前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的廉政思想?yún)R報主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞: 中層干部; 管理; 探索
中圖分類號: F426.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號: 1009-8631(2012)09-0071-01
基層煙草干部管理是一項復(fù)雜的學(xué)科,是一門藝術(shù)。中層干部作為單位的中堅力量,只有在平時的工作中,不斷地摸索管理經(jīng)驗,對他們既要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,又要體現(xiàn)人性化管理,最大程度的激發(fā)廣大中層的干勁,努力培養(yǎng)一支有思路、抓得實、求深入、出成效的中層隊伍,單位的各項工作才會有新的突破,“卷煙上水平”、爭先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)才能順利實現(xiàn)。
煙草行業(yè)基層單位高度重視中層干部的培養(yǎng)管理工作,在工作中充分調(diào)動和激發(fā)中層干部的工作熱情,廣大中層干部愛崗敬業(yè),踏實做事,作風(fēng)務(wù)實,以較高的個人素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力為煙草的發(fā)展發(fā)揮了重要作用,主要變現(xiàn)在:
一、堅持長期、廣泛培養(yǎng)和重點培養(yǎng)相結(jié)合的原則
目前,不少單位在中層干部的培訓(xùn)上確實花費了不少精力和財力,但是有的卻收效甚微,原因就在于不理解中層需要培訓(xùn)什么,應(yīng)當(dāng)由誰來培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)如何組織培訓(xùn)。為了使中層培養(yǎng)落地、生根并開花、結(jié)果,主要抓了三個方面的工作:
1.在中層培訓(xùn)需求調(diào)查的基礎(chǔ)上,結(jié)合中層干部隊伍的素質(zhì)情況和局(分公司)人才發(fā)展戰(zhàn)略,制定中層干部中長期、短期培養(yǎng)和訓(xùn)練規(guī)劃。采取外部與內(nèi)部、請進(jìn)來和送出去相結(jié)合的方式,結(jié)合公司特點設(shè)計中層干部培訓(xùn)課程與訓(xùn)練實戰(zhàn)體系。
2.建立培訓(xùn)、改變、成長的長效激勵機(jī)制,將培訓(xùn)與中層的管理,與領(lǐng)導(dǎo)才能提升切實掛起勾來,實行一對一培養(yǎng),以此來調(diào)動中層勤學(xué)苦練的積極性。
二、健全中層干部任用管理機(jī)制,加快建設(shè)“能干會干”的干部隊伍
干部管理、任用能夠順利推進(jìn),關(guān)鍵是要有一套健全的機(jī)制,要靠好的機(jī)制培養(yǎng)干部,用好的機(jī)制選出好干部,并把公開選拔使用干部作為干部成長成才的一個平臺。在操作的過程中,必須堅持原則不動搖,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣,履行程序不變通,遵守紀(jì)律不放松,從而為優(yōu)秀干部的成長、成才創(chuàng)造一個良好的寬松環(huán)境,搭建一個公開、公平、公正的平臺,讓每一位有真才實學(xué)、勤奮肯干的干部都能在同一起跑線上參與競爭。
興平煙草結(jié)合系統(tǒng)用工分配制度改革,對中層干部實行了定期考核、動態(tài)管理的聘用機(jī)制。在選拔任用中我們堅持“公正、公平、公開”和“能者上、平著讓、庸者下”的原則,制定了崗位公開競聘、雙向選擇實施辦法,經(jīng)過員工自愿申報中層管理崗位,支部會議進(jìn)行資格審核,召開崗位競聘大會,申報者進(jìn)行公開競聘演說,全體員工民主測評等嚴(yán)密程序,最終由支部會議確定中層管理崗位人選,并對聘用人員進(jìn)行集中公示。通過賽場選馬,公開角逐的方式,一批有工作經(jīng)驗,年富力強(qiáng)的員工被推上中層崗位,有了展示才干的機(jī)會。同時通過公平競爭也使廣大干部職工看到了希望,增添了工作動力,營造出你爭我趕,奮勇爭先的濃厚氛圍。
三、嚴(yán)格中層干部監(jiān)督、考核管理制度
為全面加強(qiáng)中層管理,及時了解中層思想、工作狀況,采取了一系列的措施,取得良好效果。
(一)建立了中層干部匯報制度。堅持每周周一召開行政例會,定期召開中層思想工作匯報會,要求中層干部及時進(jìn)行思想?yún)R報,匯報工作設(shè)想、工作進(jìn)展?fàn)顩r、重要問題落實情況及工作中存在的問題和難點等。通過及時了解中層的思想動態(tài),工作狀況,以及存在的問題,對單位的各項決策進(jìn)行合理調(diào)整。堅持日常工作周匯報、月小結(jié)制度,在認(rèn)真總結(jié)、調(diào)研、分析的基礎(chǔ)上,將單位的階段工作進(jìn)行量化分解,對各部門和中層提出階段工作目標(biāo),工作要求,將任務(wù)量化落實到月、周,使每位中層人人肩上有擔(dān)子,思想上有壓力,工作上有動力。
(二)加強(qiáng)廉政管理。按照 “建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系”為目標(biāo)著眼于“實用”“好用”“管用”的原則,圍繞教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲處四個方面,認(rèn)真研究和完善廉政管理制度,嚴(yán)格實行責(zé)任追究,實現(xiàn)公開透明,陽光執(zhí)政。定期組織中層開展廉政教育,學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政知識,觀看警示紀(jì)錄片,做到警鐘長鳴,從思想上引起大家高度重視,筑牢拒腐防變思想防線,根除滋生腐敗的土壤。近年來我局在辦證、案件處理、客戶類型劃分等敏感問題上,廣大中層能夠堅持原則,秉公辦事,從未出現(xiàn)過吃、拿、卡、要現(xiàn)象,未辦理過一個人情證,未出現(xiàn)一例錯案。
(三)加強(qiáng)對中層的工作考核,建立考核激勵機(jī)制??己税ㄆ綍r考核、年度考核。平時考核是對中層干部進(jìn)行的經(jīng)常性考核,通過檢查工作、個別談話、專項調(diào)研、參加中層干部民主生活會等多種形式和渠道,了解中層干部的有關(guān)情況。年度考核由局統(tǒng)一安排,組織召開考評大會,建立中層干部考核指標(biāo)體系,把德、能、勤、績、廉分解量化為若干具體要素進(jìn)行考核,重點考核工作實績,對中層干部進(jìn)行民主考評,綜合打分。嚴(yán)格實行考核結(jié)果與績效掛鉤,建立了末尾淘汰機(jī)制,對按期完成目標(biāo)任務(wù),成績突出的中層進(jìn)行重獎,對不能完成任務(wù),工作不力的進(jìn)行重罰,并將考核結(jié)果在公示欄予以公布,不但在經(jīng)濟(jì)上拉開差距,而且讓廣大中層在思想上感到有壓力。對多次考核不達(dá)標(biāo),年終考核處于末位的,堅決予以淘汰。
四、堅持以人為本,實行人性化管理
在工作上對中層高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的同時,更加注重對廣大中層進(jìn)行釋壓,關(guān)心他們的工作、生活,積極為他們解決后顧之憂,讓他們?nèi)硇牡耐度牍ぷ鳌?/p>
1.定期組織中層進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),到兄弟單位進(jìn)行學(xué)習(xí)交流,學(xué)習(xí)創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗,引導(dǎo)中層不斷解放思想,拓寬視野,拓寬工作思路。
