扶貧資金審計(jì)實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：扶貧資金審計(jì)實(shí)施方案范文

 

    （費(fèi)縣國(guó)有林場(chǎng)總場(chǎng)財(cái)務(wù)審計(jì)科）

 

2018年，在總場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在科室人員的共同共同努力下，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，努力提高工作質(zhì)量和工作效率，較好的完成了全年的工作任務(wù)，現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)、審計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高財(cái)務(wù)、審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

為了提高財(cái)務(wù)、審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)，多次組織財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。2018年6月、11月專(zhuān)門(mén)組織總場(chǎng)及各林場(chǎng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員，分兩批參加了山東省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)舉辦的內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；2018年8月至10月又多次組織各場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、書(shū)記、財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行內(nèi)控業(yè)務(wù)、內(nèi)控制度的學(xué)習(xí)；2018年11月至12月又組織各林場(chǎng)財(cái)務(wù)人員在網(wǎng)上進(jìn)行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，全場(chǎng)財(cái)務(wù)、審計(jì)人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平都有了較大的提高。

二、建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為

為深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，更新理財(cái)觀念，完善管理機(jī)制，健全規(guī)章制度，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制科學(xué)化、基礎(chǔ)工作精細(xì)化、財(cái)務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、財(cái)務(wù)收支規(guī)范化，全面提升全場(chǎng)財(cái)務(wù)管理水平。我們根據(jù)費(fèi)辦發(fā)（2018）2號(hào)文《縣委辦公室 縣府辦公室關(guān)于印發(fā)（全縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范提升年活動(dòng)實(shí)施方案）的通知》的文件要求，結(jié)合林場(chǎng)實(shí)際情況，先后制訂了《費(fèi)縣國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范提升年活動(dòng)實(shí)施方案》及《費(fèi)縣國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理制度》。財(cái)務(wù)管理規(guī)范提升實(shí)施方案及財(cái)務(wù)制度的建立及實(shí)施以及四級(jí)連簽制度（經(jīng)辦人、業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人四級(jí)連簽）的實(shí)行，使林場(chǎng)的會(huì)計(jì)工作有章可循、有法可依，讓制度管人、管事，財(cái)務(wù)審計(jì)工作上了一個(gè)新臺(tái)階。

三、實(shí)行收支兩條線(xiàn)，強(qiáng)化預(yù)算約束

     國(guó)有林場(chǎng)按照預(yù)算法的要求，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線(xiàn)制度，對(duì)各場(chǎng)依法取得的各項(xiàng)收入，及時(shí)足額上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)、及時(shí)入賬，不得坐收坐支，更不得設(shè)置小金庫(kù)或帳外帳。實(shí)行了月初編制用款計(jì)劃，月末對(duì)照?qǐng)?zhí)行，建立重大資金支出書(shū)面報(bào)告審批制度。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。理順了會(huì)計(jì)核算程序，會(huì)計(jì)工作緊張有序開(kāi)展，為林場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力的保障。

四、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用

     隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)越來(lái)越重視，各級(jí)財(cái)政對(duì)林業(yè)的投資越來(lái)越多。為了管好、用好這些資金，讓其發(fā)揮應(yīng)有的效益，對(duì)于各項(xiàng)資金的管理，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定及總場(chǎng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及實(shí)際情況制定的《費(fèi)縣國(guó)有林場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》。根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施方案，采取事前計(jì)劃、事中監(jiān)督，事后驗(yàn)收的管理模式。屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按規(guī)定辦理政府采購(gòu)手續(xù)。建立追蹤問(wèn)效考評(píng)機(jī)制，任何人不得截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，使有限的資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。

五、做好領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作

各林場(chǎng)今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較多，其中上半年扶貧資金項(xiàng)目共150萬(wàn)元，包括青山林場(chǎng)良種基地管護(hù)房、生產(chǎn)業(yè)務(wù)用房?jī)商?，涉及資金 50萬(wàn)元，塔山林場(chǎng)牛嵐護(hù)林房一處，涉及資金100萬(wàn)元，現(xiàn)工程已全部竣工驗(yàn)收，并已審計(jì)結(jié)算完畢；下半年扶貧資金項(xiàng)目共120萬(wàn)元，其中許家崖林場(chǎng)80萬(wàn)元、老虎山林場(chǎng)40萬(wàn)元，共建護(hù)林房6處，已完成設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)、合同簽訂等工作，現(xiàn)工程正在施工建設(shè)中；省級(jí)改革資金建設(shè)項(xiàng)目共136.4萬(wàn)元，共建設(shè)完成護(hù)林房六處，水電項(xiàng)目三處，為監(jiān)督扶貧資金及專(zhuān)用資金的使用，總場(chǎng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員先后參與了項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督及審計(jì)結(jié)算工作。

為了更好地做好防火工作，總場(chǎng)組織人員成立了防火督導(dǎo)巡查組，財(cái)務(wù)審計(jì)科人員按照領(lǐng)導(dǎo)的要求，積極做好塔山林場(chǎng)、青山林場(chǎng)、許家崖林場(chǎng)的防火巡查督導(dǎo)工作。 

2019年工作計(jì)劃：

一、繼續(xù)做好國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作監(jiān)督參與工作，配合各林場(chǎng)按照政府采購(gòu)程序，做好工程設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)、驗(yàn)收、決算工作，把有限的資金用在最需要的地方，發(fā)揮資金的最大效益。

二、建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)管理工作。

三、繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)審計(jì)人員思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四、繼續(xù)做好總場(chǎng)的收入、支出及財(cái)務(wù)管理工作，做好總場(chǎng)及各林場(chǎng)支出報(bào)銷(xiāo)單據(jù)的審核工作。

五、做好各林場(chǎng)的財(cái)務(wù)審計(jì)檢查工作。

六、做好總場(chǎng)及各林場(chǎng)2018年度決算和2010年度預(yù)算工作。

七、做好領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。

                   

第2篇：扶貧資金審計(jì)實(shí)施方案范文

一、目標(biāo)任務(wù)

2017年，以全縣整村脫貧貧困村有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力為重點(diǎn)，同時(shí)統(tǒng)籌安排其他有培訓(xùn)需求貧困勞動(dòng)力，開(kāi)展各類(lèi)精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)5600人。其中職業(yè)技能培訓(xùn)4650人，農(nóng)村致富帶頭人示范培訓(xùn)省級(jí)示范培訓(xùn)600人（配套班500人），建檔立卡貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)脫貧培訓(xùn)示范工程職業(yè)技能培訓(xùn)100人和新型職業(yè)農(nóng)民培育250人。

二、培訓(xùn)分類(lèi)和資金來(lái)源

培訓(xùn)分類(lèi)為：就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)、“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)、農(nóng)村致富帶頭人示范培訓(xùn)省級(jí)示范培訓(xùn)、建檔立卡貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)脫貧培訓(xùn)示范工程勞務(wù)技能培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培育。其中就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)資金來(lái)源為就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金。農(nóng)村致富帶頭人示范培訓(xùn)資金由省人社廳和縣財(cái)政共同籌集，其中省人社廳補(bǔ)貼10萬(wàn)元用于省級(jí)示范培訓(xùn)，配套班資金自籌解決?！皟珊笊甭殬I(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)補(bǔ)貼資金來(lái)源為專(zhuān)項(xiàng)資金和扶貧資金。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程資金來(lái)源為中央資金和省級(jí)配套資金。建檔立卡貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)脫貧培訓(xùn)示范工程勞務(wù)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由省扶貧辦安排。

三、責(zé)任分工

精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)工作由縣人社局聯(lián)合縣扶貧辦、縣農(nóng)牧局、縣教育局、縣婦聯(lián)共同組織實(shí)施。

（一）縣人社局負(fù)責(zé)實(shí)施全縣勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、示范培訓(xùn)和建檔立卡貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)脫貧培訓(xùn)示范工程勞務(wù)技能培訓(xùn)。縣扶貧辦、縣教育局負(fù)責(zé)實(shí)施“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)（雨露計(jì)劃）?？h農(nóng)牧局負(fù)責(zé)實(shí)施貧困地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育。縣婦聯(lián)負(fù)責(zé)實(shí)施省婦聯(lián)下達(dá)的勞務(wù)品牌培訓(xùn)。縣扶貧辦負(fù)責(zé)向相關(guān)部門(mén)（單位）提供建檔立卡貧困人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（二）縣人社局、扶貧辦、農(nóng)牧局、教育局、婦聯(lián)等部門(mén)要結(jié)合本計(jì)劃制定本部門(mén)的培訓(xùn)年度實(shí)施方案，健全培訓(xùn)臺(tái)賬，定期向縣精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)工作實(shí)施辦公室匯總上報(bào)培訓(xùn)進(jìn)度情況，組織實(shí)施本部門(mén)的培訓(xùn)工作。

（三）縣人社局、扶貧辦、農(nóng)牧局、教育局、婦聯(lián)等部門(mén)要建立精準(zhǔn)到人到戶(hù)的培訓(xùn)臺(tái)帳，細(xì)化培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)本部門(mén)培訓(xùn)人員大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)信息審核錄入，組織實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)工作。

（四）承擔(dān)培訓(xùn)工作的職業(yè)學(xué)校和民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，具體開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)工作。

四、工作要求

（一）精準(zhǔn)實(shí)施培訓(xùn)。各部門(mén)要結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，以新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)方面的技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主，科學(xué)制定2017年精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)實(shí)施方案。按照實(shí)施方案，對(duì)照培訓(xùn)進(jìn)度和項(xiàng)目安排，根據(jù)貧困家庭勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿和技能需求，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)示范、訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、校企聯(lián)合等培訓(xùn)方式精準(zhǔn)實(shí)施培訓(xùn)，確保精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)取得實(shí)效（建檔立卡貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)脫貧示范工程職業(yè)培訓(xùn)按照《省建檔立卡貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)脫貧示范工程實(shí)施方案》（甘農(nóng)牧〔2017〕14號(hào)）執(zhí)行。

