前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的專項資金申請報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、固定資產(chǎn)建設(shè)類項目
2、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請及審核意見表;
3、企業(yè)基本情況表;
4、中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目評審專家登記表;
5、法人執(zhí)照;
6、項目核準或備案文件;
7、環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見;
8、可行性研究報告中的固定資產(chǎn)投資估算表;
9、可行性研究報告中新增主要設(shè)備表;
10、可行性研究報告編制單位資質(zhì)復(fù)印件;
11、《固定資產(chǎn)建設(shè)類項目的申報條件》第4、5項規(guī)定的相關(guān)資料;
12、申請無償資助項目的企業(yè)已投入項目建設(shè)的自有資金憑證匯總表及憑證復(fù)印件;申請貸款貼息項目的企業(yè)已發(fā)生貸款的“借款憑證”匯總表(銀行貸款進賬單)及企業(yè)與金融機構(gòu)簽訂的固定資產(chǎn)投資貸款合同和借款憑證復(fù)印件;
13、年度會計報表和審計報告:
(1)資產(chǎn)負債表;
(2)現(xiàn)金流量表;
(3)損益表;
(4)審計報告;
14、完稅證明匯總表及完稅(免稅)證明;
15、生產(chǎn)許可證(國家實行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品)、ISO9000證書(有證企業(yè))等復(fù)印件;
16、其他與項目有關(guān)的證明(、新產(chǎn)品證書、行業(yè)專家意見等);
二、中小企業(yè)信用擔保業(yè)務(wù)補助項目
1、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請報告(封面);
2、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請及審核意見表;
3、擔保機構(gòu)基本情況表;
4、中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目評審專家登記表;
5、法人執(zhí)照(復(fù)印件);
6、經(jīng)協(xié)作銀行蓋章確認的年度貸款擔保情況匯總表(原件);
7、年度會計報表和專項審計報告:
(1)資產(chǎn)負債表;
(2)現(xiàn)金流量表;
(3)利潤表;
(4)擔保余額變動表;
(5)專項審計報告;
8、完稅證明匯總表及完稅(免稅)證明。
國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請報告要點
目錄
Ⅰ.項目申請材料的組成
Ⅱ.北京在篩選中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目的基本做法
Ⅰ.項目申請材料的組成
一、 對固定資產(chǎn)建設(shè)類項目的申請材料包括:
1. 企業(yè)的基本情況表
2. 項目可行性研究報告——重點、難點
3. 企業(yè)已投入項目自有資金憑證或固定資產(chǎn)投資貸款合同
4. 有關(guān)項目的文件:如項目核準或備案文件、環(huán)保評價意見等
5. 有關(guān)企業(yè)的文件:如法人執(zhí)照、會計報表和審計報告、完稅證明、ISO9000證書等
6. 其他與項目有關(guān)的證明:如生產(chǎn)許可證、新產(chǎn)品證書、行業(yè)專家意見等。
二、 項目可行性研究報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1. 項目概況
2. 企業(yè)基本情況
3. 產(chǎn)品需求分析和實施的必要性
4. 實施的主要內(nèi)容和目標
5. 項目總投資、資金來源和資金構(gòu)成
6. 人員培訓及技術(shù)來源
7. 項目實施進度計劃
8. 項目經(jīng)濟效益和社會效益分析
(一)項目概況
概要性的介紹如下內(nèi)容:
項目主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模;產(chǎn)品和工程技術(shù)方案;主要設(shè)備方案;建設(shè)地點和計劃安排;投資規(guī)模和資金籌措方案;項目經(jīng)濟效益和社會效益。
編寫基本原則:
內(nèi)容清晰、簡明扼要、分條分項編寫
突出總結(jié)項目說具有的亮點
(二)企業(yè)基本情況
應(yīng)說明以下基本內(nèi)容:
1. 企業(yè)注冊資金、性質(zhì)及股權(quán)結(jié)構(gòu);
2. 企業(yè)歷史沿革;
3. 企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營情況、人員說明;
4. 近三年來財務(wù)狀況,包括資產(chǎn)負債、收入、利潤、稅金等;企業(yè)銀行信用、納稅信用情況;
5. 企業(yè)管理制度、財務(wù)制度說明;
6. 其他:根據(jù)專項申報要求及企業(yè)特點、特色所做的說明,如企業(yè)品牌、自主技術(shù)、企業(yè)認證等說明。
編寫基本原則:
表明項目單位具備承擔項目的資格、符合申報條件、企業(yè)具備健全的財務(wù)管理制度、企業(yè)是否具備可持續(xù)發(fā)展能力。
(三)產(chǎn)品需求分析和實施的必要性
包括:
1. 項目政策符合性分析;
2. 產(chǎn)品需求分析;
3. 項目實施的必要性。
編寫基本原則:
以項目本身或?qū)嵤淼男Ч?影響為基礎(chǔ),不可為迎合申報重點而拼湊,也不宜過分夸大、渲染。
(四)實施的主要內(nèi)容和目標
項目實施的主要內(nèi)容:
技術(shù)方案;
設(shè)備方案;
工程方案;
項目實施的目標:
該目標的制定宜與專項目標相一致,如實現(xiàn)市場的擴展、增加就業(yè)、實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)進步等。
(五)項目總投資、資金來源和資金構(gòu)成
項目總投資:
包括:建筑工程費;設(shè)備購置安裝費;工程建設(shè)其他費用及基本預(yù)備費;建設(shè)期利息等。
建筑工程費:一般按建筑工程量(平方米)乘以單位面積造價確定。
設(shè)備購置安裝費用:按項目設(shè)備方案清單,通過市場詢價或者其他方式確定設(shè)備價格。
工程建設(shè)其他費用:包括建設(shè)管理費、前期咨詢費(可研、環(huán)評等)、設(shè)計費、招標及監(jiān)理費等組成。各項費用可按實際合同額計入,也可按有關(guān)取費標準計算確定。
基本預(yù)備費用:可研階段可按建設(shè)工程費、設(shè)備費、其他費之和的8%--10%計入。
建設(shè)期利息:按項目貸款合同計算。
資金來源和構(gòu)成:
項目資金來源包括企業(yè)自有資金、貸款、其他三類。
自有資金投入:報告須提供已投入自有資金憑證,包括:項目新增設(shè)備的購買發(fā)票、建筑工程合同及收據(jù)等材料。
貸款:明確項目貸款總額及其構(gòu)成,提供企業(yè)與金融機構(gòu)簽訂的貸款合同。
其他來源:對項目其他資金來源,須提供相應(yīng)證明文件、如股權(quán)投資等。
關(guān)于申請政府資金部分:根據(jù)專項“通知”,自有資金、貸款、其他資金來源構(gòu)成了項目總投資,因此申請政府資金部分不計算在項目資金來源中。
每個專項通知均對資金支持方式和額度有明確說明,申請資金支持應(yīng)不超過專項資金支持限額。
(六)人員培訓及技術(shù)來源
組織機構(gòu)設(shè)置:說明企業(yè)現(xiàn)有組織機構(gòu)、人員構(gòu)成情況,根據(jù)項目實施的需要,制定合理的組織機構(gòu)設(shè)置方案。
人員培訓:提出員工培訓計劃,包括培訓崗位、人數(shù)、培訓內(nèi)容、相關(guān)費用等。
技術(shù)來源:說明項目技術(shù)來源,如企業(yè)自我研發(fā)、合作開發(fā)、專利和技術(shù)購買引進等
人力資源配置:研究確定各類人員,包括生產(chǎn)人員、管理人員、后勤人員的數(shù)量和配置方案,確定項目新增就業(yè)人員數(shù)量及人員來源。
(七)項目實施進度計劃
項目實施現(xiàn)狀:說明項目起始時間,目前已完成的政府批復(fù)及其文號,如項目規(guī)劃、土地、環(huán)評、核準或備案等,項目資金到位情況,項目已完成的主要工作量等。
項目實施進度計劃:要求項目應(yīng)于2019年底前建成且建設(shè)期不超過2年。項目申報應(yīng)根據(jù)項目實際進展情況,合理安排實施進度,并編制項目進度計劃圖。
