人口問題論文精選(九篇)

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第1篇：人口問題論文范文

改革開放以來，特別是國家在2004年開始實(shí)施中部崛起計(jì)劃以來（中部崛起是指促進(jìn)中國中部經(jīng)濟(jì)區(qū)———河南、湖北、湖南、江西、安徽和山西6省共同崛起的一項(xiàng)中國中央政策，2004年3月5日首先由總理提出），安徽省的社會經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會奠定了基礎(chǔ)。但是，安徽省在以后的發(fā)展中仍面臨著幾個(gè)重大問題。

1.1人口基數(shù)龐大以及增長率過快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后根據(jù)第六次人口普查顯示，安徽省的總?cè)丝跀?shù)（戶籍人口）已從2000年的6245萬迅速增至現(xiàn)在的6800多萬人，十年共增加616.7萬人，增長了9.9%，年平均增長達(dá)0.95%。人口問題不僅表現(xiàn)在增速迅猛，而且還表現(xiàn)在基數(shù)龐大，根據(jù)第五、六兩次人口普查顯示，安徽省的人口規(guī)模都躍居全國前十位，是人口大省。一方面為了供養(yǎng)不斷增長的人口，不得不加大對資源的開發(fā)和掠奪，同時(shí)破壞和污染自然環(huán)境，造成人們賴以生存的不可再生資源迅速減少以及水資源、土地資源等一些生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化，從而進(jìn)一步影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，人口基數(shù)的龐大且增速不斷加快，致使人均GDP下降，人們用于可支配收入減少，從而消費(fèi)總量降低，人們消費(fèi)的減少勢必會影響到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2012年安徽省全年地區(qū)生產(chǎn)總值為17212.05億元，位于全國第十四位，但是人均GDP只有28792元，位于全國第二十六位，僅高于廣西、、云南等西部地區(qū)，而東部一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的省份如江蘇省、浙江省，人均GDP已分別達(dá)到了68347元和63266元。同時(shí)就安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，安徽省的GDP主要來自第二產(chǎn)業(yè)，與東部經(jīng)濟(jì)較好省份相比第三產(chǎn)業(yè)比重不足，其中第二產(chǎn)業(yè)中高耗能行業(yè)比重偏高，“粗加工、低技術(shù)”比重較大。所以就目前安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，其形勢不容樂觀。

1.2人均資源占有量少且分布不均安徽省的土地總面積為13.94萬平方公里，約占國土總面積的1.45%。根據(jù)第六次人口普查顯示，安徽省的人口總量（常住人口）占全國總?cè)丝诘?.46%，平均人口密度為495人/平方公里，與全國平均人口密度139人/平方公里相比，安徽省表現(xiàn)出了人口稠密，土地資源短缺等特征。由于人口基數(shù)的龐大，全省人均主要資源占有量很低，2008年人均耕地為1.40畝，人均淡水資源為1100立方米，人均森林蓄積量為1.7立方米，均遠(yuǎn)低于全國平均水平，同時(shí)就分布情況來看，耕地面積主要分布在皖北平原地區(qū)，而淡水資源多分布在皖南山地、丘陵地帶，由于農(nóng)業(yè)灌溉對水資源的需求很大，而水資源的分布不均致使北方平原農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了瓶頸。水資源的短缺和分布不均不僅與耕地產(chǎn)生了矛盾，同時(shí)與人口的分布也產(chǎn)生了矛盾，如淮北平原人口占全省總?cè)丝诘?0.8%，地表水資源僅占全省總量的12.5%，皖南山區(qū)人口占9.8%，而地表水資源卻占40.6%，人均擁有地表水量淮北與皖南山區(qū)相差13.5倍。因此，在人均資源占有量少的情況下，人均資源的分布不均導(dǎo)致突顯的矛盾更加加劇。

2安徽省發(fā)展中面臨的主要人口問題

自改革開放以來，安徽省的人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。人口作為一切活動(dòng)的主體，對資源的合理開發(fā)利用，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要推力作用。但是人口作為自身因素也會產(chǎn)生一些列人口問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1人口老齡化加速人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥兴急戎夭粩嗵岣叩膭?dòng)態(tài)過程。當(dāng)今國際通用標(biāo)準(zhǔn)用65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貋肀硎疽粋€(gè)社會的老齡化程度，如果該比重達(dá)到7%，就稱這個(gè)國家或地區(qū)的人口類型為老年型人口。2010年安徽省65歲及以上人口占安徽省總?cè)丝诒戎貫?0.18%，比重已經(jīng)超過全國平均水平的8.87%，同時(shí)比2000年增長了2.73%，比1990年增長了4.77%，增長速度逐漸加快。由此可見安徽省不僅已經(jīng)邁入了老齡化社會，而且老齡化程度不斷加深。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平得到了有效的提升，同時(shí)加上醫(yī)學(xué)的突飛猛進(jìn)，人們的壽命不斷的延長，人口老齡化是各國必然面臨的問題。由于自20世紀(jì)80年代推行計(jì)劃生育政策以來，安徽省的人口出生率大減，2010年六普數(shù)據(jù)顯示，安徽省0-14歲少兒人口僅為17.98%，與2000年相比，下降了7.54%，與1990年相比，下降了10.41%。由此可以看出，0-14歲少兒人口比例在不斷下降，并且下降速度逐漸加快，大大低于歐美發(fā)達(dá)國家25%左右的通常比例，出生率的大大降低長時(shí)間勢必會造成人口老齡化比重加大。同時(shí)隨著老齡化速度的加快，老年贍養(yǎng)比不斷上升，使得安徽省是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下迎來了人口老齡化。目前安徽省的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面比較狹窄，一般多集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，廣大的農(nóng)村地區(qū)主要還是依靠家庭養(yǎng)老，而且安徽省又是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村的人口比重占到了72.5%（2011年），龐大老年群體養(yǎng)老需求的壓力也越來越大，加大社保的投入必然要相應(yīng)增加，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)加重。

2.2出生人口性別比例失衡人口出生性別比是一個(gè)重要的衡量男女兩性人口是否均衡的標(biāo)志。國際上一般以每出生100個(gè)女性人口相對應(yīng)出生的男性人口的數(shù)值來表示，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，人口出生性別比值在103-107為正常范圍，即每出生100個(gè)女嬰，則應(yīng)出生男嬰數(shù)量要比女嬰多3-7個(gè)。

2.2.1出生人口性別比持續(xù)上升根據(jù)1990年、2000年、2010年三次人口普查顯示，安徽省的人口出生性別比不僅隨著時(shí)間的推移有升高趨勢，而且出生人口性別比比值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國的平均水平且增長迅速，尤其在1990年至2000年這十年間增長趨勢最為顯著，其形勢不容樂觀。

2.2.2城鄉(xiāng)人口出生性別比差異大安徽省的出生性別比存在著顯著的城鄉(xiāng)差異。安徽省出生人口性別比自1982年以來，城鎮(zhèn)和農(nóng)村性別比均高于107，偏離了出生性別比的正常范圍，且農(nóng)村的出生性別比明顯高于城市。根據(jù)第六次人口普查顯示，安徽省城鎮(zhèn)出生人口性別比為126.24，農(nóng)村出生人口性別比為136.88，均達(dá)到了歷年來的峰值，并且，城鄉(xiāng)間出生性別比的差距呈逐步擴(kuò)大的趨勢。

2.2.3出生人口性別比隨孩次而攀升安徽省的出生性別比存在著明顯的孩次差異，一般情況下，第一孩的出生性別比都在正常范圍內(nèi)，但隨著孩次越高出生性別比偏高程度就會越嚴(yán)重。如2010年出生人口中，第一孩的出生性別比為113.01，已經(jīng)偏高；第二孩的出生性別比迅速升高到168.32，嚴(yán)重偏高；第三孩及以上孩次均超過245以上。安徽省出生性別比失衡主要原因有：

（1）受傳統(tǒng)文化因素影響。中國自母系氏族社會開始過渡到父系氏族社會時(shí)，女性地位出現(xiàn)不斷的下降，而男性逐漸占據(jù)了主導(dǎo)地位，所以這些社會中的家族體系導(dǎo)致了強(qiáng)烈的男孩偏好和隨之而來對女孩的歧視。時(shí)至至今，男性被認(rèn)為“傳宗接代”“祭祖送終”的傳統(tǒng)文化思想已經(jīng)根深蒂固，尤其在很多農(nóng)村地區(qū)形成“養(yǎng)兒防老”、“多子多?！钡纫恍﹤鹘y(tǒng)觀念。

（2）國家的計(jì)劃生育政策與家庭的計(jì)劃生育計(jì)劃相矛盾。安徽省受國家計(jì)劃生育政策的影響，規(guī)定具有城鎮(zhèn)戶口的夫妻只能生一胎，具有農(nóng)村戶口的夫妻在第一胎生育女孩的情況下允許生二胎。因此，很多育齡婦女在懷孕期間通過B超等科技手段來鑒定嬰兒性別，使生育選擇性別有了可能性，從而將會導(dǎo)致出生性別比嚴(yán)重失衡，尤其在二孩上。

2.3人口素質(zhì)相對較低且分布不合理人口素質(zhì)是反映人口總體內(nèi)在的質(zhì)的規(guī)定性的范疇，一般包括人口的身體素質(zhì)、思想素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)?，F(xiàn)在所說的人口素質(zhì)大多是通過人口科學(xué)文化素質(zhì)體現(xiàn)出來，而衡量一人的文化素質(zhì)主要是通過受教育年限以及文化程度來體現(xiàn)。根據(jù)安徽省第六次人口普查顯示，安徽省人口素質(zhì)整體提高，總?cè)丝谥芯哂写髮W(xué)（指大專及以上）程度的人口為398.5萬人，占總?cè)丝诘?.67%，比2000年提高了4.43%；具有高中程度的人口為641.0萬人，比2000年提高了3.08%；具有小學(xué)程度人口為1662.9萬人，比2000年下降了9.48%。但是在與東部一些發(fā)達(dá)省份相比，安徽省的人口素質(zhì)存在普遍偏低。同時(shí)，在總?cè)丝谒刭|(zhì)提高的同時(shí)，從人口素質(zhì)分布地域方面看，高素質(zhì)的人口一般多集中在城市地區(qū)，而地域廣闊的農(nóng)村地區(qū)人口素質(zhì)偏低，人才優(yōu)勢多集中在城市地區(qū)，人才分布的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，這使得廣大的農(nóng)村自然資源得不到有效的開發(fā)和合理的利用。同時(shí)農(nóng)村人口素質(zhì)的低下還表現(xiàn)在對資源掠奪式的經(jīng)營，導(dǎo)致耕地減少，土壤退化，水土流失等一些環(huán)境問題，將嚴(yán)重制約安徽省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2.4勞動(dòng)力年齡人口基數(shù)大、增長快，就業(yè)壓力增加，壓迫經(jīng)濟(jì)發(fā)展勞動(dòng)力年齡人口是指15-64歲年齡段的人口，安徽省勞動(dòng)力年齡人口增長快于其他年齡段人口的增長。從第六次人口普查數(shù)據(jù)來看，雖然總?cè)丝冢☉艏丝冢┮恢背试鲩L趨勢，總?cè)丝诘脑黾觿荼貢?dǎo)致勞動(dòng)年齡人口增加。2010年安徽省15-64歲勞動(dòng)年齡人口為4275萬人，比2000年增加近250萬人（2000年為4012萬人），年均新增勞動(dòng)年齡人口24.2萬人。勞動(dòng)力年齡人口的快速增長且基數(shù)龐大勢必會增加就業(yè)的壓力，根據(jù)資料顯示，一方面安徽省城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率由2000年的3.3%上升到2010年的3.7%，失業(yè)率持續(xù)攀升，另一方面由于安徽省農(nóng)村人口比重大，龐大的勞動(dòng)力年齡人口出現(xiàn)在農(nóng)村，且勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，廣大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力急需轉(zhuǎn)型。如果能使這些剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)將會相應(yīng)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是如果不能就會增加社會負(fù)擔(dān)拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展并且會引發(fā)一系列社會問題。因此在勞動(dòng)力年齡人口快速增長且基數(shù)龐大的情況下，能否發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，成為振興安徽經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

3解決安徽省人口問題的思路

基于以上分析，可以看出安徽省的人口問題是錯(cuò)綜復(fù)雜的，是困擾安徽省當(dāng)前以及今后社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。解決人口問題，要結(jié)合社會的方方面面，它與與經(jīng)濟(jì)、政治、資源、環(huán)境等方面密切相關(guān)。因此，只有在全社會的共同努力下，采取綜合措施、正確引導(dǎo)才能解決人口問題，才能為振興安徽經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。具體來說，有以下幾點(diǎn)：

3.1發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)，改善就業(yè)問題隨著中部崛起計(jì)劃的實(shí)施，安徽省的發(fā)展對人口素質(zhì)的要求會進(jìn)一步提高，低素質(zhì)的勞動(dòng)力已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，所以必須要不斷提高安徽省的人口素質(zhì)。在提高人口素質(zhì)的同時(shí)，還要注意人口素質(zhì)分布不合理問題。所以要從以下幾個(gè)方面考慮：首先，必須要加大對農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)以及師資力量的投入，尤其是一些貧窮落后偏遠(yuǎn)山區(qū)，改善其教育環(huán)境，要讓更多的人有學(xué)上，能享受到教育資源，同時(shí)政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)廣大教育工作者到農(nóng)村以及一些偏遠(yuǎn)山區(qū)從事教育工作，通過學(xué)校的正式教育以及教師正確引導(dǎo)來改變?nèi)丝谒刭|(zhì)低下的情況。其次，要大力發(fā)展農(nóng)村的職業(yè)教育以及成人教育，要加強(qiáng)對其專業(yè)技能的培訓(xùn)，尤其是失業(yè)人口的再就業(yè)技能培訓(xùn)，確保其具有專業(yè)崗位技能。同時(shí)要鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展，降低中小企業(yè)發(fā)展的門檻，從而能吸收大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，改善人口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布狀況，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)人口向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力把農(nóng)村人口的文化素質(zhì)提高到能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的軌道上來。對于解決高素質(zhì)人才（尤其大學(xué)生）就業(yè)問題，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)對于高校畢業(yè)生要擺正心態(tài)，鼓勵(lì)其到西部、農(nóng)村等基層去工作，豐富基層領(lǐng)域，解決基層所需。再次，要注重人才資源的開發(fā)和利用，防止人才流失。只有這樣，安徽省的發(fā)展才具有可持續(xù)性，才能形成永久效益。

3.2完善社會保障制度安徽省人口老齡化的到來且發(fā)展迅速是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高的基礎(chǔ)上，即所謂“未富先老”。因此，首先努力擴(kuò)大社會保障制度的覆蓋面，盡量減小城鄉(xiāng)差距。建立覆蓋全省的、包括廣大農(nóng)村老年人口在內(nèi)的最低生活保障制度，同時(shí)在完善社會保障制度時(shí)，保障的公平、平等不僅要在社會保障項(xiàng)目中的社會福利、社會救助中體現(xiàn)，也要在社會保障的其他項(xiàng)目中，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障項(xiàng)目中體現(xiàn)；其次，要發(fā)揮政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性作用，政府要將社會保障作為一項(xiàng)長久的制度安排，并且財(cái)政就要由現(xiàn)在的半到位發(fā)展為真正全面到位，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度落到實(shí)處，從而使養(yǎng)老保險(xiǎn)資源得到優(yōu)化配置；再次，要從現(xiàn)有的現(xiàn)收現(xiàn)付制度下逐步過度到基金積累制的體制下（養(yǎng)老保險(xiǎn)的市場化），要借助市場機(jī)制，有效發(fā)揮企業(yè)和個(gè)人的積極性，如進(jìn)一步發(fā)展企業(yè)年金計(jì)劃以及獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人養(yǎng)老儲蓄。

第2篇：人口問題論文范文

[中圖分類號]R-052 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]C [文章編號]1673-7210（2008）03（c）-149-02

依據(jù)2000年第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國人口問題的主要特點(diǎn)：一是人口數(shù)量多。全國總?cè)丝跀?shù)達(dá)12.95億人,占世界總?cè)丝诘?/5以上。二是人口素質(zhì)有待提高。人口普查粗文盲率(15歲及以上文盲占總?cè)丝诘谋戎?仍有6.72%，而受過高等教育的人口4 571萬人[1]，所以，對于我國來說，控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量是迫在眉睫的問題。人口控制社會化應(yīng)當(dāng)成為今后人口控制的主要方式。要想使人口控制社會化很好的實(shí)施，需要生育控制的協(xié)助。

1人口控制社會化是當(dāng)前人口控制的必然選擇

人口控制社會化是指在社會化過程中，個(gè)人把社會生育規(guī)范內(nèi)化為自己的生育觀，并自覺承擔(dān)社會生育義務(wù)和責(zé)任的人口控制方式，是一種自律為主的柔性控制方式[2] 。

1．1從人口可持續(xù)發(fā)展理論和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，我們應(yīng)當(dāng)選擇人口控制社會化

人口可持續(xù)發(fā)展理論就是要求人口增長速度和素質(zhì)能夠朝良性的、穩(wěn)定的、積極的方向發(fā)展，而以人為本的科學(xué)發(fā)展觀要求按照自己的意愿辦事，也就是說如何使個(gè)人認(rèn)識到個(gè)人利益與國家利益相統(tǒng)一，怎樣才能使人們把人口控制的需求變成自覺自愿的選擇呢? 那就是通過社會化過程，使社會生育倫理規(guī)范和生育責(zé)任內(nèi)化為人們的內(nèi)心信念和生育意愿。

1．2 生育模式多樣化的現(xiàn)實(shí)與生育文化主流導(dǎo)向需求之間的矛盾，需要我們選擇人口控制社會化

在自我中心主義、享樂主義思想的影響下，丁克家庭、同性戀家庭、無子女家庭也相繼出現(xiàn)。社會開放使生育狀況變得難以琢磨。另一方面，輔助生殖技術(shù)的發(fā)展使婚育關(guān)系變得復(fù)雜而微妙[3]。這些變化都使生育模式呈現(xiàn)多樣化和難以控制的局面。社會變化與生育模式多樣化之間的中介因素，是人們對生育的自主選擇。人們對生育的自主選擇是否應(yīng)當(dāng)絕對自由呢? 當(dāng)然不能。從社會發(fā)展的需求看，社會應(yīng)當(dāng)對人們的生育施加影響，應(yīng)當(dāng)適度限制生育選擇的自由。因此，社會主流文化只能根據(jù)社會發(fā)展的需求引導(dǎo)人們的生育意愿，引導(dǎo)人們的“自主”選擇。引導(dǎo)的最佳方式不是“堵”和“禁”，而是通過教育潛移默化，即社會化。

2人口控制社會化的主要途徑

社會化是個(gè)人由自然人成長發(fā)展成為社會人的過程，是個(gè)人同他人交往，接受社會影響，學(xué)習(xí)掌握社會角色和行為規(guī)范，形成適應(yīng)社會環(huán)境的人格、社會心理、行為方式和生活技能的過程。把社會規(guī)范內(nèi)化為自己的信念、習(xí)慣和人格，是人們社會化過程中最重要的內(nèi)容之一。社會化涉及社會和個(gè)人兩個(gè)方面。從社會的角度看，社會化是社會對個(gè)人進(jìn)行教化的過程。從個(gè)人的角度看，社會化是個(gè)人與其他社會成員互動(dòng)，成為合格社會成員的過程[4]。社會要想使人口得到適當(dāng)?shù)目刂?，?shí)施教化的主要途徑有哪些呢?