（二）精準(zhǔn)填報(bào)培訓(xùn)數(shù)據(jù)。各部門(mén)要高度重視大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)和相關(guān)數(shù)據(jù)的填報(bào)工作，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)培訓(xùn)信息的錄入審核和情況上報(bào)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自把關(guān)審核，確保大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)客觀有效。根據(jù)培訓(xùn)進(jìn)度，各部門(mén)每月底填報(bào)《2017年縣精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)進(jìn)度匯總表》（見(jiàn)附件2），經(jīng)縣人社局匯總后，于每月底前報(bào)送縣精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)工作實(shí)施辦公室。

第3篇：扶貧資金審計(jì)實(shí)施方案范文

為了進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金使用效益，確保財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí)，確保項(xiàng)目資金投向準(zhǔn)確

財(cái)政扶貧資金是國(guó)家、省、市專(zhuān)門(mén)針對(duì)老區(qū)貧困地區(qū)和貧困人口實(shí)施的一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的專(zhuān)項(xiàng)資金，因其資金來(lái)源的公共性、幫扶對(duì)象的弱勢(shì)性和改善民生的敏感性而備受社會(huì)各界關(guān)注。為此，國(guó)家、省、市都對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目的篩選論證和財(cái)政扶貧資金的管理做了十分嚴(yán)格的規(guī)定。有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要站在對(duì)貧困群眾負(fù)責(zé)、對(duì)干部個(gè)人負(fù)責(zé)、對(duì)扶貧系統(tǒng)負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管的重要性，認(rèn)真查找項(xiàng)目建設(shè)和資金管理中存在的不足或問(wèn)題，嚴(yán)格對(duì)照政策和規(guī)定，采取必要、得力、有效的措施，確保財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金投向準(zhǔn)確并發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政扶貧資金監(jiān)管工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，確保建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

（一）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金監(jiān)督管理法規(guī)。

各級(jí)財(cái)政、扶貧部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣出臺(tái)的一系列關(guān)于財(cái)政扶貧資金管理的制度規(guī)定，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)督跟著資金走”的原則，嚴(yán)格財(cái)政扶貧資金的使用范圍和流程管理，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用、套取財(cái)政扶貧資金等違規(guī)行為。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃。

各級(jí)扶貧部門(mén)要按照省扶貧辦的統(tǒng)一要求建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)，編制年度財(cái)政扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，年度財(cái)政扶貧項(xiàng)目主要從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選擇。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)，縣級(jí)核準(zhǔn)，省市備案”的程序，對(duì)擬扶持項(xiàng)目進(jìn)行論證、立項(xiàng)，商請(qǐng)有關(guān)部門(mén)提出初步意見(jiàn)，經(jīng)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，上報(bào)省市扶貧辦進(jìn)行備案。申報(bào)項(xiàng)目一經(jīng)認(rèn)定即具有法定約束力，不得隨意變更，必須按照批準(zhǔn)方案切實(shí)加強(qiáng)管理，積極組織實(shí)施；在項(xiàng)目審批備案期間若因特殊情況確需調(diào)整的，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)的程序，說(shuō)明其調(diào)整理由，上報(bào)縣扶貧辦核準(zhǔn)后，報(bào)省、市扶貧辦備案。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金報(bào)帳管理。

財(cái)政扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理，報(bào)賬項(xiàng)目要符合項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)帳資料要真實(shí)、合法、合規(guī)、有效、完整，不得以任何造假方式套取財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金。

在財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金實(shí)施報(bào)帳的過(guò)程中，財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)資金的收支管理和監(jiān)督檢查；扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理、檢查驗(yàn)收和項(xiàng)目費(fèi)用支出審核。各級(jí)扶貧、財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)帳制管理規(guī)定，切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目資金管理的嚴(yán)肅性。一是嚴(yán)格資金專(zhuān)賬管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立財(cái)政扶貧資金專(zhuān)賬，堅(jiān)持先審批后使用，實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理，確保資金封閉運(yùn)行。二是嚴(yán)格報(bào)賬資料審核。對(duì)已完工的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方能報(bào)賬請(qǐng)款，扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)在收到項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)帳資料后，應(yīng)嚴(yán)把審核驗(yàn)收關(guān)，所有報(bào)帳憑證必須由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人和扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字蓋章后方可報(bào)帳。三是嚴(yán)格資金直達(dá)管理。對(duì)通過(guò)審核驗(yàn)收的財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目，由財(cái)政通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付的辦法，將資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位，不得以現(xiàn)金支票撥付項(xiàng)目款。其中公共項(xiàng)目預(yù)留10%的項(xiàng)目質(zhì)量保證金，待第二年項(xiàng)目通過(guò)復(fù)審后再行支付；由農(nóng)戶(hù)自主實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后通過(guò)“一卡通”直接撥付到戶(hù)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的監(jiān)管，確保發(fā)揮資金扶貧效益

（一）加大社會(huì)監(jiān)督力度。

一是嚴(yán)格項(xiàng)目公示公告制度。所有財(cái)政扶貧項(xiàng)目要在實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目受益范圍內(nèi)，建立項(xiàng)目標(biāo)志牌，明確項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、實(shí)施期限、投資額度、資金來(lái)源、主管單位等，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)施的透明度。二是加大政策宣傳力度。要通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、座談會(huì)、發(fā)放宣傳資料等多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)方針和政策的宣傳教育工作，讓項(xiàng)目所在地群眾特別是貧困群眾家喻戶(hù)曉，廣泛接受輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施。

（二）加大檢查驗(yàn)收力度。

一是嚴(yán)格項(xiàng)目前期評(píng)估工作。各級(jí)扶貧部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)的勘察、設(shè)計(jì)、投資概算及可行性研究、論證等前期評(píng)估工作，提高項(xiàng)目立項(xiàng)審批質(zhì)量。在項(xiàng)目實(shí)施前，要簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，明確項(xiàng)目的責(zé)任主體、受益主體、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期效益和違約責(zé)任等。對(duì)大額扶貧資金項(xiàng)目可實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、公開(kāi)招投標(biāo)。二是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目卡制度。項(xiàng)目卡要填寫(xiě)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目投資計(jì)劃及資金來(lái)源等，在項(xiàng)目實(shí)施中填寫(xiě)項(xiàng)目建設(shè)情況，在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)填寫(xiě)資金到位情況和實(shí)施效果。三是嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)審制。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由村項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督小組進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)于重大扶貧項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際需要，組織工程監(jiān)理人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理，以保證扶貧開(kāi)發(fā)質(zhì)量和效果。四是嚴(yán)格項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制。扶貧項(xiàng)目工程竣工后，由項(xiàng)目實(shí)施單位向扶貧部門(mén)和財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收?？h扶貧辦要會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)照立項(xiàng)審批內(nèi)容、招標(biāo)合同和實(shí)施方案等相關(guān)資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成果和項(xiàng)目的扶貧效益情況作出公正評(píng)價(jià)，對(duì)未達(dá)到要求的工程，提出整改方案。五是嚴(yán)格項(xiàng)目檔案登記制。縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦要對(duì)已竣工和投入使用的項(xiàng)目，建立項(xiàng)目檔案，便于跟蹤管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，防止項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、重復(fù)投資現(xiàn)象發(fā)生。

第4篇：扶貧資金審計(jì)實(shí)施方案范文

第一條為了切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，增強(qiáng)資金使用的科學(xué)性和公正性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和上級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金分類(lèi)管理辦法及規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金是指除正常經(jīng)費(fèi)以外，由本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥付及上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)撥入的具有指定用途的各項(xiàng)財(cái)政資金。

第三條本辦法所指的資金范圍包括：農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、退耕還林資金、財(cái)政扶貧資金（含以工代賑資金）、小型水利工程建設(shè)資金、農(nóng)村安全飲水工程資金、沼氣池建設(shè)資金、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)資金、中小學(xué)危房改造資金、國(guó)債資金等。

第四條實(shí)行報(bào)賬制的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，必須做到資金安排到項(xiàng)目，支出核算到項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和工程進(jìn)度進(jìn)行報(bào)賬。

第五條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金必須獨(dú)立核算，實(shí)行專(zhuān)收專(zhuān)支，一律不得與部門(mén)（單位）經(jīng)費(fèi)混淆。

第二章管理和使用原則

第六條公共財(cái)政原則。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金屬于公共資源，應(yīng)服從政府宏觀戰(zhàn)略部署，應(yīng)符合公共財(cái)政投資方向和方式，滿(mǎn)足政府公共支出方面的需求。

第七條專(zhuān)款專(zhuān)用原則。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金必須按中、省、市、區(qū)批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資計(jì)劃或區(qū)政府審批的項(xiàng)目實(shí)施方案集中使用，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得以任何理由截留、擠占或挪用。

第八條政府采購(gòu)原則。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目符合政府采購(gòu)要求的，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定辦理。降低工程成本。

第九條績(jī)效考評(píng)原則。建立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)制度，制定專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)辦法，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的“追蹤問(wèn)效”管理，提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。

第三章管理職責(zé)

第十條區(qū)財(cái)政局是全區(qū)各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理部門(mén)，各主管部門(mén)（單位），項(xiàng)目實(shí)施單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極配合財(cái)政部門(mén)做好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作。

第十一條財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)（單位）和項(xiàng)目實(shí)施單位必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和項(xiàng)目計(jì)劃，實(shí)施方案，合理安排和使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。

第十二條區(qū)財(cái)政部門(mén)在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理中的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)財(cái)政資金的監(jiān)督檢查，貫徹執(zhí)行各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理規(guī)章、制度和辦法；參與財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃的編制，建立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)；參與審定項(xiàng)目實(shí)施方案；下達(dá)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算；選擇財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)賬的具體形式，組織實(shí)施資金報(bào)賬工作，審批報(bào)賬支出；參與項(xiàng)目招投標(biāo)；參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，審批項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算；負(fù)責(zé)對(duì)建成項(xiàng)目形成固定資產(chǎn)的監(jiān)交、監(jiān)管工作。

