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石油勘探企業(yè)的廉政措施

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石油勘探企業(yè)的廉政措施

【摘要】石油勘探企業(yè)廉政措施建設(shè)現(xiàn)狀,廉政措施缺陷,新時(shí)期廉政措施對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】廉政措施;探索

企業(yè)廉政措施是加強(qiáng)企業(yè)廉政建設(shè)、防止企業(yè)腐敗的重要措施,與企業(yè)管理措施同等重要。廉政是指國(guó)家政務(wù)活動(dòng)潔凈,國(guó)家公職人員活動(dòng)行為規(guī)范端正,不被污染的政治狀況。石油勘探企業(yè)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容是廉政教育、執(zhí)行廉政法規(guī)、廉政制度建設(shè)和廉政監(jiān)督。石油勘探行業(yè)廉政建設(shè)措施運(yùn)行有序,勘探廉政,廉政勘探。近年來,有效地創(chuàng)建中國(guó)石化勘探建設(shè)廉政新品牌,實(shí)現(xiàn)了勘探建設(shè)廉潔高效運(yùn)行。石油天然氣勘探企業(yè)廉政措施建設(shè)具有十分重要的作用,廉政措施建設(shè)是油氣勘探企業(yè)廉政建設(shè)的最為重要因素,抓好廉政措施建設(shè),油氣勘探事業(yè)就會(huì)更加健康發(fā)展。

