建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文

【關(guān)鍵詞】：監(jiān)理規(guī)范內(nèi)容調(diào)整修訂

中圖分類號： G264 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、內(nèi)容調(diào)整的主要原因

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013于2013年5月13日，于2014年3月1日開始實(shí)施，本規(guī)范相對于《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2000的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和修訂，主要原因是隨著我國建設(shè)工程管理體制改革的不斷深化和監(jiān)理單位服務(wù)范圍的不斷拓展，在工程勘察、設(shè)計、保修階段為建設(shè)單位與相關(guān)服務(wù)也會越來越多，為了與時俱進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)行為，提高監(jiān)理服務(wù)水平，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013相對于《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2000內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整修訂。

二、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013的修訂內(nèi)容

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013共分為九章和三個附錄，比《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2000規(guī)范增加了第九章內(nèi)容，即相關(guān)服務(wù)。2013規(guī)范修訂的主要內(nèi)容有：1、增加相關(guān)服務(wù)和安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容；2、調(diào)整部分章節(jié)的名稱；3、刪除了部分不協(xié)調(diào)或與法律規(guī)范、政策、標(biāo)準(zhǔn)不一致的內(nèi)容；4、強(qiáng)化了可在操作性。

三、2013規(guī)范的調(diào)整與修訂

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013的九章內(nèi)容目錄分別是：1、總則。2、術(shù)語。3、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施。4、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。5、工程質(zhì)量、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作。6、工程變更、索賠及施工合同爭議處理。7、監(jiān)理文件資料管理。8、設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造。9、相關(guān)服務(wù)。第一章總則中2013規(guī)范比2000規(guī)范增加了以下幾條：開工前，建設(shè)單位應(yīng)將工程監(jiān)理單位的名稱、監(jiān)理范圍、內(nèi)容和權(quán)限及總監(jiān)理工程師的姓名書面通知施工單位，實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理宜實(shí)施信息化管理。第2章術(shù)語，2013規(guī)范比2000規(guī)范的術(shù)語解釋增加了以下幾點(diǎn)：監(jiān)理單位、建設(shè)工程監(jiān)理、相關(guān)服務(wù)、工程延期、工程延誤、工程最終延期批準(zhǔn)，監(jiān)理日志、監(jiān)理月報、監(jiān)理文件資料、而且對總監(jiān)理工程師代表和專業(yè)監(jiān)理工程師的要求與2000規(guī)范的要求有所不同，2000規(guī)范要求總監(jiān)代表和專業(yè)監(jiān)理工程師必須是取得國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的監(jiān)理人員，而2013規(guī)范要求總監(jiān)代表?xiàng)l件放寬，是具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，3年以上工程實(shí)踐并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員。專業(yè)監(jiān)理工程師是具有工程注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，2年及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員，第三章中2013規(guī)范比2000規(guī)范總監(jiān)職責(zé)多出以下2條：1、組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量安全生產(chǎn)管理體系的建立及運(yùn)行情況。2、參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)多出以下2條：收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料；2、參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。2013規(guī)范第五章除了工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度控制內(nèi)容外，還增加了安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作。2013規(guī)范第六章的名稱更名為工程變更、索賠及施工合同爭議處理。原2000規(guī)范第六章的名稱為施工合同管理的其他工作。2013規(guī)范第七章監(jiān)理文件資料管理中，監(jiān)理月報的內(nèi)容列舉了4條主要內(nèi)容，并且增加監(jiān)理日志的主要內(nèi)容5條，2013規(guī)范中第八章設(shè)備采購文件資料內(nèi)容概括為6條主要內(nèi)容，設(shè)備監(jiān)造文件資料概括為20條主要內(nèi)容，2013規(guī)范比2000規(guī)范增添了第九章內(nèi)容相關(guān)服務(wù)，2013規(guī)范附錄A類表為監(jiān)理單位用表，原2000規(guī)范為承包單位用表，內(nèi)容中增加了：總監(jiān)理工程師任命書，工程開工令、監(jiān)理報告、旁站記錄、工程復(fù)工令。2013規(guī)范附錄B為施工單位報審報驗(yàn)用表，原2000規(guī)范附錄B為監(jiān)理單位用表，內(nèi)容中增添了施工進(jìn)度計劃報審表，C類表為通用表，2000規(guī)范附錄C也為通用表。2013規(guī)范C類表增添了索賠意向通知書。

四、結(jié)束語

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋，在2014年3月1日開始實(shí)施，通過對《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013的學(xué)習(xí)，認(rèn)識到隨著社會的發(fā)展，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的內(nèi)容也得到了及時的調(diào)整和修訂，以便于廣大監(jiān)理人員更好的貫徹和執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)

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[3] 沈耀勝.監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀問題及發(fā)展思路[J]. 建材與裝飾(下旬刊). 2008(07)

第2篇：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文

工程建設(shè)監(jiān)理制是同項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制一起實(shí)施的建設(shè)管理制度。工程建設(shè)監(jiān)理是監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，以合同管理為中心，有效控制工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、造價、進(jìn)度和安全等為目標(biāo)，以信息管理、協(xié)調(diào)參加建設(shè)各方的關(guān)系為手段的技術(shù)管理行為。建設(shè)監(jiān)理制自1988年實(shí)行以來，經(jīng)歷20多年的不斷發(fā)展完善，在工程建設(shè)中起到了很大的作用，控制了工程進(jìn)度，合理確定和有效控制了工程造價，提高了工程質(zhì)量，使工程建設(shè)基本避免了投資無底洞、質(zhì)量無保證、工期馬拉松等現(xiàn)象的出現(xiàn)。為了規(guī)范建設(shè)監(jiān)理的行為，有關(guān)部門出臺了監(jiān)理工作制度、規(guī)范，對建設(shè)監(jiān)理提出了要求，這些制度、規(guī)范在規(guī)范監(jiān)理行為方面起到了重要的作用，但是在執(zhí)行過程中也存在一些問題值得討論。

二、監(jiān)理實(shí)施過程中的幾個問題

1.開工日期

開工日期的確定是計算合同工期的重要依據(jù)。工程開工日期有工程項(xiàng)目開工日期、單位工程開工日期、分部工程開工日期。在《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）（以下簡稱《規(guī)范》SL288-2003）中，施工合同簽訂后，監(jiān)理單位要檢查項(xiàng)目法人的施工準(zhǔn)備情況，比如應(yīng)該由項(xiàng)目法人提供的圖紙、征地拆遷等屬于項(xiàng)目法人義務(wù)的準(zhǔn)備工作是否完成，若準(zhǔn)備就緒，就可以在征得項(xiàng)目法人同意后發(fā)進(jìn)場通知，通知中載明開工日期，這個日期作為合同工期計算的開始日期。施工單位接到開工通知后就可以組織人員、設(shè)備進(jìn)場，進(jìn)行臨時工程建設(shè)和工程開工準(zhǔn)備。待主體工程開工后，申請工程項(xiàng)目、單位工程和分部工程開工。工程進(jìn)場通知是項(xiàng)目法人依據(jù)工程準(zhǔn)備情況確定的工程開工日期，這里的開工日期是合同工期的起算日期。而工程項(xiàng)目、單位工程和分部工程的開工的主動權(quán)在施工單位，監(jiān)理單位需要檢查施工的準(zhǔn)備情況，比如人員、機(jī)械、施工方案、基坑的降水方案等，具備條件的，監(jiān)理單位才能發(fā)出工程項(xiàng)目、單位工程、分部工程開工通知。于2015年1月30日實(shí)施的《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2014）（以下簡稱《規(guī)范》SL288-2014），作為推薦性規(guī)范，取消了進(jìn)場通知，直接改為開工通知，開工通知上載明開工的時間，然后再合同項(xiàng)目開工和分部工程開工通知。從合同時間的開始計算上來看，新舊規(guī)范具有統(tǒng)一性，但從邏輯性來看，《規(guī)范》SL288-2014還有再完善的空間。