2．1家庭教育和學(xué)校教育

家庭是個(gè)體社會化的起點(diǎn)，父母是孩子的第一任老師。家庭對孩子成長發(fā)展具有舉足輕重的作用。父母對于人口控制的態(tài)度直接影響著孩子的觀念。比如：一對有著“不孝有三，無后為大”、“養(yǎng)兒防老”和“女子終究是人家的人，嫁出去的女子潑出去的水”等思想的父母，不難想象出他的孩子思想也會受到影響。學(xué)校教育除教授他們所需要的技能外，還教授對待事物的態(tài)度和如何應(yīng)用自己知識辯證地看待事物。對于人口控制來說，加強(qiáng)家庭教育和學(xué)校教育至關(guān)重要。

2．2規(guī)范媒體的宣傳

大眾傳媒通過篩選信息、輿論導(dǎo)向等方式，對當(dāng)今青少年發(fā)揮著越來越大的作用。因此，要推行人口控制社會化，就必須規(guī)范大眾傳媒，使他們的宣傳為主流文化服務(wù)，對人類社會負(fù)責(zé)。

通過對社會大眾進(jìn)行人口控制的社會化實(shí)施以后個(gè)體把社會規(guī)范內(nèi)化為自己的生育觀，即控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量，而在現(xiàn)實(shí)生活中，就需要生育控制協(xié)助完成。

3生育控制的倫理問題

生育控制是對人的生育權(quán)利的限制，包括對正常人生育權(quán)利的限制和對異常特定人的生育權(quán)利的限制，前者往往是一個(gè)國家為控制人口數(shù)量而制定的一種普遍的政策和法令，如計(jì)劃生育政策，后者往往是著眼于提高人口質(zhì)量，對一些嚴(yán)重影響后代生命質(zhì)量的特定的育齡夫婦實(shí)行生育限制。生育控制方法主要包括避孕、人工流產(chǎn)、絕育等。其中涉及的許多倫理問題歷來是生命倫理學(xué)關(guān)注的焦點(diǎn)。

3.1避孕是生育控制在人口控制過程中的主要手段之一

盡管避孕在今天已為越來越多的人所接受，成為許多國家控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量的有效手段，但在倫理學(xué)中，避孕還存在或需要解決以下的認(rèn)識問題：

3.1.1 越來越先進(jìn)的避孕技術(shù)推廣使用后是否會引起性關(guān)系的混亂這種可能性在一定范圍內(nèi)是存在的，避孕使同生育過程可以完全分離開來，人們可以享受純粹的性快樂，而不必顧慮意外受孕及其帶來的后果，這就減輕了對后擔(dān)心的心理壓力， 從而改變了人們的性觀念，使婚前性關(guān)系和非婚前性關(guān)系會有所增加。那么，我們怎樣解決這種倫理問題呢？問題的關(guān)鍵在于加強(qiáng)教育，以道德和法律來約束和控制人們的。

3.1.2會使人們放棄生育的義務(wù)避孕在一定意義上的確是把婚姻與生育分離開來了，這種分離會不會使人們放棄生育的義務(wù)， 最終導(dǎo)致社會的利益與人種的延續(xù)受影響。

3.2人工流產(chǎn)

它是避孕失敗的一種補(bǔ)救措施。人工流產(chǎn)倫理爭論的矛盾焦點(diǎn)主要集中在胎兒是不是人，有沒有出生權(quán)利的問題上。其他問題的解決，例如婦女對于其自身的權(quán)利和社會對更自由的人工流產(chǎn)法的利益，首先依賴于胎兒是不是人，是否是一個(gè)能夠要求擁有權(quán)利的實(shí)體[5]。

人工流產(chǎn)在我國另一個(gè)倫理問題就是性別選擇，造成我國男女比例失衡以及所引起的一系列社會問題。

3.3絕育

在當(dāng)今我國人口控制主要應(yīng)用于：一是避孕，或出于夫婦個(gè)人的考慮，或由于社會控制人口數(shù)量的需要，絕育可達(dá)到不再生育的目的；二是優(yōu)生，如果夫婦一方或雙方有嚴(yán)重遺傳病，絕育可保證遺傳病不再傳遞到下一代，也可改善人類基因庫質(zhì)量。絕育倫理爭論的矛盾焦點(diǎn)主要集中在嚴(yán)重遺傳性疾病患者尤其是智力嚴(yán)重低下者的非自愿性絕育上。在倫理上，我們可以從有利、尊重、公正和互助等原則組成的倫理框架來分析和評價(jià)對嚴(yán)重遺傳性疾病和智力嚴(yán)重低下者的絕育[6]。

21世紀(jì)，人類最大的威脅不是戰(zhàn)爭和疾病，而是“人炸”，加之在現(xiàn)實(shí)生活中，先天性、遺傳性疾病也威脅著不少家庭和人群，如何解決呢？需要進(jìn)行人口控制的社會化和生育控制相互作用，相互促進(jìn)來實(shí)現(xiàn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]張維慶.新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作讀本[M].北京：中國人口出版社，2004.5.

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[5]H.T.Engelhardt.人工流產(chǎn)的本體論[A].邱仁宗.醫(yī)學(xué)的思維和方法[C].北京人民衛(wèi)生出版社，1985.211.

第3篇：人口問題論文范文

[關(guān)鍵詞]：土地輪轉(zhuǎn)；金融改革；教育改革；社會保障；人口轉(zhuǎn)移

一．對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力價(jià)值的重新認(rèn)識以及如何建立農(nóng)村土地資源的輪轉(zhuǎn)制度

近來對于農(nóng)村土地問題的爭論越來越多，多數(shù)意見認(rèn)為土地所有權(quán)問題是解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵。我們認(rèn)為明確土地所有權(quán)并容許土地輪轉(zhuǎn)并不是解決農(nóng)村問題的根本途徑，農(nóng)村問題主要是農(nóng)民問題，是多數(shù)農(nóng)民不知道該如何在商業(yè)化社會中尋找到適合自己的生存方式的問題。一旦土地私有化，可以自由買賣，大量手頭缺少現(xiàn)金、生活貧困的農(nóng)民會立即以很低的價(jià)格出賣土地，而在出賣土地一段時(shí)期之后并不能保障自身生活條件的長久改善，這樣農(nóng)村問題就不能得到根本上的解決。我們說農(nóng)村問題的關(guān)鍵在于針對中國國情對農(nóng)村土地和勞動(dòng)力價(jià)值的重新認(rèn)識。

農(nóng)村問題的關(guān)鍵在于在二元化的社會結(jié)構(gòu)中農(nóng)村的勞動(dòng)力價(jià)值沒有得到社會的充分認(rèn)可，農(nóng)業(yè)群體對社會所做出的貢獻(xiàn)沒能得到社會的恰當(dāng)評價(jià)。這牽涉到依據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而形成的理論對發(fā)展中國家問題解釋能力的問題，涉及到發(fā)展程度不同的國家對相同行業(yè)在國家中地位的價(jià)值判定是否應(yīng)該依據(jù)相同標(biāo)準(zhǔn)的問題，它的解決涉及到是否要依據(jù)自身情況而突破傳統(tǒng)理論的問題。

我國農(nóng)業(yè)成本的低廉不是開放的國際環(huán)境下的成本低廉，而是建立在我國社會的二元化結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的農(nóng)村和城市兩個(gè)組成部分之間的生活水平差距過大造成的相對的低廉。這種低廉是與我們?nèi)嫣岣呷嗣裆钏降哪康南噙`背的，也是諸多農(nóng)業(yè)問題的根源，急需改變。

參照發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況我們可以看到土地集中是在開放的市場環(huán)境下降低勞動(dòng)力成本的根本途徑，在我國這樣的農(nóng)業(yè)人口大國土地的集中是需要十分慎重的，如果措施不得力就可能引起社會動(dòng)蕩。如前所述土地所有權(quán)的確定并不是最重要的，重要的是根據(jù)國家的具體情況采取相應(yīng)的措施解決土地集中以及農(nóng)民與土地分離之后的生活保障問題。

承認(rèn)農(nóng)民對于土地?fù)碛薪^對的使用權(quán)就可以作為土地輪轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，依此以農(nóng)民現(xiàn)實(shí)承包土地為基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行具體的土地使用權(quán)確認(rèn)，頒發(fā)法律憑證。容許農(nóng)村現(xiàn)有資金以及城市資金注入成立大型的農(nóng)業(yè)公司，從事種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，公司依據(jù)法律程序向自愿出讓土地使用權(quán)的農(nóng)民征收土地，采取每年或者每月給與一定現(xiàn)金補(bǔ)助的形式把土地征用款發(fā)放給農(nóng)民，在農(nóng)民進(jìn)城時(shí)作為基本生活保障。

農(nóng)民可以按照自身意愿轉(zhuǎn)讓和收回土地使用權(quán)，但對于種植業(yè)這樣有一定周期性的行業(yè)，隨時(shí)交換土地使用權(quán)時(shí)不現(xiàn)實(shí)的，可以采用適當(dāng)?shù)男问饺缑磕昕梢栽谝粋€(gè)特定時(shí)間段進(jìn)行輪轉(zhuǎn)，或者采用農(nóng)業(yè)公司留取一定機(jī)動(dòng)土地進(jìn)行輪轉(zhuǎn)的方式即可。公司在一定時(shí)期后對于已經(jīng)在城鎮(zhèn)安居的農(nóng)民可以采用一次性支付的方式得到土地長期使用權(quán)，政府和農(nóng)會共同對此行為進(jìn)行督管。需要國家和地方政府對于公司進(jìn)行扶持或者補(bǔ)助，以及針對其主體部分對于城鎮(zhèn)化的具體措施采取微調(diào)以配合整體戰(zhàn)略的實(shí)施。

采取這種方式的優(yōu)勢是：⑴實(shí)現(xiàn)了土地集中，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的實(shí)施打下了基礎(chǔ)，給中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力成本的真正降低創(chuàng)造了條件。⑵避免了土地所有權(quán)的爭論，土地仍然屬于國家所有，但國家不參與對其產(chǎn)業(yè)利益的分配，產(chǎn)業(yè)利益的分配只在原有使用者和現(xiàn)有使用者之間進(jìn)行，操作層面僅僅存在土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)換。⑶避免了土地私有化和自由交易可能帶來的農(nóng)民拋售土地后失去長期保障的現(xiàn)象。土地使用費(fèi)階段性發(fā)放無論是對于進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民還是繼續(xù)在農(nóng)村的農(nóng)民都相當(dāng)于一種社會保障。當(dāng)然這種保障是比較低的，仍然需要農(nóng)民在進(jìn)入城鎮(zhèn)后謀求新的職業(yè)。⑷給農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化在農(nóng)村方面的進(jìn)行打下了基礎(chǔ)，起到了一定的社會保障作用，為農(nóng)業(yè)資本的形成和積累奠定了基礎(chǔ)。

二. 教育改革問題

我們說學(xué)校教育的目的是為社會培養(yǎng)和輸送人才，這是從社會角度來說的，它需要我們首先能夠認(rèn)清社會現(xiàn)實(shí)、了解社會需求。在我國現(xiàn)階段需要增加更多的就業(yè)機(jī)會，這要求可以從直接增加就業(yè)機(jī)會和增加就業(yè)層次兩方面入手。前者在某個(gè)層面可以理解為增加企業(yè)數(shù)量，后者在某個(gè)層面可以理解為構(gòu)建新的就業(yè)形式。我們在對人才成長的研究中發(fā)現(xiàn)這些能力的產(chǎn)生需要以認(rèn)知能力和實(shí)踐能力的增強(qiáng)為基礎(chǔ)。針對于此要求學(xué)校教育的目的應(yīng)該調(diào)整為提高學(xué)生的認(rèn)知能力和實(shí)踐能力。這在一方面讓學(xué)生能夠更迅速更清楚的看清所處環(huán)境的結(jié)構(gòu)，運(yùn)作機(jī)制，另一方面讓學(xué)生能夠在具體操作中達(dá)到知行統(tǒng)一。那么現(xiàn)階段教育改革的方向就應(yīng)該是，重新構(gòu)建教育的評價(jià)體系，增加教育層次，增加教育和社會就業(yè)的聯(lián)系程度。

現(xiàn)有大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)象并不是說高學(xué)歷的人太多了，更多的是大學(xué)生本身和家長沒有從以往人才培養(yǎng)的意識下走出來并忽略了社會發(fā)展現(xiàn)狀，從而對大學(xué)生能力的認(rèn)可程度過高。本科多了讀碩士，碩士多了讀博士，似乎高學(xué)歷成了保障，事實(shí)上這種考試和評價(jià)制度下很多學(xué)生的認(rèn)知能力和社會生存能力都不高。這就需要改變教育制度和評價(jià)體系。

⑴ 在社會輿論方面引導(dǎo)整個(gè)社會重新認(rèn)識教育的目的，把大眾從高等教育是為了培養(yǎng)人才的意識下喚回，而真正認(rèn)識到教育僅僅是社會成員自身豐富并獲得一定認(rèn)識能力和社會實(shí)踐能力的一個(gè)過程。而在人才選拔上豐富各方面人才的選拔評價(jià)方法，甚至設(shè)立專門的人才評價(jià)機(jī)構(gòu)。

⑵ 在學(xué)校和教育部門方面增加教學(xué)科目設(shè)置，觸及社會生活的各個(gè)領(lǐng)域；增加教育的深度，特別是把教學(xué)科目和現(xiàn)在的科學(xué)研究以及文化研究的前沿相結(jié)合。這就為就業(yè)層面的豐富打下了基礎(chǔ)。同時(shí)以學(xué)校帶動(dòng)圖書館，帶動(dòng)社會形成一個(gè)良好的文化氛圍，為接納和承載更豐富層面的供給打下需求的基礎(chǔ)。

⑶ 增加教育和社會就業(yè)的聯(lián)系程度，一個(gè)很好的方式就是建立高效創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園區(qū)，由城鎮(zhèn)與高校相結(jié)合，社會各方出資構(gòu)建一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭，采取共同投資共同受益的方式架構(gòu)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)驗(yàn)園采取實(shí)驗(yàn)組，孵化器，保障機(jī)構(gòu)以及評審機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方式，學(xué)生可以根據(jù)自己所學(xué)計(jì)劃創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，報(bào)送評審機(jī)構(gòu)審核，通過審核則啟動(dòng)孵化器進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，實(shí)驗(yàn)園的保障機(jī)構(gòu)給與企業(yè)管理等方面的輔助，多方共同獲利。

這些措施讓學(xué)生所學(xué)是自己所向往的方向，并且能在學(xué)校直接和社會相接觸，避免了教育同社會、同就業(yè)的脫節(jié)，并且為社會生產(chǎn)多元化奠定了基礎(chǔ)。高校創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園與城鎮(zhèn)的合作避免了科研對大城市偏重的現(xiàn)象，更大程度調(diào)動(dòng)了資源。也由于研究成果當(dāng)?shù)貙?shí)施的原因，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，就業(yè)問題解決，整體人群文化素質(zhì)的提高，以及城市建設(shè)，提高城市勞動(dòng)力吸納能力等問題的解決都有利。

三. 資本的啟動(dòng)和轉(zhuǎn)移問題

在中小城市和城鎮(zhèn)集團(tuán)建設(shè)過程中，項(xiàng)目啟動(dòng)資金問題是我們不得不考慮的。我們看到，銀行，保險(xiǎn)公司，和其他金融機(jī)構(gòu)以及個(gè)人并不是沒有資金，而是我們沒有對這些資金的投資加以很好的引導(dǎo)。我們看到部分省市已經(jīng)開放民間資本對大型項(xiàng)目的投資，這是一種引導(dǎo)，但是我們說對于城鎮(zhèn)化這樣需要大范圍、全方位投資的建設(shè)來說這是不夠的。