第十三條項(xiàng)目主管部門(mén)（單位）在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理中的主要職責(zé)：對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金負(fù)有監(jiān)督管理職能，負(fù)責(zé)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用的安全性和有效性。負(fù)責(zé)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃（項(xiàng)目可行性報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)文本）的編制，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行，選擇項(xiàng)目實(shí)施單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)和合同書(shū)簽訂，審查項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程效益進(jìn)行分析報(bào)告；組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，出具工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的費(fèi)用支出進(jìn)行審核，提出報(bào)賬意見(jiàn)后，提請(qǐng)財(cái)政部門(mén)審批報(bào)賬，對(duì)報(bào)賬單據(jù)的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第十四條項(xiàng)目實(shí)施單位在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用與管理中的主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章度，建立健全內(nèi)部管理制度，編制項(xiàng)目工程概預(yù)算和實(shí)施方案；按照主管部門(mén)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和區(qū)政府批復(fù)的實(shí)施方案，組織項(xiàng)目實(shí)施；辦理工程與設(shè)備價(jià)款結(jié)算，控制費(fèi)用性支出，合理有效使用工程建設(shè)資金，及時(shí)上報(bào)工程進(jìn)度和用款計(jì)劃，按程序申請(qǐng)報(bào)賬；做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算，編制項(xiàng)目效益分析報(bào)告，接受有關(guān)部門(mén)對(duì)施工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和工程監(jiān)理等。

第四章資金撥付程序

第十五條區(qū)財(cái)政部門(mén)必須設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行“專(zhuān)戶(hù)管理、計(jì)劃撥付”的方式進(jìn)行管理、采取轉(zhuǎn)賬方式辦理支出，一律不得辦理提取現(xiàn)金業(yè)務(wù)。

第十六條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金撥付必須嚴(yán)格履行審批程序。項(xiàng)目主管部門(mén)（單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按項(xiàng)目批復(fù)計(jì)劃和實(shí)施方案拿出資金使用計(jì)劃，簽字蓋章后送交區(qū)財(cái)政局審核撥付。項(xiàng)目實(shí)施前期撥付總資金的30％，其余部分根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分期撥付。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度，工程完工決算后財(cái)政部門(mén)預(yù)留10％作為工程質(zhì)量保證金，待工程完工交付使用1年后，如未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)（單位）審核同意，財(cái)政部門(mén)撥付工程質(zhì)量保證金。

第十七條各項(xiàng)目主管部門(mén)（單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)撥付專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，必須填寫(xiě)“財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金用款審批表”經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)（單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、財(cái)政部門(mén)審批后，由區(qū)財(cái)政局根據(jù)上級(jí)下達(dá)的文件指標(biāo)和資金到戶(hù)情況，下達(dá)撥款文件，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金。

第十八條為減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高效率，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金撥付采取“直通車(chē)”辦法，項(xiàng)目資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位或供貨商。

第十九條有下列情形之一的，可以暫緩或停止撥付資金。

（一）違反國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的;

（二）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）資金未按要求實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用的；

（四）有重大工程質(zhì)量問(wèn)題，造成經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響的；

（五）未按項(xiàng)目工程進(jìn)度及時(shí)報(bào)賬的；

（六）未按規(guī)定要求報(bào)送季度（分月）用款計(jì)劃或會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的；

（七）結(jié)算手續(xù)不完備，支付審批程序不規(guī)范的。

第五章資金報(bào)賬程序

第二十條實(shí)行區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)賬制的項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政部門(mén)設(shè)立財(cái)政資金報(bào)賬專(zhuān)戶(hù)，項(xiàng)目實(shí)施單位將由項(xiàng)目工程技術(shù)員、工程監(jiān)理、經(jīng)辦人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字的支出單據(jù)和相關(guān)會(huì)計(jì)資料匯總后報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)（單位），經(jīng)主管部門(mén)（單位）項(xiàng)目主管和主要負(fù)責(zé)人簽字同意后到區(qū)財(cái)政局報(bào)賬，參照《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行報(bào)賬。

第二十一條對(duì)下列情況，財(cái)政部門(mén)或項(xiàng)目主管部門(mén)（單位）不予報(bào)賬：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目;

（二）不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑證的；

（三）項(xiàng)目主管部門(mén)（單位）沒(méi)有審簽的；

（四）拼盤(pán)項(xiàng)目中其他資金不及時(shí)、足額到位的；

（五）違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章支出的；

（六）工程質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題，經(jīng)檢查限期整改的而未整改的;

（七）擴(kuò)大指出范圍及支出項(xiàng)目不合理的。

第六章項(xiàng)目實(shí)施和調(diào)整

第二十二條項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由項(xiàng)目主管部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)組織執(zhí)行。項(xiàng)目完工后，主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)向?qū)徲?jì)部門(mén)提出項(xiàng)目審計(jì)申請(qǐng)，接受審計(jì)監(jiān)督。

第二十三條項(xiàng)目主管部門(mén)與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂的項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)和項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū)，應(yīng)明確項(xiàng)目類(lèi)別、名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)期、項(xiàng)目總概算、責(zé)任人、違約責(zé)任及處罰措施等。

第二十四條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目、不能擠占、挪用或隨意調(diào)整。因特殊原因需要調(diào)整的項(xiàng)目，必須按原程序申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整使用。

第七章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十五條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)或主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。

第二十六條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施單位要按月及時(shí)向財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)報(bào)告資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)項(xiàng)目單位不按規(guī)定使用資金的，財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)可停撥項(xiàng)目資金或終止項(xiàng)目執(zhí)行。

第二十七條財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)要配合上級(jí)或本級(jí)審計(jì)和相關(guān)部門(mén)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)或檢查。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依照預(yù)算或者用款計(jì)劃使用專(zhuān)項(xiàng)資金的；

（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的；

（三）截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的；

第5篇：扶貧資金審計(jì)實(shí)施方案范文

(一)認(rèn)真開(kāi)展“整村推進(jìn)”項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)貧困村發(fā)展后勁

全年實(shí)施貧困自然村整村推進(jìn)243個(gè)村,總投入達(dá)5815萬(wàn)元(各級(jí)財(cái)政扶貧資金3635萬(wàn)元,群眾自籌及投工投勞折資2180萬(wàn)元)。其中:中央和省財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金2805萬(wàn)元實(shí)施187個(gè)村,市級(jí)財(cái)政配套540萬(wàn)元實(shí)施36個(gè)村,區(qū)縣籌集財(cái)政資金290萬(wàn)元實(shí)施20個(gè)村。截止11月底，省級(jí)第一批50個(gè)村的建設(shè)任務(wù)已全面完成，省級(jí)第二批135個(gè)村、市縣籌集資金實(shí)施的56個(gè)村建設(shè)任務(wù)已完成70%,省年底追加的2個(gè)重點(diǎn)扶持村正在抓緊編制實(shí)施方案。預(yù)計(jì)今年243個(gè)村整村推進(jìn)項(xiàng)目全部完成后，將在項(xiàng)目區(qū)新建和維修公路40條168km，橋涵52座，人馬驛道9條25km;建成輸電線(xiàn)路49件125km，配套變壓器34臺(tái);建成三面光水溝27件101km，人畜飲水管道119件542km，水塘(池、窖)550個(gè)8155m3;新建沼氣池340口,節(jié)柴灶191眼;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1.5萬(wàn)畝，特色作物1.16萬(wàn)畝。引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)種畜禽1.26萬(wàn)頭(匹、只)。開(kāi)展科技培訓(xùn)267期1.16萬(wàn)人次。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，預(yù)計(jì)使13410戶(hù)56031人受益，新增灌溉面積2202畝，改善灌溉面積11610畝，新增基本農(nóng)田地3220畝，解決1.9萬(wàn)人、4萬(wàn)頭(匹、只)牲畜的飲水困難，解決1005戶(hù)4169人用電、521戶(hù)2287人的生活能源，820戶(hù)3450人通路困難。項(xiàng)目區(qū)貧困群眾新增糧食361萬(wàn)kg，農(nóng)民人均增收191元。項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，生活水平明顯提高，貧困人口明顯減少，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

(二)抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出，拓寬貧困群眾增收渠道

一是在三個(gè)省級(jí)貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)示范基地抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力輸出質(zhì)量和效益。2008年度1200人的培訓(xùn)任務(wù)已全部完成;2009年度市級(jí)、寧蒗、永勝3個(gè)基地將培訓(xùn)2200人，每人補(bǔ)助800元，共投入財(cái)政資金176萬(wàn)元。目前2009年度培訓(xùn)正在進(jìn)行中。為提高培訓(xùn)質(zhì)量，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助20萬(wàn)元。其中：每個(gè)基地6萬(wàn)元，獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，為三個(gè)基地開(kāi)展培訓(xùn)提供了經(jīng)費(fèi)保證，確保了培訓(xùn)質(zhì)量。經(jīng)過(guò)基地培訓(xùn)并取得技能證外出就業(yè)人員，月收入大多在1000元以上，實(shí)現(xiàn)了脫貧夢(mèng)。二是認(rèn)真做好引導(dǎo)性培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動(dòng)力工作。今年，省下達(dá)我市引導(dǎo)性培訓(xùn)計(jì)劃5000人，財(cái)政補(bǔ)助資金100萬(wàn)元，其中：寧蒗縣2000人、40萬(wàn)元，永勝縣3000人、60萬(wàn)元。為實(shí)施好這一項(xiàng)目，市、縣扶貧部門(mén)對(duì)貧困地區(qū)外出務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)輸出就業(yè)工作，兩個(gè)縣培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)將在省規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全面完成。三是積極配合相關(guān)部門(mén)做好勞務(wù)輸出工作。積極配合農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等部門(mén)，突出支持特困農(nóng)戶(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)、技能培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)組織農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。今年全市貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)全部完成后,預(yù)計(jì)新增貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出7200人，勞務(wù)輸出收入達(dá)到7000萬(wàn)元以上，有力地促進(jìn)了貧困農(nóng)戶(hù)增收脫貧。

(三)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困農(nóng)戶(hù)收入明顯增加

因地制宜，突出特色，大力培育支撐貧困地區(qū)增收致富的優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)。在省辦的關(guān)心和支持下，有效運(yùn)用財(cái)政扶貧資金引導(dǎo)信貸扶貧資金投入的倍增機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧信貸資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，提高扶貧到戶(hù)貸款對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)的瞄準(zhǔn)度，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，為貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和群眾增收提供強(qiáng)有力的信貸資金支持。2009年產(chǎn)業(yè)扶貧投入達(dá)到20865萬(wàn)元：