2.工程資料工程資料是工程狀況的真實(shí)反映

和記錄。對工程資料的要求，水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》（水辦〔2005〕480號）和作為推薦性規(guī)范的《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》）以及《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程》（SL176-2006）（以下簡稱《規(guī)范》SL176-2006）都有要求。筆者認(rèn)為，對于工程資料的要求應(yīng)當(dāng)是真實(shí)、可靠，資料可以反映工程的實(shí)際。在滿足反映工程實(shí)際的條件下盡量減少資料的數(shù)量，更應(yīng)避免重復(fù)，尤其是單元工程評定資料，在滿足反映工程實(shí)際要求的前提下應(yīng)盡量簡化。但是現(xiàn)實(shí)中單元評定資料有去簡趨繁的傾向?！兑?guī)范》SL176-2006要求“施工單位應(yīng)依據(jù)工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，結(jié)合《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定確定檢驗(yàn)項(xiàng)目及數(shù)量并進(jìn)行自檢，自檢過程應(yīng)有書面記錄，同時結(jié)合自檢情況如實(shí)填寫單元工程施工質(zhì)量評定表”。在《規(guī)范》SL176-2006的條文說明中“施工單位應(yīng)堅持三檢制，一般情況下，由班組自檢、施工隊復(fù)檢、項(xiàng)目部專職質(zhì)檢機(jī)構(gòu)終檢”。為了滿足這一要求，原來的做法是在單元評定表中增加了自檢、復(fù)檢和終檢人員的簽字欄。而作為推薦標(biāo)準(zhǔn)的《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》要求“提供各班組的初檢記錄、施工隊復(fù)檢記錄和施工隊專職質(zhì)檢員終檢記錄”的要求。工程實(shí)踐表明，過多過繁的資料要求只會減少資料的真實(shí)度，因此筆者呼吁有關(guān)部門在對工程檢查時應(yīng)注意這個問題。

3.工程質(zhì)量檢測

檢測是了解工程質(zhì)量的主要手段。工程實(shí)施過程中的檢測，有施工單位的自檢、跟蹤檢測、平行檢測和見證取樣。在工程實(shí)施中，施工單位的自檢一般沒有異議，但是對跟蹤檢測、平行檢驗(yàn)和見證取樣的理解存在分歧。對于跟蹤檢測，《規(guī)范》SL288-2003中4.2.5條的定義是“在承包人進(jìn)行試樣檢測前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)對其檢測人員、儀器設(shè)備以及擬定的檢測程序和方法進(jìn)行審核；在承包人對試樣進(jìn)行檢測時，實(shí)施全過程的監(jiān)督，確認(rèn)其程序、方法的有效性以及檢測結(jié)果的可靠性，并對該結(jié)果確認(rèn)”。根據(jù)此定義，所謂的跟蹤檢測就是施工單位自檢，監(jiān)理單位監(jiān)督。但是在6.2.11條第3款中又規(guī)定“平行檢測和跟蹤檢測工作都應(yīng)由具有國家規(guī)定的資質(zhì)條件的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)”。此外《規(guī)范》SL288-2014第4.2.5條對此的定義是“監(jiān)理機(jī)構(gòu)對承包人在質(zhì)量檢測中的取樣和送樣進(jìn)行監(jiān)督”。送樣到施工單位的實(shí)驗(yàn)室還是第三方檢測機(jī)構(gòu)沒有明確規(guī)定，若是送到施工單位的實(shí)驗(yàn)室，似乎又失去了跟蹤的意義；若是送到第三方檢測機(jī)構(gòu)，這種定義又等同于見證取樣。因此，筆者認(rèn)為跟蹤檢測的規(guī)定還需要進(jìn)一步明確。關(guān)于監(jiān)理單位的平行檢測，《規(guī)范》SL288-2003和《規(guī)范》SL288-2014定義基本一致，為“監(jiān)理機(jī)構(gòu)在承包人對原材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量自檢的同時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照合同約定獨(dú)立進(jìn)行抽樣檢測，核驗(yàn)承包人的檢測結(jié)果”。規(guī)范中規(guī)定了監(jiān)理的平行檢測數(shù)量并要求送第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測。對于原材料，這樣的要求是可行的，但是對土方填筑這樣的要求又不可行。原因是若每填一層土方，監(jiān)理機(jī)構(gòu)都要抽檢送第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測，待檢測結(jié)果出來后再填下一層土，工程進(jìn)度將難以保證。若不等待檢測結(jié)果出來就填下一層土，萬一檢驗(yàn)結(jié)果不合格，返工的成本太大，而且使監(jiān)理處于被動的地位。除非是選擇性取樣和選擇性送樣。因此筆者認(rèn)為，對于土方填筑的壓實(shí)情況，這種檢查設(shè)備和方法都比較簡單的檢測，還是要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備自己的檢測設(shè)備，在工地即時的檢測為好。關(guān)于見證取樣，《規(guī)范》SL176-2006第2.0.11條規(guī)定“在監(jiān)理單位或項(xiàng)目法人監(jiān)督下，由施工單位有關(guān)人員現(xiàn)場取樣，并送到具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程質(zhì)量檢測單位所進(jìn)行的檢測”。有關(guān)部門規(guī)定了見證取樣的數(shù)量是規(guī)范規(guī)定的施工單位應(yīng)該抽取數(shù)量的百分比。其中有這樣的爭議：是以規(guī)范規(guī)定的某種材料施工單位總的取樣數(shù)為基數(shù)抽取，還是以每個規(guī)格、每個批號作為基數(shù)，筆者認(rèn)為應(yīng)該為前者。這是由于見證取樣的目的是為了避免施工單位實(shí)驗(yàn)室存在系統(tǒng)誤差，因此規(guī)定見證取樣。從工程實(shí)際看，以水泥為例，水泥的抽樣頻度為：同一水泥廠、同品牌、同強(qiáng)度等級、同一出廠編號，袋裝水泥每≤200t為一驗(yàn)收批；散裝水泥每≤500t為一驗(yàn)收批。按照后一種理解，幾乎全部水泥都需要見證取樣。因此，前一種理解較為正確。

4.觀測資料

第3篇：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞:特點(diǎn),問題,規(guī)范.

Abstract: In this paper, the characteristics and problems of the school construction project, and standardize management, enhance communication and orderly implementation of institutional change countermeasures to enhance the quality of school construction projects.

Keywords: features, problems, and specifications.

中圖分類號： G637文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

我國目前正舉辦著世界上最大規(guī)模的教育，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。2006年，全國有2.6億學(xué)生，1400多萬名教職員工，62多萬所學(xué)校，遍布全國的城市和農(nóng)村。2010年，浙江省義務(wù)教育55734所，校舍總面積4458.2萬平方米；幼兒園9863所；高中段教育 1048所。黨的十六大作出了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等戰(zhàn)略部署，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)教育“優(yōu)先發(fā)展”更是放在十七大的段首，作為主題句。這個體系的建立和不斷完善，不僅保障了人民群眾享有接受教育的機(jī)會，而且加速推進(jìn)學(xué)校工程的建設(shè)。2007年以來，麗水市本級就有麗水中學(xué)、麗水職業(yè)高中進(jìn)行整體搬遷，新建了外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校。2010年共排查鑒定中小學(xué)校393所，單體建筑物3187幢，建筑面積314.9萬平方米，其中需加固改造的校舍84萬平方米。大量學(xué)校工程的建設(shè)和改造，如何規(guī)范管理，提高工程質(zhì)量成為當(dāng)前學(xué)校工程建設(shè)的重點(diǎn)，2010年7月30日龍泉市寶溪小學(xué)就發(fā)生一起四層教師宿舍倒塌并造成1人當(dāng)場死亡的事故，更是對工程質(zhì)量的監(jiān)管敲響了警鐘。

學(xué)校建設(shè)工程的特點(diǎn)：

1、工期要求緊

校區(qū)建設(shè)工程不同于一般工程，它的工期要求都很緊，一般在學(xué)生九月份開學(xué)前竣工。尤其是搬遷的校區(qū)，校園建筑是配套使用的，教學(xué)樓完工的同時，學(xué)生的宿舍、食堂、操場等建筑和設(shè)施也必須建成。改造工程更是在寒暑假短短的時間里要完成。

2、建設(shè)項(xiàng)目組成的多樣性及復(fù)雜性

從建設(shè)項(xiàng)目組成來看，學(xué)校的工程它主要包括：公共教學(xué)樓、專業(yè)教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)樓、圖書館、體育館、運(yùn)動場、餐廳、教師公寓、學(xué)生公寓以及道路建設(shè)、各種供電、供水、供氣的地下管線、景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、選址定位、地質(zhì)勘探、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程施工到竣工驗(yàn)收，整個過程要經(jīng)過很多程序。各建設(shè)階段涉及的單位有：勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測部門，材料、設(shè)備供貨方以及招標(biāo)等相關(guān)咨詢單位；涉及各級政府發(fā)展改革委員會，教育主管部門，城建、規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、氣象、人防、質(zhì)監(jiān)等多家建設(shè)行政管理部門；還涉及學(xué)校內(nèi)部的各部門（如使用部門、財務(wù)處等）。因此校園建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、校內(nèi)外協(xié)作配合環(huán)節(jié)多的復(fù)雜的系統(tǒng)管理工程。

3、安全性要求更高

學(xué)校是人群密集之處，尤其是中小學(xué)校，由于使用人群的特殊性，使得學(xué)校工程對安全性要求更高。一是結(jié)構(gòu)上的要求，抗震性能等。常山房屋倒塌事故中幸存的3人都是在現(xiàn)澆板的位置，汶川地震中校舍的倒塌慘劇更是記憶猶新。二是功能上的使用安全，比如防護(hù)欄桿，門窗、水電等。三是改造工程在使用的校園里施工，施工的安全維護(hù)也是重中之重。

