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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理
一、簡(jiǎn)述目前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，也是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置資金大多來(lái)源于財(cái)政資金，因此加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理監(jiān)督，優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率，也是保證財(cái)政資金安全和有效使用的重要方面。但部分事業(yè)單位由于自身管理方式不完善，且缺乏相應(yīng)的監(jiān)督措施和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，從而影響了固定資產(chǎn)的保值增值，更滋生出腐敗行為導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及原因
（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置未與單位存量資產(chǎn)相結(jié)合
一方面事業(yè)單位現(xiàn)在無(wú)明確的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，另一方面事業(yè)單位也未對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行有效的清查，并且對(duì)多余、閑置資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配使用，從而導(dǎo)致重復(fù)或不必要的購(gòu)置。比如有些事業(yè)單位為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)購(gòu)置了必要的固定資產(chǎn)，專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)完成后形成了閑置資產(chǎn)，但未進(jìn)行調(diào)配使用，降低了固定資產(chǎn)的使用效率。
（二）缺乏對(duì)固定資產(chǎn)需求結(jié)構(gòu)的判斷和投資回報(bào)的預(yù)測(cè)
事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置，特別是大型設(shè)備或房屋的購(gòu)建本應(yīng)是一個(gè)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程，既要保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，同時(shí)應(yīng)該能為事業(yè)單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，也能帶來(lái)社會(huì)效益。而現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購(gòu)置不僅脫離實(shí)際需求結(jié)構(gòu)，缺乏強(qiáng)化投資價(jià)值補(bǔ)償和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，特別是購(gòu)置前未進(jìn)行充分的可行性研究，盲目購(gòu)置，造成事業(yè)單位因購(gòu)建大型固定資產(chǎn)后資金缺乏，從而只能舉債，導(dǎo)致財(cái)務(wù)陷入困境，從而使國(guó)有資產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。
（三）固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不明晰
在固定資產(chǎn)的購(gòu)置過(guò)程中，事業(yè)單位各部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要并結(jié)合預(yù)算上報(bào)購(gòu)置申請(qǐng)，具有一系列明確的流程。但當(dāng)固定資產(chǎn)進(jìn)入使用階段，固定資產(chǎn)管理問(wèn)題便呈現(xiàn)出來(lái)。大部分事業(yè)單位中一些固定資產(chǎn)屬于基建部門(mén)，一些設(shè)備在設(shè)備管理部門(mén)，零星的小額固定資產(chǎn)分散在其他各個(gè)部門(mén)，而固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理是屬于財(cái)務(wù)部門(mén)，缺少一個(gè)對(duì)全單位固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理的部門(mén)來(lái)進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)查。只有具體了解固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況，才能避免大量同質(zhì)、同功能的固定資產(chǎn)被重復(fù)購(gòu)置，也可以避免大量閑置的固定資產(chǎn)不能得到有效的調(diào)劑和利用。
（四）固定資產(chǎn)的記賬方式導(dǎo)致賬實(shí)不符
關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)記賬方式也是目前學(xué)術(shù)界具有爭(zhēng)議的問(wèn)題之一。當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)記賬方式是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，即按照固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)時(shí)的原值入賬，并相應(yīng)增加固定基金科目，在固定資產(chǎn)使用的過(guò)程中是不需要計(jì)提折舊的。直至固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，將固定資產(chǎn)原值下賬，并沖減相應(yīng)的固定基金。因此，在固定資產(chǎn)使用的過(guò)程中，賬面價(jià)值無(wú)法反映固定資產(chǎn)的實(shí)際凈值，因此會(huì)引起固定資產(chǎn)價(jià)值被高估，這也是引起賬實(shí)不符的主要原因之一。
（五）固定資產(chǎn)未進(jìn)行有效盤(pán)點(diǎn)
雖然事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法中明確要求各單位要定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，但事業(yè)單位重購(gòu)置、輕管理的思想比較嚴(yán)重，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的定期清查盤(pán)點(diǎn)，疏于日常管理。由于無(wú)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，不能及時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的定期盤(pán)點(diǎn)，盤(pán)點(diǎn)的間斷和滯后造成固定資產(chǎn)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而造成處理問(wèn)題的時(shí)間滯后。
（六）固定資產(chǎn)未及時(shí)報(bào)廢，處置不規(guī)范
事業(yè)單位對(duì)應(yīng)該報(bào)廢的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行清理并上報(bào)報(bào)廢審批，未按規(guī)定程序處置資產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失。部分事業(yè)單位處置固定資產(chǎn)，缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的評(píng)估，未按規(guī)定程序向上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行審批，辦理報(bào)批手續(xù)。
（七）缺乏合理、有效的固定資產(chǎn)管理考評(píng)體系
固定資產(chǎn)的購(gòu)建不僅缺乏合理的統(tǒng)籌安排，同時(shí)也缺乏合理、有效的考評(píng)體系?，F(xiàn)階段，大多事業(yè)單位沒(méi)有建立固定資產(chǎn)管理的考評(píng)體系，部分單位的固定資產(chǎn)賬也是一本“糊涂賬”，因此就放任了前述的諸如盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)買(mǎi)、管理混亂等問(wèn)題的發(fā)生?？荚u(píng)機(jī)制的缺位，也就缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理責(zé)任人的約束，使得其在責(zé)任崗位不作為。同時(shí)也導(dǎo)致了相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺少深入了解事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理情況的途徑，而監(jiān)管不到位又是導(dǎo)致腐敗的重要因素。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
針對(duì)前述提到的問(wèn)題，提出以下幾個(gè)改進(jìn)措施：
（一）規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置問(wèn)題
在完善國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置和驗(yàn)收程序的基礎(chǔ)上，還應(yīng)杜絕部分資金來(lái)源較多單位在采購(gòu)過(guò)程中“只買(mǎi)貴的，不買(mǎi)對(duì)的”的現(xiàn)象。制定固定資產(chǎn)購(gòu)置分類(lèi)別的限額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市場(chǎng)情況對(duì)需要購(gòu)買(mǎi)商品的金額進(jìn)行限制，促使各單位購(gòu)買(mǎi)高性?xún)r(jià)比的商品，使其在實(shí)際工作中做到物盡其用。
特別是某些特定大型項(xiàng)目或者階段性項(xiàng)目中的設(shè)備和房屋的購(gòu)建，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，并強(qiáng)化審批程序，拒絕那些忽略需求結(jié)構(gòu)、投資風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)期發(fā)展的購(gòu)置行為。在大型設(shè)備和房屋的購(gòu)建中應(yīng)當(dāng)盡量規(guī)避各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，為了避免由于前期短視而引起的后期資金缺口，應(yīng)該嚴(yán)格做好資金流入的時(shí)刻規(guī)劃表；為了避免不必要的安全事故以及工期延誤問(wèn)題，在招投標(biāo)的過(guò)程中也嚴(yán)格審查競(jìng)標(biāo)單位的資質(zhì)，選擇資質(zhì)較高、信譽(yù)好，能保質(zhì)保量保工期的單位。
（二）健全固定資產(chǎn)的變動(dòng)和調(diào)劑機(jī)制
固定資產(chǎn)的調(diào)劑實(shí)際上是突破部門(mén)或單位之間固定資產(chǎn)流動(dòng)的壁壘。由于部分固定資產(chǎn)是為某部門(mén)的階段性需求購(gòu)買(mǎi)的，階段性目標(biāo)完成后便容易造成固定資產(chǎn)的閑置，從而降低了固定資產(chǎn)的使用率，并妨礙了固定資產(chǎn)發(fā)揮其社會(huì)效益。因此建立規(guī)范的資產(chǎn)調(diào)劑制度，可以推進(jìn)固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)的利用率，避免了重復(fù)購(gòu)置對(duì)財(cái)政資金的浪費(fèi)。
（三）完善固定資產(chǎn)的記賬方式
盡管大量文獻(xiàn)都提出對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊有助于解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的問(wèn)題。但從賬務(wù)處理的角度則認(rèn)為該設(shè)備在購(gòu)入時(shí)已經(jīng)計(jì)入一次性支出，期末將結(jié)轉(zhuǎn)事業(yè)結(jié)余。而為固定資產(chǎn)計(jì)提折舊會(huì)使得該筆折舊金額進(jìn)入事業(yè)結(jié)余科目的借方，從而造成事業(yè)結(jié)余科目的虧損額。因此在現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算制度下計(jì)提折舊就會(huì)造成一種表面的虧損現(xiàn)象。由于該方法不能與現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度很好的契合，但現(xiàn)行方法也確有不足，因此作者認(rèn)為更好地完善現(xiàn)行記賬方式，根據(jù)各單位的實(shí)際情況在入賬和變動(dòng)等各個(gè)環(huán)節(jié)都做到更加及時(shí)、客觀和精準(zhǔn)。
比如交通事業(yè)單位購(gòu)入船舶。作為一個(gè)交付整體，船舶的裝修以及內(nèi)部可移動(dòng)設(shè)施（包括電視、電腦等）都包括在船舶的總價(jià)里，因此財(cái)務(wù)部門(mén)大多直接將總價(jià)作為船舶的賬面原值。但由于船舶使用年數(shù)較長(zhǎng)，因此在使用期間將涉及船舶內(nèi)可移動(dòng)設(shè)備的調(diào)劑等，由于船舶的自身價(jià)值不變，調(diào)劑到外單位的資產(chǎn)再次入賬就會(huì)導(dǎo)致大量的資產(chǎn)盤(pán)盈。因此，固定資產(chǎn)金額的“虛增”導(dǎo)致了固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。
因此，我們可以嘗試更加精細(xì)化的入賬工作，對(duì)于大型設(shè)備上配備的可移動(dòng)的、可獨(dú)立使用并具有實(shí)用性的物品，且入賬時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值已達(dá)到固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)單獨(dú)記賬，并相應(yīng)扣減該大型設(shè)備的總價(jià)。該物品的價(jià)格可以要求供貨商提供或者按照同類(lèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格確定。這樣就使后期對(duì)部分附屬物品的更新和調(diào)劑都有章可循，避免由大型設(shè)備的附屬物品的變動(dòng)與調(diào)劑而帶來(lái)的資產(chǎn)虛增。
這個(gè)例子也可以看出，各個(gè)單位應(yīng)當(dāng)重視和強(qiáng)化固定資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的記賬工作，針對(duì)各單位的實(shí)際情況將模式化的記賬工作更加具體化、細(xì)化。其中，完善的固定資產(chǎn)入賬工作是后期使用、變動(dòng)、處置工作的基礎(chǔ)。只有在基礎(chǔ)問(wèn)題上處理得當(dāng)，才能保證后期的工作有條不紊地進(jìn)行。
（四）建立以定量與定性相結(jié)合的固定資產(chǎn)績(jī)效管理機(jī)制
缺乏行之有效的考評(píng)機(jī)制將導(dǎo)致管理的低效率，但倘若考評(píng)機(jī)制流于形式而被使用單位束之高閣，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理將起到反作用。因此，健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，不僅可以加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，掌握固定資產(chǎn)的使用狀況和使用效率，還可以通過(guò)考評(píng)結(jié)果設(shè)定獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使各事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任人提高管理意識(shí)，加強(qiáng)管理力度。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)也可以利用績(jī)效考評(píng)體系對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理情況作出正確的判斷和分析。
通過(guò)將定性和定量相結(jié)合的方式，可以通過(guò)定量分析克服定性分析的主觀化，也可以通過(guò)定性分析來(lái)解釋定量分析中數(shù)據(jù)的實(shí)際意義。隨著科學(xué)信息技術(shù)在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面的應(yīng)用，國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)的設(shè)立，固定資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算執(zhí)行情況、固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)都有了規(guī)范的動(dòng)態(tài)記錄，為固定資產(chǎn)績(jī)效管理的定量分析提供了數(shù)據(jù)支持?？?jī)效評(píng)價(jià)的定量指標(biāo)的引入，諸如資產(chǎn)利用率、資產(chǎn)超標(biāo)率、可用資產(chǎn)率、資產(chǎn)保全率，可以對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用情況、保全情況、配置情況進(jìn)行分析。同時(shí)對(duì)于一些數(shù)值異常的指標(biāo)進(jìn)行定性分析，尋找異常指標(biāo)的根源，判定是屬于客觀情況還是責(zé)任人的主觀過(guò)失。
