前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全生產(chǎn)執(zhí)法工作要點主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,緊緊圍繞市委市政府中心工作和上級安監(jiān)部門指示精神,以貫徹落實市委市政府“一意見二規(guī)定”和市安全生產(chǎn)十二五規(guī)劃為抓手,以落實安全生產(chǎn)主體、監(jiān)管和屬地管理責(zé)任為重點,以有效防范、堅決遏制重特大事故、控制一般事故為目標(biāo),按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、提高效能的原則,積極開展專項整治,強化安全監(jiān)管,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,及時有效消除事故隱患,努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為建設(shè)“平安”,推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供安全保障。
二、監(jiān)管執(zhí)法工作安排
(一)貫穿全年安全監(jiān)管執(zhí)法工作重點
1.以打擊非法違法行為為重點,加強道路交通(水上交通)、漁業(yè)捕撈、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法。
2.以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點,加強生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī),完善安全生產(chǎn)組織管理和工作制度,制訂和開展事故應(yīng)急預(yù)案演練,保證安全生產(chǎn)投入有效實施,做好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種作業(yè)持證上崗及職工安全教育培訓(xùn)等基礎(chǔ)建設(shè)的安全監(jiān)管執(zhí)法。
3.以安全隱患排查治理為重點,突出重點時段、重要時期和重大節(jié)慶活動,加強道路交通(水上交通)、漁業(yè)捕撈、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所、重大危險源單位、重大事故隱患單位的安全監(jiān)管執(zhí)法。
4.以加強源頭管理,嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件為重點,加強新、改、擴(kuò)建項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的安全監(jiān)管執(zhí)法。
5.以生產(chǎn)安全事故查處為重點,在嚴(yán)格按照“四不放過”原則依法從嚴(yán)查處生產(chǎn)安全事故責(zé)任的同時,加強對事故發(fā)生單位及有關(guān)責(zé)任單位事故隱患落實整改情況的安全監(jiān)管執(zhí)法。
(二)一季度安全監(jiān)管執(zhí)法工作重點
1.以“2012年市公共安全宣傳月”活動為契機(jī),充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管部門(單位)對隱患排查治理工作的督促、指導(dǎo)作用,加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理的安全監(jiān)管執(zhí)法。
2.以開展危險化學(xué)品單位ABCD分級分類監(jiān)管和督促煙花爆竹經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任為切入口,加強危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法。
(三)二季度安全監(jiān)管執(zhí)法工作重點
1.以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,加強對危險化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械制造、船舶修造、造紙、冶金、建材、印染等重點行業(yè)領(lǐng)域落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,特種作業(yè)持證上崗等方面的安全監(jiān)管執(zhí)法。
2.以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī),加強對道路交通(水上交通)、漁業(yè)捕撈、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、消防、城市燃?xì)?、水利、電力、農(nóng)機(jī)、教育等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法。
(四)三季度安全監(jiān)管執(zhí)法工作重點
1.以危險化學(xué)品企業(yè)隱患排查治理“回頭看”為重點,加強對危險化學(xué)品企業(yè)建設(shè)項目“三同時”、安全生產(chǎn)投入、勞動防護(hù)、持證上崗、職工安全教育培訓(xùn)等方面的安全監(jiān)管執(zhí)法。
2.以重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理工作為重點,加強企業(yè)制度化、規(guī)范化隱患排查治理長效機(jī)制建設(shè)和年度各級政府掛牌隱患整治工作的安全監(jiān)管執(zhí)法,確保掛牌督辦的重大事故隱患按時完成整改。
(五)四季度安全監(jiān)管執(zhí)法工作重點
1.以督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點,突出對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、重大危險源單位、易燃易爆單位和劇、易制毒等使用單位及一般危險化學(xué)品使用單位的安全監(jiān)管執(zhí)法。
2.以抓好冬季火災(zāi)防范為重點,加強公共聚集場所、勞動密集行業(yè)、建筑施工領(lǐng)域等火災(zāi)隱患整治的安全監(jiān)管執(zhí)法。
三、工作要求
(一)加強協(xié)調(diào),密切配合。市有關(guān)部門要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定,切實履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé),按照安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃分工,加強部門協(xié)同配合和監(jiān)管工作交流,嚴(yán)格依法監(jiān)管,確保安全監(jiān)管執(zhí)法工作取得實效。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆五中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實、總理,省委羅志軍書記、石泰峰省長關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)的宣傳教育,把防范事故作為安全生產(chǎn)的出發(fā)點,加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度,狠抓隱患排查治理工作,積極主動地配合做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為,促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
二、工作要點
1、進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面開展職業(yè)衛(wèi)生申報、“三同時”、現(xiàn)狀評價工作,力爭完成市交目標(biāo)任務(wù)。
2、認(rèn)真開展事故隱患排查治理活動,建全和完善隱患排查治理網(wǎng)上申報系統(tǒng),徹底消除各類事故隱患,有效防范和遏制重特大事故,為廣大人民群眾創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定的生活環(huán)境。
3、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項整治工作:
(1)強化對?;返膶m椪魏凸芾恚孕滦抻喌摹段kU化學(xué)品管理條例》為依據(jù),對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的危化品生產(chǎn)、使用、銷售的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整治。對?;飞a(chǎn)企業(yè),凡屬工藝落后、達(dá)不到一定生產(chǎn)規(guī)模、不具備生產(chǎn)條件的堅決報請上級關(guān)閉。非法生產(chǎn)的,堅決予以取締。對?;方?jīng)營企業(yè)和銷售網(wǎng)點在整頓的基礎(chǔ)上,以法規(guī)范銷售行為。督促?;飞a(chǎn)、使用企業(yè)制定好應(yīng)急救援預(yù)案。
(2)抓好人員密集場所消防安全專項整治,全面貫徹《消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,落實消防安全責(zé)任,大力整治公眾聚集場所消防安全。
(3)繼續(xù)加大煙花爆竹整治力度,對無合法證明、手續(xù)不全的煙花爆竹經(jīng)銷點堅決予以取締;對私產(chǎn)、私銷、私存、私運煙花爆竹的違法行為予以堅決的打擊。
(4)開展農(nóng)村建筑市場的專項整治,全面落實建筑業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化安全教育,加強施工現(xiàn)場安全管理。
(5)抓好道路交通和運輸車輛的專項整治,取締非法攔裝車、報廢車、冒牌車、無證車,壓降交通事故。
(6)對冶金鑄造、非煤礦山、鋁鎂制品、有限空間等行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治,排查隱患,淘汰落后工藝,加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管,提高勞動防護(hù)水平。
(7)加大對特種設(shè)備的檢測檢驗,確保在役設(shè)施設(shè)備安全有效運轉(zhuǎn),不符合安全要求的要強制報廢。
4、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查,確保元旦、春節(jié)、全國兩會、五一、國慶、冬夏兩季不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
5、抓好安全生產(chǎn)宣傳教育、安全培訓(xùn)工作。
6、各行業(yè)領(lǐng)域要加強安全監(jiān)管工作,定期開展安全檢查,消除安全隱患,制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,適時開展聯(lián)合執(zhí)法行動。
三、工作措施
一季度:
1、學(xué)習(xí)、宣傳貫徹國家、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)的文件、決定,著力提升全民安全意識,形成全社會關(guān)注安全、講安全、抓安全、保安全的強烈氛圍。
2、開展元旦、春節(jié)、兩會期間的安全生產(chǎn)大檢查。
3、落實各級安全責(zé)任制,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。
4、開展隱患排查治理工作。
5、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
6、開展職業(yè)衛(wèi)生申報和許可工作。
7、完成上級布置的其他工作。
二季度:
1、開展隱患排查,督促隱患整改治理。
2、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開展評審工作。
3、開展“五一”前后安全生產(chǎn)大檢查。
4、開展“安全生產(chǎn)月”活動。
5、開展各專項整治工作。
6、完成上級交辦的其他工作。
三季度:
1、抓好夏季安全生產(chǎn)各項督查活動。
2、開展各專項整治工作,匯總各單位專項整治資料。
3、抓好國慶期間的各項安全生產(chǎn)工作。
4、開展好國慶節(jié)前的安全生產(chǎn)大檢查活動。
5、做好上級交辦的其他工作。
四季度:
1、鞏固各專項整治成果,做好匯總總結(jié)工作。
2、抓好年度工作自查補課。
3、抓好冬季安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
20*年我縣安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想:以黨的十七大精神為指導(dǎo),堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以“事故隱患排查治理年”活動為主線,以依法治安、貫徹實施《安全生產(chǎn)法》為核心,以規(guī)范化建設(shè)、夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)為抓手,健全安全監(jiān)管、隱患排查整改和聯(lián)動執(zhí)法等工作機(jī)制,突出重點行業(yè)深化整治攻堅,改革創(chuàng)新、求真務(wù)實,進(jìn)一步履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,依靠全社會力量實現(xiàn)思想認(rèn)識到位,安全措施到位,責(zé)任落實到位,執(zhí)法監(jiān)督到位,不斷促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢根本性好轉(zhuǎn)。
工作目標(biāo):堅決杜絕重大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故,控制和減少一般事故,確保事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)(同統(tǒng)計口徑)實現(xiàn)“三個零增長”,安全生產(chǎn)各項目標(biāo)控制在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi),各項安全生產(chǎn)管理目標(biāo)達(dá)到考核要求,繼續(xù)保持全縣安全生產(chǎn)形勢的總體平穩(wěn)。
現(xiàn)就我局20*年安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出如下工作要點。
一、以落實政府和企業(yè)“兩個主體責(zé)任”為核心,完善考核機(jī)制,依法加強安全生產(chǎn)工作的綜合管理
嚴(yán)格落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任,把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的總體工作目標(biāo),完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核機(jī)制,堅持行政首長負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓的“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體系;堅持月通報、季分析、半年度和年度考核制度,抓好日常工作的督查,對安全生產(chǎn)狀況差的鎮(zhèn)、部門和單位及時警示戒勉,強化齊抓共管的格局。探索實行村級安全協(xié)管員工作量化考核制度,提高協(xié)管員參與安全生產(chǎn)管理意識,推動縣、鎮(zhèn)(區(qū))和村三級安全生產(chǎn)責(zé)任到位。
嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,重點在三方面下功夫:一是推動責(zé)任制簽訂全覆蓋,突出抓好中小企業(yè)和村以下企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,改變這一層面安全生產(chǎn)薄弱狀況。二是按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》要求,進(jìn)一步明晰和落實企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”八項責(zé)任,加強職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查。三是責(zé)任制落實要與建立實施全員崗位職責(zé)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和考核獎懲機(jī)制相結(jié)合,保證安全責(zé)任落到每個職工。積極推行企業(yè)安全生產(chǎn)承諾活動。
二、以“隱患排查治理年”活動為載體,完善排查制度,深入持久開展事故隱患整治
增強“治理一個隱患,避免一起事故,增加一分安全”的信心,深入開展安全隱患排查和治理工作。推行政府和企業(yè)分層治理機(jī)制,繼續(xù)執(zhí)行縣、鎮(zhèn)(區(qū))兩級重大事故隱患排查建檔、社會公示、掛牌督辦制度,推動治理責(zé)任、措施、資金和期限“四到位”,排查整治工作納入目標(biāo)管理考核范圍。重心下移,建立健全基層安監(jiān)站和生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理長效機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)整治隱患,報告重大隱患,加強整改跟蹤督查。完善重大危險源登記檢測、評估監(jiān)控等信息庫,加強分級監(jiān)管,確保安全穩(wěn)定運行,向社會公布危險源和危險區(qū)域。
持續(xù)開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。進(jìn)一步深化危險化學(xué)品隱患治理工作,確保易發(fā)生重大事故單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸安全,加強項目竣工驗收和試生產(chǎn)安全監(jiān)管,提高事故防范能力;加強礦山安全管理,全面查禁高宕面不分臺階、斜坡作業(yè)“猴子式”淺孔爆破等落后作業(yè)方式,實現(xiàn)生產(chǎn)過程中“人、機(jī)、環(huán)境”的有機(jī)協(xié)調(diào);以查“三違”、查隱患、查制度等為重點,強化機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動車、造紙等事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的專項整治,提高事故防范能力。
支持配合*、交通、消防、建設(shè)和質(zhì)監(jiān)等部門開展各項專項整治,推進(jìn)“除隱患、降事故、保平安”工作,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步強化行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。
三、以夯實基層基礎(chǔ)工作為重點,強化源頭管理,持續(xù)改善基層安全狀況
注重建設(shè)標(biāo)本兼治的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。深化規(guī)范化鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建活動,堅持抓好ABC分類管理,穩(wěn)步推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,繼續(xù)開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范園區(qū)活動,發(fā)展職業(yè)安全健康管理體系,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)。實施“科技興安”,加大安全投入,落實安全生產(chǎn)費用提取和風(fēng)險抵押金交納規(guī)定,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)采用安全性能好的技術(shù)裝備,建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。