存在的主要問題

1、學(xué)校工程建設(shè)單位違反建設(shè)程序現(xiàn)象較普遍。往往在前期政策處理尚不到位的情況下就開工上馬，未辦理施工許可證及質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開工建設(shè)，造成違反基本建設(shè)程序，也直接影響到竣工驗(yàn)收的實(shí)施。

2、建設(shè)單位為降低建設(shè)成本，要求設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理單位低價競標(biāo)，甚至低于成本價競標(biāo)；中標(biāo)后還被要求墊付工程款，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，影響質(zhì)量投入。施工單位為了中標(biāo)，盲目壓低造價， 為質(zhì)量埋下隱患。

3、建設(shè)單位肢解發(fā)包情況嚴(yán)重。往往將土石方、支護(hù)、精裝修、電氣、空調(diào)、幕墻、智能化、消防工程均另行發(fā)包，因?yàn)榉职鼏挝槐姸?，總包管理常常成為一句空話?/p>

4、一些企業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包工程，尤其是一些村鎮(zhèn)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)。

5、建設(shè)單位隨意變更設(shè)計圖紙，設(shè)計變更未事先征得設(shè)計部門同意，或涉及到結(jié)構(gòu)的變更未經(jīng)施工圖審查，而施工、監(jiān)理單位因?yàn)橐蚪ㄔO(shè)單位拿錢，礙于情面，常在手續(xù)不全的情況下組織施工，造成既成事實(shí)，最后將難題交給他人或踢給主管部門。

6、監(jiān)理工作不到位。一些監(jiān)理人員素質(zhì)不高，該旁站的不旁站，該見證的不見證，見證取樣制度名存實(shí)亡。監(jiān)理人員或不敢管理，或越權(quán)簽字。

7、學(xué)校對教學(xué)品牌建設(shè)很重視，但對工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)積極性不強(qiáng)。我市本級這幾年學(xué)校工程沒有一個創(chuàng)“九龍杯”、“錢江杯”的，缺乏創(chuàng)優(yōu)的激勵機(jī)制。學(xué)?；ㄈ藛T對業(yè)務(wù)不熟悉，而教育部門的校舍管理站，人手不足，難以精細(xì)化管理。

解決對策

針對學(xué)校建設(shè)工程的特點(diǎn)及存在的問題，筆者認(rèn)為建設(shè)者、管理者要依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，有序、規(guī)范地實(shí)施管理，提升工程質(zhì)量。

1、建設(shè)者要統(tǒng)籌安排、周密考慮規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷、施工單位招投標(biāo)、工程建設(shè)等各階段工作；明確工作人員的任務(wù)分工和目標(biāo)要求，進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，確保建設(shè)工期按時完成。

2、在建設(shè)過程中不可預(yù)見的因素多，施工過程中不可避免地出現(xiàn)一些意想不到的情況，例如氣候的制約、矛盾的協(xié)調(diào)等，都增加了建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性。需要和各部門加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮財政、城建、質(zhì)監(jiān)各部門的技術(shù)力量。

3、優(yōu)選設(shè)計單位，圖紙深度、細(xì)度要能有效指導(dǎo)施工，如防水施工節(jié)點(diǎn)大樣、節(jié)能工程細(xì)部處理、裂縫控制等要在設(shè)計中充分考慮。盡量減少設(shè)計變更，提高建設(shè)效益。涉及變更必須按程序進(jìn)行，不得擅自變更設(shè)計，在實(shí)施前就應(yīng)辦理設(shè)計變更手續(xù)，并獲得監(jiān)理或建設(shè)單位的認(rèn)可。

4、建設(shè)者要以《麗水市建筑業(yè)類企業(yè)及其從業(yè)人員違規(guī)計分管理辦法》、《政府投資工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員考核管理制度》為抓手，強(qiáng)化對施工單位和監(jiān)理單位的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)見證取樣試件的受控管理，取樣員和見證人員應(yīng)建立工作臺帳。

5、由于中小學(xué)校加固改造的單體建筑面積普遍較小，且量多面廣，筆者建議校舍改造工程可按區(qū)域劃分標(biāo)段，由校舍管理站統(tǒng)一進(jìn)行施工、監(jiān)理招標(biāo)。再以學(xué)校為項(xiàng)目單位辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督、工程施工許可等有關(guān)審批程序。

6、新建學(xué)校工程，建議政府委托城市建設(shè)投資公司代建，實(shí)行交鑰匙工程，做到專業(yè)化管理，避免肢解發(fā)包、違法分包。學(xué)?；ㄈ藛T重點(diǎn)參與前期初步設(shè)計，使各項(xiàng)功能更加滿足學(xué)校要求，體現(xiàn)建設(shè)特色。

第4篇：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文

建設(shè)工程“安全生產(chǎn)費(fèi)用”

規(guī)范管理的原則

施工企業(yè)如何依法對工程項(xiàng)目進(jìn)行安全管理，保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入，對工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行有效的規(guī)范管理，是施工企業(yè)安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

安全生產(chǎn)費(fèi)用的定位

建設(shè)工程的安全生產(chǎn)費(fèi)用，是工程建設(shè)單位為保證施工過程中的安全生產(chǎn)而為施工企業(yè)投入的專項(xiàng)資金,是整個工程投資的組成部分。施工企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用主要用于工程項(xiàng)目的安全投入，由項(xiàng)目統(tǒng)籌使用。工程項(xiàng)目要依照法規(guī)和招投標(biāo)要求，按照“確保收入、?？顚Ｓ?、嚴(yán)格監(jiān)管、保證需要”的原則進(jìn)行管理。

應(yīng)制定安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度

施工企業(yè)及工程項(xiàng)目應(yīng)制定安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理與使用。制度應(yīng)明確管理職責(zé)、使用范圍、管理辦法等內(nèi)容。

安全生產(chǎn)費(fèi)用管理的職責(zé)劃分

工程項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全工作的第一責(zé)任人，應(yīng)依法保證安全生產(chǎn)的投入，負(fù)責(zé)審核、批準(zhǔn)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃。

項(xiàng)目安全部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、管理項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用，審查安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃。

項(xiàng)目工程管理部門負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)管理費(fèi)用使用的策劃和收入。

項(xiàng)目財務(wù)部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費(fèi)用的建賬、收款、撥付、核算。

項(xiàng)目設(shè)備、物資等部門負(fù)責(zé)提出并上報相關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計劃，按使用計劃購置、保管，發(fā)放安全生產(chǎn)所需要的物資、材料。

安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理辦法

工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部各部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的需要，由工程管理部門進(jìn)行總體策劃，各部門依管理職責(zé)內(nèi)容，提出并上報安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃。項(xiàng)目安全部門對提出并上報的計劃進(jìn)行審查、匯總，編制項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃，報主管領(lǐng)導(dǎo)審定，由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)簽發(fā)。

在施工過程中，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)施工生產(chǎn)進(jìn)度和實(shí)際需要，提報調(diào)整計劃進(jìn)行修改。

建設(shè)工程“安全生產(chǎn)費(fèi)用”

規(guī)范使用的原則

使用范圍

按照國家規(guī)定，安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用有7項(xiàng)內(nèi)容,具體如下。

一是完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)、檢測、探測設(shè)備和設(shè)施費(fèi)用。

購置和維護(hù)安全網(wǎng)、通信器材、安全防護(hù)用品(如員工防護(hù)用品、施工防護(hù)牌、列車運(yùn)行指示牌等)；配電箱、漏電保護(hù)器，安全警示牌、標(biāo)牌；設(shè)備安全裝置、防電板、接地線，通風(fēng)防塵、防毒消毒設(shè)備；防爆、防潮、防雷、防靜電設(shè)備等。

廠內(nèi)機(jī)動車輛的辦證、上牌照，特種設(shè)備的檢定驗(yàn)收，壓力表、安全閥的檢驗(yàn)校定等費(fèi)用。

購置和維護(hù)安全檢測儀器，如：測速儀、測風(fēng)儀、噪聲儀、有害氣體檢測儀等。

施工現(xiàn)場安全通道、基坑、“四口”“五臨邊”等防護(hù)設(shè)施，坑井、深孔、邊坡等的支護(hù)、圍護(hù)、苫蓋及隔離設(shè)施等費(fèi)用。

腳手架、跳板等高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施。

限界防護(hù)設(shè)施、器材。

二是安全宣傳、教育費(fèi)用。

召開各類安全會議、進(jìn)行安全宣傳活動，購買安全旗、招貼畫、安全牌、安全書籍、軟件、音像制品、影像器材等費(fèi)用。以及各類安全教育、培訓(xùn)費(fèi)用。