一、油氣勘探企業(yè)廉政措施建設(shè)現(xiàn)狀

石油勘探具有數(shù)百年歷史,長(zhǎng)期的發(fā)展,形成了石油行業(yè)嚴(yán)密的行業(yè)規(guī)范,我國(guó)石油行業(yè)早期以部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人為主力軍,作風(fēng)嚴(yán)密,紀(jì)律嚴(yán)明,石油工人以作風(fēng)過硬著稱,石油基層隊(duì)伍建設(shè)也繼承了軍隊(duì)黨支部建在連隊(duì)的光榮傳統(tǒng),石油行業(yè)黨的建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)一直保持健康向上發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。綜觀我國(guó)專業(yè)油氣勘探公司,廉政措施建設(shè)始終保持健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。1.各級(jí)黨政組織廉政措施建設(shè)到位,廉政建設(shè)工作有序推進(jìn)。(1)廉政建設(shè)組織健全,廉政建設(shè)全面發(fā)展。企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織健全,廉政建設(shè)各項(xiàng)工作得以層層落實(shí)??碧侥戏椒止境闪⒓o(jì)委和組建紀(jì)檢監(jiān)察部門,各二級(jí)單位也實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作專人負(fù)責(zé)制,各施工企業(yè)建立黨風(fēng)廉政工作聯(lián)系制度??碧侥戏椒止炯o(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)建設(shè)充分體現(xiàn)了油氣勘探企業(yè)項(xiàng)目管理單位特點(diǎn)。勝利石油管理局下屬勘探公司負(fù)責(zé)所屬地區(qū)勘探工作,下設(shè)四個(gè)勘探大隊(duì),數(shù)十個(gè)勘探隊(duì),紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)建立健全,紀(jì)檢監(jiān)察專兼職人員配備到位。業(yè)務(wù)還涉及國(guó)內(nèi)外廣大地區(qū),始終做到廉政勘探。(2)建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,實(shí)行層級(jí)分工負(fù)責(zé)的廉政制度。如:勘探南方分公司印發(fā)了《勘探南方分公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,對(duì)各級(jí)黨組織及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定,并對(duì)不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政責(zé)任的行為規(guī)定了責(zé)任追究的處罰措施。實(shí)行黨委(黨總支、黨支部)及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政責(zé)任制,廉政建設(shè)工作嚴(yán)考核,硬兌現(xiàn)。每年職代會(huì)上,黨委書記都要與各二級(jí)單位(機(jī)關(guān)黨委)簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書,將廉政考核具體指標(biāo)分解到各基層黨組織。各級(jí)黨組織建立黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn),對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域?qū)嵭胸?zé)任承包。(3)實(shí)行業(yè)務(wù)公開,重點(diǎn)業(yè)務(wù)充分接受廣大職工監(jiān)督??碧狡髽I(yè)重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),尤其是對(duì)外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),定期在中石化《業(yè)務(wù)公開網(wǎng)站》公示,對(duì)工程建設(shè)、物資采購(gòu)、資產(chǎn)處置等業(yè)務(wù)實(shí)行中石化總部領(lǐng)導(dǎo)及總部各業(yè)務(wù)部門以及勘探企業(yè)內(nèi)部副處以上領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)公開網(wǎng)上監(jiān)督。(4)黨委(黨總支)、黨支部設(shè)置紀(jì)檢工作委員會(huì)或紀(jì)檢委員,專門負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作的落實(shí)。如:勘探南方分公司設(shè)置黨委,下屬設(shè)置黨總支(黨支部),下設(shè)24個(gè)黨支部,設(shè)置紀(jì)檢委員24名,同時(shí),支部紀(jì)檢委員調(diào)離,及時(shí)補(bǔ)充,始終做到支部紀(jì)檢工作有人抓,紀(jì)檢工作常抓不懈。