建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文

【關(guān)鍵詞】：監(jiān)理規(guī)范內(nèi)容調(diào)整修訂

中圖分類(lèi)號(hào)： G264 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、內(nèi)容調(diào)整的主要原因

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013于2013年5月13日，于2014年3月1日開(kāi)始實(shí)施，本規(guī)范相對(duì)于《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2000的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和修訂，主要原因是隨著我國(guó)建設(shè)工程管理體制改革的不斷深化和監(jiān)理單位服務(wù)范圍的不斷拓展，在工程勘察、設(shè)計(jì)、保修階段為建設(shè)單位與相關(guān)服務(wù)也會(huì)越來(lái)越多，為了與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)行為，提高監(jiān)理服務(wù)水平，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013相對(duì)于《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2000內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整修訂。

二、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013的修訂內(nèi)容

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013共分為九章和三個(gè)附錄，比《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2000規(guī)范增加了第九章內(nèi)容，即相關(guān)服務(wù)。2013規(guī)范修訂的主要內(nèi)容有：1、增加相關(guān)服務(wù)和安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容；2、調(diào)整部分章節(jié)的名稱(chēng)；3、刪除了部分不協(xié)調(diào)或與法律規(guī)范、政策、標(biāo)準(zhǔn)不一致的內(nèi)容；4、強(qiáng)化了可在操作性。

三、2013規(guī)范的調(diào)整與修訂

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013的九章內(nèi)容目錄分別是：1、總則。2、術(shù)語(yǔ)。3、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施。4、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。5、工程質(zhì)量、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作。6、工程變更、索賠及施工合同爭(zhēng)議處理。7、監(jiān)理文件資料管理。8、設(shè)備采購(gòu)與設(shè)備監(jiān)造。9、相關(guān)服務(wù)。第一章總則中2013規(guī)范比2000規(guī)范增加了以下幾條：開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)將工程監(jiān)理單位的名稱(chēng)、監(jiān)理范圍、內(nèi)容和權(quán)限及總監(jiān)理工程師的姓名書(shū)面通知施工單位，實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理宜實(shí)施信息化管理。第2章術(shù)語(yǔ)，2013規(guī)范比2000規(guī)范的術(shù)語(yǔ)解釋增加了以下幾點(diǎn)：監(jiān)理單位、建設(shè)工程監(jiān)理、相關(guān)服務(wù)、工程延期、工程延誤、工程最終延期批準(zhǔn)，監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理文件資料、而且對(duì)總監(jiān)理工程師代表和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的要求與2000規(guī)范的要求有所不同，2000規(guī)范要求總監(jiān)代表和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師必須是取得國(guó)家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)的監(jiān)理人員，而2013規(guī)范要求總監(jiān)代表?xiàng)l件放寬，是具有工程類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，3年以上工程實(shí)踐并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員。專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師是具有工程注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，2年及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員，第三章中2013規(guī)范比2000規(guī)范總監(jiān)職責(zé)多出以下2條：1、組織檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全生產(chǎn)管理體系的建立及運(yùn)行情況。2、參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)多出以下2條：收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料；2、參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。2013規(guī)范第五章除了工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制內(nèi)容外，還增加了安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作。2013規(guī)范第六章的名稱(chēng)更名為工程變更、索賠及施工合同爭(zhēng)議處理。原2000規(guī)范第六章的名稱(chēng)為施工合同管理的其他工作。2013規(guī)范第七章監(jiān)理文件資料管理中，監(jiān)理月報(bào)的內(nèi)容列舉了4條主要內(nèi)容，并且增加監(jiān)理日志的主要內(nèi)容5條，2013規(guī)范中第八章設(shè)備采購(gòu)文件資料內(nèi)容概括為6條主要內(nèi)容，設(shè)備監(jiān)造文件資料概括為20條主要內(nèi)容，2013規(guī)范比2000規(guī)范增添了第九章內(nèi)容相關(guān)服務(wù)，2013規(guī)范附錄A類(lèi)表為監(jiān)理單位用表，原2000規(guī)范為承包單位用表，內(nèi)容中增加了：總監(jiān)理工程師任命書(shū)，工程開(kāi)工令、監(jiān)理報(bào)告、旁站記錄、工程復(fù)工令。2013規(guī)范附錄B為施工單位報(bào)審報(bào)驗(yàn)用表，原2000規(guī)范附錄B為監(jiān)理單位用表，內(nèi)容中增添了施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表，C類(lèi)表為通用表，2000規(guī)范附錄C也為通用表。2013規(guī)范C類(lèi)表增添了索賠意向通知書(shū)。

四、結(jié)束語(yǔ)

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理，中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋?zhuān)?014年3月1日開(kāi)始實(shí)施，通過(guò)對(duì)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013的學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到隨著社會(huì)的發(fā)展，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的內(nèi)容也得到了及時(shí)的調(diào)整和修訂，以便于廣大監(jiān)理人員更好的貫徹和執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文

工程建設(shè)監(jiān)理制是同項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制一起實(shí)施的建設(shè)管理制度。工程建設(shè)監(jiān)理是監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，以合同管理為中心，有效控制工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度和安全等為目標(biāo)，以信息管理、協(xié)調(diào)參加建設(shè)各方的關(guān)系為手段的技術(shù)管理行為。建設(shè)監(jiān)理制自1988年實(shí)行以來(lái)，經(jīng)歷20多年的不斷發(fā)展完善，在工程建設(shè)中起到了很大的作用，控制了工程進(jìn)度，合理確定和有效控制了工程造價(jià)，提高了工程質(zhì)量，使工程建設(shè)基本避免了投資無(wú)底洞、質(zhì)量無(wú)保證、工期馬拉松等現(xiàn)象的出現(xiàn)。為了規(guī)范建設(shè)監(jiān)理的行為，有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了監(jiān)理工作制度、規(guī)范，對(duì)建設(shè)監(jiān)理提出了要求，這些制度、規(guī)范在規(guī)范監(jiān)理行為方面起到了重要的作用，但是在執(zhí)行過(guò)程中也存在一些問(wèn)題值得討論。

二、監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中的幾個(gè)問(wèn)題

1.開(kāi)工日期

開(kāi)工日期的確定是計(jì)算合同工期的重要依據(jù)。工程開(kāi)工日期有工程項(xiàng)目開(kāi)工日期、單位工程開(kāi)工日期、分部工程開(kāi)工日期。在《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》SL288-2003）中，施工合同簽訂后，監(jiān)理單位要檢查項(xiàng)目法人的施工準(zhǔn)備情況，比如應(yīng)該由項(xiàng)目法人提供的圖紙、征地拆遷等屬于項(xiàng)目法人義務(wù)的準(zhǔn)備工作是否完成，若準(zhǔn)備就緒，就可以在征得項(xiàng)目法人同意后發(fā)進(jìn)場(chǎng)通知，通知中載明開(kāi)工日期，這個(gè)日期作為合同工期計(jì)算的開(kāi)始日期。施工單位接到開(kāi)工通知后就可以組織人員、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)行臨時(shí)工程建設(shè)和工程開(kāi)工準(zhǔn)備。待主體工程開(kāi)工后，申請(qǐng)工程項(xiàng)目、單位工程和分部工程開(kāi)工。工程進(jìn)場(chǎng)通知是項(xiàng)目法人依據(jù)工程準(zhǔn)備情況確定的工程開(kāi)工日期，這里的開(kāi)工日期是合同工期的起算日期。而工程項(xiàng)目、單位工程和分部工程的開(kāi)工的主動(dòng)權(quán)在施工單位，監(jiān)理單位需要檢查施工的準(zhǔn)備情況，比如人員、機(jī)械、施工方案、基坑的降水方案等，具備條件的，監(jiān)理單位才能發(fā)出工程項(xiàng)目、單位工程、分部工程開(kāi)工通知。于2015年1月30日實(shí)施的《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2014）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》SL288-2014），作為推薦性規(guī)范，取消了進(jìn)場(chǎng)通知，直接改為開(kāi)工通知，開(kāi)工通知上載明開(kāi)工的時(shí)間，然后再合同項(xiàng)目開(kāi)工和分部工程開(kāi)工通知。從合同時(shí)間的開(kāi)始計(jì)算上來(lái)看，新舊規(guī)范具有統(tǒng)一性，但從邏輯性來(lái)看，《規(guī)范》SL288-2014還有再完善的空間。

2.工程資料工程資料是工程狀況的真實(shí)反映

和記錄。對(duì)工程資料的要求，水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》（水辦〔2005〕480號(hào)）和作為推薦性規(guī)范的《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《單元工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》）以及《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL176-2006）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》SL176-2006）都有要求。筆者認(rèn)為，對(duì)于工程資料的要求應(yīng)當(dāng)是真實(shí)、可靠，資料可以反映工程的實(shí)際。在滿(mǎn)足反映工程實(shí)際的條件下盡量減少資料的數(shù)量，更應(yīng)避免重復(fù)，尤其是單元工程評(píng)定資料，在滿(mǎn)足反映工程實(shí)際要求的前提下應(yīng)盡量簡(jiǎn)化。但是現(xiàn)實(shí)中單元評(píng)定資料有去簡(jiǎn)趨繁的傾向?！兑?guī)范》SL176-2006要求“施工單位應(yīng)依據(jù)工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，結(jié)合《單元工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定確定檢驗(yàn)項(xiàng)目及數(shù)量并進(jìn)行自檢，自檢過(guò)程應(yīng)有書(shū)面記錄，同時(shí)結(jié)合自檢情況如實(shí)填寫(xiě)單元工程施工質(zhì)量評(píng)定表”。在《規(guī)范》SL176-2006的條文說(shuō)明中“施工單位應(yīng)堅(jiān)持三檢制，一般情況下，由班組自檢、施工隊(duì)復(fù)檢、項(xiàng)目部專(zhuān)職質(zhì)檢機(jī)構(gòu)終檢”。為了滿(mǎn)足這一要求，原來(lái)的做法是在單元評(píng)定表中增加了自檢、復(fù)檢和終檢人員的簽字欄。而作為推薦標(biāo)準(zhǔn)的《單元工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》要求“提供各班組的初檢記錄、施工隊(duì)復(fù)檢記錄和施工隊(duì)專(zhuān)職質(zhì)檢員終檢記錄”的要求。工程實(shí)踐表明，過(guò)多過(guò)繁的資料要求只會(huì)減少資料的真實(shí)度，因此筆者呼吁有關(guān)部門(mén)在對(duì)工程檢查時(shí)應(yīng)注意這個(gè)問(wèn)題。

