石油化工與精細(xì)化工的區(qū)別精選(九篇)
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第1篇：石油化工與精細(xì)化工的區(qū)別范文
關(guān)鍵詞：化學(xué)工程與工藝；專業(yè)；就業(yè)方向
化學(xué)工程與工藝專業(yè)是一個(gè)極富創(chuàng)造性、挑戰(zhàn)性的重要工業(yè)領(lǐng)域，能在化工、石油、能源、輕工、冶金、醫(yī)藥、微電子生產(chǎn)、食品和環(huán)保等多領(lǐng)域行業(yè)，從事產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā)與評(píng)估、過(guò)程工藝與裝置的設(shè)計(jì)放大、過(guò)程科學(xué)研究、高等工程教育、生產(chǎn)過(guò)程的控制及經(jīng)營(yíng)管理等方面工作的高級(jí)工程技術(shù)、教育教學(xué)和管理營(yíng)銷(xiāo)人才，具有技術(shù)密集、人才密集、資本密集的特征，特別是二十一世紀(jì)的化學(xué)工業(yè)在向“綠色化工”方向發(fā)展的同時(shí)，對(duì)知識(shí)的交叉滲透、產(chǎn)業(yè)的相互交融提出了更寬更深的要求，該專業(yè)就是為了適應(yīng)面向二十一世紀(jì)化學(xué)工業(yè)發(fā)展而設(shè)置的一個(gè)厚基礎(chǔ)、寬口徑、適應(yīng)性強(qiáng)的大專業(yè)。本專業(yè)旨在培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，具備在工業(yè)界、科技界、政府及行業(yè)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任重要職務(wù)的基本素質(zhì)，掌握化工生產(chǎn)技術(shù)的基本原理、專業(yè)技能與研究方法。
通過(guò)上述闡述，我們簡(jiǎn)單了解到了化學(xué)工程與工藝的定義，在一些重要領(lǐng)域的關(guān)鍵作用。下面就讓我們分開(kāi)來(lái)解讀化學(xué)工程和工藝在哪些領(lǐng)域起到了什么作用，在工作中，如何將資源更好的利用？
化學(xué)工程與工藝就是研究化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的共同規(guī)律，并用化學(xué)方法改變物質(zhì)組成或性質(zhì)來(lái)生產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品的一門(mén)工程W科。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，也就是化學(xué)在工程實(shí)際中的應(yīng)用。該專業(yè)主要開(kāi)設(shè)高等數(shù)學(xué)、無(wú)機(jī)與分析化學(xué)、有機(jī)化學(xué)、物理化學(xué)、高級(jí)語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)、化工原理、化工熱力學(xué)、化工分離工程、儀器分析、化工設(shè)計(jì)、化學(xué)反應(yīng)工程、化工工藝等課程。其中英語(yǔ)、化工原理、化學(xué)反應(yīng)工程、高等數(shù)學(xué)為學(xué)位課程，參加省自學(xué)考試。
化學(xué)工程與技術(shù)學(xué)科是從19世紀(jì)末由于化學(xué)品大規(guī)模生產(chǎn)的需要而形成和發(fā)展的。當(dāng)時(shí)，為了化工生產(chǎn)的高效和大型化，根據(jù)典型的化學(xué)工藝和設(shè)備中出現(xiàn)的一些具有共同屬性的工程問(wèn)題，形成了單元操作的概念。20世紀(jì)50年代后發(fā)展的傳遞過(guò)程原理和化學(xué)反應(yīng)工程使化學(xué)工程學(xué)科上升到了新的階段。人類穿的各種合成纖維的衣物，吃的各種食物的包裝加工，住的房屋的水泥鋼材，以及人們開(kāi)車(chē)所用的石油天然氣，都是化工研究的方向。中科院院士陳洪淵就曾經(jīng)評(píng)價(jià)化工產(chǎn)業(yè)為“國(guó)之重器”，能創(chuàng)造出數(shù)千萬(wàn)個(gè)“新物種”。譬如說(shuō)，1909年哈伯發(fā)明的合成氨技術(shù)使世界糧食翻倍，解決了世界上一半人的溫飽問(wèn)題。1995年我國(guó)的化學(xué)纖維產(chǎn)量為330萬(wàn)噸，其中90%是合成纖維，這一化工技術(shù)的應(yīng)用，使大多數(shù)人免于挨凍。