（五）嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)處置的審批制度，提高報(bào)廢審批效率
根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，固定資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、報(bào)廢、報(bào)損必須由資產(chǎn)管理部門(mén)同財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)審核鑒定，提出審批意見(jiàn)，按照權(quán)限向上級(jí)部門(mén)報(bào)批、杜絕擅自處置的行為。同時(shí)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置還應(yīng)該采取拍賣(mài)或招投標(biāo)等方式，并委托正規(guī)中介機(jī)構(gòu)對(duì)處置的固定資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)、依法轉(zhuǎn)讓。
此外，對(duì)于符合報(bào)廢要求的固定資產(chǎn)，應(yīng)該嚴(yán)格按照上述流程盡快上報(bào)，而不應(yīng)拖沓辦理。資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)該定期或不定期地對(duì)賬面固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)查和核實(shí)，在確保賬實(shí)相符的同時(shí)，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)閑置的固定資產(chǎn)，對(duì)于可以調(diào)劑使用的進(jìn)行調(diào)劑使用，需要維護(hù)、保養(yǎng)的，可以通過(guò)維護(hù)和保養(yǎng)提高其使用效率、延長(zhǎng)其使用年限。對(duì)于不能適應(yīng)現(xiàn)今工作需要的，應(yīng)當(dāng)立即做出處置申請(qǐng)。因?yàn)榧皶r(shí)的報(bào)廢申請(qǐng)可能會(huì)獲取更多的處置收入，從而防止由于固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置不用最終變?yōu)橐晃牟恢刀鴮?dǎo)致的資產(chǎn)流失。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 會(huì)計(jì)處理
一、轉(zhuǎn)賬時(shí)固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)處理
新制度規(guī)定：固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間超過(guò)1年（不含1年）的大批同類(lèi)物資，應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算。由于固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高（原制度一般設(shè)備單位價(jià)值500元以上，專(zhuān)用設(shè)備價(jià)值800元以上），為更加公允準(zhǔn)確的反映單位固定資產(chǎn)價(jià)值，對(duì)于符合確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按新制度將相應(yīng)科目余額轉(zhuǎn)入新賬中“固定資產(chǎn)”科目。對(duì)于達(dá)不到新制度確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn)，將有一部分轉(zhuǎn)為低值易耗品。
二、固定資產(chǎn)分類(lèi)及其主要會(huì)計(jì)處理
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為六類(lèi)：房屋及構(gòu)筑物；專(zhuān)用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。房屋及構(gòu)筑物是指一般房屋建筑、高層建筑、大型公用建筑、工業(yè)廠房等高聳筑物。專(zhuān)用設(shè)備是指專(zhuān)門(mén)針對(duì)某一種或一類(lèi)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)或幾項(xiàng)功能的設(shè)備，包括工程機(jī)電設(shè)備、救災(zāi)物資、警用設(shè)備、消防設(shè)備、儀器設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、節(jié)能節(jié)水設(shè)備、專(zhuān)用汽車(chē)、工程汽車(chē)和其他專(zhuān)用設(shè)備。通用設(shè)備是指用于制造和維修所需物質(zhì)技術(shù)裝備的各種生產(chǎn)設(shè)備稱(chēng)，包括交通工具、辦公自動(dòng)化設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、電視機(jī)、空調(diào)等其他通用設(shè)備。文物和陳列品是指人類(lèi)歷代遺留下來(lái)的，具有歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值的物品，包括博物館、展覽館、陳列館等文化事業(yè)單位的各種文物和陳列品。圖書(shū)是指具有特定的書(shū)名和著者名，編有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書(shū)號(hào)，有定價(jià)并取得版權(quán)保護(hù)的出版物，包括專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館和事業(yè)單位的技術(shù)圖書(shū)。家具用具裝具是指在辦公室使用的工作家具用具裝具，包括沙發(fā)、桌子、椅子、書(shū)柜、文件柜、茶水柜、會(huì)議桌等、生產(chǎn)工具和儲(chǔ)存包裝用具；動(dòng)物是指有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值文化價(jià)值的動(dòng)植物，包括動(dòng)物園、植物園、森林公園、郊野公園、城市公園和社區(qū)公園。
固定資產(chǎn)在取得時(shí)，按照其實(shí)際成本入賬，包括購(gòu)買(mǎi)價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)和專(zhuān)業(yè)人員服務(wù)費(fèi)。對(duì)于應(yīng)用軟件，如果其構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)將該軟件價(jià)值包括在所屬硬件價(jià)值中，一并作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，如果其不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)作為無(wú)形資產(chǎn)核算。以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)，不作為固定資產(chǎn)核算，應(yīng)當(dāng)另設(shè)備查簿進(jìn)行登記。需要安裝的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“在建工程”科目核算，安裝完畢交付使用時(shí)再轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”。例如，某單位協(xié)議采購(gòu)一批臺(tái)式電腦20臺(tái)，成本為13萬(wàn)元，借記：事業(yè)支出，貸記：財(cái)政補(bǔ)助收入，同時(shí)，借記：固定資產(chǎn)――通用設(shè)備，貸記：非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)。購(gòu)入需要安裝的固定資產(chǎn)，安裝時(shí)借記：在建工程，非流動(dòng)資產(chǎn)基金――在建工程，借記：事業(yè)支出，貸記：銀行存款。安裝交付完畢時(shí)，借記：固定資產(chǎn)，貸記：非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)，同時(shí)，借記：非流動(dòng)資產(chǎn)基金――在建工程，貸記：在建工程。
自行建造的固定資產(chǎn)，其成本包括建造該項(xiàng)資產(chǎn)至交付使用前所發(fā)生的費(fèi)用，包括工程物資成本、人工成本、相關(guān)稅費(fèi)、借款費(fèi)用和應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用。根據(jù)工程價(jià)款結(jié)算單支付工程款時(shí)，借記：在建工程，貸記：非流動(dòng)資產(chǎn)基金――在建工程，同時(shí)，借記事業(yè)支出，貸記：銀行存款。工程完工交付使用時(shí)，按照建筑工程所發(fā)生的實(shí)際成本，借記：固定資產(chǎn)，貸記：非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)，同時(shí)，借記：非流動(dòng)資產(chǎn)基金――在建工程，貸記：在建工程。
在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建、修繕后的固定資產(chǎn)，其成本原固定資產(chǎn)賬面價(jià)值加上改建、擴(kuò)建、修繕發(fā)生的支出，再扣除固定資產(chǎn)拆除部分的賬面價(jià)值后的金額確定。借記：在建工程，貸記：非流動(dòng)資產(chǎn)基金――在建設(shè)工程。按固定資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的非流動(dòng)資產(chǎn)基金及已計(jì)提折舊，借記：非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)，借記：累計(jì)折舊，貸記：固定資產(chǎn)。工程完工交付使用時(shí)，借記：固定資產(chǎn)，貸記：非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)，同時(shí)，借記：非流動(dòng)資產(chǎn)基金――在建工程，貸記：在建工程。
以融資租入固定資產(chǎn)，其成本按照租賃協(xié)議或者合同確定的租賃價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及安裝調(diào)試費(fèi)等確定，借記：固定資產(chǎn)，貸記：長(zhǎng)期應(yīng)付款。按合同定期付租金時(shí)，借記：事業(yè)支出，貸記：銀行存款，同時(shí)，借記：長(zhǎng)期應(yīng)付款，貸記：非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)。
接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，其成本按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定，沒(méi)有相關(guān)憑據(jù)的，按照同類(lèi)或類(lèi)似固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格確定，借記：固定資產(chǎn)，貸記：非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)，按照相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)金額，借記：其他支出，貸記：銀行存款。
三、固定資產(chǎn)后續(xù)支出與處置會(huì)計(jì)處理
固定資產(chǎn)的后續(xù)支出，是指固定資產(chǎn)使用過(guò)程中發(fā)生的更新改造支出、修理費(fèi)用等。為增加固定資產(chǎn)使用效益或延長(zhǎng)使用年限而發(fā)生的改建、擴(kuò)建或修繕等后續(xù)支出，符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，完工時(shí)，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本，借記：固定資產(chǎn)，貸記：非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)，同時(shí)，借記：非流動(dòng)資產(chǎn)基金――在建工程，貸記：在建工程。對(duì)于維護(hù)固定資產(chǎn)正常使用而發(fā)生的日常維修費(fèi)，不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期支出，借記：事業(yè)支出，貸記：銀行存款。
報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)出售、無(wú)償調(diào)出、對(duì)外捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)入待處置資產(chǎn)，按照國(guó)際慣例固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，借記：非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)，貸記：待處置資產(chǎn)損溢，借記：累計(jì)折舊，貸記：固定資產(chǎn)。實(shí)際出售、調(diào)出、捐贈(zèng)時(shí)，借記：非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)，貸記：待處理資產(chǎn)損溢。以固定資產(chǎn)對(duì)外投資進(jìn)，按照評(píng)估價(jià)值加上相關(guān)稅費(fèi)作為投資成本核算，借記：長(zhǎng)期投資，貸記：非流動(dòng)資產(chǎn)基金――長(zhǎng)期投資，同時(shí)，借記：非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)，貸記：固定資產(chǎn)。
事業(yè)單位定期或者至少于每年年末對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，并對(duì)發(fā)生的資產(chǎn)損溢及時(shí)查明原因，以保證固定資產(chǎn)核算的真實(shí)性和完整性。在資產(chǎn)清查中，盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，按賬面價(jià)值轉(zhuǎn)入待處置資產(chǎn)時(shí)，借記：待處理資產(chǎn)損溢――處置資產(chǎn)價(jià)值，借記：累計(jì)折舊，貸記：固定資產(chǎn)。報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)予以處置時(shí)，借記：借記：非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)，借記貸記：待處理資產(chǎn)損溢――處置資產(chǎn)價(jià)值。發(fā)生清理費(fèi)用時(shí)，借記：待處理財(cái)產(chǎn)損溢――處置凈收入，貸記：銀行存款。收到殘值收變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠和個(gè)人賠償時(shí)，借記：銀行存款，貸記：待處理財(cái)產(chǎn)損溢――處置凈收入。按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，處置完畢后，按照處置收入扣除相關(guān)處置費(fèi)用后的凈收入，上繳國(guó)庫(kù)，借記：待處理資產(chǎn)損溢――處置凈收入，貸記：應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款。盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按照同類(lèi)或類(lèi)似固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格確定入賬價(jià)值，借記：固定資產(chǎn)，貸記：非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)。
四、 事業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策
目前，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理普遍存在四個(gè)方面，一是沒(méi)有建立固定資產(chǎn)管理制度，不能掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況，工作職責(zé)不明確。二是固定資產(chǎn)賬面數(shù)與實(shí)際盤(pán)點(diǎn)數(shù)不符，沒(méi)有定期或不定期開(kāi)展固定資產(chǎn)清查，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確不完整。三是資產(chǎn)審批手續(xù)不完善，擅自處置資產(chǎn)。四是放松資產(chǎn)管理，沒(méi)有建立日常維修維護(hù)管理制度，造成資產(chǎn)損失或浪費(fèi)。針對(duì)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為可以從以下方面進(jìn)行應(yīng)對(duì)：