重視加強村級和企業(yè)車間班組安全管理。規(guī)范村級安全協(xié)管員日常工作機(jī)制,制定《加強村級安全監(jiān)管工作實施意見》,明確職責(zé),完善制度,健全臺帳,促進(jìn)村級安全管理正常開展;年內(nèi)組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高安全責(zé)任意識和安全管理水平。督促企業(yè)車間班組落實好安全培訓(xùn)教育、安全檢查等各項管理制度,加強日常檢查考核,保持人、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境處于安全狀態(tài)。
嚴(yán)格危險化學(xué)品、礦山等高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可條件,加強源頭管理和動態(tài)監(jiān)控,依法把好設(shè)立、設(shè)計、竣工驗收安全審查關(guān),嚴(yán)格新改擴(kuò)建工程安全設(shè)施“三同時”制度,保證建設(shè)項目的本質(zhì)安全。加強招商引資項目安全條件預(yù)審核,做好服務(wù)工作。發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)專家組在安全論證、咨詢服務(wù)等方面的智力支持作用。
四、以提高協(xié)同能力為抓手,完善安全監(jiān)管體制,強化各方參與支持的工作格局
進(jìn)一步探索“群眾參與監(jiān)督,社會廣泛支持”的安全監(jiān)管新模式,發(fā)展社會化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。全面推廣“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、上下聯(lián)動”的安全生產(chǎn)合作組做法,列入鎮(zhèn)(區(qū))工作考核,推動主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)的群防群治工作。依托行業(yè)組織強化安全生產(chǎn)管理,把安全生產(chǎn)作為行業(yè)自律的重要內(nèi)容,拓寬燈泡、緊固件、造紙等行業(yè)協(xié)會和商會的功能,開展有行業(yè)特點的安全生產(chǎn)指導(dǎo)管理、宣傳教育等服務(wù)。
進(jìn)一步發(fā)揮工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用,深化“一書一卡一委”活動,擴(kuò)大“平安企業(yè)”和“安全生產(chǎn)青年示范崗”創(chuàng)建面,提高“安康杯”競賽組織力度,維護(hù)職工安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),推動企業(yè)安全管理、安全文化建設(shè)等工作。創(chuàng)新活動載體促進(jìn)聯(lián)動互動,集聚全社會力量抓好安全生產(chǎn)工作。
進(jìn)一步完善應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制。依法加強應(yīng)急管理工作,重點是指導(dǎo)督促鎮(zhèn)(區(qū))按照相關(guān)編制導(dǎo)則,完成生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制工作,實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)和高危企業(yè)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋;督促指導(dǎo)各個層面開展應(yīng)急演練,有效應(yīng)對安全生產(chǎn)突發(fā)事件。
進(jìn)一步行使安監(jiān)部門綜合監(jiān)督管理職能,及時研究工礦商貿(mào)、道路交通、消防等領(lǐng)域突出問題,為政府當(dāng)好參謀和助手,發(fā)揮各職能部門力量,確保安全生產(chǎn)各項工作落到實處。堅持安全生產(chǎn)半年度考評和季度例會等有效的工作制度,發(fā)現(xiàn)改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié),部署開展不同階段工作。
五、以依法查處違法行為為手段,改進(jìn)執(zhí)法環(huán)境,推動安全生產(chǎn)工作落實到位
以加大行政執(zhí)法力度為手段,樹立安全生產(chǎn)法律法規(guī)的權(quán)威,推進(jìn)各項工作的落實。
一是依法擴(kuò)大監(jiān)察執(zhí)法范圍。強化縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊執(zhí)法職能,有重點地開展煙花爆竹市場、房屋租賃、建筑市場、特種作業(yè)持證上崗和廠內(nèi)機(jī)動車檢測等方面的專項監(jiān)察執(zhí)法,對拒不整改的采取停產(chǎn)整頓、吊銷證照的處罰,提高安全生產(chǎn)“違法成本”。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,加大謊報、瞞報事故和重傷事故的查處力度,規(guī)范事故調(diào)查處理,確保責(zé)任追究到位。不斷研究改進(jìn)執(zhí)法工作,加強聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,提高懲治強度和執(zhí)法效果。
二是全面開展委托執(zhí)法。通過培訓(xùn)取證工作,做好安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作,加強執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督,規(guī)范程序,健全執(zhí)法文書,增強執(zhí)法意識,建立起以基層安監(jiān)部門為依托、縣局執(zhí)法隊伍為主體的執(zhí)法新格局?;鶎影脖O(jiān)部門著力于生產(chǎn)安全事故上報、隱患發(fā)現(xiàn)和整治、一般違法行為查處等工作,縣局重點實施各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理、嚴(yán)重違法行為的查處及督促整改工作。
完善和落實安全生產(chǎn)依法行政工作,用制度規(guī)范行為,改進(jìn)工作作風(fēng),提高監(jiān)察執(zhí)法水平。
六、以抓好安全生產(chǎn)宣傳教育為前提,全方位開展培訓(xùn)教育,提高社會大眾安全意識和防范能力
繼續(xù)分層次抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員和特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn),督促企業(yè)依照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》,建立從業(yè)人員培訓(xùn)教育制度,保證資金投入,使全體從業(yè)人員熟悉安全生產(chǎn)技能,安監(jiān)部門要依法開展經(jīng)常性監(jiān)察。
進(jìn)一步開展宣傳教育“五進(jìn)”(進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭)活動,辦好《安全導(dǎo)報》贈刊和安全生產(chǎn)動態(tài)兩大載體,充分利用各種社會傳媒,全方位宣傳安全生產(chǎn)舉措成效及先進(jìn)典型,曝光違法案件,創(chuàng)造良好的輿論氛圍;繼續(xù)宣傳貫徹好《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》和《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理條例》等法律法規(guī),精心組織創(chuàng)新“安全生產(chǎn)月”活動方式,廣泛有效地開展安全道德建設(shè)實踐、“安康杯”競賽等群眾性安全文化活動,及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗,動員全社會參與安全生產(chǎn)工作。
繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加大考核力度,調(diào)整加強信息員隊伍,圍繞中心及時反映基層的好經(jīng)驗好做法,以及安全生產(chǎn)工作中的傾向性和苗頭性問題,促進(jìn)互相交流,提供決策依據(jù),推動工作開展。建立網(wǎng)上信息平臺,完成安全生產(chǎn)信息庫建設(shè)。
七、以加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)為保障,提高工作效能,推動安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的落實
把作風(fēng)建設(shè)貫穿監(jiān)管監(jiān)察各項工作之中,增強安全生產(chǎn)責(zé)任意識、憂患意識和執(zhí)法為民意識,把安全生產(chǎn)監(jiān)管效能建設(shè)提高到新水平。建立每月有計劃、有檢查的工作制度,加強業(yè)績考核,確保各項工作有序有力落實;堅持和完善工作人員分片聯(lián)鎮(zhèn)、聯(lián)村、聯(lián)企業(yè)等制度,深入基層開展檢查、宣傳和指導(dǎo)等工作;經(jīng)常性開展廉潔從政教育,增強服務(wù)意識,在監(jiān)察執(zhí)法中督促、指導(dǎo)和幫助企業(yè)整改事故隱患,落實安全措施。
為深入貫徹落實《省電力設(shè)施和電能保護(hù)工作條例》和省、市電力設(shè)施和電能保護(hù)工作會議精神,根據(jù)年初制定的《縣2014年電力設(shè)施暨電能保護(hù)工作要點》及《市2014年電力設(shè)施保護(hù)區(qū)安全隱患排查治理專項行動實施方案》(蕪電保組[2014]1號)文件要求,開展了一系列的隱患排查及電力行政執(zhí)法活動,通過一年的工作努力,制止了一批危及電力設(shè)施的行為、整治了一批危及電力設(shè)施的安全隱患,現(xiàn)就縣2014季度開展的電力設(shè)施和電能保護(hù)工作總結(jié)如下:
一、2014年電力設(shè)施和電能保護(hù)工作開展情況
2014年,我縣不斷加大電力行政執(zhí)法工作力度,充分發(fā)揮縣電力設(shè)施電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位以及各鎮(zhèn)電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室作用,積極開展2014年電力設(shè)施保護(hù)安全隱患排查治理、反竊電等各類專項活動,集中整治影響電力設(shè)施安全和供用電秩序的違法違章行為,依法糾正違章施工、違章建筑、違章植樹,打擊盜竊破壞電力設(shè)施和電能的違法犯罪,確保了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,較好地維護(hù)了供用電秩序,為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了可靠的電力保障。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),不斷提高電力行政執(zhí)法力度
一是完善領(lǐng)導(dǎo)組織,加強溝通協(xié)調(diào)。根據(jù)省、市經(jīng)信委文件精神,我縣不斷完善領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,2012年根據(jù)成員單位人員的變化及時進(jìn)行了調(diào)整,成員增至22個單位,印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,使電力設(shè)施保護(hù)組織更加完善,有力地促進(jìn)電力行政執(zhí)法工作的開展。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期主持召開會議,聽取匯報,協(xié)調(diào)解決電力工程建設(shè)中存在的問題,督辦電力重大安全隱患,明確職責(zé),健全電力設(shè)施和電能保護(hù)工作長效機(jī)制,進(jìn)一步推動了我縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的開展。為確保電力設(shè)施和電能保護(hù)工作延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn),各鎮(zhèn)成立了電力設(shè)施和電能保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長。
二是健全工作制度,明確工作職責(zé)??h電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)上級文件精神,結(jié)合我縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作實際情況,印發(fā)了《縣電力設(shè)施安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會議制度》。
三是加強溝通協(xié)調(diào),聯(lián)合執(zhí)法檢查。11月21日由縣經(jīng)信委組織公安、工商、供電在全縣范圍內(nèi)聯(lián)合開展廢舊市場電力廢舊器材收購專項檢查活動,共檢查了8家廢舊物品收購站點,在檢查中發(fā)現(xiàn)4家收購少量廢舊導(dǎo)線,且未做收購等級,檢查組責(zé)令其整改。當(dāng)檢查到“春谷再生資源服務(wù)有限公司”收購點時,發(fā)現(xiàn)存有大量廢舊導(dǎo)線,其中部分有銷售證明,為徹底查清銷售來源,當(dāng)即移交屬地派出所作進(jìn)一步調(diào)查。通過政企聯(lián)合執(zhí)法可震懾廢舊物品收購站點不得盲目收購來源不明的電力廢舊器材,有效地制止盜竊電力設(shè)施器材的銷售渠道。
(二)深入推進(jìn)社會管理綜合治理目標(biāo)考核工作
將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入社會管理綜合治理目標(biāo)考核中,2014年縣委辦、政府辦聯(lián)合印發(fā)了《縣2014年度縣綜治委成員單位社會管理綜合治理工作考評辦法》,把電力設(shè)施和電能保護(hù)納入年終目標(biāo)管理考核。
(三)積極推進(jìn)電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)
一是為加強電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè),市經(jīng)信委電保辦積極通過文件、會議、考核、督辦等形式,推動各縣(區(qū))政府及供電企業(yè),加快建立和完善我市電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè),落實派駐人員,目前,我縣已完成電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)立,供電企業(yè)派駐的兼職人員已全部到位,并制定了相關(guān)工作職責(zé)和工作程序,今年下半年我縣已受理行政許可一件,取得了零的突破。
二是縣經(jīng)信委加掛了電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室牌子,由秦曉唐副主任兼任電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室主任,王齊學(xué)、馬志寧同志兼任縣電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室副主任,王齊學(xué)負(fù)責(zé)聯(lián)系經(jīng)信委相關(guān)工作,馬志寧、古迎勝負(fù)責(zé)聯(lián)系供電公司相關(guān)工作。
三是積極組織骨干人員參加培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)上級法律法規(guī)和有關(guān)文件精神。今年11月市電保辦組織執(zhí)法人員赴合肥、阜陽、舒城、岳西等地考察學(xué)習(xí),我縣王齊學(xué)和古迎勝通過考察學(xué)習(xí),積極總結(jié)別的市縣好的做法和經(jīng)驗,梳理出工作中存在的差距,為下步電保辦工作開展奠定良好基礎(chǔ)。
四是執(zhí)法證件、裝備規(guī)范管理。目前執(zhí)法資格證件有5個(執(zhí)法證件未下發(fā)),執(zhí)法證件1個??h電保辦購置了電腦、照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、錄音筆等執(zhí)法裝備,日常的電力設(shè)施保護(hù)工作和行政執(zhí)法工作已基本進(jìn)入常態(tài)化。
(四)認(rèn)真組織開展各類專項行動
1、根據(jù)《國網(wǎng)供電公司關(guān)于開展春季安全生產(chǎn)檢查的通知》文件安排,貫徹市公司2014年安全工作意見,執(zhí)行二十四節(jié)氣表,推進(jìn)繼續(xù)開展安全管理提升活動,強化春檢安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,結(jié)合“安全日”方案,于3月中旬至5月上旬,組織開展“安全日”活動及春檢隱患大排工作。通過檢查,發(fā)現(xiàn)管理類問題5項,設(shè)備類問題91項,針對發(fā)現(xiàn)的問題公司下達(dá)《安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書》,要求相關(guān)單位、班組制定整改計劃,限期落實整改。
2、根據(jù)《縣電力設(shè)施保護(hù)區(qū)安全隱患排查治理專項行動實施方案》和《集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案》要求,組織對10千伏及以上電力線路和10千伏公變臺區(qū)、35千伏及以上變電站保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違章建設(shè)、違章種植高桿植物、違章開挖取土、違章開山采礦、違章填埋堆物等行為進(jìn)行安全隱患排查治理專項行動,共發(fā)現(xiàn)隱患8處,整改6處。剩余2處:一處為110千伏盛新631線#9桿處于快、慢道之間,現(xiàn)施工單位正在落實整改;另一處為北港排澇站未經(jīng)供電部門驗收擅自啟用,經(jīng)信委已函告許鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府到供電部門辦理報裝手續(xù),消除配電設(shè)施安全隱患。
3、根據(jù)政府部門有關(guān)工作指示,為做好客戶優(yōu)質(zhì)服務(wù)和安全用電工作,進(jìn)一步加強各類防汛排澇泵站的安全用電管理,確保泵站設(shè)施用電安全,特組織供電公司相關(guān)部門配合許鎮(zhèn)鎮(zhèn)水利站于2014年9月18日至30日織開展排澇泵站專項安全用電檢查工作,對排查出的問題以《一處一檔》反饋水利站,以便進(jìn)行整改,確保防汛期間安全可靠供電。
(五)開展電力行政執(zhí)法工作
對縣域內(nèi)的各類違章作業(yè)、違章施工行為進(jìn)行查處,共下達(dá)《安全隱患告知書》15份,對5處危及電力線路安全的施工工地實施停止責(zé)令其整改。要求施工企業(yè)與供電公司簽訂《安全協(xié)議》2份。
2014年6月30日中合新龍產(chǎn)品批發(fā)市場開發(fā)有限公司在35千伏盛九線線路保護(hù)區(qū)附近施工,經(jīng)縣供電公司和電保辦現(xiàn)場查勘,與施工單位簽訂了《施工安全協(xié)議》,并制定了施工防護(hù)方案,并要求其到我委及時辦理了《可能危及電力設(shè)施安全的施工作業(yè)許可審批》,確保了施工安全。率先在四縣第一個辦理《可能危及電力設(shè)施安全的施工作業(yè)許可審批》,標(biāo)志著我縣電力行政執(zhí)法工作取得新的進(jìn)展。
(六)加強應(yīng)急工作管理,提高突發(fā)事件防范應(yīng)對能力