當(dāng)今社會(huì)，化學(xué)工程與工藝也應(yīng)用到多個(gè)領(lǐng)域，如分析化學(xué)師、食品化學(xué)師、化妝品研發(fā)員、醫(yī)藥技術(shù)師等職業(yè)，這些職業(yè)你肯定聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但不一定想到他們與化學(xué)工程與工藝專業(yè)相關(guān)。總體來(lái)說(shuō)化學(xué)工程與工藝專業(yè)的就業(yè)領(lǐng)域還是相當(dāng)廣泛的。畢業(yè)生能在化工、能源、信息、材料、環(huán)保、生物工程、輕工、制藥、食品、冶金和軍工等部門(mén)從事工程設(shè)計(jì)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)管理和科學(xué)研究等方面工作。一般主要的主要就業(yè)方向可以從一下幾個(gè)方面來(lái)看：
首先，可到科研院所、高等院校從事化學(xué)工程與工藝相關(guān)科研、教學(xué)等工作。不過(guò)這需要該專業(yè)學(xué)生具備一定的科研水平和較高的學(xué)歷。
其次，到化工類、石油類、輕工類、車(chē)輛化工、建筑機(jī)械、制藥、食品、涂料涂裝等相關(guān)的科研單位、企業(yè)、公司從事應(yīng)用研究、精細(xì)化工產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)技術(shù)和科技等工作?；ば袠I(yè)有很多知名的企業(yè)如美孚、殼牌、巴斯夫、中石油、中石化等。當(dāng)然，除了這些大企業(yè)外，一些冶金、化纖、煤炭、橡膠等化工企業(yè)也是畢業(yè)生不錯(cuò)的選擇。化工行業(yè)是個(gè)講究經(jīng)驗(yàn)和積累的行業(yè)，技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)是技術(shù)型人才的資本，對(duì)于剛走出校門(mén)畢業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，一般需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)積累，從基層做起，讓理論和實(shí)踐充分的結(jié)合后，才能謀取個(gè)人職業(yè)更好的發(fā)展。
再次，可以在相關(guān)化工類企業(yè)從事銷(xiāo)售、管理等工作。除了走工藝、研發(fā)、質(zhì)量檢驗(yàn)等技術(shù)人才的道路外，該專業(yè)復(fù)合型銷(xiāo)售和管理人才在人才市場(chǎng)中也特別受歡迎。關(guān)鍵是如何取得化工類技術(shù)以外的教育背景和從業(yè)經(jīng)歷?；べQ(mào)易、管理人才基本都需要是化工專業(yè)出身，同時(shí)熟知貿(mào)易規(guī)則和單位業(yè)務(wù)，還必須具備耐心細(xì)致，和較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力。
國(guó)家教育部曾公布的化學(xué)工藝與工程專業(yè)就業(yè)狀況顯示，該專業(yè)2013年全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模在28000-30000人，近三年全國(guó)就業(yè)率區(qū)間在90%-95%之間，屬于就業(yè)率較高專業(yè)。
據(jù)調(diào)查，相關(guān)從業(yè)人員都表示，化工專業(yè)畢業(yè)生要找到一份工作并不難，但找什么樣的工作就因人而異了。由于化工各個(gè)方向分類較細(xì)，各個(gè)大學(xué)都有自己擅長(zhǎng)的專業(yè)方向。如有些學(xué)校側(cè)重石油化工、煤化工；有些側(cè)重醫(yī)藥化工；有的則偏重金屬冶煉或精細(xì)化工等。另外，還有一些人對(duì)化工就業(yè)存在這樣的誤區(qū)，擔(dān)心學(xué)這個(gè)專業(yè)畢業(yè)后要去挖煤、煉石油。實(shí)際上，傳統(tǒng)的石油化工、煤化工只是其中的一個(gè)就業(yè)方向，如果你對(duì)這個(gè)方向不感興趣，還有更廣泛的領(lǐng)域可供選擇。如可以選擇和人們生活息息相關(guān)的精細(xì)化工，我們用的洗發(fā)水、洗面奶、沐浴液的研發(fā)生產(chǎn)都是化工的主要就業(yè)領(lǐng)域。