第一，健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度，建立日常資產(chǎn)管理工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范資產(chǎn)管理，明確各管理層責(zé)任，定期開(kāi)展清產(chǎn)核資，定期向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告資產(chǎn)變動(dòng)情況及相關(guān)報(bào)表。及時(shí)掌握資產(chǎn)變動(dòng)、使用和結(jié)存情況，及時(shí)報(bào)送報(bào)表，確保資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益。
第二，強(qiáng)化固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算工作，統(tǒng)一建賬，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一登記。建立固定資產(chǎn)卡片系統(tǒng)管理，建立健全本單位固定資產(chǎn)備查明細(xì)賬，正確反映本單位固定資產(chǎn)的原值、累計(jì)折舊、凈值。定期或者不定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，對(duì)資產(chǎn)的使用狀態(tài)作出評(píng)價(jià)，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢、毀損提出處理意見(jiàn)，保證賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
一、執(zhí)行制度過(guò)程中的問(wèn)題
為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要,進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算,保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,財(cái)政部于1997年7月制定了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)制度),并于1998年1月1日起實(shí)行。
(一)不能客觀、真實(shí)地記錄、反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況
固定資產(chǎn)是使用在1年以上單位價(jià)值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。它包括:房屋和建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)。現(xiàn)行固定資產(chǎn)購(gòu)建時(shí)的核算方法是:借:經(jīng)費(fèi)(事業(yè))支出貸:銀行存款;借:固定資產(chǎn)貸:固定基金。這種典型的政府會(huì)計(jì)收付實(shí)現(xiàn)制下的核算方法,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)支管理的模式下,存在的問(wèn)題還不是很明顯,但是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,我國(guó)財(cái)政體制的不斷變革,事業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的擴(kuò)大,支出壓力過(guò)大的情況下,則暴露出了許多問(wèn)題。事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算存在的問(wèn)題是對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,折舊一方面反映的是固定資產(chǎn)因自然損耗或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因而發(fā)生了價(jià)值減損,另一方面也反映固定資產(chǎn)投資后未來(lái)現(xiàn)金流量的價(jià)值補(bǔ)償,是產(chǎn)品成本的一個(gè)部分。無(wú)論如何,從前者來(lái)說(shuō),事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,以反映經(jīng)濟(jì)資源價(jià)值的真實(shí)變化情況。
事業(yè)單位無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為事業(yè)單位提供某種權(quán)利的資產(chǎn),是單位資產(chǎn)的組成部分。它包括專(zhuān)利權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等。其基本特征是:不具有實(shí)物形態(tài);可以在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)為事業(yè)單位提供某種權(quán)利甚至帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益;具有獨(dú)占性和排他性。制度中規(guī)定,事業(yè)單位取得無(wú)形資產(chǎn)時(shí),借記“無(wú)形資產(chǎn)”科目,貸記“銀行存款”等有關(guān)科目。不實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位,將取得的無(wú)形資產(chǎn)一次攤銷(xiāo),直接計(jì)入事業(yè)支出,借記“事業(yè)支出”科目,貸記“無(wú)形資產(chǎn)”科目;實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位,其無(wú)形資產(chǎn)在受益期內(nèi)平均攤銷(xiāo)。按現(xiàn)有制度規(guī)定,不實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位在核算無(wú)形資產(chǎn)時(shí),只是通過(guò)借記、貸記“無(wú)形資產(chǎn)”科目最終轉(zhuǎn)入“事業(yè)支出”,當(dāng)期“無(wú)形資產(chǎn)”賬戶(hù)余額為零,作為資產(chǎn)組成部分的無(wú)形資產(chǎn)也就不能在會(huì)計(jì)報(bào)表中客觀、真實(shí)地記錄、反映其存在。由于會(huì)計(jì)報(bào)表和賬戶(hù)未列示無(wú)形資產(chǎn)狀況,容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真,就不實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位單位而言,不利于單位內(nèi)部對(duì)這些無(wú)形資產(chǎn)的控制、監(jiān)督管理;就國(guó)家而言,不利于國(guó)有資產(chǎn)的宏觀管理,容易造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。
(二)固定資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)管理上存在不同程度的風(fēng)險(xiǎn)
事業(yè)單位對(duì)于使用預(yù)算撥款購(gòu)置的固定資產(chǎn)、自置的固定資產(chǎn)以及租入、借用、代管的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)設(shè)立登記簿專(zhuān)門(mén)登記,為加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常使用和保管,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)卡片管理制度、維護(hù)保養(yǎng)制度和清查盤(pán)點(diǎn)制度。但大多數(shù)事業(yè)單位都沒(méi)有固定資產(chǎn)卡片登記,有的已經(jīng)不能使用,但在賬上反映的卻是固定資產(chǎn)原值,沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行處理,導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。特別是大批購(gòu)進(jìn)的圖書(shū)資料等,書(shū)已經(jīng)不知去向了,但卻在賬上卻反映著大量的固定資產(chǎn)。
購(gòu)建后,固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán),普遍存在“重購(gòu)建輕管理”的現(xiàn)象,固定資產(chǎn)的使用維護(hù)、處置、出租出借,以及調(diào)撥和報(bào)廢等方面管理不規(guī)范,資產(chǎn)使用效率不高,這些環(huán)節(jié)也極易造成資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)企事業(yè)單位在合資、轉(zhuǎn)讓、租賃過(guò)程中,由于對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)的核算和評(píng)估不準(zhǔn)確,使兩類(lèi)資產(chǎn)的流失嚴(yán)重。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),每年有幾百億元的國(guó)有固定資產(chǎn)流失;國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的流失也相當(dāng)嚴(yán)重,因此,加強(qiáng)對(duì)兩類(lèi)資產(chǎn)的管理和風(fēng)險(xiǎn)防范已成當(dāng)務(wù)之急。一是必須采取強(qiáng)有力的措施,加強(qiáng)對(duì)兩類(lèi)資產(chǎn)的管理。對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)的管理,必須明晰其產(chǎn)權(quán)關(guān)系,明確管理部門(mén),并采取一系列維護(hù)、修理、改造等措施,使國(guó)有固定資產(chǎn)保值增值。對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理應(yīng)區(qū)別不同情況,采取加大廣告宣傳力度,同時(shí)采取相應(yīng)的充實(shí)、改進(jìn)、優(yōu)化措施,努力延長(zhǎng)無(wú)形資產(chǎn)的生命周期等綜合措施。二是必須加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估。我國(guó)加入WTO后,在國(guó)有固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估上必須與國(guó)際接軌,國(guó)家必須制定相應(yīng)的法律、法規(guī),明確規(guī)定國(guó)有固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)處置之前,必須按資產(chǎn)規(guī)模等級(jí)經(jīng)過(guò)國(guó)際或國(guó)內(nèi)權(quán)威資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,并規(guī)定未經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)估的國(guó)有固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)不得進(jìn)行處置。只有這樣,才能最大限度地減少?lài)?guó)有固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的流失風(fēng)險(xiǎn)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的要求。
二、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的要求
(一)要適應(yīng)預(yù)算管理的要求
事業(yè)單位固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算,要適應(yīng)支出預(yù)算管理的要求,將購(gòu)置固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的貨幣耗費(fèi)反映在相關(guān)資金來(lái)源所對(duì)應(yīng)的支出科目中?，F(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的規(guī)定,不能滿(mǎn)足支出預(yù)算管理的要求。如購(gòu)買(mǎi)為事業(yè)活動(dòng)服務(wù)的無(wú)形資產(chǎn)時(shí),借記“無(wú)形資產(chǎn)”科目,貸記“銀行存款”科目,到一次性攤銷(xiāo)時(shí)才借記“事業(yè)支出”科目,貸記“無(wú)形資產(chǎn)”科目,說(shuō)明列支不及時(shí)。再如,購(gòu)買(mǎi)為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)的無(wú)形資產(chǎn)時(shí),只作借記“無(wú)形資產(chǎn)”科目,貸記“銀行存款”科目的會(huì)計(jì)分錄,接受益期攤銷(xiāo)時(shí),才將受益部分借記“經(jīng)營(yíng)支出”科目,貸記“無(wú)形資產(chǎn)”科目。這樣做,雖然滿(mǎn)足了經(jīng)營(yíng)損益的核算要求,但不能滿(mǎn)足支出預(yù)算管理的要求。
(二)要適應(yīng)長(zhǎng)期資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)都具有使用期限在一年以上的長(zhǎng)期性的特點(diǎn)?，F(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)為事業(yè)活動(dòng)服務(wù)的無(wú)形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算規(guī)定,不能滿(mǎn)足這一特點(diǎn)。如制度規(guī)定為事業(yè)活動(dòng)服務(wù)的無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)一次攤銷(xiāo),攤銷(xiāo)時(shí)借記“事業(yè)支出”科目,貸記“無(wú)形資產(chǎn)”科目。一次攤銷(xiāo)后,無(wú)形資產(chǎn)就沒(méi)有了賬存余額,一年換一次賬簿后,無(wú)形資產(chǎn)就失去了財(cái)務(wù)控制,極易造成侵權(quán)和流失。
(三)要適應(yīng)長(zhǎng)期資產(chǎn)價(jià)值逐漸減少的特點(diǎn)
現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)的核算和為事業(yè)活動(dòng)服務(wù)的無(wú)形資產(chǎn)的核算沒(méi)有反映價(jià)值逐漸減少這一特點(diǎn)。如固定資產(chǎn)沒(méi)有計(jì)提折舊,為事業(yè)活動(dòng)服務(wù)的無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有按期攤銷(xiāo)。這樣,就夸大了事業(yè)單位資產(chǎn)的價(jià)值。
(四)要適應(yīng)事業(yè)性活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的不同要求
事業(yè)性活動(dòng)是事業(yè)單位從事的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng),事業(yè)性活動(dòng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的要求一般不進(jìn)行成本核算,采用收付實(shí)現(xiàn)制,體現(xiàn)預(yù)算管理的要求。經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)是指事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外,開(kāi)展的非獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù),經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的要求是要進(jìn)行成本核算,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制和配比原則,要適應(yīng)當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)計(jì)繳所得稅的要求。因此,固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)按為事業(yè)活動(dòng)服務(wù)還是為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù),將長(zhǎng)期資產(chǎn)分開(kāi),并且要求在會(huì)計(jì)核算中能反映為事業(yè)活動(dòng)服務(wù)的長(zhǎng)期資產(chǎn)與為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)的長(zhǎng)期資產(chǎn)相互轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)?，F(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度基本沒(méi)有體現(xiàn)這一要求。
三、改進(jìn)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的意見(jiàn)
