對(duì)會(huì)計(jì)核算職能的理解精選(九篇)

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第1篇：對(duì)會(huì)計(jì)核算職能的理解范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行問題對(duì)策

1 概述

建立健全的會(huì)計(jì)核算中心，能提高對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政資金收支的監(jiān)督質(zhì)量，保證財(cái)政預(yù)算的貫徹執(zhí)行，提高行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，有利于從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。然而，會(huì)計(jì)核算中心在日常運(yùn)行中卻存在諸多問題，如果沒能及時(shí)解決這些問題，會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作帶來嚴(yán)重影響，使會(huì)計(jì)核算中心的功能無法充分發(fā)揮出來。

2 會(huì)計(jì)核算中心對(duì)財(cái)政體制改革的作用

從實(shí)際的運(yùn)行情況以及國(guó)家相關(guān)的文件、政策規(guī)定來看，會(huì)計(jì)核算中心的功能主要有財(cái)務(wù)核算以及財(cái)務(wù)監(jiān)督，其在我國(guó)財(cái)政體制改革的作用具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

2.1 會(huì)計(jì)核算中心是會(huì)計(jì)委派制的主要運(yùn)行方式

會(huì)計(jì)核算中心是會(huì)計(jì)委派制的運(yùn)行方式。由于會(huì)計(jì)核算中心的存在，預(yù)算單位一般都不再專門設(shè)立出納及會(huì)計(jì)崗位，所有出納以及會(huì)計(jì)的人事關(guān)系都要轉(zhuǎn)移到會(huì)計(jì)中心，預(yù)算單位的資金結(jié)算以及會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)均委托給會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行集中辦理。通過建立會(huì)計(jì)核算中心，相關(guān)會(huì)計(jì)工作人員在工資及人事關(guān)系上都脫離了被委派單位，工作上直接受會(huì)計(jì)核算中心領(lǐng)導(dǎo)，而不是被委派單位領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)計(jì)工作人員的獨(dú)立性因此而得到明顯提高，這有利于會(huì)計(jì)人員監(jiān)督作用的發(fā)揮。

2.2 會(huì)計(jì)核算中心是分戶核算、集中管理的實(shí)施機(jī)構(gòu)

會(huì)計(jì)核算中心是分戶核算、集中管理的主要事實(shí)機(jī)構(gòu)。設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心后，預(yù)算單位原有的獨(dú)立銀行賬戶將會(huì)被取消，代之以會(huì)計(jì)核算中心申請(qǐng)辦理的統(tǒng)一的基本賬戶，預(yù)算單位的每一項(xiàng)財(cái)務(wù)收支都要經(jīng)過會(huì)計(jì)核算中心來辦理，這樣才能使預(yù)算單位的所有財(cái)務(wù)處于有效監(jiān)控之下。會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)工作人員由于與被委派單位之間沒有直接的行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，一般都敢于拒絕辦理預(yù)算單位不合理、不合法的財(cái)務(wù)開支，也敢于拒絕受理預(yù)算單位不合規(guī)、不合法的原始憑證。在這樣的管理環(huán)境下，預(yù)算單位中“小金庫”的存在就失去了土壤，各種不合理、不合法的財(cái)務(wù)開支也會(huì)明顯減少，從而有利于從源頭上治理腐敗，提高預(yù)算單位財(cái)政資金的使用效率。

2.3 會(huì)計(jì)核算中心將會(huì)計(jì)職能與財(cái)務(wù)管理相分離

會(huì)計(jì)核算中心將會(huì)計(jì)職能與財(cái)務(wù)管理功能相分離。由于設(shè)立了會(huì)計(jì)核算中心，預(yù)算單位原有的出納及會(huì)計(jì)職能被分離出來，不再設(shè)立相關(guān)的出納機(jī)會(huì)計(jì)職位，只設(shè)有普通的報(bào)賬員職位，預(yù)算單位的一切會(huì)計(jì)核算以及財(cái)務(wù)收支都必須要經(jīng)過會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行辦理。由于出納及會(huì)計(jì)獨(dú)立于預(yù)算單位，其服務(wù)于預(yù)算單位的領(lǐng)導(dǎo)決策的功能被大大削弱，而其監(jiān)督預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)收支等是否合法、合理的功能卻明顯增強(qiáng)。

3 當(dāng)前會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行中存在的問題分析

設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)預(yù)算單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督、核算，無論從理論角度還是從實(shí)際角度，都是一個(gè)大膽、行之有效的嘗試。會(huì)計(jì)核算中心作為我國(guó)財(cái)政體制改革過程中的新生物，國(guó)家并沒有專門的法律以及理論對(duì)其進(jìn)行規(guī)制，因此其在運(yùn)行中暴露出很多問題，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

3.1 會(huì)計(jì)核算中心指導(dǎo)理論與實(shí)際脫節(jié)嚴(yán)重

目前，會(huì)計(jì)核算中心指導(dǎo)理論與實(shí)際情況脫節(jié)嚴(yán)重。會(huì)計(jì)核算中心的指導(dǎo)理論主要基于以下假設(shè)而產(chǎn)生：①所有預(yù)算單位均遵循相同的會(huì)計(jì)核算制度；②所有進(jìn)入會(huì)計(jì)核算中心工作的人員都深刻理解預(yù)算單位的管理模式；③會(huì)計(jì)工作者均熟練掌握會(huì)計(jì)核算中心相關(guān)的業(yè)務(wù)技能以及操作水平；④各預(yù)算單位的業(yè)務(wù)均相同或者相似。只有基于上述4個(gè)假設(shè)，會(huì)計(jì)核算中心才能確保會(huì)計(jì)電算化工作順利開展以及帳務(wù)處理結(jié)果與預(yù)算單位的實(shí)際相符。但是在實(shí)踐的操作過程中，要滿足上述假設(shè)是幾乎不可能的，例如，有的預(yù)算單位實(shí)行的是行業(yè)會(huì)計(jì)制度，部分預(yù)算單位則實(shí)行的是行政單位會(huì)計(jì)制度，而部分預(yù)算單位則實(shí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；同時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心的工作人員主要是從社會(huì)招聘或者從預(yù)算單位抽調(diào)的，其認(rèn)識(shí)新環(huán)境、接受新知識(shí)的能力是有差別的?；诖?，這種理論與實(shí)踐的脫節(jié)最終都會(huì)反映到會(huì)計(jì)核算質(zhì)量上，影響會(huì)計(jì)核算中心工作的開展。

3.2 會(huì)計(jì)核算中心嚴(yán)重削弱會(huì)計(jì)服務(wù)功能

會(huì)計(jì)核算中心的存在大大削弱了會(huì)計(jì)服務(wù)職能。會(huì)計(jì)工作人員的作用是為單位的領(lǐng)導(dǎo)層提供真實(shí)、可靠的決策信息及數(shù)據(jù)等，而所提供的會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，主要取決于會(huì)計(jì)工作人員可否深入了解預(yù)算單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理情況。雖然預(yù)算單位與會(huì)計(jì)核算中心簽訂的《會(huì)計(jì)核算委托書》中均規(guī)定“會(huì)計(jì)核算中心的義務(wù)之一是為預(yù)算單位提供真實(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息及會(huì)計(jì)服務(wù)”，但是由于會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)工作人員遠(yuǎn)離預(yù)算單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理場(chǎng)所，無法確切掌握預(yù)算單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；此外，一般一個(gè)會(huì)計(jì)工作人員需要同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)預(yù)算單位的會(huì)計(jì)工作，工作量是進(jìn)入會(huì)計(jì)核算中心之前的幾倍，基于此，會(huì)計(jì)工作人員是很難為各個(gè)預(yù)算單位提供滿意的會(huì)計(jì)服務(wù)的，大大削弱了會(huì)計(jì)服務(wù)功能。在現(xiàn)實(shí)中，很多預(yù)算單位之所以不希望將單位內(nèi)原有的會(huì)計(jì)人員交與會(huì)計(jì)核算中心管理，就是認(rèn)為會(huì)計(jì)核算中心無法提供高效、及時(shí)的會(huì)計(jì)服務(wù)而耽誤單位正確決策的制定，

3.3 會(huì)計(jì)核算中心、預(yù)算單位及銀行的關(guān)系未理順

當(dāng)前，會(huì)計(jì)核算中心、預(yù)算單位以及銀行三者之間的管理未理順。會(huì)計(jì)核算中心成立后，為了方便對(duì)預(yù)算單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督，預(yù)算單位原有的獨(dú)立銀行賬戶被取消，代之以會(huì)計(jì)核算中心申請(qǐng)辦理統(tǒng)一的基本賬戶，預(yù)算單位的每一項(xiàng)財(cái)務(wù)收支都要經(jīng)過會(huì)計(jì)核算中心來辦理，這樣才能使預(yù)算單位的所有財(cái)務(wù)處于有效監(jiān)控之下。但是在實(shí)際運(yùn)行過程中，由于會(huì)計(jì)核算中心、預(yù)算單位以及銀行三者各自的職責(zé)權(quán)限沒有明確，關(guān)系未理順，使得三者的職責(zé)范圍混亂，一旦出現(xiàn)問題，會(huì)計(jì)核算中心、預(yù)算單位以及銀行會(huì)存在相互扯皮現(xiàn)象，三者之間的職責(zé)權(quán)限需要在實(shí)踐過程中做出進(jìn)一步明確。

3.4 成立會(huì)計(jì)核算中心無法從源頭上治理腐敗

會(huì)計(jì)核算中心無法從源頭上智力腐敗。成立會(huì)計(jì)核算中心后，雖然預(yù)算單位實(shí)行分戶核算、集中管理，預(yù)算單位缺乏私設(shè)“小金庫”的環(huán)境及條件，但是仍可以通過虛構(gòu)單位財(cái)務(wù)收支報(bào)表以及虛構(gòu)原始憑證等實(shí)現(xiàn)截留、挪用單位財(cái)政資金或者貪污的目的，如預(yù)算單位工作人員可以通過關(guān)系戶開出假票據(jù)、假發(fā)票，將個(gè)人私自使用的費(fèi)用轉(zhuǎn)變成單位的辦公費(fèi)用或者會(huì)議費(fèi)用等必要支出。會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)工作者由于缺乏對(duì)預(yù)算單位實(shí)際情況的了解，缺乏相應(yīng)的調(diào)查，因而會(huì)無法鑒別原始憑證的真?zhèn)?，無法實(shí)現(xiàn)在源頭上在遏制腐敗。

3.5 會(huì)計(jì)核算中心導(dǎo)致會(huì)計(jì)資源的不合理配置

會(huì)計(jì)核算中心的存在使得會(huì)計(jì)資源配置不合理。會(huì)計(jì)核算中心的設(shè)立使得預(yù)算單位會(huì)計(jì)資源的不合理配置主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是，原來在預(yù)算單位工作的業(yè)務(wù)精通、工作能力強(qiáng)、稱職的會(huì)計(jì)工作人員由于被調(diào)到會(huì)計(jì)核算中心從事報(bào)賬、記賬等工作，其會(huì)計(jì)能力相當(dāng)于被閑置起來，存在一定程度的大材小用。二是，預(yù)算單位現(xiàn)有的報(bào)賬人員業(yè)務(wù)水平較低，無法勝任工作，預(yù)算單位急需精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)并能單位的資金籌集、規(guī)劃、使用以及管理等出謀劃策的會(huì)計(jì)工作人員。由于會(huì)計(jì)核算中心的存在，使得預(yù)算單位的會(huì)計(jì)人員遠(yuǎn)離預(yù)算單位，這樣會(huì)使得會(huì)計(jì)資源分配不合理，在會(huì)計(jì)核算中心工作的會(huì)計(jì)人員由于在重復(fù)對(duì)其來說十分簡(jiǎn)單的工作而厭倦，甚至是反感，而在預(yù)算單位中的報(bào)賬人員則又無法勝任工作。久而久之，最終導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作人員的才能得不到發(fā)揮，而預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理水平無法得到提高。

4 解決會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行問題的對(duì)策

雖然會(huì)計(jì)核算中心在運(yùn)行中存在諸多問題，但是這也不能否定會(huì)計(jì)核算中村對(duì)于財(cái)政體制改革的意義。為了充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算中心的積極作用，應(yīng)樹立正確的態(tài)度以尋找合理解決會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行中存在的各種問題的方法，對(duì)此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。

4.1 調(diào)整會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行模式

調(diào)整會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行模式，能有效解決會(huì)計(jì)核算中心削弱會(huì)計(jì)職能的問題。中心對(duì)于業(yè)務(wù)對(duì)國(guó)家發(fā)展有重要作用以及業(yè)務(wù)量較大的預(yù)算單位，單位原有的會(huì)計(jì)工作人員人事以及工資關(guān)系等轉(zhuǎn)移到會(huì)計(jì)核算中心的基礎(chǔ)上，其原有的工作方式以及工作地點(diǎn)保持不變，可以在原有單位繼續(xù)完成會(huì)計(jì)工作。對(duì)于業(yè)務(wù)比較重要，但是業(yè)務(wù)量不大的預(yù)算單位，會(huì)計(jì)核算中心可以向該預(yù)算單位委派一名或者數(shù)名業(yè)務(wù)精通的會(huì)計(jì)管理人員或者經(jīng)驗(yàn)較為豐富的會(huì)計(jì)主管，為預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)出謀劃策。對(duì)于業(yè)務(wù)相對(duì)不重要以及業(yè)務(wù)量較小的預(yù)算單位，會(huì)計(jì)核算中心對(duì)其財(cái)務(wù)收支以及會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行統(tǒng)一辦理及管理進(jìn)。此外，對(duì)于遠(yuǎn)離會(huì)計(jì)核算中心的預(yù)算單位，經(jīng)相關(guān)部門的批準(zhǔn)，會(huì)計(jì)核算中心可以向其委派會(huì)計(jì)工作人員，以協(xié)助該預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的開展。根據(jù)會(huì)計(jì)核算中心的特點(diǎn)，結(jié)合預(yù)算單位的實(shí)際情況，合理調(diào)整會(huì)計(jì)核算中心的管理模式，可以有效解決會(huì)計(jì)服務(wù)職能被大大削弱的問題，提高預(yù)算單位整體的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