一是發(fā)放小額信貸9000萬(wàn)元，覆蓋381個(gè)村委會(huì)、8113戶(hù)33309人，扶持農(nóng)戶(hù)發(fā)展種植業(yè)7.2萬(wàn)畝，養(yǎng)殖業(yè)4.6萬(wàn)頭，扶持加工業(yè)24個(gè)。二是投放信貸扶貧貼息貸款10500萬(wàn)元(其中：1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目4個(gè)共8000萬(wàn)元，1000萬(wàn)元以下項(xiàng)目6個(gè)共2500萬(wàn)元)，集中扶持了××三川火腿有限責(zé)任公司、××紅土地天然植物油開(kāi)發(fā)有限公司、寧蒗女兒珍生物工程有限公司、玉龍縣拉市萬(wàn)強(qiáng)綜合經(jīng)營(yíng)部、華坪縣升華山羊養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、華坪烏木春茶葉有限責(zé)任公司、××生態(tài)牛奶有限責(zé)任公司、永勝滇峰蜂業(yè)有限責(zé)任公司、永勝雷特生物工程有限責(zé)任公司、××益多乳業(yè)有限公司等10個(gè)龍頭企業(yè)大力發(fā)展原料基地,帶動(dòng)農(nóng)民增收。三是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的抓好村級(jí)互助資金試點(diǎn)工作,發(fā)放村級(jí)互助資金200萬(wàn)元。其中：永勝100萬(wàn)元，在4個(gè)鄉(xiāng)7個(gè)村小組實(shí)施;華坪100萬(wàn)元，在2個(gè)鄉(xiāng)10個(gè)村小組實(shí)施。通過(guò)無(wú)償投入、有償使用、滾動(dòng)發(fā)展、民管民用、民受益的方式，增加貧困農(nóng)戶(hù)的自我發(fā)展能力。四是積極爭(zhēng)取省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金，2009年度省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金為350萬(wàn)元，項(xiàng)目批復(fù)后，將實(shí)施魯?shù)猷l(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧、寧蒗縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等6個(gè)項(xiàng)目。

(四)實(shí)施易地開(kāi)發(fā)扶貧，解決喪失基本生存條件貧困人口的貧困問(wèn)題

一是切實(shí)抓好2008年度1200人易地開(kāi)發(fā)扶貧項(xiàng)目的掃尾工作和驗(yàn)收。二是精心組織,認(rèn)真實(shí)施好2009年2000人易地扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。2009年,省下達(dá)我市易地扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2000人,財(cái)政扶貧資金1000萬(wàn)元。其中:其中：寧蒗縣1000人500萬(wàn)元，永勝縣175人87.5萬(wàn)元，玉龍縣230人115萬(wàn)元，華坪縣445人222.5萬(wàn)元，古城區(qū)150人75萬(wàn)元。各區(qū)縣前期準(zhǔn)備工作充分,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,可在省規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全部完成。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，將建成安居房400套3.3萬(wàn)m2;新建公路3條2.8km，維修公路8條29km;人畜飲水工程22件，飲水管道40km，配套水池26個(gè)248m3;建成輸電線(xiàn)路10件17km;建成基本農(nóng)田3100畝;新建節(jié)柴灶251眼;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1600畝;舉辦科技培訓(xùn)20期1500人次。易地安置的2000人年總收入可達(dá)360萬(wàn)元，農(nóng)民年人均純收入可實(shí)現(xiàn)1300元，溫飽問(wèn)題得到有效解決。

(五)動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶

及時(shí)與各掛鉤扶貧單位簽訂了掛鉤扶貧責(zé)任書(shū)。中央、省級(jí)機(jī)關(guān)10個(gè)部門(mén)繼續(xù)掛鉤3個(gè)重點(diǎn)縣，全市102個(gè)市級(jí)單位、390個(gè)區(qū)縣單位掛鉤幫扶到村。今年全市社會(huì)扶貧投入1159萬(wàn)元。其中，市級(jí)各部門(mén)掛鉤配套159萬(wàn)元;其他各級(jí)各部門(mén)投入資金、捐款捐物折資約700萬(wàn)元;幫助貧困地區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，投入300萬(wàn)元。在貧困地區(qū)建成一批帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好項(xiàng)目,解決了貧困地區(qū)實(shí)際困難，幫助貧困地區(qū)增強(qiáng)了發(fā)展能力。

(六)加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè),推動(dòng)革命老區(qū)發(fā)展

2009年，省級(jí)財(cái)政投入革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金100萬(wàn)元(古城、華坪各50萬(wàn)元)，縣級(jí)配套108萬(wàn)元，整合部門(mén)資金228.5萬(wàn)元，群眾自籌及投勞85萬(wàn)元，社會(huì)幫扶50萬(wàn)元，信貸扶貧資金53萬(wàn)元(從小額信貸資金中安排)，總共投入624.5萬(wàn)元。分別在古城區(qū)金山鄉(xiāng)貴峰村、華坪縣中心鎮(zhèn)龍洞唐家營(yíng)實(shí)施。目前，兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。1.金山鄉(xiāng)項(xiàng)目將建設(shè)“開(kāi)南研習(xí)所”紅色教育基地一個(gè)，安居房5戶(hù)，沼氣池50口，公路10公里，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1500畝，科技培訓(xùn)12期600人次，項(xiàng)目建成后覆蓋老區(qū)1962戶(hù)農(nóng)戶(hù)8007人;2.龍洞村唐家營(yíng)項(xiàng)目，將種植核桃500畝，改建公路1件1.5km，建人畜飲水工程管道6km、5m3水窖40口，建陳列室1個(gè)，磚混結(jié)構(gòu)學(xué)校一所，房屋改造29戶(hù)、新建安居房4戶(hù)，沼氣池15口，改廁、改廄33戶(hù)，標(biāo)志碑1塊，小額信貸51戶(hù)。建成后使唐家營(yíng)片區(qū)2個(gè)村民小組共51戶(hù)224人基本解決溫飽，人均純收入1200元以上。

(七)集中力量，開(kāi)展整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)

今年，我市永勝縣松坪傈僳族鄉(xiāng)被列為全省扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，項(xiàng)目總投資7422.8萬(wàn)元，其中：財(cái)政資金600萬(wàn)元，地方配套整合資金6822.8萬(wàn)元，一次規(guī)劃、分兩年實(shí)施，實(shí)施時(shí)間從2009年4月至2011年4月。目前，省財(cái)政已下達(dá)資金300萬(wàn)元。市縣及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織力量編制上報(bào)規(guī)劃，嚴(yán)格按年度計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目，目前各項(xiàng)工作正有序順利開(kāi)展：睦科至松坪瀝青硬化路面工程全線(xiàn)施工;完成生態(tài)樹(shù)種植任務(wù);永紅、米厘和撒壩子村委會(huì)的通村公路建設(shè)工程已完成;睦科至松坪35kv并網(wǎng)高壓輸電線(xiàn)路建設(shè)工程通過(guò)省發(fā)改委評(píng)審，并完成了變電站選址征地工作;完成四個(gè)村委會(huì)70km人飲管線(xiàn)的鋪設(shè)及部分配套水池建設(shè);完成20000畝核桃種植打塘工作;完成花椒種植的地塊落實(shí),正組織群眾進(jìn)行栽種;種植魔芋1514畝;完成中藥材種植2017畝;建成生豬養(yǎng)殖合作社;松坪鄉(xiāng)生態(tài)雞示范養(yǎng)殖場(chǎng)，完成三通一平和主體房屋建設(shè)等工程;圓滿(mǎn)完成1161戶(hù)村村通電視播放器農(nóng)戶(hù)接收器安裝工作;沼氣池建設(shè)已全面動(dòng)工。

通過(guò)各類(lèi)項(xiàng)目的實(shí)施，松坪鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到改造和提升，松坪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將得到的全面發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

(八)實(shí)施安居工程，改善貧困群眾居住條件

2009年度投入財(cái)政資金120萬(wàn)元，實(shí)施安居工程200戶(hù)，每戶(hù)補(bǔ)助6000元。其中，寧蒗、永勝各100戶(hù)60萬(wàn)元。目前，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。

(九)加大扶貧宣傳和統(tǒng)計(jì)力度，營(yíng)造扶貧開(kāi)發(fā)工作良好的輿論氛圍

加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體合作，通過(guò)多種渠道，及時(shí)宣傳了扶貧開(kāi)發(fā)成績(jī)，報(bào)道了扶貧先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立了扶貧先進(jìn)典型，反映了扶貧開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗(yàn)和新問(wèn)題，確保扶貧宣傳的內(nèi)容既真實(shí)準(zhǔn)確，又富有時(shí)效性。全年由市、縣電視臺(tái)播出扶貧開(kāi)發(fā)新聞、專(zhuān)題9次，編撰××扶貧開(kāi)發(fā)信息16期，扶貧系統(tǒng)干部職工及相關(guān)部門(mén)工作人員投稿并刊登在各類(lèi)報(bào)刊雜志上的文章共10多篇，營(yíng)造了良好的扶貧宣傳工作氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧的聲勢(shì)和影響。

同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展好扶貧資金項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)、財(cái)政扶貧資金監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、貧困村監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)工作。

(十)加強(qiáng)自身建設(shè)，干部職工素質(zhì)明顯提高

一是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我辦把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為政治任務(wù)和歷史機(jī)遇，注重思想武裝，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，開(kāi)展調(diào)研和案例分析，重視檢查剖析，找準(zhǔn)并解決問(wèn)題，強(qiáng)化整改落實(shí)。全辦干部職工主動(dòng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力做到學(xué)習(xí)實(shí)踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步得到提高。

二是認(rèn)真開(kāi)展了以“講黨性、抓機(jī)遇、重民生、謀發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)和“感恩教育”活動(dòng)。全體干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，精神面貌煥然一新。

三是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿于扶貧開(kāi)發(fā)工作始終,建立和完善了學(xué)習(xí)、項(xiàng)目資金檢查監(jiān)督管理等15項(xiàng)制度，形成用制度約束權(quán)力、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)群眾，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)制度，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，強(qiáng)化了監(jiān)督管理。

四是嚴(yán)格開(kāi)展了“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”工作。樹(shù)立了打造陽(yáng)光政府的理念，嚴(yán)格按要求開(kāi)展了重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢(xún)等“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”工作，全年公示、通報(bào)有關(guān)事項(xiàng)20余條。