縣處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在我委。編制了《電網(wǎng)大面積停電預(yù)案》,印發(fā)了《電網(wǎng)2014年有序用電預(yù)案》,全年共下達(dá)《供電公司預(yù)警通知單》6份。
(七)廣泛開展電力設(shè)施和電能保護(hù)宣傳
為了提高廣大人民群眾和電力用戶的法律意識,創(chuàng)造電力設(shè)施電能保護(hù)工作的良好社會環(huán)境,縣電保辦與供電公司聯(lián)合開展了一系列宣傳活動。
一是新年伊始,為提高城鄉(xiāng)居民電力設(shè)施保護(hù)意識,在2014年春風(fēng)行動人才招聘會上利用大屏幕播放電力設(shè)施保護(hù)知識。
二是為關(guān)愛居民人身安全和家庭幸福,進(jìn)一步加強電力設(shè)施保護(hù)和公共安全,縣電保辦在縣電視臺晚間黃金時段連續(xù)七日(4月1日至7日)滾動播放“電力設(shè)施保護(hù)和安全用電”宣傳標(biāo)語,提高廣大群眾自覺保護(hù)電力設(shè)施意識。
三是根據(jù)縣農(nóng)業(yè)和季節(jié)性特點,4至5月在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、中小學(xué)、集鎮(zhèn)等人員集中區(qū)域張貼《關(guān)于禁止在電力設(shè)備及電力線路附近釣魚的通告》、《關(guān)于嚴(yán)禁在電力設(shè)備和電力線路保護(hù)區(qū)附近放風(fēng)箏的通告》和《關(guān)于嚴(yán)禁在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹木的通告》、《嚴(yán)禁在電力線路保護(hù)區(qū)及附近進(jìn)行焚燒活動的通告》。
四是結(jié)合縣籍山鎮(zhèn)政府組織舉辦的美好鄉(xiāng)村大舞臺的契機(jī)。5月8日,組織青年志愿者走進(jìn)籍山鎮(zhèn)三連村開展電力設(shè)施保護(hù)條例和農(nóng)村安全用電知識的宣傳。
五是為積極營造全民愛線護(hù)線良好輿論氛圍,進(jìn)一步增強群眾依法保護(hù)“三電”設(shè)施的意識,5月22日,縣供電公司響應(yīng)縣政府號召,聯(lián)合縣電信公司、移動公司、縣廣播電視局一同開展電力電信廣播電視設(shè)備保護(hù)宣傳活動。
六是6月16日利用全國第十三個“安全生產(chǎn)月”活動契機(jī),在縣安監(jiān)局的組織下,供電、消防、交通、通信、海事等十余家企業(yè)和單位開展了以“強化紅線意識,促進(jìn)安全發(fā)展”為主題的安全月宣傳活動,通過發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場講解等方式,宣傳安全,強化市民安全意識,促進(jìn)社會安全發(fā)展。6月22日,我委利用“全國節(jié)能宣傳周”活動,在廣場開展了電力設(shè)施和電能保護(hù)宣傳工作,現(xiàn)場發(fā)放《省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》》300多本,發(fā)放省電保辦宣傳品、水杯、撲克、中性筆等。
七是完善電力設(shè)施安全警示標(biāo)識。在人口密集區(qū)、跨越道路、河流、魚塘等地段及時安裝、補充安全標(biāo)識約300個,如“禁止垂釣,高壓危險”“禁止建筑”“禁止取土”等;完善電力線路塔號牌,以清晰、醒目標(biāo)識提示相關(guān)人員,避免誤登電力線路桿塔。
八是于12月4日全國第一個“憲法日”聯(lián)合縣經(jīng)信委設(shè)立了普法宣傳展牌,宣傳《省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》等法律知識,活動期間大量群眾前來咨詢問題,公司共發(fā)放印有電能保護(hù)知識的環(huán)保袋500個,發(fā)放安全用電知識讀本300余本。通過本次活動,廣大群眾參與保護(hù)電力設(shè)施的意識得到了一定的提高,也相當(dāng)程度上震懾了盜竊破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動。
(八)夯實電力設(shè)施安全基礎(chǔ)
1、對10kV35公里跨魚塘線路段進(jìn)行絕緣化改造。
2、10kV黃墓126線排澇站支線、北埂282線梅村支線跨越民房,由于該線路為裸導(dǎo)線,存在的安全隱患,供電公司和村委會進(jìn)行溝通,為保障居民人身安全,將該線路升高并絕緣化處理,提高電力線路供電可靠性,防止發(fā)生人身觸電事故。
3、全年清除樹障10386棵、修剪樹木21054棵。
(九)電力設(shè)施保護(hù)工作亮點和成效
1、我縣電力行政許可工作取得零的突破。由于受編制、人員、經(jīng)費困擾,我縣電力行政執(zhí)法工作推進(jìn)緩慢,電力行政許可工作沒有開展,2014年下半年,縣供電公司積極落實專職人員和辦公場所,在市公司的大力支持下,縣供電公司派駐兩名專職人員,在縣城繁華地段租用三間房屋做為電保辦、警務(wù)室和詢問室的辦公場所,縣經(jīng)信委指派一名工作人員專門從事電保辦工作,并已辦結(jié)電力行政許可一起,目前正在配合宣城供電公司受理第二起電力行政審批許可。
2、根據(jù)《縣農(nóng)村居民家庭用電安全保障工程實施方案》(民生辦〔2013〕13號)文件要求,繼續(xù)開展農(nóng)村居民家庭用電安裝保障工程,消除農(nóng)村安全用電“三道防線”安全隱患,保障農(nóng)村弱勢群體的用電安全。目前20000只家用漏電保護(hù)器安裝已完成90%。
二、當(dāng)前工作存在的主要問題
一是供電公司內(nèi)部管理機(jī)制還不順暢。
從2014年電保工作開展情況來看,部分違章施工、違章建筑行為供電公司都提供了施工電源,反映供電企業(yè)的部分部門、供電所把關(guān)不嚴(yán),在未全面了解施工與電力設(shè)施關(guān)系前就提供了施工電源,且未簽訂相應(yīng)的《安全協(xié)議》(特別要表明若施工危及電力設(shè)施安全的即可中斷供電)。供電企業(yè)的營銷部門、供電所要在用戶申請用電時,對可能對電力設(shè)施安全造成影響的施工,應(yīng)報電保辦到現(xiàn)場進(jìn)行勘察。
二是政府管理部門職能作用發(fā)揮不明顯。
無論是房地產(chǎn)開發(fā)、重點項目建設(shè)等行為,都需要政府的相關(guān)部門(如住建委、重點局、林業(yè)局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所、建設(shè)辦)進(jìn)行審批,只有在政府的層面上落實對相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力設(shè)施的考核機(jī)制,才能從源頭上做好電力設(shè)施保護(hù)工作。
三是電力行政許可和電力行政處罰工作有待進(jìn)一步提高。雖然電力行政許可我縣已開啟了這項工作,但工作成效不大。
三、2015年工作打算
2014年,我縣在省、市電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,雖取得了一定的成績,但與先進(jìn)市縣和上級要求還有一定差距,為此,2015年我們將緊緊圍繞上級電保辦的工作重點,做好以下幾項工作:
(一)繼續(xù)開展電力設(shè)施保護(hù)區(qū)安全隱患排查治理專項行動等活動。
(二)繼續(xù)做好電力行政許可工作,爭取使我縣電力行政執(zhí)法工作更上一個臺階。
2019年7月
在縣委、縣政府和縣政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局按照縣食品安委會的工作部署,齊心協(xié)力,迎難而上,圍繞流通領(lǐng)域食品安全,完善流通環(huán)節(jié)食品安全管理制度,創(chuàng)新管理方式,提高食品安全保障水平,營造放心、安全、誠信的食品安全消費環(huán)境,堅持不懈地開展食品安全工作。現(xiàn)將我局食品安全工作情況匯報如下:
一、統(tǒng)一思想,認(rèn)真落實食品安全責(zé)任。
年初因機(jī)構(gòu)改革我局調(diào)整了歙縣科商經(jīng)信局食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了歙縣科商經(jīng)信局食品安全工作要點,并向社會公布了舉報電話和電子郵箱。局黨組、局班子高度重視食品安全工作,要求全局上下,要統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識做好食品安全工作的重要性,進(jìn)一步增強對流通領(lǐng)域食品安全工作的責(zé)任感。強化組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制,加強日常食品安全監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
二、加強協(xié)作,切實做好食品安全工作
進(jìn)一步增強做好流通領(lǐng)域食品安全工作的責(zé)任感,我局多次安排部署食品安全隱患的排查工作,在節(jié)假日兩會等重點時段,為了確保食品安全,組織人員對重點商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行檢查,大力查處制售假冒偽劣商品行為。保障了節(jié)假日市場食品安全,節(jié)假期間未發(fā)生食品安全事故。
積極配合市場監(jiān)管局等開展聯(lián)合督查,加強對流通領(lǐng)域食品安全工作的大檢查。針對“元旦”、“春節(jié)”、“清明”期間食品流通領(lǐng)域銷售量大、涉及面廣的重點商場超市加強監(jiān)督檢查。要求商務(wù)系統(tǒng)所屬各單位要做好節(jié)日期間食品安全相關(guān)工作,加強自查自糾力度和監(jiān)督檢查。春節(jié)期間,人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品需求量大增,從源頭上加強監(jiān)管,特別是豬肉、禽類等產(chǎn)品必須通過動物檢疫部門的監(jiān)督檢查提供檢疫合格證才能銷售,堅決打擊問題產(chǎn)品進(jìn)入商場超市,規(guī)范市場秩序,保障食品安全。
三、加強“非洲豬瘟”疫情防控
去年根據(jù)國家、省、市、縣,關(guān)于非洲豬瘟緊急會議工作部署,我局立即成立了由局長為組長的非洲豬瘟防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,積極開展“非洲豬瘟”疫情期間各項工作。組織對商場超市肉品開展防疫檢查,加大日常督查,防止市外肉品流入,確保食品安全和市場平穩(wěn)。
四、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)
為加強我局綜合執(zhí)法能力,我局成立綜合執(zhí)法隊,開通了歙縣12312舉報投訴服務(wù)熱線,為執(zhí)法工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。
生豬定點屠宰職能劃交農(nóng)委后,我局積極配合協(xié)助農(nóng)委開展打擊私屠亂宰和肉食品市場整治工作。
五、加大食品安全宣傳工作
積極參加縣3.15活動,制作印制食品安全宣傳彩頁和展板,精心準(zhǔn)備宣傳材料。在人流密集場所進(jìn)行了宣傳散發(fā),對咨詢?nèi)罕娺M(jìn)行了詳細(xì)耐心的介紹,取得了良好的效果。
在重點商場超市采取電子屏、宣傳單等各種方式,大力宣傳縣委縣政府、縣政協(xié)、縣食藥安委有關(guān)政策舉措和活動;大力宣傳民《食品安全法》、《安徽省食品安全條例》等食品法律法規(guī),增強群眾食品安全意識;科普食品藥品安全知識宣傳,提高群眾食品安全科學(xué)消費水平和鑒別、抵制問題食品藥品的能力。
六、加強食品流通行業(yè)誠信體系建設(shè)
積極配合市場監(jiān)管局,指導(dǎo)流通領(lǐng)域相關(guān)商協(xié)會建立企業(yè)信用管理制度,推動行業(yè)信用評價結(jié)果與信用報告在促進(jìn)食品安全監(jiān)管中的應(yīng)用;引導(dǎo)有條件的商協(xié)會建立行業(yè)上下游企業(yè)誠信信息數(shù)據(jù)庫,公開行業(yè)“黑紅名單”,形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制;加大誠信經(jīng)營宣傳力度,推廣企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗,曝光企業(yè)失信案例。配合專業(yè)執(zhí)法部門做好食品流通企業(yè)的食品安全監(jiān)管、風(fēng)險評估監(jiān)測、安全生產(chǎn)等工作,營造安全、放心的消費環(huán)境。
七、存在問題和不足
從總體上來看,我局在依法加強食品安全監(jiān)管等方面做了大量工作,并取得了一定成效,但嚴(yán)格按照《食品安全法》的要求,還存在著不少問題和不足,其主要表現(xiàn)在:
1、法制宣傳不夠深入細(xì)致。宣傳形式單一,力度不大,。一些群眾缺乏食品安全知識,在購買食品時,很少考慮食品是否安全,只問價格不關(guān)注品質(zhì),存在一定安全隱患。
2、執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強和提高。商務(wù)執(zhí)法隊伍由于成立時間尚短,存在人員少、經(jīng)費不足、裝備缺乏等諸多問題,一定程度影響了執(zhí)法監(jiān)督效果,需不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)和增加執(zhí)法工作經(jīng)費。
3、由于執(zhí)法交叉,存在一定推諉現(xiàn)象,各單位聯(lián)合執(zhí)法較少,信息溝通滯后。
八、下一步工作
食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全,加強食品安全監(jiān)管是一項長期而艱巨的工作,為抓好我局食品安全監(jiān)管,確保全縣人民吃上“放心食品”,下一步我局要抓好以下幾項工作:
1、建立定期學(xué)習(xí)制度,根據(jù)工作要求,組織人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、條例、辦法、制度,提高對困難和問題的處置能力,提高執(zhí)法力度和執(zhí)法水平。
2、進(jìn)一步加大法制宣傳力度。要繼續(xù)加大《食品安全法》宣傳力度,廣泛開展群眾性食品安全知識教育,努力增強廣大消費者和經(jīng)營者的食品安全意識,積極舉報違法經(jīng)營行為。要加強對從業(yè)人員的法律知識、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和社會公德教育,形成全社會都來關(guān)心、參與食品安全工作的良好局面。
3、加大食品安全專項整治工作,凈化市場環(huán)境。在做好日常監(jiān)管工作的同時,繼續(xù)開展專項整治活動,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為,規(guī)范市場流通秩序,大力營造和諧、有序的發(fā)展環(huán)境。
一、各類事故控制情況
2013年截止11月底,全區(qū)共發(fā)生各類事故89起,死亡29人,受傷41人,直接經(jīng)濟(jì)損失40.75萬元,與去年同期相比,死亡人數(shù)上升26.09%,事故起數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別分別下降86.6%、91.96%,受傷人數(shù)持平。其中:道路交通事故56起,死亡28人,受傷41人,直接經(jīng)濟(jì)損失2.21萬元;火災(zāi)事故32起,直接經(jīng)濟(jì)損失18.54萬元,無人員傷亡;工業(yè)企業(yè)事故1起,死亡1人,直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元;其他非煤礦山、?;贰熁ū?、農(nóng)機(jī)、電力、旅游、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生人員傷亡事故。
2013年市上下達(dá)我區(qū)全年各類事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)為36人,截止目前實際死亡29人,占控制指標(biāo)80.5%;市上下達(dá)我區(qū)全年工礦企業(yè)死亡人數(shù)控制指標(biāo)為2人,實際死亡1人;市上下達(dá)我區(qū)全年道路交通死亡人數(shù)控制指標(biāo)為34人,實際死亡28人,占控制指標(biāo)82.3%;市上沒有下達(dá)我區(qū)全年火災(zāi)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo),實際為零;市上沒有下達(dá)我區(qū)農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo),實際為零;市上沒有下達(dá)我區(qū)全年較大事故控制指標(biāo),實際為零。
二、安全生產(chǎn)工作目標(biāo)完成情況
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
一是根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作需要,區(qū)政府及時對安委會成員單位做了調(diào)整和補充,為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利開展提供了堅強的組織基礎(chǔ)。二是認(rèn)真落實《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》,區(qū)政府結(jié)合全區(qū)實際,制定出臺了《全區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的實施意見》,指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。針對安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍力量不足的問題,組建了副科級建制的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊,新增事業(yè)編制4人。三是嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”制度。2011年以來,區(qū)政府及區(qū)安委會相繼制定下發(fā)了《區(qū)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制實施辦法》、《區(qū)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的實施意見》等規(guī)范性文件,區(qū)委明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓安全生產(chǎn)工作,區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工,嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制,認(rèn)真落實管行業(yè)必須管安全、管工作必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全的工作要求。在春節(jié)、“五一”、“十一”等重要節(jié)假日前和安全生產(chǎn)大檢查活動期間,區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊分別在安全生產(chǎn)、消防、道路交通、農(nóng)機(jī)、旅游、教育、建筑施工、水務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域開展節(jié)前檢查和專項督查活動,有力推動了安全生產(chǎn)工作。省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》下發(fā)后,區(qū)委、區(qū)政府組織專題會議進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí),并由區(qū)安委會辦公室起草全區(qū)的《意見》,目前已下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、工業(yè)園區(qū)征求意見建議。四是區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)先后組織召開安委會(擴(kuò)大)會議6次,并形成會議紀(jì)要,嚴(yán)格督促落實,確保各項工作有序推進(jìn)。五是層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格按照省、市、區(qū)安全生產(chǎn)“兩個責(zé)任規(guī)定”,在年初的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上,區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、街道簽定了2013年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容,嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制。結(jié)合日常檢查專項督查,區(qū)安委辦嚴(yán)格督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門與轄區(qū)內(nèi)各單位簽訂責(zé)任書,生產(chǎn)經(jīng)營單位與車間、班組簽訂全生產(chǎn)責(zé)任書,形成一級抓一級,層層抓落實,一級對一級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制管理體系。六是突出工作督查和目標(biāo)責(zé)任考核,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。今年以來,區(qū)安委辦相繼組織區(qū)督查辦、監(jiān)察、安監(jiān)等單位組成專項督查組,對全區(qū)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個部門、4個工業(yè)園區(qū)、6個城區(qū)街道的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)大檢查活動進(jìn)行了重點督查,進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和工作職責(zé),有力