4.2 明確會(huì)計(jì)核算中心、預(yù)算單位與銀行的職責(zé)權(quán)限

明確會(huì)計(jì)核算中心、預(yù)算單位以及銀行三者之間的職責(zé)權(quán)限，有利于理順三者之間的關(guān)系。在剛開始設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心時(shí)，將所有事項(xiàng)均在協(xié)議中劃分清楚或者規(guī)定清楚是不切實(shí)際也沒有必要的，但是在實(shí)際的運(yùn)行中，如果出現(xiàn)問題，會(huì)計(jì)核算中心、預(yù)算單位以及銀行三者應(yīng)積極協(xié)商，尋求問題的解決方法，以補(bǔ)充協(xié)議的形式不斷完善及細(xì)化協(xié)議，對(duì)于職責(zé)不明確，責(zé)任出現(xiàn)模糊或者交叉的情形要進(jìn)一步做出界定及說明，避免因相互扯皮、相互推諉而引發(fā)不必要的損失，這樣不僅不利于預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理水平的提高，還會(huì)降低會(huì)計(jì)核算中心的公信力及權(quán)威性。

此外，還應(yīng)不斷改善會(huì)計(jì)核算中心、預(yù)算單位與銀行三者之間的信息溝通。由于受到技術(shù)以及基礎(chǔ)設(shè)施的限制，將三者的計(jì)算機(jī)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)目前是無法實(shí)現(xiàn)的，但是三者之間信息溝通的相對(duì)滯后，使得三者在處理問題時(shí)處處碰壁。要改變這種狀況，需要從以下途徑實(shí)現(xiàn)：首先，不斷提高財(cái)務(wù)處理以及會(huì)計(jì)核算的信息化水平、使得三方可以實(shí)現(xiàn)及時(shí)溝通；其次，在預(yù)算單位與會(huì)計(jì)核算中心之間建立緊密合作關(guān)系，增加兩個(gè)機(jī)構(gòu)之間的交流、往來，會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)工作人員輪崗時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，使負(fù)責(zé)某個(gè)預(yù)算單位的會(huì)計(jì)工作人員能充分掌握該預(yù)算單位的業(yè)務(wù)特征，以便提供更為優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)服務(wù)，并提高會(huì)計(jì)核算中心與預(yù)算單位對(duì)彼此的信任。

4.3 提高會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)工作人員待遇

提高會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)工作人員的待遇能有效解決會(huì)計(jì)資源配置不合理的問題。從目前情況來看，會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)工作人員工作量日益增大，而待遇卻沒有得到同步提高，這是現(xiàn)階段會(huì)計(jì)工作人員缺乏掌握各預(yù)算單位實(shí)際財(cái)務(wù)管理情況的時(shí)間，而無法為預(yù)算單位提供優(yōu)質(zhì)、滿意的會(huì)計(jì)服務(wù)的主要原因，同時(shí)也是會(huì)計(jì)工作人員工作積極性提不上來的主要影響因素?；诖耍瑧?yīng)適當(dāng)提高會(huì)計(jì)核算中心中會(huì)計(jì)工作人員的待遇，在不斷充實(shí)會(huì)計(jì)工作隊(duì)伍，解決會(huì)計(jì)人手緊缺問題的同時(shí)，通過提高工資待遇留住原有的會(huì)計(jì)工作人員，并招攬廣大精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)精英。

4.4 實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的多樣化及層次化

實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的多樣化及層次化，能提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)使命感，提高工作效率。會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行初期，預(yù)算單位原有的擁有中高級(jí)職稱的、精通業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)工作人員職能從事單調(diào)、機(jī)械性的報(bào)賬以及記賬工作等，這大大地抑制了會(huì)計(jì)工作人員的工作積極性，其應(yīng)有的才能無法發(fā)揮，在一定程度上造成了會(huì)計(jì)資源不合理配置，甚至是嚴(yán)重浪費(fèi)會(huì)計(jì)資源?；诖?，應(yīng)通過調(diào)整會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的工作安排來解決這一問題。一方面，從工作內(nèi)容來看，可以按照預(yù)算單位的業(yè)務(wù)內(nèi)容做一簡(jiǎn)要分工，業(yè)務(wù)精通領(lǐng)域不容的會(huì)計(jì)工作員可以自行組合成不同的工作團(tuán)隊(duì)，集體負(fù)責(zé)某一個(gè)或者多個(gè)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)核算職能。另一方面，從工作層次來看，會(huì)計(jì)核算中心可以自上而下設(shè)置不同級(jí)別的崗位，如設(shè)立中心主任、副主任、主管會(huì)計(jì)、審核會(huì)計(jì)、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)等崗位級(jí)別，根據(jù)會(huì)計(jì)工作人員的工作表現(xiàn)以及工作能力進(jìn)行提拔，給予基層會(huì)計(jì)人員成長(zhǎng)的空間及動(dòng)力。此外，會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)加大對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的培養(yǎng)及培訓(xùn)力度，使會(huì)計(jì)工作人員能夠勝任不同的崗位，將會(huì)計(jì)核算中心的有序運(yùn)行與會(huì)計(jì)工作人員的個(gè)人發(fā)展結(jié)合起來。

5 結(jié)束語

綜上所述，會(huì)計(jì)核算中心在運(yùn)行中存在多方面的問題，在實(shí)際的研究及管理中，應(yīng)樹立正確的觀念，不應(yīng)因運(yùn)行問題而否定會(huì)計(jì)核算中心的作用，應(yīng)根據(jù)運(yùn)行存在的問題積極尋找解決問題的辦法，如通過調(diào)整會(huì)計(jì)核算中心的管理模式，明確會(huì)計(jì)核算中心、預(yù)算單位與銀行之間的職責(zé)權(quán)限，提高會(huì)計(jì)工作者的待遇以及調(diào)整會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作等，不斷改進(jìn)會(huì)計(jì)核算中心的管理，以便于為各預(yù)算中心提供優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]熊英英.會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行存在的問題及對(duì)策[J].財(cái)會(huì)月刊. 2009(21).

[4]黃凱鋒.會(huì)計(jì)核算中心的財(cái)務(wù)分析工作之我見[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì). 2009(06).

第2篇：對(duì)會(huì)計(jì)核算職能的理解范文

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生系統(tǒng)；會(huì)計(jì)核算中心；現(xiàn)狀分析

一、制定核算中心的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

銅山縣以全國(guó)醫(yī)療體制改革為前提，以全面深化財(cái)政國(guó)庫集中支付制度為契機(jī)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍廉政建設(shè)，從源頭上防止腐敗的滋生；按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，建立健全衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，逐步建立符合衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的衛(wèi)生資金管理和財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

（二）基本原則

1. 保證各醫(yī)療衛(wèi)生單位的資金使用權(quán)限不變、財(cái)務(wù)管理權(quán)限不變、會(huì)計(jì)核算權(quán)限不變、支出撥付過程公開透明的“三不變、一公開”基本原則。資金使用權(quán)不變是指各單位收入權(quán)限不變，資金的使用權(quán)、支配權(quán)、管理權(quán)不變，各錢各管、各錢各用；財(cái)務(wù)管理權(quán)不變是指各單位建賬，獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，債權(quán)、債務(wù)主體關(guān)系不變；會(huì)計(jì)核算權(quán)限不變是指各單位在財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、編制執(zhí)行預(yù)決算等方面的職能不變。

2. 按照“統(tǒng)一賬戶、集中支付、分戶核算、統(tǒng)一管理”的原則，實(shí)行收付兩條線管理。取消各醫(yī)療衛(wèi)生單位現(xiàn)有銀行賬戶，實(shí)行衛(wèi)生會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一賬戶，收入統(tǒng)一繳存；支出根據(jù)需要實(shí)行備用金制度，各單位備用金額度由單位的業(yè)務(wù)情況核定。

3. 核算中心實(shí)行統(tǒng)一審核、單位記賬的運(yùn)行模式。核算中心成立后，中心只是負(fù)責(zé)對(duì)各單位票據(jù)的審核，對(duì)票據(jù)的合法性、合理性、真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督，記賬工作還是由單位負(fù)責(zé)。

二、執(zhí)行情況

（一）取得的成績(jī)

1. 強(qiáng)化了支出管理監(jiān)督，從根本上控制了財(cái)務(wù)收支過程中有可能出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，促進(jìn)了反腐倡廉工作。通過全衛(wèi)生系統(tǒng)的會(huì)計(jì)集中核算，會(huì)計(jì)核算過程從“暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟庾鳂I(yè)”。一方面，對(duì)各單位所欠的舊賬，一般由報(bào)賬員每月先制訂還款計(jì)劃，經(jīng)分管人審核，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)同意后，集中支付；另一方面，小額報(bào)銷款項(xiàng)由報(bào)賬員使用備用金支付，然后中心集中對(duì)單位每筆具體收支事項(xiàng)的合理性、合法性進(jìn)行審查核報(bào)。這在很大程度上有效控制了某些單位挪用資金、浪費(fèi)、白條抵庫等違法行為的發(fā)生，杜絕了單位亂開支、濫開支和隨意開支等行為的發(fā)生，控制了一些單位在出現(xiàn)虧損的情況下，業(yè)務(wù)招待費(fèi)等非業(yè)務(wù)性開支過大的現(xiàn)象，使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能貫穿于財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程。

2. 優(yōu)化會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。會(huì)計(jì)中心設(shè)副主任兩人（兼審核員），審核崗位五人，結(jié)算崗位一人，人員均從原來醫(yī)院的主管會(huì)計(jì)中擇優(yōu)選擇。審核崗位會(huì)計(jì)人員對(duì)分管單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理直接負(fù)責(zé)，對(duì)財(cái)務(wù)原始憑證進(jìn)行審核并據(jù)此進(jìn)行中心的賬務(wù)處理。會(huì)計(jì)中心實(shí)行集中辦公，一人多崗，根據(jù)單位大小及業(yè)務(wù)量的多少，合理確定會(huì)計(jì)中心工作人員分管單位的數(shù)量。被納入集中核算的單位仍對(duì)本單位所有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支按全國(guó)《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行核算，編制會(huì)計(jì)憑證、登記賬目、編制會(huì)計(jì)報(bào)表及保管會(huì)計(jì)檔案，負(fù)責(zé)保證本單位會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性。進(jìn)行集中核算后，保證了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的相對(duì)獨(dú)立性，保障會(huì)計(jì)人員依法行使職能，規(guī)范了核算工作，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有了明顯提高。

3. 會(huì)計(jì)中心采用全國(guó)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度，統(tǒng)一核算口徑和方法，使各單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)具有可比較性，便于對(duì)全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行考核。

4. 加強(qiáng)了資金的合理調(diào)配，提高了本系統(tǒng)資金的使用效率。通過集中核算，各醫(yī)院由中心集中統(tǒng)一開戶，改變了原來的資金分散，各單位在多家銀行開戶、重復(fù)開戶的混亂局面，加強(qiáng)了資金的統(tǒng)一管理，提高了資金的使用效率。

（二）存在的不足

1. 核算中心在某些方面（如低值易耗品的采購(gòu)）的監(jiān)管作用發(fā)揮不夠。核算中心只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的賬務(wù)審核，不與單位進(jìn)行賬物核對(duì)，有些單位在買回實(shí)物后因其不符合固定資產(chǎn)的要求而未進(jìn)行資產(chǎn)登記，由于不妥善保管，造成實(shí)物短少又不能及時(shí)向核算中心匯報(bào)，造成不必要的浪費(fèi)，使會(huì)計(jì)賬務(wù)失去了監(jiān)督作用。

2. 按照規(guī)定，財(cái)政的某些撥款（如孕產(chǎn)婦補(bǔ)助等）需直接打到各醫(yī)院賬戶，各單位在撤銷賬戶后重新設(shè)立賬戶，財(cái)政補(bǔ)助資金直接入賬，雖然各單位在收到款項(xiàng)后轉(zhuǎn)存到中心賬戶，但在一定程度上對(duì)集中核算的監(jiān)管造成影響。

3. 對(duì)會(huì)計(jì)核算的認(rèn)識(shí)仍不夠統(tǒng)一。會(huì)計(jì)集中核算作為一種新的核算方式，改變了人們以往會(huì)計(jì)核算方式的習(xí)慣思維，實(shí)際上也有可能觸動(dòng)了一部分群體和人員的利益。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為審批權(quán)沒了，自己說了不算數(shù)，完全受核算中心約束；單位會(huì)計(jì)對(duì)自己的崗位職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為最終核算中心會(huì)來把關(guān)，原來的會(huì)計(jì)責(zé)任已不存在，把監(jiān)管責(zé)任推到了核算中心，放松了對(duì)單據(jù)的審核。