3.工程質(zhì)量檢測(cè)

檢測(cè)是了解工程質(zhì)量的主要手段。工程實(shí)施過(guò)程中的檢測(cè)，有施工單位的自檢、跟蹤檢測(cè)、平行檢測(cè)和見(jiàn)證取樣。在工程實(shí)施中，施工單位的自檢一般沒(méi)有異議，但是對(duì)跟蹤檢測(cè)、平行檢驗(yàn)和見(jiàn)證取樣的理解存在分歧。對(duì)于跟蹤檢測(cè)，《規(guī)范》SL288-2003中4.2.5條的定義是“在承包人進(jìn)行試樣檢測(cè)前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)其檢測(cè)人員、儀器設(shè)備以及擬定的檢測(cè)程序和方法進(jìn)行審核；在承包人對(duì)試樣進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督，確認(rèn)其程序、方法的有效性以及檢測(cè)結(jié)果的可靠性，并對(duì)該結(jié)果確認(rèn)”。根據(jù)此定義，所謂的跟蹤檢測(cè)就是施工單位自檢，監(jiān)理單位監(jiān)督。但是在6.2.11條第3款中又規(guī)定“平行檢測(cè)和跟蹤檢測(cè)工作都應(yīng)由具有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)”。此外《規(guī)范》SL288-2014第4.2.5條對(duì)此的定義是“監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)承包人在質(zhì)量檢測(cè)中的取樣和送樣進(jìn)行監(jiān)督”。送樣到施工單位的實(shí)驗(yàn)室還是第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有明確規(guī)定，若是送到施工單位的實(shí)驗(yàn)室，似乎又失去了跟蹤的意義；若是送到第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，這種定義又等同于見(jiàn)證取樣。因此，筆者認(rèn)為跟蹤檢測(cè)的規(guī)定還需要進(jìn)一步明確。關(guān)于監(jiān)理單位的平行檢測(cè)，《規(guī)范》SL288-2003和《規(guī)范》SL288-2014定義基本一致，為“監(jiān)理機(jī)構(gòu)在承包人對(duì)原材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量自檢的同時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照合同約定獨(dú)立進(jìn)行抽樣檢測(cè)，核驗(yàn)承包人的檢測(cè)結(jié)果”。規(guī)范中規(guī)定了監(jiān)理的平行檢測(cè)數(shù)量并要求送第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。對(duì)于原材料，這樣的要求是可行的，但是對(duì)土方填筑這樣的要求又不可行。原因是若每填一層土方，監(jiān)理機(jī)構(gòu)都要抽檢送第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，待檢測(cè)結(jié)果出來(lái)后再填下一層土，工程進(jìn)度將難以保證。若不等待檢測(cè)結(jié)果出來(lái)就填下一層土，萬(wàn)一檢驗(yàn)結(jié)果不合格，返工的成本太大，而且使監(jiān)理處于被動(dòng)的地位。除非是選擇性取樣和選擇性送樣。因此筆者認(rèn)為，對(duì)于土方填筑的壓實(shí)情況，這種檢查設(shè)備和方法都比較簡(jiǎn)單的檢測(cè)，還是要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備自己的檢測(cè)設(shè)備，在工地即時(shí)的檢測(cè)為好。關(guān)于見(jiàn)證取樣，《規(guī)范》SL176-2006第2.0.11條規(guī)定“在監(jiān)理單位或項(xiàng)目法人監(jiān)督下，由施工單位有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送到具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程質(zhì)量檢測(cè)單位所進(jìn)行的檢測(cè)”。有關(guān)部門(mén)規(guī)定了見(jiàn)證取樣的數(shù)量是規(guī)范規(guī)定的施工單位應(yīng)該抽取數(shù)量的百分比。其中有這樣的爭(zhēng)議：是以規(guī)范規(guī)定的某種材料施工單位總的取樣數(shù)為基數(shù)抽取，還是以每個(gè)規(guī)格、每個(gè)批號(hào)作為基數(shù)，筆者認(rèn)為應(yīng)該為前者。這是由于見(jiàn)證取樣的目的是為了避免施工單位實(shí)驗(yàn)室存在系統(tǒng)誤差，因此規(guī)定見(jiàn)證取樣。從工程實(shí)際看，以水泥為例，水泥的抽樣頻度為：同一水泥廠、同品牌、同強(qiáng)度等級(jí)、同一出廠編號(hào)，袋裝水泥每≤200t為一驗(yàn)收批；散裝水泥每≤500t為一驗(yàn)收批。按照后一種理解，幾乎全部水泥都需要見(jiàn)證取樣。因此，前一種理解較為正確。

4.觀測(cè)資料

第3篇：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞:特點(diǎn),問(wèn)題,規(guī)范.

Abstract: In this paper, the characteristics and problems of the school construction project, and standardize management, enhance communication and orderly implementation of institutional change countermeasures to enhance the quality of school construction projects.

Keywords: features, problems, and specifications.

中圖分類(lèi)號(hào)： G637文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

我國(guó)目前正舉辦著世界上最大規(guī)模的教育，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。2006年，全國(guó)有2.6億學(xué)生，1400多萬(wàn)名教職員工，62多萬(wàn)所學(xué)校，遍布全國(guó)的城市和農(nóng)村。2010年，浙江省義務(wù)教育55734所，校舍總面積4458.2萬(wàn)平方米；幼兒園9863所；高中段教育 1048所。黨的十六大作出了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)教育“優(yōu)先發(fā)展”更是放在十七大的段首，作為主題句。這個(gè)體系的建立和不斷完善，不僅保障了人民群眾享有接受教育的機(jī)會(huì)，而且加速推進(jìn)學(xué)校工程的建設(shè)。2007年以來(lái)，麗水市本級(jí)就有麗水中學(xué)、麗水職業(yè)高中進(jìn)行整體搬遷，新建了外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校。2010年共排查鑒定中小學(xué)校393所，單體建筑物3187幢，建筑面積314.9萬(wàn)平方米，其中需加固改造的校舍84萬(wàn)平方米。大量學(xué)校工程的建設(shè)和改造，如何規(guī)范管理，提高工程質(zhì)量成為當(dāng)前學(xué)校工程建設(shè)的重點(diǎn)，2010年7月30日龍泉市寶溪小學(xué)就發(fā)生一起四層教師宿舍倒塌并造成1人當(dāng)場(chǎng)死亡的事故，更是對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管敲響了警鐘。

學(xué)校建設(shè)工程的特點(diǎn)：

1、工期要求緊

校區(qū)建設(shè)工程不同于一般工程，它的工期要求都很緊，一般在學(xué)生九月份開(kāi)學(xué)前竣工。尤其是搬遷的校區(qū)，校園建筑是配套使用的，教學(xué)樓完工的同時(shí)，學(xué)生的宿舍、食堂、操場(chǎng)等建筑和設(shè)施也必須建成。改造工程更是在寒暑假短短的時(shí)間里要完成。

2、建設(shè)項(xiàng)目組成的多樣性及復(fù)雜性

從建設(shè)項(xiàng)目組成來(lái)看，學(xué)校的工程它主要包括：公共教學(xué)樓、專(zhuān)業(yè)教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)樓、圖書(shū)館、體育館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、餐廳、教師公寓、學(xué)生公寓以及道路建設(shè)、各種供電、供水、供氣的地下管線(xiàn)、景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、選址定位、地質(zhì)勘探、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程施工到竣工驗(yàn)收，整個(gè)過(guò)程要經(jīng)過(guò)很多程序。各建設(shè)階段涉及的單位有：勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)部門(mén)，材料、設(shè)備供貨方以及招標(biāo)等相關(guān)咨詢(xún)單位；涉及各級(jí)政府發(fā)展改革委員會(huì)，教育主管部門(mén)，城建、規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、氣象、人防、質(zhì)監(jiān)等多家建設(shè)行政管理部門(mén)；還涉及學(xué)校內(nèi)部的各部門(mén)（如使用部門(mén)、財(cái)務(wù)處等）。因此校園建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、校內(nèi)外協(xié)作配合環(huán)節(jié)多的復(fù)雜的系統(tǒng)管理工程。

3、安全性要求更高

學(xué)校是人群密集之處，尤其是中小學(xué)校，由于使用人群的特殊性，使得學(xué)校工程對(duì)安全性要求更高。一是結(jié)構(gòu)上的要求，抗震性能等。常山房屋倒塌事故中幸存的3人都是在現(xiàn)澆板的位置，汶川地震中校舍的倒塌慘劇更是記憶猶新。二是功能上的使用安全，比如防護(hù)欄桿，門(mén)窗、水電等。三是改造工程在使用的校園里施工，施工的安全維護(hù)也是重中之重。