我們說一方面進(jìn)行農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的金融改革，一方面增加城市金融機(jī)構(gòu)的投資范圍，規(guī)范投資方式，引導(dǎo)資本向農(nóng)村和小城鎮(zhèn)方向流動(dòng)是很必要的。除了金融機(jī)構(gòu)還可以放開和鼓勵(lì)民間資本對農(nóng)業(yè)的投資，并給與一定的政策傾斜。對于農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)減免稅收和其它費(fèi)用，利用金融機(jī)構(gòu)開辦針對優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資的基金，深入研究信貸基礎(chǔ)，在增加監(jiān)管力度的基礎(chǔ)上加大放貸力度。政府撥款籌建大型工、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目，發(fā)展軍工項(xiàng)目，從而帶動(dòng)所在地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓一個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)，這就是把錢花在刀刃上。同時(shí)增加融資手段，建立民間融資機(jī)構(gòu)，使企業(yè)閑置資金可以進(jìn)行自主的投資項(xiàng)目選擇，得到更高的增值空間。

四. 農(nóng)村，小城鎮(zhèn)金融改革問題

我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的主體是農(nóng)村信用合作社，長期以來它的操作都不是十分規(guī)范，這就帶來了很多爭論。我們看到多數(shù)爭論的焦點(diǎn)都在在我國是不是要走合作化道路上。有意見認(rèn)為應(yīng)該按照合作制原則改造農(nóng)村信用合作社，另有意見認(rèn)為應(yīng)該組建股份制商業(yè)銀行，而雙方都是以現(xiàn)有的合作社不符合合作制為依據(jù)。在我國一直存在這樣一種思想，就是用某種理論來規(guī)范行為，而沒有意識到理論的存在僅僅是對現(xiàn)象在某個(gè)時(shí)空條件下的解釋，拿出一種理論，哪怕是一種在發(fā)達(dá)國家百試不爽的理論對于我們來說也可能是根本沒有借鑒價(jià)值的。所以我說農(nóng)村金融體系改革的問題不在于“合作制”要不要存在，因?yàn)檫@種制度的理論基礎(chǔ)是不是能夠很好的解釋、解決中國現(xiàn)階段的問題本身就是有待研究的，所以我們說農(nóng)村金融體系改革不在于用如何現(xiàn)有的理論來指導(dǎo)，而在于用什么具體方式解決農(nóng)村金融所存在的問題，這就是走中國特色道路思想的根本所在。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在金融領(lǐng)域也表現(xiàn)出一些特征。那就是金融總量的擴(kuò)大，金融機(jī)構(gòu)多元化，和金融體制的市場化。但是我們看到，這種金融總量的擴(kuò)大在很多農(nóng)村地區(qū)并不是建立在更好地為農(nóng)民服務(wù)的基礎(chǔ)上的，而是為金融機(jī)構(gòu)自身利益服務(wù)的，金融機(jī)構(gòu)的多元化對于多數(shù)農(nóng)村地區(qū)還是顯得很遙遠(yuǎn)的，而金融體制的市場化存在著很大的主觀意識，是為了市場化而市場化，而不是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流中根據(jù)用戶需求和自身發(fā)展的需要自然的向市場化方向靠攏。因此我們說在城鎮(zhèn)化過程中，金融機(jī)構(gòu)要對自身利益的定位進(jìn)行一些調(diào)整，要把長遠(yuǎn)利益的眼前利益相協(xié)調(diào)，把膽子放大，工作做細(xì)，從具體的運(yùn)作方法上回避風(fēng)險(xiǎn)，這就要求在市場化的同時(shí)更多的為城鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展建設(shè)服務(wù)，使服務(wù)種類和數(shù)量與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)需求相適應(yīng)，在一定時(shí)期內(nèi)淡化某些指標(biāo)的概念，把城鎮(zhèn)化的金融保障工作做的深入、切實(shí)。還可以一方面對信用社進(jìn)行改革，一方面引入新的大型金融機(jī)構(gòu)，這就從內(nèi)在改變原有金融機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)，又從外部引入了競爭。讓它在新的思路下運(yùn)作，又在新環(huán)境下學(xué)會服務(wù)的規(guī)則，自然而然的向市場化方向轉(zhuǎn)變。這樣既改變結(jié)構(gòu)又構(gòu)造環(huán)境的方法正好是針對舊有金融機(jī)構(gòu)存在的各種問題開刀，所以能達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。

在具體操作過程中要根據(jù)各地自身情況，對于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)可以采用把信用聯(lián)社改造成為服務(wù)性農(nóng)業(yè)銀行的方式，對于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的地區(qū)可以采用組織較高級別的農(nóng)村信用聯(lián)社的方式，便于更好的控制風(fēng)險(xiǎn)，以及在更大的范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)資源?？傊且詾檗r(nóng)民、為將要構(gòu)建的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、為城鎮(zhèn)化提供更好的、更周到的服務(wù)和保障為前提，有利于這個(gè)前提怎么樣行式的改革都可以。這就是解決方法從單一模式向多元化的轉(zhuǎn)變，這就是代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，代表最廣大人民群眾的根本利益。

在具體操作過程中，不僅僅要容許組織形式上的多元化，也要容許所有制形式的多元化，容許城市資本、民間資本對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的注入，在各地形成多種所有制形式的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。一方面為農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)帶來了更多的資金，一方面也是構(gòu)建環(huán)境利用市場手段對于閑置資源的有效調(diào)動(dòng)，是為金融領(lǐng)域的市場化轉(zhuǎn)變營造了大的環(huán)境。形成一系列的農(nóng)村合作聯(lián)社，一系列的城鎮(zhèn)商業(yè)銀行，讓他們更多的針對個(gè)體服務(wù)，甚至可以在一定時(shí)期以后可以把這種針對個(gè)體服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)組織起來形成一兩家新的農(nóng)業(yè)銀行。

在這個(gè)過程中需要注意的是在初期要對這些改革后的金融機(jī)構(gòu)加以保護(hù)，對其在市場環(huán)境下的不利因素加以控制，在某些方面減少大型銀行對它的競爭威脅；金融機(jī)構(gòu)的自身定位在城鎮(zhèn)化過程中應(yīng)該更偏重于服務(wù)性，讓它能夠在農(nóng)村城鎮(zhèn)扎根并長期發(fā)展；在城鎮(zhèn)化過程中與地方政府緊密聯(lián)系，更好地為城鎮(zhèn)化服務(wù)，在一定時(shí)期以后，城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，政府逐漸與其脫離；盡量做好基層工作，對于大項(xiàng)目最好移交大型銀行運(yùn)作，避免資金上的緊張。

在金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開展中一個(gè)重要的問題是信用問題，特別是針對農(nóng)民個(gè)人的貸款，經(jīng)常是并不是沒有錢，而是不敢放貸，很多地方為了避免這種風(fēng)險(xiǎn)可以說是花樣百出?？偟膩碚f是現(xiàn)有的信用基礎(chǔ)有問題。片面的強(qiáng)調(diào)自由和法律的作用并不能解決信用基礎(chǔ)的問題，如何解決呢？既然承認(rèn)勞動(dòng)的價(jià)值，既然在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)又有那么多需要做卻沒有人做的事情，可不可以采用金融機(jī)構(gòu)投資做勞動(dòng)密集型公益事業(yè)的形式來解決？就是說容許金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作一些有長遠(yuǎn)收益的公益性項(xiàng)目，和城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目，這樣由于項(xiàng)目本身的盈利性能保障金融機(jī)構(gòu)的收益，特別是一些勞動(dòng)密集型的項(xiàng)目，可以對無力還貸的貸款者優(yōu)先雇傭，提供必要的生活條件，以其勞動(dòng)余額償還貸款。這樣就達(dá)到了建立放貸信用基礎(chǔ)的效果，緩解了個(gè)人貸款中出現(xiàn)壞賬的壓力，并且給小型金融機(jī)構(gòu)以穩(wěn)定的收益，而且還能建設(shè)一部分公益事業(yè)，這是四全其美的事情。 在這樣的金融改革過程中，要加大監(jiān)管力度，特別是對于基層銀行和信用社的內(nèi)控機(jī)制的監(jiān)管。一方面是保證對于農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化的投資方向，一方面是保證資金運(yùn)作的安全性，一方面是抵制新的腐敗滋長。在這個(gè)過程中針對出現(xiàn)的問題逐步完善相關(guān)的法律法規(guī)，為日后進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代驅(qū)除障礙、構(gòu)造環(huán)境。

五. 人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移

人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移主要包括兩個(gè)方面，一方面是農(nóng)業(yè)人口的城鎮(zhèn)化過程，一方面是大城市人口的向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程。前者的轉(zhuǎn)移在數(shù)量上是主要的，這個(gè)過程對于接納城鎮(zhèn)來說是總的需求增加的過程，是我們城鎮(zhèn)化的主要目的；后者在數(shù)量上并不是主體，他主要給城鎮(zhèn)帶來技術(shù)，思路，方法以及更多的就業(yè)機(jī)會，只要在資金和政策上給以扶持就可以解決很大一部分勞動(dòng)力就業(yè)問題并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以對于接納城鎮(zhèn)來說是一個(gè)總供給能力增強(qiáng)的過程。對于人員流動(dòng)的具體的環(huán)境構(gòu)建可以從以下一些層面進(jìn)行運(yùn)做：

⑴ 大城市低收入人群的轉(zhuǎn)移。

大中城市低收入群體及老年群體轉(zhuǎn)移問題主要針對人群大致三部分構(gòu)成，一部分是離退休職工，他們有一定財(cái)產(chǎn)，有一些技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，能吃苦對生活要求不高；一部分是初高中畢業(yè)閑散人員，沒有什么財(cái)產(chǎn)或者家庭可以提供一些小額投資，有一些知識或技術(shù)和再學(xué)習(xí)能力，向往好的生活，不適合大城市激烈競爭；一部分是有一定能力不喜歡大城市緊張生活的人員，有技術(shù)可以獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，喜歡平淡的生活。這三種人在大城市中基本屬于活力相對不足的人群，但是只要給他們適當(dāng)?shù)沫h(huán)境就可以開發(fā)出他們的潛力，改善自身生活水平，并為社會建設(shè)出力。

大中城市人員向小城鎮(zhèn)移動(dòng)的益處是可以解放大中城市中無活力人群對城市資源的占用，降低其生活成本，比如住房交通等，由于他們的讓出使城市能夠更大程度接納農(nóng)村能吃苦的年輕勞動(dòng)力，和一部分高學(xué)歷就業(yè)，提高城市活力，進(jìn)而加大城市用工需要，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化進(jìn)程；同時(shí)帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，相當(dāng)于一部分知識技術(shù)資金投資，為農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化增加接收能力，同時(shí)也能相對提高這部分人的生活水平；有利于城鄉(xiāng)交流。

相應(yīng)措施在城市方面要多方式啟動(dòng)移民工程，拿出多種針對不同情況人群的具體的操作方式，從生活環(huán)境改善和就業(yè)機(jī)會增加上引導(dǎo)；完善社會保障制度：對轉(zhuǎn)移人口給予優(yōu)惠政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)等按期撥付；開辟固定財(cái)產(chǎn)主要是房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場，甚至可以政府接管一些，促進(jìn)其流動(dòng)；進(jìn)行正確的宣傳引導(dǎo)，組織考察團(tuán)等形式的組織讓有移動(dòng)意向的群體真正知道好處；開放戶籍制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面提供足夠的房屋，良好的置業(yè)政策；提供小額創(chuàng)業(yè)貼息貸款；按照自身發(fā)展需要引導(dǎo)就業(yè)；盡量穩(wěn)定其工資待遇，解決子女教育等問題。構(gòu)建良好的交通設(shè)施，便于往來。

需要考慮的問題有：人民群眾的城鄉(xiāng)差別觀念——可以通過宣傳和引導(dǎo)將移動(dòng)人口實(shí)地考察來改變；傳統(tǒng)的贍養(yǎng)關(guān)系觀念——可以通過制度保障，說服來改變；故土難離的觀念——可以用實(shí)際的生活水平提高作為主要引發(fā)點(diǎn)，并采取就近安置，提供便利交通來引導(dǎo)；與政府現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)政策有抵觸——可以做戰(zhàn)略上調(diào)整；資金困難——可以啟動(dòng)一部分民間資本，改造城鎮(zhèn)級金融服務(wù)項(xiàng)目，政府做貼息貸款等來實(shí)現(xiàn)。

⑵ 建立高校創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園區(qū)。

在高校教育改革方案實(shí)施的基礎(chǔ)上，采取高校與小城鎮(zhèn)合作創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園的方式，把地方硬件和資金，市場資源直接提供給高校使用，把高校的學(xué)術(shù)和研究資源直接通過這種形式引入到城鎮(zhèn)建設(shè)中。讓就業(yè)和社會直接聯(lián)系起來。一方面對于學(xué)生相當(dāng)于在就業(yè)前直接接觸社會，在這個(gè)過程中就將有很大一部分人可以尋找到適合自己發(fā)展的方向，大大緩解就業(yè)難的問題，一方面對于城鎮(zhèn)總將有一部分學(xué)生留在城鎮(zhèn)居住工作，這相當(dāng)于為城鎮(zhèn)留下了人才，為其日后的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。高校創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園區(qū)的建立還將附帶很多相關(guān)的科技文化研究成果，這些將有利于產(chǎn)業(yè)多元化和就業(yè)層次多元化的實(shí)施，從而在根本上改變我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代打下基礎(chǔ)。

⑶ 招商引資及建設(shè)老教授再創(chuàng)業(yè)機(jī)制。

招商引資就是繼續(xù)依靠自身自然資源和構(gòu)建的資源等條件吸引外來商業(yè)投資的過程，這里城鎮(zhèn)的引資主要是在前期以自身自然資源引資，在中期依靠地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)規(guī)劃而得來的資源優(yōu)勢，以及本地高校實(shí)驗(yàn)園研究成果等來吸引投資者。這主要是一個(gè)自身經(jīng)濟(jì)環(huán)境改良的問題。發(fā)動(dòng)大企業(yè)參與到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來，小城鎮(zhèn)的建設(shè)不僅僅是當(dāng)?shù)卣膯栴}，不僅僅是移民的問題，而是全國人民共同面臨的發(fā)展問題，是中華民族能不能持久維系的問題，是黨的戰(zhàn)略規(guī)劃能不能實(shí)施的問題，是共同富裕能不能實(shí)現(xiàn)的問題。所以我們要把企業(yè)投資與地區(qū)和全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，把對口支援與擴(kuò)大西部市場相結(jié)合，把企業(yè)投資和解決城鎮(zhèn)就業(yè)相結(jié)合，這才是解決農(nóng)村問題和企業(yè)長久發(fā)展問題的根本途徑。

我們經(jīng)常在城市的公園，茶舍看到很多離退休的老專家，老教授，其中的很大一部分人對于賦閑在家并不覺得舒適，反而喜歡去思考，喜歡融入社會，并且他們往往有獨(dú)特的視角，更高的認(rèn)知能力，以及豐富的社會經(jīng)驗(yàn)，如果能夠在大城市人口移動(dòng)的過程中給他們提供好的生活條件，讓他們在城鎮(zhèn)養(yǎng)老，并且開始自己的第二次創(chuàng)業(yè)無疑是給城鎮(zhèn)增加了很大的社會資源。當(dāng)然對于這一部分老人有身體上和精力上的不足，我們可以通過組建適當(dāng)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)的形式來彌補(bǔ)這些，并給與一定的項(xiàng)目啟動(dòng)資金，特別是致力于城鎮(zhèn)社會保障方面的項(xiàng)目要給與扶持。本著自愿的原則，在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所為的基礎(chǔ)上更大的開發(fā)社會資源，為城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。

⑷ 創(chuàng)辦政府或金融機(jī)構(gòu)督管下的創(chuàng)業(yè)投資咨詢公司以及資金上的保障。

很多民間項(xiàng)目無法啟動(dòng)的一個(gè)重要原因是沒有對市場清醒的認(rèn)識，這樣也就沒有辦法做投資前景分析，甚至很多小本生意都讓投資者由于彷徨。而民間的投資咨詢公司很少針對中小投資者，能夠疏導(dǎo)的不能得到很好的疏導(dǎo)，這也是造成城市就業(yè)壓力的一個(gè)原因。

建立政府或者金融機(jī)構(gòu)督管下的針對小型投資者的咨詢公司就能夠很好的解決這些問題，由于從業(yè)人員的眼界和專業(yè)分析能力能夠?qū)π⌒屯顿Y者的投資給與保障，又能夠適時(shí)掌握城市各行業(yè)的整體情況，甚至可以指導(dǎo)性的調(diào)整，這對于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是十分有利的。在政府或者金融機(jī)構(gòu)的督管下才能保證真正的為中小投資者服務(wù)而不是謀求自身利益，并且可以和金融機(jī)構(gòu)在城鎮(zhèn)化過程中為投資者提供的其他服務(wù)相協(xié)調(diào)，能夠更好的保障貸款的安全性。

農(nóng)業(yè)銀行和信用社在加大監(jiān)管和建立指導(dǎo)性投資咨詢公司的基礎(chǔ)上放寬放貸條件，對有前景和有戰(zhàn)略性的投資項(xiàng)目甚至可以給與政府保障或貼息的貸款。商業(yè)銀行和民間金融機(jī)構(gòu)開展相似的高監(jiān)管力度下的投資性貸款。

⑸ 構(gòu)建商務(wù)信息平臺。

小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)生活的不活躍一個(gè)很重要的原因在于沒有一個(gè)很好的信息交流平臺，不能夠給居民提供很好的信息渠道，不能夠給企業(yè)提供更多的商業(yè)信息。如果各城市能基于自身情況構(gòu)建一個(gè)電子化商務(wù)信息平臺，并在一定區(qū)域內(nèi)達(dá)到對各城市信息平臺的連接，那么他就將成為城市對外宣傳的一個(gè)窗口，同時(shí)使城市的整體商業(yè)環(huán)境的建設(shè)得到一個(gè)提升，也為本地企業(yè)走出去做好了基礎(chǔ)工作，為日后創(chuàng)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)化打下伏筆。