三是配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品費(fèi)用。

現(xiàn)場用消防器材、急救醫(yī)療器材、作業(yè)人員個人勞動防護(hù)用品、公用個人安全防護(hù)用品、防暑降溫及防寒用品。

四是安全檢查與評價費(fèi)用。

上級安全檢查費(fèi)用，各級政府、安全監(jiān)督部門、建設(shè)主管部門對工程的安全檢查費(fèi)用；以及職業(yè)健康衛(wèi)生管理體系和環(huán)境管理體系的認(rèn)證、外審費(fèi)用。

五是重大危險源與重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控費(fèi)用。

六是安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練費(fèi)用。

建設(shè)系統(tǒng)“三類人員”(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員)安全培訓(xùn)、辦證、復(fù)審費(fèi)用，安全管理、檢查人員年度培訓(xùn)費(fèi)用，“注冊安全工程師”學(xué)習(xí)、考試、注冊、再教育費(fèi)用，“特種作業(yè)人員”學(xué)習(xí)、辦證、復(fù)審費(fèi)用。以及應(yīng)急救援演練費(fèi)用。

七是其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費(fèi)用。

安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用辦法

項(xiàng)目部各部門按批準(zhǔn)的計劃實(shí)施；發(fā)生的費(fèi)用由項(xiàng)目財務(wù)報銷、列賬、核算。

安全生產(chǎn)費(fèi)用的計取

工程開工后，項(xiàng)目工程管理部按合同規(guī)定，在驗(yàn)工計價的同時計取安全生產(chǎn)費(fèi)用，分階段取得安全生產(chǎn)費(fèi)用收入。

安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用核算

財務(wù)部應(yīng)設(shè)立專戶(或?qū)ｍ?xiàng)科目)，單獨(dú)核算，不得隨意使用，不得挪作他用，確保?？顚Ｓ谩Ｔ谑褂眉昂怂阒袘?yīng)實(shí)報實(shí)銷，不能有結(jié)余和虧損，年度結(jié)余可轉(zhuǎn)入下一年度使用，工程全部結(jié)算時結(jié)余上繳，超支部分應(yīng)列入工程成本。

安全生產(chǎn)費(fèi)用管理使用中

應(yīng)注意的問題

實(shí)施中應(yīng)注意的問題

各部門的工作人員，在實(shí)施安全費(fèi)用使用計劃，組織采購或租賃設(shè)備工作時，要索取有關(guān)的質(zhì)量許可證、檢驗(yàn)報告書、合格證等證件和發(fā)票。安全生產(chǎn)費(fèi)用發(fā)票必須單獨(dú)開具。采購的物品應(yīng)經(jīng)工程技術(shù)人員、安全專職人員驗(yàn)收合格后方準(zhǔn)投入使用。

對于制作安裝與安全生產(chǎn)有關(guān)的設(shè)施，安全應(yīng)急演練所產(chǎn)生的人工費(fèi)、其他材料費(fèi)，可編制施工預(yù)算，經(jīng)安全質(zhì)量環(huán)保部復(fù)核，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批后實(shí)施。

安全部門應(yīng)建立安全費(fèi)用使用臺賬，并及時向采購人員索取采購物品的質(zhì)量許可證、檢驗(yàn)報告書、合格證等證件資料，留存?zhèn)洳椤?/p>

安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)按規(guī)定的范圍安排使用，并優(yōu)先用于滿足國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及各級安全質(zhì)量管理部門對安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。

利用安全生產(chǎn)費(fèi)用形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行管理。

為有關(guān)人員辦理意外傷害保險、工傷保險不在安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

檢查與監(jiān)督安全生產(chǎn)費(fèi)用的計劃、使用、管理

項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全部門應(yīng)定期對安全生產(chǎn)費(fèi)用的計劃、使用、管理情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正在管理使用中存在的問題。

第5篇：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文

現(xiàn)階段，我們還是以定額為依據(jù)、施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)、標(biāo)底為中心的計價模式和招標(biāo)方式，包含明顯的計劃經(jīng)濟(jì)痕跡，其中最大的弊端是嚴(yán)重遏制了競爭的全面性，投標(biāo)競爭往往蛻變?yōu)轭A(yù)算人員水平的較量，而由于傳統(tǒng)造價管理模式下的定額項(xiàng)目和水平總是和市場相脫節(jié)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能真實(shí)地反映出建筑產(chǎn)品的市場價和企業(yè)真正的競爭水平，還容易誘導(dǎo)投標(biāo)單位采取不正當(dāng)手段去探聽標(biāo)底，不但成為滋生腐敗的溫床，還嚴(yán)重阻礙了招投標(biāo)市場的規(guī)范化運(yùn)作。

實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人按照招、投標(biāo)的有關(guān)要求，經(jīng)過統(tǒng)一的工程計算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分的規(guī)定，將施工圖紙所涵蓋的招標(biāo)工程全部建設(shè)內(nèi)容，實(shí)物工程量和技術(shù)措施以統(tǒng)一的計量規(guī)則列出工程量清單。投標(biāo)人則完全依據(jù)現(xiàn)行國家和地方的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目、市場、風(fēng)險以及本企業(yè)的綜合實(shí)力，自主填報清單開列項(xiàng)目中的綜合單價與合計匯總價，進(jìn)行投標(biāo)報價。適應(yīng)了市場定價機(jī)制，也是與國際市場接軌的要求，是深化工程造價改革的重要措施，也是規(guī)范建設(shè)市場秩序的治本措施之一。實(shí)行工程量清單招標(biāo)以后，給工程造價管理帶來的一個最大、最直接的變化就是工程定價市場化。

實(shí)施工程量清單管理，給建設(shè)市場帶來的具體變化主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是淡化了標(biāo)底的作用。定額作為指導(dǎo)性依據(jù)不再是指令性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)底則起參考作用。而且由于實(shí)現(xiàn)了量價分離，標(biāo)底審查這一環(huán)節(jié)可以被取消，甚至可以不設(shè)標(biāo)底，避免了泄露和探聽標(biāo)底等不良現(xiàn)象的發(fā)生，從程序上規(guī)范了招標(biāo)運(yùn)作和建設(shè)市場秩序。

二是對招標(biāo)人投標(biāo)人的市場風(fēng)險做了明確的分擔(dān)。招標(biāo)方面確定量，承擔(dān)工程量誤差的風(fēng)險，投標(biāo)方面定價，承擔(dān)價的風(fēng)險。

三是統(tǒng)一了計算口徑，有利于公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制進(jìn)一步完善。所有投標(biāo)單位均在統(tǒng)一量的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程具體情況和企業(yè)實(shí)力，并充分考慮各種市場風(fēng)險因素，自主進(jìn)行報價，是企業(yè)綜合實(shí)力和管理水平的真正較量。以廣東順德為例，1999年我國把該市確定為工程造價改革綜合試點(diǎn)城市。從2000年5月起，順德市按照“控制量、放開價、企業(yè)自主報價、最終由市場形成價格”的思路，邁出了工程造價改革的第一步，實(shí)現(xiàn)了工程造價從政府定價到市場定價，從“量價合一”到“量價分離”，把定價權(quán)交由市場決定，從自我保護(hù)到市場機(jī)制下的公開競爭的一系列轉(zhuǎn)變，并且逐步完善了“統(tǒng)一計價規(guī)則，有效控制消耗量，徹底放開價格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報價，市場有序競爭形成價格”工程造價管理改革的思路。據(jù)統(tǒng)計，采用新的計價模式，2000年該市公開招標(biāo)的164個項(xiàng)目中標(biāo)價為8.8億元，比總預(yù)算的9.85億元下浮10.7%，而工程優(yōu)良率則比上年增長了8.75%。

從中可以看出，工程量清單計價是按照市場經(jīng)濟(jì)要求建立起來的一種造價管理和招標(biāo)方式，它對招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展，毫無疑問地起到了非常積極的推動作用。但是，由于這項(xiàng)改革涉及的面較廣，有些問題還相當(dāng)復(fù)雜，同時，考慮到我國建設(shè)領(lǐng)域目前的招投標(biāo)實(shí)際情況，因此一些專家還認(rèn)為，要真正推動《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的全面實(shí)施，仍然有不少問題急需解決。

首先，應(yīng)該重視現(xiàn)行預(yù)算定額對于項(xiàng)目的劃分過細(xì)，過于繁瑣的問題，這個問題可能會造成工程量清單的形成仍過于依賴定額，并且阻礙工程量清單招標(biāo)的發(fā)展。必須改進(jìn)定額項(xiàng)目的劃分和工程量清單計算規(guī)則，使其符合工程量清單招標(biāo)的清單列項(xiàng)相對粗放的要求。

其次，實(shí)行工程量清單計價改革后，特別容易出現(xiàn)標(biāo)底編制單位放松工程量清單的編制質(zhì)量的情況。必須重視編標(biāo)工作的精確性和嚴(yán)肅性，加強(qiáng)對編標(biāo)單位行為的規(guī)范，制定規(guī)范的工程量清單格式要求，對必須包括的內(nèi)容予以一定的強(qiáng)制性；同時招標(biāo)文件應(yīng)載明，投標(biāo)人對招標(biāo)人提供的工程量清單如有疑義時，可以提出書面疑問，招標(biāo)人對工程量清單中的漏項(xiàng)以及有誤差的項(xiàng)目應(yīng)及時加以更正，并以書面的形式分發(fā)給各投標(biāo)單位，保證招投標(biāo)雙方的合法利益。一旦中標(biāo)，除非有設(shè)計變更，工程量清單將不予調(diào)整，這樣既提高了工程量清單的準(zhǔn)確度，又方便了工程竣工結(jié)算。

第6篇：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標(biāo)管理；現(xiàn)狀與對策

Abstract: in recent years, China's bidding for construction project standardized management has perfected gradually, but there are still some problems are resolved. Based on practice, through the construction project bidding management and found some problems, and introduces some practical reliable countermeasures, optimize the bidding standardization management. We hope that relevant personnel to reference and, and to discuss the reasonable effective solutions, make our country's bidding for construction project management more legalization and standardization.