項目招標:項目擬申請政府資金補助或貼息,建議項目對涉及的主要內(nèi)容,如土建、設(shè)備、材料等進行公開招標,確定中標單位。
(八)項目經(jīng)濟效益和社會效益分析
經(jīng)濟效益分析:
投資項目的財務(wù)評價:主要是進行財務(wù)盈利能力和債務(wù)清償能力分析。
主要財務(wù)指標:收入、利潤、稅金、項目投資回收期、項目內(nèi)部收益率、投資利潤率等。
財務(wù)評價方法:對于新建項目且財務(wù)相對獨立的,可采取新設(shè)項目法人財務(wù)評價方法;對改造項目,應(yīng)采取增量分析方法計算,即通過“有項目”和“無項目”對比計算確定。
財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和參數(shù):
主要包括項目原材料、燃料動力等投入品的價格;產(chǎn)品銷售價格;稅費;計算期;固定資產(chǎn)折舊率;基準收益率的確定等。
價格測算:項目投入品/產(chǎn)品現(xiàn)有或可參考市場價格的基礎(chǔ)上,確定項目計算期內(nèi)的價格水平。
稅費:財務(wù)評價涉及的稅費包括增值稅、營業(yè)稅、所得稅等稅種。
計算期:包括建設(shè)期和生產(chǎn)運營期。
財務(wù)基準收益率:財務(wù)基準收益率是項目財務(wù)內(nèi)部收益率的基準,也是項目在財務(wù)上是否可行的最低要求。
銷售收入與成本費用估算:
銷售收入:是指銷售產(chǎn)品或提供服務(wù)取得的收入。
總成本費用:是指在一定期間內(nèi)因生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品而發(fā)生的全部費用。
財務(wù)分析常用指標:財務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、財務(wù)凈現(xiàn)值 FNPV、投資利潤率
財務(wù)內(nèi)部收益率:指項目在整個計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率,是評價項目盈利能力的動態(tài)指標。
投資回收期:是指以項目的凈收益償還項目全部投資所需要的時間,起始時間為從項目建設(shè)年起。
財務(wù)凈現(xiàn)值:是指按設(shè)定的折現(xiàn)率(財務(wù)基準收益率)計算的項目計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和。
投資利潤率:是指項目在計算期內(nèi)正常生產(chǎn)年份的年利潤總額(或年平均利潤額)與項目投入總資金的比率。
社會效益分析:
【報告描述】
政府投資項目中,采用投資補助和貼息方式的,不再審批項目建議書和可行性研究報告,而只審批資金申請報告。投資補助,是指政府部門對符合條件的企業(yè)投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助;貼息,是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。
項目資金申請報告是項目建設(shè)籌建單位或項目法人,根據(jù)國家和地方政府的中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件,提出的某一具體項目的建議文件,是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想;是項目方為獲取政府專項資金支持而向政府相關(guān)部門出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等。
【報告目錄】
第一章心臟瓣膜項目建設(shè)必要性及條件
一、項目法人概況
1、項目單位基本情況
2、項目單位近幾年財務(wù)狀況
二、項目概況
1、項目建設(shè)背景及建設(shè)必要性
2、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)
3、項目建設(shè)內(nèi)容
4、項目總投資及資金來源
5、項目目前進度
三、項目結(jié)論
第二章心臟瓣膜項目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案
一、建設(shè)規(guī)模
二、產(chǎn)品方案
1、產(chǎn)品介紹
2、產(chǎn)品特點
3、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及先進性
第三章心臟瓣膜項目市場分析
一、產(chǎn)品市場現(xiàn)狀分析
1、行業(yè)經(jīng)濟運行情況
2、產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
3、產(chǎn)品市場供需情況
二、產(chǎn)品市場競爭情況
1、主要生產(chǎn)廠商和國力生產(chǎn)力布局
2、產(chǎn)品競爭趨勢
3、項目單位優(yōu)勢及產(chǎn)品市場競爭力分析
三、產(chǎn)品市場前景預(yù)測
四、項目產(chǎn)品市場推廣策略
第四章心臟瓣膜項目建設(shè)條件和主要建設(shè)內(nèi)容
一、項目建設(shè)條件分析
1、廠址選擇
2、自然條件及環(huán)境
3、工程地質(zhì)條件
4、經(jīng)濟發(fā)展及投資優(yōu)惠
5、原材料及能源供應(yīng)
二、項目主要建設(shè)內(nèi)容
1、土建工程
2、公用工程及輔助設(shè)施
3、原輔材料及動力供應(yīng)方案
第五章心臟瓣膜項目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)
一、工藝技術(shù)來源及先進性
二、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝介紹
三、主要設(shè)備選型及購置方案
第六章心臟瓣膜項目環(huán)境保護、節(jié)能措施、勞動安全
一、環(huán)境保護
二、節(jié)能措施
三、生產(chǎn)安全設(shè)施
四、消防
第七章心臟瓣膜項目組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案
一、項目單位組織機構(gòu)
二、項目勞動定員和職工培訓
計劃
第八章心臟瓣膜項目建設(shè)期、進度安排和招投標
一、項目建設(shè)期
二、項目實施進度安排
三、項目招投標計劃
第九章心臟瓣膜投資估算和資金籌措方案
一、投資估算依據(jù)和說明
二、總投資估算
三、資金籌措方案及落實情況
第十章心臟瓣膜項目經(jīng)濟、社會效益分析
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
二、財務(wù)評價
三、不確定性分析
四、社會效益分析
第十一章心臟瓣膜項目風險分析及防范對策
一、政策法規(guī)風險
二、市場風險及防范對策
三、技術(shù)風險及防范對策
四、管理風險及防范對策
五、人員風險及防范對策
六、財務(wù)風險及防范對策
七、成本控制風險及防范對策
第十二章心臟瓣膜項目結(jié)論與建議
一、結(jié)論
二、建議
附件:
(1)政府投資項目的可行性研究報告批準文件;
(2)企業(yè)投資項目的核準或備案的批準文件;
(3)城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見;
(4)國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見;
(5)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價的審批意見;
(6)申請貼息項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽定的貸款協(xié)議;
第一條為了規(guī)范市節(jié)能專項資金的管理,做好節(jié)能降耗工作,實現(xiàn)節(jié)能目標,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)〔*〕28號)和省政府《關(guān)于進一步加強我省節(jié)能工作的意見》(粵府〔*〕120號)及市政府《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意見》(惠府〔*〕28號)、《*市節(jié)能工作實施方案》(惠府〔2008〕6號),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條市級節(jié)能專項資金(以下簡稱專項資金)是市財政預(yù)算安排專項用于以降低全市單位GDP能耗為目標,支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的推廣應(yīng)用的財政資金。
第三條專項資金的使用和管理遵循引導為主、公平公開公正、注重實效、嚴格監(jiān)督、??顚S玫脑瓌t。