中原石油勘探局在機(jī)關(guān)設(shè)置勘探管理部、油田下設(shè)勘探研究院、外部市場(chǎng)設(shè)置內(nèi)蒙勘探部等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)勘探管理工作,并在各級(jí)機(jī)構(gòu)中設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)廉政措施落實(shí)工作。(5)實(shí)行業(yè)務(wù)招待費(fèi)等重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用審計(jì)監(jiān)督和職代會(huì)報(bào)告制,廣泛接受業(yè)務(wù)監(jiān)督部門和廣大職工代表監(jiān)督。每年年末,審計(jì)部門對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)審計(jì),并按審計(jì)規(guī)范要求作出處理意見,規(guī)范業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理和使用行為。同時(shí),業(yè)務(wù)招待費(fèi)和財(cái)務(wù)預(yù)算和執(zhí)行情況還實(shí)行職代會(huì)報(bào)告制度,充分接受職工代表對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況監(jiān)督。2.勘探建設(shè)工程廉政責(zé)任措施明確,勘探工程廉潔高效運(yùn)行。(1)勘探建設(shè)工程、科研項(xiàng)目均簽訂《廉潔從業(yè)責(zé)任書》,工程建設(shè)廉政責(zé)任明確。按照中石化集團(tuán)公司要求,工程建設(shè)無論金額大小,均簽訂《廉潔從業(yè)責(zé)任書》,規(guī)范建設(shè)單位及工程承包企業(yè)廉政行為??碧侥戏椒止尽读疂崗臉I(yè)責(zé)任書》中還明確約定,甲乙雙方單位違犯有關(guān)廉政條款,處以10萬元合同扣款,甲方單位管理人員違犯有關(guān)廉政條款,處以0.5—1萬元經(jīng)濟(jì)懲罰,乙方單位管理人員違犯有關(guān)廉政條款,處以0.3—0.5萬元經(jīng)濟(jì)懲罰??碧侥戏椒止?007年簽訂《廉潔從業(yè)責(zé)任書》151份;2008年簽訂《廉潔從業(yè)責(zé)任書》116份;2009年簽訂《廉潔從業(yè)責(zé)任書》125份,工程建設(shè)廉政合同簽訂率100%。(2)工程建設(shè)雙方制定嚴(yán)密的廉政規(guī)章制度,約束工程建設(shè)參與人員不廉潔行為。如建設(shè)單位勘探南方分公司制定《領(lǐng)導(dǎo)干部十大禁令》,不允許施工單位到建設(shè)單位住地宴請(qǐng),乙方單位制定施工隊(duì)伍廉政工作規(guī)范制度,不允許請(qǐng)客送禮。(3)實(shí)行黨風(fēng)廉政工作檢查制度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。除招投標(biāo)、合同簽訂、開工驗(yàn)收、重點(diǎn)工程檢查、驗(yàn)收結(jié)算檢查中紀(jì)檢監(jiān)察部門專人參與實(shí)行廉政監(jiān)督檢查外,還每年組織一次黨風(fēng)廉政大檢查,對(duì)建設(shè)單位、施工單位廉政建設(shè)的情況進(jìn)行全面檢查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn)。3.工程建設(shè)參與人員廉政措施到位,廉政規(guī)章制度有效執(zhí)行。(1)實(shí)行廉潔自律承諾,廉潔工作實(shí)行自律制??碧浇ㄔO(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)干部、人、財(cái)、物等管理關(guān)鍵崗位人員實(shí)行廉潔承諾,廉潔工作實(shí)行自律。副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部、物資供應(yīng)采購(gòu)等人員每年簽訂《廉潔承諾書》,自己向組織承諾廉政約束條件,并讓組織監(jiān)督執(zhí)行。如南方勘探參建單位,建設(shè)單位勘探南方分公司、施工單位等有關(guān)人員均簽訂廉潔自律承諾書,廉政工作自我約束。(2)實(shí)行廉政舉報(bào)制度,嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域違法亂紀(jì)行為。公布舉報(bào)電話,設(shè)立舉報(bào)箱,認(rèn)真接受群眾舉報(bào)??碧侥戏椒止炯o(jì)委設(shè)立舉報(bào)電話(028-85164718),成都機(jī)關(guān)和元壩工作部、通南巴工作部設(shè)立舉報(bào)箱,堅(jiān)持每月定期開箱,接受群眾對(duì)工程建設(shè)不廉潔行為的舉報(bào)。(3)信訪處理專門機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)肅處理群眾信訪,對(duì)違紀(jì)違法行為,嚴(yán)肅查處??碧侥戏椒止拘旁L部門設(shè)在綜合辦公室,在機(jī)關(guān)大樓專設(shè)接待室,接受群眾來信來訪。紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立信訪查處業(yè)務(wù)辦公室,黨群工作部紀(jì)檢監(jiān)察科和各基層單位(機(jī)關(guān)職能處室)紀(jì)檢專兼職人員處理涉及黨員、干部違法亂紀(jì)信訪。