Keywords: construction project; Bidding management; Present situation and the countermeasures

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

建設(shè)工程招投標(biāo)形式作為目前最具競爭力和公平性的一種采購方式，正隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不斷深入到社會生活中的各個方面。工程建設(shè)招投標(biāo)的實(shí)施很大程度上促進(jìn)了我國建筑市場的繁榮和經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，提升了競爭影響力，工程建設(shè)已經(jīng)離不開對招投標(biāo)的依賴了。雖然建設(shè)工程招投標(biāo)形式節(jié)約了工程投資總額，也促進(jìn)了社會資源的優(yōu)化配置，但招投標(biāo)形式在我國實(shí)施的時間還不是很長，其中存在的問題還是比較多的，建設(shè)工程招投標(biāo)管理還有待加強(qiáng)。

一、建設(shè)工程招投標(biāo)管理中存在的主要問題

1、規(guī)避招標(biāo)

規(guī)避招標(biāo)是建設(shè)工程招標(biāo)管理中存在的問題之一。有些建筑單位為了節(jié)省時間，簡化手續(xù)，對建設(shè)工程招投標(biāo)認(rèn)識不足，無視國家政策和相關(guān)法律的存在，不辦理相應(yīng)的招投標(biāo)手續(xù)就進(jìn)行發(fā)包，規(guī)避招標(biāo)就是逃避有關(guān)部門的監(jiān)督管理。規(guī)避招標(biāo)帶來的不利影響主要有以下兩個方面：一方面，規(guī)避招標(biāo)擾亂了建筑市場的正常運(yùn)行，建筑行業(yè)招投標(biāo)制度的形成正是為了維護(hù)建筑市場的正常運(yùn)行，而部分建筑企業(yè)為了賺取更多的利潤不通過公開招標(biāo)的形式進(jìn)行承接項(xiàng)目，一定程度上擾亂了建筑市場的正常運(yùn)行。另一方面，規(guī)避招標(biāo)使得工程質(zhì)量得不到保證，不經(jīng)過招投標(biāo)形式招攬的項(xiàng)目得不到有效的監(jiān)督和審核，工程施工過程中就容易出現(xiàn)偷工減料、不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)這些違法行為，嚴(yán)重影響了工程施工質(zhì)量。

2、招標(biāo)組織工作人員安排不到位

在建設(shè)工程招標(biāo)過程中由于招標(biāo)組織人員安排不到位，制約了工程的建設(shè)進(jìn)程。招標(biāo)過程應(yīng)該是嚴(yán)格細(xì)致的，但不少招標(biāo)人對招標(biāo)人的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)理解不夠透徹，忽視了自己在招標(biāo)過程中應(yīng)盡的義務(wù)。不少招標(biāo)人卻忽視了招標(biāo)人員的組織工作，對設(shè)立招標(biāo)組織不夠重視，甚至還有的單位在進(jìn)行招標(biāo)的時候不設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，這樣的行為只會給招標(biāo)人帶來嚴(yán)重的損失，也嚴(yán)重影響到了招投標(biāo)市場的規(guī)范化。另外，有關(guān)部門對招投標(biāo)工作不夠重視，監(jiān)督檢查的力度不夠，對參加招標(biāo)組織的人員資質(zhì)審查不夠嚴(yán)格，也影響到了招投標(biāo)市場的正常運(yùn)行。最后，招投標(biāo)工作中的評標(biāo)定標(biāo)工作缺乏一定的科學(xué)性。很多的評標(biāo)環(huán)節(jié)由于沒有一定的科學(xué)性難以服眾，繼而引起大家的不滿，最終導(dǎo)致招標(biāo)方的損失。

3、招投標(biāo)過程中的非充分競爭現(xiàn)象越來越突出

招標(biāo)過程中的非充分競爭現(xiàn)象的日漸突出是目前建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)范管理中的又一問題。我國目前招投標(biāo)中沒有依照具體的招投標(biāo)制度來進(jìn)行公平公正公開的招投標(biāo)行為，存在大量的非充分競爭現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生主要體現(xiàn)在地方保護(hù)主義與相應(yīng)的行政干預(yù)比較嚴(yán)重。從一般的招投標(biāo)情況來看，無論是公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)，總是可以看見一些與建筑項(xiàng)目有關(guān)的當(dāng)?shù)厥┕挝坏纳碛埃械耐稑?biāo)單位的實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他單位，但是在最后的中標(biāo)結(jié)果中卻出現(xiàn)這些單位的名字，如果說按照正常的公正招標(biāo)程序，這些單位怎么可能搶到原本屬于實(shí)力遠(yuǎn)大于它的企業(yè)項(xiàng)目。這樣就給整個工程建設(shè)項(xiàng)目的高效優(yōu)質(zhì)實(shí)施造成了一定的制約因素。

二、規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理的具體措施及其應(yīng)用

1、強(qiáng)化責(zé)任追究制度

在合理規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)管理進(jìn)程中強(qiáng)化責(zé)任追究制度是一項(xiàng)有效的舉措。針對建設(shè)工程招投標(biāo)過程中暗箱操作、弄虛作假等嚴(yán)重行為，強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任追究制度，將該項(xiàng)目的行政責(zé)任追究到具體的人，一旦出現(xiàn)有違反有關(guān)建設(shè)工程規(guī)范制度的直接將責(zé)任追究到那個負(fù)責(zé)人，督促責(zé)任人加強(qiáng)監(jiān)督。強(qiáng)化行政責(zé)任追究制度應(yīng)該致力于加強(qiáng)各個部門之間的合作，共同執(zhí)行監(jiān)督，提高監(jiān)督力度。有關(guān)監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，堅持以法律為依據(jù)對招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)厲懲罰招投標(biāo)過程中的違法、腐敗行為。提升對這些違規(guī)行為的懲罰力度，對弄虛作假、偷工減料、暗箱操作以及違法分包轉(zhuǎn)包等行為給予嚴(yán)厲的行政處罰和經(jīng)濟(jì)上的懲罰，個別社會影響特壞的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，如有構(gòu)成犯罪的行為，要依法交由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。只有完善建設(shè)工程招投標(biāo)的責(zé)任追究制度，才能夠一定程度上肅清違規(guī)招投標(biāo)行為。

2、規(guī)范招投標(biāo)程序，科學(xué)的評標(biāo)定標(biāo)

在保障建設(shè)工程招投標(biāo)程序的正確運(yùn)行過程中，規(guī)范招投標(biāo)程序，進(jìn)行科學(xué)的評標(biāo)定標(biāo)舉措是很有必要的。有關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)，切實(shí)做好政企分開、職能分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)等工作，保證設(shè)計單位施工單位與工程咨詢、工程監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)都要進(jìn)行政企分開處理，不能與行政管理部門掛上鉤，要成為獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險的個體。這樣就能切斷行政管理領(lǐng)導(dǎo)們對這些行業(yè)的壟斷了，行政干預(yù)的現(xiàn)象就不會出現(xiàn)了。另外，在理解了科學(xué)的進(jìn)行評標(biāo)可以避免在評標(biāo)過程中出現(xiàn)有違公平的行為的前提下，有關(guān)部門應(yīng)該明確認(rèn)識到評標(biāo)規(guī)則應(yīng)該是招投標(biāo)中的核心內(nèi)容，招投標(biāo)公平公正正體現(xiàn)在它所特有的評定標(biāo)準(zhǔn)，在招投標(biāo)過程中嚴(yán)格進(jìn)行科學(xué)的評標(biāo)能有效提高招投標(biāo)中的公平性，按照各個投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行評定，選出最適合的中標(biāo)者，進(jìn)而為整個建設(shè)工程能夠合理選擇最優(yōu)的方案起到積極的作用。