2.注重民主化管理,建立民主生活制度、中層談話制度,高度重視中層的意見和建議,暢通諫言渠道,增強(qiáng)中層的主人翁意識。
一、法制宣傳工作
一是制定各類普法文件。先后印發(fā)關(guān)于調(diào)整區(qū)普法講師團(tuán)及下發(fā)《區(qū)普法講師團(tuán)制度》的通知、關(guān)于開展全區(qū)“法制宣傳村村行暨第八個外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員普法宣傳月”活動的通知、關(guān)于開展區(qū)普法講師團(tuán)“送法下鄉(xiāng)”活動的通知、關(guān)于召開“六五”普法中期考核驗收動員會議的通知、關(guān)于開展“深化‘法律六進(jìn)’推進(jìn)依法治國”法制宣傳主題活動的實施意見的通知等文件和制度。
二是廣泛開展各類普法活動。先后開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)場法律咨詢會、3.15維權(quán)周、學(xué)習(xí)雷鋒好榜樣志愿者現(xiàn)場法律咨詢會、送法到鄭樓、送法制圖書到洋北小學(xué)等一系列法制宣傳會。
三是全面做好中期驗收工作。今年是“六五”普法中期驗收之年,在年初就制定迎接驗收的工作計劃,并召開全區(qū)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組會議和“六五”普法中期驗收工作動員會,布置任務(wù),做好臺賬資料的收集整理工作,制作“六五”普法宣傳材料,同時精心選取龍河的喬莊、幸福街道的幸福社區(qū)、區(qū)實驗小學(xué)、精科集團(tuán)、工商分局等單位作為示范點,5月22日、6月6日區(qū)人大和市檢查組先后到我區(qū)檢查“六五”普法工作,我局從臺賬準(zhǔn)備、示范點的選擇、匯報材料的準(zhǔn)備等幾個方面進(jìn)行積極準(zhǔn)備,獲得了區(qū)人大和市檢查組的一致好評。
四是積極做好新聞信息工作。3月底我局成立新聞信息寫作小組,并積極與市局、區(qū)委區(qū)政府新聞中心對接,了解寫作動態(tài)和寫作要求,同時聯(lián)系江南日報、法制報、法制網(wǎng)頻道,爭取更多采用我局新聞信息。
二、人民調(diào)解工作
一是深入社會矛盾糾紛排查預(yù)防。依托劃分的排查網(wǎng)格,積極開展村居(社區(qū))和基層單位每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每半月、區(qū)每月的集中排查,加強(qiáng)重點地區(qū)矛盾糾紛的排查,及時上報排查發(fā)現(xiàn)的糾紛隱患,實現(xiàn)矛盾糾紛排查全覆蓋。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照“有事報情況,無事報平安”的要求,實行矛盾糾紛信息直報、快報及“零報告”制度。遇到重大矛盾糾紛要直接、迅速上報至區(qū)司法局。若無糾紛信息情況,實行矛盾糾紛信息“零報告”每天下午4:30前通過矛盾糾紛調(diào)處工作QQ群上報。
二是提高專職人民調(diào)解能力。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職人民調(diào)解員及部分優(yōu)秀村居調(diào)解員參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),由司法局領(lǐng)導(dǎo)班子主講人民調(diào)解的相關(guān)業(yè)務(wù)知識、調(diào)解技能及相關(guān)案例,并邀請了區(qū)人民法院同志講解以《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《婚姻法》等為主的民事方面的法律、法規(guī)知識,增強(qiáng)人民調(diào)解員分析和解決問題的能力。
三是加強(qiáng)專業(yè)調(diào)解隊伍建設(shè)。由區(qū)人民調(diào)解委員會、司法局、經(jīng)信局、總工會聯(lián)合出臺了《關(guān)于在全區(qū)企業(yè)建立人民調(diào)解組織的實施意見》,要求在職工人數(shù)300人以上的企業(yè)建立人民調(diào)解委員會。根據(jù)人員變動情況,年初調(diào)整了區(qū)級醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會組成人員,進(jìn)一步完善醫(yī)患糾紛調(diào)解工作。
上半年,全區(qū)排查和受理社會矛盾糾紛共991起,調(diào)處成功989起,成功率達(dá)99.8%。各類糾紛主要集中在勞資、拆遷、交通事故及婚姻家庭糾紛等方面。其中婚姻家庭糾紛共發(fā)生171件,占比17.3%;勞資糾紛共發(fā)生116件,占比11.7%;拆遷糾紛共發(fā)生107件,占比10.8%;交通事故糾紛共發(fā)生94件,占比9.5%。
三、社區(qū)矯正工作
一是密切協(xié)作,規(guī)范社區(qū)矯正銜接工作。上半年以來,我們進(jìn)一步加強(qiáng)了同法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)的溝通,做好社區(qū)服刑人員的銜接工作。做好審前調(diào)查、假釋評估工作。通過審前調(diào)查、假釋評估把好社區(qū)矯正“入口關(guān)”,上半年以來,共為法院、公安、檢察院、監(jiān)獄出具各類調(diào)查評估意見函133件,采信率達(dá)100%。
二是加強(qiáng)舉措,規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)行工作。今年以來,我們以“社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)鞏固年”活動為抓手,進(jìn)一步規(guī)范日常管理,認(rèn)真做好監(jiān)管,要求社區(qū)矯正專職工作者將電話匯報記錄、思想?yún)R報收集、集體勞動和學(xué)習(xí)的組織及走訪等監(jiān)管工作真刀實槍的落到實處,不搞形式主義,不走過場。同時實施平臺監(jiān)管,監(jiān)控到點。推進(jìn)監(jiān)控現(xiàn)代化,以定位管理系統(tǒng)為依托,實現(xiàn)移動管控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,對重點人員和外出務(wù)工人員進(jìn)行全員定位管理,嚴(yán)格矯正對象外出請假審批制度和雙擔(dān)保制度,加強(qiáng)重點人員的嚴(yán)密監(jiān)控,目前全區(qū)共有167人被定位監(jiān)管。
三是強(qiáng)化培訓(xùn),提高矯正工作隊伍素質(zhì)。首先是對社區(qū)矯正專職工作者開展月培訓(xùn),以會代訓(xùn)社區(qū)矯正業(yè)務(wù)知識,不定期組織業(yè)務(wù)考試,并將考核成績納入季度考核。其次是對社區(qū)矯正專職工作者績效考評。對專職考工作者的工作實績進(jìn)行績效考核,一月一考核,實行積分制,工作實績和薪酬直接掛鉤,工作干的好積分就會高,積分越高工資越高,獎優(yōu)懲劣。
目前,我區(qū)在矯社區(qū)服刑人員470人,其中緩刑366人,假釋95人,督予監(jiān)外執(zhí)行8人,管制1人;上半年期滿解矯110人,因疾病死亡2人,無脫漏管,無重新犯罪。
四、法律服務(wù)工作
一是以創(chuàng)建省級優(yōu)秀司法所為動力,提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平。為鞏固司法所軟、硬件建設(shè),提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,2月26日在羅圩鄉(xiāng)召開了全區(qū)規(guī)范化司法所現(xiàn)場會,會上介紹和觀看了羅圩鄉(xiāng)、陳集鎮(zhèn)司法所建設(shè)。