五是按要求開(kāi)展了糾風(fēng)工作，對(duì)扶貧資金進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管，確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)，認(rèn)真解答了群眾提出的問(wèn)題。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，及時(shí)安排部署扶貧開(kāi)發(fā)工作。及時(shí)召開(kāi)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、扶貧辦主任會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全省州市扶貧辦主任會(huì)議精神，全面安排部署我市今年扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，理清了思路，明確了任務(wù)、落實(shí)了責(zé)任，為創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，推進(jìn)集中連片開(kāi)發(fā)，加快扶貧進(jìn)程奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

(二)切實(shí)強(qiáng)化管理，實(shí)行扶貧工作目標(biāo)管理責(zé)任制。為把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與各區(qū)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了2009年扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)管理考核責(zé)任狀，與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀，制定了目標(biāo)管理考核辦法，對(duì)扶貧項(xiàng)目和掛鉤扶貧工作進(jìn)行量化考核。要求各區(qū)縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)分工落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項(xiàng)目上，做到件件項(xiàng)目有人抓，任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。

(三)強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。為確保財(cái)政扶貧資金和工程項(xiàng)目建設(shè)安全,我辦嚴(yán)格執(zhí)行《云南省財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度，嚴(yán)格實(shí)施《××市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目管理辦法》、《××市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項(xiàng)目管理辦法。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走的原則，根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)就位資金。縣、鄉(xiāng)都設(shè)立了扶貧專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行扶貧資金專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、封閉運(yùn)行，做到專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬核算。加強(qiáng)扶貧資金的中期管理，保證項(xiàng)目資金落到實(shí)處。認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金回補(bǔ)報(bào)賬制度，年度扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程完成后,協(xié)調(diào)審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金撥付和使用情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，實(shí)現(xiàn)了扶貧資金的規(guī)范管理;實(shí)行扶貧資金公示制，對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金分配計(jì)劃、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行公告公示。項(xiàng)目實(shí)施竣工后又在項(xiàng)目實(shí)施地建永久性標(biāo)志牌，標(biāo)示項(xiàng)目完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目效益，廣泛接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)與市財(cái)政、各區(qū)縣分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)的溝通，對(duì)各區(qū)、縣在資金撥付過(guò)程中遇到的困難及時(shí)幫助協(xié)調(diào)，確保了資金的及時(shí)就位和專(zhuān)款專(zhuān)用。

(四)以思路創(chuàng)新推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。按照市委市政府的總體部署和要求,緊緊圍繞解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、加快致富、全面發(fā)展的總體目標(biāo)，進(jìn)一步樹(shù)立大扶貧理念,解放思想，創(chuàng)新工作思路，以培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)為核心，以村委會(huì)為項(xiàng)目區(qū)域，集中連片開(kāi)發(fā)，逐村逐鄉(xiāng)推進(jìn)。在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)發(fā)方式、扶貧思路、扶貧內(nèi)容等方面不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中扶貧，使扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新突破。

三、存在的困難和問(wèn)題

通過(guò)一年的努力，全市扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了新的成績(jī)，但也面臨著許多困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：

一是扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨。2008年國(guó)家已將扶貧標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1196元,并對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施低保政策。這標(biāo)志著我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入一個(gè)開(kāi)發(fā)扶貧與救助扶貧“雙輪驅(qū)動(dòng)”的新階段。我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深,絕大部分貧困村生存現(xiàn)狀?lèi)毫樱A(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)欠缺。在扶貧難度加大，成本上升的前提下，要實(shí)現(xiàn)到2020年前基本解決貧困人口溫飽問(wèn)題的扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。

二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級(jí)財(cái)政投入的力度與扶貧任務(wù)相比顯得十分薄弱，與扶貧開(kāi)發(fā)的總體需求差距太大,要真正實(shí)現(xiàn)“實(shí)施一個(gè)村,鞏固一個(gè)村，自我發(fā)展一個(gè)村”的目標(biāo),投資標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低,扶貧投入與需求的矛盾進(jìn)一步加劇。

三是返貧現(xiàn)象突出。由于特殊的自然地理?xiàng)l件，我市自然災(zāi)害頻發(fā)，已解決溫飽的人口中，有相當(dāng)一部分基礎(chǔ)不牢固、收入不穩(wěn)定，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W致貧和返貧現(xiàn)象非常突出。

四是產(chǎn)業(yè)扶貧的力度有待進(jìn)一步加大。通過(guò)多年的扶貧開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作雖然取得了明顯成效，但廣大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增收困難的局面還未根本打破，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度，因地制宜培育支撐貧困群眾持續(xù)增收的特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，構(gòu)建貧困群眾長(zhǎng)效增收機(jī)制，依然是我市扶貧開(kāi)發(fā)工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

五是個(gè)別地方和少數(shù)干部對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。少數(shù)干部認(rèn)為農(nóng)村絕對(duì)貧困人口貧困問(wèn)題已緩解，大扶貧格局已形成，農(nóng)村低保制度已建立，扶貧開(kāi)發(fā)工作已不太重要。有少數(shù)干部思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式不適應(yīng)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作需要，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神。

四、2010年我市扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃

根據(jù)當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)的新形勢(shì)、新任務(wù)和新特點(diǎn)，2010年，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)精心組織，認(rèn)真實(shí)施好整村推進(jìn)項(xiàng)目

2010年全市計(jì)劃實(shí)施整村推進(jìn)250個(gè)村，其中：積極爭(zhēng)取省級(jí)整村推進(jìn)計(jì)劃200個(gè)村，市、縣安排實(shí)施50個(gè)村。一要盡早做好村級(jí)規(guī)劃，編制好科學(xué)合理、切實(shí)可行的實(shí)施方案。二要高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。圍繞整村推進(jìn),整合各類(lèi)資金集中投入使用，最大限度地提高扶貧的綜合效益，打牢基本生產(chǎn)生活條件和貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)基礎(chǔ)。

(二)加大力度，抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移

要抓住國(guó)際金融危機(jī)結(jié)束，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的良機(jī)，充分發(fā)揮3個(gè)培訓(xùn)基地的作用，把開(kāi)展對(duì)貧困農(nóng)民的培訓(xùn)、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為扶貧工作的重點(diǎn),2010年3個(gè)基地計(jì)劃培訓(xùn)2500人，投入財(cái)政資金200萬(wàn)元;引導(dǎo)性培訓(xùn)5000人，投入財(cái)政資金100萬(wàn)元。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、加強(qiáng)培訓(xùn)與促進(jìn)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，突出支持特困農(nóng)戶(hù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)培訓(xùn)，積極探索勞務(wù)輸出的新途徑，加大勞務(wù)輸出力度。

(三)以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，構(gòu)建貧困群眾長(zhǎng)效增收機(jī)制

第6篇：扶貧資金審計(jì)實(shí)施方案范文

一、指導(dǎo)原則

創(chuàng)建殘疾人就業(yè)扶貧基地，堅(jiān)持因地制宜，形式多樣的原則，以解決殘疾人就業(yè)、從業(yè)為手段，逐步提高殘疾人的生活質(zhì)量和參與社會(huì)的能力；堅(jiān)持基地以企業(yè)為載體，通過(guò)基地帶農(nóng)戶(hù)、加工戶(hù)的原則，大力發(fā)展殘疾人種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，使殘疾人通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自食其力、脫貧致富；堅(jiān)持殘聯(lián)扶持、企業(yè)奉獻(xiàn)的原則和市場(chǎng)化運(yùn)作方式，不斷膨脹基地規(guī)模，發(fā)展壯大基地實(shí)力，扶持更多的殘疾人脫貧致富。

二、基地類(lèi)型

1、企業(yè)安置型。依靠現(xiàn)有的各類(lèi)企業(yè)建立殘疾人就業(yè)扶貧基地，殘聯(lián)給予政策扶持。

2、輻射帶動(dòng)型。根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)和合同價(jià)回收產(chǎn)品等形式，吸納農(nóng)村殘疾人從業(yè)，達(dá)到脫貧致富。

三、基地標(biāo)準(zhǔn)

1、殘疾人扶貧基地要安排殘疾人就業(yè)不少于10人（福利企業(yè)不含應(yīng)達(dá)減免稅比例的殘疾人）或安排殘疾人從業(yè)不少于20戶(hù)。

2、殘疾人扶貧基地是以企業(yè)為基礎(chǔ)，并在土地使用政策上給予支持，扶持殘疾人通過(guò)有效勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富為宗旨的扶貧載體，是容納殘疾人集體勞動(dòng)生產(chǎn)的場(chǎng)所。

3、殘疾人扶貧基地是指企業(yè)具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

4、殘疾人扶貧基地具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和較好的市場(chǎng)需求前景，基地年產(chǎn)值在10萬(wàn)元以上。

5、殘疾人扶貧基地具有較好的社會(huì)效益，年人均收入能達(dá)到1萬(wàn)元以上。

6、殘疾人扶貧基地具有為殘疾人提供技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、優(yōu)良品種、生產(chǎn)工具、資金扶持的功能。

7、殘疾人扶貧基地由市殘聯(lián)掛牌確認(rèn)。

四、申報(bào)程序及時(shí)間安排

1、各鎮(zhèn)、街道根據(jù)建設(shè)扶貧基地的標(biāo)準(zhǔn)及要求，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，因地制宜，做好規(guī)劃方案。

2、各鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)查論證后，認(rèn)真填報(bào)《市殘疾人就業(yè)扶貧基地建設(shè)項(xiàng)目審批表》、《扶持殘疾人從業(yè)脫貧項(xiàng)目可行性報(bào)告》，《創(chuàng)建基地計(jì)劃書(shū)和協(xié)議書(shū)》及《市就業(yè)扶貧基地扶持殘疾人狀況統(tǒng)計(jì)表》，計(jì)劃書(shū)主要內(nèi)容有：主要目標(biāo)、保障措施、時(shí)間安排、執(zhí)行計(jì)劃負(fù)責(zé)人等（協(xié)議書(shū)樣本附后），各鎮(zhèn)、街道對(duì)基地初審核實(shí)后，于4月底前將以上報(bào)表報(bào)市殘聯(lián)審批。