3、加快招投標(biāo)隊伍的組建

加快招投標(biāo)隊伍的組建是規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理的一個關(guān)鍵舉措。從國際上來看，許多地區(qū)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)辦事效率高，已經(jīng)成了招投標(biāo)領(lǐng)域中不可或缺的一部分。這個機(jī)構(gòu)主要是幫助招標(biāo)方或投標(biāo)方提供專業(yè)服務(wù)，很大程度上推動了招投標(biāo)領(lǐng)域的發(fā)展。加快招投標(biāo)隊伍的組建首先要從隊伍的自身建設(shè)開始，多層次、多方面的吸收招投標(biāo)人才，增加招投標(biāo)隊伍數(shù)量。其次，對這些隊伍要進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升隊伍對本行業(yè)的業(yè)務(wù)知識了解，逐步對專業(yè)知識進(jìn)行擴(kuò)展開來，熟練掌握相關(guān)的法律法規(guī)以及招投標(biāo)過程中需要注意的一些事項(xiàng)，定期召開交流會，促進(jìn)隊伍之間的專業(yè)知識交流與業(yè)務(wù)交流，增強(qiáng)自身的工作責(zé)任感和使命感。最后，加強(qiáng)對這些隊伍的素質(zhì)教育。招投標(biāo)是一項(xiàng)與法律接觸較為親密的行業(yè)，沒有良好的素質(zhì)教育很難在這個行業(yè)立足。在工作中，一定要依法辦事、公平公正、廉潔自律，擁有良好的職業(yè)道德才能憑借良好的形象贏得建設(shè)單位及整個社會的信任，放心將工作交給招投標(biāo)隊伍去處理。

三、總結(jié)

總而言之，建設(shè)工程招投標(biāo)是工程建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)，同時也是承接建設(shè)工程公平公正的重要保障，作為建設(shè)項(xiàng)目施工的首要條件，建設(shè)工程招投標(biāo)的管理工作應(yīng)該得到一定的重視，通過不斷從招投標(biāo)工作中尋找問題、解決問題，不斷完善建設(shè)工程招投標(biāo)工作，提高建筑市場的公平競爭力，對規(guī)范施工、保證施工質(zhì)量、降低造價等具有重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 曹慶菲;劉學(xué)娜;淺談如何加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)市場信用體系建設(shè)[A];跨越發(fā)展：七省市第十屆建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)秀論文集[C];2010年

[2] 董群忠;探討運(yùn)用信息技術(shù)建立國家級建設(shè)工程招投標(biāo)管理監(jiān)督監(jiān)察信息系統(tǒng)[A];跨越發(fā)展：七省市第十屆建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)秀論文集[C];2010年

[3] 于有生;李文杰;神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法在建立脈沖激光焊焊縫形狀模型中的應(yīng)用[A];湖北省暨武漢焊接學(xué)會成立二十五周年2005年焊接學(xué)術(shù)年會文集[C];2005年

第7篇：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文

為促進(jìn)綠色發(fā)展，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織起草了《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》，現(xiàn)予公告。

工業(yè)和信息化部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2016年12月29日

第一章總則

第一條為加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用行業(yè)管理，規(guī)范建筑垃圾資源化利用行業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)發(fā)展水平，依據(jù)《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）（以下簡稱《行業(yè)規(guī)范條件》），制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的建筑垃圾資源化利用企業(yè)。

第三條工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及地方工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對符合《行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理，相關(guān)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)協(xié)助做好相關(guān)管理工作。

第二章申請和核實(shí)

第四條申請公告的建筑垃圾資源化利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格；（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求；（三）符合《行業(yè)規(guī)范條件》中有關(guān)規(guī)定的要求；（四）企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目管理程序要求；（五）企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中節(jié)能環(huán)保要求；（六）安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，依法履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。

第五條符合本辦法第四條所列條件的現(xiàn)有建筑垃圾資源化利用企業(yè)，可自愿向所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出公告申請，如實(shí)填報《建筑垃圾資源化利用規(guī)范企業(yè)公告申請書》（以下簡稱《申請書》）及相關(guān)報表（附后）?！渡暾垥窇?yīng)對申請企業(yè)是否符合《行業(yè)規(guī)范條件》中企業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模和管理、資源綜合利用和能源消耗、工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量與職業(yè)教育、安全生產(chǎn)等方面要求做出詳細(xì)說明。

第六條同一個企業(yè)法人擁有多個位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間的，每個廠區(qū)或生產(chǎn)車間需要單獨(dú)填寫《申請書》，并在申請規(guī)范企業(yè)審查時同時提交。

第七條各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照第四條有關(guān)要求，對申請公告企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)并提出具體審核意見，于每年4月30日前將符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)申請材料和審核意見報工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第三章禿擻牘告

第八條收到申請材料后，工業(yè)和信息化部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會和專家，依據(jù)第四條有關(guān)要求，對各地報送的企業(yè)材料及審核意見進(jìn)行復(fù)審和現(xiàn)場核實(shí)，確定符合本辦法第四條要求的企業(yè)名單。同一個企業(yè)法人擁有多個位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間，申請列入符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)名單的，應(yīng)當(dāng)都達(dá)到第四條有關(guān)要求。

第九條經(jīng)復(fù)核符合本辦法第四條要求的企業(yè)，在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。對公示期間有異議的企業(yè)，將組織進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況；對無異議的企業(yè)，以工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告方式予以。

第四章監(jiān)督管理

第十條進(jìn)入公告名單的企業(yè)要嚴(yán)格按照《行業(yè)規(guī)范條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化部主管部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會，對公告企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果于每年4月30日前報送工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第十一條歡迎和鼓勵社會監(jiān)督，任何單位或個人發(fā)現(xiàn)申請公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，可向有關(guān)部門投訴或舉報。

第十二條有下列情況之一的，各省、自治區(qū)、直轄市4有關(guān)部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令企業(yè)限期整改，對拒不整改或整改不合格的企業(yè)，報請工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷其公告：

（一）不能保持《行業(yè)規(guī)范條件》要求的；（二）填報相關(guān)材料有弄虛作假行為的；（三）拒絕接受監(jiān)督檢查的；（四）發(fā)生較大生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故，或有重大環(huán)境違法行為的；（五）有其他嚴(yán)重違法行為的。因前款規(guī)定被撤銷公告的企業(yè)，經(jīng)整改合格2年后方可重新提出規(guī)范企業(yè)公告申請。工業(yè)和信息化部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷企業(yè)公告的，應(yīng)提前告知有關(guān)企業(yè)，聽取其陳述和申辯。

第五章附則

第8篇：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；規(guī)范化；管理

我國推行專業(yè)化建設(shè)工程監(jiān)理制度以來，其職責(zé)主要是受建設(shè)單位的委托，利用其專業(yè)化的技術(shù)和管理手段，為建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等實(shí)施有效的、全程的監(jiān)管，從而確保建設(shè)工程的目標(biāo)完成，它是我國在工程建設(shè)領(lǐng)域體制改革的重大舉措，成為了工程項(xiàng)目管理的基本制度之一，取得了較好的社會效益。然而，在現(xiàn)實(shí)的建設(shè)工程監(jiān)理制度運(yùn)用過程中，難免出現(xiàn)一些問題，諸如：市場秩序、監(jiān)理取費(fèi)、監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍等，需要對建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施有效的控制，用規(guī)范化的監(jiān)理工作程序，保障建設(shè)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

1 建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

我國的建設(shè)工程監(jiān)理制度歷經(jīng)了監(jiān)理試點(diǎn)、穩(wěn)定推進(jìn)、全面深化的不同階段，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，深受建設(shè)工程領(lǐng)域的好評。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

其一，建設(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)成為了我國建設(shè)工程的基本制度之一，在多年的推行之下逐漸形成了整套法律法規(guī)體系，正在向制度化、法律化的軌道前行。

其二，建設(shè)工程監(jiān)理隊伍正在不斷擴(kuò)大，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)也在不斷提升，至2014年截止，我國的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)在冊從業(yè)人員已達(dá)94.19萬人，其中，隸屬于行業(yè)協(xié)會注冊的從業(yè)人員有20.19萬人，占總?cè)藬?shù)的21.43%。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量較2005年底增長了117%，注冊執(zhí)業(yè)人員較2005年增長了105%，大大提升了工程監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)。

其三，建設(shè)工程監(jiān)理的范圍不斷擴(kuò)大，涉及行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域包括：房屋建筑工程監(jiān)理、電力工程監(jiān)理、市政公用工程監(jiān)理、鐵路工程監(jiān)理、通信監(jiān)理、石化監(jiān)理等，范圍不斷拓展，內(nèi)容涵括了建設(shè)工程的各個領(lǐng)域，并逐漸由施工監(jiān)理、投資決策監(jiān)理向建設(shè)工程全過程監(jiān)理轉(zhuǎn)變。