第四條專項資金由市財政局和市經(jīng)貿(mào)局共同管理。
市財政局負責審核確定專項資金的年度預(yù)算,會同市經(jīng)貿(mào)局確定當年專項資金的支持重點并組織項目申報審核工作,按照程序撥付專項資金,對專項資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查和績效考評。
市經(jīng)貿(mào)局負責專項資金支持項目的組織實施和管理,會同市財政局組織節(jié)能降耗項目的申報和審核工作,對專項資金支持項目的實施情況進行監(jiān)督檢查和效果評價。
第二章使用方式和范圍
第五條專項資金的使用采取獎勵和補助兩種方式。
對年節(jié)能量在500噸標準煤以上2000噸標準煤以下(不含2000噸)的節(jié)能技改項目按照200元/噸標準煤進行獎勵(年節(jié)能量2000噸標準煤以上的項目可申報國家或省的節(jié)能專項資金獎勵,不再納入市節(jié)能專項資金的獎勵范圍)。
對單個項目的補助金額原則上不超過項目實施單位自籌資金的50%,最高補助金額不超過40萬元。
第六條專項資金的使用范圍如下:
(一)按實際節(jié)能量對余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)節(jié)能改造、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明等國家重點支持的節(jié)能工程技改項目給予獎勵;
(二)補助資源綜合利用項目,主要包括具有示范意義的共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用項目、工業(yè)“三廢”資源化利用項目、木材節(jié)約代用等項目;
(三)補助研究開發(fā)先進節(jié)能技術(shù)和示范推廣應(yīng)用項目;
(四)獎勵節(jié)能降耗工作成績突出的縣、區(qū)政府和企業(yè);
(五)補助宣傳培訓和能力建設(shè)項目,主要包括節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)宣傳培訓、政策研究、交流合作、節(jié)能監(jiān)察(監(jiān)測)能力建設(shè)等;
(六)對自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),經(jīng)驗收合格,獲得市清潔生產(chǎn)企業(yè)的稱號,節(jié)能降耗、減污效果顯著的,給予獎勵;
(七)補助資源節(jié)約服務(wù)平臺建設(shè)項目,主要包括節(jié)能、綜合利用、清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)以及開展能源審計、監(jiān)測、評估、合同能源管理、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等服務(wù)項目;
(八)市委、市政府確定的其他節(jié)能降耗工作所需支出。
第三章申報和審批
第七條市經(jīng)貿(mào)局、財政局按照年度計劃,應(yīng)當在當年一季度確定年度專項資金支持重點,聯(lián)合發(fā)出申報通知。縣、區(qū)經(jīng)貿(mào)局和財政局按照屬地原則共同組織專項資金支持項目的申報工作。市屬企業(yè)(單位)直接向市經(jīng)貿(mào)局和市財政局申報。
第八條申報節(jié)能技改獎勵項目,除應(yīng)當符合本辦法第六條第(一)項規(guī)定的范圍外,還應(yīng)當符合以下條件:
(一)項目承擔企業(yè)必須具備獨立法人資格,具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系,財務(wù)管理制度健全,3年內(nèi)無違規(guī)違紀行為;
(二)項目實施地在本市行政區(qū)域內(nèi);
(三)項目經(jīng)投資主管部門審批、核準或備案,用地、環(huán)保等各種手續(xù)完備;
(四)項目已經(jīng)建成投產(chǎn)或已經(jīng)開工建設(shè),申報的節(jié)能量應(yīng)當通過節(jié)能技改項目直接產(chǎn)生,并且能夠核定;
(五)市重點用能單位節(jié)能考核等級為基本完成以上。
第九條申報研發(fā)示范推廣先進節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的補助項目,應(yīng)當符合以下條件:
(一)申報單位或企業(yè)具有相應(yīng)的資質(zhì),具有較強的研發(fā)或推廣能力;
(二)項目內(nèi)容屬于我市重點節(jié)能領(lǐng)域的關(guān)鍵、共性技術(shù)或符合國家工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃確定的重點方向,技術(shù)和工藝達到國內(nèi)先進水平,節(jié)能效果顯著,具有良好的經(jīng)濟、社會效益,能起到明顯的示范作用;
(三)申報的項目應(yīng)當有明確可行的工作方案、經(jīng)費預(yù)算、項目控制措施,自籌資金落實到位。
第十條申報節(jié)能技改獎勵或研發(fā)補助項目應(yīng)當提交以下材料:
(一)專項資金申請報告;
(二)申報單位營業(yè)執(zhí)照或法人登記證及有關(guān)資質(zhì)證明材料;
(三)節(jié)能技改或節(jié)能先進技術(shù)研發(fā)示范推廣的項目批準或備案文件,用地、環(huán)評批復(fù)文件,以及項目可行性研究報告等有關(guān)項目材料;
(四)申報單位上一年度財務(wù)決算報告(表)及審計報告;
(五)節(jié)能技改項目還須提交節(jié)能量審核機構(gòu)出具的節(jié)能量審核報告;
(六)節(jié)能技術(shù)研發(fā)示范推廣項目須提交項目工作方案、經(jīng)費預(yù)算、自籌資金落實到位證明以及項目控制措施;
(七)本項目近年獲得國家、省、市級財政資金支持情況說明;
(八)市重點用能單位應(yīng)出具年度節(jié)能目標考核現(xiàn)場核查意見;
(九)申報單位對申請報告和所附材料真實性負責的聲明;
(十)需要提交的其他有關(guān)材料。
能源資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等項目,申報材料參照上述要求執(zhí)行。
第十一條申報宣傳培訓和能力建設(shè)項目應(yīng)當提交以下材料:
(一)專項資金申請報告;
(二)單位基本情況以及宣傳培訓和能力建設(shè)項目申請表;
(三)申報單位營業(yè)執(zhí)照或法人登記證;
(四)本項目近年獲得國家、省、市級財政資金支持情況說明;
(五)申報單位對申請報告和所附材料真實性負責的聲明;
(六)其他需要提交的材料。
節(jié)能中介服務(wù)機構(gòu)推廣節(jié)能服務(wù)項目,申報材料參照上述要求執(zhí)行。
第十二條節(jié)能量的核定,由項目實施單位自愿選擇并委托由市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局按有關(guān)規(guī)定確定的具有節(jié)能服務(wù)資質(zhì)的節(jié)能量審核機構(gòu)進行審核;節(jié)能量審核機構(gòu)按照國家統(tǒng)一的節(jié)能量審核確認辦法,審核出具報告并承擔責任。
節(jié)能量審核機構(gòu)名單由市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局按照有關(guān)規(guī)定在具有省節(jié)能服務(wù)資質(zhì)的節(jié)能量審核機構(gòu)選定公布,并負責監(jiān)督管理。
第十三條縣、區(qū)經(jīng)貿(mào)局和財政局應(yīng)當對屬地企業(yè)(單位)上報項目提出初審意見。
市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局對申報項目進行審核,組織專家評審,對部分需要進行現(xiàn)場考察的項目進行核查,形成獎勵或補助項目初步計劃在市經(jīng)貿(mào)局網(wǎng)站上公示,公示期5天,經(jīng)公示無異議的,確定并下達專項資金項目計劃。
第十四條屬于下列情形之一的單位的項目,不給予扶持:
(一)在享受各級政府財政資助中有嚴重違約行為的;
(二)近3年內(nèi)發(fā)生過未按規(guī)定進行工商年檢或者稅務(wù)登記、納稅申報的;
(三)因涉嫌違法行為正在被有關(guān)行政部門立案查處或者被行政處罰后未滿兩年的;
(四)面臨正在進行的有可能影響該企業(yè)正常經(jīng)營活動的訴訟或者仲裁的;
(五)單位主要財產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被或正面臨人民法院采取保全措施或強制執(zhí)行措施的。
第四章專項資金的撥付與會計處理