二是以構(gòu)建和諧村居為契機(jī),深入開展法律進(jìn)村居活動。建立“一村(居)一法律顧問”制度,截止5月底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)簽訂法律顧問合同率達(dá)100%;積極開展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動,全區(qū)共印發(fā)宣傳材料12000份,為做好法律服務(wù)宣傳,區(qū)局印發(fā)了法律服務(wù)便民聯(lián)系卡發(fā)給司法所,在社區(qū)、村(居)發(fā)放;圍繞區(qū)中心工作,積極組織律師、法律工作者參與城市更新和舊房改造,提供法律服務(wù)。
三是以年檢注冊工作為契機(jī),推動全區(qū)法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)再上臺階。按年檢注冊工作要求,使全區(qū)15個法律服務(wù)所61名法律工作者順利通過年檢注冊;舉辦法律工作者培訓(xùn)班,請區(qū)法院法官上法律知識講座,受到了與會參訓(xùn)者的一致好評;同時按照省、市文件要求,在全區(qū)開展基層法律服務(wù)法治惠民活動,切實解決基層群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的法律問題,依法維護(hù)公民合法權(quán)益。
四是以“深化法治惠民活動”為抓手,以年檢注冊和集中教育整頓活動為契機(jī),加強(qiáng)誠信教育,嚴(yán)格財務(wù)、業(yè)務(wù)。今年以來,全區(qū)基層法律工作者共擔(dān)任法律顧問一家,訴訟事務(wù)434件,非訴訟事務(wù)513件,解答法律咨詢2088人次,辦理法律援助473件。
五、法律援助工作
一是法律援助進(jìn)農(nóng)村。印制法律援助知識宣傳手冊,把法律援助知識宣傳到農(nóng)村千家萬戶,家喻戶曉,并開展“三個一”活動,即:向農(nóng)民贈送一本法律援助書籍、贈送一張法律援助程序卡和開展一次法律咨詢活動,讓廣大農(nóng)民了解法律援助的性質(zhì)、對象、條件和程序,重點圍繞征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、婚姻家庭等領(lǐng)域解答群眾咨詢。
二是法律援助進(jìn)社區(qū)。在社區(qū)建立法律援助聯(lián)絡(luò)點,向社區(qū)的低保和特困戶發(fā)放法律援助聯(lián)系卡,為社區(qū)弱勢群體提供法律援助。將社區(qū)內(nèi)所有低保戶、特困戶、老年人、殘疾人等受援對象分類建立檔案,為符合法律援助條件的對象發(fā)放《法律援助便民服務(wù)卡》,打造社區(qū)的“快速通道”。
三是法律援助進(jìn)企業(yè)。深入農(nóng)民工比較集中的工地、企業(yè),通過發(fā)放《法律援助便民卡》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊》、《法律援助指南》等資料,張貼《勞動合同法》和法律援助宣傳掛圖,宣傳法律援助知識,引導(dǎo)他們通過法律途徑表達(dá)合理訴求和保護(hù)自身權(quán)益。
四是法律援助進(jìn)學(xué)校。積極與學(xué)校協(xié)作,建立“中小學(xué)法律援助工作站”,充分發(fā)揮“青少年維權(quán)崗”的職能作用,向?qū)W生及家長宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī),定期開展法制講座、法律咨詢等活動,提高學(xué)生的法律意識,促進(jìn)青少年健康成長。
2014年上半年,我中心共受理各類案件267件,其中刑事辯護(hù)51件,民事216件,全部錄入法律援助管理系統(tǒng)。接待解答法律咨詢600人次,代書5件。
六、隊伍建設(shè)
一是深化政治理論建設(shè)。黨“十”精神、三個代表"重要思想是新時期指導(dǎo)司法行政工作、加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)的根本指導(dǎo)思想.我局充分認(rèn)識新時期加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)的緊迫性和重要性.按照黨的"十"精神的要求,深入開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題實踐教育活動,全面提高司法行政隊伍的綜合素質(zhì),通過學(xué)習(xí)教育,我局全體工作人員能夠做到思想上始終保持清醒,政治上始終保持堅定,牢固樹立了政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。
一、做到“一”盤棋
支行按照“建班子,帶隊伍,嚴(yán)管理、正行風(fēng)、履好職”的工作理念,明確以黨建促“學(xué)習(xí)型”班子建設(shè),以黨建帶婦建,以黨建帶群眾創(chuàng)建為推手,建立與日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,以“支部與支部共建、爭創(chuàng)集體黨員先鋒崗、爭創(chuàng)女職工文明示范崗、黨員一幫一活動”為重點的創(chuàng)建機(jī)制。形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),支部和工會組織協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用和女職工半邊天作用,帶動全員廣泛參與的創(chuàng)建工作格局。從黨組到支部、到群眾組織、到部門、到黨員、到群眾上下一心,整體聯(lián)動,一個聲音喊到底,一股勁干到底。做到整個支行一盤棋,黨組統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動。
二、“兩”個部門齊創(chuàng)建
支行根據(jù)部門人員組成不同,承當(dāng)業(yè)務(wù)范圍不同,履職重點不同的實際,在兩部門同時開展主題不同的創(chuàng)建活動。
(一)依托第一黨小組在辦公室開展“爭創(chuàng)黨員集體先鋒崗”活動
根據(jù)第一黨小組即辦公室有黨員7人,只有1人是黨外群眾,且該黨外群眾是辦公室副主任的實際,結(jié)合主要職責(zé)是對外履行的實際,提出“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的創(chuàng)建思路,以開展“十個一”為載體和與日常業(yè)務(wù)密切相關(guān)的“十七項考核指標(biāo)”為重點,在第一黨小組開展“爭創(chuàng)黨員集體先鋒崗”活動。即:一是開辟一個創(chuàng)建公開欄;二是參創(chuàng)人員一人做出一份公開承諾;三是開展一個黨員一面旗活動;四是每人學(xué)一本專業(yè)書;五是每人提一條創(chuàng)建活動或支行發(fā)展的合理化建議;六是每人做一件好事;七是每人學(xué)會另一項工作技能;八是每人當(dāng)一次宣傳員;九是每人當(dāng)一個月的監(jiān)督員;十是每半年開展一次體會交流。
通過活動開展,辦公室全體黨員的素質(zhì)得到進(jìn)一步提高,充分調(diào)動了積極性和創(chuàng)造性。嚴(yán)格按照規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和黨的紀(jì)律來規(guī)范自己的言行,保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性,發(fā)揮辦公室全體黨員的先鋒模范作用得到顯現(xiàn),對外履職的能力和水平逐步得到提高。
(二)依托第二黨小組在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)股開展?fàn)巹?chuàng)“女職工文明示范崗”活動