地落實了“兩個責(zé)任規(guī)定”。12月5日—12月12日,區(qū)安委辦會同監(jiān)察局組成考核組,對全區(qū)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道、4個工業(yè)園區(qū)、20個安委會成員單位的2013年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行了集中考核,同時對安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作一并進(jìn)行了督查,有力推動了安全生產(chǎn)工作。
(二)全面安排部署,深入開展安全生產(chǎn)打非治違和隱患排查治理活動。
一是安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動扎實有效。按照省、市安委會的安排部署,區(qū)安委會制定下發(fā)了《區(qū)2013年度“打非治違”專項行動方案》,成立了以分管副區(qū)長為組長,安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人和區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)人為副組長,包括安委會相關(guān)成員單位為成員的“打非專項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組,安排自4月—12月份在全區(qū)繼續(xù)集中開展“打非治違”專項行動,對開展專項行動提出了具體要求,明確了行動重點,細(xì)化了工作步驟,督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、街道集中開展“打非專項行動”。要求各相關(guān)職能部門和重點行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合本單位實際制定相應(yīng)的打非專項行動實施方案,分工協(xié)作,明確職責(zé),具體負(fù)責(zé)重點行業(yè)和領(lǐng)域全面開展打非專項行動。我區(qū)嚴(yán)格按照“四個一律”和“六個一批”工作要求,始終堅持“打非治違”高壓態(tài)勢,集中開展對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的整治。今年以來,我區(qū)依法關(guān)閉11戶不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè),嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為160起(包括消防、道路交通、工商等行業(yè)領(lǐng)域),治理糾正各類違章違規(guī)行為156起。二是持續(xù)開展隱患排查治理活動。隱患排查治理已成為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的長效機(jī)制。區(qū)政府辦下發(fā)了《區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作方案》,建立了“企業(yè)自查自報自改,行業(yè)部門專業(yè)監(jiān)管、跟蹤落實,安監(jiān)部門綜合監(jiān)管、監(jiān)督檢查、區(qū)政府掛牌督辦、追究問責(zé)”的隱患排查治理機(jī)制,安全生產(chǎn)隱患排查整治活動深入展開。據(jù)統(tǒng)計,今年以來全區(qū)共組織出動人員1430人(次),排查單位、企業(yè)、場所1352戶(次),排查出各類安全隱患3435條,整改3326條,整改率96%。三是加大掛牌督辦重大安全生產(chǎn)事故隱患的整改力度。今年省安委辦對我區(qū)5處重大安全生產(chǎn)事故隱患實行掛牌督辦,區(qū)政府高度重視,由區(qū)安委會下發(fā)了《全區(qū)重大安全生產(chǎn)事故隱患督辦整改工作方案》,對治理工作進(jìn)行了全面部署,明確主體責(zé)任單位、配合責(zé)任單位以及整改措施和時限。有關(guān)責(zé)任單位隨即分別制定了整改方案,進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任,確保隱患在限定的期限內(nèi)得到有效整改。目前蔡莊家具廣場、富昌家私城、榮華賓館、涼古公路與榮華大道交匯處的道路安全隱患等4處重大安全隱患均已得到整改,并經(jīng)市安委辦驗收后上報銷案。市場安全隱患,軍穎商貿(mào)有限責(zé)任公司嚴(yán)格按照消防大隊提出的整改要求制定了整改方案,并投入資金50多萬元進(jìn)行了整改,現(xiàn)等待市安委辦驗收銷案。市安委辦掛牌督辦的富豪極速網(wǎng)吧、農(nóng)墾賓館、金水晶酒店等三處火災(zāi)隱患,嚴(yán)格落實整改責(zé)任,均已通過驗收整改完畢。四是深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。煤礦領(lǐng)域,我區(qū)煤礦企業(yè)按照省、市停產(chǎn)整頓方案屬15萬噸以下煤礦,今年以來全部處于停產(chǎn)整頓階段,制定的煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓、兼并重組方案已上報市上等待省上批復(fù)。在煤礦停產(chǎn)期間,有關(guān)部門相繼組織32人(次),上礦山企業(yè)12次,就煤礦停產(chǎn)期間的人員值守工作進(jìn)行了專項檢查。非煤礦山領(lǐng)域,結(jié)合全市非煤礦山整頓方案,針對非煤礦山企業(yè)行業(yè)特點,以“治亂、治散、治差”為重點,采取“關(guān)閉、整合、提升”等措施,嚴(yán)厲打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法建設(shè)和開采活動,今年以來,共檢查非煤礦山企業(yè)110戶(次),查出一般隱患318條,整改286條。危險化學(xué)品領(lǐng)域,持續(xù)不間斷地開展對危險化學(xué)品經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄物處置各環(huán)節(jié)及餐飲場所和涉氨制冷企業(yè)的專項檢查,共檢查企業(yè)、單位101戶(次),查出隱患389條,整改389條。煙花爆竹領(lǐng)域,針對春節(jié)等節(jié)假日煙花爆竹需求量加大的實際,從安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門抽調(diào)人員組成檢查組,對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)的集貿(mào)市場進(jìn)行不間斷地、拉網(wǎng)式大排查,今年以來共檢查商鋪、商店245家,查處安全隱患169條,立即整改169條,查收非法經(jīng)營的煙花爆竹2240鞭,禮花21筒;以開展煙花爆竹專項整治行動為契機(jī),嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法經(jīng)營行為,取締非法儲存窩點2處,對3戶批發(fā)企業(yè)煙花爆竹庫房進(jìn)行了查封。冶金領(lǐng)域,以強化冶金企業(yè)日常監(jiān)管為重點,持續(xù)開展安全檢查,確保冶金企業(yè)的生產(chǎn)安全。民爆物品領(lǐng)域,以強化管理為目標(biāo),從涉爆單位的購買、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)入手,加大日常監(jiān)督管理,共排查涉爆單位4家、涉槍單位6家,排查隱患2處,整改2處。持續(xù)不斷地開展“緝槍治爆”專項整治工作,依法收繳炸藥132公斤、雷管769枚,杜絕了涉爆事故的發(fā)生。人員密集場所消防,扎實開展“除火患、保平安”冬春專項行動、“兩會”消防安全保衛(wèi)、“平安隴原”消防安全專項行動等活動,深入推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”、“戶籍化”管理工作,重點對全區(qū)商場、市場、學(xué)校、網(wǎng)吧、KTV等公眾聚集場所開展安全檢查。止目前,共檢查單位659家(次),查處隱患1247條,整1185條,整改率95%,通過消防安全大檢查,切實整改了一大批火災(zāi)隱患。建筑施工領(lǐng)域,繼續(xù)在全區(qū)深入開展預(yù)防高空墜落、塔吊倒塌、物體打擊、施工坍塌等為重點的建筑安全專項檢查,共檢查38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在建工程項目243項,查處隱患558條,整改471條,有效消除了事故隱患,規(guī)范了建筑安全生產(chǎn)秩序。道路交通領(lǐng)域,以各階段交通安全專項整治為重點,認(rèn)真落實“五長”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、運管站長、農(nóng)機(jī)站長、派出所長、交警中隊長)聯(lián)動機(jī)制,今年以來先后開展了春運、“亮牌”行動、酒后駕駛、“大排查、大整治”貨車違法行為專項行動、夏季道路交通安全大檢查等城鄉(xiāng)道路交通秩序?qū)m椪?、“五種車輛”道路交通安全專項整治行動、交通秩序集中整治和預(yù)防重特大道路交通事故專項整治行動、校車專項治理等道路交通秩序?qū)m椪?次,共出動警力38100人次,出動警車9600臺次,檢查車輛162.7萬臺次,查處違法行為12.78萬起。特種設(shè)備領(lǐng)域,始終將特種設(shè)備安全檢查作為工作的重心來抓,不間斷地組織開展特種設(shè)備安全檢查,共組織人員960人次,檢查特種設(shè)備使用單位300家,檢查各類特種設(shè)備1000臺次,責(zé)令停用設(shè)備8臺,查封5臺,查處隱患80條。農(nóng)機(jī)領(lǐng)域,積極開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建示范活動,今年以來新創(chuàng)建4個“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個示范村、962個示范戶,有效推動了農(nóng)機(jī)安全工作。扎實開展農(nóng)機(jī)道路安全專項整治工作,重點對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無牌無證、超速超載、違法載人、人貨混裝的違法行為進(jìn)行專項整治,共檢查各種農(nóng)業(yè)機(jī)械41386臺,查處違章2185臺,查處事故隱患108條,整改106條,整改率98%。水利行業(yè),結(jié)合安全治理活動,共組織各項檢查4次,持續(xù)不間斷地對南營、西營、黃羊3座水庫、7座農(nóng)村集中式供水廠、3處電站和水利在建工程進(jìn)行安全檢查,確保了本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全。電力行業(yè),以突出隱患排查治理為抓手,結(jié)合春、秋季安全大檢查和“迎峰度夏”安全檢查,全面排查各類事故隱患,對排查出121處在高壓輸電線路下違章建房、搭棚的安全隱患進(jìn)行了整治,確保了農(nóng)電線路的安全運行;校園領(lǐng)域,組織教育、公安、安監(jiān)、工商、藥監(jiān)等部門開展中小學(xué)、幼兒園安全管理、校車安全、冬季取暖消防安全、食品衛(wèi)生安全、校舍安全等檢查活動,共排查隱患386條,整改339條,整改率95%。旅游行業(yè),結(jié)合春季安全檢查和“五一”、“十一”節(jié)前檢查,組織安全檢查4次,對區(qū)內(nèi)旅游景點、賓館、飯店、招待所進(jìn)行了全面排查,確保了經(jīng)營場所的安全運轉(zhuǎn)。其他文體、衛(wèi)生、工商、國土、宗教、供銷社等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格按照各自安全監(jiān)管職責(zé),及時在各自行業(yè)領(lǐng)域開展了隱患排查和聯(lián)合執(zhí)法檢查活動,確保了各行業(yè)領(lǐng)域的安全穩(wěn)定。五是全面建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理自查自報自改系統(tǒng),組織包括非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工業(yè)企業(yè)管理人員參加的隱患排查治理自查自報自改系統(tǒng)培訓(xùn)班1期,目前全區(qū)已有43戶企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位建立了隱患排查治理自查自報自改系統(tǒng),其中,非煤礦山25戶、危險化學(xué)品戶和煙花爆竹經(jīng)營單位4戶、工業(yè)企業(yè)14戶,高危行業(yè)安全檢查覆蓋面已達(dá)100%。六是認(rèn)真落實建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度。今年以來,全區(qū)新、改、擴(kuò)建設(shè)項目的安全設(shè)施“三同時”工作已通過預(yù)評價驗收6戶,3戶企業(yè)正在進(jìn)行安評工作,5戶企業(yè)仍在作前期準(zhǔn)備工作。年初,下發(fā)了《全區(qū)職業(yè)健康安全監(jiān)管工作要點》,在重點企業(yè)深入開展職業(yè)危害防治工作。在加強重點企業(yè)職業(yè)危害防治日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格職業(yè)病防治申報建檔工作,目前全區(qū)已累計申報57戶,2013年新增網(wǎng)上申報13戶,其中,中大鋁型材、寧海商貿(mào)公司等2家職業(yè)危害重點企業(yè)已通過預(yù)評價,等待市上驗收。七是認(rèn)真做好煤礦整頓關(guān)閉工作。自2012年9月份以來,我區(qū)煤礦企業(yè)按照省、市停產(chǎn)整頓方案已全部處于停產(chǎn)整頓階段,并制定了停產(chǎn)關(guān)閉、資源整合實施方案,已上報市上等待批復(fù)。
(三)大力夯實基礎(chǔ),進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。
一是不斷加大對安全監(jiān)管的資金支持。目前區(qū)財政已撥付全區(qū)安全生產(chǎn)專項資金203萬元,有效保障了全區(qū)安全監(jiān)管工作的順利開展;二是經(jīng)區(qū)委編辦核準(zhǔn),設(shè)置區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法大隊,落實編制4人,安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍得到進(jìn)一步加強。三是全區(qū)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道均已設(shè)立安監(jiān)站,配備了兼職人員94人;四是繼續(xù)推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。下發(fā)了《2013年全區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的安排意見》,組織人員深入工業(yè)企業(yè),指導(dǎo)、幫助各類企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。今年以來,共有49戶企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,目前已有26戶工業(yè)企業(yè)經(jīng)過初步審查,已上報市局等待驗收,10戶企業(yè)相關(guān)資料作進(jìn)一步的完善。3戶煙花爆竹經(jīng)營單位、4戶危險化學(xué)品經(jīng)營單位通過市上驗收,4戶危險化學(xué)品經(jīng)營單位已上報市局等待驗收。五是加強應(yīng)急建設(shè),全面提升應(yīng)急救援能力。根據(jù)國家、省、市有關(guān)工作要求,結(jié)合全區(qū)實際,及時修訂了《區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《區(qū)煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。全區(qū)各行業(yè)結(jié)合各自實際,全面開展各類應(yīng)急演練活動,檢驗預(yù)案的可操作性和實際效果。在三月份全國“中小學(xué)安全教育日”,區(qū)安監(jiān)局、教育局、公安局消防大隊聯(lián)合在六中、會館小學(xué)、共和街小學(xué)等多所中小學(xué)開展了消防安全知識講座和滅火演練活動,受教育人數(shù)達(dá)1.5萬多人次;結(jié)合全區(qū)“安全生產(chǎn)月”應(yīng)急演練周活動,大力開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。6月26日,區(qū)政府組織安委辦、消防大隊在惠豐超市舉行了一期火災(zāi)事故應(yīng)急演練活動,有效提高了火災(zāi)事故應(yīng)急防范能力。質(zhì)監(jiān)、電力、皇臺酒業(yè)公司等部門和企業(yè)也結(jié)合各自行業(yè)特點,分別組織了多起應(yīng)急演練活動。通過有計劃、有步驟的開展一系列應(yīng)急演練活動,進(jìn)一步檢驗了全區(qū)各類事故應(yīng)急救援能力。六是不斷強化對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育力度。今年以來,相繼組織非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工業(yè)企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員培訓(xùn)班6期,水務(wù)、教育系統(tǒng)安管人員培訓(xùn)班2期,共1062人參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí),從業(yè)人員和安全管理人員的安全意識得到進(jìn)一步增強。
(四)嚴(yán)格行政執(zhí)法,全面開展各類安全生產(chǎn)檢查活動。