4. 因?yàn)橛行I(yè)務(wù)單位是用備用金先行支付的，如果核算中心在后續(xù)審核中發(fā)現(xiàn)單據(jù)不合規(guī)予以退回，可能會(huì)造成已經(jīng)付款的票據(jù)不能入賬，給單位追回款項(xiàng)帶來一定困難。

5. 會(huì)計(jì)核算質(zhì)量有待進(jìn)一步規(guī)范和提高。從目前會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行來看，由于會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊、集中單位面廣、受理業(yè)務(wù)量大、核算中心與各基層單位協(xié)調(diào)不夠等主客觀因素的限制，一定程度上影響了會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。

三、完善會(huì)計(jì)集中核算的對(duì)策

會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施五年來已取得初步的成功經(jīng)驗(yàn)，具有可操作性、優(yōu)越性和必然性，但同時(shí)也有不足之處，只有不斷完善與改進(jìn)，才能確保此項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)

進(jìn)一步制定適應(yīng)新形式的工作制度，做到以制度管人而不是以人管人，從而減少矛盾，更利于工作的開展。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等軟件建設(shè)

隨著軟件的不斷開發(fā)，盡可能地做到業(yè)務(wù)的即時(shí)性，從基層單位申請(qǐng)到中心審核付款再到基層單位記賬在同一平成，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)

明確報(bào)賬單位和核算中心各自的職權(quán)、職能、義務(wù)，處理好兩者之間的關(guān)系。在日常工作中，核算中心應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部與各報(bào)賬單位的業(yè)務(wù)交流與溝通，廣泛認(rèn)真聽取各單位的意見，使雙方信息都得到及時(shí)反饋，及時(shí)處理解決工作中出現(xiàn)的新點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題，使集中核算不斷完善，逐步推進(jìn)，在衛(wèi)生系統(tǒng)的改革中發(fā)揮積極的作用。

（四）進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

會(huì)計(jì)集中核算工作的深入和完善需要各部門、各單位的理解和支持。需進(jìn)一步統(tǒng)一大家對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，用集中核算取得的成績(jī)逐步改變?nèi)藗兊挠^念與看法，使大家最終支持和配合此項(xiàng)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]李桂林.改收支核算制為以收抵支核算制――淺談金額預(yù)算單位核算制的改革[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，1989（03）.

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第3篇：對(duì)會(huì)計(jì)核算職能的理解范文

1.復(fù)式記賬法逐步發(fā)展成為科學(xué)的會(huì)計(jì)記賬方法是在( )

A. 13～15世紀(jì) B. 15～20世紀(jì) C.20世紀(jì)80年代 D.18～19世紀(jì)

2.會(huì)計(jì)的主要計(jì)量尺度是( )

A. 實(shí)物量度 B. 勞動(dòng)量度 C. 貨幣量度 D. 實(shí)物、勞動(dòng)和貨幣三種量度

3.會(huì)計(jì)的基本職能是( )

A. 預(yù)測(cè)和決策 B. 分析和考核 C. 核算和監(jiān)督 D. 控制和檢查

4.近代會(huì)計(jì)發(fā)展成為現(xiàn)代會(huì)計(jì)的重要標(biāo)志是( )的出現(xiàn)。

A. 管理會(huì)計(jì) B. 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) C. 成本會(huì)計(jì) D. 審計(jì)學(xué)

5.會(huì)計(jì)作為獨(dú)立的管理職能從生產(chǎn)職能分離出來，大概是在( )

A. 原始社會(huì)末期 B. 古代會(huì)計(jì)時(shí)期 C. 近代會(huì)計(jì)時(shí)期 D. 現(xiàn)代會(huì)計(jì)時(shí)期

6. ( )既是管理的目標(biāo)，也是會(huì)計(jì)的目標(biāo)。

A.提高經(jīng)濟(jì)效益 B.記賬 C.算賬 D.報(bào)賬

7.明確( )是組織會(huì)計(jì)核算工作的首要前提，因?yàn)樗缍藭?huì)計(jì)活動(dòng)的空間范圍和會(huì)計(jì)人員的責(zé)權(quán)范圍。

A.會(huì)計(jì)主體 B.持續(xù)經(jīng)營(yíng) C.貨幣計(jì)量 D.會(huì)計(jì)分期

8.( )是指在正常情況下，會(huì)計(jì)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按既定的經(jīng)營(yíng)方針和預(yù)定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)會(huì)無限期地經(jīng)營(yíng)下去，在可預(yù)見的未來，不會(huì)停產(chǎn)倒閉。

A.會(huì)計(jì)主體 B.持續(xù)經(jīng)營(yíng) C.貨幣計(jì)量 D.會(huì)計(jì)分期

9.我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，會(huì)計(jì)核算以人民幣為記賬本位幣。業(yè)務(wù)收支以外幣為主的企業(yè)，也可以選定某種外幣作為記賬本位幣，但編制的會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)( )來反映。

A. 任意外幣B. 折算為某一特定外幣C. 折算為人民幣 E. 隨意

10.( )是對(duì)會(huì)計(jì)信息最重要的質(zhì)量要求。

A.可靠性 B.相關(guān)性、可理解性、可比性

C.實(shí)質(zhì)重于形式 D.重要性、謹(jǐn)慎性和及時(shí)性。

11.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)以( )為基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。

A.收付實(shí)現(xiàn)制 B.權(quán)責(zé)發(fā)生制 C. 現(xiàn)收現(xiàn)付制和應(yīng)收應(yīng)付制 D. 任意

12.復(fù)式記賬是對(duì)每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要以相等的金額在( )相關(guān)聯(lián)的賬戶中進(jìn)行記錄的一種專門方法。

A.一個(gè) B.兩個(gè) C. 兩個(gè)或兩個(gè)以上 D. 多個(gè)

13.( )是會(huì)計(jì)核算工作的第一步。.

A. 設(shè)置賬戶和復(fù)式記賬 B. 填制和審核會(huì)計(jì)憑證 C. 登記賬簿

D. 財(cái)產(chǎn)清查和成本計(jì)算 E. 編制會(huì)計(jì)報(bào)表

14.( )是指企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或者事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，不應(yīng)僅以交易或者事項(xiàng)的法律形式為依據(jù)。

A.可靠性 B.相關(guān)性、可理解性、可比性

C.實(shí)質(zhì)重于形式 D.重要性、謹(jǐn)慎性和及時(shí)性。

15.( )職能是會(huì)計(jì)最基本的職能。

A. 預(yù)測(cè)和決策 B. 分析和檢查 C. 核算 D. 監(jiān)督

二、多項(xiàng)選擇

1.會(huì)計(jì)核算的基本前提是( )

A. 會(huì)計(jì)主體 B. 持續(xù)經(jīng)營(yíng) C. 核算與監(jiān)督 D. 貨幣計(jì)量 E. 會(huì)計(jì)分期

2.會(huì)計(jì)信息的使用者包括( )

A. 投資者和債權(quán)人 B. 供應(yīng)商 C. 企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理者

D. 稅務(wù)、工商和證券監(jiān)管部門 E. 社會(huì)公眾

3.會(huì)計(jì)的方法是從會(huì)計(jì)實(shí)踐中總結(jié)出來的，主要包括( )

A. 會(huì)計(jì)核算方法 B. 會(huì)計(jì)分析方法C. 會(huì)計(jì)檢查方法

D. 會(huì)計(jì)記賬方法 E. 會(huì)計(jì)監(jiān)督方法

4.會(huì)計(jì)核算的專門方法主要有( )

A. 設(shè)置賬戶和復(fù)式記賬 B. 填制和審核會(huì)計(jì)憑證 C. 登記賬簿

D. 財(cái)產(chǎn)清查和成本計(jì)算 E. 編制會(huì)計(jì)報(bào)表

5.會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，亦稱會(huì)計(jì)記賬基礎(chǔ)，是指確定一個(gè)會(huì)計(jì)期間的收入與費(fèi)用，從而確定損益的標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)有( )兩種。

A. 權(quán)責(zé)發(fā)生制 B.編制會(huì)計(jì)憑證 C. 收付實(shí)現(xiàn)制

D. 登記賬簿 E.編制會(huì)計(jì)報(bào)表

6. 會(huì)計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展大致經(jīng)歷了( )三個(gè)階段。

A.古代會(huì)計(jì)階段 B.近代會(huì)計(jì)階段 C.科學(xué)會(huì)計(jì)階段 D. 現(xiàn)代會(huì)計(jì)階段

7.會(huì)計(jì)的職能除了會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督兩大基本職能外，還包括( )發(fā)展職能。

A.會(huì)計(jì)預(yù)測(cè) B.會(huì)計(jì)決策 C.會(huì)計(jì)控制 D.會(huì)計(jì)分析

8.會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，采用專門的方法和程序，對(duì)會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程進(jìn)行( )核算和監(jiān)督。

A.連續(xù)的 B.系統(tǒng)的 C.綜合的 D.全面的

9.我國(guó)以日歷年度作為會(huì)計(jì)年度，即從每年的1月1日至12月31日為一個(gè)會(huì)計(jì)年度。會(huì)計(jì)年度確定后，一般按日歷確定( )。

A.會(huì)計(jì)半年度 B.會(huì)計(jì)季度 C.會(huì)計(jì)月度 D. 會(huì)計(jì)年度

10.我國(guó)最新頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》，對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求有( )內(nèi)容

A.可靠性 B.相關(guān)性、可理解性、可比性

C.實(shí)質(zhì)重于形式 D.重要性、謹(jǐn)慎性和及時(shí)性。

11.會(huì)計(jì)核算七種方法相互配合、互為依存，構(gòu)成了互相聯(lián)系、相互配合、缺一不可，但又各據(jù)特色的方法體系。其中主要是( )，這三項(xiàng)活動(dòng)周而復(fù)始、循環(huán)往復(fù)，構(gòu)成了會(huì)計(jì)循環(huán)。

A. 設(shè)置賬戶和復(fù)式記賬 B. 填制和審核會(huì)計(jì)憑證 C. 登記賬簿

D. 財(cái)產(chǎn)清查和成本計(jì)算 E. 編制會(huì)計(jì)報(bào)表

12.可比性包括( )兩個(gè)方面。

A.縱向可比 B.內(nèi)外可比 C. 橫向可比 D.歷史可比

13.會(huì)計(jì)主體應(yīng)是一個(gè)( )的經(jīng)濟(jì)單位。

A.獨(dú)立經(jīng)營(yíng) B.自負(fù)盈虧 C.責(zé)權(quán)利結(jié)合 D.法律主體

14.貨幣計(jì)量假設(shè)可以與前三項(xiàng)假設(shè)結(jié)合為( )

A.會(huì)計(jì)以貨幣為主要計(jì)量單位 B.為特定的會(huì)計(jì)主體

C.在不會(huì)面臨破產(chǎn)清算的情況下 D.分期進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

15.會(huì)計(jì)對(duì)大量的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)通過( )等工作，向會(huì)計(jì)信息使用者提供利潤(rùn)表和資產(chǎn)負(fù)債表來滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需要。

A. 確認(rèn) B.計(jì)量 C. 記錄 D.報(bào)告

參考答案：

第4篇：對(duì)會(huì)計(jì)核算職能的理解范文

一、會(huì)計(jì)集中核算模式下財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀

會(huì)計(jì)集中核算是指企業(yè)通過將會(huì)計(jì)管理與財(cái)務(wù)管理職能進(jìn)行分離，設(shè)置會(huì)計(jì)核算中心（以下簡(jiǎn)稱“核算中心”），對(duì)原本由各分支單位（以下簡(jiǎn)稱“集中單位”）分別負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)集中統(tǒng)一處理，這種會(huì)計(jì)核算方式在規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督方面發(fā)揮了積極作用。

（一）集中核算企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的必要性。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算以后，一些企業(yè)誤認(rèn)為會(huì)計(jì)主體發(fā)生了變化，或認(rèn)為會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性及有關(guān)法律責(zé)任由會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)，故放松甚至放棄了財(cái)務(wù)監(jiān)督，但是事實(shí)證明，實(shí)行集中核算的企業(yè)既有必要又有條件加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，一是核算單位實(shí)行了賬實(shí)分離，為了防止賬實(shí)脫節(jié)就有必要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理；二是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后將一部分財(cái)務(wù)人員從大量繁雜的核算工作中解脫出來，更有時(shí)間和精力履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。

（二）會(huì)計(jì)集中核算模式下財(cái)務(wù)監(jiān)督的特點(diǎn)。

1.實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算能夠進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)監(jiān)督程序。企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后，可以通過制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)核算辦法，有效地促進(jìn)會(huì)計(jì)處理標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，大幅提升企業(yè)會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)監(jiān)督制度和程序，從而避免了財(cái)務(wù)人員運(yùn)用傳統(tǒng)的思維和檢查方式方法去開展監(jiān)督檢查工作。