根據(jù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)部門女性工作人員較多,主要承當(dāng)基礎(chǔ)工作職責(zé)的實際,建立了以黨員帶頭、女職工為主體、黨外群眾積極參與的創(chuàng)建工作機(jī)制,以“內(nèi)控制度建設(shè)全面有效、崗位業(yè)務(wù)操作零差錯、風(fēng)險防控管理安全”為目標(biāo),以“緊扣創(chuàng)字明確目標(biāo)、注重學(xué)字提素質(zhì)、狠抓建字促規(guī)范、強(qiáng)化管字保安全、體現(xiàn)和字展風(fēng)采”為重點,在第二黨小組即基礎(chǔ)業(yè)務(wù)股以“十個一”為載體,開展?fàn)巹?chuàng)女職工文明示范崗活動。即:一是開辟一個創(chuàng)建公開欄;二是參創(chuàng)人員每人做出一份公開承諾;三是開展一個黨員一面旗活動;四是設(shè)立一個創(chuàng)建桌牌;五是每人提一句窗口文明用語;六是每人獻(xiàn)一份愛心;七是開展一次制度全面梳理修改完善工作,強(qiáng)化內(nèi)控風(fēng)險防范;八是制訂一套完整的業(yè)務(wù)操作流程,規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為;九是實行每一崗位都是監(jiān)督員制度;十是每年開展一次體會交流。
通過活動開展,基礎(chǔ)業(yè)務(wù)部門。一是按照一個業(yè)務(wù)品種,一套制度的要求,制訂修改完善了21個內(nèi)部管理工作制度。二是制訂一套完整的業(yè)務(wù)工作流程。制訂從憑據(jù)交換崗到記賬崗、復(fù)核崗、綜合崗、會計主管崗、事后監(jiān)督崗統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作流程,明確本崗位該做的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和應(yīng)該把關(guān)以及風(fēng)險點防范。實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化操作,理順了工作的各個環(huán)節(jié),從而健全完善了“人人有崗,崗崗有責(zé),履職有規(guī)程,運轉(zhuǎn)有控制”的內(nèi)控管理體系。創(chuàng)造了會計國庫核算基礎(chǔ)工作從2008年8月至2009年9月連續(xù)13個月未被臨滄中支事后監(jiān)督中心復(fù)審監(jiān)督差錯通報的壯舉。
三、“三”個渠道促進(jìn)社會和諧
支行3位班子成員分別帶領(lǐng)3個小組,與3個支部(小組)開展支部共建活動,從3個渠道支持公益事業(yè)發(fā)展,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
(一)黨組書記、行長兼活動第一小組組長,開展與小勐統(tǒng)埡口村委會共建活動,開展長期扶貧工作
支持埡口村泡核桃種植、管護(hù),水、電路建設(shè),新型農(nóng)村養(yǎng)老保險統(tǒng)籌宣傳、發(fā)動、指導(dǎo)等工作。得到永德縣委、縣人民政府和勞動、民政、扶貧部門的表揚(yáng)。同時,深受埡口村村民的認(rèn)同和贊揚(yáng)。
(二)副行長兼活動第二小組組長,開展與小勐統(tǒng)竹園村開展“崗村聯(lián)動”共建活動
支持竹園村新農(nóng)村建設(shè),幫助協(xié)調(diào)“姬松茸”種植項目資金27萬元,當(dāng)年全部實現(xiàn)盈利。2011年春節(jié),被受感動的竹園村民自發(fā)組成龍獅隊,到支行耍龍舞獅拜年感謝,并贈送“金融脈系康莊路、人行幫扶富裕門”錦旗。
(三)副行長兼紀(jì)檢組長兼活動第三小組長,開展與崇崗鄉(xiāng)半坡村和小勐統(tǒng)麻栗樹村“媽媽”關(guān)愛孤困兒童助學(xué)活動
共與兩個村4個孤兒結(jié)對,開展“媽媽”助學(xué)幫困活動,深入就讀學(xué)校,了解實際情況,幫助她們解決學(xué)習(xí)、生活中的實際困難,被永德縣婦聯(lián)表彰。
四、“四”種方式提技能
一是以會代訓(xùn)開展對新的業(yè)務(wù)流程培訓(xùn);二是以業(yè)務(wù)競賽促技能提高;三是開展崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn),即:在日常工作中由A角帶B角進(jìn)行業(yè)務(wù)的交叉學(xué)習(xí)培訓(xùn);四是請進(jìn)來培訓(xùn),邀請鄰近縣支行業(yè)務(wù)骨干到支行開展新業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過全方位開展培訓(xùn),廣大職工綜合履職能力逐步得到提高。
五、“五”條措施強(qiáng)班子建設(shè)
在建設(shè)具有地方特色的基層央行文化工作中,支行黨組班子始終做到超前學(xué)、帶頭學(xué)、廣泛學(xué),在工作中始終做到朝前看、帶頭干、認(rèn)真干。班子成員始終做央行價值觀的堅定信仰者、做央行形象的體現(xiàn)者,用自己的模范行動感動員工、影響員工、帶動員工,努力營造和諧穩(wěn)定、健康向上的基層央行文化氛圍,并制訂了加強(qiáng)支行班子建設(shè)5條措施。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào),努力建設(shè)一支團(tuán)結(jié)干事的班子
以召開黨組專題民主生活會為契機(jī),開展廣泛征求意見、交心談心、批評與自我批評活動,達(dá)到相互信任、相互理解、相互支持,形成整體合力。
(二)廉潔自律,率先垂范帶隊伍
在工作和生活中,班子成員嚴(yán)格要求自己,遵守各項規(guī)章制度,要求員工不做的,自己堅決不做,要求員工做到的,自己首先做到。做到廉潔自律,不貪不沾。工作敢抓敢管,敢同違章、違紀(jì)、違法等行為和壞人壞事作斗爭。做打擊歪風(fēng)邪風(fēng),弘揚(yáng)正氣,促進(jìn)支行健康發(fā)展的先行者。
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí),政治思想上水平,進(jìn)一步提高綜合能力
進(jìn)一步加強(qiáng)對政治理論和黨的路線、方針政策和各項業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),努力提高綜合素質(zhì)。并注重提高班子成員的決策能力、創(chuàng)造力、行動力以及自制能力和控制能力。
(四)加強(qiáng)調(diào)查研究,提高創(chuàng)新能力
班子成員結(jié)合分管部門業(yè)務(wù)發(fā)展情況,開展調(diào)查研究,在充分研究分析的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)好分管部門業(yè)務(wù)的拓展和創(chuàng)新工作。
(五)加強(qiáng)對后備干部和中層干部的培養(yǎng)教育
一是以談話、思想?yún)R報、上黨課等多種形式做好后備干部的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉的培養(yǎng)教育工作;二是分管領(lǐng)導(dǎo)注重做好分管部門中層干部帶頭作用和領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)工作。
六、“六”個陣地促廉政文化