一是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任。年初,根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作實際,下發(fā)了《全區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計劃》,并依此為依據(jù),簽訂了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任書,認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任。二是全面開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。結(jié)合省、市、區(qū)階段性工作安排和安全生產(chǎn)大檢查活動,扎實開展各類安全生產(chǎn)檢查活動。其中,6月份安全生產(chǎn)大檢查活動開展以來,全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和相關(guān)職能部門結(jié)合各自監(jiān)管職責(zé),組織檢查組或督查組,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求,采取“企業(yè)自查、行業(yè)檢查、綜合督查”相結(jié)合的方式,扎實開展安全生產(chǎn)大檢查活動。期間,全區(qū)共抽調(diào)人員360人(次),組織檢查組(督查組)87個,共檢查各類企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位1860戶(次),查處安全隱患3686條,已整改3601條,限期整改85條,目前,安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作仍在有序進(jìn)行之中。
(五)加強信息報送,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。
一是及時、準(zhǔn)確上報安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計報表和事故統(tǒng)計月報表,未發(fā)生漏報、遲報現(xiàn)象。二是對今年以來工礦企業(yè)發(fā)生的1起生產(chǎn)安全事故和群眾舉報、上訪4起工傷事故案件,嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,依照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,現(xiàn)均已結(jié)案,切實維護(hù)了人民群眾的利益和社會安全穩(wěn)定。
三、存在問題及2014年工作打算
今年以來,在全區(qū)上下的共同努力下,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。但也存在一些不足,主要表現(xiàn)在:一是企業(yè)安全責(zé)任落實不到位。部分生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人沒有真正履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),對安全生產(chǎn)重視不夠,企業(yè)安全管理不嚴(yán),安全投入不足,安全設(shè)施老舊,企業(yè)內(nèi)部安全隱患排查治理走過場。二是安全監(jiān)管責(zé)任不到位。有的街道、園區(qū)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作重視不夠,存在“出了事就重視,沒出事就忽視”的現(xiàn)象,沒有真正落實單位主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任的人的責(zé)任。三是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)難度大。由于這項工作沒有列為國家法律強制性要求,企業(yè)認(rèn)為開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)投入資金較多,中介機(jī)構(gòu)評審又收取一定的費用,也沒有針對企業(yè)的獎勵和激勵政策,企業(yè)認(rèn)同度不高,推進(jìn)難度非常大。此外,安全監(jiān)管部門也缺乏有力的抓手,對不達(dá)標(biāo)和工作不積極的企業(yè),沒有強有力的制約手段。四是安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)還需要加強。隨著國家對職業(yè)衛(wèi)生工作的不斷強化,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的任務(wù)也日趨繁重,需要盡快設(shè)立職業(yè)健康監(jiān)管科,并配備人員。這些問題都有待于在今后的工作中加以研究,認(rèn)真解決。
2014年工作打算
指導(dǎo)思想:2014年,全區(qū)安全生產(chǎn)工作將以貫徹落實黨的十八屆三中全會和關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話和批示精神為指導(dǎo),以學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》為主線,圍繞全區(qū)中心工作,緊盯“一個目標(biāo)”,強化“十項舉措”,努力遏制各類安全生產(chǎn)事故,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺階,為2014年全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一個目標(biāo):堅決杜絕3人以上較大事故的事故發(fā)生,全年事故起數(shù)、傷亡人數(shù)“雙下降”,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市上下達(dá)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)完成率100%,重大隱患整改完成率100%,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)持證率達(dá)到100%。
十項舉措:
1.全力做好各個階段的安全監(jiān)管。在認(rèn)真總結(jié)2013年安全生產(chǎn)大檢查活動中取得的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,未雨綢繆,提前謀劃,督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)及相關(guān)職能部門開展安全隱患大排查、大整治,在全行業(yè)、全領(lǐng)域治理安全隱患,提前做好各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置準(zhǔn)備,科學(xué)制定預(yù)案,并認(rèn)真開展演練。
2.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳力度,牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的理念。加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度,堅持“效果第一,切實有效”的方針。重點加強企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn),增強企業(yè)安管人員和特種作業(yè)人員的安全意識,強化“安全第一、生產(chǎn)第二”的理念。督促企業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)和落實廠級、車間、班組三級安全教育機(jī)制的形成,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平;加大安全生產(chǎn)宣傳投入,充分利用網(wǎng)絡(luò)和媒體力量,擴(kuò)大宣傳覆蓋面。通過“安全生產(chǎn)月”活動,開展應(yīng)急實戰(zhàn)演練、安全宣傳和知識競賽等活動,全面提高全社會安全意識和自我防護(hù)能力,努力形成“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的良好氛圍。
3.進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在2013年全面開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)上,創(chuàng)新工作舉措,把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常監(jiān)管、隱患專項整治、打非治違等工作緊密結(jié)合起來,進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的面和點;根據(jù)市上統(tǒng)一部署,全面啟動規(guī)模以下企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,努力促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全度的不斷提升。
4.繼續(xù)開展“打非治違”專項行動。重點圍繞道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合整治。特別針對特殊工種無證上崗、違章操作,?;?、煙花爆竹無證經(jīng)營和非法經(jīng)營等嚴(yán)重非法違法行為,依法依規(guī),嚴(yán)厲打擊,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
5.推進(jìn)隱患排查治理信息系統(tǒng)應(yīng)用。結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管實際,逐步優(yōu)化系統(tǒng)運行流程,擴(kuò)大系統(tǒng)企業(yè)覆蓋面,力爭全面覆蓋全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位。加大對上報事故隱患整改情況的檢查力度,定期組織督查督導(dǎo),確保事故隱患整改到位。
6.加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。認(rèn)真執(zhí)行年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃,加大檢查力度,嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊瞞報、遲報、漏報安全事故違法行為。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定,按“四不放過”的原則,深入查清事故原因,提出整改措施,嚴(yán)格依法處罰。同時加大對行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任追究力度,強化警示作用,嚴(yán)防同類事故發(fā)生。
7.認(rèn)真抓好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。督促指導(dǎo)企業(yè)制定職業(yè)病危害防治計劃,定期進(jìn)行工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價,開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù),建立健全健康監(jiān)護(hù)檔案,落實職業(yè)病防治主體責(zé)任。開展職業(yè)健康專項檢查,對達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的要責(zé)令限期改正,對整改仍不合格或拒不整改的,要依法停產(chǎn)整頓或者提請區(qū)政府予以關(guān)閉。
8.抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。突出抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管和專項整治工作。繼續(xù)加大對煤礦、非煤礦山、?;?、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管的專項檢查工作力度,集中力量監(jiān)控重大危險源企業(yè)。加強日常檢查、專項整治和重點抽查機(jī)制;加強同農(nóng)機(jī)、水務(wù)、電力、質(zhì)監(jiān)、教育、衛(wèi)生、文體、旅游等行業(yè)和領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合,加大政府層面的安全督查力度,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,確保各行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二〇〇八年十二月 日
根據(jù)澄廉辦發(fā)〔20__〕 號文件精神,現(xiàn)就###領(lǐng)導(dǎo)班子和我個人一年來黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況匯報如下:
一、始終堅持廉潔從政,推動煤炭事業(yè)健康發(fā)展
1、我局領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員都能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項路線、方針、政策,特別是在涉及煤礦安全專項整治、煤炭資源整合、煤礦關(guān)閉整頓、企業(yè)改革、穩(wěn)定工作及項目建設(shè)等工作上,始終與黨和國家保持高度一致,自覺服從大局,較好地完成各項工作任務(wù),受到省、市、縣各級的表彰肯定。
2、嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律,上級各項決議在我局政令暢通、令行禁止。
3、高度重視民主集中制原則,各項議事規(guī)則健全,執(zhí)行情況良好。始終堅持日常工作勤通氣、一般問題常碰頭、重大決策先協(xié)商,堅持公開行政,不隱瞞、不遮掩、不一人說了算,一班人精誠團(tuán)結(jié)、同心同德、同舟共濟(jì)。
4、我局班子成員重視自身建設(shè),重視學(xué)習(xí)提高,重視“三觀”改造,堅持潔身自愛,奉公守法,警鐘長鳴,防微杜漸,沒有奢侈浪費或違法違紀(jì)問題。
在局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動下,全系統(tǒng)上下面對安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻、煤炭資源整合責(zé)任重大、煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)艱巨、改制穩(wěn)定工作矛盾重重等困難和矛盾,緊緊圍繞“安全、穩(wěn)定、發(fā)展”三大中心,同心同德,克難攻堅,不等不靠,主動出擊,各項工作在萬難之中都取得了較好的成效。安全生產(chǎn)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢,到目前,全縣煤礦共發(fā)生安全生產(chǎn)事故2起,死亡2人,基建事故1起2人,百萬噸死亡率為1.71,創(chuàng)歷史最好水平;煤炭資源整合工作取得階段性成果,整合方案已穩(wěn)妥提出并上報省、市待批;煤礦生產(chǎn)能力復(fù)核工作在全省首家完成,首家以復(fù)核結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行資源整合,為全縣煤炭資源整合工作爭取了主動,創(chuàng)造了有利條件;煤礦整頓關(guān)閉工作始終保持高壓態(tài)勢,堅持打防結(jié)合,取得較好成效,多次受到省、市行業(yè)主管部門的認(rèn)可表彰,特別是今年11月份,受到了國務(wù)院安委會煤礦整頓關(guān)閉工作督查組的充分肯定;項目建設(shè)取得重大突破,堯頭斜井投入815萬元,完成了監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施的安裝和通風(fēng)系統(tǒng)改造等項目,投資100萬元,完成了原煤篩選系統(tǒng)重建工程,投資8000萬元的6000萬塊煤矸石空心磚項目也已通過前期論證,正在辦理有關(guān)報批手續(xù),邁出了煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)接續(xù)的第一步;特別是煤炭貢獻(xiàn)達(dá)到1606萬元,創(chuàng)出了歷史最高水平,煤炭事業(yè)保持著健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
二、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任制全面落實
今年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委、監(jiān)察局的大力支持下,我們認(rèn)真貫徹中、省、市、縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅持廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一起抓,多措并舉,從嚴(yán)治政,全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,有力地促進(jìn)了班子整體效能的發(fā)揮和各項工作的順利進(jìn)展。工作中,我們根據(jù)上級要求,結(jié)合行業(yè)實際,健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),印發(fā)了工作要點,制定了具體方案,下達(dá)了目標(biāo)責(zé)任書,明確規(guī)定局黨、政正職是全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,其它領(lǐng)導(dǎo)是分管科室及包聯(lián)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,各單位、科室的主要負(fù)責(zé)同志是本單位、本科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,并采取“逐級下達(dá)、目標(biāo)管理”的辦法,把責(zé)任落實到每個人,落實到每件事,落實到每個環(huán)節(jié)。
一年來,我們始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在重要位置,堅持每月召開一次警示會,每季召開一次黨委會和匯報交流會,每半年進(jìn)行一次全面檢查,每年召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制簽訂及總結(jié)表彰大會,并對隨時發(fā)現(xiàn)的正、反典型,及時召開現(xiàn)場警示會,保證了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的上下暢通、步調(diào)一致。
三、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)完成較好
1、黨風(fēng)廉政宣傳教育工作扎實開展。按照縣上安排,結(jié)合行業(yè)實際,立足形成黨風(fēng)廉政“大教育”工作格局,制定出臺了《黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動方案》,對教育的目標(biāo)、內(nèi)容、措施等作了全面的安排部署。今年來,先后開展了知識學(xué)習(xí)教育、提醒教育、形勢教育和社會主義榮辱觀教育等一系列宣教活動。結(jié)合行業(yè)實際,邀請法律專家舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座2次,以案說法宣傳活動2次,做到了警鐘長鳴。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動,舉行黨風(fēng)廉政知識競賽活動,參賽黨員干部293人。組織全系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬觀看了《觸網(wǎng)的代價》、《晚秋》等反腐倡廉警示教育片。參加了縣紀(jì)檢委舉辦的“興水杯”學(xué)習(xí)、遵守知識大賽,有效地提高了黨員干部的自身素質(zhì),規(guī)范了行政行為,增強了落實責(zé)任制的自覺性。在全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子中堅持每年開展兩次述廉述職會,極大地促進(jìn)了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政的整體推進(jìn)和黨員干部廉潔自律意識的提高。