第十五條根據(jù)下達的資金計劃,市財政局按規(guī)定辦理專項資金撥付手續(xù)。其中納入國庫集中支付的項目,市屬單位項目專項資金由市財政實行集中支付,縣、區(qū)單位項目專項資金通過財政部門逐級下?lián)埽⒂赏壺斦块T實行集中支付。未納入國庫集中支付的項目,市屬單位項目專項資金由市財政直接撥付到項目承擔單位,縣、區(qū)單位項目專項資金由市財政通過財政部門逐級下?lián)堋?/p>
第十六條節(jié)能技術(shù)改造獎勵項目竣工驗收后,市財政局會同市經(jīng)貿(mào)局委托節(jié)能量審核機構(gòu)對項目實際節(jié)能量進行審核,由節(jié)能量審核機構(gòu)出具審核報告并承擔責任。市財政局根據(jù)節(jié)能量審核報告與縣、區(qū)財政部門進行清算,由縣、區(qū)財政部門負責下達或扣回獎勵資金。
第十七條市有關(guān)主管部門、縣(區(qū))財政部門撥付資金后,應(yīng)督促項目承擔單位按規(guī)定進行會計處理。
(一)節(jié)能獎勵資金在財務(wù)上作資本公積處理。
(二)收到補助金的項目單位為企業(yè)的,應(yīng)通過專項應(yīng)付款進行核算;項目單位為行政單位的,通過撥入經(jīng)費(撥入專項經(jīng)費)進行核算;項目單位為事業(yè)單位的,通過撥入??钸M行核算。
第五章監(jiān)督和管理
第十八條對出具節(jié)能量審核報告嚴重失實的節(jié)能量審核機構(gòu),從公布的名單中予以刪除,并依法追究審核機構(gòu)及相關(guān)人員的責任。
第十九條任何單位和個人不得截留、擠占和挪用專項資金。對違反本辦法規(guī)定,編造項目套取專項資金,以及截留、擠占和挪用專項資金的,全額收繳專項資金,取消其申報資格,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的有關(guān)規(guī)定依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十條各級經(jīng)貿(mào)部門和財政部門應(yīng)當加強對專項資金使用和項目實施情況的監(jiān)督檢查,??顚S?,開展績效評價。工作人員在專項資金申報審批中的,按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第一條為了促進中小企業(yè)發(fā)展,規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條中小企業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)是根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》,由中央財政預(yù)算安排主要用于支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)進步和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的專項資金(不含科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金)。
第三條中小企業(yè)的劃分標準,按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第四條專項資金的管理和使用應(yīng)當符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策,堅持公開、公正、公平的原則,確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。
第五條財政部負責專項資金的預(yù)算管理、項目資金分配和資金撥付,并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。
國家發(fā)展和改革委員會負責確定專項資金的年度支持方向和支持重點,會同財政部對申報的項目進行審核,并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。
第二章支持方式及額度
第六條專項資金的支持方式采用無償資助或貸款貼息方式。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項目和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的項目,一般采取無償資助方式;以金融機構(gòu)貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項目,一般采取貸款貼息方式。
申請專項資金的項目可選擇其中一種支持方式,不得同時以兩種方式申請專項資金。
第七條專項資金無償資助的額度,每個項目一般控制在200萬元以內(nèi)。
專項資金貸款貼息的額度,根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年,貼息額度最多不超過200萬元。
第八條已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目,專項資金不再予以支持。
第三章項目資金的申請
第九條申請專項資金的企業(yè)或單位必須同時具備下列資格條件:
(一)具有獨立的法人資格;
(二)財務(wù)管理制度健全;
(三)經(jīng)濟效益良好;
(四)會計信用和納稅信用良好。
第十條申請專項資金的企業(yè)或單位應(yīng)同時提供下列資料:
(一)法人執(zhí)照副本及章程(復(fù)印件);
(二)生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務(wù)開展情況;
(三)經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報表和審計報告(復(fù)印件)。
(四)其他需提供的資料。
第四章項目資金的申報、審核及審批
第十一條各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政部門和同級中小企業(yè)管理部門(簡稱省級財政部門和省級中小企業(yè)管理部門,下同)負責本地區(qū)項目資金的申請審核工作。
第十二條省級中小企業(yè)管理部門應(yīng)會同同級財政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項目資金的申請工作,并對申請企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進行審核。
第十三條省級中小企業(yè)管理部門應(yīng)會同同級財政部門建立專家評審制度,組織相關(guān)技術(shù)、財務(wù)、市場等方面的專家,依據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和當年度專項資金的支持方向和支持重點,對申請項目進行評審。
第十四條省級財政部門應(yīng)會同同級中小企業(yè)管理部門依據(jù)專家評審意見確定申報的項目,并在規(guī)定的時間內(nèi),將《中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書》、專家評審意見底稿和項目資金申請報告報送財政部、國家發(fā)展和改革委員會。
申報專項資金的項目應(yīng)按照項目的重要性排列順序。
第十五條國家發(fā)展和改革委員會會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核,并提出項目計劃。
第十六條財政部根據(jù)審核后的項目計劃,確定項目資金支持方式,審定資金使用計劃,將項目支出預(yù)算指標下達到省級財政部門,并根據(jù)預(yù)算規(guī)定及時撥付專項資金。
第十七條承擔固定資產(chǎn)投資項目的企業(yè),收到的無償資助項目專項資金,計入資本公積,由全體股東共享;收到的金融機構(gòu)貸款財政貼息資金,沖減財務(wù)費用。
承擔改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項目的企業(yè)或單位,收到的專項資金,按照財政部有關(guān)財務(wù)規(guī)定處理。
第五章監(jiān)督檢查
第十八條省級財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督;省級中小企業(yè)管理部門負責對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處,對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監(jiān)督檢查。
第十九條承擔固定資產(chǎn)投資項目的企業(yè),應(yīng)在項目建成后1個月內(nèi)向省級財政部門和同級中小企業(yè)管理部門報送項目建設(shè)情況及專項資金的使用情況,不能按期完成的項目,需在原定項目建成期前書面說明不能按期完成的理由和預(yù)計完成日期;承擔改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項目的企業(yè)或單位,應(yīng)于年底前向省級財政部門和同級中小企業(yè)管理部門報送專項資金的使用情況。