一是建立股室廉政文化。要求支行每個部門必須把廉政建設(shè)工作納入年度工作計劃,同業(yè)務(wù)工作同安排,同檢查,同落實,建立與日常業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的股室廉政文化。二是建立小區(qū)廉政文化。在支行生活區(qū)大門口開創(chuàng)了廉政宣傳專欄,做到長期宣傳。三是建立家庭助廉文化。以開展十佳文明家庭為契機(jī),把廉政文化引入家庭,開展家庭助廉倡議活動。四是建立辦公桌廉政文化。在每位黨員辦公桌上擺放自選的廉政格言,在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)股擺放爭創(chuàng)女職工文明示范崗名牌,在每個工作人員辦公自動化屏幕上設(shè)置廉政警句,隨時警醒每位干部職工。五是建立走廊廉政文化。在辦公樓走廊顯著位置粘貼8幅圖片取自于縣域主要風(fēng)景名勝、由支行職工攝影,文字從行內(nèi)征集的具有行業(yè)特點、地方特色的圖文并茂的廉政字畫。六是建立會議室廉政文化,在會議室懸掛八幅廉政格言。
通過建設(shè)6個廉政文化陣地,做到廉政文化建設(shè)覆蓋支行各個方面。從黨組班子、職能部門、工作崗位直至員工家庭,均廣泛參與、廉潔自律。
七、“七”個作用強(qiáng)履職
在經(jīng)濟(jì)金融改革進(jìn)一步深化的形勢下,支行黨組結(jié)合實際,運用科學(xué)發(fā)展觀這一強(qiáng)大思想武器,用發(fā)展的眼光來審視支行的各項工作,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)履職的切入點和著力點,重點發(fā)揮7個作用,強(qiáng)化履職,支持經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)健康發(fā)展。
(一)發(fā)揮好服務(wù)地方政府的協(xié)調(diào)參謀作用
通過縣支行作用的有效發(fā)揮,使地方政府更多地了解金融調(diào)控政策,準(zhǔn)確判斷當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融形勢,使金融服務(wù)職能與國家行政管理體系更好地銜接。努力發(fā)揮好服務(wù)地方政府決策的協(xié)調(diào)、參謀作用,推動縣級金融體制改革,增強(qiáng)話語權(quán),成為國家在縣轄區(qū)金融穩(wěn)定的維護(hù)者。主動向地方政府匯報縣域金融風(fēng)險狀況,建立由地方政府主導(dǎo)的金融穩(wěn)定工作機(jī)制,形成維護(hù)縣域金融穩(wěn)定的工作合力,促進(jìn)縣域金融平穩(wěn)運行。
(二)發(fā)揮好執(zhí)行貨幣政策的信息反饋作用
將執(zhí)行貨幣政策的側(cè)重點放在“監(jiān)測分析、信息反饋”上,加強(qiáng)與政府及經(jīng)濟(jì)綜合部門、金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系,做到主動協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào),運用多種手段疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道;密切關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)動態(tài),把貨幣政策與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)緊密結(jié)合起來,提出切合實際的貨幣信貸工作意見,增強(qiáng)有效信貸投放;建立有效的經(jīng)濟(jì)、金融信息收集、反饋制度,有針對性地開展調(diào)研;高度關(guān)注縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)揮貨幣政策工具的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮好在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。
(三)發(fā)揮好服務(wù)政府機(jī)構(gòu)的管庫理財作用
認(rèn)真履行法律賦予的經(jīng)理國庫職責(zé),為縣級政府機(jī)構(gòu)的運行提供服務(wù)保障,大力提升國庫服務(wù)水平。以實施財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工程為契機(jī),全面加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè),合理配置人員,規(guī)范辦理財稅庫業(yè)務(wù)。在推進(jìn)“鄉(xiāng)財縣管”等財政管理體制改革方面發(fā)揮作用,積極研究提高財政資金使用效率的方式方法,減少財政資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),提高財政資金使用效率,為地方政府和有關(guān)部門提供參謀服務(wù)。
(四)發(fā)揮好改善支付環(huán)境的統(tǒng)籌謀劃作用
積極指導(dǎo)、督促金融機(jī)構(gòu)加快縣域支付基礎(chǔ)建設(shè),統(tǒng)籌謀劃縣域支付結(jié)算環(huán)境建設(shè)。充分發(fā)揮大小額支付系統(tǒng)支付清算“高速公路”的優(yōu)勢,通過擴(kuò)大支付清算系統(tǒng)覆蓋面,促使支付系統(tǒng)向農(nóng)村延伸,暢通農(nóng)村支付清算渠道,積極推廣各類支付業(yè)務(wù),向廣大農(nóng)村客戶提供安全高效、多層次、低成本的跨行現(xiàn)代化支付清算服務(wù)。大力推廣非現(xiàn)金支付結(jié)算工具的使用,在縣域鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極推動銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)發(fā)揮好建設(shè)信用體系的組織推動作用
結(jié)合縣域?qū)嶋H,加強(qiáng)信貸征信管理,推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)和個人征信系統(tǒng)的應(yīng)用范圍,依托深化農(nóng)村信用村(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作,組織農(nóng)村信用社做好農(nóng)戶信用檔案建設(shè)工作。圍繞加強(qiáng)企業(yè)和個人信用信息系統(tǒng)建設(shè)工程,加大數(shù)據(jù)采集力度,擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍,為社會提供更加全面的信用信息服務(wù),為縣域經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境。
(六)發(fā)揮好加強(qiáng)反洗錢工作監(jiān)督管理作用
積極開展反洗錢監(jiān)管工作,確保反洗錢政策意圖落實到農(nóng)村金融工作中。了解金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作狀況,分析轄內(nèi)洗錢風(fēng)險,建立反洗錢監(jiān)管工作檔案;重點加強(qiáng)對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)反洗錢非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查措施,督促新設(shè)立農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)健全反洗錢內(nèi)部控制制度。通過加大監(jiān)管力度,有效營造預(yù)防洗錢活動的良好社會環(huán)境。
(七)發(fā)揮好管理流通貨幣的監(jiān)測服務(wù)作用