2 建設(shè)工程監(jiān)理的問題剖析

2.1 準(zhǔn)入門檻低，市場競爭不規(guī)范

建設(shè)工程監(jiān)理的準(zhǔn)入門檻低，催生出一些專門為“掛證”而參加監(jiān)理考試而并不從事監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)象，出現(xiàn)所謂的“人證分離”，存在較大的責(zé)任風(fēng)險；還有一些專門為掛靠而成立的監(jiān)理公司，并不從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，而靠“出賣”資質(zhì)收取管理費(fèi)，影響了監(jiān)理行業(yè)的正常健康發(fā)展，也有損于監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量，造成不良的負(fù)面效應(yīng)。同時，還存在應(yīng)用不正當(dāng)手段，進(jìn)行惡性競爭的問題，由于建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，為了承攬業(yè)務(wù)，采用規(guī)避招投標(biāo)、陪標(biāo)、低價中標(biāo)等暗箱操作手段，存在惡性競爭的現(xiàn)象。

2.2 工程監(jiān)理取費(fèi)較低，制約了監(jiān)理行業(yè)發(fā)展

在建設(shè)工程監(jiān)理中，一些工程設(shè)計、工程勘察、工程招標(biāo)、工程咨詢等都屬于監(jiān)理的范疇，而目前，我國的建設(shè)工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和利潤空間較低，不利于監(jiān)理行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，監(jiān)理市場競爭的不規(guī)范現(xiàn)象也致使一些監(jiān)理項(xiàng)目無法按照國家規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取費(fèi)，這導(dǎo)致了監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量低、人員素質(zhì)低的問題，使監(jiān)理流于形式，不利于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展。

2.3 建設(shè)工程監(jiān)理隊伍素質(zhì)整體偏低，人才建設(shè)不規(guī)范

這不僅表現(xiàn)在監(jiān)理隊伍的數(shù)量上，還反映在理論知識結(jié)構(gòu)和現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上，都存在監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。具體來說，我國的注冊監(jiān)理工程師數(shù)量不足，不能滿足工程建設(shè)的需要；監(jiān)理人員的資質(zhì)認(rèn)定制度也還有待磋商，這個制度對于一些非監(jiān)理崗位工作的優(yōu)秀工程技術(shù)人才的考試壓力太大，顯現(xiàn)出較大的矛盾。另外，監(jiān)理取費(fèi)較低，導(dǎo)致監(jiān)理工程人員的收入低，監(jiān)理企業(yè)由于取費(fèi)低，就找一些低工資的人充數(shù)，根本無法起到有效的監(jiān)管作用，形成了一個惡性循環(huán)的怪圈。

2.4 工程監(jiān)理責(zé)任定位不清晰，法人地位不明顯

在我國的建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任中，存在界限不清晰、不規(guī)范的現(xiàn)象，這種責(zé)任不清晰的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些責(zé)任被無端擴(kuò)大，責(zé)任過多，而權(quán)力卻沒有得到很好的利用，致使一些監(jiān)理遭受不正當(dāng)處罰，監(jiān)理缺乏自，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理經(jīng)營方面不清晰，分配制度也存在不合理的現(xiàn)象，制約了監(jiān)理的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3 工程監(jiān)理規(guī)范化措施探討

3.1 完善監(jiān)理法律法規(guī)體系，嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)

我國的建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系條款不少，然而，在市場規(guī)則和市場運(yùn)行機(jī)制方面的監(jiān)理細(xì)則較少，需要不斷地完善監(jiān)理市場的法律法規(guī)體系，依照有法可依、有法必依的軌道發(fā)展。同時，要擬定規(guī)范化的監(jiān)理措施，嚴(yán)守工程質(zhì)量，具體方法為：首先，做好監(jiān)理的準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目監(jiān)理工程師進(jìn)場之后，就要與建設(shè)單位取得聯(lián)系，獲取相關(guān)的監(jiān)理合同、施工合同、施工許可證、施工圖、地質(zhì)勘察報告、中標(biāo)通知書、招投標(biāo)文件等，按照“先方案、再交底、后實(shí)施”的原則，進(jìn)行認(rèn)真的審核。其次，要對承包單位的資質(zhì)和保證體系進(jìn)行質(zhì)量控制，重點(diǎn)審查承包單位的營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、安全組織管理體系、質(zhì)量保證體系等。最后，實(shí)施對工程的質(zhì)量控制。施工前，要審核施工單位的施工測量放線記錄等技術(shù)交底，還要對施工材料進(jìn)行合格審核。施工過程中，監(jiān)理要通過巡檢、旁站、平行檢驗(yàn)等方式，對施工單位的施工過程進(jìn)行監(jiān)督，對于不合格的施工方案要責(zé)令其及時糾正。施工后的驗(yàn)收程序中，要讓承包單位進(jìn)行三級自檢，然后，專業(yè)監(jiān)理工程師再進(jìn)行實(shí)地檢測和核對，對于需要整改的部位下達(dá)整改通知書，驗(yàn)收合格之后才能簽認(rèn)。

3.2 規(guī)范工程投資控制，追求效益最大化

為了規(guī)范建設(shè)工程的投資控制，可以將建設(shè)總目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，分解到各個施工環(huán)節(jié)，如：樁基施工投資控制、基坑支護(hù)投資控制、安裝投資控制等，再根據(jù)工程進(jìn)度計劃，擬定不同的月計劃、季計劃、周計劃，從多個角度實(shí)施投資的控制。要注意監(jiān)理的提前介入是投資控制的關(guān)鍵，有利于掌握證據(jù)，幫助建設(shè)單位優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價。

3.3 規(guī)范工程監(jiān)理進(jìn)度控制

對于建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)，要以動態(tài)控制為切入點(diǎn)，對工程施工進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，全面分析施工總進(jìn)度計劃，包括：關(guān)鍵線路的可行性和合理性、天氣變化因素、人員因素、材料因素等，對影響進(jìn)度的風(fēng)險因素進(jìn)行預(yù)測、分析和排查，從而實(shí)現(xiàn)動態(tài)的監(jiān)理控制。

3.4 以市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理人才隊伍

我國的工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的未來市場趨勢是實(shí)現(xiàn)全方位、全過程的工程項(xiàng)目監(jiān)理，在市場需求多元化的規(guī)律之下，要積極拓展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，并加強(qiáng)對監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)監(jiān)理人員，打造出公信力強(qiáng)、品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè)，以推動建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)定快速增長。

4 結(jié)束語

我國建設(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)與國際慣例接軌，在不斷拓展的工程市場需求之下，我國的建設(shè)工程監(jiān)理要正視現(xiàn)狀，剖析自身存在的問題，在完善工程監(jiān)理法律法規(guī)制度的條件下，實(shí)施工程項(xiàng)目全過程監(jiān)控，并優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文

【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程監(jiān)理；制度；問題；結(jié)論；建議

一、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題

在我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展及建設(shè)工程監(jiān)理制度逐步確立的過程中，累積了諸多棘手且迫切需要解決的問題。這些問題表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)、從業(yè)人員、業(yè)主行為、市場環(huán)境以及政府監(jiān)管等5 個方面。

（1）監(jiān)理企業(yè)本身的問題

監(jiān)理企業(yè)方面的問題是目前建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)諸多問題爭論的焦點(diǎn)之一。首要的問題是企業(yè)數(shù)量過多、規(guī)模普遍偏小，全國監(jiān)理企業(yè)已超過6000 家，年產(chǎn)值能達(dá)到1000 萬元規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)微乎其微。監(jiān)理企業(yè)數(shù)量過多、規(guī)模偏小往往會引發(fā)監(jiān)理企業(yè)的其他不規(guī)范行為。激烈的行業(yè)競爭導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)間的壓價競爭行為；因低價引發(fā)的監(jiān)理服務(wù)低質(zhì)問題；監(jiān)理企業(yè)的不良經(jīng)營狀況導(dǎo)致對長期利益的忽視，引發(fā)人才培養(yǎng)不力、經(jīng)營模式和經(jīng)營范圍單一等問題。

（2）從業(yè)人員方面的問題

建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員方面的問題主要指監(jiān)理從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊。據(jù)調(diào)查，從業(yè)人員中?？扑急壤畲?，為58.9%，中專仍占有26.1%，其中，在?？浦袕恼?guī)院校畢業(yè)的只有12.1%，而從正規(guī)院校畢業(yè)的本科生只有6.7%。監(jiān)理從業(yè)人員從業(yè)資格和經(jīng)驗(yàn)的缺乏是制約我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的主要因素之一，這與我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展時間較短有關(guān)。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)也存在著從業(yè)人員收入過低問題，這也是導(dǎo)致建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的原因之一。低收入以及長期以來形成的行業(yè)吸引力缺失等問題導(dǎo)致符合執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員數(shù)量不夠，無法滿足監(jiān)理市場需求。