為了更好地對(duì)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理,建議增設(shè)“累計(jì)折舊”、“無(wú)形基金”和“無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)”三個(gè)會(huì)計(jì)科目?！袄塾?jì)折舊”科目核算“固定基金”減少的價(jià)值或“固定資產(chǎn)”減少的價(jià)值。在核算為事業(yè)單位活動(dòng)服務(wù)的固定資產(chǎn)時(shí),“累計(jì)折舊”與“固定資金”之和等于“固定資產(chǎn)”。在核算為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)的固定資產(chǎn)時(shí),“累計(jì)折舊”科目核算“固定資產(chǎn)”減少并轉(zhuǎn)入“經(jīng)營(yíng)支出”的價(jià)值?！盁o(wú)形基金”是凈資產(chǎn)科目,核算為事業(yè)單位活動(dòng)服務(wù)的無(wú)形資產(chǎn)的凈值,類(lèi)似于“固定基金”科目?！盁o(wú)形資產(chǎn)攤”科目核算“無(wú)形基金”減少的價(jià)值或“無(wú)形資產(chǎn)”減少的價(jià)值,在核算為事業(yè)單位活動(dòng)服務(wù)的無(wú)形資產(chǎn)時(shí),“無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)”與“無(wú)形基金”之和等于“無(wú)形資產(chǎn)”,在核算為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)的無(wú)形資產(chǎn)時(shí),“無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)”科目核算“無(wú)形資產(chǎn)”減少并轉(zhuǎn)入“經(jīng)營(yíng)支出”的價(jià)值,該科目類(lèi)似于“累計(jì)折舊”科目。固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算的分錄模式如下:
(一)不實(shí)行內(nèi)部成本核算的單位預(yù)算
1、購(gòu)入時(shí)固定資產(chǎn)無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算
借:事業(yè)支出/專(zhuān)用基金/專(zhuān)款支出(按實(shí)際支付的金額)
貸:銀行存款
同時(shí)
借:固定資產(chǎn)(無(wú)形資產(chǎn))
貸:固定基金(無(wú)形基金)
2、按月計(jì)提折舊、攤銷(xiāo)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)時(shí)
借:固定基金(無(wú)形基金)
貸:累計(jì)折舊(無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo))
年終將固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的可收回金額與固定基金和無(wú)形資產(chǎn)基金賬面余額相比較,當(dāng)可收回金額低于固定基金、無(wú)形資產(chǎn)基金賬面余額時(shí),應(yīng)提取減值準(zhǔn)備,提取減值準(zhǔn)備的會(huì)計(jì)分錄與計(jì)提折舊和攤銷(xiāo)無(wú)形資產(chǎn)基金的會(huì)計(jì)分錄相同,會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中可將12月份計(jì)提折舊、攤銷(xiāo)無(wú)形資產(chǎn)基金與年終計(jì)提減值準(zhǔn)備經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合并處理。
3、變賣(mài)處置時(shí)
借:銀行存款(按實(shí)際收到金額、如為支付數(shù)為貸方)
累計(jì)折舊(無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo))(按已計(jì)提數(shù))
固定基金(無(wú)形基金)(按剩余凈值)
專(zhuān)用基金――修購(gòu)基金(固定資產(chǎn)倒擠差額,也可為貸方)
貸:固定資產(chǎn)(按固定資產(chǎn)原值)
(二)實(shí)行內(nèi)部成本核算的單位
1、購(gòu)入時(shí)
借:固定資產(chǎn)(無(wú)形資產(chǎn))
貸:銀行存款(實(shí)際支付數(shù))
2、按月計(jì)提折舊、攤銷(xiāo)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)時(shí)
借:經(jīng)營(yíng)支出――折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)
貸:累計(jì)折舊(無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo))
年終將可收回金額與固定資產(chǎn)凈值、無(wú)形資產(chǎn)凈值相比較,當(dāng)可收回金額低于固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)凈值時(shí)計(jì)提減值準(zhǔn)備,計(jì)提減值準(zhǔn)備的會(huì)計(jì)分錄與計(jì)提折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)的會(huì)計(jì)分錄相同,實(shí)務(wù)中可與12月份計(jì)提折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合并處理。
3、處置時(shí)
借:銀行存款(借方為實(shí)際收到金額、如為貸方余額為處置時(shí)實(shí)際支付金額)
累計(jì)折舊(無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo))(按已計(jì)提數(shù))
貸:固定資產(chǎn)(無(wú)形資產(chǎn))(實(shí)際入賬價(jià)值)
關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理
機(jī)關(guān)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指屬?lài)?guó)家所有，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位占有使用，單位價(jià)值在限定標(biāo)準(zhǔn)以上、使用期限超過(guò)一年，并且在使用過(guò)程中基本維持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)公共事業(yè)不斷壯大，作為政府職能運(yùn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位添置了大量的辦公設(shè)備、交通工具、電子產(chǎn)品等固定資產(chǎn)，盡管在購(gòu)置前通過(guò)財(cái)政預(yù)算和政府采購(gòu)進(jìn)行了管控，但部分單位在使用中仍不同程度地存在著實(shí)物管理不嚴(yán)謹(jǐn)、核算不準(zhǔn)確、不能物盡其用等諸多問(wèn)題，這既不利于推進(jìn)公共服務(wù)職能高效履行，也不利于提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，因此，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)，把固定資產(chǎn)管理納入規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、信息化軌道。
一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全
1、對(duì)固定資產(chǎn)使用效益缺乏有效監(jiān)管。機(jī)關(guān)事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款，事前基本都按規(guī)定通過(guò)了預(yù)算審批和政府采購(gòu)，但有的單位不是從實(shí)際需求出發(fā)，為了小部門(mén)利益或只圖自已方便，不斷申請(qǐng)?jiān)鎏砉潭ㄙY產(chǎn)；有的單位固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置后不能盤(pán)活，有的單位又要重復(fù)購(gòu)置，缺乏靈活調(diào)撥機(jī)制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低，這些都加劇了財(cái)政壓力，在建立節(jié)約型政府和效能型政府方面起了負(fù)作用。
2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算制度不科學(xué)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)只按原值入賬，在日后的使用過(guò)程中不計(jì)提折舊和固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，不具體規(guī)定各類(lèi)資產(chǎn)的使用年限。同時(shí)，有的單位資產(chǎn)入賬時(shí)不計(jì)運(yùn)雜、安裝、保險(xiǎn)等費(fèi)用，只取發(fā)票金額，人為縮小了資產(chǎn)價(jià)值。待實(shí)物報(bào)廢或做其他處置時(shí)，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)核準(zhǔn)后一次沖銷(xiāo)，資產(chǎn)負(fù)債表中無(wú)法如實(shí)反映資產(chǎn)損耗度，總量虛高，長(zhǎng)此以往，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值距實(shí)際價(jià)值越來(lái)越遠(yuǎn)，又難以引起領(lǐng)導(dǎo)重視，是導(dǎo)致固定資產(chǎn)缺乏有效管理的主要因素。
（二）購(gòu)置與管理不對(duì)稱(chēng)，虎頭蛇尾
1、對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)更注重對(duì)差旅費(fèi)、招待費(fèi)、公車(chē)和集體福利等經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的管理，這些資金由于標(biāo)準(zhǔn)與權(quán)限等制度嚴(yán)格明晰，所以控制得當(dāng)，但也占據(jù)了財(cái)務(wù)人員的絕大部分時(shí)間和精力。由于部分單位從管理層到一般人員在意識(shí)上重錢(qián)輕物，重購(gòu)置而輕管理，導(dǎo)致資產(chǎn)領(lǐng)用、保管、調(diào)撥、維護(hù)、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損及儲(chǔ)存等日常管理手續(xù)不完備不及時(shí)不規(guī)范，賬實(shí)不符、家底不清，給國(guó)有資產(chǎn)流失埋下了隱患，因此必須從制度上健全、規(guī)范和加強(qiáng)管理。
2、缺乏行之有效的管理制度或流于形式。固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，種類(lèi)繁多，盡管相比流動(dòng)資產(chǎn)來(lái)說(shuō)價(jià)值更大、使用年限更長(zhǎng)，發(fā)揮效益更持久，但由于制度層面長(zhǎng)期存在看重資金管理、漠視實(shí)物和固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題，絕大多數(shù)單位都由財(cái)務(wù)人員兼管固定資產(chǎn)，機(jī)構(gòu)不健全，人力缺乏導(dǎo)致內(nèi)控機(jī)制缺失或流于形式。如有的單位成立時(shí)間較長(zhǎng)，新晉人員往往不熟悉單位歷史，對(duì)資產(chǎn)屬性了解程度不夠，沒(méi)有可靠的財(cái)務(wù)資料查詢(xún)，時(shí)間精力又有限，嚴(yán)重制約了管理效能；有的單位管理手段落后，管理部門(mén)和使用部門(mén)、管理人員和使用人員脫節(jié)，帳物分離或賬物不符，缺乏有效的監(jiān)督、考核和激勵(lì)機(jī)制；有的單位長(zhǎng)期不及時(shí)徹底盤(pán)點(diǎn)，出現(xiàn)了數(shù)量不清，賬實(shí)不符，規(guī)格混亂，職責(zé)不明，互相扯皮的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)無(wú)法確認(rèn)盤(pán)存數(shù)量及其價(jià)值的增減，失去了對(duì)實(shí)物的控制，無(wú)法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)的增減變化，
（三）賬實(shí)不符
根據(jù)《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，對(duì)資產(chǎn)增減變動(dòng)及時(shí)準(zhǔn)確入賬，提供真實(shí)有效的財(cái)務(wù)信息是會(huì)計(jì)人員職責(zé)，日前各單位在購(gòu)置時(shí)基本能按總賬、明細(xì)賬和固定資產(chǎn)管理卡片規(guī)范入賬，購(gòu)置和入庫(kù)人員分離，但歷史上長(zhǎng)期的粗放式管理思維，內(nèi)控制度不健全，內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行力差，責(zé)任不明確導(dǎo)致了后期的賬實(shí)不符。如固定資產(chǎn)不進(jìn)行定期徹底盤(pán)點(diǎn)，對(duì)實(shí)體早已不存在、報(bào)廢或處置的資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)采取賬務(wù)處理，長(zhǎng)期掛賬虛列；通過(guò)贈(zèng)與、獎(jiǎng)勵(lì)、無(wú)償調(diào)入、盤(pán)盈等其他渠道取得的資產(chǎn)直接列入支出或根本不進(jìn)行資產(chǎn)登記核算，長(zhǎng)期游離于賬外；資產(chǎn)的領(lǐng)用、報(bào)廢、調(diào)撥和變賣(mài)手續(xù)不規(guī)范，記錄欠缺，不按規(guī)定程序處置，導(dǎo)致資產(chǎn)家底不清和流失，長(zhǎng)此以往甚至使得盤(pán)點(diǎn)后對(duì)賬實(shí)不符的原因都無(wú)據(jù)可查，極易造成固定資產(chǎn)的流失。
（四）監(jiān)管機(jī)制欠缺
近年來(lái)，從國(guó)家到地方對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作普遍加大了力度，相繼出臺(tái)了一系列法規(guī)，采取了行之有效的措施，在一定程度上摸清了家底，規(guī)范了管理，但對(duì)部分單位仍然存在的重購(gòu)置輕管理的現(xiàn)象， 如資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)不夠及時(shí)，在出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢固定資產(chǎn)時(shí)不按規(guī)章制度及時(shí)辦理；對(duì)實(shí)體已經(jīng)不存在的資產(chǎn)不及時(shí)完整反映；一些有機(jī)會(huì)追回的固定資產(chǎn)因程序復(fù)雜或耗時(shí)較長(zhǎng)輕率處理，含糊報(bào)損，免去麻煩，如果不加以控制，勢(shì)必造成管理混亂，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。
二、強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的途徑
（一）健全規(guī)章制度，加強(qiáng)管理確保落實(shí)認(rèn)識(shí)不到位，制度再好也難落實(shí)，國(guó)有資產(chǎn)的安全完整與保值增值要落到實(shí)處，需要國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)出臺(tái)制度并列入考核目標(biāo)，促使各單位領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到管好用好國(guó)有資產(chǎn)的重要性，實(shí)行管理部門(mén)、責(zé)任部門(mén)和使用部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任明確到人的管理體制，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職管理人員，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的登記保管、調(diào)撥劃轉(zhuǎn)和檢查維護(hù)，如對(duì)離職調(diào)動(dòng)人員占用的財(cái)物如何辦理移交手續(xù)，及時(shí)劃轉(zhuǎn)或收回，如何折價(jià)轉(zhuǎn)讓等薄弱環(huán)節(jié)建立行之有效的制度，以免相互擠占挪用，保證資產(chǎn)管理不脫節(jié)、不缺位，管用結(jié)合，物盡其用。建議對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行離任審計(jì)時(shí)，加入固定資產(chǎn)安全完整內(nèi)容。建立考核及獎(jiǎng)懲制度，對(duì)責(zé)任事故造成的損失由過(guò)失人進(jìn)行賠償，造成重大損失的要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，做得好的單位及人員則要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，讓管理工作有章可循，違章必究。
（二）改革會(huì)計(jì)核算方法。建議改革目前僅以原值反映資產(chǎn)價(jià)值的核算方法，采用企業(yè)會(huì)計(jì)制度中的減值法，計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備，真實(shí)反映現(xiàn)存固定資產(chǎn)狀況和所占用資金使用效益。
（三）強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能