2.實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算能夠進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后，核算中心屬于更高層級(jí)，并與集中單位相對(duì)獨(dú)立。一方面，集中單位無權(quán)也不能直接、隨意地指使核算中心財(cái)務(wù)人員辦理不符合規(guī)定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，核算中心更加自主地開展會(huì)計(jì)核算、審核和監(jiān)督工作，有效抵制不合法、不合規(guī)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能；另一方面，核算中心開展財(cái)務(wù)監(jiān)督時(shí)能夠有效避免同級(jí)部門或機(jī)構(gòu)在監(jiān)督過程中，可能存在的人情監(jiān)督和過多地講究個(gè)人關(guān)系問題，從而使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能得到強(qiáng)化。

3.實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算能夠進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管控能力。企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，各集中單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都匯總到核算中心，核算中心就可以通過數(shù)據(jù)了解到集中單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開展情況，同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，并在此基礎(chǔ)上集中全企業(yè)的監(jiān)督資源，對(duì)集中單位開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)集中單位的資產(chǎn)管理、負(fù)債、收支、預(yù)算計(jì)劃制定和執(zhí)行、財(cái)務(wù)計(jì)劃落實(shí)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程監(jiān)督，最終能夠較好地履行其監(jiān)督的職責(zé)。

二、會(huì)計(jì)集中核算模式下財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的主要問題

（一）集中單位財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制出現(xiàn)缺失和弱化傾向。集中單位財(cái)務(wù)交由會(huì)計(jì)核算中心核算后，取消了會(huì)計(jì)、出納崗位，只設(shè)一名報(bào)賬員，單位的優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員都集中到核算中心，使集中單位的內(nèi)部牽制、監(jiān)督職能不同程度地被弱化。同時(shí)，集中單位客觀認(rèn)為財(cái)務(wù)監(jiān)督職能隨著集中核算一并轉(zhuǎn)移到了核算中心，所以在日常工作中會(huì)有意識(shí)地采取一些措施規(guī)避核算中心的審核，從而導(dǎo)致集中單位在行使內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督職能上流于形式。

（二）核算中心會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)落實(shí)不到位。一是核算中心和集中單位職責(zé)定位不清。由于核算中心在功能定位上側(cè)重核算職能，并認(rèn)為自主權(quán)在集中單位，對(duì)其監(jiān)督有難度，于是，核算中心與集中單位對(duì)各自的責(zé)任產(chǎn)生了一些模糊的認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生“三不管”現(xiàn)象。二是核算中心財(cái)務(wù)人員與實(shí)際工作相脫離。由于核算中心和集中單位一般不在一起辦公，核算中心財(cái)務(wù)人員不能較好地參與日常發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審核僅限于相關(guān)的票據(jù)，很難掌握業(yè)務(wù)發(fā)生的全過程和業(yè)務(wù)的真實(shí)性，這樣造成會(huì)計(jì)集中核算人員與實(shí)際工作相脫離。同時(shí)，核算中心財(cái)務(wù)人員不能較好地了解集中單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，造成財(cái)務(wù)監(jiān)督由事前、事中、事后，變成了只有事后監(jiān)督，無法對(duì)監(jiān)督工作形成有力的業(yè)務(wù)支撐和材料證據(jù)。

（三）集中單位報(bào)賬人員素質(zhì)有待提高。有些集中單位對(duì)報(bào)賬人員隨意任命，認(rèn)為報(bào)賬人員有無會(huì)計(jì)從業(yè)資格、有無財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和能力都無關(guān)緊要，導(dǎo)致報(bào)賬人員職業(yè)道德和專業(yè)勝任能力參差不齊，有的報(bào)賬人員疏忽大意、不負(fù)責(zé)任，不是報(bào)賬不及時(shí)，就是報(bào)賬錯(cuò)誤百出，并且對(duì)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)理解不透、說不清楚，而核算中心財(cái)務(wù)人員對(duì)集中單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也不是很了解，容易導(dǎo)致賬務(wù)處理不及時(shí)，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)；有的報(bào)賬人員不能很好地貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，日常業(yè)務(wù)完全按照領(lǐng)導(dǎo)的授意、指使處理，依法治企觀念淡薄，導(dǎo)致會(huì)計(jì)資料不真實(shí)、模糊不清，出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。

三、優(yōu)化會(huì)計(jì)集中核算模式下財(cái)務(wù)監(jiān)督的措施

企業(yè)應(yīng)通過明確核算中心和集中單位的功能定位，健全內(nèi)部控制等財(cái)務(wù)管理制度，培養(yǎng)高素質(zhì)的報(bào)賬員隊(duì)伍，充分發(fā)揮雙方協(xié)同的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，保障企業(yè)規(guī)范管理和運(yùn)行。

（一）提高認(rèn)識(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作觀念。轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)宣傳，做好協(xié)調(diào)溝通工作，營(yíng)造良好的核算環(huán)境。集中單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，深刻體會(huì)會(huì)計(jì)集中核算是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)行集團(tuán)化運(yùn)作的趨勢(shì)和要求，努力提高認(rèn)識(shí)，積極配合核算中心開展集中核算工作。核算中心要嚴(yán)格審核，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，及時(shí)向集中單位反映經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，并提出合理化建議，逐步實(shí)現(xiàn)核算中心由單一記賬機(jī)構(gòu)向全面監(jiān)督和管理的“綜合管理型”轉(zhuǎn)變。

（二）進(jìn)一步明確核算中心和集中單位的職責(zé)權(quán)限。核算中心是財(cái)務(wù)監(jiān)督的執(zhí)行主體，主要負(fù)責(zé)授權(quán)審批程序、資金集中管理、標(biāo)準(zhǔn)成本應(yīng)用等方面合規(guī)性、合法性的監(jiān)督功能，要以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)監(jiān)督和監(jiān)控為手段，以會(huì)計(jì)服務(wù)為目的，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，進(jìn)一步提升核算中心在集中單位經(jīng)營(yíng)管理中的重要作用，從而避免將自身功能定位于單純的會(huì)計(jì)核算的誤區(qū)，可以將名稱調(diào)整為“財(cái)務(wù)共享中心”或“會(huì)計(jì)管理中心”。集中單位是財(cái)務(wù)監(jiān)督的責(zé)任主體，重點(diǎn)做好資產(chǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行控制、內(nèi)控制度建設(shè)等方面真實(shí)性、完整性的監(jiān)督功能。同時(shí)，集中單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，糾正認(rèn)識(shí)偏差，對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整性負(fù)責(zé)，配合支持會(huì)計(jì)核算中心工作，主動(dòng)接受來自核算中心的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

（三）進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。核算中心和集中單位要根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，深入調(diào)查研究，制定和完善相應(yīng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，一是要形成嚴(yán)密的宏觀制度約束，對(duì)制定的管理制度要少些彈性，多些剛性要求，對(duì)內(nèi)容模糊不清的條款要進(jìn)一步豐富和細(xì)化，保證核算中心在各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理過程中都有據(jù)可依；二是建立健全相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部管理控制體系，包括嚴(yán)格的資金管理制度、信息保密制度和崗位輪換制度等，嚴(yán)格控制和預(yù)防各種違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的發(fā)生，只有會(huì)計(jì)法規(guī)和規(guī)定健全了，各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)才能健康有序開展，會(huì)計(jì)監(jiān)督才能有章可循。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)核算中心和集中單位財(cái)務(wù)協(xié)同監(jiān)督。核算中心和集中單位在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中要明確分工合作關(guān)系，密切配合，協(xié)同開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)督，核算中心要積極參與集中單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的決策與執(zhí)行，細(xì)致審核、嚴(yán)格把關(guān)，促進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)督與財(cái)務(wù)決策目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。集中單位要逐項(xiàng)審查各項(xiàng)支出的手續(xù)是否完整、準(zhǔn)確，賬實(shí)是否相符，爭(zhēng)取從業(yè)務(wù)源頭上杜絕和減少虛假支出行為發(fā)生。核算中心和集中單位在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中沒有絕對(duì)的界限，雙方要協(xié)同作戰(zhàn)，形成耦合力。

（五）提升報(bào)賬人員素質(zhì)，積極履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。報(bào)賬人員是集中單位會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)，在核算中心和集中單位之間起著橋梁紐帶作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)處理的好壞直接影響到核算中心會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，所以提高報(bào)賬人員綜合素質(zhì)是提升報(bào)賬水平、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的根本要求，集中單位負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視，選拔職業(yè)道德水平高、具有專業(yè)勝任能力的人員擔(dān)任報(bào)賬人員，加強(qiáng)培訓(xùn)和培養(yǎng)，保持其工作崗位相對(duì)獨(dú)立和穩(wěn)定，不斷提高財(cái)務(wù)監(jiān)督水平。

第5篇：對(duì)會(huì)計(jì)核算職能的理解范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)；集中核算；做法；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F235．1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003－9031（2006）09－0078－03

按照會(huì)計(jì)委派制的要求，全國(guó)有100多個(gè)地級(jí)市、1053個(gè)市（縣、區(qū)）、13000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算制。該制度是完善我國(guó)公共財(cái)政體系的重大改革，是從源頭治理腐敗的一項(xiàng)重要措施，在強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督、提高資金使用效率、遏制腐敗等方面發(fā)揮了積極作用。

一、會(huì)計(jì)集中核算制的基本做法

會(huì)計(jì)集中核算制是指財(cái)政部門成立會(huì)計(jì)核算中心，在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自不變的前提下，取消單位會(huì)計(jì)和出納，各單位只設(shè)報(bào)賬員，通過會(huì)計(jì)委派，對(duì)行政事業(yè)單位集中辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、管理、服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)委派形式。從會(huì)計(jì)集中核算制度的基本運(yùn)作模式看，其基本做法就是在機(jī)制創(chuàng)新上“三分離一公開”。

1．會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者的分離。以往會(huì)計(jì)做假行為的發(fā)生，多數(shù)是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的決策者即單位的領(lǐng)導(dǎo)指使，會(huì)計(jì)人員出于行政上的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或自身利益需要而具體操作。而會(huì)計(jì)集中核算模式則使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)從各單位的內(nèi)部處理變?yōu)闀?huì)計(jì)核算中心的集中處理，會(huì)計(jì)人員的隸屬關(guān)系與單位分離，單位領(lǐng)導(dǎo)不可能指使會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)人員做假，這種管理模式使想做假卻沒人去做。

2．財(cái)務(wù)審批與會(huì)計(jì)監(jiān)督的分離。過去多數(shù)部門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置是財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算融為一體，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人既是財(cái)務(wù)審批人也是會(huì)計(jì)人員，在會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理上經(jīng)過部門負(fù)責(zé)人審簽同意的原始憑證，既表示符合財(cái)務(wù)制度的財(cái)務(wù)審批又表示符合會(huì)計(jì)處理規(guī)范的會(huì)計(jì)監(jiān)督審批。這種集雙重職能為一身的管理方式，缺乏財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的相互制約，使單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)舞弊行為成為可能。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，財(cái)務(wù)審批職能由單位行使，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能由會(huì)計(jì)核算中心行使，在審批責(zé)任人和實(shí)際操作人上形成分離，通過雙重制約職能的建立，使得想做假也沒人敢做。

3．會(huì)計(jì)憑證的存放管理與單位分離。過去會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理完畢后，全部會(huì)計(jì)檔案均由本單位保存，多數(shù)單位是長(zhǎng)期在財(cái)務(wù)部門保存，當(dāng)會(huì)計(jì)做假行為發(fā)生后，外人很難得知。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，會(huì)計(jì)檔案由會(huì)計(jì)核算中心處理并保存，按照會(huì)計(jì)稽核制度的要求，稽核人員對(duì)可疑的會(huì)計(jì)憑證可以與出具憑證的單位進(jìn)行核查。同時(shí)會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行過程既受各預(yù)算單位的監(jiān)督、財(cái)政部門內(nèi)部的監(jiān)督，也受來自審計(jì)紀(jì)檢等有關(guān)部門的監(jiān)督。審計(jì)部門對(duì)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)狀況、會(huì)計(jì)憑證等進(jìn)行審計(jì)的同時(shí)，也是對(duì)核算中心的審計(jì)。

4．會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的過程公開。在過去的分散核算形式下，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理過程是封閉的，對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的知情范圍非常有限，往往只有一、兩個(gè)人知道。在會(huì)計(jì)集中核算形式下，一項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，至少要經(jīng)過單位的經(jīng)手人、證明人、財(cái)務(wù)審批人和報(bào)賬員、會(huì)計(jì)核算中心的審核會(huì)計(jì)、記賬會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)主管等七個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)數(shù)額較大的還要經(jīng)過單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)核算中心的分管領(lǐng)導(dǎo)等審批。整個(gè)業(yè)務(wù)處理過程又是在“一站式辦公，柜組式作業(yè)”的運(yùn)作方式下進(jìn)行。知情范圍的擴(kuò)大，運(yùn)作過程的公開，變“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”，從運(yùn)作機(jī)制上就形成了對(duì)舞弊行為的有效遏制。

二、會(huì)計(jì)集中核算制存在的問題

會(huì)計(jì)集中核算制這種新的財(cái)務(wù)管理模式，盡管新聞媒體、會(huì)計(jì)理論、具體操作部門以及紀(jì)檢、監(jiān)察和財(cái)政等職能部門都給予了肯定，但作為實(shí)踐產(chǎn)物的會(huì)計(jì)集中核算制總是滯后于實(shí)踐本身的發(fā)展，在實(shí)踐中暴露出來一定的局限性，必須引起我們的關(guān)注。