⑹ 建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)盟制度，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)商品流通，打造區(qū)域性品牌。

在建設(shè)城鎮(zhèn)集團(tuán)的指導(dǎo)思想下，依靠區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)信息平臺，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的商品流通，并在此過程中打造區(qū)域性品牌，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)以及地域性優(yōu)勢占領(lǐng)市場。地區(qū)各行業(yè)保持良好的信息溝通，讓本地區(qū)供求盡量在本地區(qū)解決，加快產(chǎn)品流通速度和數(shù)量，達(dá)到資本的本地積累本地化。從城鎮(zhèn)小而全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向地區(qū)大而全的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。一方面合理保護(hù)了本地產(chǎn)業(yè)，一方面達(dá)到資本積累，為進(jìn)一步發(fā)展打下基礎(chǔ)。 ⑺居住和文化方面。

在城鎮(zhèn)建設(shè)問題上要重視本土文化的延續(xù)，各地域要有自身的文化特色，不要都按照大城市的建設(shè)方法拉建設(shè)。重視生產(chǎn)與環(huán)境的關(guān)系，營造良好的居住環(huán)境，為進(jìn)一步吸引城市和農(nóng)村人口創(chuàng)造條件，做到“引其來、使之安”。并且加大城鄉(xiāng)道路建設(shè)，便于城鄉(xiāng)交流。

對于個(gè)人購房貸款進(jìn)一步放開，采取多種形式為城市和農(nóng)村移民在城鎮(zhèn)的定居提供便利。對于農(nóng)村移民可以由政府和企業(yè)來投資進(jìn)行一部分移民的房屋建設(shè)，可以借鑒三峽移民的工作經(jīng)驗(yàn)。特別是對于移民和原住民的融合問題，甚至可以把它當(dāng)作一項(xiàng)政治工作來作，細(xì)致到街道、居委會。加大對各地區(qū)歷史文化的深度發(fā)掘和宣傳教育工作，在教育學(xué)習(xí)和相互交流的過程中，逐步形成各地于自身的新的文化特質(zhì)。重視對這種新型文化積累的記錄、分析、整理工作。以居住的小區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)使之成為文化交流的基層載體。

六．城鎮(zhèn)化過程中的社會保障問題

我們看到農(nóng)民主要是靠土地、靠子女或者靠自我積累為自己提供保障。這種保障是對傳統(tǒng)思想的繼承，在歷史上對于社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定是十分有利的。但是在當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的情況下這種保障體系在保障能力上就顯得捉襟見肘。誠然它為我們建設(shè)國家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)做出了重大貢獻(xiàn)，贏得了時(shí)間，減小了壓力，但是這是與全面提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)相違背的。所以在當(dāng)前這個(gè)條件已經(jīng)具備了的時(shí)候就需要著手對它進(jìn)行改變。

社會保障的作用是為低收入者提供生活保障、維持社會的穩(wěn)定并縮小收入分配的差距。我們看到我國各個(gè)地區(qū)的具體情況是很不相同的，這就要求在具體實(shí)施中不能采取一刀切的形式，不要把社會保障在這樣的過渡時(shí)期模式化。各地區(qū)要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，考慮到現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展因素，照顧到社會承載能力等問題來實(shí)施社會保障。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同堅(jiān)持采取城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分制的原則，對于城市和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的城鎮(zhèn)應(yīng)該盡量把社會保障的相關(guān)事務(wù)交給市場來運(yùn)作；對于農(nóng)村部分根據(jù)土地流轉(zhuǎn)的具體辦法將一部分保障資金以農(nóng)業(yè)公司土地租賃款的形式發(fā)放，對于進(jìn)城的農(nóng)民再由當(dāng)?shù)卣龀志蜆I(yè)，這就有了生活保障，當(dāng)經(jīng)濟(jì)條件逐漸轉(zhuǎn)好的時(shí)候可以把這一部分人的保障交給市場來運(yùn)作。對于留在農(nóng)村的農(nóng)民，一部分將進(jìn)入農(nóng)業(yè)公司工作，社會保障由公司承擔(dān)，國家可以給與一定補(bǔ)貼和政策上的優(yōu)惠；一部分將仍然作為個(gè)體農(nóng)戶存在，但是將由于整體農(nóng)村人口數(shù)量的減少使收入增加，這一部分人可以采用聯(lián)保的形式，再由國家補(bǔ)貼一部分作為醫(yī)療，和最低生活保障。

農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化過程中的社會保障主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障、災(zāi)害與事故保險(xiǎn)四個(gè)方面。對于養(yǎng)老部分在這個(gè)時(shí)期應(yīng)該依然采用社會和家庭相結(jié)合的形式，這樣不會給社會造成過大壓力，也由于對親情的提倡利于整體社會的整合。醫(yī)療保險(xiǎn)可以采用國家補(bǔ)貼，群體聯(lián)保的形式來作為過渡。對于最低生活保障的問題由于經(jīng)濟(jì)能力原因可以暫時(shí)擱置，只對于個(gè)別無勞動(dòng)能力的進(jìn)行救濟(jì)，在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高階段的時(shí)候再進(jìn)行規(guī)劃。災(zāi)害與事故保險(xiǎn)要以保險(xiǎn)公司為主，大面積鋪開，這需要政府的政策參與和支持。我們看到上海周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)投保率是比較高的，其中不乏經(jīng)濟(jì)情況好的因素，但也有很多其他方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們在城鎮(zhèn)化過程中的災(zāi)害與事故保險(xiǎn)事務(wù)中借鑒。

七．建立市場經(jīng)濟(jì)體制以及政府的退出

我們說在城鎮(zhèn)化過程中要更多的利用政府的指導(dǎo)、調(diào)配作用，能夠更好的集中力量辦大事，營造環(huán)境。但是在這個(gè)過程中我們并不能忽略市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，這就要求政府意識到市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)行為主體獨(dú)立化的過程，給生產(chǎn)者，消費(fèi)者更多的自主性，讓經(jīng)濟(jì)行為主體能夠自己決定自己的經(jīng)濟(jì)行為方式，生活方式，以及對制度改善的參與。要求政府的經(jīng)濟(jì)決策分散化，從微觀決策領(lǐng)域退出，只在宏觀領(lǐng)域起作用。要求政府引導(dǎo)所有制形式向多元化轉(zhuǎn)變，要求政府逐漸退出產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的定價(jià)過程，要求在政府的監(jiān)管下使經(jīng)濟(jì)行為逐漸規(guī)范化、制度化、法律化、秩序化、信用化。

我們看到很多社會問題的研究者都對城鎮(zhèn)化問題給出了自己的看法，而且很多看法都是有理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)的，對于解決城鎮(zhèn)化過程中可能出現(xiàn)的問題是有一定價(jià)值的。而城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緩慢在很大程度上是實(shí)施者對問題的認(rèn)識不足或者顧慮太多而帶來的實(shí)施力度不夠造成的，這就需要進(jìn)行一次從中央到地方到基層的思想梳理，使實(shí)施者通過這個(gè)學(xué)習(xí)、交流和再認(rèn)識的過程了解到城鎮(zhèn)化問題的實(shí)質(zhì)和具體運(yùn)作中可能出現(xiàn)的各種問題，從而能夠選擇適當(dāng)?shù)姆椒ń鉀Q這些問題，確保城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

第4篇：人口問題論文范文

    1、人工種植牙的適用范圍及禁忌癥分析

    1.1人工種植牙的適用范圍。通常情況下,種植牙適用于以下范圍:個(gè)別牙齒缺失,失牙區(qū)種植床正常;多數(shù)牙缺失,擬用固定義齒修復(fù),為減輕缺牙間隙兩端基牙的負(fù)擔(dān),中間種植基牙;游離端缺失牙,失牙區(qū)牙槽嵴吸收嚴(yán)重,不能承擔(dān)義齒基托的負(fù)荷;全口牙缺失,可行全口覆蓋式或全口固定式種植義齒修復(fù);頜骨缺損,可通過種植修復(fù)完成功能重建和形態(tài)恢復(fù);因生理或心理原因,不能習(xí)慣戴用有較大基托的可摘義齒,或因基托的刺激出現(xiàn)惡心嘔吐反應(yīng)者。

    1.2人工種植牙的禁忌癥。植牙治療的絕對禁忌癥中以全身疾病為主,如心臟病、高血壓、消化系統(tǒng)疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病和骨質(zhì)疏松癥等,患者患有需要住院治療的疾病或可影響種植體骨性結(jié)合的情況均可列為絕對禁忌癥。其它絕對禁忌癥有精神分裂癥、偏執(zhí)狂、酒精成癮、藥物依賴癥、神經(jīng)過敏體質(zhì)、極度緊張癥、前期老年癡呆癥,以及對種植治療效果期望過高、夜磨牙或其他不良咀嚼習(xí)慣、惡性軟硬組織病變等。相對禁忌癥有缺牙區(qū)骨組織條件不夠、咬合高度不夠、缺牙間隙寬度不夠、進(jìn)行性牙周炎等。相對禁忌癥可以通過一定的方法予以解決,待情況好轉(zhuǎn)后也可進(jìn)行種植牙治療。

    2、種植牙手術(shù)前應(yīng)做的必要準(zhǔn)備工作

    在口腔醫(yī)學(xué)領(lǐng)域,人工牙根就是牙種植體,是通過外科手術(shù)將其植入人體缺牙部位的頜骨內(nèi),愈合后在其上部修復(fù)假牙的裝置。在牙齒種植前,應(yīng)當(dāng)做好以下準(zhǔn)備工作:

    2.1牙齒種植前設(shè)計(jì)。牙齒種植手術(shù)前,首先要拍照片取模型等資料收集工作,確定修復(fù)的類型,種植系統(tǒng),種植體的數(shù)量、位置、方向、長度,然后制作出種植手術(shù)用模板,使手術(shù)能準(zhǔn)確順利地進(jìn)行。

    2.2牙齒種植前常規(guī)檢查。檢查缺牙的部位、間隙大小、牙槽骨的寬度、牙槽嵴狀況、粘膜組織狀況,根據(jù)其大小寬度和高度選擇能否種植和種幾個(gè)種植體。

    2.3放射檢查。主要了解牙槽骨密度和數(shù)量及有無疾病。牙片可較清楚地了解牙槽骨的密度,部分了解牙槽骨的數(shù)量。以及鄰牙的牙周組織、牙體組織及根尖情況。頜骨曲面斷層全景片,可以了解牙槽嵴高度、鼻底、上頜竇高度、下齒槽神經(jīng)情況、頦孔的位置。螺旋CT,可以準(zhǔn)確地了解牙槽骨高度、寬度、準(zhǔn)確定位和進(jìn)行術(shù)前模擬手術(shù)。后牙區(qū)的種植由于有上頜竇高度和下齒槽神經(jīng)的問題,螺旋CT的檢查很有必要。此外,術(shù)前還應(yīng)測量血壓、檢查血常規(guī)、凝血酶原測量,必要時(shí)還應(yīng)檢查血糖及心電圖。然后根據(jù)前述檢查確定進(jìn)行手術(shù)是否可適,并在可以手術(shù)的前提下精確選擇適合種植體的直徑與長度。

    3、種植牙的步驟及具體方法

    3.1麻醉方法。建議采用阿替卡因注射液作局部浸潤麻醉,下頜慎用傳導(dǎo)阻滯麻醉。

    3.2切口設(shè)計(jì)。1期植入法應(yīng)在缺牙區(qū)牙槽嵴頂正中切口;而2期植入法則應(yīng)在牙槽嵴底中線偏舌側(cè)作梯型或角形切口。

    3.3種植手術(shù)中機(jī)械性熱灼傷是影響種植成功的一個(gè)關(guān)鍵因素。相關(guān)實(shí)踐研究表明,種植牙手術(shù)鉆孔時(shí)溫度控制在47℃以下能減少對骨組織灼傷,預(yù)防骨蛋白變性。因此,可使用25~30℃之間的0.9%氯化鈉溶液,在鉆孔時(shí)持續(xù)噴注冷卻;此外,在鉆孔過程中還應(yīng)注意慢速鉆進(jìn)與停止交替進(jìn)行,以預(yù)防骨組織熱灼傷的問題。手術(shù)中的種植窩直徑應(yīng)稍小于種植體0.1mm,種植窩深度應(yīng)長于種植體2mm,種植體旋入種植窩或輕柔敲擊使其完全就位,兩段螺旋式種植體連接時(shí)基臺與種植體固位釘之間不能有骨組織及纖維軟組織嵌入,影響組織愈合。種植體的內(nèi)部銜接處保持軸線垂直,因?yàn)楦淖兎N植體頸部的曲度會影響種植體修復(fù)后的強(qiáng)度和應(yīng)力,所以當(dāng)同時(shí)植入多個(gè)種植體時(shí)應(yīng)使它們擁有共同的就位道。

第5篇：人口問題論文范文

摘要：我國開征個(gè)人所得稅已有25年之久，近年來隨著個(gè)人所得稅收入的超速增長，引發(fā)了個(gè)人所得稅改革的一系列討論，如稅制模式的選擇、費(fèi)用扣除問題、稅率的設(shè)計(jì)以及征管手段等問題，我國立法部門也正在加緊擬定、審議個(gè)人所得稅的改革方案。本文主要從費(fèi)用扣除角度，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的具體情況，談個(gè)人所得稅制的完善。

關(guān)鍵詞：扣除范圍；指數(shù)化；聯(lián)合申報(bào)

征收個(gè)人所得稅是世界各國的通行做法，它已成為大多數(shù)國家尤其是發(fā)達(dá)國家稅制結(jié)構(gòu)中最為重要的稅種。我國從1980年起開征個(gè)人所得稅，至今已有25年，這二十多年我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了多次重大的變革，居民收入無論是絕對數(shù)值還是相對差距都發(fā)生了迅猛的變化。我國現(xiàn)行所得稅法自1994年起施行以來，收入逐年增長，到2001年已經(jīng)發(fā)展為我國工商稅制中第四大稅種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我國個(gè)人所得稅收入1737億元,其在組織財(cái)政收入、調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配方面的職能日益突出，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，個(gè)人所得稅制度也逐步暴露出一些問題，如稅制模式的選擇、費(fèi)用扣除問題、稅率的設(shè)計(jì)以及征管手段等，迫切需要進(jìn)行調(diào)整。本文主要探討如何完善個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除制度。

2005年12月19日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于個(gè)人所得稅工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)政策問題的通知》（財(cái)稅[2005]183號）規(guī)定，納稅人自2006年1月1日起就其實(shí)際取得的工資、薪金所得，按照1600元／月的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。調(diào)整費(fèi)用扣除水平可以緩解低收入納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，但僅僅調(diào)高工資薪金的免征額無法從根本上解決個(gè)人所得稅的在調(diào)節(jié)收入分配上的缺陷，還需要進(jìn)一步完善費(fèi)用扣除方式，調(diào)整費(fèi)用扣除范圍，從而加強(qiáng)個(gè)人所得稅在組織收入和調(diào)節(jié)分配等方面的功能。

一、個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除制度現(xiàn)狀

目前，我國個(gè)人所得稅法采用的是分項(xiàng)定額扣除與定率扣除法相結(jié)合的方法，對納稅人不同性質(zhì)的所得分別進(jìn)行扣除。其中，對個(gè)人的工資、薪金所得，允許從每月的收入中扣除費(fèi)用800元。2006年1月1日起，工資、薪金所得扣除費(fèi)用是每月1600元，對在我國境內(nèi)沒有住所而取得來源于我國境內(nèi)工資、薪金所得的外籍人員或者在我國境內(nèi)有住所而有來源于我國境外工資、薪金所得的外籍人員，可以附加扣除費(fèi)用3200元；個(gè)體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營所得可以扣除的費(fèi)用為成本、費(fèi)用以及損失；對企業(yè)事業(yè)單位承包、承租經(jīng)營所得的扣除費(fèi)用為每月800元；勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得的扣除費(fèi)用實(shí)行定額和定率相結(jié)合的扣除方法，每次收入不超過4000元的，定額扣除800元；每次收入在4000元（含4000元）以上的，定率扣除20%；財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得的扣除費(fèi)用為財(cái)產(chǎn)原值和合理費(fèi)用；利息、股息、紅利、偶然所得不扣除任何費(fèi)用，以每次取得收入為計(jì)稅所得。

二、個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除制度存在的問題

1.費(fèi)用扣除范圍過窄，不能很好起到調(diào)節(jié)收入分配的作用

在發(fā)達(dá)國家的個(gè)人所得稅中，一般都針對納稅人不同的社會負(fù)擔(dān)情況規(guī)定相應(yīng)的扣除標(biāo)準(zhǔn)。以加拿大為例，個(gè)人所得稅稅前扣除費(fèi)用包括了養(yǎng)家糊口的“生計(jì)費(fèi)”，如注冊退休金、儲蓄款、小孩照料費(fèi)、保姆費(fèi)、安家費(fèi)、生活費(fèi)等。顯而易見，國外的生計(jì)扣除給予了納稅人基本的生活保證，減少了納稅人因經(jīng)濟(jì)活動(dòng)失敗帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

我國現(xiàn)行個(gè)人所得稅在費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)上，未能充分考慮納稅人的個(gè)體差異、納稅能力以及納稅人的住房、養(yǎng)老、失業(yè)和贍養(yǎng)人口的多寡、婚姻狀況、健康狀況、年齡大小、教育子女等因素，對凈所得征稅的特征表現(xiàn)不明顯。綜觀世界各國個(gè)人所得稅制，像我國這樣費(fèi)用扣除不考慮家庭支出是很少的。