第二十條省級財政部門應(yīng)會同同級中小企業(yè)管理部門每年對本地區(qū)中小企業(yè)使用專項資金的總體情況和項目建設(shè)情況進行總結(jié),并于年度終了1個月內(nèi)上報財政部、國家發(fā)展和改革委員會。
第二十一條對弄虛作假騙取專項資金、不按規(guī)定用途使用專項資金的項目,財政部將收回全部資金。項目因故中止(不可抗力因素除外),財政部將收回全部專項資金。
第六章附則
第二十二條省級財政部門和中小企業(yè)管理部門可根據(jù)本地實際情況,比照本辦法制定具體的實施辦法。
第一條為貫徹落實科學發(fā)展觀,推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,增強自主創(chuàng)新能力,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展,規(guī)范財政專項資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《關(guān)于推進科技創(chuàng)新加快培育科技型企業(yè)的若干政策意見》(紹市委發(fā)〔*〕112號)、《關(guān)于推進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》(紹政發(fā)〔*〕41號)、《關(guān)于優(yōu)化市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》(紹政發(fā)〔*〕56號)和《關(guān)于進一步鼓勵市區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展的意見》(紹政發(fā)〔*〕66號)的精神(上述四個文件以下簡稱《政策意見》),特制定本管理辦法。
第二條資金來源。市財政局設(shè)立推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展財政專項資金(包括循環(huán)經(jīng)濟專項資金、技術(shù)創(chuàng)新專項資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金等財政專項資金)。該專項資金由市財政局統(tǒng)一安排。
第三條市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局、市外經(jīng)貿(mào)局、市商貿(mào)辦、市環(huán)保局等部門(以下簡稱歸口管理部門)依據(jù)各自職責負責財政扶持項目的日常監(jiān)督管理工作,市財政局負責財政專項資金的籌措、分配、使用和監(jiān)督管理工作。
第四條管理原則。
(一)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度,堅持公開、公正、公平、科學、規(guī)范、效率和突出重點、??顚S玫脑瓌t。
(二)堅持按照我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄要求,推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展,支持企業(yè)自主創(chuàng)新,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
(三)加強各歸口管理部門的協(xié)調(diào)配合,按照“穩(wěn)存量、調(diào)增量”的基本要求,保持現(xiàn)有各資金渠道和管理途徑的總體穩(wěn)定,著力優(yōu)化資源整合和配置,促進資金統(tǒng)籌安排、合理使用。
(四)建立健全績效評價制度,落實部門管理責任和科學決策程序,確保各類資金使用取得實效。
第二章扶持對象、重點、方式及標準
第五條扶持對象。在*市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)工商管理部門登記注冊、具有獨立法人資格、財務(wù)管理健全、依法納稅的企業(yè)及依法成立的相關(guān)單位。
第六條扶持重點。
(一)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,加大研發(fā)投入,積極開發(fā)科技新產(chǎn)品,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,鼓勵企業(yè)參與制定國家行業(yè)標準,創(chuàng)建科技型企業(yè)。
(二)實施扶優(yōu)扶強,著力培育成長型企業(yè),鼓勵企業(yè)加強技術(shù)改造,采用高新技術(shù)和先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè),促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化,提升競爭實力。
(三)支持企業(yè)開展以產(chǎn)品信息化、制造過程信息化、管理信息化和電子商務(wù)為主要內(nèi)容的信息化建設(shè)。
(四)鼓勵建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新扶持體系,支持企業(yè)構(gòu)建社會公共服務(wù)平臺、投資建設(shè)公共技術(shù)平臺,鼓勵創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器及科技中介機構(gòu)。
(五)支持企業(yè)開展節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,鼓勵企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造和推廣。
(六)鼓勵建設(shè)多元化的科技投入體系,支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)開展科技合作,共同建設(shè)創(chuàng)新載體。
(七)鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌,加強品牌經(jīng)營,提升產(chǎn)業(yè)水平。
(八)支持中小企業(yè)發(fā)展,鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和拓展市場。
(九)支持企業(yè)騰地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力推進生產(chǎn)制造企業(yè)主輔分離,鼓勵引進新辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
(十)鼓勵發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟,促進發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)研發(fā)總部基地、文化創(chuàng)意總部基地、商務(wù)服務(wù)中心。
(十一)優(yōu)化結(jié)構(gòu),鼓勵企業(yè)做強對外貿(mào)易。
(十二)鼓勵引進優(yōu)質(zhì)外資項目,提高利用外資水平,增強區(qū)域經(jīng)濟競爭實力。
(十三)鼓勵企業(yè)擴大對外合作。
(十四)國家、省專項資助并要求地方財政配套的項目。
第七條扶持方式。按照《政策意見》確定的方式實施,原則上采取一次性獎勵、補助及配套補助。
第八條扶持標準。財政扶持按照《政策意見》的規(guī)定執(zhí)行,并對相關(guān)內(nèi)容的扶持標準明確如下:
(一)技術(shù)開發(fā)費的獎勵政策。
1.《關(guān)于推進科技創(chuàng)新加快培育科技型企業(yè)的若干政策意見》(紹市委發(fā)〔*〕112號)第2條規(guī)定“對享受技術(shù)開發(fā)費加計扣除政策的企業(yè),以每年實際抵扣額為基數(shù),在20%以內(nèi)予以獎勵,單項最高不超過50萬元?!?/p>
2.《關(guān)于推進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》(紹政發(fā)〔*〕41號)第2條規(guī)定“企業(yè)技術(shù)研發(fā)費用(不包括政府補助部分)當年占銷售收入比例超過3%的,超過部分財政給予20%的獎勵,最高不超過50萬元?!?/p>
同一單位享受上述兩項政策按最高原則執(zhí)行,不重復(fù)獎勵。
(二)企業(yè)與院??萍己献鲗m椯Y金。
1.院??萍己献饕话沩椖浚号c院校合作金額不得低于10萬元,按項目計劃投入總額(包括硬件、軟件投入和技術(shù)開發(fā)費用)的20%以內(nèi)給予補助,補助金額最高不超過30萬元。