一、以班子建設(shè)為龍頭,為業(yè)務(wù)建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支持。
一年來,我們緊緊圍繞靠班子建設(shè)抓業(yè)務(wù)中心工作,為業(yè)務(wù)工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。
建好班子。“扎實不扎實,關(guān)鍵在班子”。我們這屆班子,年齡偏大,平均歲,任現(xiàn)職時間較長,有的成員任現(xiàn)職時間已達(dá)年,經(jīng)歷、性格等又各不相同,我們注重從團(tuán)結(jié)、求實、廉潔、高效、創(chuàng)新入手,建設(shè)堅強(qiáng)過硬的班子。一是科學(xué)決策。我們注意把握政策,抓大事、議大事,遇到矛盾不上交,棘手問題不回避,確保方向不跑偏。年初,科學(xué)制定了站的兩個年度工作目標(biāo);把爭創(chuàng)物資采購工作先進(jìn)單位作為兩個目標(biāo)之一。房地產(chǎn)移交過程,沒有模式可借鑒,黨委研究成立個移交工作小組,不到半月時間,完成建庫近年有名職工的供應(yīng)站順利移交和搬家任務(wù);處理了幾屆班子遺留的解除名合同工、名無檔案職工、墊支年以來的職工保險、交納職工醫(yī)療和養(yǎng)老保險等歷史問題;合編后確定了“實現(xiàn)隊列單位和事業(yè)單位兼容向隊列單位的思想觀念轉(zhuǎn)變”的思路。二是抓自律。自身形象是無聲的命令。黨委自身建設(shè)過硬,思想穩(wěn)定,能較好地帶動采購隊伍建設(shè)。主官以身作則,樹形像、做表率。班子成員面臨進(jìn)退去留的沖擊最大,都表示“在位一分鐘,盡責(zé)60秒”,向組織遞交了保證書。油料收發(fā),分管領(lǐng)導(dǎo)親自到場;房地產(chǎn)移交時,每名常委蹲一個單位,到一線指導(dǎo)。裝運物資,領(lǐng)導(dǎo)帶頭頂烈日、戰(zhàn)酷暑,和官兵一起滾油桶、搬箱抬柜。在庫區(qū)進(jìn)行雜草清理時,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,利用一個多月的時間,每天早起1小時,晚飯后加班小時,共投入人工近次。三是抓團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)就是力量,團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。尤其是我站三名主官,如何融為一體,心往一處想,勁往一處使,顯得更為重要。大事經(jīng)常議,小事隨時碰,平時多到辦公室坐坐,工作上多提醒,生活上多關(guān)心。常委分工不分家,出現(xiàn)了主官想政治工作、主官抓事和業(yè)務(wù),主官不在,副職也能獨擋一面的良好現(xiàn)象,部門領(lǐng)導(dǎo)也各司其職。三次召開民主生活會,統(tǒng)一思想認(rèn)識。大家表示只有臨時的工作,沒有臨時的思想;越是臨時黨委,越能考驗班子成員,越要加倍的珍惜友誼,珍惜團(tuán)結(jié)。四是抓人才培養(yǎng)。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍,是高標(biāo)準(zhǔn)完成采購工作的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過近幾年的優(yōu)化調(diào)整,我站現(xiàn)有干部中,本科學(xué)歷占%,其中研究生學(xué)歷人,獲得物流師資格認(rèn)證的人。年初,按照上級要求,結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際,制訂了年度和季度培訓(xùn)計劃,分層次、分內(nèi)容、分階段組織實施。請部領(lǐng)導(dǎo)來站進(jìn)行采購知識和技能培訓(xùn),請多年從事采購工作的領(lǐng)導(dǎo)對采購實際操作進(jìn)行培訓(xùn),請地方專家對政府采購法、合同法進(jìn)行培訓(xùn)。同時,建立了激勵機(jī)制,激發(fā)學(xué)習(xí)動力。建立考核檔案,定期組織考核,把考核結(jié)果和干部晉升及立功受獎結(jié)合起來。年初以來,有名常委到部隊高校學(xué)習(xí),名常委參加了物流師的學(xué)習(xí),還派1名干部到地方學(xué)習(xí)采購技術(shù)知識。積極開展學(xué)術(shù)研討,在發(fā)表學(xué)術(shù)論文2篇。
二、以業(yè)務(wù)工作為中心,全面提高保障效能
年起,承擔(dān)賦予的取暖煤集中采購任務(wù),年起,承擔(dān)物資集中采購任務(wù)。一年來,我們按照上級業(yè)務(wù)部門下達(dá)的任務(wù)和聯(lián)勤服務(wù)的總要求開展業(yè)務(wù)工作,強(qiáng)化服務(wù)就是戰(zhàn)斗力,服務(wù)就是保障力的意識,做到了人財物向業(yè)務(wù)工作傾斜,全面提高保障能力。
(一)硬件建設(shè)水平得到提高。賦予采購任務(wù)以來,站黨委把這項工作作為我們生存和發(fā)展的生命線,在經(jīng)費十分緊張的情況下,年以來原物資站累計投資余元,購置了投影儀、攝像機(jī)、筆記本電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、展示平臺、掃描儀等辦公設(shè)備,為歷年招標(biāo)大會的成功召開及建立供應(yīng)商資源庫等發(fā)揮了重要作用。原采購中心近年來物資采購站業(yè)務(wù)工作總結(jié)及 工作構(gòu)想還投資萬元,整修了平方米辦公樓,改造了平方米的招標(biāo)會議室?,F(xiàn)在我們可在異地同時舉辦個開標(biāo)大會。
(二)采購信息網(wǎng)絡(luò)得到完善。按照上級要求,我們建立了供應(yīng)商資源庫、產(chǎn)品資源庫和專家?guī)?。其中,有家供?yīng)商的信息是以多媒體形式儲存在資源庫中,信息量達(dá)到;產(chǎn)品庫共收集多個廠家的多種產(chǎn)品,并隨時保持電話及傳真聯(lián)系,做到足不出戶就可以掌握產(chǎn)品的性能和價格;同時,實現(xiàn)了與國際互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),隨時從網(wǎng)上瀏覽查看相關(guān)信息和資源。我們先后與聯(lián)想、方正等十幾家國內(nèi)知名it企業(yè)在沈陽的分公司以及東芝、惠普、ibm、戴爾、索尼等國際知名大公司在沈陽的銷售平臺或總建立了穩(wěn)固的聯(lián)系,建立多家供應(yīng)商的信息數(shù)據(jù)庫。先后組織多人次參加市場調(diào)查,形成了it市場調(diào)查報告。年以來,我們每年利用個月時間,行程近萬公里,對供煤商進(jìn)行實地考察,準(zhǔn)確掌握了供煤商真實情況。
(三)采購程序進(jìn)一步規(guī)范。在實施采購過程中,我們制定了《采購業(yè)務(wù)工作流程》、《操作程序》、《評審組織》《采購活動記錄》、《采購人員職責(zé)》、《廉政監(jiān)督措施》等制度和措施。每次開標(biāo)、評標(biāo)都邀請有關(guān)部門的人員和地方公證人員參加,評標(biāo)委員都是內(nèi)外的專家。在組織詢價采購過程中,不管采購項目大小,我們都嚴(yán)格按照規(guī)定的程序組織。與用戶核對需求,然后正式給供應(yīng)商發(fā)詢價函,待收到報價函后,將這些資料裝訂成冊,使每一項采購都有據(jù)可依。在取暖煤采購過程中,我們認(rèn)真落實《物資招標(biāo)管理實施辦法》等規(guī)章制度,嚴(yán)把供應(yīng)商資質(zhì)關(guān)、采購評審關(guān)、合同簽訂關(guān),主動接受各方的監(jiān)督。