2.費(fèi)用扣除缺乏靈活性，造成不同的納稅人之間稅收負(fù)擔(dān)不平衡

我國現(xiàn)行個(gè)人所得稅對“工資、薪金所得”項(xiàng)目采用“定額扣除法”，計(jì)算納稅人的生計(jì)費(fèi)用，這種費(fèi)用的扣除方法比較簡單，征納雙方都易于掌握。但是這種費(fèi)用扣除方法也存在著十分明顯的缺點(diǎn)。

首先，由于這種費(fèi)用扣除方法以固定數(shù)額作為費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，未能與物價(jià)指數(shù)掛鉤，從而難以適應(yīng)由于通貨膨脹造成居民生活費(fèi)用支出不斷上漲的實(shí)際情況。在1994年—2003年期間，我國的商品零售價(jià)格指數(shù)上升了12.5個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升了26.3個(gè)百分點(diǎn)，伴隨著物價(jià)的上漲，納稅人的基本生活費(fèi)用也在相應(yīng)增加，而個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)長期未變，這是不合理的，也是不科學(xué)的。

其次，這種費(fèi)用扣除方法對不同納稅人采取單一的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，沒有考慮不同納稅人之間家庭結(jié)構(gòu)的差別，從而會造成不同的納稅人之間稅收負(fù)擔(dān)不平衡。比如，有兩個(gè)人口結(jié)構(gòu)、收入水平均相同、但收入來源不同的兩個(gè)家庭甲、乙，按現(xiàn)行稅法計(jì)算個(gè)人所得稅如下：

表4收入水平均相同的兩個(gè)家庭的納稅比較

家庭收入應(yīng)納稅額

甲丈夫每月工資收入2500元

妻子每月工資收入1000元（2500-1600）×10%-25=65（元）

乙丈夫每月工資收入3500元

妻子失業(yè)，無工作無收入（3500-1600）×10%-25=165（元）

從表中可以看出，有著同樣納稅能力的兩個(gè)家庭卻承擔(dān)著不同的稅收負(fù)擔(dān)。這有悖于稅收的公平原則。

第三，我國現(xiàn)行個(gè)人所得稅對“工資、薪金所得”基本上采用按月計(jì)征稅款的辦法，年終不匯算清繳（采掘業(yè)、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)及財(cái)政部規(guī)定的特殊行業(yè)除外）。這種方法，難以適應(yīng)由于許多行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營季節(jié)性帶來的納稅人各月份之間收入不均衡的特點(diǎn)，容易造成稅收負(fù)擔(dān)的不平衡。

3.費(fèi)用扣除內(nèi)外有別，也不利于公平納稅

稅法規(guī)定，對在我國境內(nèi)的外資企業(yè)單位中工作的外籍人員與外聘在我國境內(nèi)工作的外籍專家，在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)，按月附加減除3200元費(fèi)用；對外籍人員從外資企業(yè)取得的股息、紅利以及房補(bǔ)、洗衣費(fèi)、探親費(fèi)、子女教育費(fèi)免征個(gè)人所得稅。這種內(nèi)外有別的規(guī)定明顯不符合公平原則中的橫向公平的要求。中國加入WTO的一項(xiàng)基本義務(wù)是給予外籍居民以國民待遇，它的本質(zhì)含義在于內(nèi)外國民的無差別待遇。從財(cái)政部和國家稅務(wù)總局對外籍居民規(guī)定的單獨(dú)扣除費(fèi)用的內(nèi)容而言，這些費(fèi)用正是國外許多國家普遍允許扣除的納稅人為取得所得所付出的成本費(fèi)用。但這些規(guī)定只適用外籍居民納稅人，并不及于國內(nèi)的居民納稅人，外籍居民的這種超國民待遇，違背了納稅公平原則。

4.分項(xiàng)扣除費(fèi)用，造成稅款流失，增加征管難度

現(xiàn)行個(gè)人所得稅實(shí)行分項(xiàng)扣除，造成不同類別的收入存在不同的扣除標(biāo)準(zhǔn)與稅收優(yōu)惠，不僅形成計(jì)征口徑不一，容易造成納稅人分解收入、多次扣除費(fèi)用，或者不同性質(zhì)的收入之間轉(zhuǎn)移稅負(fù)，給偷稅提供了可乘之機(jī)，增加了征管的難度。如工資收入按月計(jì)算，每月按1600元的標(biāo)準(zhǔn)扣除;勞動(dòng)報(bào)酬按次計(jì)算，屬于連續(xù)性的按每月取得的收入為一次，如果1月之中有兩個(gè)或兩個(gè)以上的不同項(xiàng)目收入，就可做兩次或兩次以上的扣除，每項(xiàng)低于800元的收入就可不納稅。假設(shè)有甲、乙兩名納稅人月收入相同，均為2800元，其中甲的工薪收入1500元，勞務(wù)報(bào)酬700元，稿酬收入600元，按現(xiàn)行個(gè)人所得稅法規(guī)定，甲不納稅;而乙的收入全部為工資薪金所得，其應(yīng)稅所得為1200元，需繳稅95元。這不但有失公平，而且在客觀上鼓勵(lì)了大批納稅人利用分解收入、多次扣除費(fèi)用的辦法避稅。在實(shí)踐中許多兼職的報(bào)酬明明是工資，卻申報(bào)成勞務(wù)報(bào)酬，就是因?yàn)閯趧?wù)報(bào)酬比工資薪金有更多的扣除機(jī)會。分項(xiàng)扣除費(fèi)用，為人為轉(zhuǎn)移稅負(fù)甚至偷稅提供了條件，不僅造成稅款的流失，也增加了征管的難度。

三、完善個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除制度的建議

1.增加費(fèi)用扣除范圍

在標(biāo)準(zhǔn)扣除的基礎(chǔ)上，增加據(jù)實(shí)扣除的方式。考慮我國醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等社會制度的現(xiàn)狀，個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除需要增加的具體項(xiàng)目可以包括醫(yī)療費(fèi)用、家庭住房抵押貸款利息、老人贍養(yǎng)費(fèi)扣除、公益救濟(jì)性捐贈、人壽保險(xiǎn)扣除等。其中，可以據(jù)實(shí)扣除的醫(yī)療費(fèi)用是指納稅人支付的醫(yī)療保險(xiǎn)以外的醫(yī)藥費(fèi)用，此項(xiàng)扣除還可以規(guī)定年度最高限額；家庭住房抵押貸款利息應(yīng)為納稅人購置普通住宅而發(fā)生的抵押貸款利息支出；老人贍養(yǎng)費(fèi)扣除可以規(guī)定，如果納稅人要贍養(yǎng)無經(jīng)濟(jì)來源年齡在65歲以上的老人，每人每月加扣300元；公益救濟(jì)性捐贈應(yīng)該允許據(jù)實(shí)扣除，以鼓勵(lì)納稅人的捐贈行為；人壽保險(xiǎn)是我國現(xiàn)行社會保障制度不完善的一種輔助方式，應(yīng)該允許扣除，但可以規(guī)定扣除的最高限額。

2．實(shí)行費(fèi)用扣除指數(shù)化調(diào)整

20世紀(jì)70年代，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都采取稅收指數(shù)化措施。費(fèi)用扣除指數(shù)化是指按照每年消費(fèi)物價(jià)指數(shù)的漲落，相應(yīng)調(diào)整納稅扣除額，以便剔除通貨膨脹的名義所得增減的影響。也就是說，扣除額的多少應(yīng)該隨工資水平、物價(jià)水平的變化進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以避免通貨膨脹對個(gè)人生計(jì)構(gòu)成明顯的影響，保障納稅人的基本生活需要，真實(shí)地反映納稅人的納稅能力，增強(qiáng)個(gè)人所得稅制的彈性。我們可以借鑒英、美等國的做法，賦予財(cái)政部、國家稅務(wù)總局對扣除額進(jìn)行調(diào)整的權(quán)利，每年按照物價(jià)變動(dòng)情況對扣除額進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢，滿足國家和納稅人的共同需要。

3．增加聯(lián)合申報(bào)方式，公平稅收負(fù)擔(dān)

可以增加已婚納稅人聯(lián)合申報(bào)方式，聯(lián)合申報(bào)的費(fèi)用扣除額應(yīng)設(shè)計(jì)為單獨(dú)申報(bào)的兩倍，這樣，可以平衡同等納稅能力但不同收入來源的家庭的稅收負(fù)擔(dān)。如上例的甲、乙兩個(gè)家庭，假設(shè)收入水平、收入來源、費(fèi)用扣除水平和稅率不變，承上例。但是將費(fèi)用扣除設(shè)計(jì)為單獨(dú)申報(bào)扣除1600元，聯(lián)合申報(bào)扣除3200元，則兩個(gè)家庭的納稅情況如下：

表5收入水平均相同的兩個(gè)家庭的納稅比較

家庭收入應(yīng)納稅額

單獨(dú)申報(bào)聯(lián)合申報(bào)

甲丈夫每月工資收入2500元

妻子每月工資收入1000元（2500-1600）×10%-25

=65（元）（3500-3200）×5%

=15（元）

乙丈夫每月工資收入3500元

妻子失業(yè)，無工作無收入（3500-1600）×10%-25

=165（元）（3500-3200）×5%

=15（元）

從表中可以看出，如果有了聯(lián)合申報(bào)方式，兩個(gè)同等納稅能力的家庭的稅收負(fù)擔(dān)基本持平。至于哪一種申報(bào)方式更合適，有賴于納稅人根據(jù)自己的收入以及稅收制度的規(guī)定作出選擇。

4．統(tǒng)一費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)

按照稅收公平原則的要求和WTO的稅收國民待遇原則，在設(shè)計(jì)個(gè)人所得稅的征收制度時(shí)應(yīng)給予本國公民和外籍個(gè)人同等待遇，而從現(xiàn)行個(gè)人所得稅的征收制度而言，外籍居民規(guī)定的單獨(dú)扣除費(fèi)用的內(nèi)容是違背這一原則的。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了微觀經(jīng)濟(jì)主體的競爭是不可避免的，而這種競爭應(yīng)該基于一種公平的稅收環(huán)境，這就要求政府在稅制改革過程中應(yīng)盡快統(tǒng)一內(nèi)外有別的稅收制度，從而實(shí)現(xiàn)稅收的公平。

四、完善個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除制度的配套措施。

1.實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。

稅收是一個(gè)操作性很強(qiáng)的工作，一個(gè)稅種在社會經(jīng)濟(jì)中所起的作用，很大程度上取決于稅務(wù)機(jī)關(guān)對該稅種的征收管理能力。目前我國還不具備對個(gè)人收入實(shí)行有效監(jiān)控的能力,并且信用不發(fā)達(dá)、征管手段還比較落后，信息化在稅收征管中的運(yùn)用尚處于起步階段，國家雖然已經(jīng)對居民的銀行儲蓄存款實(shí)行了實(shí)名制，但銀行與稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)網(wǎng)工作尚未展開。這種狀況說明，我國目前還不適合選擇綜合所得課稅模式，而應(yīng)選擇分類綜合所得課稅模式。在這一前提之下，可以考慮將工薪所得、生產(chǎn)經(jīng)營所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得等具有較強(qiáng)連續(xù)性、經(jīng)常性的收入列入綜合所得的征收項(xiàng)目中；而對于財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、特許權(quán)使用費(fèi)、利息、紅利、股息等其他所得，仍然按照比例稅率進(jìn)行分項(xiàng)征收。

2．抓好申報(bào)納稅，強(qiáng)化代扣代繳。

2005年9月19日，國家稅務(wù)總局公布了《個(gè)人所得稅管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2005年10月1日起執(zhí)行?！掇k法》中明確提出了加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管的思路，要求建立個(gè)人收入檔案制度、代扣代繳明細(xì)帳制度、協(xié)稅制度和逐步實(shí)現(xiàn)全員全額管理制度。“個(gè)人收入檔案管理制度”的建立和“全員全額管理”將意味著，每一個(gè)納稅人都將被建立一個(gè)專門的檔案，實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入“一戶式”管理，不管你的收入是否達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)該要進(jìn)行納稅申報(bào)。《辦法》中還提出，要社會各部門協(xié)稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)與公安、檢察、法院、工商、銀行、文化體育、財(cái)政、勞動(dòng)、房管、交通、審計(jì)、外匯管理等部門的協(xié)調(diào)配合。

目前，我國的個(gè)人所得稅征收方法主要有兩種：申報(bào)法和代扣代繳。據(jù)了解，“代扣代繳明細(xì)帳制度”已經(jīng)在北京、上海、廣州等大城市開展了先期的試點(diǎn)工作，也就是稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)個(gè)人所得稅法和有關(guān)規(guī)定，“要求扣繳義務(wù)人按規(guī)定報(bào)送其支付收入的個(gè)人所有的基本信息、支付個(gè)人收入和扣繳稅款明細(xì)信息以及其他相關(guān)涉稅信息，并對每個(gè)扣繳義務(wù)人建立檔案”的一項(xiàng)制度?！凹{稅人與扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報(bào)制度”和“與社會各部門配合的協(xié)稅制度”同樣在具體實(shí)踐中已經(jīng)初露端倪。

各地應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的情況，結(jié)合不同行業(yè)的特點(diǎn)，強(qiáng)化代扣代繳，實(shí)行源泉控制。各征收機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇行業(yè)，狠抓落實(shí)“支付個(gè)人收入明細(xì)表制度”的執(zhí)行情況。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步明確代扣代繳義務(wù)人的法律責(zé)任，以加強(qiáng)對代扣代繳義務(wù)人的法律約束。目前，全方位、深層次落實(shí)代扣代繳是加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管的最有效的途徑。在此基礎(chǔ)上，要盡快規(guī)范納稅人的納稅申報(bào)制度，在條件成熟情況下，推行個(gè)人所得稅雙向申報(bào)制度。

3．大力推行信息化和源泉課征相結(jié)合的辦法。

在目前已實(shí)行儲蓄存款實(shí)名制的基礎(chǔ)上，盡快實(shí)行“銀稅聯(lián)網(wǎng)”，這樣可以在一定程度上克服和解決稅源不透明、不公開，不規(guī)范的問題，提高稅收征管效果。同時(shí)改革金融體制，嚴(yán)格控制現(xiàn)金流通，增加信用程度，實(shí)現(xiàn)所有個(gè)人收入都必須通過銀行結(jié)算，以減少個(gè)人所得稅的偷稅行為。

4．強(qiáng)化執(zhí)法力度。

眾所周知，我國的個(gè)人所得稅查管偏松，處罰不力。參照發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)管重罰是行之有效的途徑，嚴(yán)管就是政策設(shè)計(jì)要嚴(yán)密，法律制度要健全，征收管理要嚴(yán)格。重罰就是對違犯稅收法律制度的行為，處罰要嚴(yán)厲，使之產(chǎn)生強(qiáng)烈的震懾效應(yīng)，以嚴(yán)管重罰來約束納稅人的行為，減少稅收流失，增加財(cái)政收入，從而達(dá)到個(gè)人所得稅設(shè)計(jì)的目的。近期，應(yīng)盡快制定和懲處偷漏個(gè)人所得稅的有關(guān)法規(guī)以及具體規(guī)定。明確有關(guān)單位對稅務(wù)部門配合的法律責(zé)任。條件成熟時(shí)，可設(shè)立稅務(wù)法庭，加強(qiáng)稅收執(zhí)法力度，加大偷逃稅的各種成本和風(fēng)險(xiǎn)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]孟紅，完善我國個(gè)人所得稅制的幾點(diǎn)思考，《稅務(wù)研究》,2002.11；

[2]《個(gè)人所得稅制國際比較研究》，蔡秀云著，財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2002年版；

第6篇：人口問題論文范文

【關(guān)鍵詞】相對過剩人口；資本積累；失業(yè)

相對人口過剩理論是馬克思失業(yè)理論的核心，馬克思在《資本論》當(dāng)中對相對過剩人口理論做了詳細(xì)的解釋，認(rèn)為相對過剩人口是資本主義的資本不斷積累的過程，是資本主義社會制度的必然產(chǎn)物。然而，在我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程當(dāng)中出現(xiàn)了大量的失業(yè)人口，這種現(xiàn)象的發(fā)生對我們重新認(rèn)識馬克思相對過剩人口理論提出了新的思考。

一、馬克思相對過剩人口理論的基本內(nèi)容

（一）相對過剩人口理論的基本內(nèi)容

馬克思認(rèn)為，相對過剩人口是積累或資本主義基礎(chǔ)上的財(cái)富發(fā)展的必然產(chǎn)物，最大限度的追求剩余價(jià)值和面對外在的激烈競爭壓力，資本家們必須不斷的積累再積累，增加自己的社會財(cái)富。并且，資本主義生產(chǎn)方式所特有的人口規(guī)律也迫使工人們在生產(chǎn)出產(chǎn)品或資本的同時(shí)，日益擴(kuò)大規(guī)模，生產(chǎn)出迫使他們自己成為相對過剩人口的生產(chǎn)資料。馬克思認(rèn)為，相對過剩人口是社會發(fā)展不可避免的一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

（二）相對過剩人口形成的原因

1.根本原因：資本主義剝削制度。相對過剩人口是相對于資本對勞動(dòng)力需求而表現(xiàn)為過剩的勞動(dòng)人口，相對過剩人口是資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的必然結(jié)果，同時(shí)也是資本主義生產(chǎn)方式存在的必要條件。這主要是因?yàn)?，資本主義的發(fā)展是一個(gè)周期循環(huán)的過程，過剩人口的存在可以隨時(shí)使勞動(dòng)力滿足生產(chǎn)的需要。比如，在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候，一大批工人被解雇，從而處于失業(yè)的狀態(tài)，但是當(dāng)生產(chǎn)發(fā)展的時(shí)候又回到工作崗位，這時(shí)候剩余勞動(dòng)力就滿足了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)發(fā)展的需要。相對過剩人口起到勞動(dòng)力“儲蓄”的作用。而且大量失業(yè)人口的存在也為資本家進(jìn)行剝削提供了很好的條件，資本家就利用這一情況的存在，壓低工人的工資，提高工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，從而加大對勞動(dòng)者的剝削程度，獲得更多的利潤。因此，相對過剩人口即大量失業(yè)人口的存在是伴隨著資本主義生產(chǎn)方式而存在的。