二、石油勘探企業(yè)廉政措施缺陷

1.廉政機(jī)制不完善。(1)廉政建設(shè)制度的全面性、有效性有待進(jìn)一步完善。油氣勘探企業(yè)涉及面廣,參與勘探施工及科研項(xiàng)目研究單位眾多,關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政控制制度有待進(jìn)一步完善。例如:建設(shè)資金廉政監(jiān)管措施,施工企業(yè)廉政監(jiān)督措施等工作環(huán)節(jié)廉政監(jiān)督措施有待進(jìn)一步探索健全完善。企業(yè)現(xiàn)有廉政制度隨勘探形勢(shì)變化廉政監(jiān)管措施變化的及時(shí)性有待加強(qiáng)。(2)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理有待加強(qiáng)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域中可能發(fā)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn),在微觀層面上應(yīng)用“風(fēng)險(xiǎn)管理理論”,在宏觀層面上實(shí)施“質(zhì)量管理方法”的系統(tǒng)化管理過程。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行質(zhì)量管理,建立PDCA循環(huán),按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正“四個(gè)環(huán)節(jié)”實(shí)行有效管理的機(jī)制還有待完善。對(duì)于計(jì)劃階段,主要是結(jié)合實(shí)際,找到風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。執(zhí)行階段主要通過前期防范措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處置辦法,防止腐敗行為發(fā)生,及時(shí)糾正不當(dāng)行為??己穗A段主要建立完善對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的考核機(jī)制。修正階段是針對(duì)階段性工作,進(jìn)一步改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理措施。(3)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制還有待建立完善。對(duì)勘探工程建設(shè),如何從沿頭介入、全過程監(jiān)督、重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)重點(diǎn)防控等廉政建設(shè)機(jī)制探討還不夠深入,方法、措施還有待繼續(xù)完善。2.廉政建設(shè)制度執(zhí)行力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)?,F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,影響廉政建設(shè)制度執(zhí)行因素較多,但作為石油勘探企業(yè),黨和國(guó)家廉政法規(guī)、企業(yè)廉政規(guī)章制度執(zhí)行的影響因素相對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)其它行業(yè)還是小得多。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及主管部門應(yīng)進(jìn)一步加大廉政規(guī)章制度執(zhí)行力度。防范個(gè)別工程建設(shè)參與人員利用手中權(quán)力謀取私利,防止企業(yè)管理人員不作為引起勘探投資、工程事故的重大損失,防止個(gè)別施工企業(yè)為了自己的小團(tuán)體利益而鋌而走險(xiǎn),出現(xiàn)行賄行為。針對(duì)廉政制度的執(zhí)行,主要加強(qiáng)以下三類制度的執(zhí)行力度。一是黨和國(guó)家廉政制度明確規(guī)定的行為一定要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》禁止的52種行為嚴(yán)格禁止,對(duì)其它廉政規(guī)定也要嚴(yán)格執(zhí)行。二是企業(yè)自定的廉政制度一定要認(rèn)真執(zhí)行。對(duì)中石化集團(tuán)公司在全系統(tǒng)印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用中國(guó)石化資源和平臺(tái)謀取私利的十條規(guī)定》等企業(yè)自定的廉政規(guī)定嚴(yán)格按要求辦。三是對(duì)施工企業(yè)執(zhí)行廉政規(guī)章制度還有待加強(qiáng)。施工企業(yè)作為勘探工程建設(shè)合同主體,出現(xiàn)廉政問題,作為項(xiàng)目主管單位的聲譽(yù)也會(huì)受到一定影響。3.群眾監(jiān)督還不夠。(1)對(duì)腐敗認(rèn)識(shí)不足,喪失廉政監(jiān)督的警惕性。作為石油勘探企業(yè),由于與社會(huì)及外界接觸的局限性,使一部分黨員干部看不到腐敗危害的嚴(yán)重性,甚至認(rèn)為腐敗離自己很遠(yuǎn),自己手中權(quán)力有限,不可能出現(xiàn)腐敗。(2)認(rèn)為廉政監(jiān)督工作是監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門的事,與己無關(guān)?,F(xiàn)代社會(huì),腐敗無孔不入,腐敗需要群防群治,廉政建設(shè)既要黨政工團(tuán)齊抓共管,同時(shí)更需要廣大群眾的關(guān)注和監(jiān)督,自己身邊發(fā)生不廉潔行為,出現(xiàn)腐敗分子,腐敗行為對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失,作為企業(yè)員工,自身利益及形象均將受到傷害。