2.院校科技合作重點項目:與院校合作金額不得低于15萬元,按項目計劃投入總額(包括硬件、軟件投入和技術(shù)開發(fā)費用)的30%以內(nèi)給予補助,補助金額最高不超過50萬元。
3.院校合作共建創(chuàng)新載體公共服務(wù)平臺項目:按項目計劃投入總額(包括硬件、軟件投入和技術(shù)開發(fā)費用)的20%以內(nèi)給予補助,補助金額最高不超過100萬元。
4.產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)難題招投標項目:按項目計劃投入總額(包括技術(shù)研發(fā)、中試、推廣及專項試制設(shè)備投入等費用)的30%以內(nèi)給予補助,補助金額最高不超過100萬元。
上述項目在驗收時的實際投資額小于項目計劃投入總額90%的,則同比例減少補助總額。
(三)循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能降耗專項資金。
1.市區(qū)投資20萬元以上的節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造項目,按設(shè)備投資額的20%以內(nèi)給予資金扶持。列入市級綜合節(jié)能技術(shù)專項改造項目,給予設(shè)備投資額30%以內(nèi)的資金扶持。單個項目當年最高扶持金額不超過50萬元。被省級有關(guān)部門考核認定為循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和綠色企業(yè)的,給予每家企業(yè)5萬元一次性獎勵。
2.同一單位涉及不同歸口管理部門負責的循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排項目的,按最高原則執(zhí)行,不重復(fù)獎勵。
第三章申報、審核及撥付程序
第九條資金申報程序。
(一)依據(jù)固定資產(chǎn)投資額、技術(shù)開發(fā)費、廣告實際支出額、實際支付訴訟費用、銷售額等確定獎勵、補助金額的項目申報程序:
1.在項目投入次年4月底前由歸口管理部門和市財政局聯(lián)合下發(fā)通知并組織單位申報。
2.單位應(yīng)按照本辦法的規(guī)定和年度申報通知的要求,向歸口管理部門和市財政局提出申請,并提供以下材料:
(1)獎勵、補助資金申請報告。
(2)有關(guān)設(shè)備投資額、技術(shù)開發(fā)費、廣告實際支出額、實際支付訴訟費用、銷售額的有效證明材料(或具有一定資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的設(shè)備投資額、技術(shù)研發(fā)費用、廣告實際支出額、實際支付訴訟費用、銷售額的專項審計報告)。
(4)其他需要提供的材料。
3.申請技術(shù)開發(fā)費獎勵的單位,應(yīng)以技術(shù)開發(fā)項目為單位進行單獨核算,建立技術(shù)開發(fā)費管理臺帳,對技術(shù)開發(fā)費用進行準確歸集、核算和統(tǒng)計。申請時還需提供由主管稅務(wù)機關(guān)出具的企業(yè)所得稅加計扣除審核確認書、企業(yè)所得稅年度納稅申報表和由政府相關(guān)部門或企業(yè)自行立項的技術(shù)項目開發(fā)計劃(立項書)等材料。
(二)定額獎勵資金的申報程序。
1.涉及獎勵的評比、認定及資格審核等事項由歸口管理部門依據(jù)各自職責進行審核,市財政局參與。
2.市政府發(fā)文的定額獎勵資金,單位依據(jù)市政府批準文件直接向市財政局提出申請。
3.各歸口管理部門發(fā)文的定額獎勵資金,由市財政局會同各歸口管理部門向市政府提出獎勵申請。
(三)視地方財政貢獻大小確定獎勵、補助金額項目的申報程序。
1.由市財政局在次年4月底前組織單位申報。
2.單位應(yīng)按照本辦法的規(guī)定和有關(guān)要求,向市財政局提出申請,并提供以下材料:
(1)要求獎勵、補助的資金申請報告。
(2)資金申請表。
(3)對地方財政貢獻的有關(guān)證明材料。
(四)配套補助項目的申報程序。
由單位按照本辦法的規(guī)定和有關(guān)文件要求,向各歸口管理部門和市財政局提出申請,并提供以下材料:
1.配套資金補助申請報告。
2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)獲得補助項目的有效文件和復(fù)印件。
3.其他需要提供的材料。
對于上述四項內(nèi)容之外的其他獎勵、補助項目,由市財政局和各歸口管理部門協(xié)商后確定。
第十條資金審核和撥付程序。
(一)各歸口管理部門對項目情況進行審核,并可采用專家評審、論證等形式;市財政局對企業(yè)項目資金投入和效益情況進行審核,并可委托中介機構(gòu)進行審計。
(二)市財政局會同歸口管理部門向市政府提出申請。涉及視地方財政貢獻大小確定補助、獎勵金額的項目,由市財政局向市政府提出申請。
(三)市財政局在市政府批復(fù)之日起15個工作日內(nèi)將資金撥付到位。采用合同制管理的項目,根據(jù)合同要求按進度撥付。
(四)市政府直接發(fā)文的定額獎勵資金,市財政局在收到單位申請之日起15個工作日內(nèi)將資金撥付到位。
第四章監(jiān)督管理和績效評價
第十一條單位在收到獎勵、補助及配套補助后,應(yīng)嚴格按規(guī)定使用,并按現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定進行會計核算。
第十二條監(jiān)督管理。
(一)實行財政扶持資金的中止機制。各歸口管理部門要強化項目實施全過程的監(jiān)督管理,掌握項目進度并及時反映情況,對達不到目標要求,或進展情況差、資金使用無明顯效果的項目,經(jīng)歸口管理部門和市財政局認定,應(yīng)予以中止,并停撥或追回已撥付的財政專項資金。
(二)切實加強財政資金監(jiān)督、管理。市財政局要加強對財政專項資金使用的監(jiān)督管理,同時可以委托中介機構(gòu)對財政專項資金使用情況進行抽查審計,并接受社會監(jiān)督和審計監(jiān)督,確保資金??顚S?、防止截留或挪用。
(三)嚴格執(zhí)行《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號),對違反有關(guān)規(guī)定,弄虛作假、騙取或挪用財政專項資金的單位,要依法進行查處,收回資金,并處相應(yīng)的罰款。同時在3年內(nèi)取消該單位申請各類財政獎勵、補助的資格。情節(jié)嚴重、觸犯法律的移送司法機關(guān),依法追究刑事責任。
第十三條績效評價。
(一)各歸口管理部門應(yīng)按《*市財政支出績效評價實施意見(試行)》(紹市財績效〔2006〕17號,以下簡稱《實施意見》)的要求,組織項目單位自評和歸口管理部門績效評價。每年各歸口管理部門要按《實施意見》要求將績效評價的計劃、情況匯總和評價報告報市財政局。
(二)市財政局根據(jù)財政管理要求,每年選擇部分具有代表性和有一定影響力的重點項目組織評價。同時也可對各歸口管理部門的績效評價情況進行抽查。
(三)對未按規(guī)定進行績效評價的項目和資金,市財政局應(yīng)暫緩安排財政專項扶持資金。
第五章附則
第十四條同一企業(yè)同一內(nèi)容的項目只能向一個歸口管理部門進行申報,不得多頭申報,否則取消該項目當年申請資金資格。
第十五條企業(yè)類似項目同時獲得國家多項支持的,原則上只對其中一項給予配套(該項目已享受市政府專項資金資助的,視同配套資金)。
第十六條本辦法實行最高限額制度。對企業(yè)同一事項涉及多項扶持政策的,按最高一項執(zhí)行。
第十七條凡對地方財政貢獻額低于獎勵或扶持額、節(jié)能減排未達標、發(fā)生嚴重安全生產(chǎn)事故和重大環(huán)保事件等的企業(yè),不得享受有關(guān)獎勵、補助政策。
第二條本制度所稱節(jié)能,是指加強用能管理,采用技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的相關(guān)措施,減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)的損失和浪費,更加有效、合理地利用資源。
第三條區(qū)節(jié)能專項資金由區(qū)財政局負責納入年度預(yù)算安排,節(jié)能專項資金的數(shù)額占財政收入的比重要逐年遞增。
第四條區(qū)經(jīng)濟信息化局作為區(qū)節(jié)能工作主管部門,負責本制度的具體實施,并對專項資金進行管理,堅持專款專用。
第五條本制度適用于區(qū)屬所有行政機關(guān)、事業(yè)單位和個人,以及在區(qū)工商、稅務(wù)部門登記注冊、納稅且具有獨立法人資格的單位和企業(yè)。
第六條節(jié)能專項資金的用途。具體使用范圍如下:
(一)節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)升級;