如前文所說(shuō)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理很多都是由財(cái)會(huì)部門(mén)負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)知程度直接影響資產(chǎn)管理效果，如某些物品如何在固定資產(chǎn)和低值易耗品間準(zhǔn)確區(qū)分。完善資產(chǎn)管理首先要提高領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，強(qiáng)化人人參與資產(chǎn)規(guī)范管理的理念，其次要加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，持續(xù)提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善賬務(wù)處理流程，切實(shí)履行會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督管理的雙重職責(zé)，做好資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。
（四）加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。以國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)為核心建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，按照工作需要在各部門(mén)間靈活調(diào)配，從根本上加強(qiáng)資產(chǎn)使用效益。同時(shí)，財(cái)政審計(jì)等監(jiān)督部門(mén)不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)盤(pán)點(diǎn)和處置的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，對(duì)違規(guī)固定資產(chǎn)處理獲得的收益全額納入財(cái)政。提高透明度，用社會(huì)化監(jiān)督和公眾同參與的方式有力補(bǔ)充監(jiān)管力量。
（五）實(shí)現(xiàn)電子化管理，提高工作時(shí)效。面對(duì)數(shù)量龐大，種類(lèi)繁多的固定資產(chǎn)，純手工方式已無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需要，只有采用電子化管理，在詳盡清產(chǎn)核資，徹底摸清家底后，運(yùn)用固定資產(chǎn)管理軟件在資產(chǎn)入庫(kù)時(shí)即賦予其一個(gè)終身唯一編碼，從購(gòu)入、使用到增損、轉(zhuǎn)移、退出的整個(gè)使用周期進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)時(shí)監(jiān)控。使資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)工作化繁為簡(jiǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)的合理配置，確保資產(chǎn)高效可靠運(yùn)營(yíng)。
結(jié) 語(yǔ)：
加強(qiáng)我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，還有很長(zhǎng)的路要走，有關(guān)部門(mén)不僅要關(guān)注資產(chǎn)的購(gòu)置，還要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化管理和經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，只要堅(jiān)持讓規(guī)章制度與監(jiān)管落實(shí)齊頭并進(jìn)，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理一定能夠不斷完善，有效地保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和效益最大化。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理；問(wèn)題
一、關(guān)于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)以及對(duì)其進(jìn)行管理的必要性
固定資產(chǎn)對(duì)于事業(yè)單位來(lái)講就是指在事業(yè)單位已經(jīng)使用超過(guò)一年的房產(chǎn)、建筑、機(jī)器、工具等以及各種生產(chǎn)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施等。除此之外就是還有一些不屬于用來(lái)生產(chǎn)，也就是在事業(yè)單位存在較多的各種辦公物品、服務(wù)器械等，但是這些要成為固定資產(chǎn)必須單位價(jià)值在2000元以上并且使用時(shí)間超過(guò)兩年的。固定資產(chǎn)對(duì)于事業(yè)單位而言是其勞動(dòng)的手段，從會(huì)計(jì)的角度來(lái)看，固定資產(chǎn)可以有許多分類(lèi)，但是這些分類(lèi)更加適用于企業(yè)，對(duì)于事業(yè)單位而言固定資產(chǎn)是比較簡(jiǎn)單的，主要有使用固定資、非使用固定資產(chǎn)、租賃固定資產(chǎn)等。
當(dāng)然固定資產(chǎn)的管理對(duì)于事業(yè)單位而言也是極為重要的，上面已經(jīng)提到固定資產(chǎn)的存在有比較多的形式，但是如何保證固定資產(chǎn)無(wú)論以哪種形式存在都能將損失降到最低，這就是固定資產(chǎn)管理需要完成的任務(wù)。顯然對(duì)固定資產(chǎn)的管理大大降低事業(yè)單位的運(yùn)行成本，對(duì)其職能的行使有著不可小覷的作用。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1.事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的進(jìn)出沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定記錄，賬務(wù)的處理也存在許多不合理的地方。從以前發(fā)生過(guò)的事例中可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的很多事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的采購(gòu)時(shí)沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行，而是自行采購(gòu)。另外，還有一部分就是在固定資產(chǎn)損壞、廢舊、變賣(mài)、轉(zhuǎn)讓時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行規(guī)定的審批程序，也是簡(jiǎn)單自行解決，部分有進(jìn)行規(guī)定的審批程序耗時(shí)也比較長(zhǎng)，手續(xù)繁瑣。當(dāng)然這樣一來(lái)事業(yè)單位的賬務(wù)的真實(shí)性、可靠性也難以保證，可以說(shuō)是直接導(dǎo)致了賬務(wù)處理的不規(guī)范、不合法。
2.對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的定期檢查疏忽，很少進(jìn)行日常的維護(hù)管理。最近幾年，不少事業(yè)單位的財(cái)政體制不斷進(jìn)行改革，而大幅度的改革導(dǎo)致事業(yè)單位的公用費(fèi)用緊張，因此就大力控制公用費(fèi)用的支出，但是與此同時(shí)卻忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的定期檢查。由于長(zhǎng)時(shí)間的沒(méi)有進(jìn)行定期盤(pán)查，導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間的不對(duì)賬，嚴(yán)重影響了賬務(wù)的真實(shí)性、可靠性，同時(shí)也為以后的固定資產(chǎn)清查工作留下了許多麻煩。
3.固定資產(chǎn)管理制度還有待改善，固定資產(chǎn)責(zé)任分配不夠明確。在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中，由于許多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有對(duì)其引起足夠的重視，在財(cái)務(wù)管理中更加重視是財(cái)務(wù)收支以及單位公用費(fèi)用的管理。因此，在固定資產(chǎn)管理這個(gè)板塊上沒(méi)有投入相應(yīng)的人力物力進(jìn)行管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的漏登多登、有賬無(wú)物、有物無(wú)賬等情況時(shí)常發(fā)生。
4.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理賬實(shí)不符。這個(gè)問(wèn)題存在于大多數(shù)的事業(yè)單位中，其具體表現(xiàn)為一些轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)在會(huì)計(jì)的賬務(wù)上沒(méi)有記錄，或是一些上級(jí)配置的固定資產(chǎn)如汽車(chē)、電腦、手機(jī)等在賬務(wù)上也沒(méi)有實(shí)際的記錄。除此之外，就是會(huì)計(jì)人員的工作沒(méi)有落到實(shí)處，有意無(wú)意將一些重要的固定資產(chǎn)忘記錄，這個(gè)情況形成的原因主要就是會(huì)計(jì)人員的不固定，沒(méi)有責(zé)任到人。另外，還有一種情況就是賬務(wù)移交時(shí)沒(méi)有處理清楚，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)的更換或是財(cái)務(wù)工作人員的調(diào)動(dòng)等，都會(huì)引起賬務(wù)的移交，但是在移交時(shí)就可能產(chǎn)生一些賬務(wù)理解錯(cuò)誤賬務(wù)不明確等問(wèn)題。
三、針對(duì)事業(yè)單位存在的問(wèn)題的解決措施
1.從內(nèi)部制度準(zhǔn)則的制定上考慮
（1）制定完善科學(xué)的財(cái)務(wù)制度，樹(shù)立固定資產(chǎn)依法依據(jù)管理的理念。首先財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)該制定相關(guān)的固定資產(chǎn)的規(guī)章準(zhǔn)則，并且將這些準(zhǔn)則嚴(yán)格落到實(shí)處。其次就是要對(duì)國(guó)家政策以及相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行了解宣傳，深入每個(gè)固定資產(chǎn)管理工作人員的心中。最后就是制定嚴(yán)格的固定資產(chǎn)審批程序以及定期檢查的制度。提高固定資產(chǎn)管理的工作人員的法律意識(shí)、規(guī)范意識(shí)，培養(yǎng)知法、懂法、守法的高素養(yǎng)工作人員。
（2）加強(qiáng)完善固定資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管手段。從現(xiàn)階段的事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理實(shí)際情況來(lái)看，固定資產(chǎn)長(zhǎng)期沒(méi)有定期清查、疏于管理，沒(méi)有有效健全的固定資產(chǎn)管理制度。即使一些事業(yè)單位建立了固定資產(chǎn)管理制度，但是在實(shí)際的操作中也沒(méi)有執(zhí)行到位。因此，事業(yè)單位必須根據(jù)當(dāng)下事業(yè)單位的實(shí)際情況以及業(yè)務(wù)的特點(diǎn)建立一項(xiàng)適合本單位的固定資產(chǎn)管理制度。并且一定要把這些制度落實(shí)，逐步規(guī)范化、法制化，建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督部門(mén)，確保這些制度能夠被執(zhí)行。
2.固定資產(chǎn)管理的日常處理角度考慮
（1）加大對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)技能。首先是要加大對(duì)固定資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，可以通過(guò)定期的專(zhuān)業(yè)技能實(shí)際操作演習(xí)以及國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家的專(zhuān)題講座來(lái)完成。其次就是加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位文化氛圍的營(yíng)造提高他們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。這樣一來(lái)在日常的固定資產(chǎn)管理中，會(huì)取得事半功倍的效果。
（2）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管，減少事業(yè)單位的固定資產(chǎn)流失。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守事業(yè)單位制定的規(guī)章制度以及國(guó)家的法律法規(guī)；加強(qiáng)固定資產(chǎn)上賬本的制度，對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)固定資產(chǎn)都得有規(guī)范合法的記錄；加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管，定期不定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，防止事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失。
參考文獻(xiàn)：
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摘要：事業(yè)單位固定資產(chǎn)的規(guī)范化、制度化、精細(xì)化管理，能大大提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率，使其充分發(fā)揮效能，對(duì)提高政府財(cái)政資金的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益極其重要，同時(shí)可以保障固定資產(chǎn)的安全和完整，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，有效地促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。本文揭示了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了具有針對(duì)性的管理對(duì)策及建議。
關(guān)鍵詞 ：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題；對(duì)策
一、現(xiàn)行管理中存在的主要問(wèn)題
（一）對(duì)政府投資項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)疏于管理
1.長(zhǎng)期掛賬未結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資建設(shè)完工后，未及時(shí)辦理財(cái)務(wù)竣工決算審計(jì)，或由于歷史遺留問(wèn)題和工程竣工決算收尾階段的決算審計(jì)、批復(fù)、固定資產(chǎn)入賬和產(chǎn)權(quán)登記工作沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，所有工程款支付反映在基本建設(shè)支出類(lèi)科目中或按照基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)制度建立基建賬獨(dú)立核算不納入“大賬”核算，長(zhǎng)期掛賬不進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，使已形成的實(shí)物資產(chǎn)不能在固定資產(chǎn)賬面反映，使這部分固定資產(chǎn)游離于賬外，失去監(jiān)管。
2.有些基建項(xiàng)目已形成固定資產(chǎn)交付使用，并辦理了財(cái)務(wù)竣工決算審計(jì)，但未能及時(shí)辦理相關(guān)資產(chǎn)登記入帳工作或資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，納入日常固定資產(chǎn)管理，使得該部分固定資產(chǎn)長(zhǎng)期處于財(cái)務(wù)監(jiān)控之外。
3.對(duì)固定資產(chǎn)的改擴(kuò)建工程，屬于增加原有資產(chǎn)功能及價(jià)值，但實(shí)際工作中未能按規(guī)定計(jì)入原固定資產(chǎn)價(jià)值，而通常作為一項(xiàng)獨(dú)立的基建項(xiàng)目進(jìn)行管理，項(xiàng)目結(jié)束后作為費(fèi)用核銷(xiāo)了。
（二）固定資產(chǎn)購(gòu)建不合理，使用效率不高
部分事業(yè)單位利用年度財(cái)政撥款或?qū)ｍ?xiàng)資金購(gòu)置固定資產(chǎn)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，極大的造成了資源和財(cái)力的浪費(fèi)。而與之相對(duì)應(yīng)的則是一些單位因資金匱乏，一些必要的辦公和研究設(shè)備無(wú)法購(gòu)置，工作開(kāi)展受到了相當(dāng)大的限制，過(guò)剩與緊缺兩種畸形的局面并存。
（三）固定資產(chǎn)日常使用管理不到位