1．會(huì)計(jì)監(jiān)督工作存在盲點(diǎn)。會(huì)計(jì)集中核算形式下，會(huì)計(jì)人員脫離了各委派單位的實(shí)際業(yè)務(wù)工作，很難詳細(xì)了解情況；一個(gè)核算人員又同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)單位賬務(wù)，無力全局掌握每個(gè)單位業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)，行使會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能有一定難度。具體說，核算站實(shí)行大廳式作業(yè)和核算站辦公的工作模式，單位計(jì)劃買什么，花多少錢，是否真正產(chǎn)生這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，單位在沒有去核算站報(bào)賬前，會(huì)計(jì)人員一無所知。會(huì)計(jì)人員對(duì)單位資金的使用，只能在單位來核算站報(bào)賬時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。這種監(jiān)督只能稱做事后監(jiān)督。目前核算站己經(jīng)實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化，要做到賬證、賬賬和賬表三個(gè)一致很容易。如果三者不一致，微機(jī)就不執(zhí)行下一個(gè)程序，并且電腦還會(huì)自動(dòng)給操作者以提示。而要做到賬實(shí)相符，則相當(dāng)困難。單位報(bào)賬時(shí)，會(huì)計(jì)人員只能根據(jù)單位報(bào)來的單據(jù)是否合法來判斷。只要單據(jù)合法有效，不管單據(jù)上反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實(shí)，會(huì)計(jì)必須辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)。所以說，會(huì)計(jì)集中核算后會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量得不到制度上的充分保證。

2．不能完全堵塞經(jīng)費(fèi)支出漏洞。節(jié)約財(cái)政支出，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的出發(fā)點(diǎn)。核算站由于對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)缺乏必要的了解，對(duì)單位報(bào)來的票據(jù)只能從兩個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督審核：一是看有沒有單位領(lǐng)導(dǎo)的簽字，是否與預(yù)留核算站的印鑒相符；二是看單位拿來的票據(jù)是否合格。這種監(jiān)督審核，實(shí)質(zhì)上只能做到以單據(jù)論單據(jù)。如果上面兩點(diǎn)都符合要求，即使單位用合法的票據(jù)套取現(xiàn)金，核算站也無法控制，不合理支出不會(huì)減少，漏洞不能完全堵塞，腐敗行為照樣發(fā)生。另外，核算站設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)和業(yè)務(wù)單位各種憑證資料的購(gòu)置費(fèi)，也是一筆不小的開支。

3．核算中心人員少，工作量大。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，由財(cái)政部門在銀行開設(shè)統(tǒng)一核算賬戶，集中辦理資金收付，各單位的財(cái)務(wù)工作主要都集中在會(huì)計(jì)核算中心。從目前各地會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行情況來看，都普遍存在著核算中心人員少、工作量過大，報(bào)賬員在核算站報(bào)賬等候時(shí)間較長(zhǎng)，部分單位領(lǐng)導(dǎo)不夠理解，從而使單位與委派會(huì)計(jì)之間造成一些矛盾，特別是核算業(yè)務(wù)量較大的核算中心，這些矛盾更加突出。

4．核算中心制度建設(shè)滯后于業(yè)務(wù)的發(fā)展。會(huì)計(jì)核算中心成立時(shí)間較短，各項(xiàng)規(guī)章制度還不能完全適應(yīng)不斷發(fā)展的業(yè)務(wù)要求，某些方面已經(jīng)制約了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展，主要表現(xiàn)有：一是核算中心職能定位與會(huì)計(jì)人員職責(zé)定位銜接不緊。核算與監(jiān)督、管理與服務(wù)是會(huì)計(jì)核算中心的基本職能，究竟誰是第一位誰是第二位，實(shí)踐過程中，會(huì)計(jì)人員履行職責(zé)時(shí)常處于左右為難的尷尬境地。二是會(huì)計(jì)人員的思想政治工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持制度和原則的底氣不足。三是控制會(huì)計(jì)人員的崗位風(fēng)險(xiǎn)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。

三、完善會(huì)計(jì)集中核算制的基本對(duì)策

會(huì)計(jì)集中核算制作為一種制度并非完美無缺，還存在一些問題，但關(guān)鍵是要結(jié)合形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算制的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)。

1．轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。目前會(huì)計(jì)核算中心的主要工作是資金支付和會(huì)計(jì)核算，如果將會(huì)計(jì)核算中心僅僅作為一個(gè)記賬機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。必須加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，在決定資金支付之前應(yīng)確定是否應(yīng)該支付、如何支付，而不能到支付完了事后才來明確。核算中心工作人員在收到預(yù)算單位支付申請(qǐng)后應(yīng)確定是否可以支付，如何支付，然后才通知銀行付款。會(huì)計(jì)核算中心的發(fā)展，必須要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，盡快扭轉(zhuǎn)將核算中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。

2．正確處理現(xiàn)行開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出的關(guān)系。在會(huì)計(jì)集中核算實(shí)踐中，現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標(biāo)準(zhǔn)與具體繁雜的實(shí)際支出有一定的差距，如何把握好既堅(jiān)持規(guī)章制度，提高資金使用效益，又實(shí)事求是地處理好實(shí)際開支的報(bào)銷問題，以保證單位正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展，這是對(duì)核算中心工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一方面，如果對(duì)超出標(biāo)準(zhǔn)的開支一律不予報(bào)銷，則有可能影響各部門、各單位行政任務(wù)的完成和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；另一方面，統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度開支標(biāo)準(zhǔn)是行政事業(yè)財(cái)務(wù)工作中正確處理事、人、錢、物四者之間關(guān)系的主要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。如果對(duì)超出規(guī)定的開支只要單位領(lǐng)導(dǎo)審批后就一律報(bào)銷，這不僅違背了財(cái)務(wù)制度，放棄了會(huì)計(jì)監(jiān)督，而且還可能助長(zhǎng)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，最終也不利于各部門、各單位行政任務(wù)的完成和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，處理好開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出的關(guān)系尤為重要。

3．完善內(nèi)外監(jiān)控制度，確保財(cái)政資金、財(cái)產(chǎn)物資的安全。由于財(cái)政性資金集中管理后，財(cái)政資金管理的風(fēng)險(xiǎn)也大為集中，必須加強(qiáng)內(nèi)控，建立內(nèi)部制約機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)。每一筆支出都應(yīng)實(shí)行事前審核，核對(duì)金額，在保證憑證真實(shí)、準(zhǔn)確、合理、合法后，才能通知銀行付款。要建立和完善大額費(fèi)用審批制度、超指標(biāo)審批制度、超用款計(jì)劃審批制度、大額借款審批制度以及預(yù)算單位的財(cái)產(chǎn)物資管理制度等內(nèi)控制度，明確責(zé)任。同時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心還要主動(dòng)接受外部監(jiān)督，向預(yù)算單位反饋資金支付的信息，與單位形成相互制約的機(jī)制，接受財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督部門、審計(jì)等職能部門的監(jiān)督，保證財(cái)政資金、單位財(cái)產(chǎn)物資的安全。

4．加強(qiáng)審計(jì)，規(guī)范行為，明確責(zé)任，防范風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)計(jì)集中核算的主體是政府，憑借的職能是政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)審計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)的再監(jiān)督，從更高的層次上去規(guī)范會(huì)計(jì)人員行為，防止其濫用政府權(quán)力和形成新的官僚作風(fēng)。會(huì)計(jì)人員離不開與錢財(cái)打交道，有著較高的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，只有強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員上崗、任期和離任前的定期及不定期審計(jì)力度，才能確保會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，確保會(huì)計(jì)人員清正廉潔和健康成長(zhǎng)。

5．建立遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)和遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)。建立遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)和遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)是會(huì)計(jì)核算中心電算化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的必然選擇。用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來處理日常工作，建立遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)，可以從根本上解決核算中心工作人員的超負(fù)荷工作量。事實(shí)上，會(huì)計(jì)人員大量的工作集中在憑證的整理和摘要的輸入上，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報(bào)賬后只需審核和修改。工作效率提高后，能使會(huì)計(jì)人員有更多的精力從事單位的財(cái)務(wù)和預(yù)算管理工作。對(duì)單位而言，報(bào)銷和憑證的輸入工作可以在幾天的時(shí)間里分散進(jìn)行，到核算站報(bào)賬時(shí)可以減少報(bào)賬等候時(shí)間。整個(gè)管理流程完全自動(dòng)化，單位、前臺(tái)、后臺(tái)之間數(shù)據(jù)資源完全共享，避免了重復(fù)勞動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。建立遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)，還可以根據(jù)自己?jiǎn)挝还ぷ鞯奶攸c(diǎn)和需求設(shè)置一些明細(xì)科目，有利于業(yè)務(wù)單位及時(shí)了解預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支情況，增進(jìn)核算中心與單位之間的會(huì)計(jì)信息交流，對(duì)財(cái)政部門實(shí)施遠(yuǎn)程預(yù)算監(jiān)控、用款計(jì)劃管理、授權(quán)支付額度的下達(dá)、財(cái)政收支會(huì)計(jì)核算監(jiān)督檢查有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

實(shí)踐證明，盡管目前實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算還存在一些問題，但在加強(qiáng)財(cái)政資金收支管理、改變會(huì)計(jì)核算方式、預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都已顯示出會(huì)計(jì)集中核算制的優(yōu)越性，總的看是利大于弊，是一項(xiàng)成功的會(huì)計(jì)管理制度。而當(dāng)前的主要工作就是明確會(huì)計(jì)核算中心作為預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)的地位，以預(yù)算執(zhí)行為主要任務(wù)，轉(zhuǎn)變工作職能，不斷推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算制的改革和完善。

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第6篇：對(duì)會(huì)計(jì)核算職能的理解范文

會(huì)計(jì)集中核算是指企業(yè)通過將會(huì)計(jì)管理與財(cái)務(wù)管理職能進(jìn)行分離，設(shè)置會(huì)計(jì)核算中心（以下簡(jiǎn)稱“核算中心”），對(duì)原本由各分支單位（以下簡(jiǎn)稱“集中單位”）分別負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)集中統(tǒng)一處理，這種會(huì)計(jì)核算方式在規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督方面發(fā)揮了積極作用。

（一）集中核算企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的必要性。

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算以后，一些企業(yè)誤認(rèn)為會(huì)計(jì)主體發(fā)生了變化，或認(rèn)為會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性及有關(guān)法律責(zé)任由會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)，故放松甚至放棄了財(cái)務(wù)監(jiān)督，但是事實(shí)證明，實(shí)行集中核算的企業(yè)既有必要又有條件加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，一是核算單位實(shí)行了賬實(shí)分離，為了防止賬實(shí)脫節(jié)就有必要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理；二是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后將一部分財(cái)務(wù)人員從大量繁雜的核算工作中解脫出來，更有時(shí)間和精力履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。

（二）會(huì)計(jì)集中核算模式下財(cái)務(wù)監(jiān)督的特點(diǎn)。

1.實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算能夠進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)監(jiān)督程序。

企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后，可以通過制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)核算辦法，有效地促進(jìn)會(huì)計(jì)處理標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，大幅提升企業(yè)會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)監(jiān)督制度和程序，從而避免了財(cái)務(wù)人員運(yùn)用傳統(tǒng)的思維和檢查方式方法去開展監(jiān)督檢查工作。

2.實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算能夠進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。

企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后，核算中心屬于更高層級(jí)，并與集中單位相對(duì)獨(dú)立。一方面，集中單位無權(quán)也不能直接、隨意地指使核算中心財(cái)務(wù)人員辦理不符合規(guī)定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，核算中心更加自主地開展會(huì)計(jì)核算、審核和監(jiān)督工作，有效抵制不合法、不合規(guī)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能；另一方面，核算中心開展財(cái)務(wù)監(jiān)督時(shí)能夠有效避免同級(jí)部門或機(jī)構(gòu)在監(jiān)督過程中，可能存在的人情監(jiān)督和過多地講究個(gè)人關(guān)系問題，從而使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能得到強(qiáng)化。

3.實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算能夠進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管控能力。

企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，各集中單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都匯總到核算中心，核算中心就可以通過數(shù)據(jù)了解到集中單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開展情況，同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，并在此基礎(chǔ)上集中全企業(yè)的監(jiān)督資源，對(duì)集中單位開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)集中單位的資產(chǎn)管理、負(fù)債、收支、預(yù)算計(jì)劃制定和執(zhí)行、財(cái)務(wù)計(jì)劃落實(shí)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程監(jiān)督，最終能夠較好地履行其監(jiān)督的職責(zé)。

二、會(huì)計(jì)集中核算模式下財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的主要問題

（一）集中單位財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制出現(xiàn)缺失和弱化傾向。

集中單位財(cái)務(wù)交由會(huì)計(jì)核算中心核算后，取消了會(huì)計(jì)、出納崗位，只設(shè)一名報(bào)賬員，單位的優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員都集中到核算中心，使集中單位的內(nèi)部牽制、監(jiān)督職能不同程度地被弱化。同時(shí)，集中單位客觀認(rèn)為財(cái)務(wù)監(jiān)督職能隨著集中核算一并轉(zhuǎn)移到了核算中心，所以在日常工作中會(huì)有意識(shí)地采取一些措施規(guī)避核算中心的審核，從而導(dǎo)致集中單位在行使內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督職能上流于形式。