存在的主要問(wèn)題

1、學(xué)校工程建設(shè)單位違反建設(shè)程序現(xiàn)象較普遍。往往在前期政策處理尚不到位的情況下就開(kāi)工上馬，未辦理施工許可證及質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)，造成違反基本建設(shè)程序，也直接影響到竣工驗(yàn)收的實(shí)施。

2、建設(shè)單位為降低建設(shè)成本，要求設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理單位低價(jià)競(jìng)標(biāo)，甚至低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)；中標(biāo)后還被要求墊付工程款，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，影響質(zhì)量投入。施工單位為了中標(biāo)，盲目壓低造價(jià)， 為質(zhì)量埋下隱患。

3、建設(shè)單位肢解發(fā)包情況嚴(yán)重。往往將土石方、支護(hù)、精裝修、電氣、空調(diào)、幕墻、智能化、消防工程均另行發(fā)包，因?yàn)榉职鼏挝槐姸?，總包管理常常成為一句空?huà)。

4、一些企業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包工程，尤其是一些村鎮(zhèn)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)。

5、建設(shè)單位隨意變更設(shè)計(jì)圖紙，設(shè)計(jì)變更未事先征得設(shè)計(jì)部門(mén)同意，或涉及到結(jié)構(gòu)的變更未經(jīng)施工圖審查，而施工、監(jiān)理單位因?yàn)橐蚪ㄔO(shè)單位拿錢(qián)，礙于情面，常在手續(xù)不全的情況下組織施工，造成既成事實(shí)，最后將難題交給他人或踢給主管部門(mén)。

6、監(jiān)理工作不到位。一些監(jiān)理人員素質(zhì)不高，該旁站的不旁站，該見(jiàn)證的不見(jiàn)證，見(jiàn)證取樣制度名存實(shí)亡。監(jiān)理人員或不敢管理，或越權(quán)簽字。

7、學(xué)校對(duì)教學(xué)品牌建設(shè)很重視，但對(duì)工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)積極性不強(qiáng)。我市本級(jí)這幾年學(xué)校工程沒(méi)有一個(gè)創(chuàng)“九龍杯”、“錢(qián)江杯”的，缺乏創(chuàng)優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制。學(xué)?；ㄈ藛T對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉，而教育部門(mén)的校舍管理站，人手不足，難以精細(xì)化管理。

解決對(duì)策

針對(duì)學(xué)校建設(shè)工程的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為建設(shè)者、管理者要依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，有序、規(guī)范地實(shí)施管理，提升工程質(zhì)量。

1、建設(shè)者要統(tǒng)籌安排、周密考慮規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、施工單位招投標(biāo)、工程建設(shè)等各階段工作；明確工作人員的任務(wù)分工和目標(biāo)要求，進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，確保建設(shè)工期按時(shí)完成。

2、在建設(shè)過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)的因素多，施工過(guò)程中不可避免地出現(xiàn)一些意想不到的情況，例如氣候的制約、矛盾的協(xié)調(diào)等，都增加了建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性。需要和各部門(mén)加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮財(cái)政、城建、質(zhì)監(jiān)各部門(mén)的技術(shù)力量。

3、優(yōu)選設(shè)計(jì)單位，圖紙深度、細(xì)度要能有效指導(dǎo)施工，如防水施工節(jié)點(diǎn)大樣、節(jié)能工程細(xì)部處理、裂縫控制等要在設(shè)計(jì)中充分考慮。盡量減少設(shè)計(jì)變更，提高建設(shè)效益。涉及變更必須按程序進(jìn)行，不得擅自變更設(shè)計(jì)，在實(shí)施前就應(yīng)辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)，并獲得監(jiān)理或建設(shè)單位的認(rèn)可。

4、建設(shè)者要以《麗水市建筑業(yè)類(lèi)企業(yè)及其從業(yè)人員違規(guī)計(jì)分管理辦法》、《政府投資工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員考核管理制度》為抓手，強(qiáng)化對(duì)施工單位和監(jiān)理單位的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)見(jiàn)證取樣試件的受控管理，取樣員和見(jiàn)證人員應(yīng)建立工作臺(tái)帳。

5、由于中小學(xué)校加固改造的單體建筑面積普遍較小，且量多面廣，筆者建議校舍改造工程可按區(qū)域劃分標(biāo)段，由校舍管理站統(tǒng)一進(jìn)行施工、監(jiān)理招標(biāo)。再以學(xué)校為項(xiàng)目單位辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督、工程施工許可等有關(guān)審批程序。

6、新建學(xué)校工程，建議政府委托城市建設(shè)投資公司代建，實(shí)行交鑰匙工程，做到專(zhuān)業(yè)化管理，避免肢解發(fā)包、違法分包。學(xué)?；ㄈ藛T重點(diǎn)參與前期初步設(shè)計(jì)，使各項(xiàng)功能更加滿(mǎn)足學(xué)校要求，體現(xiàn)建設(shè)特色。

第4篇：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文

1.1電力工程建設(shè)中招投標(biāo)制度實(shí)施的必然性

在電力工程的建設(shè)中，對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等進(jìn)行招投標(biāo)是必然的。首先，電力工程實(shí)施招投標(biāo)是我國(guó)法律明確規(guī)定的?！墩型稑?biāo)法》明確規(guī)定國(guó)家融資或國(guó)有資金投資項(xiàng)目的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及重要材料的采購(gòu)等，工程項(xiàng)目法人必須要招標(biāo)，并根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)制定出詳細(xì)的規(guī)定，例如高于110kv的電力建設(shè)項(xiàng)目勘察及設(shè)計(jì)等均要招標(biāo)；其次，在電力工程的建設(shè)中，項(xiàng)目建設(shè)主要包含項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)與實(shí)施等環(huán)節(jié)，實(shí)施招投標(biāo)制度具有其內(nèi)在必然性。電力建設(shè)項(xiàng)目制定出可行性的決策之后，需要通過(guò)項(xiàng)目的勘察及設(shè)計(jì)等轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)體，同時(shí)，對(duì)電力項(xiàng)目的投資進(jìn)行控制。通常，勘察設(shè)計(jì)的費(fèi)用占據(jù)電力建設(shè)總費(fèi)用在1%之下，但對(duì)電力項(xiàng)目投資的作用在80%之上，加強(qiáng)規(guī)范化的招投標(biāo)，可加強(qiáng)電力建設(shè)進(jìn)度及質(zhì)量等方面的控制，以確保電力建設(shè)的投資效益。

1.2電力工程建設(shè)中招投標(biāo)的特點(diǎn)

在電力工程的建設(shè)當(dāng)中，招投標(biāo)活動(dòng)具有公開(kāi)性、程序的規(guī)范性、招投標(biāo)文件的編制及一次性成交等特點(diǎn)，其中，招投標(biāo)具有公開(kāi)性特點(diǎn)，在公正、公開(kāi)及公平的招投標(biāo)原則下，可將電力建設(shè)項(xiàng)目公置在透明環(huán)境下，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中的腐敗行為進(jìn)行了預(yù)防。招標(biāo)人在相關(guān)媒體上進(jìn)行招標(biāo)通告的，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行邀請(qǐng)，招標(biāo)文件要對(duì)工程、技術(shù)及貨物的規(guī)格等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，并評(píng)比出投標(biāo)的文件，投標(biāo)文件在截止的同一時(shí)間進(jìn)行公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，有效避免了不正當(dāng)交易的發(fā)生；程序的規(guī)范性，主要是指在招投標(biāo)當(dāng)中，電力建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)及評(píng)定標(biāo)等，每個(gè)環(huán)節(jié)均要嚴(yán)格按照規(guī)則及程序來(lái)實(shí)施，規(guī)則及程序等是具有法律效力的，不能隨便改變；招投標(biāo)文件的編制主要是指在電力建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)當(dāng)中，招標(biāo)人要編制好招標(biāo)的文件，而投標(biāo)人要依據(jù)投標(biāo)的文件進(jìn)行投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)比投標(biāo)的文件，并選出項(xiàng)目的中標(biāo)人，招投標(biāo)文件的編制是招標(biāo)及其它采購(gòu)形式進(jìn)行主要區(qū)別的一個(gè)特征；而一次性成交特點(diǎn)是指在電力建設(shè)項(xiàng)目的交易當(dāng)中，投標(biāo)人僅能一次性報(bào)價(jià)，不可與電力項(xiàng)目的招標(biāo)人進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，項(xiàng)目在該報(bào)價(jià)上進(jìn)行合同簽訂。這四個(gè)特點(diǎn)是電力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)的主要特點(diǎn)。

2電力工程建設(shè)中招投標(biāo)所存在的問(wèn)題

2.1電力工程建設(shè)中的招標(biāo)文件內(nèi)容規(guī)范性不足

在電力工程的建設(shè)中，由于招投標(biāo)法的出臺(tái)，為建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)提供了法律依據(jù)，并創(chuàng)造了良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，但招投標(biāo)法規(guī)在實(shí)際應(yīng)用中，存在一些理解上的偏差，有些表達(dá)方式不統(tǒng)一，一些關(guān)鍵部件參數(shù)的表達(dá)較為模糊，價(jià)格表達(dá)不夠清晰，這使得項(xiàng)目評(píng)價(jià)存在不確定性。同時(shí)，電力建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件內(nèi)容規(guī)范性有待加強(qiáng)，有些招標(biāo)文件未規(guī)定出最高的限價(jià)，有些招標(biāo)的文件在產(chǎn)品及品牌范圍等方面進(jìn)行了規(guī)定，而有些招標(biāo)文件則未規(guī)定，還有些招標(biāo)文件未對(duì)生產(chǎn)商及商等進(jìn)行指明，這使得生產(chǎn)商及商等方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不能得以充分體現(xiàn)，還有些招標(biāo)文件需要投標(biāo)者給出財(cái)務(wù)方面的狀況，可對(duì)給出的材料未說(shuō)明，使得投標(biāo)材料內(nèi)容不規(guī)范，認(rèn)定上存在含糊的情況。