單位之間借用或因?yàn)槿藛T工作調(diào)動(dòng)隨帶辦公設(shè)備等情況普遍存在；調(diào)撥、接受捐贈(zèng)及其他渠道等方式取得的固定資產(chǎn)未在賬面上反映出來(lái)，造成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位和實(shí)際使用單位不一致，給資產(chǎn)管理帶來(lái)不便；單位內(nèi)部資產(chǎn)使用信息發(fā)生變化時(shí)，未及時(shí)更新信息系統(tǒng)中的信息資料，導(dǎo)致資產(chǎn)管理系統(tǒng)實(shí)物臺(tái)賬登記的信息與資產(chǎn)實(shí)際使用情況不一致，給資產(chǎn)日常管理和清查盤(pán)點(diǎn)造成不便。
（四）固定資產(chǎn)管理缺乏有效的外部監(jiān)督管理機(jī)制
首先，財(cái)政部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)對(duì)下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況沒(méi)有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，再加上事業(yè)單位固定資產(chǎn)在后續(xù)財(cái)務(wù)核算時(shí)沒(méi)有計(jì)提折舊，無(wú)法及時(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。其次，盲目攀比性的擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模也已經(jīng)成為事業(yè)單位發(fā)展中的通病，而財(cái)政部門(mén)在預(yù)算撥付后未能有效跟蹤固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用和處置等運(yùn)行情況，導(dǎo)致外部監(jiān)督效果不顯著。
二、管理對(duì)策與措施
（一）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)的管理
1.強(qiáng)化基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督。在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金立項(xiàng)和核算時(shí)，應(yīng)區(qū)分不同情況，對(duì)投資較大，業(yè)務(wù)復(fù)雜的基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》建立基本建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)賬單獨(dú)核算的同時(shí)，并按照2012 年新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入單位會(huì)計(jì)“大賬”，至少按月根據(jù)基建賬中相關(guān)科目的發(fā)生額，在“大賬”中按照新制度對(duì)基建相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。對(duì)投資較小的基本建設(shè)項(xiàng)目，直接在“大帳”中進(jìn)行核算，減少工作量，提高工作效率。
2.強(qiáng)化基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)和財(cái)政投資決算批復(fù)等收尾階段工作?；?xiàng)目完工后，要及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)需報(bào)審計(jì)部門(mén)審計(jì)的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)辦理竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審計(jì)，并辦理財(cái)政決算批復(fù)，單位依據(jù)財(cái)務(wù)決算審計(jì)結(jié)果，結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。對(duì)于未能及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)等后續(xù)工作，但已交付使用的基建項(xiàng)目，可以先暫估入賬，納入固定資產(chǎn)管理，待價(jià)值確認(rèn)后再行調(diào)整。重視和加強(qiáng)基建項(xiàng)目收尾階段決算審計(jì)、批復(fù)、固定資產(chǎn)入賬和產(chǎn)權(quán)登記工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重建設(shè)，輕管理；重資金，輕實(shí)物”的觀念，主要措施有：一是加強(qiáng)監(jiān)督考核，將基建項(xiàng)目收尾階段的決算審計(jì)、批復(fù)、固定資產(chǎn)入賬和產(chǎn)權(quán)登記工作納入到單位績(jī)效考核范圍。二是建立有效的基建項(xiàng)目工程情況信息傳遞共享機(jī)制，便于及時(shí)掌握項(xiàng)目狀態(tài)信息，便于事前監(jiān)管跟蹤，改變以往事后被動(dòng)清理，為事前主動(dòng)管理。三是對(duì)還沒(méi)及時(shí)移交的基建項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行賬外臺(tái)賬登記，建立賬外固定資產(chǎn)卡片。四是定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，將清查核實(shí)的賬外資產(chǎn)及時(shí)估價(jià)入賬，確保單位固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。
3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)改建、擴(kuò)建等后續(xù)支出的會(huì)計(jì)核算，對(duì)于這部分支出，應(yīng)區(qū)分情況，能增加固定資產(chǎn)使用效能或延長(zhǎng)期使用壽命的，不能作為當(dāng)期支出，應(yīng)當(dāng)計(jì)入該固定資產(chǎn)成本，真實(shí)反映資產(chǎn)的價(jià)值。
（二）固定資產(chǎn)配置實(shí)行“先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置”
主管部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)下屬各單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置固定資產(chǎn)的調(diào)劑工作，根據(jù)單位資產(chǎn)的實(shí)際情況優(yōu)先考慮在本單位內(nèi)部調(diào)配，以提高閑置資產(chǎn)的使用效率。上級(jí)主管部門(mén)不能調(diào)劑和本單位內(nèi)部無(wú)法提供的資產(chǎn)，再考慮通過(guò)外部租賃、采購(gòu)的方式取得。采購(gòu)過(guò)程中對(duì)單位價(jià)值較高的一般設(shè)備及專(zhuān)用設(shè)備，應(yīng)成立采購(gòu)小組，盡可能購(gòu)置質(zhì)高價(jià)優(yōu)的產(chǎn)品，以節(jié)約資金。
（三）增強(qiáng)監(jiān)管意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任
事業(yè)單位要結(jié)合自身的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立健全單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度，保障固定資產(chǎn)的運(yùn)行質(zhì)量，每年至少對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn)，將盤(pán)點(diǎn)結(jié)果作為對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行年度考核的主要指標(biāo)之一。上級(jí)主管部門(mén)在對(duì)下屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)系統(tǒng)中實(shí)行固定資產(chǎn)管理效果與領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核掛鉤制度，以增強(qiáng)依法管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)。明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任部門(mén)，設(shè)置固定資產(chǎn)管理員工作崗位，按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到人，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效益，防止固定資產(chǎn)不當(dāng)損失和浪費(fèi)。
（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的外部監(jiān)管
首先，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行本單位的資產(chǎn)管理辦法，還需要財(cái)政部門(mén)及上級(jí)主管部門(mén)的有效監(jiān)督，對(duì)下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，摸清各事業(yè)單位的家底，按照2012 年新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，以真實(shí)反映各事業(yè)單位的資產(chǎn)情況，并通過(guò)下屬事業(yè)單位上報(bào)的數(shù)據(jù)對(duì)預(yù)算資金合理、高效分配，提高資產(chǎn)配置的整體水平。其次，財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)各事業(yè)單位的資產(chǎn)運(yùn)行和管理進(jìn)行審計(jì)，作為單位的績(jī)效考核主要指標(biāo)。
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該與事業(yè)單位預(yù)算管理體系、財(cái)務(wù)核算體系等環(huán)節(jié)緊密的結(jié)合起來(lái)，提高固定資產(chǎn)使用效率，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 管理 資產(chǎn)清查 信息化
固定資產(chǎn)是高校開(kāi)展教學(xué)、教研、行政、后勤等工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障教育事業(yè)發(fā)展的重要條件。保證資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)的利用率，保證資產(chǎn)保值增值，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)使用效益和經(jīng)濟(jì)效益，是高校資產(chǎn)管理的基本任務(wù)。
一、資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題
北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，暴露了資產(chǎn)管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。
1.資產(chǎn)管理制度滯后，資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄
長(zhǎng)期以來(lái)，高校資產(chǎn)來(lái)源是財(cái)政撥款，固定資產(chǎn)是逐年積累形成的，無(wú)償使用，不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，不進(jìn)行成本核算，這使得高校的固定資產(chǎn)管理和教育成本核算觀念非常淡薄。再加上資產(chǎn)管理制度不健全、不規(guī)范，責(zé)權(quán)不分明，管理觀念陳舊，不能進(jìn)行科學(xué)的管理。
2.資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符
由于日常管理工作薄弱，長(zhǎng)期未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤(pán)點(diǎn)，最終導(dǎo)致家底不清、賬物不符、賬賬不符，為固定資產(chǎn)的流失開(kāi)了方便之門(mén)。
具體表現(xiàn)：一是在固定資產(chǎn)的核算上是以款項(xiàng)全部付清后驗(yàn)收入賬，而實(shí)際操作中有許多特殊的情況，如預(yù)付部分款項(xiàng)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、基建項(xiàng)目已竣工但建設(shè)資金需分幾年付清，這就造成設(shè)備和房屋已使用多年而長(zhǎng)期不辦理入賬手續(xù)；二是捐贈(zèng)資產(chǎn)不及時(shí)辦理入賬手續(xù)，虛增盤(pán)盈；三是對(duì)于報(bào)廢、破損、外調(diào)、變價(jià)處理的固定資產(chǎn)不按程序?qū)徟?，徒有賬目，而實(shí)物早已不存在；四是部門(mén)之間相互調(diào)用，不按正規(guī)程序辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，出現(xiàn)盤(pán)點(diǎn)時(shí)實(shí)物在教務(wù)、賬目在后勤的局面；五是保管人員更換時(shí)交接手續(xù)不完善，造成資產(chǎn)流失和賬目不清。
3.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，閑置浪費(fèi)，使用率低
資產(chǎn)管理中存在資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，對(duì)資產(chǎn)的配置存在“小而全”“部門(mén)所有”的觀念，片面追求設(shè)備的“高、精、尖”，脫離了高校教學(xué)與科研的實(shí)際，缺乏統(tǒng)一的調(diào)控和規(guī)劃，出現(xiàn)盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置等現(xiàn)象，資源使用率低。
4.資產(chǎn)管理缺乏有效的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制
資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、圖書(shū)館、總務(wù)后勤部門(mén)等教學(xué)部門(mén)，各自為政，信息溝通不暢，牽頭部門(mén)和協(xié)辦部門(mén)職責(zé)、分工不明確，有利于本部門(mén)利益的爭(zhēng)著管，不利于本部門(mén)利益的不愿管。各個(gè)部門(mén)之間資產(chǎn)使用和管理缺乏有效的監(jiān)督、協(xié)調(diào)，沒(méi)有完善的系統(tǒng)制度支撐。
二、完善資產(chǎn)管理的措施
1.定期做好全面的資產(chǎn)清查工作
建立健全資產(chǎn)清查制度，每年年底資產(chǎn)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、總務(wù)部門(mén)等資產(chǎn)使用部門(mén)，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，以保證賬實(shí)相符、賬賬相符、賬證相符、賬表相符。對(duì)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧，要分析原因，追究責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。清查結(jié)束，根據(jù)考核結(jié)果，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，督促落后，提升整個(gè)部門(mén)的管理水平。
2.制度機(jī)制、日常管理、落實(shí)到位是關(guān)鍵
完善制度，健全機(jī)制。克服“重錢(qián)輕物”“重購(gòu)輕管”的思想，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，在細(xì)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算投入中，統(tǒng)籌兼顧，有所側(cè)重。建立資產(chǎn)管理責(zé)任制，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，明確各部門(mén)管理者的責(zé)任和權(quán)力。規(guī)范固定資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格資產(chǎn)審批手續(xù)。從而促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。
3.適應(yīng)現(xiàn)代化需要，提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)
高職院校辦學(xué)模式多樣，固定資產(chǎn)投資大，使用部門(mén)多，使用范圍廣，結(jié)構(gòu)分類(lèi)復(fù)雜，更新?lián)Q代速度快。提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)對(duì)管好、用好資產(chǎn)，適應(yīng)現(xiàn)代化需要，尤為重要。因此，應(yīng)該注重管理人員的培訓(xùn)與人才建設(shè)，這樣才能對(duì)高校固定資產(chǎn)實(shí)行科學(xué)高效的管理。
4.實(shí)施資產(chǎn)信息化管理，提高管理效率