（3）業(yè)主行為方面的問題

業(yè)主作為監(jiān)理活動的參與主體之一，其行為在很大程度上影響著監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理從業(yè)人員及其他參與主體的行為方式。在工程建設(shè)中，輕視監(jiān)理，對監(jiān)理作用認(rèn)識模糊不清，定位不準(zhǔn)的現(xiàn)象很普遍。建設(shè)工程監(jiān)理制度自發(fā)展以來形成的諸多問題和矛盾引發(fā)業(yè)主單位對建設(shè)工程監(jiān)理認(rèn)識的誤差，忽視監(jiān)理單位的作用。在上述基礎(chǔ)上選定的監(jiān)理單位的獨(dú)立性、公正性、公平性及科學(xué)性都將受到質(zhì)疑，況且多數(shù)業(yè)主單位將其視為自己的工具，僅為其服務(wù)，左右現(xiàn)場監(jiān)理人員的工作、削弱其決定權(quán)。以業(yè)主方為主導(dǎo)的監(jiān)理活動中，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用被拖欠已是常事，而監(jiān)理單位卻不敢追討。

（4）市場環(huán)境方面的問題

建設(shè)工程監(jiān)理市場環(huán)境是問題探討的一個焦點(diǎn)。在建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)中，監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)過低是最明顯又最難以解決的問題，它是諸多問題的誘因。與2007 年的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比，現(xiàn)有監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)過低已是不爭的事實(shí)。伴隨其產(chǎn)生的一個問題是監(jiān)理的范圍變窄和階段縮短；監(jiān)理工作的范圍由質(zhì)量控制、工期控制、投資控制、合同管理、信息管理及組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)閮H進(jìn)行質(zhì)量控制和監(jiān)督；實(shí)施監(jiān)理的階段由建設(shè)項(xiàng)目的全過程監(jiān)理轉(zhuǎn)變?yōu)閮H施工階段的監(jiān)理。為爭奪監(jiān)理業(yè)務(wù)及規(guī)避相關(guān)法律法規(guī)而出現(xiàn)陰陽合同、蓋章合同及監(jiān)理企業(yè)間的“掛靠”等問題。

從業(yè)主方對監(jiān)理認(rèn)識的誤差、左右監(jiān)理工作、拖欠監(jiān)理費(fèi)用到監(jiān)理收費(fèi)過低、監(jiān)理服務(wù)范圍變窄及其他市場不規(guī)范現(xiàn)象不難看出，法律賦予建設(shè)工程監(jiān)理的第三方獨(dú)立性地位已逐步喪失。

（5）政府監(jiān)管方面的問題

主要表現(xiàn)為：通過頒布地方性規(guī)定進(jìn)一步加大對建設(shè)工程監(jiān)理的限定；在監(jiān)管范圍擴(kuò)大的情況下，政府監(jiān)管的方式尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和多樣化，使得政府監(jiān)管難度較大。

（6）建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的惡性循環(huán)現(xiàn)象

在建設(shè)監(jiān)理企業(yè)方面，存在企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模普遍偏小以及經(jīng)營方式單一化等問題。同時，監(jiān)理從業(yè)人員的資格考試以及人們對現(xiàn)存建設(shè)監(jiān)理市場現(xiàn)狀的認(rèn)識等原因，使得優(yōu)秀的專業(yè)人員不愿選擇監(jiān)理作為長久的職業(yè)選擇，導(dǎo)致到目前為止，尚未形成一支具有公信力及專業(yè)素質(zhì)扎實(shí)的監(jiān)理隊伍。上述監(jiān)理企業(yè)以及監(jiān)理人員兩方面的問題必然引發(fā)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的普遍下降，逐步喪失

建設(shè)單位的信任。加上社會及建設(shè)單位對建設(shè)工程監(jiān)理制度理解的局限性，導(dǎo)致建設(shè)單位縮減監(jiān)理服務(wù)的范圍，從“三控兩管一協(xié)調(diào)”發(fā)展到僅監(jiān)督施工質(zhì)量的局面。但這并不意味著問題的終結(jié)，因?yàn)檫@些以壓價競爭為核心的行業(yè)問題往往會造成監(jiān)理質(zhì)量的再度下滑、監(jiān)理行業(yè)信譽(yù)以及行業(yè)吸引力的喪失。從而回到問題的源頭——監(jiān)理企業(yè)服務(wù)質(zhì)量及監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)嚴(yán)重不符合市場需求，惡性循環(huán)由此而生。

二、結(jié)論與建議

從對建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題分析和探討可以得出以下結(jié)論：

（1）建設(shè)工程監(jiān)理制度形成過程是對建設(shè)工程監(jiān)理管制逐步加深的過程。從試行建設(shè)監(jiān)理制度以來，逐步出臺的相關(guān)法律法規(guī)，加大對建設(shè)工程監(jiān)理的管制和約束。從建設(shè)工程監(jiān)理的試水階段、穩(wěn)步發(fā)展階段、全面發(fā)展階段到建設(shè)工程監(jiān)理糾偏階段的整個過程中，建設(shè)工程監(jiān)理受到的束縛在逐步加深。

（2）建設(shè)工程監(jiān)理制度的政府管制與市場經(jīng)濟(jì)體制矛盾、獨(dú)立性與依賴性矛盾及供給單一化與需求多樣性矛盾是所有問題產(chǎn)生的根本原因。

（3）現(xiàn)有法律法規(guī)已全方位地限定建設(shè)工程監(jiān)理，包括監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理從業(yè)人員、實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目范圍以及監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》限定了強(qiáng)制實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理制度的項(xiàng)目范圍；《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》限定了監(jiān)理行業(yè)的主要從業(yè)人員的行為；《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》限定了對監(jiān)理企業(yè)的管理辦法；《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》限定監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)須采用政府指導(dǎo)價。

解決行業(yè)內(nèi)的問題、惡性循環(huán)應(yīng)該從突破建設(shè)工程監(jiān)理的制度框架出發(fā)，尋求制度突破與優(yōu)化才能使建設(shè)工程監(jiān)理得到完全釋放。建設(shè)工程監(jiān)理制度的形成是政府主導(dǎo)的，所以改善目前建設(shè)工程監(jiān)理的尷尬局面必須仍以政府為主導(dǎo)且需從現(xiàn)有法律法規(guī)框架著手。在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，提出以下建議：

（1）適度放寬強(qiáng)制實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理制度的范圍?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》及地方性管理規(guī)定對強(qiáng)制實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理制度的范圍幾乎囊括了所有在建項(xiàng)目，具有一定的盲目性。所以應(yīng)適當(dāng)縮減強(qiáng)制實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理的范圍，如：成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程可不實(shí)行監(jiān)理，以及對于其他強(qiáng)制實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目類型也可適當(dāng)提高規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)等。逐步弱化建設(shè)工程監(jiān)理制度的政策強(qiáng)制性。

（2）改革對監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的管制方式。規(guī)范和改革對監(jiān)理企業(yè)的管制方式需要修改《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，比如提高監(jiān)理企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，以及將三級資質(zhì)管理改為二級或僅一級資質(zhì)管理等。注冊監(jiān)理工程師的考試制度在一定范圍內(nèi)阻礙了高素質(zhì)監(jiān)理隊伍的發(fā)展，因此可改為考試與考核相結(jié)合的方式，對監(jiān)理從業(yè)人員的專業(yè)及職業(yè)道德狀況等進(jìn)行長期監(jiān)督和管理，此項(xiàng)工作可授權(quán)監(jiān)理協(xié)會主持。

（3）引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)方向發(fā)展，促進(jìn)工程咨詢行業(yè)多樣化發(fā)展。業(yè)主單位對工程咨詢的需求并非僅監(jiān)理而已，它包括項(xiàng)目管理總承包、CM 模式以及代建等多種形式。而監(jiān)理與之卻有許多功能重復(fù)之處，因此引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)向?qū)I(yè)項(xiàng)目管理企業(yè)方向發(fā)展是滿足市場需求多樣化和提升監(jiān)理企業(yè)核心競爭力的有效方式。

（4）建設(shè)行政主管部門需理順其職責(zé)范圍。建設(shè)行政主管部門需理順質(zhì)檢、安檢及監(jiān)理之間的關(guān)聯(lián)與區(qū)別，理清建設(shè)行政主管部門、業(yè)主單位、施工單位及監(jiān)理單位等各方的職責(zé)，無需為保障轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工質(zhì)量及安全而額外加深對工程監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的管制。建設(shè)行政主管部門應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)，依托質(zhì)檢、安檢、監(jiān)理合同備案及監(jiān)理招標(biāo)備案等手段對監(jiān)理活動的各參與主體進(jìn)行監(jiān)督和管理。

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