2.2電力工程建設(shè)中投標(biāo)文件的內(nèi)容繁雜，表達(dá)不夠清晰

在電力工程的建設(shè)項(xiàng)目中，投標(biāo)文件的工程設(shè)計(jì)方案多為下載的，一些文件用生產(chǎn)商產(chǎn)品材料的介紹進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的替代，內(nèi)容多少不均，排序較亂，大部分投標(biāo)文件的內(nèi)容較為繁雜，簡(jiǎn)明性不夠，招評(píng)標(biāo)的時(shí)間多為半天，而多數(shù)為厚厚的投標(biāo)文件，使得專(zhuān)家無(wú)法仔細(xì)查看，多為走馬觀花形式的查看。有些投標(biāo)文件關(guān)于關(guān)鍵的內(nèi)容表達(dá)并不清晰，如設(shè)備品牌及材料規(guī)格等，還有些文件無(wú)明細(xì)表，一些重要信息出現(xiàn)遺漏的情況。

2.3電力工程建設(shè)中投標(biāo)文件的編寫(xiě)及裝訂規(guī)范性不足

在電力建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)當(dāng)中，由于投標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，使得表達(dá)內(nèi)容不能按統(tǒng)一格式進(jìn)行編寫(xiě)，如投標(biāo)文件當(dāng)中業(yè)績(jī)的提供，多是相似業(yè)務(wù)方面的業(yè)績(jī)表，一些通用東西的復(fù)制，針對(duì)某工程具體的實(shí)施方案卻難以有效體現(xiàn)。在文件裝訂方面的順序也較為混亂，如稅務(wù)登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及投標(biāo)函等資格方面的文件既能按照順序進(jìn)行裝訂，也能隨意性的裝訂，有些文件的產(chǎn)品參數(shù)填寫(xiě)隨意，各類(lèi)認(rèn)證較為混亂，問(wèn)題較多，需要進(jìn)一步的規(guī)范。

3加強(qiáng)電力工程建設(shè)中招投標(biāo)規(guī)范化的措施

3.1加強(qiáng)有關(guān)招投標(biāo)法規(guī)政策的完善

為了進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，要不斷修改完善相關(guān)的招投標(biāo)法及實(shí)施條例等，對(duì)內(nèi)容規(guī)定與條文不相符或矛盾的地方進(jìn)行修改，例如我國(guó)的政府采購(gòu)法在適用范圍的界定方面不夠清晰，工程項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易方面沒(méi)有專(zhuān)業(yè)強(qiáng)制性的措施，對(duì)這些法律法規(guī)需要進(jìn)一步的修改與完善，有效提現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)性、程序的規(guī)范性、招投標(biāo)文件的編制及一次性成交等特點(diǎn)，為電力建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)提供可靠的法律依據(jù)。

3.2加強(qiáng)電力工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)文件格式的標(biāo)準(zhǔn)化

在電力工程的建設(shè)項(xiàng)目中，招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)分門(mén)別類(lèi)并簡(jiǎn)明扼要，電力建設(shè)項(xiàng)目中的工期、質(zhì)量及技術(shù)參數(shù)等應(yīng)以表格形式進(jìn)行明確，文件的技術(shù)部分及商務(wù)部分要分開(kāi)寫(xiě)，技術(shù)部分應(yīng)該層次清晰，設(shè)計(jì)方案具有針對(duì)性，并說(shuō)明優(yōu)勢(shì)，尤其是工程項(xiàng)目中涉及的材料品牌及規(guī)格等，商務(wù)部分則應(yīng)簡(jiǎn)要充分，使得招標(biāo)文件更為標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)文件則應(yīng)該依據(jù)招標(biāo)文件相關(guān)要求，對(duì)文件信息進(jìn)行簡(jiǎn)明表達(dá)，最好不要簡(jiǎn)單修改原來(lái)的標(biāo)書(shū)進(jìn)行替用，投標(biāo)文件格式也應(yīng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)，并對(duì)投標(biāo)標(biāo)書(shū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范要求，對(duì)標(biāo)書(shū)內(nèi)容及排序進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，讓標(biāo)書(shū)更明確地表現(xiàn)出投標(biāo)人的情況，標(biāo)書(shū)應(yīng)在截止的同一時(shí)間進(jìn)行公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，有效避免了不正當(dāng)交易的發(fā)生，這樣才能更科學(xué)地評(píng)比投標(biāo)人的優(yōu)劣。

3.3加強(qiáng)電力工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)文件的模塊化制定

為了更好地規(guī)范電力建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，有效反映標(biāo)書(shū)的信息，可對(duì)標(biāo)書(shū)實(shí)施模塊化，標(biāo)書(shū)內(nèi)容可分成技術(shù)及商務(wù)兩部分，其中技術(shù)內(nèi)容主要包含項(xiàng)目設(shè)計(jì)、硬件設(shè)施、技術(shù)力量及優(yōu)勢(shì)等，而商務(wù)內(nèi)容主要包含投標(biāo)人的財(cái)務(wù)信息、業(yè)績(jī)反饋及基本信息等，模塊化的招投標(biāo)書(shū)可讓文件更為簡(jiǎn)明，突出文件的關(guān)鍵內(nèi)容，并更具有針對(duì)性。對(duì)于招投標(biāo)文件的規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化，需要專(zhuān)家的指導(dǎo)，并積極探索創(chuàng)新，在多方的意見(jiàn)征求下，制定出科學(xué)合理的標(biāo)書(shū)，并在試用及反饋中，對(duì)文件進(jìn)行不斷完善，加強(qiáng)規(guī)范化的招投標(biāo)，可加強(qiáng)電力建設(shè)進(jìn)度及質(zhì)量等方面的控制，以確保電力建設(shè)的投資效益。

3.4加強(qiáng)招投標(biāo)的信用監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，并不斷完善評(píng)標(biāo)法

在電力工程的建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，為了杜絕腐敗問(wèn)題，增強(qiáng)招投標(biāo)的社會(huì)公信力，可建立相關(guān)的信用監(jiān)督機(jī)制，可積極實(shí)施電力工程的擔(dān)保機(jī)制，利用電力市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)手段，提升電力建設(shè)業(yè)主與承包商之間的誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)合同的履約率，將信譽(yù)良好及規(guī)范運(yùn)作的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家及招標(biāo)的機(jī)構(gòu)等歸納到社會(huì)的信用系統(tǒng)中，讓公眾進(jìn)行查詢(xún)，并廣泛接受社會(huì)的監(jiān)督。相關(guān)的行政監(jiān)督部門(mén)可加強(qiáng)違法招投標(biāo)行為的查處，并將實(shí)際情況及時(shí)公布到相關(guān)媒體上。在評(píng)標(biāo)中，盡量減少人為的因素，可探索淡化評(píng)標(biāo)、業(yè)主及標(biāo)底的方法，并合理采取抽取法、最低的投標(biāo)價(jià)法及綜合的評(píng)估法等，也可采取網(wǎng)上掛牌的方式進(jìn)行招標(biāo)，電力建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)及評(píng)定標(biāo)等每個(gè)環(huán)節(jié)均要嚴(yán)格按照規(guī)則及程序來(lái)實(shí)施，讓評(píng)標(biāo)更為科學(xué)合理，促進(jìn)招投標(biāo)的公平公正性。

4結(jié)語(yǔ)

第5篇：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文

現(xiàn)階段，我們還是以定額為依據(jù)、施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)、標(biāo)底為中心的計(jì)價(jià)模式和招標(biāo)方式，包含明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡，其中最大的弊端是嚴(yán)重遏制了競(jìng)爭(zhēng)的全面性，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)往往蛻變?yōu)轭A(yù)算人員水平的較量，而由于傳統(tǒng)造價(jià)管理模式下的定額項(xiàng)目和水平總是和市場(chǎng)相脫節(jié)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能真實(shí)地反映出建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)和企業(yè)真正的競(jìng)爭(zhēng)水平，還容易誘導(dǎo)投標(biāo)單位采取不正當(dāng)手段去探聽(tīng)標(biāo)底，不但成為滋生腐敗的溫床，還嚴(yán)重阻礙了招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)作。

實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人按照招、投標(biāo)的有關(guān)要求，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的工程計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分的規(guī)定，將施工圖紙所涵蓋的招標(biāo)工程全部建設(shè)內(nèi)容，實(shí)物工程量和技術(shù)措施以統(tǒng)一的計(jì)量規(guī)則列出工程量清單。投標(biāo)人則完全依據(jù)現(xiàn)行國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目、市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)以及本企業(yè)的綜合實(shí)力，自主填報(bào)清單開(kāi)列項(xiàng)目中的綜合單價(jià)與合計(jì)匯總價(jià)，進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。適應(yīng)了市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，也是與國(guó)際市場(chǎng)接軌的要求，是深化工程造價(jià)改革的重要措施，也是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的治本措施之一。實(shí)行工程量清單招標(biāo)以后，給工程造價(jià)管理帶來(lái)的一個(gè)最大、最直接的變化就是工程定價(jià)市場(chǎng)化。