實(shí)施高職院校固定資產(chǎn)管理信息化，建立資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)反映資產(chǎn)總量、構(gòu)成、分布、變動(dòng)等信息；建立數(shù)據(jù)查詢(xún)和綜合分析系統(tǒng)，方便、快捷地查詢(xún)和分析資產(chǎn)占有、使用及增減變動(dòng)情況，為預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和資產(chǎn)優(yōu)化配置等提供決策數(shù)據(jù)，將學(xué)校所有固定資產(chǎn)的相關(guān)信息納入管理系統(tǒng)，使資源達(dá)到優(yōu)化的組合、合理的配置，實(shí)現(xiàn)資源共享，最大限度地提高學(xué)校固定資產(chǎn)的利用率。
參考資料：
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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 固定資產(chǎn)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，各項(xiàng)改革措施也取得了相應(yīng)進(jìn)展，并且成績(jī)卓著，因而在我國(guó)全面深化改革的大背景下，如何使事業(yè)單位會(huì)計(jì)對(duì)于固定資產(chǎn)管理問(wèn)題進(jìn)行新認(rèn)識(shí)，并通過(guò)新方法，使其得到明確化、清晰化，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析與應(yīng)用，使其發(fā)揮出更大作用，還需要進(jìn)一步的展開(kāi)分析與討論，從而推進(jìn)事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)問(wèn)題的管理，使其更加科學(xué)化、高效化。
一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理概要
在事業(yè)單位中的正常運(yùn)行中，其基礎(chǔ)建立在其固定資產(chǎn)的應(yīng)用方面，它也是構(gòu)成國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分之一。伴隨事業(yè)單位改革的不斷深入發(fā)展，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的有效管理，有助于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的改進(jìn)與加強(qiáng)，也有助于整體的預(yù)算編制的科學(xué)化與合理化。另一方面，事業(yè)單位工作職能的發(fā)揮十分有賴(lài)于整個(gè)固定資產(chǎn)管理能力的提升，因而，為了保證其資產(chǎn)完整性，真正實(shí)現(xiàn)其社會(huì)服務(wù)功能，就應(yīng)該努力使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)得到真實(shí)有效的管理。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)管理制度不完善
從財(cái)務(wù)管理的角度切入分析，固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)工作的重要組成部分之一，然而實(shí)質(zhì)上的管理情況表現(xiàn)是，會(huì)計(jì)工作不到位，其中的原因，一方面可以歸咎于管理制度上的不完善，因?yàn)?，從目前的大多章程與規(guī)范分析，其中對(duì)于固定資產(chǎn)的規(guī)定較少，而且在購(gòu)入、使用、處理等方面的工作，管理中也是職責(zé)不明確，操作手續(xù)不全，規(guī)定的具體內(nèi)容也非常缺乏，所以，明確度不高，管理中的針對(duì)性不強(qiáng)，因而大多只是一些表面賬目上的筆桿了賬，從來(lái)未進(jìn)行實(shí)際的固定資產(chǎn)的有效管理。另一方面，會(huì)計(jì)部門(mén)也未能因此問(wèn)題，與其他各部門(mén)間進(jìn)行一系列有效的協(xié)調(diào)，結(jié)果使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理工作未能落到實(shí)處，因此，應(yīng)該從制度方面進(jìn)行一系列的改進(jìn)與完善，應(yīng)該細(xì)化，具體化，提高其針對(duì)性。
（二）固定資產(chǎn)管理信息存在差異性
為了提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效性，應(yīng)該在明確信息的基礎(chǔ)上，使其清晰準(zhǔn)確的得到統(tǒng)計(jì)與分析。但是從目前的發(fā)展來(lái)看，其中，會(huì)計(jì)對(duì)于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的具體數(shù)據(jù)的記錄不全面，而且失真現(xiàn)象的存在比較嚴(yán)重，因而總起來(lái)看，缺乏一種全面的綜觀與有效的準(zhǔn)確記錄，因而對(duì)于在整個(gè)的財(cái)務(wù)管理方面控制達(dá)不到較好的效果。所以，應(yīng)該對(duì)其信息失真的原因加以分析，從現(xiàn)在看，主要集中于兩大方面，一是由于在管理方式上，本身存有缺陷，這也是由于固定資產(chǎn)在實(shí)際的應(yīng)用中隨時(shí)間推移會(huì)出現(xiàn)磨損，而且折舊價(jià)格又不斷因市場(chǎng)行情而隨時(shí)會(huì)發(fā)生變化，在登記過(guò)程中，購(gòu)價(jià)是基本記錄，而隨之而來(lái)的是固定資產(chǎn)的虛增現(xiàn)象發(fā)生；另一個(gè)方面存在的問(wèn)題是，購(gòu)入與利潤(rùn)計(jì)算間的問(wèn)題，由于支出以當(dāng)期購(gòu)買(mǎi)為主，所以，分期核算時(shí)，分?jǐn)偝杀静荒艿玫接行У牡玫秸_結(jié)算，因而當(dāng)期成本成就顯著增加，利潤(rùn)相應(yīng)的降低，所以最終的年度總利潤(rùn)與實(shí)際的利潤(rùn)之間的差異出現(xiàn)。
（三）固定資產(chǎn)盤(pán)查、清理工作不到位
以事業(yè)單位中會(huì)計(jì)的日常工作看，對(duì)于現(xiàn)金的核算與管理工作占到主要部分，而對(duì)于固定資產(chǎn)的管理重視程度不夠，所以在核算中未形成對(duì)于它的定期核算習(xí)慣。從盤(pán)點(diǎn)與清查的角度看，在整個(gè)的固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)中，是得到了較好的記錄，但是隨著使用期的增加，對(duì)于它的定期清查、盤(pán)點(diǎn)力度不足，而且往往由于數(shù)量與市場(chǎng)價(jià)格間的變化而不能夠精準(zhǔn)的使數(shù)據(jù)得到統(tǒng)計(jì)與體現(xiàn)，所以，在管理方面也進(jìn)一步產(chǎn)生了漏洞。
（四）固定資產(chǎn)報(bào)廢處置方式不當(dāng)
因固定資產(chǎn)的使用會(huì)隨時(shí)間而發(fā)生變化，尤其是會(huì)進(jìn)行報(bào)廢或者調(diào)拔，所以，應(yīng)該及時(shí)對(duì)其進(jìn)行記錄，并對(duì)其實(shí)際上的損耗進(jìn)行核算，然而，事實(shí)上，在這一方面的工作實(shí)際情況是，事業(yè)單位在該方面處置的隨意性較大，手續(xù)不全，報(bào)廢處理過(guò)程實(shí)際上變成了一個(gè)未經(jīng)賬目登記或移除的過(guò)程，造成了流失；其二是在審查方面的缺乏與監(jiān)督的不完善，給其管理工作帶來(lái)了麻煩，造成了混亂。
三、解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的辦法與措施
（一）健全固定資產(chǎn)方面的管理制度
從上面的分析可以看出，對(duì)于事業(yè)單位而言，一個(gè)良好、完善的管理制度，其作用是多么強(qiáng)大，因而，首先需要進(jìn)行的工作，是從管理制度方面著手，對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，一是建立完善的管理制度，也即是說(shuō)，將其納入到管理之中，進(jìn)行具體的細(xì)致化條文規(guī)定制定，從責(zé)任部門(mén)、職責(zé)、經(jīng)辦手續(xù)、處理方式等各方面進(jìn)行考慮。其次，在具體的完善過(guò)程中，應(yīng)該注重責(zé)任管理制，分層落實(shí)，明確相關(guān)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)該對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)各方面的權(quán)力進(jìn)行劃分，突顯其各自的職責(zé)與職能范疇，如此有助于問(wèn)題暴露時(shí)的責(zé)任承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)降低到最小，第三，應(yīng)該將固定資產(chǎn)的管理制度進(jìn)行環(huán)節(jié)化處理，比如，在購(gòu)入、使用、維護(hù)、報(bào)廢或調(diào)拔方面制定出詳細(xì)規(guī)定，使各環(huán)節(jié)得到明確的處置，因而增強(qiáng)其中的管理秩序，最終增加對(duì)于固定資產(chǎn)的管理工作的具體化。
（二）對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤(pán)查、清算
在會(huì)計(jì)的工作中，應(yīng)該使賬目與實(shí)際的固定資產(chǎn)價(jià)值對(duì)應(yīng)起來(lái)，從而增加事業(yè)單位在固定資產(chǎn)方面的準(zhǔn)確、合理、科學(xué)使用，因此，應(yīng)該建立有效的定期盤(pán)點(diǎn)與清查工作制度，另一方面，在清查與盤(pán)點(diǎn)中應(yīng)該注意方法的使用，比如對(duì)于時(shí)間的確定，可以分年、半年甚至一些具體的固定資產(chǎn)還需要進(jìn)行按月進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)與清查。第三，應(yīng)該在事業(yè)單位間形成合作的局面，通力合作，各部門(mén)與會(huì)計(jì)部門(mén)之間，應(yīng)該協(xié)調(diào)好關(guān)系，積極配合調(diào)查工作，一個(gè)是達(dá)到對(duì)于固定資產(chǎn)的整個(gè)狀況的摸底，一個(gè)是使管理與核算得到具體體現(xiàn)，將其中的問(wèn)題明確化，從而，對(duì)其加以分析，將其中的原因找出，并且找到相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，如此有助于固定資產(chǎn)得到安全可靠的保障。尤其是對(duì)于一些價(jià)格較高或價(jià)值較大的資產(chǎn)更應(yīng)該做到卡、賬、物三者間的一致，使其得到正確處理，杜絕流失、貪污現(xiàn)象發(fā)生。
（三）參考市場(chǎng)價(jià)格情況，做好折舊工作
固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中會(huì)發(fā)生必然的磨損與貶值，因而，折舊工作就變得尤其必要，所以應(yīng)該將這一項(xiàng)作為折舊科目進(jìn)行設(shè)置，具體可以對(duì)其使用年限、磨損程度進(jìn)行細(xì)致規(guī)定，在核算過(guò)程中，根據(jù)時(shí)限與具體的處理結(jié)果進(jìn)行一定的折舊計(jì)算，應(yīng)該注意當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值與價(jià)格情況，做到不偏不倚的核算，這樣有利于事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的實(shí)際價(jià)值的核算，從而也有利于管理中的具體化與有效性。
（四）積極運(yùn)用資產(chǎn)管理新技術(shù)
時(shí)代精神應(yīng)該體現(xiàn)在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的各方面，因而在對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理中，也應(yīng)該采用計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用各種辦公軟件以及相關(guān)的APP軟件進(jìn)行核算與管理工作，如建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，使整個(gè)公司中的各部門(mén)通過(guò)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行交流與問(wèn)題探討，并使其固定資產(chǎn)得到及時(shí)的通報(bào)，一是可以提升監(jiān)督，一是可以利用這樣工具平臺(tái)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的及時(shí)有效的信息交流，從而達(dá)到時(shí)時(shí)核算，有效管理的目的，其準(zhǔn)確性也得到了提高，減少了會(huì)計(jì)工作人員與各部門(mén)間的勞動(dòng)量，提高了管理效率。
（五）提高會(huì)計(jì)人員的綜合素養(yǎng)
無(wú)論何種工作，只要有人為的參與，參與的人員就應(yīng)該具備相應(yīng)的技能與素質(zhì)，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理及核算工作也不例外，因此，對(duì)于會(huì)計(jì)人員的要求應(yīng)該從兩個(gè)方面進(jìn)行培養(yǎng)與促進(jìn)，一是對(duì)會(huì)計(jì)人員的思想觀念進(jìn)行理念的更新，使其認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作在事業(yè)單位中的全面性及重要性，以及固定資產(chǎn)的實(shí)際作用；二是應(yīng)該使會(huì)計(jì)人員在本職工作中加強(qiáng)對(duì)其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提升，可以個(gè)人進(jìn)行專(zhuān)業(yè)提升，也可以適當(dāng)增加一些相應(yīng)的會(huì)計(jì)培訓(xùn)，使其整體能力得到提升，并使其形成強(qiáng)而有力的團(tuán)隊(duì)，朝向一個(gè)目標(biāo)，使用同一種向心力，去努力完成好對(duì)于固定資產(chǎn)管理與核算工作。
四、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)的管理問(wèn)題，是其成本管理中的重要部分，所以，應(yīng)該在原有的管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，并采取一系列的具體措施使其達(dá)到最佳效果。本文在分析固定資產(chǎn)管理中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出解決固定資產(chǎn)管理的具體措施，比如完善固定資產(chǎn)的制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的盤(pán)查、清算，以及提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)等，希望在加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中起到積極的作用。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 有效途徑
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的含義
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指事業(yè)單位按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的方針政策法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，有計(jì)劃地籌集分配和運(yùn)用資金對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、監(jiān)督與控制，以保證事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)的完成。就實(shí)際而言，事業(yè)單位的資金來(lái)源有全額撥款和差額撥款，全都來(lái)自于國(guó)家財(cái)政，只講資金的使用效率，不講資金的單位權(quán)益，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)只講使用，不講提取折舊，資金的投入使用不講盈利。其內(nèi)容包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、定員定額管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督和分析等，其中預(yù)算管理是核心，財(cái)務(wù)監(jiān)督是保障。財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)遵循的原則是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針政策和財(cái)政政策；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理社會(huì)效益和單位經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系；加強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)管理，保證事業(yè)健康有序地發(fā)展。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題