（二）核算中心會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)落實(shí)不到位。

一是核算中心和集中單位職責(zé)定位不清。由于核算中心在功能定位上側(cè)重核算職能，并認(rèn)為自在集中單位，對(duì)其監(jiān)督有難度，于是，核算中心與集中單位對(duì)各自的責(zé)任產(chǎn)生了一些模糊的認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生“三不管”現(xiàn)象。二是核算中心財(cái)務(wù)人員與實(shí)際工作相脫離。由于核算中心和集中單位一般不在一起辦公，核算中心財(cái)務(wù)人員不能較好地參與日常發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審核僅限于相關(guān)的票據(jù)，很難掌握業(yè)務(wù)發(fā)生的全過程和業(yè)務(wù)的真實(shí)性，這樣造成會(huì)計(jì)集中核算人員與實(shí)際工作相脫離。同時(shí)，核算中心財(cái)務(wù)人員不能較好地了解集中單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，造成財(cái)務(wù)監(jiān)督由事前、事中、事后，變成了只有事后監(jiān)督，無法對(duì)監(jiān)督工作形成有力的業(yè)務(wù)支撐和材料證據(jù)。

（三）集中單位報(bào)賬人員素質(zhì)有待提高。

有些集中單位對(duì)報(bào)賬人員隨意任命，認(rèn)為報(bào)賬人員有無會(huì)計(jì)從業(yè)資格、有無財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和能力都無關(guān)緊要，導(dǎo)致報(bào)賬人員職業(yè)道德和專業(yè)勝任能力參差不齊，有的報(bào)賬人員疏忽大意、不負(fù)責(zé)任，不是報(bào)賬不及時(shí)，就是報(bào)賬錯(cuò)誤百出，并且對(duì)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)理解不透、說不清楚，而核算中心財(cái)務(wù)人員對(duì)集中單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也不是很了解，容易導(dǎo)致賬務(wù)處理不及時(shí)，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)；有的報(bào)賬人員不能很好地貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，日常業(yè)務(wù)完全按照領(lǐng)導(dǎo)的授意、指使處理，依法治企觀念淡薄，導(dǎo)致會(huì)計(jì)資料不真實(shí)、模糊不清，出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。

三、優(yōu)化會(huì)計(jì)集中核算模式下財(cái)務(wù)監(jiān)督的措施

企業(yè)應(yīng)通過明確核算中心和集中單位的功能定位，健全內(nèi)部控制等財(cái)務(wù)管理制度，培養(yǎng)高素質(zhì)的報(bào)賬員隊(duì)伍，充分發(fā)揮雙方協(xié)同的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，保障企業(yè)規(guī)范管理和運(yùn)行。

（一）提高認(rèn)識(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作觀念。

轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)宣傳，做好協(xié)調(diào)溝通工作，營(yíng)造良好的核算環(huán)境。集中單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，深刻體會(huì)會(huì)計(jì)集中核算是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)行集團(tuán)化運(yùn)作的趨勢(shì)和要求，努力提高認(rèn)識(shí)，積極配合核算中心開展集中核算工作。核算中心要嚴(yán)格審核，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，及時(shí)向集中單位反映經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，并提出合理化建議，逐步實(shí)現(xiàn)核算中心由單一記賬機(jī)構(gòu)向全面監(jiān)督和管理的“綜合管理型”轉(zhuǎn)變。

（二）進(jìn)一步明確核算中心和集中單位的職責(zé)權(quán)限。

核算中心是財(cái)務(wù)監(jiān)督的執(zhí)行主體，主要負(fù)責(zé)授權(quán)審批程序、資金集中管理、標(biāo)準(zhǔn)成本應(yīng)用等方面合規(guī)性、合法性的監(jiān)督功能，要以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)監(jiān)督和監(jiān)控為手段，以會(huì)計(jì)服務(wù)為目的，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，進(jìn)一步提升核算中心在集中單位經(jīng)營(yíng)管理中的重要作用，從而避免將自身功能定位于單純的會(huì)計(jì)核算的誤區(qū)，可以將名稱調(diào)整為“財(cái)務(wù)共享中心”或“會(huì)計(jì)管理中心”。集中單位是財(cái)務(wù)監(jiān)督的責(zé)任主體，重點(diǎn)做好資產(chǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行控制、內(nèi)控制度建設(shè)等方面真實(shí)性、完整性的監(jiān)督功能。同時(shí)，集中單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，糾正認(rèn)識(shí)偏差，對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整性負(fù)責(zé)，配合支持會(huì)計(jì)核算中心工作，主動(dòng)接受來自核算中心的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

（三）進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

核算中心和集中單位要根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，深入調(diào)查研究，制定和完善相應(yīng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，一是要形成嚴(yán)密的宏觀制度約束，對(duì)制定的管理制度要少些彈性，多些剛性要求，對(duì)內(nèi)容模糊不清的條款要進(jìn)一步豐富和細(xì)化，保證核算中心在各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理過程中都有據(jù)可依；二是建立健全相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部管理控制體系，包括嚴(yán)格的資金管理制度、信息保密制度和崗位輪換制度等，嚴(yán)格控制和預(yù)防各種違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的發(fā)生，只有會(huì)計(jì)法規(guī)和規(guī)定健全了，各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)才能健康有序開展，會(huì)計(jì)監(jiān)督才能有章可循。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)核算中心和集中單位財(cái)務(wù)協(xié)同監(jiān)督。

核算中心和集中單位在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中要明確分工合作關(guān)系，密切配合，協(xié)同開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)督，核算中心要積極參與集中單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的決策與執(zhí)行，細(xì)致審核、嚴(yán)格把關(guān)，促進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)督與財(cái)務(wù)決策目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。集中單位要逐項(xiàng)審查各項(xiàng)支出的手續(xù)是否完整、準(zhǔn)確，賬實(shí)是否相符，爭(zhēng)取從業(yè)務(wù)源頭上杜絕和減少虛假支出行為發(fā)生。核算中心和集中單位在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中沒有絕對(duì)的界限，雙方要協(xié)同作戰(zhàn)，形成耦合力。

（五）提升報(bào)賬人員素質(zhì)，積極履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。

報(bào)賬人員是集中單位會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)，在核算中心和集中單位之間起著橋梁紐帶作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)處理的好壞直接影響到核算中心會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，所以提高報(bào)賬人員綜合素質(zhì)是提升報(bào)賬水平、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的根本要求，集中單位負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視，選拔職業(yè)道德水平高、具有專業(yè)勝任能力的人員擔(dān)任報(bào)賬人員，加強(qiáng)培訓(xùn)和培養(yǎng)，保持其工作崗位相對(duì)獨(dú)立和穩(wěn)定，不斷提高財(cái)務(wù)監(jiān)督水平。

四、結(jié)論

第7篇：對(duì)會(huì)計(jì)核算職能的理解范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；改革

中圖分類號(hào)：F606.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-0748(2016)01-0021-02

引言

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，事業(yè)單位為了跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步在不斷完善和提升自己。然而由于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度的不完善使得會(huì)計(jì)核算制度跟不上當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，很大程度上滯后了事業(yè)單位的運(yùn)行和發(fā)展。因此為了跟上事業(yè)單位發(fā)展的腳步，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)不受影響，完善會(huì)計(jì)核算制度的改革非常必要。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身的需求對(duì)會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行改善，并將其作為企業(yè)研究課題的重要一課。加強(qiáng)管理制度，加大審核力度，意在保護(hù)事業(yè)單位自身正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益不受損害。

1事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算方面遇到的問題

1.1會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和其體系的不完整

目前事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算方面都采用收付實(shí)現(xiàn)制，該制度是以收到或支付的現(xiàn)金作為確認(rèn)收入和費(fèi)用的依據(jù)。在這種會(huì)計(jì)基礎(chǔ)下，如果是本期實(shí)際收到現(xiàn)金的收入，那么不論是否屬于本期，都會(huì)作為本期的收入來處理；同樣的在本期以現(xiàn)金付出的費(fèi)用，不論是否屬于本期，也會(huì)作為本期獲得補(bǔ)償。然而這一制度不利于單位進(jìn)行成本核算，無法真實(shí)的記錄該期的收入和支出，對(duì)于會(huì)計(jì)核算造成巨大影響，不利于防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)收付實(shí)現(xiàn)制也造成了不同時(shí)期財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不具有可比性，使得會(huì)計(jì)核算時(shí)無法與以往比較，不利于績(jī)效考核的進(jìn)行。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，該制度已經(jīng)無法滿足事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

1.2會(huì)計(jì)科目設(shè)置存在的問題

會(huì)計(jì)科目是根據(jù)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行更具體的分類科目，對(duì)再次記賬有著很大的意義，在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)中也具有很大的作用。但事業(yè)單位在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置中存在很多問題，對(duì)于其收入類別有著具體的收入明細(xì)，卻未對(duì)支出方向進(jìn)行明確規(guī)范。因此在實(shí)際核算中，會(huì)對(duì)事業(yè)單位相關(guān)核算中造成巨大影響。對(duì)于資產(chǎn)、成本、損益科目的混淆不清使得事業(yè)單位在分類核算時(shí)發(fā)生重算或漏算的情況。同樣在事業(yè)單位內(nèi)部，由于預(yù)算管理制度不同，各個(gè)單位的科目設(shè)置也出現(xiàn)混亂。容易造成制度規(guī)則不明確，不利于企業(yè)后期的會(huì)計(jì)核算的進(jìn)行，影響企業(yè)資金的運(yùn)行。

1.3控制和監(jiān)督力度問題

從預(yù)算管理到記賬、報(bào)賬，會(huì)計(jì)核算是一個(gè)龐大的工程，少不了強(qiáng)有力度的控制和監(jiān)督。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)厲杜絕假賬，腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。而推出的會(huì)計(jì)集中核算制度是將會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理分在兩個(gè)部門進(jìn)行，權(quán)力的分割化勢(shì)必導(dǎo)致控制和監(jiān)督的職能弱化。另外對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，相關(guān)會(huì)計(jì)核算人員素質(zhì)不高，對(duì)相應(yīng)會(huì)計(jì)核算要求掌握不夠。在審核時(shí)，只對(duì)其賬單的合法性進(jìn)行審查，而對(duì)其內(nèi)容是否真實(shí)卻不再核實(shí)，使得不法分子偽造票據(jù)內(nèi)容，進(jìn)行不合法的行為，出現(xiàn)轉(zhuǎn)空子的現(xiàn)象[1]。

2完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度改革的措施

2.1完善會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)及其體系

相對(duì)于事業(yè)單位使用的收付實(shí)現(xiàn)制，應(yīng)建立可行的權(quán)責(zé)發(fā)生制度。收入按現(xiàn)金收入及未來現(xiàn)金收入，費(fèi)用按現(xiàn)金支出及未來現(xiàn)金支出。也就是說如果本期已經(jīng)有的收入和已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論其款項(xiàng)是否已經(jīng)收付，那么都應(yīng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用處理；同樣那些不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)在當(dāng)期收付，也不會(huì)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制符合計(jì)量方面的要求，它有效解決了收入和費(fèi)用何時(shí)予以確認(rèn)及確認(rèn)多少的問題。也解決了收付實(shí)現(xiàn)制中不通期所引起的會(huì)計(jì)核算問題。因此建立有效權(quán)責(zé)發(fā)生制并加強(qiáng)收付實(shí)現(xiàn)制的使用力度，可對(duì)事業(yè)單位成本進(jìn)行有效核算，也能使資金的支出和收入與時(shí)期相匹配，使企業(yè)資金更好運(yùn)轉(zhuǎn)。為后期績(jī)效評(píng)估，資金核算提供了便利。

2.2完善會(huì)計(jì)科目的設(shè)置

為了滿足事業(yè)單位會(huì)計(jì)合算的需要，可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整部分會(huì)計(jì)科目，如月末時(shí)將各賬戶余額對(duì)應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)到“結(jié)余”賬戶，明顯反映非營(yíng)利組織增收的結(jié)果和運(yùn)用資金的情況；還可通過計(jì)算固定資產(chǎn)折舊，可反映出在使用過程中固定資產(chǎn)的消耗，也能比較全面的反映事業(yè)單位運(yùn)行中的各項(xiàng)成本和費(fèi)用；此外會(huì)計(jì)科目與會(huì)計(jì)要素要相互對(duì)應(yīng)，將成本并入資產(chǎn)，損益拆分為收入和費(fèi)用類。會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)要素的結(jié)合可使會(huì)計(jì)核算工作高效進(jìn)行。另外在科目命名時(shí)可采用通俗易懂的詞語，可降低工作人員的記憶和理解難度，也避免一些有歧義的詞語引起錯(cuò)誤，也提高了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確度和高效性?？傊谠O(shè)置會(huì)計(jì)科目時(shí)，應(yīng)明確表明科目種類，不可出現(xiàn)意義相近類別，杜絕不法行為的發(fā)生，對(duì)事業(yè)單位資金造成影響[2]。

2.3加強(qiáng)控制和監(jiān)管力度

在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度的工作中，不能只是將核算制度作為重點(diǎn)，還要加強(qiáng)核算中心的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理能力。事業(yè)單位根據(jù)自身特點(diǎn)建立相應(yīng)的管理機(jī)制，建立全面的會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部監(jiān)督和賞獎(jiǎng)懲罰制度。有效對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理和監(jiān)督。不定期對(duì)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收支情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)防轉(zhuǎn)漏洞，做假賬的行為。在大眾面前公開財(cái)務(wù)制度，通過互相監(jiān)督來規(guī)范行為。同時(shí)提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)其素質(zhì)培養(yǎng)，不定期進(jìn)行考核。會(huì)計(jì)核算中心要充分的發(fā)揮其內(nèi)部核算監(jiān)管的職能，對(duì)違法違規(guī)的經(jīng)濟(jì)行為加大懲罰力度，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施不定期考核，從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象。

3結(jié)語

事業(yè)單位在發(fā)展的過程中面臨壓力和許多復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，事業(yè)單位在發(fā)展時(shí)，會(huì)計(jì)核算也要跟上步伐。因此對(duì)會(huì)計(jì)核算的環(huán)境和信息的要求都在不斷提高。而會(huì)計(jì)核算在改革的過程也出現(xiàn)了很多問題，同時(shí)在解決時(shí)也要面臨很多問題。對(duì)現(xiàn)有的問題，提出解決措施也可以使事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度更加完善。這項(xiàng)制度的完善是一個(gè)復(fù)雜的，長(zhǎng)期性工作。需要事業(yè)單位必須結(jié)合會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，完善會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)及其體系，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)部控制和監(jiān)督檢查。完善會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，不斷地提高會(huì)計(jì)人員的基本素養(yǎng)和專業(yè)水平。使會(huì)計(jì)核算工作與單位實(shí)際發(fā)展腳步并行,進(jìn)而使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平和工作效率得到有效提高，實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]孫莉華.試論行政單位中會(huì)計(jì)核算制度的完善[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2012(20):25-26.