3、市殘聯(lián)于7月下旬組織力量，對(duì)基地建設(shè)情況，會(huì)同市財(cái)政部門(mén)實(shí)地進(jìn)行審核，審定達(dá)標(biāo)后，將所需扶持資金直接劃撥到扶貧基地，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

五、基地的經(jīng)營(yíng)和管理

1、基地接受殘聯(lián)的指導(dǎo)和檢查，由基地自主經(jīng)營(yíng)，全權(quán)管理，殘聯(lián)不提供擔(dān)保，不負(fù)經(jīng)濟(jì)、民事等法律責(zé)任。

2、基地經(jīng)營(yíng)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，有條件的可在基地內(nèi)部單列帳戶(hù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。

3、基地不搞終身制，對(duì)照基地標(biāo)準(zhǔn)，合格的繼續(xù)掛牌，不合格的給予摘牌處理。對(duì)于已建立的基地，具有發(fā)展?jié)摿?，并能按照基地?biāo)準(zhǔn)，每年多安置殘疾人不少于10人，可以作為鞏固基地繼續(xù)扶持。

4、基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，如決定和調(diào)整幫扶殘疾人從業(yè)項(xiàng)目，舉辦殘疾人勞動(dòng)技能培訓(xùn)班、幫扶協(xié)議樣本、終止與殘疾職工的用工合同等事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)市殘聯(lián)認(rèn)可備案，市殘聯(lián)將不定期的檢查或抽查，以防止弄虛作假。

5、做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。每年11月10日前，鎮(zhèn)、街道扶貧基地都要向市殘聯(lián)康復(fù)就業(yè)科如實(shí)填報(bào)《殘疾人就業(yè)扶貧基地扶持殘疾人狀況統(tǒng)計(jì)表》（附后）和當(dāng)年扶貧基地工作總結(jié)及下年度扶貧工作計(jì)劃、措施、扶持殘疾人脫貧目標(biāo)。

六、基地檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

1、基地安排殘疾人就業(yè)不少于10人，要與殘疾人簽訂三年以上勞動(dòng)合同，并為其繳納社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，工資不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，安排殘疾人從業(yè)要與殘疾人簽訂生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品回收等協(xié)議，從業(yè)殘疾人戶(hù)年人均收入不低于2000元。

2、基地必須當(dāng)年見(jiàn)效，殘疾人工資當(dāng)月兌現(xiàn)?；匾鞔_一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)基地的日常工作，基地管理與服務(wù)制度上墻。有年工作計(jì)劃和總結(jié)、帳務(wù)清楚、勞動(dòng)合同、幫扶協(xié)議、幫扶情況記錄、殘疾人就業(yè)、從業(yè)花名冊(cè)及收入狀況等資料齊全。

3、基地每年要組織一次對(duì)殘疾人勞動(dòng)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)計(jì)劃按管理權(quán)限提前10天送市殘聯(lián)康復(fù)就業(yè)科。

七、扶持資金的標(biāo)準(zhǔn)及使用監(jiān)督

新建和鞏固基地按1－2萬(wàn)元資金進(jìn)行扶持，扶持資金從市殘疾人保障金中列支。市殘聯(lián)會(huì)同審計(jì)部門(mén)對(duì)扶持資金的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，確保扶貧資金的合理使用。對(duì)殘疾人扶貧基地的建設(shè)，鎮(zhèn)、街道要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，做到公開(kāi)、公正、透明，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。市財(cái)政局和市殘聯(lián)對(duì)扶貧基地的專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行定期檢查，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督。

第7篇：扶貧資金審計(jì)實(shí)施方案范文

整村脫貧工作推進(jìn)情況調(diào)研報(bào)告

尊敬的姚主任、各位副主任、各位委員：

為推動(dòng)全縣整村脫貧工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，1月中旬到3月上旬，縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組，通過(guò)走訪貧困戶(hù)、召開(kāi)鄉(xiāng)村干部和貧困戶(hù)座談會(huì)、實(shí)地察看項(xiàng)目實(shí)施情況等方式，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要成效

我縣**年實(shí)施整村脫貧以來(lái)，縣委、縣政府按照“七有”、“四通”、“三解決”的要求，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，充分整合社會(huì)資源，堅(jiān)持整村規(guī)劃、整體實(shí)施，整合投入，限期銷(xiāo)號(hào)，全縣整村脫貧工作有序推進(jìn)。截止目前，全縣XXX個(gè)

“十X五”市定貧困村中，已有XXX個(gè)貧困村基本達(dá)到市級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，基本完成整村脫貧任務(wù)；剩余XXX個(gè)貧困村，正在實(shí)施整村脫貧，并將于今明兩年接受市級(jí)驗(yàn)收。全縣農(nóng)民人均純收入由2008年的2XX元增加到**年的7XX元，平均每年增長(zhǎng)XX%。貧困村貧困人口共減少XX.X萬(wàn)人，較**年下降XX.X%。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，思路明晰

近幾年來(lái)，縣委、縣政府高度重視整村脫貧工作，堅(jiān)持將扶貧開(kāi)發(fā)工作與全面建成小康社會(huì)統(tǒng)一部署、同步推進(jìn)。先后出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展貧困村整村脫貧的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于調(diào)整縣領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)系扶貧任務(wù)的通知》和《關(guān)于貧困村整村脫貧工作考核辦法》等一系列文件，建立了“縣里統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門(mén)協(xié)同，群眾參與”的工作機(jī)制，形成了“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的工作思路，按照“連片開(kāi)發(fā)、綜合治理、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的扶貧開(kāi)發(fā)模式，大力實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧搬遷安置、教育技能提升、社會(huì)關(guān)懷扶助、特困家庭保障”六大工程，全縣整村脫貧工作得到有序推進(jìn)。全縣XXX個(gè)貧困村，每個(gè)村都有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系、兩個(gè)部門(mén)定點(diǎn)幫扶，都因地制宜制定了發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案，基本都有1—2個(gè)主導(dǎo)增收產(chǎn)業(yè)，形成了“黨委政府推動(dòng)、相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各方互動(dòng)、群眾主體行動(dòng)”的良好局面。

（二）機(jī)制完善，措施有力

一是資源整合到位。堅(jiān)持縣委、政府統(tǒng)籌安排，交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門(mén)共同參與，將道路通暢、飲水安全、扶貧搬遷、危舊房改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，牛羊、柑橘、蠶桑、黑木耳等優(yōu)勢(shì)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施。累計(jì)完成財(cái)政投入XX.X億元，撬動(dòng)社會(huì)投資XX.X億元，實(shí)施完工項(xiàng)目XXX個(gè)、在建項(xiàng)目XXX個(gè)，形成了扶貧項(xiàng)目建設(shè)全民參與、上下聯(lián)動(dòng)的良好格局。二是項(xiàng)目管理到位。堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收各個(gè)階段科學(xué)管理，嚴(yán)格把關(guān)。項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步建議，村民集體決策，部門(mén)聯(lián)席統(tǒng)籌，確保了項(xiàng)目的科學(xué)性、實(shí)效性和可行性。堅(jiān)持定期檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益。三是資金監(jiān)管到位。各項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)制度規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用；財(cái)政、審計(jì)部門(mén)密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督，定期對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)通報(bào)。

（三）重點(diǎn)突出，成效較好

一是貧困村生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾出行難、飲水難等問(wèn)題得到較好解決。建設(shè)村社公路1022.8公里，村公路通達(dá)率、通暢率、組通公路率均達(dá)到或高于全縣平均水平；修建飲水工程461處XX.X萬(wàn)方，架設(shè)水管912.5公里，新修及整治渠堰136.7公里，整治山坪塘**4口，解決了XX.X萬(wàn)人飲水困難，改善了XX.X萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉；實(shí)施扶貧搬遷9XXX人，完成危舊房改造1XXX戶(hù)，貧困群眾住房基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)搬盡搬，應(yīng)改盡改。二是扶貧產(chǎn)業(yè)正在形成，貧困戶(hù)可支配收入逐年提高。圍繞

“兩廊三帶”空間布局的發(fā)展思路，在貧困村因地制宜發(fā)展“3+2+X”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展柑橘、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地XX.X萬(wàn)畝，新增山羊養(yǎng)殖XX.X萬(wàn)只、肉牛XX.X萬(wàn)頭，較大幅度地增加了貧困農(nóng)戶(hù)收入，在一定程度緩解了群眾增收的問(wèn)題。如**鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶(hù)足不出戶(hù)、足不出村摘去了貧困的帽子。清水土家族鄉(xiāng)依托生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶(hù)通過(guò)扶貧搬遷，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不但脫了貧，還致了富。

二、存在的主要問(wèn)題

我縣整村脫貧工作雖然取得了很大成績(jī)，但整村脫貧所取得的成效只是階段性的，今后的工作任務(wù)仍很艱巨。由于各種因素的制約，我縣整村脫貧在客觀現(xiàn)狀、扶貧環(huán)境和具體工作上仍然存在一些不足。

（一）扶貧資金投入仍顯不足

我縣屬老、少、偏、山、窮地區(qū)，貧困村大多地處偏僻山區(qū)，自然條件惡劣，自然災(zāi)害較多，貧困人群的生產(chǎn)生活條件差，如交通不便、水利設(shè)施老化失修、抗旱排澇條件不足，抵御自然災(zāi)害能力較弱。要徹底改變貧窮落后的面貌，需要投入的資金量大。目前，我縣扶貧資金主要是依靠上級(jí)項(xiàng)目支持，縣級(jí)財(cái)政配套很少，貧困鄉(xiāng)村籌資更為困難；扶貧資金整合度不高，全縣各部門(mén)涉農(nóng)項(xiàng)目資金較多，但點(diǎn)多面廣，難以發(fā)揮整體效益；扶貧貼息小額信貸難以落實(shí)到真正的貧困戶(hù)，越是貧困，越是難以得到生產(chǎn)發(fā)展資金；“互助資金”使用的面太小，發(fā)揮的作用有限。

（二）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特色不明顯

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然重視向幫扶單位爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，幫扶單位也積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事，但在引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面重視不夠，措施不多。一些地方依然存在著“等、靠、要”思想，被動(dòng)等待幫扶的現(xiàn)象仍然突出。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)在項(xiàng)目設(shè)置上沒(méi)有充分從貧困村、貧困戶(hù)的角度去考慮，該發(fā)展什么項(xiàng)目、如何實(shí)施管理好項(xiàng)目，沒(méi)有充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，客觀形成了上頭熱、下頭冷的現(xiàn)象，有的貧困村在扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施后，由于后續(xù)管理沒(méi)有跟上，導(dǎo)致特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施后沒(méi)有形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，影響了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。