2、懲防體系建設(shè)和警示訓(xùn)誡工作深入推進(jìn)。今年來,我們把深入推進(jìn)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作作為貫徹落實《實施綱要》、建立懲防體系的重要工作來抓,不斷探索完善警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯三項制度和廉政預(yù)警、動態(tài)監(jiān)督、保護(hù)挽救三項機(jī)制,并結(jié)合行業(yè)實際,就開展警示訓(xùn)誡工作的基本制度、工作流程、實施辦法等進(jìn)行了明確和細(xì)化,并全面開展了此項工作。今年以來,我局共實施警示訓(xùn)誡15人,其中警示提醒2人,誡勉談話13人。
3、監(jiān)督防范體制日益完善。加強制度建設(shè)是預(yù)防和遏制腐敗,完善監(jiān)督制約機(jī)制的有效途徑。為此,我們一是堵漏降耗,節(jié)支制侈。以壓縮開支為出發(fā)點,重新修訂了來客接待、財務(wù)管理、差旅費報銷等制度,并由專門科室具體負(fù)責(zé)監(jiān)督落實。全局全年支出較
計劃降低了20%。二是嚴(yán)明安全檢查紀(jì)律,嚴(yán)禁在安全檢查和行政執(zhí)法過程中飲酒、打牌,發(fā)現(xiàn)一次,干部罰款200元,中層干部罰500元,領(lǐng)導(dǎo)罰800元,并責(zé)令其在機(jī)關(guān)會上檢討,發(fā)現(xiàn)兩次,除按以上規(guī)定追究外,調(diào)離執(zhí)法崗位。到目前,共處理干部3人,處理中層1人,處理領(lǐng)導(dǎo)3人。三是針對上級檢查次數(shù)多,局機(jī)關(guān)經(jīng)費少的實際,為了達(dá)到公開、公正、公平的目的,按照“誰家的事,誰負(fù)責(zé)”的原則,制定實施了檢查接待、陪同等制度,并在基層礦長中選出代表,具體負(fù)責(zé)和監(jiān)督檢查接待工作。四是修訂完善了《局機(jī)關(guān)議事規(guī)則》,對重大事項、重要人事任免等事項,嚴(yán)格實行事前充分醞釀、集體會議決定、事中嚴(yán)格監(jiān)督,做到了民主、公開、規(guī)范。五是繼續(xù)完善了政務(wù)公開制度,制定了政務(wù)公開辦法,堅持對辦事程序、執(zhí)法工作進(jìn)行公開,定期對重大事項進(jìn)行公布,做到公正、公平、透明。六是嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作。4、糾風(fēng)治亂力度持續(xù)加大。我們將提高行政執(zhí)法和執(zhí)收執(zhí)罰人員的自身素質(zhì)和執(zhí)法水平放在首要位置,定期不定期地開展行政執(zhí)法大整頓和作風(fēng)大整頓活動,今年共開展行政執(zhí)法大整頓3次,開展作風(fēng)大整頓2次,達(dá)到了解決問題、促進(jìn)工作、提高素質(zhì)的目的。在此基礎(chǔ)上,我們狠抓行風(fēng)建設(shè),維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在制定執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,向全社會印發(fā)公開承諾書,設(shè)立行風(fēng)舉報電話,在各煤礦聘請義務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員,接受全社會的監(jiān)督。對舉報或檢查發(fā)現(xiàn)的問題,按照“四不放過”的要求,本著懲前毖后和矯枉過正的原則,從嚴(yán)從重堅決查處。今年,全系統(tǒng)共對15人進(jìn)行了行政處理,其中違反運銷工作紀(jì)律處理8人,違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定處理7人。特別是在全縣治理商業(yè)賄賂活動開展以來,我們結(jié)合行業(yè)實際,將打擊清理干部入股辦礦工作作為著力點,高度重視,迅速行動,全面部署,扎實工作,并將其作為一項長期工作,始終保持高度警覺,不間斷地采取宣傳教育、嚴(yán)查徹處、全面監(jiān)督等措施,堅決預(yù)防和嚴(yán)厲打擊黨員干部入股煤礦行為。在打擊、監(jiān)督的高壓態(tài)勢下,全縣未發(fā)生一起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部投資入股煤礦現(xiàn)象。
四、個人黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實情況
作為煤炭局的黨委書記,我深刻地認(rèn)識到,我不僅是全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,更是抓落實的第一責(zé)任人。在工作上,始終堅持從自身做起,從小事做起,從現(xiàn)在做起,總負(fù)責(zé),負(fù)總責(zé),抓全盤,全盤抓,較好地推動了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。同時能夠積極督促指導(dǎo)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)和局班子成員勤學(xué)習(xí),嚴(yán)自律,抓廉政,保廉潔,認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任。
在個人方面,堅持學(xué)習(xí),注重提高,自覺改造,不斷增強拒腐防變能力;注意盡職盡責(zé),勤儉節(jié)約,艱苦奮斗,廉潔奉公;不講排場,不比闊氣,不揮霍浪費;沒有利用職權(quán)和職務(wù)的影響謀取不正當(dāng)利益;配偶、子女、身邊工作人員無違規(guī)違紀(jì)行為;堅持任人唯賢,用人信人,放權(quán)放手,沒有違反組織人事紀(jì)律行為;沒有違反廉政制度的行為。
在工作作風(fēng)上,堅持身體力行,率先垂范,深入實際,深入一線。面對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢,作為安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo),我始終堅持嚴(yán)抓安全不放松,每月下礦檢查最少10天以上,連星期天、節(jié)假日、重點時期都堅持帶隊下礦檢查,督促煤礦安全管理工作。在穩(wěn)定工作上,堯頭煤礦、煤炭公司長期停產(chǎn),企業(yè)事務(wù)無人料理,負(fù)擔(dān)沉重,矛盾尖銳,遺留問題多,加之在企業(yè)改制過程中,由于職工的不理解而引發(fā)的矛盾較多,穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。對此,我們高度重視,我個人也堅持深入職工之中,談心交流,宣傳政策,穩(wěn)定職工情緒,尋求解決問題的辦法。在工作中,堅持政策能傾斜的盡量傾斜,能優(yōu)待的盡量優(yōu)待,能解決的問題盡最大努力予以解決。今年,我們克服工作壓力較大、資金極度緊缺的困難,想盡千方百計,自籌資金,兌付堯頭煤礦職工集資款3.0萬元,傷殘遺屬撫恤金2.4萬元,傷殘補助費19.8萬元,較好的保證了特困企業(yè)的穩(wěn)定。對縣上下達(dá)的各項工作任務(wù),我都堅持團(tuán)結(jié)和依靠各分管領(lǐng)導(dǎo)和各直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),以指導(dǎo)、幫助為主,深入基層搞服務(wù),解難題,抓協(xié)調(diào),促進(jìn)展,使每項工作任務(wù)得以圓滿完成。
一年來,在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面,我們做了大量工作,也取得一定成績,但還存在著一些問題和不足。主要是上級單位安全檢查多,接待任務(wù)重,有時有超標(biāo)接待的問題;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在有些單位還落得不實等。但廉政建設(shè)無小事。對于存在問題,我們一定會認(rèn)真對待,全力糾正。
今天我們在這里召開區(qū)安全生產(chǎn)、維護(hù)公共安全和整治違法用地工作會議。根據(jù)會議安排,我簡要回顧我區(qū)__年安全生產(chǎn)工作,并就2016年第一季度安全生產(chǎn)工作講幾點意見:
__年, 全區(qū)共發(fā)生各類安全事故264宗、死亡108人、受傷260人、直接經(jīng)濟(jì)損失1400.01萬元。(其中,工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故2宗,死亡1人,受傷14人,直接經(jīng)濟(jì)損失200萬元; 火災(zāi)事故11宗,死亡1人,受傷3人,直接經(jīng)濟(jì)損失1165.99萬元;道路交通事故251宗、死亡106人、受傷243人、直接經(jīng)濟(jì)損失34.02萬元)。與__年相比,事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降2.22%、3.57%、44.49%,受傷人數(shù)上升9.24%。安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)態(tài)勢。主要做了以下工作:
(一)按照“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管,失職追責(zé)”的要求,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
一是區(qū)委區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn),書記、區(qū)長率先垂范,帶頭落實“一崗雙責(zé)”,是我區(qū)做好安全生產(chǎn)的堅強后盾。在不到半年時間,黃偉林書記四次主持召開區(qū)委常委會議研究安全生產(chǎn),對我區(qū)安全生產(chǎn)工作作了六次書面批示。林中堅區(qū)長四次召開政府常務(wù)會議,兩次召開工作會議部署安全生產(chǎn)工作。我一年來超過十次主持召開區(qū)政府安全生產(chǎn)工作會議,部署安全生產(chǎn)工作;二是落實層級責(zé)任制。年初,區(qū)委區(qū)政府與四街六鎮(zhèn)、22個區(qū)屬有關(guān)職能部門簽訂《__年度__區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任書》,要求各單位層級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,逐級分解指標(biāo),明確目標(biāo)任務(wù),落實工作責(zé)任。同時,__年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審定,由區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)文實施,強力推動了工作落實。三是定期召開防范會議。全年分別召開四個季度防范重特大安全事故工作會議,分析安全生產(chǎn)形勢,部署防范工作。四是將安全生產(chǎn)納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。10月份,分二期組織全區(qū)分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和部分業(yè)務(wù)骨干共約120人到深圳市委黨校參加安全生產(chǎn)專題培訓(xùn),不斷提升各級各部門安全監(jiān)管人員的履職能力。五是將安全生產(chǎn)工作納入部門“三定”方案。將區(qū)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)改革職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)作為區(qū)直有關(guān)部門“三定方案”的內(nèi)容之一,在重新核定區(qū)政府有關(guān)部門“三定方案”中予以明確其安全生產(chǎn)工作職責(zé)內(nèi)容。
(二)突出重點行業(yè)領(lǐng)域,推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”行動。
全區(qū)各級各部門認(rèn)真開展節(jié)日期間及重點行業(yè)領(lǐng)域安全大檢查工作,突出開展道路交通、消防、建筑施工、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和打非治違專項整治行動,深入排查治理事故隱患。一是深入開展各項隱患排查專項整治行動。全年先后開展元旦春節(jié)、清明和中秋期間煙花爆竹經(jīng)營安全大檢查、 春節(jié)和“兩會”期間?;穼m棛z查,夏季?;分攸c企業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查、危險化學(xué)品罐區(qū)專項治理、油氣管道專項治理和倉儲物流專項整治等多項整治行動。二是深化職業(yè)衛(wèi)生專項整治。認(rèn)真開展生產(chǎn)使用膠粘劑行業(yè)職業(yè)病危害專項治理以及電子、電池、電鍍、運動器材、燈具、汽車制造六類重點行業(yè)職業(yè)病危害專項治理等行動,共出動2700余人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位3781家次,發(fā)現(xiàn)隱患5481處(其中現(xiàn)場責(zé)令立即落實整改4222處,責(zé)令限期整改1259處)下達(dá)責(zé)令限期改正通知書244份,立案查處19宗。三是嚴(yán)格執(zhí)法,推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動。印發(fā)年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動計劃,組織區(qū)有關(guān)部門開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查、煙花爆竹“打非治違”聯(lián)合行動、燃?xì)獍踩珜m椪涡袆?、危化行業(yè)安全專項檢查、氣體充裝單位專項檢查等專項執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動共14次,嚴(yán)厲打擊了全區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域
的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。__年,全區(qū)共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位45570家次,其中非煤礦山企業(yè)3家,危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位143家,煙花爆竹批發(fā)(零售)企業(yè)41家,工貿(mào)企業(yè)1215家,其他企業(yè)15026家。發(fā)現(xiàn)事故隱患22062項,已整改完畢21861項,整改率達(dá)99%。共立案處罰133宗,罰款234.8萬元,查處安全生產(chǎn)舉報投訴60余起。(三)嚴(yán)格許可備案審查,把好準(zhǔn)入源頭。
嚴(yán)格開展危險化學(xué)品經(jīng)營和煙花爆竹零售安全許可,以及危險化學(xué)品使用企業(yè)安全評價報告?zhèn)浒傅裙ぷ?。危險化學(xué)品經(jīng)營許可方面,共受理、審查、核發(fā)(注銷)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證15家,注銷5家;協(xié)助市安監(jiān)局開展非區(qū)局職權(quán)范圍的危險化學(xué)品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查20次。煙花爆竹經(jīng)營許可方面,在市局下放煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可后,制定了包括批發(fā)經(jīng)營和零售經(jīng)營許可程序在內(nèi)的《__區(qū)煙花爆竹經(jīng)營許可辦理程序》。一是切實加強批發(fā)經(jīng)營監(jiān)管。民安公司從事批發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù),其煙花爆竹倉庫由于近年來周邊用地不斷開發(fā),由此產(chǎn)生安全隱患?,F(xiàn)經(jīng)第三方安全評估,目前采取增設(shè)防爆墻等防范措施,消除事故隱患,實行過渡性保留。二是從嚴(yán)審批零售經(jīng)營許可。撤銷不符合新頒布煙花爆竹經(jīng)營許可規(guī)定的原零售經(jīng)營許可6家,保留37家。三是方便群眾申辦許可經(jīng)營。將《關(guān)于做好2016年__區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營安全許可工作的通知》在網(wǎng)上公布,公正公開受理群眾申辦煙花爆竹經(jīng)營許可證。
(四)天津港“8·12”危險物品爆炸事故后工作開展情況。
1.迅速行動,全區(qū)開展新一輪隱患排查專項行動。一是迅速制定整治和排查方案。8月14日,印發(fā)了《關(guān)于加強危爆物品安全防控工作的緊急通知》,明確要求全區(qū)危爆單位進(jìn)入一級防控狀態(tài),各?;髽I(yè)、油氣輸送企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)要切實自查自糾,做好整改工作。二是召開安全生產(chǎn)緊急會議,及時部署危爆物品安全防控工作。8月14日和15日,組織區(qū)安委會成員單位負(fù)責(zé)人和區(qū)重點企業(yè)負(fù)責(zé)人共約110人參加會議,林中堅區(qū)長、我親自部署安全生產(chǎn)大檢查工作;8月17日,黃偉林書記主持召開了各鎮(zhèn)(街)和部分職能部門負(fù)責(zé)人會議,傳達(dá)了任學(xué)鋒書記重要指示精神,要求各鎮(zhèn)(街)各單位認(rèn)真嚴(yán)肅吸取事故教訓(xùn),嚴(yán)格落實“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管,失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制,根據(jù)法定職責(zé)迅速組織開展危爆物品安全大檢查。三是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊開展督查檢查。黃偉林書記、林中堅區(qū)長分別于8月17日和24日,親自帶隊對區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品儲存?zhèn)}庫、油庫、重大危險源等重點危爆企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。全市安全生產(chǎn)一級防控期間,我以及區(qū)政府的各位副區(qū)長也分別帶隊檢查分管線的安全生產(chǎn)工作。我區(qū)共出動檢查組943個、檢查人員7503人次、出動車輛2711臺次,檢查企業(yè)16740家次、立案查處24宗,其中危險化學(xué)品13宗,搗毀非法生產(chǎn)危險化學(xué)品黑工廠2家,取締涉嫌非法儲存經(jīng)營危險化學(xué)品黑倉庫1 個;查處違法儲存危險化學(xué)品企業(yè)5家,共查獲處理油漆、稀釋劑、樹脂和工業(yè)氣體等易燃易爆危險化學(xué)品150多噸。我區(qū)安全生產(chǎn)大檢查及打非治違、事故控制等方面工作成效顯著,得到了市安監(jiān)局的多次表揚。