實(shí)施工程量清單管理，給建設(shè)市場(chǎng)帶來(lái)的具體變化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是淡化了標(biāo)底的作用。定額作為指導(dǎo)性依據(jù)不再是指令性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)底則起參考作用。而且由于實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離，標(biāo)底審查這一環(huán)節(jié)可以被取消，甚至可以不設(shè)標(biāo)底，避免了泄露和探聽(tīng)標(biāo)底等不良現(xiàn)象的發(fā)生，從程序上規(guī)范了招標(biāo)運(yùn)作和建設(shè)市場(chǎng)秩序。

二是對(duì)招標(biāo)人投標(biāo)人的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)做了明確的分擔(dān)。招標(biāo)方面確定量，承擔(dān)工程量誤差的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)方面定價(jià)，承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

三是統(tǒng)一了計(jì)算口徑，有利于公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)一步完善。所有投標(biāo)單位均在統(tǒng)一量的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程具體情況和企業(yè)實(shí)力，并充分考慮各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素，自主進(jìn)行報(bào)價(jià)，是企業(yè)綜合實(shí)力和管理水平的真正較量。以廣東順德為例，1999年我國(guó)把該市確定為工程造價(jià)改革綜合試點(diǎn)城市。從2000年5月起，順德市按照“控制量、放開(kāi)價(jià)、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、最終由市場(chǎng)形成價(jià)格”的思路，邁出了工程造價(jià)改革的第一步，實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)從政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)，從“量?jī)r(jià)合一”到“量?jī)r(jià)分離”，把定價(jià)權(quán)交由市場(chǎng)決定，從自我保護(hù)到市場(chǎng)機(jī)制下的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的一系列轉(zhuǎn)變，并且逐步完善了“統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則，有效控制消耗量，徹底放開(kāi)價(jià)格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”工程造價(jià)管理改革的思路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用新的計(jì)價(jià)模式，2000年該市公開(kāi)招標(biāo)的164個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)為8.8億元，比總預(yù)算的9.85億元下浮10.7%，而工程優(yōu)良率則比上年增長(zhǎng)了8.75%。

從中可以看出，工程量清單計(jì)價(jià)是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求建立起來(lái)的一種造價(jià)管理和招標(biāo)方式，它對(duì)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展，毫無(wú)疑問(wèn)地起到了非常積極的推動(dòng)作用。但是，由于這項(xiàng)改革涉及的面較廣，有些問(wèn)題還相當(dāng)復(fù)雜，同時(shí)，考慮到我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域目前的招投標(biāo)實(shí)際情況，因此一些專(zhuān)家還認(rèn)為，要真正推動(dòng)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的全面實(shí)施，仍然有不少問(wèn)題急需解決。

首先，應(yīng)該重視現(xiàn)行預(yù)算定額對(duì)于項(xiàng)目的劃分過(guò)細(xì)，過(guò)于繁瑣的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題可能會(huì)造成工程量清單的形成仍過(guò)于依賴(lài)定額，并且阻礙工程量清單招標(biāo)的發(fā)展。必須改進(jìn)定額項(xiàng)目的劃分和工程量清單計(jì)算規(guī)則，使其符合工程量清單招標(biāo)的清單列項(xiàng)相對(duì)粗放的要求。

其次，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)改革后，特別容易出現(xiàn)標(biāo)底編制單位放松工程量清單的編制質(zhì)量的情況。必須重視編標(biāo)工作的精確性和嚴(yán)肅性，加強(qiáng)對(duì)編標(biāo)單位行為的規(guī)范，制定規(guī)范的工程量清單格式要求，對(duì)必須包括的內(nèi)容予以一定的強(qiáng)制性；同時(shí)招標(biāo)文件應(yīng)載明，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人提供的工程量清單如有疑義時(shí)，可以提出書(shū)面疑問(wèn)，招標(biāo)人對(duì)工程量清單中的漏項(xiàng)以及有誤差的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)加以更正，并以書(shū)面的形式分發(fā)給各投標(biāo)單位，保證招投標(biāo)雙方的合法利益。一旦中標(biāo)，除非有設(shè)計(jì)變更，工程量清單將不予調(diào)整，這樣既提高了工程量清單的準(zhǔn)確度，又方便了工程竣工結(jié)算。

第6篇：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標(biāo)管理；現(xiàn)狀與對(duì)策

Abstract: in recent years, China's bidding for construction project standardized management has perfected gradually, but there are still some problems are resolved. Based on practice, through the construction project bidding management and found some problems, and introduces some practical reliable countermeasures, optimize the bidding standardization management. We hope that relevant personnel to reference and, and to discuss the reasonable effective solutions, make our country's bidding for construction project management more legalization and standardization.

Keywords: construction project; Bidding management; Present situation and the countermeasures

中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建設(shè)工程招投標(biāo)形式作為目前最具競(jìng)爭(zhēng)力和公平性的一種采購(gòu)方式，正隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷深入到社會(huì)生活中的各個(gè)方面。工程建設(shè)招投標(biāo)的實(shí)施很大程度上促進(jìn)了我國(guó)建筑市場(chǎng)的繁榮和經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，提升了競(jìng)爭(zhēng)影響力，工程建設(shè)已經(jīng)離不開(kāi)對(duì)招投標(biāo)的依賴(lài)了。雖然建設(shè)工程招投標(biāo)形式節(jié)約了工程投資總額，也促進(jìn)了社會(huì)資源的優(yōu)化配置，但招投標(biāo)形式在我國(guó)實(shí)施的時(shí)間還不是很長(zhǎng)，其中存在的問(wèn)題還是比較多的，建設(shè)工程招投標(biāo)管理還有待加強(qiáng)。

一、建設(shè)工程招投標(biāo)管理中存在的主要問(wèn)題

1、規(guī)避招標(biāo)

規(guī)避招標(biāo)是建設(shè)工程招標(biāo)管理中存在的問(wèn)題之一。有些建筑單位為了節(jié)省時(shí)間，簡(jiǎn)化手續(xù)，對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)認(rèn)識(shí)不足，無(wú)視國(guó)家政策和相關(guān)法律的存在，不辦理相應(yīng)的招投標(biāo)手續(xù)就進(jìn)行發(fā)包，規(guī)避招標(biāo)就是逃避有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。規(guī)避招標(biāo)帶來(lái)的不利影響主要有以下兩個(gè)方面：一方面，規(guī)避招標(biāo)擾亂了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)行，建筑行業(yè)招投標(biāo)制度的形成正是為了維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)行，而部分建筑企業(yè)為了賺取更多的利潤(rùn)不通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的形式進(jìn)行承接項(xiàng)目，一定程度上擾亂了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)行。另一方面，規(guī)避招標(biāo)使得工程質(zhì)量得不到保證，不經(jīng)過(guò)招投標(biāo)形式招攬的項(xiàng)目得不到有效的監(jiān)督和審核，工程施工過(guò)程中就容易出現(xiàn)偷工減料、不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)這些違法行為，嚴(yán)重影響了工程施工質(zhì)量。

2、招標(biāo)組織工作人員安排不到位

在建設(shè)工程招標(biāo)過(guò)程中由于招標(biāo)組織人員安排不到位，制約了工程的建設(shè)進(jìn)程。招標(biāo)過(guò)程應(yīng)該是嚴(yán)格細(xì)致的，但不少招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)理解不夠透徹，忽視了自己在招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)盡的義務(wù)。不少招標(biāo)人卻忽視了招標(biāo)人員的組織工作，對(duì)設(shè)立招標(biāo)組織不夠重視，甚至還有的單位在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候不設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，這樣的行為只會(huì)給招標(biāo)人帶來(lái)嚴(yán)重的損失，也嚴(yán)重影響到了招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化。另外，有關(guān)部門(mén)對(duì)招投標(biāo)工作不夠重視，監(jiān)督檢查的力度不夠，對(duì)參加招標(biāo)組織的人員資質(zhì)審查不夠嚴(yán)格，也影響到了招投標(biāo)市場(chǎng)的正常運(yùn)行。最后，招投標(biāo)工作中的評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作缺乏一定的科學(xué)性。很多的評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)由于沒(méi)有一定的科學(xué)性難以服眾，繼而引起大家的不滿(mǎn)，最終導(dǎo)致招標(biāo)方的損失。

3、招投標(biāo)過(guò)程中的非充分競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象越來(lái)越突出

招標(biāo)過(guò)程中的非充分競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的日漸突出是目前建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)范管理中的又一問(wèn)題。我國(guó)目前招投標(biāo)中沒(méi)有依照具體的招投標(biāo)制度來(lái)進(jìn)行公平公正公開(kāi)的招投標(biāo)行為，存在大量的非充分競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生主要體現(xiàn)在地方保護(hù)主義與相應(yīng)的行政干預(yù)比較嚴(yán)重。從一般的招投標(biāo)情況來(lái)看，無(wú)論是公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)，總是可以看見(jiàn)一些與建筑項(xiàng)目有關(guān)的當(dāng)?shù)厥┕挝坏纳碛埃械耐稑?biāo)單位的實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他單位，但是在最后的中標(biāo)結(jié)果中卻出現(xiàn)這些單位的名字，如果說(shuō)按照正常的公正招標(biāo)程序，這些單位怎么可能搶到原本屬于實(shí)力遠(yuǎn)大于它的企業(yè)項(xiàng)目。這樣就給整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的高效優(yōu)質(zhì)實(shí)施造成了一定的制約因素。