還有食用油、巧克力等食品加工企業(yè)，香水、化妝品、奢侈品制造等也是化工很好的就業(yè)方向。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平不斷提升，涉及綜合技術(shù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)工作節(jié)奏也顯得急躁起來(lái)，對(duì)于化工專業(yè)建設(shè)工作人員來(lái)說(shuō)，需要聯(lián)同系統(tǒng)性的設(shè)施布置和先進(jìn)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，積極穩(wěn)固綜合人力資源的開(kāi)發(fā)動(dòng)力，為我國(guó)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的貢獻(xiàn)力量。
除了化學(xué)工程與工藝在工作上的應(yīng)用外，可以說(shuō)，我們?nèi)粘Ｉ钪械摹耙?、食、住、行”樣樣都離不開(kāi)化工產(chǎn)品?；瘜W(xué)工業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，它為農(nóng)業(yè)、能源、交通、機(jī)械、電子、紡織、輕工、建筑、建材等工農(nóng)業(yè)和人民日常生活提供保障和配套服務(wù)。同時(shí)它還是工業(yè)經(jīng)濟(jì)中最具活力，有待開(kāi)發(fā)且競(jìng)爭(zhēng)力極強(qiáng)的一個(gè)行業(yè)。老人常說(shuō)，“三百六十行，行行出狀元”，不管研讀什么專業(yè)，都有一定的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，只要潛心學(xué)習(xí)，任何領(lǐng)域都可以走出一片輝煌的天地。
參考文獻(xiàn)：
第2篇：石油化工與精細(xì)化工的區(qū)別范文
《基礎(chǔ)化學(xué)》課程面向的專業(yè)群和崗位群廣泛，涵蓋石油、高分子、制藥和環(huán)境等化工行業(yè)各個(gè)方面，高職教育的最終目標(biāo)是培養(yǎng)化工生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線需要的高素質(zhì)高技能人才，因此，在課程改革上，要在對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與趨勢(shì)，對(duì)應(yīng)崗位技術(shù)技能人才需求數(shù)量、層次，對(duì)應(yīng)從業(yè)人員職業(yè)道德、文化素質(zhì)、職業(yè)能力、社會(huì)能力、身心健康、職業(yè)資格證書(shū)等方面進(jìn)行調(diào)研，從而使人才培養(yǎng)數(shù)量、層次、質(zhì)量與行業(yè)企業(yè)要求相吻合。
一、遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律
遵循技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，尊重學(xué)生認(rèn)知的特點(diǎn)，整體設(shè)計(jì)課程體系。根據(jù)“化工總控工”和“化學(xué)檢驗(yàn)工”兩大行業(yè)工種《職業(yè)大典》的要求，調(diào)研畢業(yè)生就業(yè)情況和新進(jìn)學(xué)生文化素質(zhì)情況，及時(shí)修改、調(diào)整課程的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)。本著“活學(xué)”、“夠用”的原則，將課程內(nèi)容進(jìn)行篩選和重新編排。
根據(jù)校企合作專家指導(dǎo)委員會(huì)針對(duì)化工類專業(yè)崗位設(shè)置和崗位能力的要求，制定課程標(biāo)準(zhǔn)，突出共性，強(qiáng)化基礎(chǔ)知識(shí)和操作技能，充分考慮學(xué)生職業(yè)規(guī)劃發(fā)展和今后繼續(xù)深造學(xué)習(xí)的要求，按照深入分析知識(shí)、能力、素質(zhì)的提升邏輯順序，科學(xué)設(shè)置每個(gè)情景的教學(xué)課程內(nèi)容，推動(dòng)和專業(yè)課程學(xué)習(xí)的銜接貫通[2]。
二、建立崗位能力、課程學(xué)習(xí)與職業(yè)資格證書(shū)相融通的課程體系