(四)物資集中采購的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。取暖煤采購剛起步時,采取分散采購的方法采購,規(guī)模不大、效益不高,集中采購逐漸展開后,規(guī)模不斷擴(kuò)大,用戶對我們的理解和支持也逐漸提高。年初,為擴(kuò)大集中采購的影響,我們組織了一次由家國內(nèi)外知名的it企業(yè)和優(yōu)秀供應(yīng)商代表參加的產(chǎn)品展示會,展示了多種高科技產(chǎn)品,得到了等首長、機(jī)關(guān)及與會代表和參展供應(yīng)商的一致好評。廣大供應(yīng)商對物資集中采購更加關(guān)注,尤其是利用“中國物資采購網(wǎng)”和“中國財經(jīng)報”公開招標(biāo)公告后,更是向各地供應(yīng)商打開了一扇“窗口”,供應(yīng)商紛紛要求加入我部供應(yīng)商資源庫名單。
(五)服務(wù)職能進(jìn)一步提升。講政治要體現(xiàn)在服務(wù)上,講奉獻(xiàn)要體現(xiàn)在服務(wù)上,講打贏也要體現(xiàn)在服務(wù)上,黨委一班人把搞好服務(wù)看作是反映的形象,展示的“窗口”的重要媒介。一年來,我站始終把為服務(wù)作為改革重點來抓,把服務(wù)作為衡量和考核工作業(yè)績的主要標(biāo)準(zhǔn),不斷完善服務(wù)保障措施,提升服務(wù)檔次。取暖煤采購量占取暖煤總數(shù)的60,按照“軍區(qū)滿意,部隊滿意,供煤商滿意,自己滿意”的目標(biāo),等上百家煤礦及供煤商進(jìn)行考察。今年,在煤炭緊缺的情況下,主動上門、靠前保障,對招標(biāo)落標(biāo)和列入詢價的以上隊近萬噸取暖煤,分別在地區(qū)組織了次競價談判,得到了部隊的高度贊揚(yáng)。建立了信息反饋和回訪制度,主動上門征求用戶意見,進(jìn)行政策宣傳和技術(shù)服務(wù),對供貨時間、價格、質(zhì)量、售后服務(wù)和資金結(jié)算等環(huán)節(jié)實行全程跟蹤問效。辦公用品采購,涉及到四大機(jī)關(guān),年以來,規(guī)模和數(shù)量進(jìn)一步擴(kuò)大,由開始的幾個品種達(dá)到現(xiàn)在的余個品種。為防止因使用單位錯報計劃或計劃不準(zhǔn),采購前我們都根據(jù)市場供需情況,與用戶溝通,為用戶提供科學(xué)合理的方案。在為部采購筆記本電腦時,他們提出最后交貨期限后,在貨源緊缺的情況下,我們派專人從乘飛機(jī)連夜將貨物送到,又將貨物連夜送到幾十公里外的指定地點。
三、以依法治站為手段,為采購工作創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
年初以來,我們?nèi)畏治稣镜摹皟煞馈奔罢?guī)化建設(shè)形勢,客觀地總結(jié)了近年來在管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),在全站叫響“誰砸單位的牌子,就端誰的飯碗”的口號,提出爭創(chuàng)部正規(guī)化管理先進(jìn)單位的目標(biāo)。我們重點抓了以下幾個方面的工作。
(一)完善各類制度。“沒有規(guī)矩不成方圓”。無論是合編前還是合編后,我們都把制度建設(shè)放在突出位置來抓。年初,以分部下發(fā)的“五化五評”為指針,對考評體系進(jìn)行了細(xì)化量化。成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“兩防”專抓小組,完善了《在外干部管理規(guī)定》、《門衛(wèi)管理規(guī)定》、《值班管理規(guī)定》、《車輛管理規(guī)定》、《職工管理規(guī)定》、《請銷假管理規(guī)定》等規(guī)定,建立了《消防預(yù)案》、《防火預(yù)案》、《安全防事故應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案。針對門衛(wèi)、技術(shù)區(qū)值班、夜間巡邏等崗位大多是職工的實際,我們依制度規(guī)范了生活和工作秩序?!皟煞馈睂Wバ〗M成員,加大了檢查監(jiān)督的力度,每月至少進(jìn)行一次大檢查,并及時通報檢查結(jié)果,職工主動向隊列單位靠的意識明顯增強(qiáng)。在部開展的“千人條令大考核”活動中,對條令條例進(jìn)行次考核,內(nèi)務(wù)衛(wèi)生和辦公秩序大檢查次,進(jìn)行余個課時隊列訓(xùn)練。在分部組織的考核中,取得了良好成績。加強(qiáng)對士官的量化管理,士官進(jìn)行了次測評,2次述職。在移交的前一天晚上,還在上執(zhí)勤,在庫區(qū)堅持巡邏。
(二)強(qiáng)化人員管理。在人員管理上,我們以干部管理為重點,強(qiáng)化全員管理意識。在干部管理上,注意抓在平時,管在平時。堅持每周一次對干部的定期檢查和不定期抽查,每月講評干部在位情況;加強(qiáng)對單身干部的管理,依據(jù)《單身干部管理規(guī)定》,單身干部請假必須報站長、審批,一律不準(zhǔn)在外過夜,雙休日和節(jié)假日,每晚就寢前必須向值班領(lǐng)導(dǎo)報告當(dāng)天在位情況。合編前,由于是事業(yè)單位,有名單身干部單獨居住,合編后,該同志也愉快地搬到戰(zhàn)士宿舍。鋼材看管小組做到每天向站值班室匯報情況,每半月由名常委到庫檢查次。現(xiàn)有的名戰(zhàn)士,組成了勤務(wù)班,堅持早操、開班務(wù)會、內(nèi)務(wù)評比等制度。針對職工數(shù)量大、人員分散的實際,對不在崗工人由辦公室統(tǒng)管,離開寫請假條,半年進(jìn)行一次思想?yún)R報,大型集會和勞動不參加,實行經(jīng)濟(jì)處罰,對內(nèi)退、待業(yè)職工,按分工每月聯(lián)系一次。職員干部和現(xiàn)役干部一起值班,每天向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報情況。針對代儲物資的客戶多、人員雜,對所有租戶簽訂安全責(zé)任書。為固定租戶辦理出入門證,對臨時進(jìn)入人員建立門衛(wèi)登記,車輛出入必須出具出入庫存貨單和通行證。設(shè)立安全員,24小時在庫區(qū)巡邏。合編后,以部正規(guī)化檢查為契機(jī),我們開展了作風(fēng)紀(jì)律整頓,查找了在履行職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、制度落實、安全隱患四個方面存在的突出問題,并制訂了整改措施。
第一個圓――
立案監(jiān)督撥正“那根弦”
“派出所該立的不立,不該立的亂立,潘檢察官,你讓我們老百姓可怎么辦?。俊弊跈z察官潘國興面前的是兩個焦急的老百姓。一個因為誤信了P2P的忽悠,把130萬積蓄投資給陌生人的老人;另外一個,卻是把員工工資隨意托付給雇工的小老板。這兩個人都有個特點,那就是人還在,可錢沒了。案情并不復(fù)雜,一個是合同詐騙案,一個是普通的侵占案件。潘國興初步判斷,合同詐騙案應(yīng)當(dāng)盡快通知公安立案,另一個普通的侵占案件屬于自訴案件,是不告不理。通過與這兩位當(dāng)事人的細(xì)致交談,潘國興發(fā)現(xiàn),派出所對合同詐騙案并沒有進(jìn)行立案處理,而對于普通的侵占案件卻立了案,并將有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行了關(guān)押。
“該立的不立,不該立的亂立,我得想辦法撥亂反正?!迸藝d一邊安撫著焦急的群眾,一邊和檢察室的其他同志商量下一步該怎么辦。
好在川沙檢察室與浦東公安分局簽訂了《加強(qiáng)社區(qū)檢察室對分區(qū)指揮部、派出所監(jiān)督工作協(xié)助配合的實施細(xì)則》,建立了三位一體的監(jiān)督模式,通過聯(lián)席會議、案件評審會和個案咨詢等多樣化的辦案形式,加大對公安部門的監(jiān)督力度。尤其是對于特殊案件和類案,社區(qū)檢察室會制發(fā)檢察建議、辦案執(zhí)法提示和糾正意見等,督促公安部門規(guī)范使用公權(quán)力。2016年,檢察室還在上海國際度假區(qū)特地設(shè)立了一個社區(qū)檢察官辦公室,為迪士尼園區(qū)的安全運行保駕護(hù)航。