2.多措并舉,構(gòu)建危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機(jī)制。一是推動危險化學(xué)品企業(yè)的搬遷退出工作。廣州市將我區(qū)機(jī)場附近15家?;髽I(yè)納入市“退二進(jìn)三”第三批退出企業(yè)范圍,要求__年底全部退出。我區(qū)采用提請關(guān)閉、停產(chǎn)、搬遷、轉(zhuǎn)營的方式實施“退二進(jìn)三”工作,目前,該項工作已全部完成。另外經(jīng)推動,部分未納入廣州市“退二進(jìn)三”范圍的?;a(chǎn)企業(yè)也逐步退出、數(shù)量逐漸減少,危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從2008的35家,到目前只剩下15家,安全風(fēng)險大大降低。二是建立?;泛蜔熁ū癜踩O(jiān)管規(guī)范性文件。我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強全區(qū)危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的意見》,要求全區(qū)各級各部門和單位必須認(rèn)真落實政府安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全主體責(zé)任,嚴(yán)格控制危險化學(xué)品和煙花爆竹市場準(zhǔn)入、強化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,構(gòu)建危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機(jī)制。三是加快涉及“兩重點一重大”企業(yè)的自動化控制系統(tǒng)改造。對照目前國家公布的18種重點監(jiān)管危險化工工藝和74種重點監(jiān)管危險化學(xué)品目錄,經(jīng)核查,我區(qū)涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品企業(yè)共9家,需要進(jìn)行自動化技術(shù)改造的企業(yè)5家,已全部完成改造;涉及重大危源企業(yè)5家,通過完善相關(guān)監(jiān)控措施,已全部落實自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造;我區(qū)沒有涉及重點監(jiān)管危險化工工藝企業(yè)。四是嚴(yán)格落實危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)分級分類安全監(jiān)管。按照C級企業(yè)每季度檢查一次、B級企業(yè)每半年檢查一次、A級企業(yè)每年檢查一次的要求,今年以來,我局共組織開展了C級企業(yè)檢查四次、A、B級企業(yè)檢查各一次,以達(dá)到重點整治安全生產(chǎn)條件較差的、提升安全生產(chǎn)條件居中的、鞏固和擴(kuò)大安全生產(chǎn)條件較好的企業(yè)的目的。
(五)推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高應(yīng)急救援能力。
一是深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。__年我區(qū)企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)數(shù)為492家,簽約數(shù)為551家,完成率為112%。二是做好應(yīng)急預(yù)案備案。全年企業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案備案數(shù)為46家,其中報市局備案7家,由區(qū)局備案39家。應(yīng)急預(yù)案重新備案數(shù)為87家,其中報市局重新備案62家,由區(qū)局重新備案25家。三是提高快速應(yīng)急處置能力??焖偬幹昧烁涣Φ禺a(chǎn)公司在建倉庫“1.5”坍塌一般事故、__區(qū)“3.2”道路交通事故、耀升“5.20”氣瓶爆炸一般事故和獅嶺“11.1”起重傷害事故,有效消除了次生事故災(zāi)害。四是組織開展應(yīng)急演練工作。完成了__區(qū)__油庫(重大危險源)政府層面的場外應(yīng)急預(yù)案的編制,并與市局聯(lián)合舉辦了廣州市__區(qū)危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急演練。全年區(qū)內(nèi)企業(yè)開展應(yīng)急演練212場次、參演單位291家,參演人數(shù)24717人。五是建立社會化應(yīng)急救援隊伍。依托陸仕公司、新奧燃?xì)夤?、湘粵氣體廠、藍(lán)豹應(yīng)急救援中心建立了我區(qū)四支應(yīng)急搶險救援隊伍,安排每支區(qū)級應(yīng)急救援搶險隊每年經(jīng)費10萬元,用于購買設(shè)施設(shè)備。六是編制區(qū)級應(yīng)急救援手冊。為快速、有效、及時、有序的實施危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援,我局編制了《__區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急手冊》,供有關(guān)部門和人員在危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作中參考使用。
(六)預(yù)防為主,積極開展職業(yè)病防治工作。
一是大力開展職業(yè)健康檢查和職業(yè)危害申報工作。全區(qū)申報存在職業(yè)危害企業(yè)4848家,接觸職業(yè)病危害人數(shù)39559人。二是抓住重點,著力防控。我區(qū)以皮具箱包行業(yè)職業(yè)病危害防控工作為重點,強化箱包皮具制鞋、寶石加工、IT電子生產(chǎn)、蓄電池、木質(zhì)家具制造等企業(yè)的職業(yè)病危害專項治理。累計監(jiān)督檢查用人單位4653家次,下達(dá)執(zhí)法文書1220份,發(fā)現(xiàn)問題或隱患7326項,責(zé)令當(dāng)場改正4965份,限期改正2361項,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓73家。三是全區(qū)累計完成職業(yè)健康檢查13083人次,培訓(xùn)用人單位4756家,培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員9572人次。四是深化職業(yè)衛(wèi)生季度評價。在全區(qū)繼續(xù)推行職業(yè)衛(wèi)生季度評價通報制度,把職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)危害因素檢測、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、示范企業(yè)創(chuàng)建等5項工作任務(wù)分解到各街鎮(zhèn),并作為年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容之一。五是做好職業(yè)病防治評估工作,主要從職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)病危害警示與告知、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查七個方面提升企業(yè)職業(yè)病防
治能力。(七)夯實基層基礎(chǔ),扎實推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)工作。
一是開展安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。區(qū)、鎮(zhèn)兩級共投入460萬元推動執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè),提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法能力。二是組建270人的鎮(zhèn)街專職安全員隊伍。我區(qū)通過了《關(guān)于建立健全鎮(zhèn)(街)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊伍的實施意見》。目前,這項工作正在開展。三是安全社區(qū)建設(shè)成效顯著?;ㄉ芥?zhèn)、赤坭鎮(zhèn)已建成全國安全社區(qū),花山鎮(zhèn)正在推進(jìn)創(chuàng)建國際安全社區(qū),梯面鎮(zhèn)去年11月25日已在網(wǎng)上向全國安全社區(qū)促進(jìn)中心申報全國安全社區(qū)現(xiàn)場評定驗收?;|鎮(zhèn)、新雅街今年1月下旬開展安全社區(qū)建設(shè)中期績效評估。新華街、秀全街、花城街、獅嶺鎮(zhèn),已于__年11月份完成啟動全國安全社區(qū)建設(shè)及其在線備案工作。
(八)加大宣傳力度,提高全社會安全意識。
一是扎實有效地開展“安全生產(chǎn)月”活動。緊緊圍繞“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”這一活動主題,開展“__區(qū)__年安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?、制作播放綜合類安全生產(chǎn)公益宣傳片、在《今日__》報刊登__年職業(yè)病防治知識競賽試題、制作安全生產(chǎn)公益宣傳片、海報和宣傳畫冊、向市民發(fā)送安全提示、安全知識、平安祝福等方面的手機(jī)信息等活動,全方位、多視角大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識。二是穩(wěn)步推進(jìn)各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。全區(qū)共組織培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人611人。舉辦預(yù)防職業(yè)危害、應(yīng)急預(yù)案管理、煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點從業(yè)人員崗前培訓(xùn)共13期,培訓(xùn)相關(guān)人員2400多人。開展了兩期安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,全區(qū)六鎮(zhèn)四街、空港委、芙蓉管委辦及安監(jiān)局相關(guān)工作人員約280人參加了培訓(xùn)。三是制作安全生產(chǎn)宣傳牌,抓好公交車候車亭宣傳欄安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生宣傳工作。
__年,我區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了一定成績,但仍存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié):一是?;菲髽I(yè)安全監(jiān)管任務(wù)艱巨。我區(qū)有危化生產(chǎn)企業(yè)15家,?;?jīng)營儲存企業(yè)117家,非煤礦山3家,重大危險源5家,安全隱患仍然存在。二是職業(yè)病防控壓力較大,企業(yè)員工體檢工作存在較大困難。我區(qū)皮具皮革、制鞋、寶石加工、木制家具、音響電子等行業(yè)企業(yè)較多,容易發(fā)生群體性職業(yè)危害事故,極易造成群體性的事件,影響社會穩(wěn)定。三是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)難度大。一方面,執(zhí)法車輛配置未落實。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,區(qū)一級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu),執(zhí)法人員15人以上的,不低于3臺;鎮(zhèn)一級安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊執(zhí)法車輛不低于1臺,執(zhí)法人員15人以上的,不低于2臺。目前,我區(qū)大部分鎮(zhèn)(街)安監(jiān)中隊尚未達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察和隱患排查治理工作。四是道路交通事故仍然多發(fā)。__年我區(qū)道路交通事故251宗,占我區(qū)事故總量的95.08%,并發(fā)生了1宗較大道路交通安全事故。五是基層基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱。例如鎮(zhèn)街安監(jiān)機(jī)構(gòu)不健全,基層隊伍尤其是鎮(zhèn)街安監(jiān)中隊仍不是真正具備執(zhí)法資格的隊伍,基層隊伍人員不穩(wěn)定,素質(zhì)有待提高。
三、2016年安全生產(chǎn)工作要點
(一)深刻吸取事故教訓(xùn),切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。1月4日,在位于我區(qū)花城街廣清輕軌第1標(biāo)段56號橋墩發(fā)生了一起高處墜落事故,造成1人死亡。開年就發(fā)生的事故警示我們:安全生產(chǎn)監(jiān)管工作一刻都不能松懈,下階段必須以事故為鑒、舉一反三,始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,警鐘長鳴,常抓不懈,最大限度地減少和避免事故的發(fā)生。各街鎮(zhèn)、各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會、省委十一屆五次全會和市委十屆七次全會精神,進(jìn)一步強化紅線意識,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理措施。各類企業(yè)要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強安全管理和隱患排查治理,強化從業(yè)人員風(fēng)險意識和安全教育培訓(xùn),確保歲末年初和春節(jié)期間安全平穩(wěn)。
(二)針對元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)特點,切實加強安全生產(chǎn)大檢查。各街鎮(zhèn)、各部門要針對歲末年初與節(jié)日期間社會活動及氣候特點,組織開展節(jié)日期間安全生產(chǎn)大檢查,落實屬地和部門責(zé)任,分口把守、消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參加大檢查行動,各部門要報請分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展檢查督查。
一是加強道路交通安全監(jiān)管。重點整治各類道路運輸違法違章行為及車輛超限超載行為,加強違法超限運輸源頭治理工作,保持打擊車輛超限超載的高壓態(tài)勢。重點開展道路交通事故多發(fā)路段隱患治理行為,打擊“三超一疲勞”等違法行為,開展整治“五類車”行動。重點檢查督查運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況、公路危險路段以及以橋梁為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施事故隱患排查治理情況、道路旅客安全運輸情況、道路危險貨物安全運輸情況等。
二是加強消防安全檢查和管理。開展專業(yè)市場、賓館飯店、旅游景點、出租屋等人員密集場所、高層、地下公共建筑、“三小”場所、勞動密集型生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點的消防安全專項整治行動,深入開展村(居)民自建樓消防安全專項整治行動,加大對城中村、出租屋的“住改倉”、“三合一”火災(zāi)安全隱患的排查力度,依法嚴(yán)厲打擊“住改倉”從事非法違法經(jīng)營活動行為,落實對老城區(qū)和城中村的防火檢查巡查工作。重點檢查是否存在消防車通道、防火間距不足,公共消防設(shè)施建設(shè)滯后,出租屋消防安全條件達(dá)不到要求、管理混亂等問題。
三是加強危險化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)管工作。開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查,檢查企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,安全基礎(chǔ)管理,安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備維護(hù),安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行和員工安全教育培訓(xùn)的落實;重點對煙花爆竹、涉氨涉氯企業(yè)、燃?xì)廨斔凸艿篱_展專項安全檢查整治行動,切實加強日常監(jiān)管,狠抓隱患整改。
四是加強建筑施工安全監(jiān)管工作。一是以防范建筑起重機(jī)械傷害、施工坍塌、高處墜落、工地用電用火引發(fā)火災(zāi)等事故為重點,檢查在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程;二是要針對在建工程深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)為重點開展檢查。
五是突出重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查。特種設(shè)備、水上交通、燃?xì)夤艿?、旅游景區(qū)、教育衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所的監(jiān)管部門,要結(jié)合本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)特點開展檢查督查。
(三)加強應(yīng)急管理,嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。一是加強部門聯(lián)動。氣象部門要及時災(zāi)害性天氣預(yù)測,提醒各街鎮(zhèn)、各部門和市民做好防范應(yīng)對措施
;建設(shè)、交通、水務(wù)、林業(yè)、園林等部門要加強督查檢查,督促相關(guān)企業(yè)單位制定預(yù)案,加強巡查和應(yīng)急值守,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患;應(yīng)急部門要落實應(yīng)急值守人員和物資,做好應(yīng)急處置,嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。二是切實加強節(jié)日期間的值班工作。各街鎮(zhèn)、各部門要切實加強安全生產(chǎn)應(yīng)急處置管理,加強節(jié)日期間的應(yīng)急值守,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度,確保事故信息和其他重要信息及時、準(zhǔn)確上報,全面做好生產(chǎn)安全事故和其他突發(fā)事件的信息報送及處置工作。(四)認(rèn)真部署,切實抓好第一季度安全生產(chǎn)工作。2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是實現(xiàn)“四個全面”的關(guān)鍵之年,第一季度是一年的開端,要做好2016年的安全生產(chǎn)工作,就要抓好第一季度的工作,必須做好以下幾方面工作:
一是強化責(zé)任體系建設(shè),嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。一方面要全面規(guī)范和明確各部門、各街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),將其納入“三定”方案。今年,要根據(jù)市委、市政府《關(guān)于完善廣州市安全生產(chǎn)責(zé)任體系的通知》的要求,由區(qū)安委辦牽頭,會同區(qū)編辦編制區(qū)直各部門、各鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作職責(zé),進(jìn)一步完善我區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的建設(shè)。另一方面要嚴(yán)格落實責(zé)任制。區(qū)委區(qū)政府將在今年3月份前與鎮(zhèn)街、區(qū)直部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,各鎮(zhèn)街、各部門也要與轄區(qū)內(nèi)村(居)、下屬單位以及行業(yè)監(jiān)管的重點企業(yè)簽訂責(zé)任書,認(rèn)真落實“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管,失職追責(zé)”的監(jiān)督管理機(jī)制。