第8篇：對(duì)會(huì)計(jì)核算職能的理解范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)；集中核算；癥結(jié)

一、會(huì)計(jì)集中核算制的操作辦法

從當(dāng)前會(huì)計(jì)集中核算制度的基本運(yùn)作模式看，基本做法就是在機(jī)制創(chuàng)新上“三分離一公開”。

1.設(shè)立會(huì)計(jì)核算賬戶，撤銷單位賬戶。實(shí)行“統(tǒng)一管理，分戶核算”，由財(cái)政局和銀行負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理銷戶和存款余額劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

2.集中管理會(huì)計(jì)檔案資料。集中核算后，各單位的會(huì)計(jì)檔案由核算中心統(tǒng)一保管、編目、立卷、歸檔。

3.實(shí)施報(bào)賬員制度，取消單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。單位撤銷會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，設(shè)置專職報(bào)賬員，負(fù)責(zé)向核算中心申請(qǐng)支款、經(jīng)辦單位財(cái)務(wù)收支具體業(yè)務(wù)。核算中心根據(jù)單位業(yè)務(wù)量的大小，分別核發(fā)了備用金，用于報(bào)賬員支付單位零星費(fèi)用。

4.辦理工資直發(fā)。在對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員及工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上，實(shí)施工資統(tǒng)發(fā)，核算中心為每位干部職工在銀行設(shè)立工資賬戶，按月將審核后的工資打人工資卡。

5.實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開。會(huì)計(jì)核算中心定期向有關(guān)單位提供會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析。并統(tǒng)一辦理財(cái)務(wù)公開。

二、會(huì)計(jì)集中核算制存在的不足之處

作為新的財(cái)務(wù)管理模式，盡管人們給予會(huì)計(jì)集中核算制充分的肯定，但同時(shí)作為實(shí)踐產(chǎn)物的會(huì)計(jì)集中核算制還是相對(duì)滯后于實(shí)踐的發(fā)展，也暴露出一定的局限性，須引起關(guān)注。

1.會(huì)計(jì)監(jiān)督工作存在盲區(qū)。會(huì)計(jì)集中核算形式下，會(huì)計(jì)人員脫離了實(shí)際業(yè)務(wù)工作，很難詳細(xì)了解情況：核算人員負(fù)責(zé)多個(gè)單位賬務(wù)。無力全局掌握業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)，行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能有一定難度。目前核算站己經(jīng)實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化，要做到賬證、賬賬和賬表三個(gè)一致很容易。而要做到賬實(shí)相符，則相當(dāng)困難。單位報(bào)賬時(shí)，會(huì)計(jì)人員只能根據(jù)單位報(bào)來的單據(jù)是否合法來判斷。只要單據(jù)合法有效，不管單據(jù)上反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實(shí)，會(huì)計(jì)必須辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)。會(huì)計(jì)集中核算后會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量得不到制度上的充分保證。

2.無法完全彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)支出漏洞。節(jié)約財(cái)政支出，預(yù)防和治理腐敗是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的出發(fā)點(diǎn)。核算站由于對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)缺乏必要的了解，對(duì)單位報(bào)來的票據(jù)監(jiān)督審核比較片面：一是看有沒有單位領(lǐng)導(dǎo)的簽字，是否與預(yù)留核算站的印鑒相符：二是看單位拿來的票據(jù)是否合格。實(shí)質(zhì)上只能做到以單據(jù)論單據(jù)。無法控制不合理支出。漏洞也不能完全堵塞。

3.人員少，工作重。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，各單位的財(cái)務(wù)工作主要都集中在會(huì)計(jì)核算中心。從目前各地會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行情況來看，都普遍存在著核算中心人員少、工作量過大，報(bào)賬員在核算站報(bào)賬等候時(shí)間較長(zhǎng)，部分單位領(lǐng)導(dǎo)不夠理解，從而使單位與委派會(huì)計(jì)之間造成一些矛盾，特別是核算業(yè)務(wù)量較大的核算中心。這些矛盾更加突出。

4.核算中心制度建設(shè)滯后。會(huì)計(jì)核算中心成立時(shí)間較短，各項(xiàng)規(guī)章制度還不能完全適應(yīng)不斷發(fā)展的業(yè)務(wù)要求，某些方面已經(jīng)制約了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展。主要表現(xiàn)有：核算中心職能定位與會(huì)計(jì)人員職責(zé)定位銜接不緊。核算與監(jiān)督、管理與服務(wù)是會(huì)計(jì)核算中心的基本職能，究竟誰是首要的，實(shí)踐過程中，會(huì)計(jì)人員履行職責(zé)時(shí)常左右為難：會(huì)計(jì)人員的思想政治工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持制度和原則的底氣不足：控制會(huì)計(jì)人員的崗位風(fēng)險(xiǎn)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。

三、會(huì)計(jì)集中核算制完善對(duì)策

1.處理好現(xiàn)行開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出比例。如何把握好既堅(jiān)持規(guī)章制度，提高資金使用效益，又實(shí)事求是地處理好實(shí)際開支的報(bào)銷問題，以保證單位正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展，這是對(duì)核算中心工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一方面，如果對(duì)超出標(biāo)準(zhǔn)的開支一律不予報(bào)銷，則有可能影響各部門、各單位行政任務(wù)的完成和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展：另一方面，統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度開支標(biāo)準(zhǔn)是行政事業(yè)財(cái)務(wù)工作中正確處理事、人、錢、物四者之間關(guān)系的主要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。如果對(duì)超出規(guī)定的開支只要單位領(lǐng)導(dǎo)審批后就一律報(bào)銷，這不僅違背了財(cái)務(wù)制度，放棄了會(huì)計(jì)監(jiān)督，而且還可能助長(zhǎng)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，最終也不利于各部門、各單位行政任務(wù)的完成和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，處理好開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出的關(guān)系尤為重要。

2.轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能，由核算型向管理型轉(zhuǎn)化。目前會(huì)計(jì)核算中心的主要工作是資金支付和會(huì)計(jì)核算，如果將會(huì)計(jì)核算中心僅僅作為一個(gè)記賬機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。必須加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，在決定資金支付之前應(yīng)確定是否應(yīng)該支付、如何支付，而不能到支付后才來明確。核算中心工作人員在收到預(yù)算單位支付申請(qǐng)后應(yīng)確定是否可以支付，如何支付，然后才通知銀行付款。會(huì)計(jì)核算中心的發(fā)展，必須要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，盡快扭轉(zhuǎn)將核算中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。強(qiáng)化監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)從單純核算服務(wù)型向監(jiān)督管理型轉(zhuǎn)變。中心會(huì)計(jì)既要向核算單位負(fù)責(zé)，認(rèn)真搞好日常會(huì)計(jì)核算，及時(shí)提供真實(shí)完整的會(huì)計(jì)信息，同時(shí)更要向政府財(cái)政負(fù)責(zé)。核算中心一方面要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，關(guān)口前移，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督。掌握單位正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，參與單位的經(jīng)濟(jì)決策和預(yù)算編制，定期組織報(bào)賬員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)，聽取單位建議和意見，最大程度地避免核算業(yè)務(wù)判斷上的誤區(qū)。另一方面要更新監(jiān)督觀念，建立一個(gè)有效實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，改善監(jiān)督環(huán)境。加強(qiáng)同審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門進(jìn)行聯(lián)合檢查監(jiān)督，重視社會(huì)監(jiān)督作用，切實(shí)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，真正發(fā)揮源頭治腐作用，

3.確立監(jiān)控制度，確保財(cái)政資金、財(cái)產(chǎn)物資安全。由于財(cái)政性資金集中管理后，財(cái)政資金管理的風(fēng)險(xiǎn)也大為集中，必須加強(qiáng)內(nèi)控，建立內(nèi)部制約機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)。每一筆支出都應(yīng)實(shí)行事前審核，核對(duì)金額，在保證憑證真實(shí)、準(zhǔn)確、合理、合法后，才能通知銀行付款。要建立和完善大額費(fèi)用審批制度、超指標(biāo)審批制度、超用款計(jì)劃審批制度、大額借款審批制度以及預(yù)算單位的財(cái)產(chǎn)物資管理制度等內(nèi)控制度，明確責(zé)任。同時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心還要主動(dòng)接受外部監(jiān)督，向預(yù)算單位反饋資金支付的信息，與單位形成相互制約的機(jī)制，接受財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督部門、審計(jì)等職能部門的監(jiān)督，保證財(cái)政資金、單位財(cái)產(chǎn)物資的安全。

第9篇：對(duì)會(huì)計(jì)核算職能的理解范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；會(huì)計(jì)核算；財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）20-0129-03

一、中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的問題及其原因分析

會(huì)計(jì)核算是以貨幣為計(jì)量單位，及時(shí)辦理會(huì)計(jì)手續(xù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者預(yù)算執(zhí)行過程及其結(jié)果進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面的記錄、計(jì)算和分析，定期編制并提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他一系列內(nèi)部管理所需的會(huì)計(jì)資料，同時(shí)滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過程，包括對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后核算，是為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理決策提供依據(jù)的一項(xiàng)會(huì)計(jì)活動(dòng)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，中小企業(yè)力量迅速壯大。在經(jīng)營(yíng)過程中，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)生存的重要條件。目前我國(guó)的中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)核算不規(guī)范問題日益突出，諸如財(cái)會(huì)人員不固定、兼職會(huì)計(jì)多、會(huì)計(jì)人員隨意編制會(huì)計(jì)科目或混淆會(huì)計(jì)科目之間的關(guān)系、費(fèi)用分?jǐn)偦靵y、違背會(huì)計(jì)原則等亂象紛呈。一些中小企業(yè)偷稅漏稅問題頻頻發(fā)生，所有這些問題的存在不僅不利于企業(yè)自身的發(fā)展壯大，也給國(guó)家財(cái)政收入造成損失。因此，為了企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算已非常必要。

1.企業(yè)管理者不夠重視會(huì)計(jì)工作

部分中小企業(yè)管理者的文化程度較低，管理水平不上檔次，缺乏法律意識(shí)和國(guó)家觀念，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，無法對(duì)財(cái)務(wù)工作給予正確指導(dǎo)和有效監(jiān)督，更沒有意識(shí)到企業(yè)會(huì)計(jì)核算的重要性。許多企業(yè)的會(huì)計(jì)核算根本沒有起到應(yīng)有作用，還停留在敷衍應(yīng)付狀態(tài)，致使會(huì)計(jì)核算無法真正發(fā)揮作用。另外，一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不按會(huì)計(jì)法規(guī)辦事，對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作橫加干涉，致使財(cái)務(wù)人員無法做好會(huì)計(jì)核算工作，獨(dú)立性遭到破壞，造成企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的職能得不到充分發(fā)揮。有的管理者為了達(dá)到偷漏稅等不法目的，授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員做假賬，這就對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)測(cè)和企業(yè)會(huì)計(jì)相關(guān)工作的順利進(jìn)行造成了很大的影響。

2.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)薄弱

許多中小企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)管理電腦信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)不夠，特別是電腦信息管理系統(tǒng)服務(wù)器的設(shè)備建設(shè)不足，電腦終端的保密性也不足。有的小企業(yè)沒有使用財(cái)務(wù)管理軟件系統(tǒng)，財(cái)務(wù)管理上比較混亂，賬本存放位置的安全性也比較差，出現(xiàn)了許多漏洞。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是人員安排不合理。企業(yè)在設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)部門時(shí)對(duì)崗位、人員沒有進(jìn)行科學(xué)、合理的分配，部門內(nèi)部的分工不明確，責(zé)任沒落實(shí)，嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)核算工作的展開。二是財(cái)務(wù)管理制度和程序不規(guī)范。企業(yè)賬目建立混亂、會(huì)計(jì)違規(guī)操作現(xiàn)象甚為突出。部分企業(yè)將自己的利益置于國(guó)家利益之上，搞陰陽兩本賬，偷逃稅款。三是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)確。除了企業(yè)謀取不正當(dāng)利益之外，某些員工為獲取利益編報(bào)虛假費(fèi)用，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行調(diào)整，甚至擅自開取發(fā)票，導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)核算中的基礎(chǔ)信息失真，影響會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性。