2.直接原因：資本有機(jī)構(gòu)成的提高。資本積累最初以資本量的擴(kuò)大為衡量標(biāo)準(zhǔn)，但是后來，是通過資本構(gòu)成的不斷發(fā)生變化，通過減少資本的可變部分增加資本的不變部分來實(shí)現(xiàn)資本的積累的過程的，也就是大機(jī)器的使用和技術(shù)的改進(jìn)。這樣，在提高社會勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)必然會產(chǎn)生相對人口過剩，因?yàn)樗枰巳ネ瓿傻牟糠止ば蛞呀?jīng)都可以由機(jī)器來完成，所以人就失去了人存在在這個(gè)崗位上的意義，資本家為了節(jié)省成本，就會進(jìn)行裁員，這樣就導(dǎo)致失業(yè)的不斷擴(kuò)大。在農(nóng)村中也是一樣，將先進(jìn)的機(jī)器投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，必然會導(dǎo)致大批農(nóng)民失業(yè)的現(xiàn)象，產(chǎn)生的過剩人口又會向城市涌入，這又會增加城市的就業(yè)壓力，從而使工資下降，成全了資本家的剝削陰謀。

（三）相對過剩人口的存在形式

在一個(gè)國家中，相對過剩人口存在的形式是多種多樣的，相對過剩人口一般分為三種形式：一是流動(dòng)式的相對過剩人口，是指有時(shí)候有工作有時(shí)候沒有工作，沒有穩(wěn)定工作的勞動(dòng)者；二是潛在形式的過剩人口，主要是指農(nóng)民，伴隨著資本有機(jī)構(gòu)成的不斷提高，農(nóng)業(yè)對于勞動(dòng)者的需求也越來越少，這樣農(nóng)村就會出現(xiàn)很多剩余人口，這就是潛在的過剩人口；三是停滯的過剩人口，是指沒有固定工作，對未來工作也沒有規(guī)劃的一部分勞動(dòng)者。

二、從馬克思相對過剩人口理論看當(dāng)前我國的失業(yè)問題

（一）我國失業(yè)問題現(xiàn)狀

1.勞動(dòng)力資源豐富，供給大于需求，就業(yè)形式比較嚴(yán)峻。我國勞動(dòng)力資源極其豐富，尤其是在農(nóng)村，據(jù)最新調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)村人口有八億，占全國總?cè)丝诘?7%，伴隨著資本有機(jī)構(gòu)成的不斷提高，農(nóng)村富余的勞動(dòng)力會越來越多，而且這些農(nóng)民大部分會選擇去城市謀求職業(yè)，在現(xiàn)在這樣的高新技術(shù)條件下，城市的勞動(dòng)力已經(jīng)趨于飽和，加上進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，就造成就業(yè)的嚴(yán)重壓力，從2008年下半年以來，全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)了周期性失業(yè)沖擊，給中國社會到來了前所未有的沖擊，有超過2000萬的農(nóng)民失業(yè)返鄉(xiāng)，中國農(nóng)村有數(shù)以億計(jì)的剩余勞動(dòng)力，且呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，給當(dāng)前就業(yè)帶來了巨大的壓力。

2.城鎮(zhèn)失業(yè)率絕對數(shù)在持續(xù)攀升。目前我國城鎮(zhèn)失業(yè)率雖被控制在5.3%之內(nèi)，但是失業(yè)人口的絕對數(shù)的不斷上升，特別是進(jìn)入2000年以后，失業(yè)人數(shù)更為明顯增多，但這只是顯性失業(yè)人口，大量存在隱形失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的人群并沒有計(jì)算在其內(nèi)，雖然政府加大再就業(yè)保障力度，解決了部分下崗人員的再就業(yè)問題，但這部分人員數(shù)量依然較大，據(jù)調(diào)查，2009年9月底，中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員為930萬人。

3.大學(xué)畢業(yè)生成為新的失業(yè)群體。隨著高等院校擴(kuò)大招生進(jìn)程的加快，大學(xué)畢業(yè)生的規(guī)模不斷擴(kuò)大，大學(xué)畢業(yè)生和社會需求量之間發(fā)生了嚴(yán)重的分歧，2007年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到483萬人，比2006年增加了75萬人，“十一五”期間全國將有2500萬以上的普通高校畢業(yè)生需要就業(yè)，就業(yè)形式十分嚴(yán)峻。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，失業(yè)是一種虛假的飽和狀態(tài)。造成大學(xué)生就業(yè)難或失業(yè)的原因有很多，但主要還是培養(yǎng)理念，個(gè)人期望和市場需求錯(cuò)位造成的結(jié)構(gòu)性矛盾。我們面臨一個(gè)尷尬場面，就是很多基層的單位或民營企業(yè)需要接受過高等教育的大學(xué)生去充實(shí)，而大學(xué)生卻總擠在大城市或外資企業(yè)之中，這樣就形成了一個(gè)結(jié)構(gòu)性的矛盾。

（二）我國失業(yè)問題存在的原因

1.勞動(dòng)力總量增長過快。中國人口總數(shù)較大，而且每年還在不斷增加，勞動(dòng)力的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求，這就造成了供給和需求之間的嚴(yán)重不平衡如果以18歲作為勞動(dòng)力開始參加工作的話，那么從1998年開始勞動(dòng)力供給繼1982年和1987年之后的另一個(gè)高峰，并且這種狀態(tài)要延續(xù)到2020年左右。

2.體制轉(zhuǎn)型的深化，高校擴(kuò)招帶來的結(jié)果。一方面，為適應(yīng)社會國家的需要，對政治經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型在不斷深化，大量體制性冗員不斷釋放，在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們實(shí)行工資低，就業(yè)率高的政策，許多單位出現(xiàn)冗員過多，結(jié)構(gòu)臃腫，生產(chǎn)和工作效率明顯低下，改革開放以來，我國不斷推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)體制改革，大量冗員被釋放，所以出現(xiàn)了大批失業(yè)人員。另一方面，高校擴(kuò)招導(dǎo)致畢業(yè)生的大幅度增加，城鎮(zhèn)所提供的工作崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足畢業(yè)生的需求。另外，大學(xué)生所學(xué)的專業(yè)與市場需求之間也存在著或多或少的矛盾，由于受到專業(yè)的限制，往往出現(xiàn)“僧多粥少”現(xiàn)象。

3.勞動(dòng)者自身的原因。勞動(dòng)者的質(zhì)量取決于勞動(dòng)者本身的素質(zhì)，尤其是勞動(dòng)者的文化素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場對于勞動(dòng)者的專業(yè)技能和文化水平都提出了更高的要求，許多崗位，如生物工程、金融、外貿(mào)等行業(yè)對勞動(dòng)者專業(yè)技能要求較高，許多勞動(dòng)者因?yàn)榧寄芎蛣趧?dòng)水平偏低不能勝任這些工作，這就造成了大量低素質(zhì)的勞動(dòng)者失業(yè)的現(xiàn)象。

（三）完善我國失業(yè)問題的對策建議

1.加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)崗位，增加就業(yè)機(jī)會。首先要積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)同步進(jìn)行；其次，鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于增加更多新的崗位，滿足不同層次勞動(dòng)者的需要；第三，鼓勵(lì)支持第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)由于提供的是無形產(chǎn)品，受原材料限制較小，同時(shí)對勞動(dòng)者素質(zhì)要求層次交廣，因而提供的就業(yè)機(jī)會容易被勞動(dòng)者接受。

2.鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)自謀職業(yè)。勞動(dòng)者自謀職業(yè)可以以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是解決失業(yè)問題的一個(gè)重要的解決辦法，創(chuàng)業(yè)不僅僅使勞動(dòng)者本人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，而且還能提供更多的就業(yè)崗位，帶動(dòng)更多的人就業(yè)。同時(shí)，我們要運(yùn)用好財(cái)稅，金融政策，增加融資渠道，放寬市場的準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)自身的素質(zhì)培訓(xùn)，積極培育創(chuàng)業(yè)主體，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)型社會的形成，增加更多的就業(yè)崗位。

3.大力發(fā)展文化教育事業(yè)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，控制人口增長。經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史證明了，一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越來越依賴于資本中的技術(shù)存量和人力資本的作用，因此，教育和經(jīng)濟(jì)增長及就業(yè)之間形成了密不可分的聯(lián)系。而且勞動(dòng)者素質(zhì)是解決失業(yè)問題考慮的必要因素，所以，發(fā)展教育事業(yè)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，是促進(jìn)個(gè)人、社會、國家發(fā)展勢在必行的策略。另一方面，控制人口增長，尤其是農(nóng)村人口的增長。我國人口基數(shù)較大，增長快是造成失業(yè)問題的最主要原因，推行計(jì)劃生育政策，提倡優(yōu)生優(yōu)育，有利于控制人口的增長，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，是解決我國勞動(dòng)力供求不平衡的有效途徑。

4.對于失業(yè)較嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)行政府傾斜政策。在我國，失業(yè)較嚴(yán)重的地區(qū)主要是一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、老工業(yè)基地、自然環(huán)境惡劣的地區(qū)，如陜西、甘肅、青海、東北三省等地區(qū)，對這些地區(qū)應(yīng)實(shí)行地區(qū)傾斜政策，如減免稅收，進(jìn)行一些政策性的補(bǔ)助來改善這些地區(qū)的失業(yè)情況。

5.建立和健全社會保障制度，保障失業(yè)人口的最低生活標(biāo)準(zhǔn)。隨著資本有機(jī)構(gòu)成的提高，它與相對過剩人口之間存在的社會現(xiàn)象是不可避免的，失業(yè)也就意味著收入的中斷，一些失業(yè)的人員會使自己及家人陷入極度貧困的狀態(tài)，這樣就會造收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，從而引發(fā)各種社會問題，為了保證失業(yè)者及其家庭的基本生活和社會的長治久安，必須建立健全的社會保障制度解決失業(yè)人口的生活問題。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]馬克思《資本論》：第一卷[M].人民出版社，1975

[2]叢松日.馬克思的失業(yè)理論及現(xiàn)實(shí)思考[J].青海師專學(xué)報(bào)（社會科學(xué)）

[3]齊愛蘭.馬克思相對過剩人口理論與中國失業(yè)問題[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究.2003（8）

[4]郭永中.當(dāng)前我國失業(yè)人口問題的現(xiàn)狀、分析與對策[J].教學(xué)與研究.2002（2）

[5]彭人哲.中國失業(yè)問題現(xiàn)狀及對策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2008（15）

[6]朱光磊.當(dāng)代中國社會各階層分析[M].天津人民出版社，2007

第7篇：人口問題論文范文

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；宣傳教育；任務(wù)和要求

當(dāng)前，我國人口和計(jì)劃生育事業(yè)進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會地位的提高，群眾需求的不斷增長和計(jì)劃生育改革的不斷深化，人們對人口與計(jì)劃生育宣傳教育上的重視程度有所下降，這將直接影響著人口與計(jì)劃生育工作上臺階、上水平。這就使新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作對宣傳教育提出了更高的要求，因此，做好基層人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作，就必須要轉(zhuǎn)變思路，深入探索，不斷實(shí)踐，為建設(shè)社會主義新型生育文化，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)的婚育觀做出積極的貢獻(xiàn)。

宣傳教育工作是人口計(jì)生工作的重要組成部分，處于首要位置。隨著人口計(jì)生工作進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段，人口計(jì)生宣傳教育工作也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對于如何做好新時(shí)期的人口計(jì)生宣傳教育工作，有如下幾方面的見解。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前人口計(jì)生工作的形勢

人口計(jì)生宣傳教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)是宣傳人口計(jì)生工作的形勢和任務(wù)。作為宣傳教育工作者，首先要準(zhǔn)確把握人口計(jì)生工作的形勢和任務(wù)。

一要認(rèn)清發(fā)展階段。

“十一五”時(shí)期，人口計(jì)生工作進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。

二要充分肯定成績。我國實(shí)行計(jì)劃生育以來，全國少生4億多人，提前實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，有效地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

三要抓住機(jī)遇。本世紀(jì)頭20年是我國全面建設(shè)小康社會難得的歷史機(jī)遇期，同時(shí)也是人口計(jì)生事業(yè)加快發(fā)展的歷史機(jī)遇期。四要清醒認(rèn)識當(dāng)前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)出的前所未有的復(fù)雜局面。今后十幾年，人口增長勢頭依然強(qiáng)勁，人口素質(zhì)總體水平不高，出生人口性別比和人口老齡化問題更加突出，流動(dòng)遷移人口持續(xù)增加，勞動(dòng)就業(yè)和社會保障壓力進(jìn)一步加大，貧困人口結(jié)構(gòu)趨于多元。只有清醒認(rèn)識到這些復(fù)雜情況，才能深刻地認(rèn)識人口計(jì)生工作所面臨的各項(xiàng)艱巨任務(wù)，增強(qiáng)做好人口計(jì)生宣傳教育工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、明確新時(shí)期宣傳教育工作的任務(wù)和要求

服從服務(wù)于人口計(jì)生中心工作，宣傳教育工作的主要任務(wù)在于積極推進(jìn)新型生育文化建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念的樹立與形成。當(dāng)前的主要任務(wù)就是要大力宣傳中央《決定》精神以及其他關(guān)于人口計(jì)生工作的重要思想、方針、政策；宣傳以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，宣傳人口計(jì)生工作在和諧社會（和諧社會論文）建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位；宣傳穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的長期性艱巨性、復(fù)雜性和中央關(guān)于“四個(gè)不動(dòng)搖”的新要求；宣傳人口計(jì)生政策法規(guī)，加強(qiáng)對人口計(jì)生工作依法行政和法制化建設(shè)的宣傳新型生育文化，積極推進(jìn)生育文明；宣傳計(jì)劃生育、生殖健康、獨(dú)生子女教育等科學(xué)知識，提高群眾的生殖保健意識和能力；宣傳人口計(jì)生工作中的先進(jìn)人物典型事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

適應(yīng)人口計(jì)生工作形勢和任務(wù)的要求，要堅(jiān)持大宣傳、大聯(lián)合、出精品的方針，把人口計(jì)生宣教工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和“三大文明”建設(shè)的總體規(guī)劃；充分發(fā)揮社會各相關(guān)部門的宣傳教育優(yōu)勢，整合宣傳教育資源，集中全社會力量，建立人口計(jì)生宣傳教育工作大合唱；大力創(chuàng)新（創(chuàng)新論文）宣傳教育形式、方法和手段，形成特色，精心制作集思想性、知識性、趣味性于一體，健康向上，為群眾喜聞樂見的宣傳教育精品，全面提升宣傳教育工作質(zhì)量和水平。

三、創(chuàng)新思路，改善方式，做好新形勢下的計(jì)生宣傳教育工作

人口計(jì)生宣傳教育工作者只有立足本職，胸懷天下，具備理論和實(shí)踐相結(jié)合的能力，組織管理和綜合協(xié)調(diào)的能力、調(diào)查研究和社會活動(dòng)的能力、戰(zhàn)略思維和把握大局的能力、與時(shí)俱進(jìn)和開拓創(chuàng)新的能力，做會宣傳、善宣傳、受群眾歡迎的一流宣傳員，爭當(dāng)協(xié)調(diào)社會力量、團(tuán)結(jié)群眾、凝聚人心的“社會活動(dòng)家”，才能更好地肩負(fù)起新階段人口計(jì)生宣傳教育工作的光榮使命。 圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展，就要?jiǎng)?chuàng)新計(jì)生宣傳工作思路。

一是堅(jiān)持以人為本。以人的全面發(fā)展為中心，真正把群眾作為計(jì)劃生育的主人，把解決群眾最關(guān)切、與群眾利益聯(lián)系最緊密的問題，作為宣傳教育的出發(fā)點(diǎn)，以群眾滿意不滿意、贊成不贊成作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，樹立新時(shí)期人口計(jì)生宣傳教育工作的良好形象。

二是要把人口計(jì)生宣傳教育工作放到全面建設(shè)小康社會的大格局中跳出“就計(jì)劃生育宣傳計(jì)劃生育”的狹小圈子，緊密聯(lián)系企業(yè)黨政工作大局，貼近工作中心，貼近群眾需求，爭取和運(yùn)用相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)政策和社會力量搞好計(jì)劃生育“大聯(lián)合、大宣傳”、由過去計(jì)生部門“唱獨(dú)角戲”，向黨委宣傳部門牽頭、部門配合、齊抓共管轉(zhuǎn)變，由過去只注重宣傳人口控制結(jié)果，向既注重宣傳控制效果、更注重宣傳提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人口格局分布轉(zhuǎn)變。從而，為統(tǒng)籌解決人口問題提供輿論支持。