（三）勞動(dòng)力不強(qiáng)

從人口素質(zhì)上看，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技意識(shí)不強(qiáng)，缺乏致富能力和發(fā)展門(mén)路。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，貧困戶(hù)中有相當(dāng)一部分是病殘戶(hù)或無(wú)勞動(dòng)力戶(hù)，只能對(duì)耕作便道、灌溉用水條件好的地方進(jìn)行耕作，剩余的地方便無(wú)人打理，使土地荒蕪的現(xiàn)象有所出現(xiàn)，在加上留守在家的普遍是老人和小孩，因此靠個(gè)人或家庭尋求后續(xù)發(fā)展困難較大，直接影響了整村脫貧工作實(shí)際效果。

（四）返貧現(xiàn)象比較突出

目前我縣仍然有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口。調(diào)查發(fā)現(xiàn)全縣仍有很多村的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件依然落后。近年來(lái)，雖然通過(guò)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但仍處于貧困狀態(tài)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的需求十分迫切。另外，每年都會(huì)出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的人群，由于脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)，因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等原因又重新返貧，由于整村推進(jìn)工作重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施方面，難以顧及這部分貧困戶(hù)，不利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌力度

一是思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步統(tǒng)一。要把做好整村脫貧工作始終作為重要的民生工程來(lái)抓，擺在政府及相關(guān)部門(mén)重要的工作位置上，抓緊抓好；二是工作機(jī)制要進(jìn)一步完善。每年都應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)多方銜接，規(guī)劃和落實(shí)脫貧項(xiàng)目，推動(dòng)工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化；三是渠道要進(jìn)一步拓寬。要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾參與”的工作方針，堅(jiān)持幫扶與協(xié)作相結(jié)合，輸血與造血相結(jié)合，使幫扶的思路更寬，渠道更多；四是要切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施的后續(xù)管理，充分發(fā)揮扶貧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。五是進(jìn)一步加大對(duì)扶貧工作典型事例的宣傳力度，調(diào)動(dòng)各方積極性，確保扶貧工作更加扎實(shí)有效推進(jìn)。

（二）加大扶貧投入，進(jìn)一步提高項(xiàng)目資金運(yùn)行效益

一是要積極主動(dòng)向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金；縣財(cái)政在收入逐年增長(zhǎng)的情況下，逐步加大對(duì)扶貧項(xiàng)目的配套資金投入；二是政府應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合好各方面項(xiàng)目資金，捆綁使用，集中財(cái)力建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，在整村推進(jìn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力；三是金融部門(mén)應(yīng)加大扶持力度，克服懼貸心理，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，探索建立扶貧信貸擔(dān)保機(jī)制，充分發(fā)揮小額信貸的作用；四是認(rèn)真總結(jié)“互助資金”試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，推廣試點(diǎn)先進(jìn)村的成功做法，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作，使互助資金“放得出、收得回、運(yùn)行好、見(jiàn)效益”，并逐步擴(kuò)大互助資金的使用范圍和數(shù)額，扶持貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。

（三）強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)持因戶(hù)施策

要對(duì)全縣現(xiàn)有貧困人口逐戶(hù)逐村建檔立卡，集中扶貧資金，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧到戶(hù)。一是精確識(shí)別扶貧對(duì)象到戶(hù)到人。按照國(guó)家和市統(tǒng)一制定的扶貧對(duì)象識(shí)別辦法，結(jié)合我縣實(shí)際，逐戶(hù)建立臺(tái)帳并錄入扶貧信息管理網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策措施進(jìn)行全面監(jiān)督。二是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧到戶(hù)政策措施。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)扶貧與救濟(jì)扶貧“兩項(xiàng)驅(qū)動(dòng)”，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶(hù)，給予農(nóng)村最低生活保障扶持，切實(shí)做到“應(yīng)扶盡扶”，逐步提高保障水平；對(duì)因病因殘完全喪失勞動(dòng)能力的特困農(nóng)戶(hù)，要整合和落實(shí)相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)政策和救濟(jì)措施給予優(yōu)先扶持，兜底保障，確保其衣食無(wú)憂(yōu)；對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的扶貧對(duì)象，把專(zhuān)項(xiàng)扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接，對(duì)扶貧對(duì)象全面落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)政策。三是要大力開(kāi)展貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)真做好貧困人口的職業(yè)教育、務(wù)工技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。幫助貧困戶(hù)進(jìn)行勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)幫扶形式逐步由“救濟(jì)式”向“開(kāi)發(fā)式”轉(zhuǎn)變、“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。做好職業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)用工的對(duì)接，做好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的結(jié)合；要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量，達(dá)到培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶(hù)的目標(biāo)和培訓(xùn)一門(mén)技術(shù)，振興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾的目標(biāo)。

第8篇：扶貧資金審計(jì)實(shí)施方案范文

一、目標(biāo)任務(wù)

2020年，以全區(qū)有培訓(xùn)需求或輸轉(zhuǎn)意愿的農(nóng)村（精準(zhǔn)扶貧）勞動(dòng)力為對(duì)象，大力開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)1500人（建檔立卡貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)70人），其中：職業(yè)技能培訓(xùn)1450人（建檔立卡貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)70人）；高素質(zhì)農(nóng)民培育50人（任務(wù)分解見(jiàn)附件1）。

二、培訓(xùn)類(lèi)別

就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)、“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)和高素質(zhì)農(nóng)民培育。

三、工作職責(zé)

農(nóng)村（精準(zhǔn)扶貧）勞動(dòng)力培訓(xùn)在區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下開(kāi)展工作，具體由區(qū)人社局牽頭，區(qū)扶貧辦、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)配合共同組織實(shí)施。

（一）區(qū)人社局會(huì)同區(qū)扶貧辦、區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)、“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)，同時(shí)區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)向相關(guān)部門(mén)提供建檔立卡貧困人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（二）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培育。

（三）區(qū)財(cái)政局按照“用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則，根據(jù)各業(yè)務(wù)部門(mén)資金性質(zhì)、用途、管理辦法等，負(fù)責(zé)做好培訓(xùn)資金的分配、調(diào)度、撥付及評(píng)價(jià)資金使用績(jī)效。

（四）區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好本領(lǐng)域服務(wù)對(duì)象參加農(nóng)村（精準(zhǔn)扶貧）勞動(dòng)力技能培訓(xùn)宣傳動(dòng)員工作。

（五）各職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校（含技工院校）及企業(yè)，負(fù)責(zé)開(kāi)展具體培訓(xùn)工作。

三、工作要求

（一）按需選擇培訓(xùn)單位。各業(yè)務(wù)主管部門(mén)從基礎(chǔ)設(shè)施、師資配置、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地等方面確定相應(yīng)的條件，通過(guò)自主選擇或采用招投標(biāo)方式確定具有合法資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校開(kāi)展培訓(xùn)工作，若本地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源不足、能力弱的，可在全省范圍內(nèi)擇優(yōu)選定，并將確定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校名單報(bào)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃。各業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)需求及農(nóng)村（精準(zhǔn)扶貧）勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿，優(yōu)化培訓(xùn)課程內(nèi)容設(shè)置，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，重點(diǎn)開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、餐飲服務(wù)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，其中就業(yè)技能培訓(xùn)課程要突出操作規(guī)程，農(nóng)業(yè)培訓(xùn)課程要突出實(shí)用技術(shù)，同時(shí)將安全知識(shí)、職業(yè)道德、法律意識(shí)、禁毒知識(shí)等一并納入培訓(xùn)內(nèi)容。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)管力度。各業(yè)務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展培訓(xùn)前要嚴(yán)格審核教學(xué)計(jì)劃、大綱和教師資質(zhì)等資料；培訓(xùn)期間通過(guò)影像資料采集、隨機(jī)抽查等方式，督促培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)；培訓(xùn)結(jié)束后，及時(shí)了解參訓(xùn)人員滿(mǎn)意度、掌握培訓(xùn)內(nèi)容等情況，并嚴(yán)格核查驗(yàn)收培訓(xùn)資料。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假、農(nóng)村（精準(zhǔn)扶貧）勞動(dòng)力“被培訓(xùn)”或培訓(xùn)“縮水”等問(wèn)題，對(duì)培訓(xùn)具體實(shí)施單位按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，視情況給予追回培訓(xùn)補(bǔ)貼、限期整改、吊銷(xiāo)辦學(xué)資格的處理。

（四）積極落實(shí)憑“券”結(jié)算。為更好保障農(nóng)村（精準(zhǔn)扶貧）勞動(dòng)力自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校的權(quán)利，各業(yè)務(wù)主管部門(mén)推行“培訓(xùn)券”式培訓(xùn)服務(wù)，農(nóng)村（精準(zhǔn)扶貧）勞動(dòng)力在自愿選擇完成培訓(xùn)后交付“培訓(xùn)券”，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校憑“券”結(jié)算。培訓(xùn)券使用詳見(jiàn)《區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力“培訓(xùn)券”使用管理辦法》。

區(qū)人社局、區(qū)扶貧辦、區(qū)商務(wù)局培訓(xùn)券編碼暫定為“2000001-2001450”，如編碼不足另行分配。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局培訓(xùn)券編碼為“2001451-2001500”。

第9篇：扶貧資金審計(jì)實(shí)施方案范文

福建省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)辦法第一章 總則

第一條 為了規(guī)范農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作，加快農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，是指國(guó)家和社會(huì)各界通過(guò)財(cái)政支持、產(chǎn)業(yè)扶持、掛鉤幫扶、生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)捐贈(zèng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)、生活條件和教育、醫(yī)療、衛(wèi)生條件，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等措施，幫助扶貧對(duì)象提高自我發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的活動(dòng)。

第三條 農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與、因地制宜、綠色發(fā)展、精準(zhǔn)施策的原則。

第四條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作，建立健全農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中的重大問(wèn)題，制定和落實(shí)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃、目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)價(jià)制度，將農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查督促工作，其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)工作。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的10月17日國(guó)家扶貧日組織相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界開(kāi)展宣傳教育等活動(dòng)。