1、規(guī)章制度不完善，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制弱化
主要表現(xiàn)在：一是有些單位內(nèi)部管理制度不夠完善，部分單位內(nèi)部未設(shè)專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審核監(jiān)督僅由一人或多人專(zhuān)職或兼職，單位內(nèi)部未實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理。二是會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員配置不夠合理，業(yè)務(wù)交叉過(guò)雜，人員兼職過(guò)多，職責(zé)不明確。三是會(huì)計(jì)事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式，有相當(dāng)一部分單位未設(shè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，而另一部分雖已建立了內(nèi)審機(jī)構(gòu)，但是不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，更多的還是有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，以應(yīng)付有關(guān)部門(mén)的檢查審計(jì)，內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行大打折扣。遇到具體問(wèn)題時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)靈活性，使內(nèi)部控制制度名存實(shí)亡，失去了應(yīng)有的剛性嚴(yán)肅性。四是個(gè)別單位為了小團(tuán)體利益，要求會(huì)計(jì)人員在數(shù)據(jù)上做文章，一些應(yīng)當(dāng)建立的賬目不建，造成賬實(shí)不符、虛盈實(shí)虧，或虛虧實(shí)盈，以達(dá)到偷漏稅金、隱瞞資產(chǎn)、虛假業(yè)績(jī)的目的。不按制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目、保管憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)的合同、協(xié)議等資料，想混水摸魚(yú)，僥幸過(guò)關(guān)。五是有的把行政事業(yè)性收費(fèi)、項(xiàng)目支出分散到科室管理，違反了“收支兩條線”的財(cái)務(wù)管理規(guī)定。
2、預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)，資金管理效率較低
主要表現(xiàn)在：一是預(yù)算資金的編制過(guò)程中的財(cái)務(wù)工作人員對(duì)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，習(xí)慣性的按基礎(chǔ)數(shù)加增量編制模式進(jìn)行的簡(jiǎn)單預(yù)算，沒(méi)有真正的深入實(shí)際對(duì)一個(gè)子項(xiàng)或一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)斟酌和細(xì)算，方法用最簡(jiǎn)單的算術(shù)化，并急于上報(bào)，結(jié)果出現(xiàn)大約數(shù)現(xiàn)象，預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)。二是因?yàn)楹鲆曨A(yù)算編制，因而形成了財(cái)務(wù)決策的隨意性，產(chǎn)生了管理上的“松、散、亂”現(xiàn)象，致使專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行大打折扣。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，支出審批制度不嚴(yán)格，隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍，巧立名目發(fā)放獎(jiǎng)金，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，隨意改變資金的用途，導(dǎo)致“專(zhuān)款不專(zhuān)用”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。三是部分單位雖然編制了預(yù)算，但對(duì)預(yù)算資金使用效益不進(jìn)行跟蹤審計(jì)，即使跟蹤調(diào)查，也是分析膚淺、總結(jié)簡(jiǎn)單，效益考核基本是走過(guò)場(chǎng)，成本考核幾乎是空白，從而使好多項(xiàng)目難以取得預(yù)期的社會(huì)效益。
3、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，資金管理有漏洞
主要表現(xiàn)在：一是有些事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán)，普遍存在“重購(gòu)建、輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報(bào)廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低下，造成數(shù)量不準(zhǔn)，賬實(shí)不符，責(zé)任不清，甚至造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。二是貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患。在實(shí)際工作中，有些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)、出納等不相容職位沒(méi)有嚴(yán)格分離，有的崗位互串，單位對(duì)出納工作監(jiān)督不到位，很少對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。大額開(kāi)支使用現(xiàn)金支付、白條抵庫(kù)、公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在，甚至設(shè)置小金庫(kù)。
4、財(cái)務(wù)管理缺位，監(jiān)督管理不到位
主要表現(xiàn)在：一是我國(guó)事業(yè)單位的資金來(lái)源主要是國(guó)家投入，國(guó)家是事業(yè)單位凈資產(chǎn)的終極所有者，但國(guó)家并不要求償還其提供的資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟(jì)上的利益，而是將這些資產(chǎn)交給公共事業(yè)單位自行經(jīng)營(yíng)和管理。國(guó)家對(duì)其投資，但并不對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。二是事業(yè)單位一般對(duì)爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金投入表現(xiàn)積極，對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提高資金使用效益的研究相對(duì)不足，造成投資的所有者缺位，資金使用管理薄弱，導(dǎo)致資源缺乏有效的控制和監(jiān)督。少數(shù)單位超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，超標(biāo)購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)、公款旅游、公款吃喝、公款進(jìn)行高檔消費(fèi)，致使單位的會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、車(chē)輛燃修費(fèi)居高不下。
三、提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的有效途徑
1、健全完善財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化有效的約束機(jī)制
事業(yè)單位要在國(guó)家宏觀管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實(shí)際，建立起切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算流程。對(duì)現(xiàn)金的管理，財(cái)產(chǎn)的審批，預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)價(jià)都要有明確而具體的規(guī)定。制度的制定要體現(xiàn)適應(yīng)性和可操作性原則，即制度的制定必須結(jié)合單位實(shí)際，不能生搬硬套，內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的條文在表述上應(yīng)盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會(huì)計(jì)核算的實(shí)務(wù)緊密聯(lián)系。應(yīng)用完善的單位內(nèi)部制度約束財(cái)務(wù)行為，減少或避免各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強(qiáng)控制，細(xì)化責(zé)任。做到制度管人、責(zé)任到人。不相容職務(wù)一定要分開(kāi)，保證資金安全。所有資產(chǎn)都要定期核對(duì)，切實(shí)做到賬賬、賬實(shí)相符。還應(yīng)經(jīng)常對(duì)財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算流程執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，當(dāng)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)有變動(dòng)和修改或評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以改進(jìn)和完善。
2、提高認(rèn)識(shí)更新觀念，加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)管理工作者對(duì)財(cái)務(wù)管理的高度重視，改變重要錢(qián)輕管理的思想，應(yīng)更新理財(cái)觀念，從“核算型”向“經(jīng)營(yíng)型”和“管理型”轉(zhuǎn)變，借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法和相關(guān)制度和機(jī)制，同時(shí)也應(yīng)充分的認(rèn)識(shí)到隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制和辦法也都將發(fā)生改變。要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員和內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)教育，不斷提高財(cái)會(huì)人員和內(nèi)部審計(jì)人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要組織財(cái)務(wù)管理人員深入學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法、經(jīng)濟(jì)法、事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算管理規(guī)定和相關(guān)準(zhǔn)則、職業(yè)道德等，全面提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。
3、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理的規(guī)定，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率
財(cái)務(wù)管理工作包括制定預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算和監(jiān)督、考核預(yù)算執(zhí)行情況分三部分內(nèi)容。首先，預(yù)算編制的科學(xué)性、全面性、準(zhǔn)
確性和真實(shí)性是加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵，是經(jīng)濟(jì)核算和各項(xiàng)工作正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。因此，必須從組織上、時(shí)間上、人力上得到充分的保證，大力推廣“零基”法、績(jī)效編制方法，從預(yù)算的范圍應(yīng)由小到大匯總，從預(yù)算的層面則應(yīng)由下而上匯總，每一層必須嚴(yán)把審核關(guān)，做到及時(shí)準(zhǔn)確；其次，是在預(yù)算的執(zhí)行上嚴(yán)格按照預(yù)算編制項(xiàng)目(科目)資金的使用去向運(yùn)行，對(duì)收支出現(xiàn)的差額應(yīng)及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真的分析，找出原因合理的調(diào)整，嚴(yán)把審批核實(shí)手續(xù)；最后，是在預(yù)算的監(jiān)督上財(cái)務(wù)工作人員要認(rèn)真履行各自的崗位職責(zé)，及時(shí)糾正預(yù)算編制和執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中存在的問(wèn)題，提高資金的使用效益。
4、規(guī)范固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的利用率和效益率
要提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，克服重資金輕使用管理的傾向，制定完善適合本單位資產(chǎn)購(gòu)置、使用、保管、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓?zhuān)幹?、?bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度，逐步使資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。堅(jiān)持錢(qián)物分離、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人等原則，事業(yè)單位固定資產(chǎn)要設(shè)有管理部門(mén)專(zhuān)人進(jìn)行管理，并增設(shè)固定資產(chǎn)折舊或固定資產(chǎn)凈值等管理賬目。合理的區(qū)分固定資產(chǎn)、低值易耗和材料的界限，完善出入庫(kù)手續(xù)，達(dá)到賬賬相符、賬物相符，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)管理的有機(jī)結(jié)合。要定期(最好每半年一次)盤(pán)點(diǎn)實(shí)物，核對(duì)賬賬、賬實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查明原因，按照法律法規(guī)或單位的規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不姑息。事業(yè)單位應(yīng)該積極實(shí)行政府和集體采購(gòu)制度。堅(jiān)持使用招標(biāo)投標(biāo)的形式進(jìn)行采購(gòu)，可以減少采購(gòu)經(jīng)費(fèi)，增加采購(gòu)的透明度，減少現(xiàn)象的發(fā)生。
5、積極推行會(huì)計(jì)集中核算制，提高財(cái)務(wù)管理水平
推行會(huì)計(jì)集中核算制就是通過(guò)改變會(huì)計(jì)人員管理體制和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序，從而強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，從源頭上遏制行政事業(yè)單位腐敗，杜絕胡亂花錢(qián)、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，達(dá)到提高財(cái)政資金使用效益的目的。事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的方式以資金控制為目標(biāo)，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支監(jiān)督為重點(diǎn)，可以成立會(huì)計(jì)核算中心，以高效理財(cái)為取向，將所有賬戶(hù)及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理權(quán)集中到會(huì)計(jì)核算中心，進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理，力求核算、管理、監(jiān)督成本最小，效率最高。
總之，隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，必須進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職能。努力提高事業(yè)單位的資金效益和社會(huì)效益，使其充分發(fā)揮作用，把事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提高到一個(gè)新水平，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展，更好地為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
[參考文獻(xiàn)]
[1]王紅：淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2008(36).