三是倡導(dǎo)按需教育理念。按需宣傳教育是指按照群眾的需求進(jìn)行宣傳教育。以往的人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作主要是向群眾灌輸思想，是一種以計(jì)劃生育部門為中心的宣傳教育，結(jié)果是將宣傳教育的內(nèi)容硬塞給群眾。這種宣傳教育不符合群眾的實(shí)際，也與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀格格不入，自然得不到群眾的歡迎，更難以實(shí)現(xiàn)宣傳教育的目的。如今，在宣傳教育理念上創(chuàng)新，就應(yīng)當(dāng)確立按需宣傳教育的理念，變“我要宣傳教育”為“要我宣傳教育”。這一變動(dòng)使兩種宣傳教育出現(xiàn)了本質(zhì)區(qū)別。一種是“以我為主”，另一種是“以群眾為主”。應(yīng)當(dāng)把基層群眾的意愿和觀點(diǎn)作為評價(jià)宣傳教育效果的核心，作為體現(xiàn)宣傳教育人員成績的標(biāo)準(zhǔn)。開展按需宣傳教育，就要在宣傳教育的內(nèi)容等方面切合群眾實(shí)際，滿足群眾的現(xiàn)實(shí)需求。在宣傳品制作上向群眾喜聞樂見上轉(zhuǎn)變。改變過去以印制計(jì)劃生育宣傳單為主的方式，力爭多印制一些群眾喜聞樂見、印象深刻、樂意保存或相對保存時(shí)間較長的計(jì)劃生育宣傳品，結(jié)合本地特色打造宣傳精品。如計(jì)生撲克、計(jì)生圍裙、計(jì)生年畫、計(jì)生掛歷、計(jì)生書畫，打上人口計(jì)生烙印的工藝草編將有宣傳人口計(jì)生政策內(nèi)容的相聲、小品、電視劇宣傳光盤等，免費(fèi)贈送給群眾，群眾在潛移默化中受教育，在不知不覺中學(xué)計(jì)生，在言談話語中講人口，進(jìn)一步提高人們實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性、積極性和主動(dòng)性。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，基層群眾的實(shí)際需求處于不斷的變化之中，除需要獲取人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和避孕節(jié)育知識外，基層群眾還迫切需要致富信息及技術(shù)等。所以，基層宣傳教育的內(nèi)容與形式等要不斷創(chuàng)新，更加拉近與群眾和生活的距離。

新的形勢下，要針對不同人群的需求，順應(yīng)群眾求知求新、求富、求美的心理，不斷拓展宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式。一要分層次開展宣傳教育，實(shí)施分類宣傳指導(dǎo)。對青少年未婚人群主要宣傳性與生殖健康知識，對外出務(wù)工人員宣傳艾滋病、性病等預(yù)防知識，對育齡人員在抓好優(yōu)生、優(yōu)育、少生、優(yōu)生知識的宣傳教育的同時(shí)，要突出抓好出生缺陷危害及預(yù)防、新婚健康檢查知識的宣傳。二要不斷豐富宣傳手段，充分利用現(xiàn)代化傳媒手段如電視、互聯(lián)網(wǎng)開辦網(wǎng)上人口學(xué)校、舉辦專題講座、發(fā)送手機(jī)短信等宣傳計(jì)生國策，傳遞計(jì)生信息，增強(qiáng)計(jì)生宣傳工作的感染力。三要靈活機(jī)動(dòng)，抓好隨機(jī)教育。要針對計(jì)生宣傳難以觸摸到的不同群體，采取登門、電話等手段搞好跟蹤宣傳服務(wù)工作，確保工作到位，宣傳到位，提供計(jì)生宣傳教育的實(shí)效性。

第8篇：人口問題論文范文

關(guān)鍵詞 壓縮型工業(yè)化國家；人口紅利：中間技術(shù)

中圖分類號 F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104(2007)04-0035-05

隨著科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步落實(shí)，大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，城市就業(yè)壓力將更加嚴(yán)重，中國就業(yè)壓力將進(jìn)入新的高峰期，伴隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加速，失業(yè)與環(huán)保、社會穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列問題以更加復(fù)雜的方式交織在一起，對改革、穩(wěn)定和發(fā)展形成巨大壓力。針對這一系列問題，以張坤為代表的學(xué)者率先提出中國經(jīng)濟(jì)存在“壓縮型”特征［1］，這種特點(diǎn)表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會、人文等各個(gè)層面，對中國人口研究也提出了新的課題。

1 壓縮型工業(yè)化社會的一般特征

聯(lián)合國開發(fā)署環(huán)境專家D?O?Conner指出，早期發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了幾個(gè)世紀(jì)完成的工業(yè)化，在東亞國家卻只花了數(shù)十年，與發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展中國家的工業(yè)化過程顯著縮短，這種縮短的工業(yè)化被有關(guān)專家稱為“壓縮型工業(yè)化”［1］。壓縮型經(jīng)濟(jì)社會典型特征是工業(yè)化進(jìn)程超速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇轉(zhuǎn)變，就業(yè)矛盾突出，資源環(huán)境問題復(fù)雜。

1．1 工業(yè)實(shí)行“跨越式”發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)幅度大

工業(yè)的快速崛起是“壓縮型”工業(yè)化社會的典型特征，主要表現(xiàn)在工業(yè)突然而快速地替代農(nóng)業(yè)，與“非壓縮型”工業(yè)化國家相比，缺乏自然成熟的過程。如：英國的工業(yè)革命自18世紀(jì)開始，到 21世紀(jì)仍處于工業(yè)信息化階段，而工業(yè)后進(jìn)國［2］則在幾十年的時(shí)間里就完成了由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)化社會的轉(zhuǎn)型。如韓國1965年的GDP中工業(yè)產(chǎn)值的比重為25％，1990年已迅速上升到了45％，同期農(nóng)業(yè)部門在GDP中的比值從39％下降到9％；我國自50年代開始工業(yè)化，到2005年，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重從20．9％上升到47．3％，與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在GDP中的比重從50％左右下降到12．4%

1．2 人口膨脹與結(jié)構(gòu)性失業(yè)并存

工業(yè)發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)快速增長和對勞動(dòng)力的需求造成人口出生率急劇上升，隨著世界工業(yè)朝著自動(dòng)化、信息化方向的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)業(yè)對簡單勞動(dòng)力的需求下降，而巨大的人口基數(shù)使勞動(dòng)力的供給增加，使就業(yè)與失業(yè)問題成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。以我國為例，從1952-1995年人口自然增長率都超過10‰，總?cè)丝趶?7 482萬人激增到130 756萬人(2005年)，人口數(shù)量的迅速增加導(dǎo)致就業(yè)問題出現(xiàn)。從“九五”期間開始，中國勞動(dòng)力市場的供求出現(xiàn)失衡，下崗失業(yè)人口大幅上升，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，進(jìn)入“十五”，就業(yè)與失業(yè)問題更為突出，不僅總量供求失衡，而且結(jié)構(gòu)失衡。

1．3 人口增長結(jié)構(gòu)演變歷程縮短

從東亞人口發(fā)展史上看，后進(jìn)工業(yè)國家的人口結(jié)構(gòu)變化(從“高出生率―高死亡率―低自然增長率”到“高出生率―低死亡率―高自然增長率”再到“低出生率―低死亡率―低自然增長率”)所經(jīng)歷的時(shí)間僅為發(fā)達(dá)國家的1／3。目前，我國已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)低生育階段，標(biāo)志著我國用不到30年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家經(jīng)過上百年才完成的向現(xiàn)代人口增長模式轉(zhuǎn)變的過程。根據(jù)聯(lián)合國(2002)預(yù)測［3］，65歲及以上老人占總?cè)丝诒壤龔?0％增至20％，各國所用年數(shù)為：中國20年(2017-2037)；日本23年(1984-2007)：德國61年(1951-2012)：美國57年(1978-2028)。

2 壓縮型工業(yè)社會的“人口紅利”特點(diǎn)

2．1 “人口紅利型”經(jīng)濟(jì)期的縮短

發(fā)達(dá)工業(yè)化國家“人口紅利”期出現(xiàn)的時(shí)間與工業(yè)化進(jìn)程大致相同，持續(xù)時(shí)間為100年左右。由于后進(jìn)工業(yè)國家經(jīng)濟(jì)增長“追趕效應(yīng)”作用，人口急劇膨脹，“人口紅利”期迅速到來，持續(xù)時(shí)間縮短。以我國為例，由于政策和社會因素，在經(jīng)歷20世紀(jì)50～60年代生育高峰期后，從80年代初期開始，我國進(jìn)入了“人口紅利期”，“人口紅利”期最多持續(xù)60年(見表1)，而以我國為首的發(fā)展中國家是否能在60年內(nèi)完成工業(yè)化過程尚不可知。人口撫養(yǎng)系數(shù)［5］在短期內(nèi)趕超發(fā)達(dá)工業(yè)國家。如在20世紀(jì)50年代，發(fā)展中國家的撫養(yǎng)系數(shù)比為0．7～0．8，到2000年，撫養(yǎng)系數(shù)比降低到0．6左右，同期發(fā)達(dá)國家人口撫養(yǎng)系數(shù)比僅下降了0．039，基本穩(wěn)定在0．55左右。人口結(jié)構(gòu)的黃金時(shí)期也被“縮短”，意味著勞動(dòng)力資源減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必定受阻。

2．2 “壓縮型”工業(yè)化與“人口紅利”期的交織

“壓縮型”工業(yè)化帶來的人口老齡化負(fù)效應(yīng)將使社會總儲蓄開始減少，繼而總投資下降，通過乘數(shù)作用影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，同時(shí)，人口撫養(yǎng)比上升、勞動(dòng)力資源開始減少、日益龐大的養(yǎng)老金使政府開支增加。

顯然進(jìn)入老齡化社會需要一定的“社會積蓄”才能支付人口老齡化帶來的“社會費(fèi)用”。因此，經(jīng)過充分工業(yè)發(fā)展和財(cái)富積累的發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入老齡化社會時(shí)都較為富裕，如英國等發(fā)達(dá)國家從成年型社會向老年型社會轉(zhuǎn)變用了80年，同期人均CDP為5 000～10 000美元，而后進(jìn)工業(yè)化國家完成這種轉(zhuǎn)變只用了發(fā)達(dá)國家1／3的時(shí)間，我國完成這種轉(zhuǎn)變用了大約20年，人均CDP只有1 000美元左右。這種“未富先老”正是“壓縮型”工業(yè)化國家所獨(dú)有的。

工業(yè)化后進(jìn)國家的“追趕效應(yīng)”和“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”使國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)奏快、社會轉(zhuǎn)型幅度大、經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展，致使在“人口紅利”期內(nèi)不能像發(fā)達(dá)國家那樣充分利用豐富的勞動(dòng)力資源，獲得“人口紅利”，相反卻出現(xiàn)了“壓縮型”綜合性的問題：自然新增勞動(dòng)力+城鎮(zhèn)失業(yè)勞動(dòng)力+城鎮(zhèn)化帶來的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變、城鎮(zhèn)化和因過快工業(yè)化導(dǎo)致的制度不完善等問題交織在一起，形成后進(jìn)工業(yè)化國家獨(dú)特的人口特點(diǎn)，如果不及時(shí)采取相應(yīng)的措施，“人口紅利”將迅速轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭丝谪?fù)擔(dān)”。

2．3 人口“紅利”中存在泡沫現(xiàn)象

具有豐富的勞動(dòng)力資源只是獲取“人口紅利”的必要條件，社會要享有“紅利”還需要與本國勞動(dòng)力資源相匹配適合的制度環(huán)境、政策措施、人文環(huán)境和足夠的工作崗位等，這些條件和“人口紅利”一起構(gòu)成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要源泉。

大多數(shù)后進(jìn)工業(yè)化國家為了盡早獲得“人口紅利”，在工業(yè)化起步階段鼓勵(lì)生育，如戰(zhàn)后日本人口在1947-1949年出現(xiàn)了持續(xù)三年的生育高峰期。這三年共出生約806萬人，出生率由1945年的23．2％猛增至33％～34．3％，我國在1952年人口出生率高達(dá)37％。同時(shí)各國政府大力發(fā)展教育，1990年，日本大學(xué)毛入學(xué)率為29．6％，2003年大學(xué)毛入學(xué)率達(dá)到了47．7％，同期韓國大學(xué)毛入學(xué)率從386％上升到77．6％，新加坡從18．6％上升到48．3％，中國從3．0％上升到7．5%［6］，到2005年我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到19％，但當(dāng)我們考察教育科研經(jīng)費(fèi)的投入時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，從1990-2005年，盡管我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出由569億元增加到3 951．59億元，增長了5倍多，但是財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重持續(xù)下降，全國教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重從2002年最高點(diǎn)3．32％下降到2005年的2．16％，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的教育投入水平，也低于發(fā)展中國家教育投入占GDP 4％的水平，這種急于求成的教育發(fā)展模式導(dǎo)致了教育質(zhì)量的低下和教育層次的單一化。同時(shí)，由于后進(jìn)工業(yè)國急于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，是知識技術(shù)引進(jìn)的主要國家，急需技術(shù)創(chuàng)新，導(dǎo)致對高素質(zhì)人力資本的需求，而本土產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)鏈中所處的地位要求實(shí)用性中檔人才，這種多樣化的需求與本國單一的人力資源素質(zhì)不相匹配，導(dǎo)致大部分勞動(dòng)力資源沒有形成與本國經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人力資本，出現(xiàn)了“人口紅利”泡沫。

2．4 長期非自愿失業(yè)人口的存在使實(shí)際撫養(yǎng)系數(shù)高于理論數(shù)據(jù)

實(shí)際撫養(yǎng)系數(shù)計(jì)算公式中分子為0～15歲幼兒和65歲以上老人，該公式暗含的前提條件是充分就業(yè)。只有當(dāng)社會自然失業(yè)率低于6％時(shí)，理論撫養(yǎng)系數(shù)才與實(shí)際相符。但當(dāng)大量失業(yè)勞動(dòng)力存在時(shí)，被撫養(yǎng)人口就不僅僅限于少兒和老人了。另一方面，后進(jìn)工業(yè)化國家普遍存在出生缺陷人口居高不下的問題，目前，我國每年有80萬～120萬的出生缺陷嬰兒，15年后，部分喪失勞動(dòng)能力的先天性缺陷人口也要從系數(shù)公式的分母中扣除，這時(shí)實(shí)際撫養(yǎng)系數(shù)往往要高于理論撫養(yǎng)系數(shù)(見表2)。

3 人口紅利壓縮的后果―大量持續(xù)性失業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

人口基數(shù)大，勞動(dòng)力資源豐富正是獲取人口紅利必不可少的條件，它可以通過生產(chǎn)和消費(fèi)行為為經(jīng)濟(jì)增長提供不竭的動(dòng)力，因此，人口基數(shù)大不應(yīng)該是導(dǎo)致失業(yè)的直接原因，只有當(dāng)它同不合適的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合在一起的時(shí)候，才會出現(xiàn)勞動(dòng)力供大于求現(xiàn)象。孤立地判斷人口和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理是不科學(xué)的，只有將他們納入一個(gè)系統(tǒng)之內(nèi)來考察，這樣的判斷才有意義。由于人口總量是既定現(xiàn)實(shí)，界定人口與產(chǎn)業(yè)是否適應(yīng)就涉及到重新判斷發(fā)展中國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)是否適應(yīng)人口的問題。

以我國為例，我國屬于壓縮型工業(yè)化國家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在50年里發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)業(yè)社會步入工業(yè)化、信息化社會(這種轉(zhuǎn)變是部分和不均衡的)只用了幾十年時(shí)間［8］，就業(yè)形勢也相應(yīng)發(fā)生變化，其中最顯著的就是經(jīng)過一個(gè)短期的就業(yè)高峰，從1997年開始失業(yè)率開始進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，并一直持續(xù)居高不下。對這個(gè)問題本文的理解是現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和我國的人口特征不相適應(yīng)。

3．1 現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求與勞動(dòng)力現(xiàn)代科學(xué)素質(zhì)［9］普遍低下不相適應(yīng)

在國際產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化和信息化的大背景下，隨著國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，后進(jìn)工業(yè)國家也順應(yīng)潮流，大力發(fā)展自動(dòng)化、信息化工業(yè)，一方面提高了本國資本和技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率，顯示出后進(jìn)工業(yè)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的能力，另一方面，由于后進(jìn)工業(yè)化國家處于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的低端，勞動(dòng)力素質(zhì)低下，基本上沒有能力為本國要求現(xiàn)代化的企業(yè)提供必須的高技術(shù)產(chǎn)品，勞動(dòng)力處于閑置狀態(tài)，沒有發(fā)揮生產(chǎn)，相反，對高科技產(chǎn)品的需求和大量人口的存在為發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)性產(chǎn)品和消費(fèi)性產(chǎn)品提供了市場。因此，就業(yè)壓力、人口紅利期縮短、人口泡沫等問題從表面上看是勞動(dòng)力供大于求，總量失衡，實(shí)際上是“趕超型”工業(yè)化過程中，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級太快、太陡，缺乏相應(yīng)的人力資源支撐造成的。

3．2 生產(chǎn)性消費(fèi)的盲目跟進(jìn)

在自動(dòng)化、資本化、信息化的全球性的呼聲中，大部分學(xué)者一致推崇通過技術(shù)和資本投入帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，于是幾乎各行各業(yè)開始千方百計(jì)地爭取項(xiàng)目、更新設(shè)備，期望在資金有限的條件下，通過解雇員工、增加投入來達(dá)到改資本廣化為資本深化以實(shí)現(xiàn)利潤最大化的目標(biāo)。這種生產(chǎn)性高消費(fèi)導(dǎo)致大量勞動(dòng)力富余，一方面，由于資本對勞動(dòng)力的替代作用，使就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，一部分崗位永久性地消失；另一方面，由于高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)知識含量較高，需要具有較高教育程度的技術(shù)人員，而人口素質(zhì)的提高是一個(gè)緩慢的過程，就業(yè)結(jié)構(gòu)無法及時(shí)調(diào)整，從20世紀(jì)90年代中期以后，工業(yè)不是在大量吸納勞動(dòng)力而是開始飽和吐出勞動(dòng)力，第三產(chǎn)業(yè)緩慢增長的就業(yè)機(jī)會，難以容納同時(shí)來自農(nóng)業(yè)和工業(yè)外溢的勞動(dòng)力。生產(chǎn)性的消費(fèi)向發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)盲目跟進(jìn)導(dǎo)致了各產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長彈性系數(shù)直線下降。