三、油氣勘探企業(yè)廉政措施新對(duì)策

二十一世紀(jì),油氣勘探面臨許多復(fù)雜的新環(huán)境和新問題,首先勘探難度小的區(qū)塊已經(jīng)探明并處于開發(fā)使用階段。其次尚未勘探區(qū)域大多處于地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,勘探深度深,勘探成本越來越高,勘探技術(shù)越來越復(fù)雜。再次,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈來愈激烈。面對(duì)如此復(fù)雜地勘探局面,如何確定最有價(jià)值的勘探區(qū)域,如何合理使用勘探投資,實(shí)現(xiàn)投資最大回報(bào),不但對(duì)勘探人員技術(shù)水平提出嚴(yán)竣挑戰(zhàn),而且對(duì)勘探人員的責(zé)任心、廉政素質(zhì)也是一次極大考驗(yàn)。如何結(jié)合勘探南方分公司投資大、勘探區(qū)域分散、施工由勘探南方分公司自身之外的施工企業(yè)施工的實(shí)際,有效推進(jìn)中石化南方地區(qū)勘探事業(yè)快速發(fā)展,廉政建設(shè)更是擺在每一位勘探管理者面前的重?fù)?dān)。為此,對(duì)于油氣勘探企業(yè),廉政措施建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化。1.建立廉政措施綜合運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制,全方位實(shí)施勘探廉政監(jiān)督。建立以組織為保障,以制度為重點(diǎn),以措施為龍頭,以執(zhí)行為抓手的廉政措施綜合體,讓廉政措施對(duì)勘探廉政建設(shè)發(fā)揮綜合作用。企業(yè)廉政措施建設(shè)要在注重發(fā)揮重點(diǎn)措施示范效應(yīng)的前提下,針對(duì)勘探建設(shè)綜合體,全面進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)癥下藥,綜合整治,全面推進(jìn),防范不廉潔行為發(fā)生。(1)廉政組織必須健全。只有健全的廉政建設(shè)組織,才能有效保障廉政措施的全面實(shí)施。像時(shí)期那樣,取消廉政監(jiān)督組織,只可能為社會(huì)發(fā)展、企業(yè)進(jìn)步帶來無窮后患。(2)廉政制度是廉政建設(shè)的重點(diǎn)。沒有廉政制度,廉政建設(shè)便會(huì)無序發(fā)展,廉政工作就會(huì)出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳的局面,廉政建設(shè)工作者就會(huì)像消防隊(duì)員救火,那里有問題就撲向那里。因此,廉政制度是規(guī)范、是聯(lián)系點(diǎn)、是重點(diǎn),必須得到企業(yè)充分重視。(3)廉政建設(shè)必須以措施為龍頭。廉政措施象解決工程技術(shù)難題方案一樣,只有措施對(duì)路,才能解決施工難題。廉政措施也象一劑劑方藥,只有對(duì)勘探工程廉政建設(shè)這個(gè)綜合體的一個(gè)個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn),采取針對(duì)性的方劑治療,才會(huì)發(fā)揮最大治療作用,確??碧郊◇w健康。(4)以執(zhí)行為抓手,充分體現(xiàn)廉政措施的整治效應(yīng)。再好的措施若束之高閣,就等于一紙空文,不會(huì)有任何作用,只有認(rèn)真監(jiān)督措施執(zhí)行,才會(huì)使措施發(fā)揮作用。2.突出重點(diǎn)、整體推進(jìn),有效解決勘探廉政建設(shè)問題。勘探廉政建設(shè)措施繁多,如何結(jié)合不同時(shí)期勘探廉政建設(shè)新特點(diǎn),采取不同的廉政措施,才能有效實(shí)現(xiàn)勘探工程廉潔。(1)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)是廉政建設(shè)工作的重中之重??v觀歷史,歷朝歷代,吏治腐敗為其首。領(lǐng)導(dǎo)干部是工程建設(shè)的管理者,決策者,歷來也是糖衣炮彈攻擊的重點(diǎn),只有抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè),才能更有效實(shí)現(xiàn)工程廉潔。因此對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè),必須擺在廉政措施建設(shè)的首位。(2)勘探工程人、財(cái)、物管理關(guān)鍵崗位人員廉政工作也是廉政建設(shè)的重點(diǎn)。這些崗位人員具有對(duì)工程招投標(biāo)、工程量簽認(rèn)、工程結(jié)算費(fèi)用核實(shí)、工程價(jià)款支付的一定支配權(quán),如果不對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)常性的廉政教育,采取廉政承諾和實(shí)行廉政考核等措施,就有可能讓個(gè)別意志薄弱者接受禮品禮金,出現(xiàn)受賄,成為腐敗的直接對(duì)象。(3)招投標(biāo)、工程量確定、工程驗(yàn)收、工程結(jié)算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)也是廉政監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié),大多存在單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益,若工程管理者不能按照工程建設(shè)相關(guān)管理規(guī)定辦事,就有可能接受好處亂辦事,損害國(guó)家和企業(yè)利益。3.群防群治,多管齊下,構(gòu)建廉政建設(shè)新態(tài)勢(shì)。(1)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依建立靠群眾的支持和參與的廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,調(diào)動(dòng)各方積極性,對(duì)勘探廉政建設(shè)進(jìn)行全方位治理。(2)充分發(fā)揮全體勘探工程參建員工和社會(huì)群眾對(duì)工程廉潔的監(jiān)督作用,全面收集工程廉政建設(shè)意見,對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全面治理,才能有效防患不廉潔問題發(fā)生。

四、結(jié)論

廉政措施是廉政建設(shè)的重要組成部分。勘探企業(yè)廉政措施更是企業(yè)廉政建設(shè)不可缺少的組成部分。廉政措施構(gòu)建及實(shí)施要密切結(jié)合勘探企業(yè)勘探環(huán)境實(shí)際,要有重點(diǎn)、有針對(duì)性的運(yùn)用現(xiàn)行的廉政組織網(wǎng)、廉政制度、廉政責(zé)任書、廉政承諾、廉政關(guān)鍵點(diǎn)控制等措施,才能有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn):

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作者:文善平 單位:中國(guó)石化勘探南方分公司