3.會(huì)計(jì)核算缺乏有效監(jiān)管

針對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算而言，會(huì)計(jì)監(jiān)督必不可少，它是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的好方法，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和現(xiàn)金流通具有約束作用。部分中小企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，決策人員的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)不足，法律意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高等，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)的生命線是利潤(rùn)，企業(yè)以追求利潤(rùn)為目標(biāo)，獲取的前提是依法依規(guī)。受利益驅(qū)動(dòng)，部分企業(yè)在財(cái)務(wù)上弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)，損害投資者、債權(quán)人以及社會(huì)公眾的利益，如對(duì)內(nèi)對(duì)外搞兩種賬與兩種表，欺上瞞下、謀取利益。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理水平比較差，對(duì)會(huì)計(jì)人員亂指揮，財(cái)務(wù)人員也未按相關(guān)法規(guī)提醒企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，給予糾正，甚至與不法行為沆瀣一氣，會(huì)計(jì)核算行為脫軌運(yùn)行，最終造成大害，損壞企業(yè)形象。

4.企業(yè)內(nèi)控制度不完善

企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不僅可以促進(jìn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，提高公司的效益，完善企業(yè)的內(nèi)部管理制度，還可以確保財(cái)務(wù)資料的完整、合法，維護(hù)公司財(cái)務(wù)安全。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與公司內(nèi)控體系互為犄角，守衛(wèi)企業(yè)資產(chǎn)。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)施和完善將為公司良好的內(nèi)控體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使公司運(yùn)營(yíng)狀況健康完善，具有強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是，目前許多中小企業(yè)沒有建設(shè)或完善會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響會(huì)計(jì)核算工作。雖然部分企業(yè)引進(jìn)了先進(jìn)的電算化方式進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，但是在實(shí)際投入使用的過程中沒有發(fā)揮作用，在浪費(fèi)資源和成本的同時(shí)使會(huì)計(jì)工作的效率變低。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與企業(yè)所有權(quán)的關(guān)系上，沒有對(duì)立性，過于統(tǒng)一，企業(yè)出現(xiàn)內(nèi)部各部門或者高層之間的管理不到位，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的工作起到極大的阻礙作用。

5.會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)參差不齊

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求相應(yīng)提高，會(huì)計(jì)核算工作量也隨之逐漸增加，對(duì)會(huì)計(jì)核算人才的需求也在不斷提高，特別是需要良好的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)。專業(yè)人員的短缺，導(dǎo)致不少小企業(yè)存在一些濫竽充數(shù)的核算人員，他們?nèi)狈ο嚓P(guān)理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，財(cái)務(wù)工作技能差，整體素質(zhì)一直難以得到顯著提高。有的會(huì)計(jì)核算人員由于對(duì)國(guó)家相關(guān)法律和政策方針沒有充分、準(zhǔn)確的了解，很難確保其會(huì)計(jì)信息記錄的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而常常導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作無法順利進(jìn)行，也為后期企業(yè)的最后核算造成了一定困難。還有一些企業(yè)的會(huì)計(jì)核算人員甚至連相應(yīng)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證都沒有，難以對(duì)會(huì)計(jì)核算工作有正確的理解，對(duì)基本原則和核算方法也未完全掌握。還有的人員雖然具備專業(yè)知識(shí)，但是卻缺乏職業(yè)道德與從業(yè)素質(zhì)，幫助領(lǐng)導(dǎo)做假賬，給企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。

二、企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在問題對(duì)中小企業(yè)造成的影響

會(huì)計(jì)核算存在弊端必定會(huì)給企業(yè)帶來連鎖反應(yīng)，影響管理程序正常運(yùn)行，久而不治，將危及企業(yè)生命。

1.致使企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂

提升財(cái)務(wù)管理是企業(yè)的重要課題，會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)管理的主要工作，如果會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)問題，就會(huì)誤導(dǎo)企業(yè)決策方向。會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)問題必然會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生誤差，財(cái)務(wù)信息失真，影響企業(yè)決策，有可能對(duì)企業(yè)造成極大的損失。企業(yè)需要一個(gè)負(fù)責(zé)任的財(cái)務(wù)管理人員，科學(xué)合理地統(tǒng)籌財(cái)務(wù)大局，給企業(yè)帶來光明的前景。財(cái)務(wù)管理混亂，必定會(huì)嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)發(fā)展受到阻礙。

2.對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)造成制約

企業(yè)的可靠性發(fā)展和運(yùn)營(yíng)應(yīng)該具備強(qiáng)大的動(dòng)力，只有具備了足夠的動(dòng)力才可以保證企業(yè)在快速健康的環(huán)境下運(yùn)行。而企業(yè)有其運(yùn)營(yíng)前的決策管理、運(yùn)營(yíng)過程中的控制管理、運(yùn)營(yíng)結(jié)束后的分析管理，因此，必須通過全過程的控制來保證對(duì)預(yù)期結(jié)果的實(shí)現(xiàn)，保證效益最大化。企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須貫穿于整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中，并以會(huì)計(jì)核算為中心，通過管、審、促等控制職能，提高管理效能。如果會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)了問題，會(huì)使企業(yè)的支出和收入費(fèi)用面臨著諸多阻礙，將對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)造成直接影響，使企業(yè)發(fā)展受到極大的打擊，對(duì)公司的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生極大的破壞性，給企業(yè)的發(fā)展造成負(fù)面影響。

3.影響公司管理者的決策

會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)發(fā)展有著重要的決定性作用，企業(yè)的資金流動(dòng)均通過財(cái)務(wù)人員經(jīng)手管理。財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的高低，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作有直接影響。企業(yè)核算信息可以引導(dǎo)企業(yè)決策，只有會(huì)計(jì)核算正確科學(xué)、信息清晰，才能有助于企業(yè)決策。因?yàn)槠髽I(yè)的財(cái)務(wù)和資金方面的核算對(duì)企業(yè)有著極大的支撐作用，所以企業(yè)在進(jìn)行決策時(shí)不能離開這些數(shù)據(jù)。只有對(duì)會(huì)計(jì)核算出的數(shù)據(jù)進(jìn)行參考，才可以樹立正確的企業(yè)發(fā)展觀念，才可以有助于公司的發(fā)展，制定正確有效的策略。

4.影響企業(yè)的計(jì)劃和目標(biāo)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，企業(yè)的計(jì)劃和目標(biāo)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要工作，而財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)的資金活動(dòng)進(jìn)行組織、監(jiān)督和調(diào)節(jié)，所以財(cái)務(wù)管理在企業(yè)中占有非常重要的地位。在制定企業(yè)的計(jì)劃時(shí)應(yīng)參照財(cái)務(wù)報(bào)告，只有獲得正確的會(huì)計(jì)核算信息，企業(yè)才可以制定計(jì)劃，使自身具備足夠的發(fā)展機(jī)會(huì)。換個(gè)角度說，企業(yè)只有對(duì)自身的財(cái)務(wù)和資金有足夠的了解，才可以進(jìn)行計(jì)劃的制定和實(shí)行。在制定目標(biāo)方面，只有建立一個(gè)正確、合理、科學(xué)的企業(yè)會(huì)計(jì)核算，才能確保公司的計(jì)劃和目標(biāo)正確，才可以使企業(yè)有更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。

5.容易使公司迷失經(jīng)營(yíng)方向

企業(yè)的發(fā)展要有明確的方向，如果企業(yè)會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)問題，會(huì)計(jì)核算機(jī)制搞得一塌糊涂，就會(huì)造成混亂的會(huì)計(jì)核算環(huán)境，使企業(yè)發(fā)展找不到正確的依托。會(huì)計(jì)核算的錯(cuò)誤使得企業(yè)沒有正確的依據(jù)進(jìn)行發(fā)展，這樣只會(huì)帶給公司沒有發(fā)展的未來，使企業(yè)員工失去信心，陷入懈怠狀態(tài)，不利于公司的發(fā)展。公司的發(fā)展找不到方向，猶如人迷失在沙漠里，找不到出路，沉溺于混亂與模糊，企業(yè)死亡威脅無時(shí)無刻不存在。

三、中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算治理對(duì)策

1.建立適宜會(huì)計(jì)人員的工作環(huán)境

加快企業(yè)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行集中管理，為企業(yè)提供整體財(cái)務(wù)運(yùn)作的信息化平臺(tái)，達(dá)到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，反饋及時(shí)。同時(shí)，以信息化手段提高財(cái)務(wù)工作的效率，增強(qiáng)決策層對(duì)會(huì)計(jì)核算的重視，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，豐富專業(yè)素養(yǎng)，提高專業(yè)水平，以保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。對(duì)此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者首先應(yīng)當(dāng)改變自身對(duì)會(huì)計(jì)核算的認(rèn)知，充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算不僅能夠明確企業(yè)的收入及支出、成本與盈利，同時(shí)還能夠評(píng)估企業(yè)的發(fā)展水平，以輔助制定發(fā)展戰(zhàn)略。其次，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)范圍內(nèi)開展全員會(huì)計(jì)知識(shí)專題講座，促使員工認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算的重要性，從而積極改善自身的行為及態(tài)度，不斷完善會(huì)計(jì)核算程序和規(guī)范，力求會(huì)計(jì)核算信息準(zhǔn)確，為企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力支持。

加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)的建設(shè)。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，重視企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)的建設(shè)，設(shè)置專門、專用、專職的會(huì)計(jì)人員，賦予會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性和自主性、規(guī)范性，構(gòu)建嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)的核算機(jī)構(gòu)。選聘會(huì)計(jì)人員避免任人唯親，堅(jiān)持公平公正的錄用原則，保證在企業(yè)的會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)中使用具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人才。同時(shí)，企業(yè)還要做到提高會(huì)計(jì)核算工作人員薪資待遇，努力留住現(xiàn)在稀缺的會(huì)計(jì)核算人才，避免該類型人才在企業(yè)中身兼多職，分散自身的工作精力，保證他們有一個(gè)良好的工作環(huán)境。

2.建立規(guī)范化的企業(yè)內(nèi)部控制體系

內(nèi)部控制即為維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資的安全性、完整性，保證會(huì)計(jì)資料正確性，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的合理性、合法性而建立起來的業(yè)務(wù)分管責(zé)任制。通過制定企業(yè)內(nèi)部控制的基本規(guī)范，提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，有效防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效率和效益。企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)核算工作需要在內(nèi)部建立規(guī)范化的會(huì)計(jì)核算控制體系。為此，應(yīng)考慮建立和完善內(nèi)部審計(jì)職能，使內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立評(píng)估成為企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制中的重要力量。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立于其他經(jīng)營(yíng)管理部門，直接受控于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，以確保內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。內(nèi)部審計(jì)人員的責(zé)任不再局限于監(jiān)督企業(yè)的內(nèi)部控制是否被執(zhí)行，而是通過獨(dú)立的檢查和評(píng)價(jià)活動(dòng)，針對(duì)內(nèi)部控制的缺陷、管理的漏洞，提出切實(shí)可行的建議和措施，幫助管理當(dāng)局進(jìn)一步改善經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)的綜合實(shí)力。該種制度的建立主要從兩方面進(jìn)行考慮：其一是建立好相關(guān)工作規(guī)范的制度，保證會(huì)計(jì)核算工作的有序進(jìn)行和賬目的建立；其二則是在企業(yè)中實(shí)施監(jiān)管制度，對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行監(jiān)察和管理。合理規(guī)范化的會(huì)計(jì)核算制度包括企業(yè)的成本核算制度、稽核制度、計(jì)量管理制度和內(nèi)部管理制度等，主要作用是為企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作提供便利。

3.提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)水平

個(gè)人素質(zhì)包括政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，這三個(gè)素質(zhì)均是財(cái)務(wù)人員不可缺少的。如果職業(yè)道德逆向選擇，就有可能將部分財(cái)務(wù)信息外泄，這對(duì)企業(yè)是很嚴(yán)重的事情。所以，企業(yè)管理者應(yīng)該采取必要的、有用的措施來提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)水平。首先，企業(yè)管理者應(yīng)遵循“任人唯賢”的原則聘用會(huì)計(jì)人員，加強(qiáng)素質(zhì)考核和提高應(yīng)聘者進(jìn)入財(cái)會(huì)部門的門檻。其次，應(yīng)建立定期培訓(xùn)制度，培訓(xùn)方法采取多樣化，如內(nèi)部培訓(xùn)和派出培訓(xùn)相結(jié)合、短期與長(zhǎng)期相結(jié)合。財(cái)務(wù)專業(yè)的法律法規(guī)不斷出現(xiàn)，從業(yè)人員應(yīng)該時(shí)刻接受法規(guī)訓(xùn)練，提高依法核算的能力和水平。通過多樣化的培訓(xùn)，促使會(huì)計(jì)人員掌握過硬的專業(yè)知識(shí)和理論知識(shí)，讓他們時(shí)刻接受最新的信息與知識(shí)，跟上時(shí)展的步伐。

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