(二)余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)節(jié)能改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、節(jié)約和替代石油、政府機構(gòu)節(jié)能、建筑節(jié)能等重點節(jié)能工程;
(三)節(jié)能技術(shù)和示范推廣應(yīng)用項目;
(四)節(jié)能表彰、獎勵;
(五)節(jié)能宣傳、培訓;
(六)支持電力需求側(cè)管理、開展合同能源管理和節(jié)能自愿協(xié)議;
(七)區(qū)政府確定的支持節(jié)能工作的其他用途。
第七條國家確定的節(jié)能其他專項資金、補貼資金依照其法定用途支出。
第八條申報條件
(一)項目申報單位應(yīng)遵守國家節(jié)能法律法規(guī)、政府政策和節(jié)能管理要求,認真執(zhí)行相關(guān)節(jié)能標準,有健全的節(jié)能管理體系;
(二)項目申報單位在生產(chǎn)經(jīng)營中無違法記錄;
(三)項目申報單位在環(huán)境保護等方面均達到國家標準;
(四)申報項目必須符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,具有較好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益,有較強的節(jié)能示范帶動作用。
第九條申報材料
(一)節(jié)能專項資金申請表;
(二)企業(yè)基本情況表及說明;
(三)項目可行性報告;
(四)項目投資明細清單及相應(yīng)憑證復(fù)印件;
(五)上一年度企業(yè)財務(wù)報表及項目投資情況專項審計報告;
(六)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照以及稅務(wù)登記證(復(fù)印件);
(七)與項目相關(guān)的其它材料,如節(jié)能產(chǎn)品認證書、專利書、清潔生產(chǎn)單位證書、節(jié)能效果說明等;
(八)對申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責的聲明(須加蓋申請單位公章)。
第十條節(jié)能專項資金由區(qū)經(jīng)濟信息化局和區(qū)財政局對項目申報的材料進行審核后,確定安排項目及資金支持額度并聯(lián)合下達資金計劃。
第十一條一個項目只能享受一次節(jié)能專項資金,不可多頭申報和重復(fù)申報。
第十二條節(jié)能項目實施單位收到節(jié)能專項資金后,須按國家相關(guān)財務(wù)規(guī)定??顚S?。
第十三條區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟信息化局要按照職責,加強對節(jié)能專項資金使用情況的監(jiān)督檢查。凡項目單位有下列行為之一的,須退回節(jié)能專項資金,區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟信息化局3年內(nèi)不再為其安排節(jié)能專項資金;對情節(jié)嚴重、構(gòu)成違法行為的,移送有關(guān)機關(guān)處理。
(一)利用虛假材料和憑證騙取節(jié)能專項資金的;
(二)截留、挪用、擠占專項資金等違反國家有關(guān)財務(wù)會計制度的。
第二條*市節(jié)能專項資金(以下簡稱“專項資金”),是指由市人民政府設(shè)立,由市財政預(yù)算安排,專項用于支持我市提高能源使用效率的專項資金。
第三條專項資金的管理與使用,應(yīng)遵照國家的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,符合國家及我市節(jié)能降耗工作的要求,遵循誠實申請、公開受理、擇優(yōu)支持、目標管理、專款專用和科學監(jiān)管的原則,確保專項資金規(guī)范、安全和高效使用。
第四條專項資金的來源:
(一)財政預(yù)算資金;
(二)上年結(jié)轉(zhuǎn)資金。
第五條市經(jīng)委會同市財政局根據(jù)國家及我市有關(guān)政策定期專項資金支持的方向和重點,對申報項目進行審核并組織專家評審。
市經(jīng)委負責組織專項資金項目的申報工作,下達專項資金項目投資計劃,對項目建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查。
市財政局負責專項資金預(yù)算管理,下達專項資金使用計劃,辦理資金撥付手續(xù),對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和追蹤問效。
第六條專項資金使用范圍
(一)節(jié)能降耗改造項目建設(shè);
(二)節(jié)能和替代傳統(tǒng)能源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用項目;
(三)開展節(jié)能降耗管理、診斷、咨詢等;
(四)建立和完善節(jié)能管理工作體系;
(五)其它市政府批準的節(jié)能降耗支出。
第七條專項資金采取貸款貼息和補助方式對節(jié)能降耗項目予以支持:
(一)貸款貼息:對項目建設(shè)過程中實際發(fā)生的固定資產(chǎn)貸款利息,在人民銀行公布的同期貸款利率范圍內(nèi),給予適當貼息。
(二)補助:對項目建設(shè)過程中所發(fā)生的購買科技成果、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、項目前期工作、設(shè)備購置及節(jié)能降耗管理、診斷、咨詢等費用,給與適當撥款補助。
對區(qū)縣單位有本級財政配套資金支持的和列入本市節(jié)能技術(shù)推薦目錄的,優(yōu)先給予考慮。
第八條同一企業(yè)、同一項目,已通過其他渠道取得財政資金支持的,專項資金不再予以支持。
第九條申請使用專項資金的條件
(一)基本條件:企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范,產(chǎn)權(quán)明晰,獨立核算,守法經(jīng)營,財務(wù)制度健全,經(jīng)濟效益良好或發(fā)展趨勢良好,按規(guī)定向財政主管部門報送財務(wù)報表,3年內(nèi)無違反節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為,所申報項目符合國家和本市項目建設(shè)有關(guān)規(guī)定和程序。
(二)技術(shù)條件:符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》、“十大重點節(jié)能工程”要求,節(jié)能降耗效果明顯。
第十條申請專項資金的單位應(yīng)提供下列材料:
(一)專項資金使用申請報告;
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);
(三)經(jīng)會計師事務(wù)所審計后的上一年度會計報表和審計報告(原件和復(fù)印件,原件經(jīng)審核后退回企業(yè));
(四)銀行固定資產(chǎn)貸款合同、借據(jù)、利息單(貸款貼息項目提供)。
第十一條凡符合專項資金申報條件的單位,均可提出申請。
市屬企業(yè)應(yīng)向其所屬集團(控股)總公司提出申請,集團(控股)總公司按照有關(guān)規(guī)定對項目進行初審后,上報市經(jīng)委。
中央企業(yè)可按要求直接上報市經(jīng)委。
其他單位可向所在地經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)提出申請,各區(qū)縣經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)會同區(qū)縣財政部門按照有關(guān)規(guī)定對項目進行初審,報經(jīng)區(qū)縣人民政府同意后,聯(lián)合上報市經(jīng)委。
第十二條市經(jīng)委會同市財政局對項目及申報材料進行審核,初步篩選出入圍項目,經(jīng)專家組進行評估論證,上報市政府批準后,聯(lián)合下達項目投資和資金使用計劃。
第十三條市財政局通過國庫集中支付方式將專項資金撥付項目單位。
第十四條項目承擔單位收到財政貼息資金,沖減財務(wù)費用;收到財政補助資金計入資本公積,由全體股東共享,不得挪作它用。
第十五條市經(jīng)委對項目進度和完成情況進行不定期檢查、會同市財政局對專項資金使用效果和項目進行追蹤問效。
第十六條項目單位應(yīng)在項目建成1個月內(nèi)向市經(jīng)委和市財政局報送項目建設(shè)和資金使用情況及總結(jié)報告。如不能按期完成的項目,需書面說明不能按期完成項目的理由和預(yù)計完成日期。