這不,經(jīng)過潘國興他們的努力,沒過多久,詐騙犯就通緝到案,并追回了部分欠款,那個被關(guān)押的雇工也及時地予以釋放。被監(jiān)督的派出所也對此事及時作出了回復(fù),推動了公安機(jī)關(guān)規(guī)范化辦案建設(shè)。以此為契機(jī),川沙檢察室特別開展了辦案場所規(guī)范化專項檢察工作。通過實地檢查、翻閱臺賬、調(diào)閱視頻和走訪相關(guān)人員等措施,進(jìn)行全面檢查。對公安機(jī)關(guān)的硬件設(shè)置、臺賬登記、審訊中出現(xiàn)的問題,提出口頭糾正意見16次、制發(fā)辦案執(zhí)法提示2份,制況通報2份。
第二個圓――
社區(qū)矯正點亮“贖罪心”
身患晚期肝癌的阿俊,拿著一份角膜捐獻(xiàn)自愿書找到了檢察官葉梅。“葉老師,我愿意把我的角膜捐獻(xiàn)給社會,也算是我對社會最后的回報吧?!卑⒖∈且粋€暫予監(jiān)外執(zhí)行的矯正對象,在一次街道開設(shè)的檢察官課堂中,他認(rèn)識了社區(qū)里的檢察官葉梅。
“讓一個對社會有害的人,變成一個對社會無害的人,最后轉(zhuǎn)變成一個對社會有益的人,這是我們工作的最終目的?!边@是葉梅常常掛在嘴邊的一句話。她曾是莊嚴(yán)法庭上的公訴人,也曾是看守所審訊室里的承辦人,如今她奔波于社區(qū),成為一名有著“靈魂工程師”美譽(yù)的社區(qū)檢察官。她每天要面對多名社區(qū)矯正人員,要想讓矯正對象順利回歸社會,說來容易,可做起來就沒那么簡單了。
就像剛才說的這個阿俊,70后的他為還高利貸干起了合同詐騙的勾當(dāng),案發(fā)后被判處12年有期徒刑。由于罹患肝癌晚期,他被獲準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行??捎捎诩揖池毨?,連治療都成了難題,更別說讓他順利回歸社會了。阿俊所在的街道和社區(qū)檢察室有著長期合作項目,那就是檢察官課堂。當(dāng)葉梅獲知阿俊的情況后,馬上啟動了對阿俊的幫教。一對一的談心,多次的上門探訪,融化了阿俊冰冷的心,也讓他一步步地用自己的行動來靠近社會。當(dāng)阿俊看到社區(qū)里的其他矯正人員紛紛與貧困對象結(jié)對幫困,并為社區(qū)敬老院捐款捐物,他也想能為社會獻(xiàn)出最后一份力。于是,考慮再三,他鼓起勇氣向葉梅提出了身故后角膜捐獻(xiàn)的要求?!斑@是莫大的救贖??!”我們的社區(qū)檢察官用真心感化了矯正人員,矯正人員又用真意化作行動,讓他的生命得以延續(xù),讓一個生活在黑暗中的人看到了光明,看到了希望。像這樣的例子,在川沙檢察室不勝枚舉。通過個案工作的整合,川沙檢察室更是建立了各項長效機(jī)制,與矯正機(jī)構(gòu)共同制定工作意見,開展集中教育專項檢查,并出臺社區(qū)矯正監(jiān)督年度報告,入選上海市社區(qū)矯正工作特色項目。
第三個圓――
職務(wù)預(yù)防覆蓋“全基層”
位于浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)的川沙檢察室,有兩大“宅基地”。一個是面積達(dá)300平方米、面向全體街鎮(zhèn)基層干部的黨風(fēng)廉政警示教育館,一個是擁有800號粉絲的知名法制宣傳品牌“老王說法”。2016年5月24日開館的川沙新鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政警示教育館,是當(dāng)?shù)氐姆ㄖ菩袒?。教育館分為兩個樓層,第一層是廉政課堂,第二層是警示教育館?;鶎勇殑?wù)犯罪預(yù)防是社區(qū)檢察工作的重要組成部分,尤其是在擁有96.7平方公里、43個村、40個居委會的川沙新鎮(zhèn),就顯得尤為重要了。
川沙檢察室通過與川沙新鎮(zhèn)黨委的聯(lián)合,共同建立開展對基層干部職務(wù)犯罪預(yù)防工作的聯(lián)動機(jī)制,并根據(jù)不同的時間節(jié)點細(xì)化宣傳教育方案。同時,與浦東新區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)合制作工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣傳巡展的版面,在警示教育館開展巡回展示,并由檢察官現(xiàn)場授課,提高基層干部防腐拒變的自覺性。自開館以來,川沙新鎮(zhèn)的10家基層黨委及下屬單位的600名干部參觀了警示教育館。做得好當(dāng)然有觀眾啦。這不,川沙的市場監(jiān)督所、浦東新區(qū)農(nóng)校、上海移動通信臨港IDC項目部和龍頭集團(tuán)公司等企業(yè),都慕名要來參觀呢。
剛才說到川沙新鎮(zhèn)可不是一個小地方。它下屬有城廂、城南、六團(tuán)、六灶、黃樓、華夏六大社區(qū),以及曹路鎮(zhèn)的大型市動遷基地,常住人口34.21萬,其中戶籍人口達(dá)15.07萬人。群眾的力量是無窮的,發(fā)揮群眾的力量,可以讓基層職務(wù)犯罪預(yù)防工作,事半功倍。你瞧,川沙檢察室就在居民身邊創(chuàng)立了“老王說法”的品牌。一方面,檢察室送法下社區(qū),提高社區(qū)居民懂法防騙的意識;另一方面,那就是進(jìn)一步提高社區(qū)檢察工作的知曉度和影響力,為全面推開基層職務(wù)犯罪預(yù)防工作埋下伏筆。特別是在動拆遷領(lǐng)域,基層職務(wù)犯罪預(yù)防工作顯得更為必要了。就是這么一群可愛的社區(qū)檢察官們畫出了三個圓,用溫度去幫助社區(qū)里的百姓,用力度去監(jiān)督社區(qū)里的職能部門,用高度去探索社區(qū)檢察的新模式,但這最終回歸到了一個中心,那便是――人。
第四個圓――
打開外籍服刑人員的“心結(jié)”
隨著我國對外開放步伐的加快,進(jìn)出上海的境外人士越來越多,社區(qū)矯正人員中的“洋面孔”也在日益增加。在浦東新區(qū)社區(qū)矯正人員中,一些觸犯中國法律的“老外”在社區(qū)服刑時,也成了社區(qū)矯正人員,接受我國檢察官的社區(qū)幫教。
“十分感謝檢察官的公正監(jiān)督和對我的幫教,今后我一定認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守中國的法律法規(guī),做個遵紀(jì)守法的好市民。”近日,三名韓國籍的社區(qū)服刑人員在聽了翻譯的矯正宣告說明后,向浦東新區(qū)檢察院社區(qū)檢察室的檢察官表示了感謝,也作出了保證。
就在之前,這三個韓國籍的社區(qū)服刑人員還對“社區(qū)矯正”這一概念一頭霧水。原來,這三名韓國人因為尋釁滋事被處緩刑,并在社區(qū)接受矯正幫教。按照相關(guān)規(guī)定,社區(qū)服刑人員必須進(jìn)行入矯宣告。但是,矯正部門并沒有韓文的矯正宣告材料。社區(qū)檢察室的檢察官知曉后認(rèn)為,充分了解我國社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行模式,對社區(qū)服刑人員之后的矯正工作非常重要,因此詳細(xì)“告知”的環(huán)節(jié)不可省略。在社區(qū)檢察室的建議下,矯正部門請來了一名韓文翻譯,通過翻譯對三名服刑人員進(jìn)行了法治教育,告知了中國的相關(guān)法律法規(guī),并從法理及中韓兩國關(guān)于社區(qū)矯正的共通性方面進(jìn)行了耐心解釋。最終,三人對我國的社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行模式表示認(rèn)可和理解,并愿意服從規(guī)定。之后,檢察官又依法對三人的入矯報到、思想?yún)R報、集中學(xué)習(xí)和公益勞動等各項社區(qū)矯正環(huán)節(jié)進(jìn)行了監(jiān)督檢察。對于來自境外的社區(qū)矯正人員,浦東新區(qū)檢察院社區(qū)矯正室的檢察官葉梅認(rèn)為,詳細(xì)而準(zhǔn)確的法律告知尤為重要,它能避免因為文化差異而產(chǎn)生的誤解,確保了社區(qū)矯正的有效性。