二、規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理的具體措施及其應(yīng)用

1、強(qiáng)化責(zé)任追究制度

在合理規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)管理進(jìn)程中強(qiáng)化責(zé)任追究制度是一項(xiàng)有效的舉措。針對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中暗箱操作、弄虛作假等嚴(yán)重行為，強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任追究制度，將該項(xiàng)目的行政責(zé)任追究到具體的人，一旦出現(xiàn)有違反有關(guān)建設(shè)工程規(guī)范制度的直接將責(zé)任追究到那個(gè)負(fù)責(zé)人，督促責(zé)任人加強(qiáng)監(jiān)督。強(qiáng)化行政責(zé)任追究制度應(yīng)該致力于加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的合作，共同執(zhí)行監(jiān)督，提高監(jiān)督力度。有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持以法律為依據(jù)對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)厲懲罰招投標(biāo)過(guò)程中的違法、腐敗行為。提升對(duì)這些違規(guī)行為的懲罰力度，對(duì)弄虛作假、偷工減料、暗箱操作以及違法分包轉(zhuǎn)包等行為給予嚴(yán)厲的行政處罰和經(jīng)濟(jì)上的懲罰，個(gè)別社會(huì)影響特壞的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，如有構(gòu)成犯罪的行為，要依法交由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。只有完善建設(shè)工程招投標(biāo)的責(zé)任追究制度，才能夠一定程度上肅清違規(guī)招投標(biāo)行為。

2、規(guī)范招投標(biāo)程序，科學(xué)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)

在保障建設(shè)工程招投標(biāo)程序的正確運(yùn)行過(guò)程中，規(guī)范招投標(biāo)程序，進(jìn)行科學(xué)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)舉措是很有必要的。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)，切實(shí)做好政企分開(kāi)、職能分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)等工作，保證設(shè)計(jì)單位施工單位與工程咨詢(xún)、工程監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)都要進(jìn)行政企分開(kāi)處理，不能與行政管理部門(mén)掛上鉤，要成為獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體。這樣就能切斷行政管理領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)這些行業(yè)的壟斷了，行政干預(yù)的現(xiàn)象就不會(huì)出現(xiàn)了。另外，在理解了科學(xué)的進(jìn)行評(píng)標(biāo)可以避免在評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)有違公平的行為的前提下，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該明確認(rèn)識(shí)到評(píng)標(biāo)規(guī)則應(yīng)該是招投標(biāo)中的核心內(nèi)容，招投標(biāo)公平公正正體現(xiàn)在它所特有的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，在招投標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格進(jìn)行科學(xué)的評(píng)標(biāo)能有效提高招投標(biāo)中的公平性，按照各個(gè)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)定，選出最適合的中標(biāo)者，進(jìn)而為整個(gè)建設(shè)工程能夠合理選擇最優(yōu)的方案起到積極的作用。

3、加快招投標(biāo)隊(duì)伍的組建

加快招投標(biāo)隊(duì)伍的組建是規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理的一個(gè)關(guān)鍵舉措。從國(guó)際上來(lái)看，許多地區(qū)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)辦事效率高，已經(jīng)成了招投標(biāo)領(lǐng)域中不可或缺的一部分。這個(gè)機(jī)構(gòu)主要是幫助招標(biāo)方或投標(biāo)方提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，很大程度上推動(dòng)了招投標(biāo)領(lǐng)域的發(fā)展。加快招投標(biāo)隊(duì)伍的組建首先要從隊(duì)伍的自身建設(shè)開(kāi)始，多層次、多方面的吸收招投標(biāo)人才，增加招投標(biāo)隊(duì)伍數(shù)量。其次，對(duì)這些隊(duì)伍要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升隊(duì)伍對(duì)本行業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)了解，逐步對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行擴(kuò)展開(kāi)來(lái)，熟練掌握相關(guān)的法律法規(guī)以及招投標(biāo)過(guò)程中需要注意的一些事項(xiàng)，定期召開(kāi)交流會(huì)，促進(jìn)隊(duì)伍之間的專(zhuān)業(yè)知識(shí)交流與業(yè)務(wù)交流，增強(qiáng)自身的工作責(zé)任感和使命感。最后，加強(qiáng)對(duì)這些隊(duì)伍的素質(zhì)教育。招投標(biāo)是一項(xiàng)與法律接觸較為親密的行業(yè)，沒(méi)有良好的素質(zhì)教育很難在這個(gè)行業(yè)立足。在工作中，一定要依法辦事、公平公正、廉潔自律，擁有良好的職業(yè)道德才能憑借良好的形象贏得建設(shè)單位及整個(gè)社會(huì)的信任，放心將工作交給招投標(biāo)隊(duì)伍去處理。

三、總結(jié)

總而言之，建設(shè)工程招投標(biāo)是工程建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)，同時(shí)也是承接建設(shè)工程公平公正的重要保障，作為建設(shè)項(xiàng)目施工的首要條件，建設(shè)工程招投標(biāo)的管理工作應(yīng)該得到一定的重視，通過(guò)不斷從招投標(biāo)工作中尋找問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷完善建設(shè)工程招投標(biāo)工作，提高建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)規(guī)范施工、保證施工質(zhì)量、降低造價(jià)等具有重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文

為促進(jìn)綠色發(fā)展，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織起草了《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》，現(xiàn)予公告。

工業(yè)和信息化部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2016年12月29日

第一章總則

第一條為加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用行業(yè)管理，規(guī)范建筑垃圾資源化利用行業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)發(fā)展水平，依據(jù)《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行業(yè)規(guī)范條件》），制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建筑垃圾資源化利用企業(yè)。

第三條工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及地方工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)符合《行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助做好相關(guān)管理工作。

第二章申請(qǐng)和核實(shí)

第四條申請(qǐng)公告的建筑垃圾資源化利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格；（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求；（三）符合《行業(yè)規(guī)范條件》中有關(guān)規(guī)定的要求；（四）企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目管理程序要求；（五）企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品銷(xiāo)售符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中節(jié)能環(huán)保要求；（六）安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，依法履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。

第五條符合本辦法第四條所列條件的現(xiàn)有建筑垃圾資源化利用企業(yè)，可自愿向所在地的省（自治區(qū)、直轄市）工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出公告申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)《建筑垃圾資源化利用規(guī)范企業(yè)公告申請(qǐng)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)書(shū)》）及相關(guān)報(bào)表（附后）?！渡暾?qǐng)書(shū)》應(yīng)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)是否符合《行業(yè)規(guī)范條件》中企業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模和管理、資源綜合利用和能源消耗、工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量與職業(yè)教育、安全生產(chǎn)等方面要求做出詳細(xì)說(shuō)明。

第六條同一個(gè)企業(yè)法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車(chē)間的，每個(gè)廠區(qū)或生產(chǎn)車(chē)間需要單獨(dú)填寫(xiě)《申請(qǐng)書(shū)》，并在申請(qǐng)規(guī)范企業(yè)審查時(shí)同時(shí)提交。

第七條各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依照第四條有關(guān)要求，對(duì)申請(qǐng)公告企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)并提出具體審核意見(jiàn)，于每年4月30日前將符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)申請(qǐng)材料和審核意見(jiàn)報(bào)工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第三章禿擻牘告

第八條收到申請(qǐng)材料后，工業(yè)和信息化部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)家，依據(jù)第四條有關(guān)要求，對(duì)各地報(bào)送的企業(yè)材料及審核意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)審和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確定符合本辦法第四條要求的企業(yè)名單。同一個(gè)企業(yè)法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車(chē)間，申請(qǐng)列入符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)名單的，應(yīng)當(dāng)都達(dá)到第四條有關(guān)要求。

第九條經(jīng)復(fù)核符合本辦法第四條要求的企業(yè)，在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。對(duì)公示期間有異議的企業(yè)，將組織進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況；對(duì)無(wú)異議的企業(yè)，以工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告方式予以。

第四章監(jiān)督管理

第十條進(jìn)入公告名單的企業(yè)要嚴(yán)格按照《行業(yè)規(guī)范條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化部主管部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)公告企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果于每年4月30日前報(bào)送工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第十一條歡迎和鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，可向有關(guān)部門(mén)投訴或舉報(bào)。

第十二條有下列情況之一的，各省、自治區(qū)、直轄市4有關(guān)部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令企業(yè)限期整改，對(duì)拒不整改或整改不合格的企業(yè)，報(bào)請(qǐng)工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷(xiāo)其公告：

（一）不能保持《行業(yè)規(guī)范條件》要求的；（二）填報(bào)相關(guān)材料有弄虛作假行為的；（三）拒絕接受監(jiān)督檢查的；（四）發(fā)生較大生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故，或有重大環(huán)境違法行為的；（五）有其他嚴(yán)重違法行為的。因前款規(guī)定被撤銷(xiāo)公告的企業(yè)，經(jīng)整改合格2年后方可重新提出規(guī)范企業(yè)公告申請(qǐng)。工業(yè)和信息化部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷(xiāo)企業(yè)公告的，應(yīng)提前告知有關(guān)企業(yè)，聽(tīng)取其陳述和申辯。

第五章附則

第8篇：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；規(guī)范化；管理

我國(guó)推行專(zhuān)業(yè)化建設(shè)工程監(jiān)理制度以來(lái)，其職責(zé)主要是受建設(shè)單位的委托，利用其專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)和管理手段，為建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等實(shí)施有效的、全程的監(jiān)管，從而確保建設(shè)工程的目標(biāo)完成，它是我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域體制改革的重大舉措，成為了工程項(xiàng)目管理的基本制度之一，取得了較好的社會(huì)效益。然而，在現(xiàn)實(shí)的建設(shè)工程監(jiān)理制度運(yùn)用過(guò)程中，難免出現(xiàn)一些問(wèn)題，諸如：市場(chǎng)秩序、監(jiān)理取費(fèi)、監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍等，需要對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施有效的控制，用規(guī)范化的監(jiān)理工作程序，保障建設(shè)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