第六條 鼓勵(lì)支持境內(nèi)外企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量以多種形式依法參與農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。

對(duì)在農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 扶貧對(duì)象

第七條 扶貧對(duì)象是指按照國(guó)家和本省規(guī)定的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別、認(rèn)定的貧困戶(hù)、貧困村和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。

設(shè)區(qū)市人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平，按照不低于國(guó)家和省級(jí)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)，制定本轄區(qū)內(nèi)貧困戶(hù)、貧困村和扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 扶貧對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立有進(jìn)有退的管理機(jī)制。貧困戶(hù)、貧困村和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣識(shí)別、認(rèn)定和退出應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條　貧困戶(hù)按照下列程序確定：

(一)村民委員會(huì)在本村公布貧困戶(hù)申報(bào)公告;

(二)農(nóng)戶(hù)向村民委員會(huì)提出申請(qǐng);

(三)各行政村召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，形成初選名單，由村民委員會(huì)和駐村工作隊(duì)(駐村、包村干部)核實(shí)后進(jìn)行第一次公示，經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府;

(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)各村上報(bào)的初選名單進(jìn)行審核，確定貧困戶(hù)名單，分別在各行政村進(jìn)行第二次公示，經(jīng)公示無(wú)異議，報(bào)縣(市、區(qū))扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組;

(五)縣(市、區(qū))扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的名單進(jìn)行審查確認(rèn)后，在各行政村進(jìn)行公告。

村民對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以自審核結(jié)果公示之日起七日內(nèi)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出復(fù)核申請(qǐng)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并在五個(gè)工作日內(nèi)公示復(fù)核結(jié)果。

農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)有困難的，可以由村民小組或者其他村民代為提出申請(qǐng)。

第十條 貧困戶(hù)的退出由村民委員會(huì)組織民主評(píng)議后提出，經(jīng)村民委員會(huì)和駐村工作隊(duì)(駐村、包村干部)核實(shí)、擬退出貧困戶(hù)認(rèn)可，在村內(nèi)公示無(wú)異議后，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報(bào)縣(市、區(qū))扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審查確認(rèn)后，在所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村公告退出，同時(shí)在建檔立卡貧困人口中銷(xiāo)號(hào)。

第十一條　貧困村的貧困發(fā)生率降至2%以下，且符合省定貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出擬退出村名單，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和所在村公示無(wú)異議后，報(bào)縣(市、區(qū))扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審查，由縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公告退出，并報(bào)設(shè)區(qū)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第十二條　省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的貧困發(fā)生率降至2%以下，且達(dá)到省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出退出申請(qǐng)，設(shè)區(qū)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組初審，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，向社會(huì)公示征求意見(jiàn)。公示無(wú)異議后，報(bào)省人民政府按照規(guī)定程序批準(zhǔn)退出。

第十三條 達(dá)到現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)的扶貧對(duì)象，按照規(guī)定程序退出后，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的扶貧政策。對(duì)提前退出的省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)提前退出的貧困村各地可制定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第十四條 健全和完善扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息管理系統(tǒng)。貧困戶(hù)、貧困村信息由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府采集，省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣信息由縣級(jí)人民政府扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)采集。采集的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。

第三章 扶貧開(kāi)發(fā)措施

第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府制定其他專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本行政區(qū)域農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，優(yōu)先保障農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)需要。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)居住在偏僻自然村、地災(zāi)隱患點(diǎn)、生態(tài)與自然保護(hù)區(qū)等生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)且有搬遷意愿的農(nóng)村人口，加快實(shí)施造福工程易地扶貧搬遷。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)多方籌措資金，對(duì)造福工程易地扶貧搬遷對(duì)象的建房和集中安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予資金補(bǔ)助。

扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定造福工程易地扶貧搬遷對(duì)象范圍;國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障造福工程易地搬遷用地需求;城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)涉及造福工程易地扶貧搬遷的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先按照規(guī)定的權(quán)限和程序編制或者修改鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村規(guī)劃;造福工程易地扶貧搬遷相關(guān)規(guī)費(fèi)的減免應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)居住在危房中的農(nóng)村建檔立卡貧困戶(hù)、分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶(hù)實(shí)施危房改造。

第十八條 鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融扶貧，發(fā)展扶貧普惠金融，為扶貧對(duì)象提供符合貧困地區(qū)貧困戶(hù)特點(diǎn)和需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。

加大信貸投入，運(yùn)用國(guó)家扶貧再貸款政策，實(shí)行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率。

扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)較重的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，為貧困戶(hù)提供無(wú)抵押小額貸款擔(dān)保。

第十九條 貧困地區(qū)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，加快建立一批貧困戶(hù)參與度高的綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)基地。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的培育，發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)貧困戶(hù)的組織和帶動(dòng)作用，建立健全其與貧困戶(hù)的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力提供農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)就業(yè)技能;加大對(duì)貧困地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和返鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的扶持力度，拓展貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)空間。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施教育扶貧工程。各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)向貧困地區(qū)、老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜，鞏固提高教育發(fā)展水平。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大科技扶貧力度，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，選派科技人員開(kāi)展科技服務(wù)，強(qiáng)化貧困地區(qū)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施文化扶貧工程，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)文化供需對(duì)接。加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施健康扶貧工程，將建檔立卡貧困人口納入醫(yī)療扶貧范圍，資助其參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)貧困人口就醫(yī)費(fèi)用給予救助幫扶。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全與農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)相銜接的最低生活保障和特困人員供養(yǎng)等社會(huì)保障制度。對(duì)因?yàn)?zāi)因病等陷入暫時(shí)性貧困人口提供受災(zāi)人員救助或者臨時(shí)救助;對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭實(shí)施關(guān)懷救助;對(duì)符合低保條件的貧困人口實(shí)行政策性兜底保障，對(duì)符合扶貧條件的農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行扶貧脫貧。

第二十六條 優(yōu)先實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)交通、水利、電力、漁港、飲水安全、危房改造、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、廣播電視、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村信息化推廣應(yīng)用，改善農(nóng)村貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

第二十七條 探索建立貧困村、貧困戶(hù)資產(chǎn)性收益增收機(jī)制。對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村或貧困戶(hù)，帶動(dòng)貧困村和貧困戶(hù)尤其是喪失勞動(dòng)能力的貧困人口獲得穩(wěn)定收益。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，加大貧困地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，視財(cái)力情況逐步提高生態(tài)公益林和天然林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立地區(qū)間橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。

第二十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取干部駐村、部門(mén)幫扶、資金捆綁、政策支持辦法，建立健全駐村幫扶工作機(jī)制，實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。

將貧困村優(yōu)先納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治范疇，大力開(kāi)展貧困村村莊整治，加快推進(jìn)貧困村人居環(huán)境建設(shè)。

第三十條 完善省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣掛鉤幫扶制度，落實(shí)山海協(xié)作、對(duì)口幫扶工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，加大山海干部交流力度，健全服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)、國(guó)際組織、區(qū)域組織及其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)交流合作。

第四章 資金與項(xiàng)目管理

第三十二條 農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金來(lái)源：

(一)中央和地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金;

(二)行業(yè)扶貧資金;

(三)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的定點(diǎn)幫扶資金;

(四)金融機(jī)構(gòu)的扶貧貸款;

(五)公民、法人或者其他組織捐贈(zèng)的扶貧資金;

(六)其他用于農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的資金。

第三十三條 省級(jí)財(cái)政和設(shè)區(qū)市級(jí)財(cái)政加大對(duì)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣財(cái)政扶持力度;各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策基礎(chǔ)上，加大對(duì)貧困村的財(cái)政扶持力度。

省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)探索建立省市縣三級(jí)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和扶貧項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，歸并可以整合的相關(guān)扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金，統(tǒng)一規(guī)劃，集中使用，提高資金使用效益。

第三十四條 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金應(yīng)當(dāng)按照因素測(cè)算、資金績(jī)效、考核評(píng)價(jià)、年度扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等進(jìn)行分配。重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，報(bào)同級(jí)人民政府審定后實(shí)施。

行業(yè)扶貧資金由行業(yè)主管部門(mén)依據(jù)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和任務(wù)進(jìn)行安排。

社會(huì)捐贈(zèng)資金的安排使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)者的意愿，向捐贈(zèng)者告知資金使用情況，并依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的使用和管理進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)論證，因地制宜確定和落實(shí)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目管理要求，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，承擔(dān)項(xiàng)目責(zé)任，建立合同管理，執(zhí)行公示公告、竣工驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、檔案登記、后續(xù)管理等制度。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)審批。

第三十七條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)制度，按照誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)的原則，明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。

農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所形成的設(shè)施、設(shè)備和資產(chǎn)依法受到保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得損壞、非法占用或者擅自處置。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十八條 有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作情況，自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)以及發(fā)展和改革、審計(jì)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展對(duì)扶貧政策措施、扶貧規(guī)劃執(zhí)行、財(cái)政扶貧資金管理使用、扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理落實(shí)情況等專(zhuān)項(xiàng)檢查和監(jiān)督。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以依法采取下列措施：

(一)要求被檢查的單位和個(gè)人說(shuō)明情況，提供農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)有關(guān)賬冊(cè)、單據(jù)、文件、記錄和其他資料;

(二)檢查與農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所;

(三)責(zé)令被檢查單位和個(gè)人停止違法行為，履行法定義務(wù);

(四)對(duì)可能轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀的與違法行為有關(guān)的財(cái)物，可以申請(qǐng)有關(guān)部門(mén)先行登記保存。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法第三十六條第三款規(guī)定，擅自變更扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，由縣級(jí)人民政府扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)停止項(xiàng)目實(shí)施，由有關(guān)部門(mén)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;造成損失的，依法賠償損失。

第四十三條 違反本辦法第三十七條第二款規(guī)定，損壞、非法占用或者處置扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備和資產(chǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并依法予以處理;造成損失的，依法賠償損失。

第四十四條 承擔(dān)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)的單位和個(gè)人不履行職責(zé)，未完成農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，造成不良影響的，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門(mén)予以批評(píng)，責(zé)令限期完成，并依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)及其工作人員在扶貧開(kāi)發(fā)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污受賄、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。