3．3 對西方理論的“非本土化”借用

工業(yè)化和信息化是全球化趨勢，但是實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo)所采取的手段和方法應(yīng)該因國而異。

早期資本主義國家通過資本替代勞動(dòng)力所獲得的巨大發(fā)展是顯而易見的，大多數(shù)后進(jìn)國家希望通過模仿他們的發(fā)展模式達(dá)到本國經(jīng)濟(jì)的騰飛，甚至用急進(jìn)的方式企圖將“失去的工業(yè)化時(shí)間”抓回來。因此，相應(yīng)出現(xiàn)了一批介紹和推崇西方理論的學(xué)者和官員。但是，引介理論首先要理解理論，而要對西方理論進(jìn)行充分的理解必須從歷史的角度研究其出現(xiàn)時(shí)的社會整體背景。

早期工業(yè)化國家進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的背景是：①人口稀少，勞動(dòng)力不足，生產(chǎn)能力低下，工匠們通過技術(shù)創(chuàng)新來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，彌補(bǔ)勞動(dòng)力資源的不足；②技術(shù)創(chuàng)新路徑自下而上，是自發(fā)創(chuàng)新，沒有行政干預(yù)；③具有“歐洲特色”的科舉制度是技術(shù)創(chuàng)新的制度背景。工業(yè)革命前我國正處于經(jīng)濟(jì)文化鼎盛時(shí)期，由于歐亞文化和生產(chǎn)力水平相差太遠(yuǎn)，歐洲社會無法直接模仿借用類似中國科舉制度來選拔人才，只能通過手工藝創(chuàng)新來達(dá)到快速從學(xué)徒“升級”到業(yè)主的目的，因此，工藝技術(shù)創(chuàng)新成為手工作坊的生存之道，之后的工業(yè)革命在此基礎(chǔ)上展開；④自由、開放的經(jīng)濟(jì)是技術(shù)創(chuàng)新的宏觀經(jīng)濟(jì)條件。

發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)、人文背景與西歐大相徑庭，如果只重視借鑒和引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，而忽視技術(shù)的同化和吸收，將對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。假設(shè)把發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)按照其價(jià)值定義為“一千英鎊”技術(shù)，把發(fā)展中國家的本地技術(shù)定義為“一英鎊”技術(shù)［10］，如果發(fā)展中國家貿(mào)然引進(jìn)“一千英鎊”技術(shù)會給本地的“一英鎊”技術(shù)造成毀滅性的打擊，同時(shí)，由于發(fā)展中國家的技術(shù)基礎(chǔ)和國情，“一千英鎊”技術(shù)不能馬上被當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)消化和吸收，大量勞動(dòng)力失業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長放緩將在一段時(shí)間里存在，社會穩(wěn)定將受到威脅。

4 通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新解決人口問題

目前發(fā)展中國家面臨的問題是：早期工業(yè)化國家分階段出現(xiàn)的社會問題在發(fā)展中國家同步爆發(fā)，如人口問題、就業(yè)問題、環(huán)境問題、收入分配問題等，這些問題不僅多而且盤根錯(cuò)節(jié)、相互交織具有綜合性和復(fù)雜性，而且與本國國情結(jié)合形成各具特色的“問題團(tuán)”，現(xiàn)有的國外理論難以有效解決各發(fā)展中國家面臨的困境。綜上所述，發(fā)展中國家要使經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)地發(fā)展，必須走自主創(chuàng)新之路，以我國為例，可以嘗試創(chuàng)建符合中國國情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路解決人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。

4．1 明確本國國情

我國的基本國情是人口基數(shù)大、國民現(xiàn)代科學(xué)素質(zhì)普遍低下、地區(qū)發(fā)展不平衡、典型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。為早日實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，通過學(xué)習(xí)和模仿西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和管理制度，實(shí)行了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化，用機(jī)器代替人力的方式提高工作效率，增加產(chǎn)量，并將這種方式廣泛地推廣到工廠和農(nóng)村，這一方面使我國在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平得到快速的提高，另一方面導(dǎo)致社會產(chǎn)生了大量的剩余勞動(dòng)力，使社會整體消費(fèi)水平低下，繼而影響自動(dòng)化的最初目的―經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)，大量剩余勞動(dòng)力的長期存在又不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

4．2 構(gòu)建包含國家專有要素的本土經(jīng)濟(jì)學(xué)

我國失業(yè)理論的發(fā)展代表了后進(jìn)國家學(xué)界“洋為我用”的覺醒歷程，特別是后兩種模式正是立足于我國實(shí)際、反思西方理論、獨(dú)立思考后的結(jié)果，但是大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會學(xué)家有這樣一種思維慣性：通過模仿發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，考察我國實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會中存在卻相悖于他國發(fā)展路徑的“不當(dāng)之處”，給予解決方案。這些解決方案看似有道理卻難以實(shí)行，不能從根本上解決我國面臨的問題。經(jīng)濟(jì)和人口理論的作用在于為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出謀劃策，提供智力支持，其中經(jīng)濟(jì)社會的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展是主體，理論、政策是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的，而不是通過改良社會去適應(yīng)理論，然后按照理論設(shè)計(jì)進(jìn)入另一發(fā)展模式。這里并不反對借用他國發(fā)展模式，但是首先應(yīng)該選擇真正適合本國的模式，且在實(shí)施前進(jìn)行科學(xué)的分析和研究，去偽存真，選擇其中與本國國情相融部分，在此基礎(chǔ)上再對理論進(jìn)行創(chuàng)新性的完善。

4.3 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)模式為人口問題提供了解決之道

根據(jù)本國國情選擇，創(chuàng)新理論是壓縮型工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本，關(guān)鍵在于政府和學(xué)界思維方式的改變，對國際經(jīng)典理論不迷信不盲從，采取審慎的態(tài)度對待“舶來品”，從本國實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)建適合本國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理論。

以人口問題為例，目前的研究主要集中在人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、失業(yè)等方面，走入了因果倒置的誤區(qū)，從根本上講失業(yè)、人口數(shù)量、人口質(zhì)量等問題是相對存在的，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展偏離本國國情導(dǎo)致的結(jié)果，并不是人口本身就存在問題。因此，研究不應(yīng)繼續(xù)糾纏于問題的表象，而應(yīng)該尋找問題產(chǎn)生的根源，從源頭上解決問題。如失業(yè)問題產(chǎn)生的根源在于：當(dāng)國民整體經(jīng)濟(jì)社會水平不高的條件下，產(chǎn)業(yè)特別是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)全面盲目自動(dòng)化，忽視了我國人口眾多、正處于人口紅利期的特點(diǎn)，無視豐富的勞動(dòng)力資源，舍本逐末，花費(fèi)有限的資金外購昂貴的自動(dòng)化設(shè)備替代人力，導(dǎo)致失業(yè)現(xiàn)象大量存在，而且由于這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)是外生因素(國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移)引起的，與早期工業(yè)化國家不同，很難在短期內(nèi)通過本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整容納失業(yè)人群(產(chǎn)業(yè)國際自由轉(zhuǎn)移與勞動(dòng)力要素的不能自由流動(dòng)造成這一問題)，即“一千英鎊”技術(shù)摧毀了“一英鎊”技術(shù)，經(jīng)濟(jì)和人口問題以扭曲的方式交織在一起，因此，只有建立適合本國的中間技術(shù)產(chǎn)業(yè)，即“一百英鎊”技術(shù)型產(chǎn)業(yè)才能充分利用本國充裕的勞動(dòng)力，使經(jīng)濟(jì)真正獲得“人口紅利”。這種中間技術(shù)型產(chǎn)業(yè)可以將科技含量高的“一千英鎊”技術(shù)分解為若干能適應(yīng)本地產(chǎn)業(yè)、本地技術(shù)和本土教育水平的新型“一百英鎊”產(chǎn)業(yè)，這種新型產(chǎn)業(yè)一方面提高了本地“一英鎊”技術(shù)型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含金量，幫助提升國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平，使發(fā)展中國家盡快與世界經(jīng)濟(jì)接軌：另一方面，大量中間技術(shù)產(chǎn)業(yè)的存在能充分吸收發(fā)展中國家豐富的勞動(dòng)力，使社會能平穩(wěn)地渡過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，使發(fā)展中國家延長“人口紅利期”，充分享受經(jīng)濟(jì)與人口發(fā)展帶來的福利。

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第9篇：人口問題論文范文

【關(guān)鍵詞】偏微分方程；弦振動(dòng)；人口問題

在科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展過程中，人們研究的許多問題用一個(gè)自變量的函數(shù)來描述已經(jīng)不夠精確了，所以不少問題必須用多個(gè)變量的函數(shù)來描述，才能夠更精確地得到人們所需要的結(jié)果。這樣就產(chǎn)生了研究某些物理現(xiàn)象的理想的含有多個(gè)變量的函數(shù)及其偏導(dǎo)數(shù)的方程，這種方程就是偏微分方程。實(shí)際上，偏微分方程的解一般有無窮多個(gè)，而在解決具體物理問題時(shí)，我們必須從眾多一般解中找到能夠滿足題目給定的特殊條件的解，這樣我們才能夠了解具體問題的特殊性。本文在簡要的介紹偏微分方程的發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，詳細(xì)的討論了其在弦振動(dòng)及人口問題中的應(yīng)用。

1 偏微分方程的發(fā)展

1746年，達(dá)朗貝爾在他的論文《張緊的弦振動(dòng)時(shí)形成的曲線的研究》中，提議證明無窮多種和正弦曲線不同的曲線是振動(dòng)的模式。由此開創(chuàng)了偏微分方程這門學(xué)科。和歐拉同時(shí)代的瑞士數(shù)學(xué)家丹尼爾?貝努利也研究了數(shù)學(xué)物理方面的問題，提出了解彈性系振動(dòng)問題的一般方法，對偏微分方程的發(fā)展起了比較大的影響。偏微分方程得到迅速發(fā)展是在十九世紀(jì)，那時(shí)候，數(shù)學(xué)物理問題的研究繁榮起來了，許多數(shù)學(xué)家都對數(shù)學(xué)物理問題的解決做出了貢獻(xiàn)。這里應(yīng)該提一提法國數(shù)學(xué)家傅立葉，他在從事熱流動(dòng)的研究中，寫出了《熱的解析理論》，在文章中他提出了三維空間的熱方程，也就是一種偏微分方程。他的研究對偏微分方程的發(fā)展的影響是很大的[3]。

2 偏微分方程在某些具體問題中的應(yīng)用

2.1 偏微分方程在弦振動(dòng)中的應(yīng)用

弦是一個(gè)力學(xué)系統(tǒng)，是一個(gè)質(zhì)點(diǎn)組，故它的運(yùn)動(dòng)符合牛頓第二定律。設(shè)弦在未受擾動(dòng)時(shí)平衡位置是x軸，其上各點(diǎn)均以該點(diǎn)的橫坐標(biāo)表示。弦上各點(diǎn)的位移假設(shè)發(fā)生在某個(gè)平面內(nèi)垂直于x軸的方向上，t時(shí)刻的形狀是曲線u=u（x，t），適當(dāng)假設(shè)如下：

（Ⅰ）弦是一個(gè)“柔軟”的連續(xù)體，之所以能維持其形狀是由于弦能抵抗彎矩，因此任何時(shí)刻弦的張力總是沿著弦的切線方向，且弦的重力可忽略不計(jì)[4]。

（Ⅱ）弦的振動(dòng)發(fā)生在一個(gè)平面內(nèi)，且弦上各點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)方向垂直于平衡位置。

（Ⅲ）微小是指弦振動(dòng)的幅度及弦上任意點(diǎn)切線的傾角都很小，u（x，t）是弦上橫坐標(biāo)為x的點(diǎn)在時(shí)刻t的位置。

（Ⅳ）弦的擾動(dòng)是小擾動(dòng)，即弦上各點(diǎn)的位移與弦長相比很小，且振動(dòng)平穩(wěn)即弦在任意位置的傾角都很小，這并不是說u（x，t）的數(shù)值很小，而是ux很小。

為了導(dǎo)出弦的橫振動(dòng)方程，我們選擇平面直角坐標(biāo)系，弦的平衡位置為x軸，其兩端分別固定在x=0及x=1處。

先證明弦上每點(diǎn)張力為常數(shù)。在弦上任取M1M2為一小段，M1M2的長度則為d=，由于假定弦只做微小振動(dòng)，即s=dx≈dx=x-x可以認(rèn)為這段在振動(dòng)過程中并未伸長，由胡克定律可知，弦上每一點(diǎn)所受張力在運(yùn)動(dòng)過程中保持不變，即張力與時(shí)間t無關(guān)。

再證明弦上每點(diǎn)張力也不隨地點(diǎn)的變化而變化。將點(diǎn)M1和M2的張力分別記為T1和T2，張力的方向分別沿著弦在點(diǎn)M1和M2處的切方向。由于假定弦只做橫向振動(dòng)，因此張力在x軸方向分量的代數(shù)和為零，即有

Tcosβ-Tcosα=0（α，β分別是曲線u（x，t）的切線與x軸的夾角）

對于微小振動(dòng)α≈0，β≈0，所以cosα=cosβ，于是可得T1=T2，這說明張力不隨地點(diǎn)變化。

綜上所述張力為常數(shù)，記為T。根據(jù)牛頓第二定律可以建立弦的橫向振動(dòng)方向。

作用在弦的這一微小元素上的垂直方向的力即為在橫向分量的代數(shù)和為：

由于微小振動(dòng)，所以α，β都較小，即：

應(yīng)用微分中值定理可將上式化為：

設(shè)弦的密度為ρ，由于弦段（x1，x2）較小，所以其上的每點(diǎn)加速度相同，因此可以用其上的任意一點(diǎn)的加速度代替。于是該弦段的慣性力的大小為：

（1）弦自由振動(dòng)的方程

當(dāng)弦自由振動(dòng)時(shí)，不受外力，由牛頓第二定律可知合力為慣性力，可得下式：

當(dāng)x1x2時(shí)，對式（1）取極限可得：

若記，則（2）式可寫成

（2）弦強(qiáng)迫振動(dòng)方程

若在弦的每單位長度上還有橫向外力作用，外力密度為F（x，t），由于弦段M1和M2很小，其上各點(diǎn)處的外力密度近似相等，故作用在弦段上的外力近似等于[1]：

當(dāng)x1x2時(shí)，對上式取極限可得：

2.2 偏微分方程在“人口”問題中的應(yīng)用

人口問題是生物學(xué)家非常感興趣的問題之一（人口并不僅限于人，它可以是任何一個(gè)與人有類似性質(zhì)的生命群體）。對人口的發(fā)展進(jìn)行研究我們所采用威爾霍斯特模型：

其中，稱為生命系數(shù)，并且比要小很多。P（t）就是考慮到生存競爭而引入的競爭項(xiàng)。當(dāng)群體總數(shù)p（t）不太大時(shí)，由于比小很多，則可以略去上面方程中右端的第二項(xiàng)而回到馬爾薩斯模型。但是當(dāng)群體總數(shù)增大到一定程度時(shí)，上面方程中右端的第二項(xiàng)所產(chǎn)生的影響就不能忽略。

威爾霍斯特模型是將生物群體中每一個(gè)個(gè)體視為同等地位來對待的，而這個(gè)原則只適用于低等動(dòng)物。對于人類群體來說，必須考慮不同個(gè)體之間的差別，特別是年齡因素的影響。人口的數(shù)量不僅和時(shí)間有關(guān)，還應(yīng)該和年齡有關(guān)，而且人口的出生、死亡等都和年齡有關(guān)。不考慮年齡因素就不能正確的把握人口的發(fā)展動(dòng)態(tài)。此時(shí)，我們必須給出用偏微分方程描述的人口模型：

其中，p（t，x）表示任意時(shí)刻t按年齡x的人口分布密度，d（x）表示年齡為x的人口死亡率，b（x）表示年齡為x（≤x≤A）的人的生育率，表示可以生育的最低年齡，A表示人的最大年齡。

對于上述偏微分方程模型成立如下結(jié)論：

定理1：對偏微分方程的初值問題（3），如果下列條件成立：

（Ⅰ）在閉區(qū)間0到A上，p0（x）≥0且適當(dāng)光滑；

（Ⅱ）在閉區(qū)間0到A上，d（x）≥0且適當(dāng)光滑，并且當(dāng)xA-0時(shí)，d（x）趨近于無窮大及d（ξ）dξ+∞；

則該初邊值問題（1）-（3）存在唯一的整體解p（t，x）同時(shí)滿足p（t，x）≥0且p（t，A）=0。

該模型在經(jīng)過適當(dāng)?shù)暮喕僭O(shè)后，例如假設(shè)d（x）d=常數(shù)，b（x）b=常數(shù)，就可以回到常微分方程模型。但在偏微分方程模型中d=d（x）、b=b（x）均與年齡有關(guān)，這與現(xiàn)實(shí)情況相符。因此，偏微分方程模型確實(shí)更能精確地描述人口分布的發(fā)展過程。

3 結(jié)論

隨著物理學(xué)、醫(yī)學(xué)、生物學(xué)等學(xué)科所研究的現(xiàn)象在廣度和深度兩方面的不斷擴(kuò)展，偏微分方程的應(yīng)用范圍變得更加廣泛。而從數(shù)學(xué)自身的角度來看，偏微分方程的求解促使數(shù)學(xué)在函數(shù)論、變分法、常微分方程、數(shù)值分析、微分幾何等各方面均有不同程度的發(fā)展。所以從這個(gè)角度來說，偏微分方程變成了數(shù)學(xué)的中心。由于同一類型的偏微分方程往往可以用來描述許多性質(zhì)上頗不相同的自然現(xiàn)象，所以對一些重要的偏微分方程開展研究，可以有許多方面的應(yīng)用前景，并有望在新興學(xué)科或邊緣學(xué)科的開發(fā)中及時(shí)的發(fā)揮作用。

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