第一條 為鼓勵發(fā)明創(chuàng)造,增強科技創(chuàng)新能力,促進本市科技進步和經(jīng)濟發(fā)展,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 專利資助包括國內(nèi)專利的專利申請資助、專利年費資助、專利獎勵資助及外國專利的專利申請資助。
專利資助以無償資助和擇優(yōu)支持為原則。
第三條 設(shè)立專利資助專項資金。專利資助專項資金從科技經(jīng)費中統(tǒng)籌安排,列入市財政經(jīng)常性支出預(yù)算管理。該項資金支出應(yīng)控制在當年預(yù)算額度內(nèi)。專利資助專項資金可以根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展情況予以調(diào)整。
專利資助專項資金的使用接受市財政局、市審計局的監(jiān)督。
第四條 提出專利申請資助應(yīng)具備下列條件:
(一)資助申請人為本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的企事業(yè)單位、機關(guān)、社會團體和住所在本市轄區(qū)內(nèi)的個人(含在本市進行投資,并在本市申請專利的非本市居民);
(二)自本辦法施行后獲得授權(quán)的專利;
(三)專利申請資助資金的申請應(yīng)自專利授權(quán)公告之日起6個月內(nèi)提出,逾期不予受理。
獲得其他政府部門同類性質(zhì)的資助低于本辦法最高資助的,差額部分可申請本辦法的資助。
第五條 申請專利年費資助應(yīng)具備下列條件:
(一)資助申請人為本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的企事業(yè)單位、機關(guān)、社會團體和住所在本市轄區(qū)內(nèi)的個人(含在本市對專利項目進行投資實施的單位或個人);
(二)專利為有效的發(fā)明專利;
(三)該專利已在本市實施并取得顯著的經(jīng)濟效益或社會效益,或已開始實施并具有較大的潛在經(jīng)濟效益或社會效益。
第六條 專利申請資助實行定額資助,資助標準為:
(一)發(fā)明專利資助額為每件2000元;
(二)實用新型專利資助額為每件1500元;
(三)外觀設(shè)計專利資助額為每件1300元;
(四)外國專利申請資助額為每件4000元,對向兩個以上(含兩個)國家申請同一件專利的,資助最多不超過兩次。
專利年費資助范圍僅限于發(fā)明專利授權(quán)后前5年的專利年費。
專利獎勵資助的對象是獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局組織評選的全國性專利獎和省級專利獎項的專利項目。根據(jù)其所獲得的獎勵額度,市政府給予1:1的配套再獎勵。另設(shè)立市級專利獎項,獎金另定。
第七條 申請專利資助應(yīng)當向市科學技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)局提出申請報告,并提交下列材料(一式三份):
(一)三亞市專利資助資金申請表;
(二)專利證書(中國專利)、受理通知書(外國專利)、專利申請文件中的《摘要》;
(三)繳納專利費用的原始票據(jù)(國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局或其它代辦處出具的票據(jù));
(四)屬于職務(wù)發(fā)明的須提交單位營業(yè)執(zhí)照副本及經(jīng)辦人身份證明,屬于非職務(wù)發(fā)明的須提交資助申請人的身份證明;
(五)專利權(quán)人屬二人以上的,須提交其他專利權(quán)人的授權(quán)委托書;
(六)委托他人代辦資助須提交授權(quán)委托書及委托人的身份證明。
第八條 市科學技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)局應(yīng)當自受理專利資助申請之日起15個工作日內(nèi)對專利資助項目進行審查,并作出處理決定。
第九條 受資助的單位應(yīng)加強對資助資金的管理,使其在專利申請、實施、管理和保護中發(fā)揮積極作用。
第十條 申請專利資助的單位和個人,必須提供真實的材料和憑證,并接受市科學技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)局的監(jiān)督管理,如有弄虛作假者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和核實,全部追回已資助的費用,并對其以后的專利資助申請不予受理。觸犯法律的,依法追究相關(guān)單位和個人的責任。
第十一條 經(jīng)審核批準的專利資助項目,每年在三亞市政府網(wǎng)站上對外集中公告,接受監(jiān)督。
第二條本辦法所指補助費是中央財政安排用于林業(yè)有害生物防治的專項經(jīng)費。
第三條林業(yè)有害生物是指危害森林、林木和林木種苗正常生長、造成災(zāi)害的病、蟲、鼠(兔)和植物等。林業(yè)有害生物種類主要包括:松材線蟲病、椰心葉甲、楊樹蛀干害蟲、紅脂大小蠹、森林鼠(兔)、美國白蛾、蕭氏松莖象、松毛蟲、日本松干蚧、松突圓蚧、薇甘菊等。
林業(yè)有害生物防治是指對林業(yè)有害生物災(zāi)害的預(yù)防和除治。
第四條補助費的安排使用應(yīng)遵循以下原則:
(一)地方投入為主,中央補助為輔;
(二)優(yōu)先治理危險性和潛在危害大的種類;
(三)突出生態(tài)區(qū)位,適當向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜;
(四)鼓勵使用無公害防治措施。
第五條補助費主要用于以下方面:
為防治林業(yè)有害生物,購置藥劑、藥械、工具的開支;除害處理的人工費補助;治理區(qū)發(fā)生檢疫檢驗的材料費、小型器具費。
第六條林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生時,省級財政部門會同林業(yè)主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局會同林業(yè)局,聯(lián)合向財政部和國家林業(yè)局上報補助費申請報告和防治預(yù)案。大興安嶺林業(yè)集團公司由國家林業(yè)局向財政部申請補助。
防治預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容:災(zāi)害名稱、受災(zāi)面積、區(qū)域范圍、嚴重程度、原因分析、防治措施、自行治理及自籌資金落實情況等。
第七條國家林業(yè)局根據(jù)林業(yè)有害生物測報點監(jiān)測預(yù)報的災(zāi)害情況,對各地和有關(guān)單位報送的防治預(yù)案進行審核,災(zāi)害嚴重,確實需要中央財政給予補助的,向財政部提出補助費分配建議。財政部對各地和有關(guān)單位報送的申請報告以及國家林業(yè)局提出的分配建議進行審核后,確定補助方案,按照預(yù)算級次下達補助費,并抄送國家林業(yè)局和省級林業(yè)主管部門。
第八條補助費采用因素法進行分配。首先根據(jù)林業(yè)有害生物災(zāi)害危害面積等系數(shù)確定中央財政是否給予補助,當總評定系數(shù)大于或等于55時,再通過相關(guān)系數(shù)計算補助費的安排數(shù)額(詳見附1、附2)。
第九條根據(jù)中央財政安排的補助費數(shù)額,各地和有關(guān)單位可結(jié)合林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生情況,統(tǒng)籌安排資金。各級財政部門和林業(yè)主管部門要嚴格按照補助費使用范圍安排使用資金,??顚S谩Y徺I列入政府采購目錄的物品,按照有關(guān)規(guī)定實行政府采購。
第十條國家機關(guān)及其工作人員以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取補助費的,依照財政違法行為處罰處分條例及相關(guān)法律法規(guī)追究其行政責任和刑事責任。
截留、擠占、滯留、挪用補助費的單位和其直接負責的主管人員及其他直接責任人員,按照財政違法行為處罰處分條例及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處分。
第十一條本辦法自之日起實施,原財政部的《林業(yè)病蟲害防治補助費管理規(guī)定》(財農(nóng)[]69號)同時廢止。
級別:SCI期刊
榮譽:全國優(yōu)秀科技期刊
級別:統(tǒng)計源期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:SCI期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:北大期刊
榮譽:中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:省級期刊
榮譽:中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