1 建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理制度歷經(jīng)了監(jiān)理試點(diǎn)、穩(wěn)定推進(jìn)、全面深化的不同階段，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，深受建設(shè)工程領(lǐng)域的好評(píng)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

其一，建設(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)成為了我國(guó)建設(shè)工程的基本制度之一，在多年的推行之下逐漸形成了整套法律法規(guī)體系，正在向制度化、法律化的軌道前行。

其二，建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍正在不斷擴(kuò)大，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)也在不斷提升，至2014年截止，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)在冊(cè)從業(yè)人員已達(dá)94.19萬(wàn)人，其中，隸屬于行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的從業(yè)人員有20.19萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的21.43%。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量較2005年底增長(zhǎng)了117%，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員較2005年增長(zhǎng)了105%，大大提升了工程監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

其三，建設(shè)工程監(jiān)理的范圍不斷擴(kuò)大，涉及行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域包括：房屋建筑工程監(jiān)理、電力工程監(jiān)理、市政公用工程監(jiān)理、鐵路工程監(jiān)理、通信監(jiān)理、石化監(jiān)理等，范圍不斷拓展，內(nèi)容涵括了建設(shè)工程的各個(gè)領(lǐng)域，并逐漸由施工監(jiān)理、投資決策監(jiān)理向建設(shè)工程全過(guò)程監(jiān)理轉(zhuǎn)變。

2 建設(shè)工程監(jiān)理的問(wèn)題剖析

2.1 準(zhǔn)入門(mén)檻低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范

建設(shè)工程監(jiān)理的準(zhǔn)入門(mén)檻低，催生出一些專(zhuān)門(mén)為“掛證”而參加監(jiān)理考試而并不從事監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)象，出現(xiàn)所謂的“人證分離”，存在較大的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；還有一些專(zhuān)門(mén)為掛靠而成立的監(jiān)理公司，并不從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，而靠“出賣(mài)”資質(zhì)收取管理費(fèi)，影響了監(jiān)理行業(yè)的正常健康發(fā)展，也有損于監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量，造成不良的負(fù)面效應(yīng)。同時(shí)，還存在應(yīng)用不正當(dāng)手段，進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，由于建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，為了承攬業(yè)務(wù)，采用規(guī)避招投標(biāo)、陪標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)等暗箱操作手段，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。

2.2 工程監(jiān)理取費(fèi)較低，制約了監(jiān)理行業(yè)發(fā)展

在建設(shè)工程監(jiān)理中，一些工程設(shè)計(jì)、工程勘察、工程招標(biāo)、工程咨詢(xún)等都屬于監(jiān)理的范疇，而目前，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和利潤(rùn)空間較低，不利于監(jiān)理行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不規(guī)范現(xiàn)象也致使一些監(jiān)理項(xiàng)目無(wú)法按照國(guó)家規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取費(fèi)，這導(dǎo)致了監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量低、人員素質(zhì)低的問(wèn)題，使監(jiān)理流于形式，不利于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展。

2.3 建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)整體偏低，人才建設(shè)不規(guī)范

這不僅表現(xiàn)在監(jiān)理隊(duì)伍的數(shù)量上，還反映在理論知識(shí)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上，都存在監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量不足，不能滿(mǎn)足工程建設(shè)的需要；監(jiān)理人員的資質(zhì)認(rèn)定制度也還有待磋商，這個(gè)制度對(duì)于一些非監(jiān)理崗位工作的優(yōu)秀工程技術(shù)人才的考試壓力太大，顯現(xiàn)出較大的矛盾。另外，監(jiān)理取費(fèi)較低，導(dǎo)致監(jiān)理工程人員的收入低，監(jiān)理企業(yè)由于取費(fèi)低，就找一些低工資的人充數(shù)，根本無(wú)法起到有效的監(jiān)管作用，形成了一個(gè)惡性循環(huán)的怪圈。

2.4 工程監(jiān)理責(zé)任定位不清晰，法人地位不明顯

在我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任中，存在界限不清晰、不規(guī)范的現(xiàn)象，這種責(zé)任不清晰的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些責(zé)任被無(wú)端擴(kuò)大，責(zé)任過(guò)多，而權(quán)力卻沒(méi)有得到很好的利用，致使一些監(jiān)理遭受不正當(dāng)處罰，監(jiān)理缺乏自，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理經(jīng)營(yíng)方面不清晰，分配制度也存在不合理的現(xiàn)象，制約了監(jiān)理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3 工程監(jiān)理規(guī)范化措施探討

3.1 完善監(jiān)理法律法規(guī)體系，嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)

我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系條款不少，然而，在市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制方面的監(jiān)理細(xì)則較少，需要不斷地完善監(jiān)理市場(chǎng)的法律法規(guī)體系，依照有法可依、有法必依的軌道發(fā)展。同時(shí)，要擬定規(guī)范化的監(jiān)理措施，嚴(yán)守工程質(zhì)量，具體方法為：首先，做好監(jiān)理的準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目監(jiān)理工程師進(jìn)場(chǎng)之后，就要與建設(shè)單位取得聯(lián)系，獲取相關(guān)的監(jiān)理合同、施工合同、施工許可證、施工圖、地質(zhì)勘察報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、招投標(biāo)文件等，按照“先方案、再交底、后實(shí)施”的原則，進(jìn)行認(rèn)真的審核。其次，要對(duì)承包單位的資質(zhì)和保證體系進(jìn)行質(zhì)量控制，重點(diǎn)審查承包單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、安全組織管理體系、質(zhì)量保證體系等。最后，實(shí)施對(duì)工程的質(zhì)量控制。施工前，要審核施工單位的施工測(cè)量放線(xiàn)記錄等技術(shù)交底，還要對(duì)施工材料進(jìn)行合格審核。施工過(guò)程中，監(jiān)理要通過(guò)巡檢、旁站、平行檢驗(yàn)等方式，對(duì)施工單位的施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于不合格的施工方案要責(zé)令其及時(shí)糾正。施工后的驗(yàn)收程序中，要讓承包單位進(jìn)行三級(jí)自檢，然后，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師再進(jìn)行實(shí)地檢測(cè)和核對(duì)，對(duì)于需要整改的部位下達(dá)整改通知書(shū)，驗(yàn)收合格之后才能簽認(rèn)。

3.2 規(guī)范工程投資控制，追求效益最大化

為了規(guī)范建設(shè)工程的投資控制，可以將建設(shè)總目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，分解到各個(gè)施工環(huán)節(jié)，如：樁基施工投資控制、基坑支護(hù)投資控制、安裝投資控制等，再根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，擬定不同的月計(jì)劃、季計(jì)劃、周計(jì)劃，從多個(gè)角度實(shí)施投資的控制。要注意監(jiān)理的提前介入是投資控制的關(guān)鍵，有利于掌握證據(jù)，幫助建設(shè)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)。

3.3 規(guī)范工程監(jiān)理進(jìn)度控制

對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)，要以動(dòng)態(tài)控制為切入點(diǎn)，對(duì)工程施工進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，全面分析施工總進(jìn)度計(jì)劃，包括：關(guān)鍵線(xiàn)路的可行性和合理性、天氣變化因素、人員因素、材料因素等，對(duì)影響進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析和排查，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的監(jiān)理控制。

3.4 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理人才隊(duì)伍

我國(guó)的工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的未來(lái)市場(chǎng)趨勢(shì)是實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目監(jiān)理，在市場(chǎng)需求多元化的規(guī)律之下，要積極拓展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)監(jiān)理人員，打造出公信力強(qiáng)、品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè)，以推動(dòng)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)與國(guó)際慣例接軌，在不斷拓展的工程市場(chǎng)需求之下，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理要正視現(xiàn)狀，剖析自身存在的問(wèn)題，在完善工程監(jiān)理法律法規(guī)制度的條件下，實(shí)施工程項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)控，并優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文

【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程監(jiān)理；制度；問(wèn)題；結(jié)論；建議

一、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題

在我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展及建設(shè)工程監(jiān)理制度逐步確立的過(guò)程中，累積了諸多棘手且迫切需要解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)、從業(yè)人員、業(yè)主行為、市場(chǎng)環(huán)境以及政府監(jiān)管等5 個(gè)方面。

（1）監(jiān)理企業(yè)本身的問(wèn)題

監(jiān)理企業(yè)方面的問(wèn)題是目前建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)諸多問(wèn)題爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一。首要的問(wèn)題是企業(yè)數(shù)量過(guò)多、規(guī)模普遍偏小，全國(guó)監(jiān)理企業(yè)已超過(guò)6000 家，年產(chǎn)值能達(dá)到1000 萬(wàn)元規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)微乎其微。監(jiān)理企業(yè)數(shù)量過(guò)多、規(guī)模偏小往往會(huì)引發(fā)監(jiān)理企業(yè)的其他不規(guī)范行為。激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)間的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為；因低價(jià)引發(fā)的監(jiān)理服務(wù)低質(zhì)問(wèn)題；監(jiān)理企業(yè)的不良經(jīng)營(yíng)狀況導(dǎo)致對(duì)長(zhǎng)期利益的忽視，引發(fā)人才培養(yǎng)不力、經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)范圍單一等問(wèn)題。