二是建立健全鎮(zhèn)街安全員隊伍,加強鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。__年11月13日,區(qū)政府常務(wù)會議通過了《關(guān)于建立健全鎮(zhèn)(街)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊伍的實施意見》,并以區(qū)政府辦公室文件印發(fā),明確了招聘270名鎮(zhèn)(街)專職安全員。12月中旬,區(qū)安監(jiān)局會同區(qū)人社局召集各鎮(zhèn)(街)兩次開會具體部署了有關(guān)招聘工作,但目前此項工作進(jìn)展緩慢。各鎮(zhèn)(街)要按照區(qū)政府工作部署,在1月份前,制定各鎮(zhèn)(街)專職安全員招聘方案,3月底前完成各鎮(zhèn)(街)安全員的招錄和培訓(xùn)工作。
三是加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管,建立健全監(jiān)管長效機(jī)制。要在去年完成試點先行的基礎(chǔ)上,加快建立我區(qū)危險化學(xué)品和煙花爆竹信息化管理平臺,運用科學(xué)思維和信息化手段提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,建立安監(jiān)、消防等部門、各街鎮(zhèn)及有關(guān)企業(yè)共享的危險化學(xué)品信息化監(jiān)管系統(tǒng),實現(xiàn)信息化、常態(tài)化監(jiān)管。
四是鐵腕整治,強化安全生產(chǎn)“打非治違”和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查,著力提升職業(yè)病危害防控能力。繼續(xù)深入開展“打非治違”行動,加強對危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、非煤礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治,集中精力,確保我區(qū)不出危險化學(xué)品安全事故。建立健全安全生產(chǎn)“打非”專項行動工作責(zé)任制,確保隱患排查、整改到位。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理方面:一是做好職業(yè)病危害防治評估的迎檢準(zhǔn)備工作。督促企業(yè)按照評估標(biāo)準(zhǔn)落實各項工作。二是全面開展職業(yè)病危害項目申報核查。結(jié)合季度評價、五項行動和防治評估工作,對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行摸底排查,確保申報數(shù)據(jù)的全面、真實、準(zhǔn)確。三是深化生產(chǎn)使用膠粘劑行業(yè)職業(yè)病危害專項整治。繼續(xù)深入開展生產(chǎn)使用膠粘劑行業(yè)職業(yè)病危害專項整治,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用粘膠劑的行為,督促用人單位落實職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任,嚴(yán)防職業(yè)病危害事故發(fā)生。四是加快實施安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法。推進(jìn)建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度,切實提高綜合執(zhí)法水平和降低執(zhí)法成本,建立區(qū)、鎮(zhèn)二級“屬地為主、上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)、高效平穩(wěn)”的一體化監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。
五是進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,提升應(yīng)急處置能力。一要加強應(yīng)急知識普及和企業(yè)一線員工的應(yīng)急技能培訓(xùn)。大力開展生產(chǎn)安全應(yīng)急知識普及工作,開展形式多樣的應(yīng)急知識宣傳活動,提高全民應(yīng)急意識。二要加強應(yīng)急裝備建設(shè)。個鎮(zhèn)街要根據(jù)本轄區(qū)可能存在的安全風(fēng)險隱患,配備相應(yīng)的應(yīng)急搶險裝備,提高應(yīng)急搶險能力。三要深化應(yīng)急救援隊伍專業(yè)培訓(xùn)。加強各街鎮(zhèn)安監(jiān)中隊、區(qū)級應(yīng)急搶險隊、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存,重大危險源等高危行業(yè)企業(yè)的專業(yè)培訓(xùn),廣泛運用模擬仿真、實戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進(jìn)培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)質(zhì)量。四要建立應(yīng)急搶險裝備物資儲備體系。區(qū)應(yīng)急辦、各鎮(zhèn)街要根據(jù)轄區(qū)可能發(fā)生的應(yīng)急突發(fā)事件,整理登記轄區(qū)各單位企業(yè)能調(diào)用的應(yīng)急搶險物資、機(jī)械設(shè)備等社會力量分布情況建立應(yīng)急搶險社會物資儲備體系,確保槽罐車、倒灌設(shè)備、挖掘機(jī)、鉤機(jī)、沙袋、個人防護(hù)裝備等應(yīng)急搶險物資調(diào)用。
六是強化安全生產(chǎn)宣傳教育,提高全社會安全防范意識。一要加大新修訂的《安全生產(chǎn)法》的宣傳培訓(xùn)力度,繼續(xù)組織各鎮(zhèn)街、區(qū)直各單位分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn),利用各種形式,開展新修訂的《安全生產(chǎn)法》的普法學(xué)習(xí)。二要加大對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)力度,進(jìn)一步提高其安全管理水平和應(yīng)急處置能力。三要繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體宣傳主力軍作用,制作公益宣傳片,利用各種宣傳工具,宣傳普及安全生產(chǎn)和風(fēng)險防控知識,引導(dǎo)群眾組織依法參與和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
七是強化城市安全隱患排查,提升城市安全監(jiān)管水平。系統(tǒng)梳理城市發(fā)展過程中的安全問題,強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理。重點加強滑坡災(zāi)害防范,加強油氣輸送管道、餐飲場所燃?xì)獍踩芾恚訌娊煌ㄟ\輸安全監(jiān)督管理和春運安全檢查,加強城際軌道和地鐵施工運行、建筑施工檢查,加強城市人員密集場所安全管理和隱患排查。狠抓事故隱患整改,對整改后仍難以符合安全條件的企業(yè)要及時關(guān)閉、搬遷。
關(guān)鍵詞:依法治院;依法執(zhí)業(yè);全面發(fā)展;醫(yī)院
2015年,是全面依法治國的開局之年,也是“六五”普法工作收官之年,自2011年起我院在上級部門的領(lǐng)導(dǎo)和有力監(jiān)督下,緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生工作重點,結(jié)合醫(yī)院工作實際,逐步開展各項普法工作,有力促進(jìn)了依法治院、依法執(zhí)業(yè),有效保護(hù)了職工和患者的利益,現(xiàn)將今年來我院普法相關(guān)工作情況匯報如下。
1 普法工作實施情況
1.1加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作落實。2011年,我院“六五”法制教育宣傳工作全面啟動,為加強對我院普法工作的有效領(lǐng)導(dǎo),成立了依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)人員調(diào)整情況,及時調(diào)整和充實領(lǐng)導(dǎo)小組成員,實現(xiàn)了院長任組長,親自抓、負(fù)總責(zé),副院長為副組長,具體抓、負(fù)主責(zé),各科室、部門負(fù)責(zé)人為成員具體負(fù)責(zé)監(jiān)督落實,全院有關(guān)科室、部門緊密配合,齊抓共管,形成了強大合力。層層落實責(zé)任制和責(zé)任追究制,對因領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不明確、工作不落實,造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
小組下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)工作地開展和實施。同時結(jié)合醫(yī)院安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理等工作,切實做到了年初有計劃,工作有檢查,年終有自查,并不斷建立健全激勵考核機(jī)制,把法制宣傳教育工作納入醫(yī)院全面質(zhì)量考核管理。為推動醫(yī)院法制宣傳工作起到積極作用,提高了各級人員履職盡責(zé)能力。
1.2強化方法措施,提升管理水平。①按照市衛(wèi)計委普法工作相關(guān)安排,我院積極制定了《鄂州市婦幼保健院2011~2015年法制建設(shè)暨第六個五年法制教育工作規(guī)劃》,以五年工作規(guī)劃為基準(zhǔn)結(jié)合每年普法工作具體安排,先后制定了各個年度的法制教育工作計劃,并按計劃逐步實施,做到事前有計劃、事中有執(zhí)行、事后有總結(jié)。②將普法工作納入我院年度工作要點,結(jié)合我院全面質(zhì)量考核工作,將熟知相關(guān)法律法規(guī)知識作為我院行政管理考核標(biāo)準(zhǔn),每月對各個科室進(jìn)行考核評分。
1.3完善制度建設(shè),堅持依法執(zhí)業(yè)。①聘請了湖北鑫衛(wèi)律師事務(wù)所王慶律師為我院法律顧問,主要負(fù)責(zé)為我院提供法律咨詢意見,參加我院相關(guān)會議和重大活動的考察、談判等。②在每年的目標(biāo)工作內(nèi)容及工作要點中,將開展“六五”普法宣傳教育活動進(jìn)行整體工作部署并作為年終考核重要內(nèi)容。③結(jié)合醫(yī)院實際,制定了市婦幼保健院中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)考核制度以及法制管理責(zé)任制度等。保證普法工作的實施、監(jiān)督與考核工作。④制定《鄂州市婦幼保健院重大經(jīng)濟(jì)事項集體決策制度》,實行重大決策民主集中制。嚴(yán)格按照決策制度進(jìn)行設(shè)備、醫(yī)用耗材等物資的集中招標(biāo)采購工作,依法簽訂合同,同時充分發(fā)揮法律顧問的參謀作用,切實維護(hù)醫(yī)院的合法權(quán)益。
1.4開展法制教育,強化法制意識
1.4.1圍繞醫(yī)療工作重點,積極學(xué)習(xí)法律知識。①利用各科室晨會、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗前培訓(xùn)等途徑,有計劃、分步驟地開展與本職相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)知識的教育學(xué)習(xí),重點學(xué)習(xí)科目有:執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、護(hù)士管理條例、中華人民共和國母嬰保健法、醫(yī)療事故處理條例。②組織各科室觀看學(xué)習(xí)了《警示錄》系列影片,以提高員工的法律意識。③醫(yī)療行業(yè)新頒布的法律法規(guī)及有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)是全院醫(yī)務(wù)工作者的學(xué)習(xí)重點,各臨床科室自行組織醫(yī)務(wù)工作者進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),從而進(jìn)一步增強了醫(yī)務(wù)人員依法、規(guī)范行醫(yī)的意識。
1.4.2圍繞醫(yī)院中心工作,多途徑開展法制宣傳教育。①積極征訂各類普法宣傳讀物,如《法制熱點面對面》,并購置安裝普法學(xué)習(xí)考試系統(tǒng),保障了普法教育的學(xué)習(xí)材料及平臺。除此之外,醫(yī)院自行組織購買了一批《如何做一名會說話的好醫(yī)生》、《中層干部》等課外讀物分發(fā)至各個科室,從另一個角度提高職工閱讀積極性,旨在提高個人工作責(zé)任意識,為普法學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。②每年組織一次以上院職工法律知識考試。參考率每次都在 96%以上,合格率達(dá)到 100%,為提高醫(yī)院法制化水平,推進(jìn)依法治院、依法行醫(yī),打下了堅實基礎(chǔ)。③組織全院中層及以上干部集中觀看法制教育專題片,提高管理人員法制知識水平、意識,促進(jìn)其自覺遵守各項法律法規(guī),牢筑廉潔之墻。④充分利用各類會議和集中學(xué)習(xí)時間,組織干部職工集中學(xué)習(xí),注重加強對新出臺的黨紀(jì)政紀(jì)和業(yè)務(wù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。⑤邀請法制專家授課,先后聘請法律專家為院職工作了3次精彩的法制講座,受到了職工的極大歡迎。為創(chuàng)造良好的醫(yī)院法制環(huán)境起了重要作用。⑥發(fā)揮院內(nèi)短信平臺宣傳作用,每周編發(fā)兩條法制內(nèi)容的信息。醫(yī)務(wù)人員主要以與其專業(yè)技術(shù)有關(guān)的法律法規(guī)為學(xué)習(xí)內(nèi)容,如《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士條例》、《母嬰保健法》等,行政人員主要以國家政策方面法律法規(guī)為編發(fā)內(nèi)容,如《憲法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育讀本》、《六五普法法律知識讀本》等,結(jié)合各自崗位特點,明確學(xué)習(xí)側(cè)重點,提高自身責(zé)任意識。⑦利用醫(yī)院官網(wǎng)、微博、微信及宣傳欄等陣地進(jìn)行法律宣傳教育。為院職工營造一個良好的法制教育環(huán)境。⑧結(jié)合5.12、7.11、12.4、母乳喂養(yǎng)周等主題日,開展普法宣傳活動。連續(xù)2年以5.12護(hù)士節(jié)活動為契機(jī),開展醫(yī)務(wù)人員法律知識問答競賽;第一個12.4全國法治宣傳日,我院通過門診大廳的LED顯示屏進(jìn)行了宣傳,將普法相關(guān)宣傳標(biāo)語進(jìn)行了滾動播放;每年8月1日~7日在醫(yī)院門前進(jìn)行“母乳喂養(yǎng)周”宣傳活動。⑨醫(yī)院保健相關(guān)科室每年至少6次到醫(yī)院對口幫扶村進(jìn)行義診及相關(guān)醫(yī)療保健相關(guān)知識宣傳,前后開展義診咨詢活動30余次,咨詢?nèi)舜蔚?000余人次。
1.5經(jīng)費保障到位,基礎(chǔ)保障落實。為創(chuàng)造良好的普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)境,我院將門診七樓大會議室重新裝修,配備了掛式投影相關(guān)教學(xué)器材、音響系統(tǒng)等。我院先后投入近萬元購置法律相關(guān)學(xué)習(xí)讀本、教材,分發(fā)至各科室及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。
2 普法特色工作
2.1貫徹落實母嬰保健法。今年是母嬰保健法實施20周年,我院堅持以“一法兩綱”為工作基礎(chǔ),認(rèn)真學(xué)習(xí)婦女兒童與健康、教育、經(jīng)濟(jì)、社會保障、環(huán)境、法律等多個方面政策法規(guī),貫徹落實婚前保健、孕產(chǎn)期保健、技術(shù)鑒定、行政管理以及相關(guān)法律責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容,嚴(yán)格按程序、規(guī)矩辦事,行政執(zhí)法工作體現(xiàn)明顯。
2.2承辦全市孕媽咪比賽。自2008年鄂州市首屆孕媽咪比賽開展至今,我院已成功承辦八屆孕媽咪比賽活動,通過這項活動,不斷將婦幼保健院相關(guān)服務(wù)工作向全市婦女兒童進(jìn)行宣傳。
2.3全市唯一一家“愛嬰醫(yī)院”。我院是鄂州市唯一一家“愛嬰醫(yī)院”,嚴(yán)格按照愛嬰醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),積極調(diào)整、不斷完善我院相關(guān)工作,今年6月順利通過全省愛嬰醫(yī)院復(fù)評工作。
2.4母乳喂養(yǎng)周義診、咨詢活動。每年的8月1日~7日為“世界母乳喂養(yǎng)周”。我院堅持每年開展母乳喂養(yǎng)周活動,活動期間會在街道或社區(qū)提供義務(wù)診療及咨詢等服務(wù),2011年至2015年,累計發(fā)放宣傳冊4000余份、咨詢達(dá)1500余人次。
2.5出生證明依法管理。按照國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強出生醫(yī)學(xué)證明管理文件精神,嚴(yán)格出生醫(yī)學(xué)證明辦理、補辦等程序,杜絕不良行為,養(yǎng)成依法管理、依法治院的習(xí)慣。
3 普法工作成效
3.1法律意識明顯提高。通過近年法律相關(guān)知識測試的成績中可以看出院職工法律知識逐步鞏固,同時也促進(jìn)了醫(yī)院干部職工學(xué)法用法的自學(xué)性,提高了依法管理水平,養(yǎng)成了依法辦事的習(xí)慣。
3.2依法決策能力明顯提高。切實執(zhí)行院內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)事項集體決策制度,嚴(yán)格按照議事程序,事前咨詢相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及醫(yī)院法律顧問意見,集思廣益、制定可行性方案,對方案進(jìn)行集中分析討論,在實施方案的過程中進(jìn)行反饋調(diào)節(jié)促進(jìn)決策,最終做出科學(xué)化、民主化的決策。
3.3行政執(zhí)法明顯規(guī)范。①母嬰保健、出生證明管理等工作做到了依法依規(guī)執(zhí)行程序。②嚴(yán)格審核醫(yī)護(hù)人員執(zhí)證上崗工作,保證在崗醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)證件齊全并做好個人信息檔案工作。體現(xiàn)了依法執(zhí)業(yè)、依法行醫(yī)的重要原則。③在案件查處過程中,嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī),嚴(yán)格履行法定程序,配合上級單位認(rèn)真自查,注重搞好內(nèi)部監(jiān)察,執(zhí)法能力明顯提高。
通過近年來在全院大力開展普法教育活動,使我院干部職工牢固樹立社會主義法治理念,進(jìn)一步提高了黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一份決策、依法履行義務(wù)、依法承擔(dān)責(zé)任的意識,促進(jìn)了我院民主法制建設(shè)再上一個新臺階。
4 存在的問題及下一步工作計劃