（2）從業(yè)人員方面的問(wèn)題

建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員方面的問(wèn)題主要指監(jiān)理從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊。據(jù)調(diào)查，從業(yè)人員中專(zhuān)科所占比例最大，為58.9%，中專(zhuān)仍占有26.1%，其中，在專(zhuān)科中從正規(guī)院校畢業(yè)的只有12.1%，而從正規(guī)院校畢業(yè)的本科生只有6.7%。監(jiān)理從業(yè)人員從業(yè)資格和經(jīng)驗(yàn)的缺乏是制約我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的主要因素之一，這與我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展時(shí)間較短有關(guān)。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)也存在著從業(yè)人員收入過(guò)低問(wèn)題，這也是導(dǎo)致建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的原因之一。低收入以及長(zhǎng)期以來(lái)形成的行業(yè)吸引力缺失等問(wèn)題導(dǎo)致符合執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員數(shù)量不夠，無(wú)法滿(mǎn)足監(jiān)理市場(chǎng)需求。

（3）業(yè)主行為方面的問(wèn)題

業(yè)主作為監(jiān)理活動(dòng)的參與主體之一，其行為在很大程度上影響著監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理從業(yè)人員及其他參與主體的行為方式。在工程建設(shè)中，輕視監(jiān)理，對(duì)監(jiān)理作用認(rèn)識(shí)模糊不清，定位不準(zhǔn)的現(xiàn)象很普遍。建設(shè)工程監(jiān)理制度自發(fā)展以來(lái)形成的諸多問(wèn)題和矛盾引發(fā)業(yè)主單位對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理認(rèn)識(shí)的誤差，忽視監(jiān)理單位的作用。在上述基礎(chǔ)上選定的監(jiān)理單位的獨(dú)立性、公正性、公平性及科學(xué)性都將受到質(zhì)疑，況且多數(shù)業(yè)主單位將其視為自己的工具，僅為其服務(wù)，左右現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的工作、削弱其決定權(quán)。以業(yè)主方為主導(dǎo)的監(jiān)理活動(dòng)中，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用被拖欠已是常事，而監(jiān)理單位卻不敢追討。

（4）市場(chǎng)環(huán)境方面的問(wèn)題

建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)環(huán)境是問(wèn)題探討的一個(gè)焦點(diǎn)。在建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)中，監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)過(guò)低是最明顯又最難以解決的問(wèn)題，它是諸多問(wèn)題的誘因。與2007 年的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比，現(xiàn)有監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)過(guò)低已是不爭(zhēng)的事實(shí)。伴隨其產(chǎn)生的一個(gè)問(wèn)題是監(jiān)理的范圍變窄和階段縮短；監(jiān)理工作的范圍由質(zhì)量控制、工期控制、投資控制、合同管理、信息管理及組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)閮H進(jìn)行質(zhì)量控制和監(jiān)督；實(shí)施監(jiān)理的階段由建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)理轉(zhuǎn)變?yōu)閮H施工階段的監(jiān)理。為爭(zhēng)奪監(jiān)理業(yè)務(wù)及規(guī)避相關(guān)法律法規(guī)而出現(xiàn)陰陽(yáng)合同、蓋章合同及監(jiān)理企業(yè)間的“掛靠”等問(wèn)題。

從業(yè)主方對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)的誤差、左右監(jiān)理工作、拖欠監(jiān)理費(fèi)用到監(jiān)理收費(fèi)過(guò)低、監(jiān)理服務(wù)范圍變窄及其他市場(chǎng)不規(guī)范現(xiàn)象不難看出，法律賦予建設(shè)工程監(jiān)理的第三方獨(dú)立性地位已逐步喪失。

（5）政府監(jiān)管方面的問(wèn)題

主要表現(xiàn)為：通過(guò)頒布地方性規(guī)定進(jìn)一步加大對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的限定；在監(jiān)管范圍擴(kuò)大的情況下，政府監(jiān)管的方式尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和多樣化，使得政府監(jiān)管難度較大。

（6）建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的惡性循環(huán)現(xiàn)象

在建設(shè)監(jiān)理企業(yè)方面，存在企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模普遍偏小以及經(jīng)營(yíng)方式單一化等問(wèn)題。同時(shí)，監(jiān)理從業(yè)人員的資格考試以及人們對(duì)現(xiàn)存建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)等原因，使得優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人員不愿選擇監(jiān)理作為長(zhǎng)久的職業(yè)選擇，導(dǎo)致到目前為止，尚未形成一支具有公信力及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)扎實(shí)的監(jiān)理隊(duì)伍。上述監(jiān)理企業(yè)以及監(jiān)理人員兩方面的問(wèn)題必然引發(fā)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的普遍下降，逐步喪失

建設(shè)單位的信任。加上社會(huì)及建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度理解的局限性，導(dǎo)致建設(shè)單位縮減監(jiān)理服務(wù)的范圍，從“三控兩管一協(xié)調(diào)”發(fā)展到僅監(jiān)督施工質(zhì)量的局面。但這并不意味著問(wèn)題的終結(jié)，因?yàn)檫@些以壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)為核心的行業(yè)問(wèn)題往往會(huì)造成監(jiān)理質(zhì)量的再度下滑、監(jiān)理行業(yè)信譽(yù)以及行業(yè)吸引力的喪失。從而回到問(wèn)題的源頭——監(jiān)理企業(yè)服務(wù)質(zhì)量及監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)嚴(yán)重不符合市場(chǎng)需求，惡性循環(huán)由此而生。

二、結(jié)論與建議

從對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題分析和探討可以得出以下結(jié)論：

（1）建設(shè)工程監(jiān)理制度形成過(guò)程是對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理管制逐步加深的過(guò)程。從試行建設(shè)監(jiān)理制度以來(lái)，逐步出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的管制和約束。從建設(shè)工程監(jiān)理的試水階段、穩(wěn)步發(fā)展階段、全面發(fā)展階段到建設(shè)工程監(jiān)理糾偏階段的整個(gè)過(guò)程中，建設(shè)工程監(jiān)理受到的束縛在逐步加深。

（2）建設(shè)工程監(jiān)理制度的政府管制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制矛盾、獨(dú)立性與依賴(lài)性矛盾及供給單一化與需求多樣性矛盾是所有問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因。

（3）現(xiàn)有法律法規(guī)已全方位地限定建設(shè)工程監(jiān)理，包括監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理從業(yè)人員、實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目范圍以及監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》限定了強(qiáng)制實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理制度的項(xiàng)目范圍；《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》限定了監(jiān)理行業(yè)的主要從業(yè)人員的行為；《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》限定了對(duì)監(jiān)理企業(yè)的管理辦法；《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》限定監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)須采用政府指導(dǎo)價(jià)。

解決行業(yè)內(nèi)的問(wèn)題、惡性循環(huán)應(yīng)該從突破建設(shè)工程監(jiān)理的制度框架出發(fā)，尋求制度突破與優(yōu)化才能使建設(shè)工程監(jiān)理得到完全釋放。建設(shè)工程監(jiān)理制度的形成是政府主導(dǎo)的，所以改善目前建設(shè)工程監(jiān)理的尷尬局面必須仍以政府為主導(dǎo)且需從現(xiàn)有法律法規(guī)框架著手。在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，提出以下建議：

（1）適度放寬強(qiáng)制實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理制度的范圍。《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》及地方性管理規(guī)定對(duì)強(qiáng)制實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理制度的范圍幾乎囊括了所有在建項(xiàng)目，具有一定的盲目性。所以應(yīng)適當(dāng)縮減強(qiáng)制實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理的范圍，如：成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程可不實(shí)行監(jiān)理，以及對(duì)于其他強(qiáng)制實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目類(lèi)型也可適當(dāng)提高規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)等。逐步弱化建設(shè)工程監(jiān)理制度的政策強(qiáng)制性。

（2）改革對(duì)監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的管制方式。規(guī)范和改革對(duì)監(jiān)理企業(yè)的管制方式需要修改《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，比如提高監(jiān)理企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，以及將三級(jí)資質(zhì)管理改為二級(jí)或僅一級(jí)資質(zhì)管理等。注冊(cè)監(jiān)理工程師的考試制度在一定范圍內(nèi)阻礙了高素質(zhì)監(jiān)理隊(duì)伍的發(fā)展，因此可改為考試與考核相結(jié)合的方式，對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)及職業(yè)道德?tīng)顩r等進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)督和管理，此項(xiàng)工作可授權(quán)監(jiān)理協(xié)會(huì)主持。

（3）引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)方向發(fā)展，促進(jìn)工程咨詢(xún)行業(yè)多樣化發(fā)展。業(yè)主單位對(duì)工程咨詢(xún)的需求并非僅監(jiān)理而已，它包括項(xiàng)目管理總承包、CM 模式以及代建等多種形式。而監(jiān)理與之卻有許多功能重復(fù)之處，因此引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)向?qū)I(yè)項(xiàng)目管理企業(yè)方向發(fā)展是滿(mǎn)足市場(chǎng)需求多樣化和提升監(jiān)理企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效方式。

（4）建設(shè)行政主管部門(mén)需理順其職責(zé)范圍。建設(shè)行政主管部門(mén)需理順質(zhì)檢、安檢及監(jiān)理之間的關(guān)聯(lián)與區(qū)別，理清建設(shè)行政主管部門(mén)、業(yè)主單位、施工單位及監(jiān)理單位等各方的職責(zé)，無(wú)需為保障轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工質(zhì)量及安全而額外加深對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的管制。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)，依托質(zhì)檢、安檢、監(jiān)理合同備案及監(jiān)理招標(biāo)備案等手段對(duì)監(jiān)理活動(dòng)的各參與主體進(jìn)行監(jiān)督和管理。

參考文獻(xiàn)

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