企業(yè)希望高職院校培養(yǎng)的學(xué)生能夠盡快上崗，這就要求我們的教學(xué)內(nèi)容能夠和企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，這也是每一個(gè)化工企業(yè)招聘人才的要求。高職院校必須根據(jù)企業(yè)需要制定培養(yǎng)目標(biāo)，安排教學(xué)內(nèi)容，去進(jìn)行專業(yè)改革和課程改革。通過(guò)企業(yè)調(diào)研選擇學(xué)習(xí)載體，以企業(yè)真實(shí)的工程任務(wù)驅(qū)動(dòng)，進(jìn)行知識(shí)的講解，去滿足企業(yè)的人才需求。
《基礎(chǔ)化學(xué)》課程以典型化學(xué)物料為研究對(duì)象，以物料的名稱、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、用途等方面的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用，以及物質(zhì)含量測(cè)定、物質(zhì)特征常數(shù)分析等基本實(shí)驗(yàn)操作為載體，使學(xué)生掌握化學(xué)基本理論知識(shí)，形成基本技能，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用化學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，為學(xué)生進(jìn)一步發(fā)展相應(yīng)的職業(yè)能力提供必要的知識(shí)儲(chǔ)備和能力基礎(chǔ)。
以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)[3]，將學(xué)生的實(shí)際工作崗位和課程設(shè)置相結(jié)合，將企業(yè)、行業(yè)對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)作為人才培養(yǎng)體系的核心指標(biāo)。根據(jù)專業(yè)方向的不同，設(shè)置課程體系。例如：將涉及到工業(yè)分析和環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)“分析化學(xué)”內(nèi)容的知識(shí)，更多地轉(zhuǎn)移到專業(yè)課程的學(xué)習(xí)中，這樣能夠更好地強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐操作技能；對(duì)于精細(xì)化工、制藥和生物化工專業(yè)，結(jié)合科技前沿，添加應(yīng)用性、實(shí)用性強(qiáng)的事例，激發(fā)學(xué)生興趣；在石油化工、應(yīng)用化工專業(yè)中，密切聯(lián)系生活、國(guó)民經(jīng)濟(jì)，使學(xué)生就業(yè)方向更有針對(duì)性，促進(jìn)與崗位的無(wú)縫對(duì)接。
在職業(yè)資格證書(shū)的考核中，將基礎(chǔ)化學(xué)課程的考核結(jié)果作為理論免考成績(jī)的依據(jù)，有效地將知識(shí)體系與崗位群工作任務(wù)相融合，使學(xué)生通過(guò)基礎(chǔ)化學(xué)課程的學(xué)習(xí)，明確崗位職責(zé)和目標(biāo)，更好地提升自己的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。
三、突出職業(yè)教育的特點(diǎn)
高職教育是以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高等技能應(yīng)用型人才，這就要求在基礎(chǔ)化學(xué)課程中，推行“做中學(xué)、做中教”，構(gòu)建綜合考評(píng)體系統(tǒng)的學(xué)科類型的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引入行業(yè)、企業(yè)考核方式和標(biāo)準(zhǔn)，著重培養(yǎng)學(xué)生分析、解決問(wèn)題的能力和創(chuàng)新精神。將一些職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)法規(guī)、企業(yè)文化等內(nèi)容融入到日常教學(xué)中，營(yíng)造職場(chǎng)氛圍，使學(xué)生從一開(kāi)始就養(yǎng)成良好的崗位意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，更好地提高學(xué)生的總體素質(zhì)。
“區(qū)園企?！彼姆焦步ǎ髮?duì)高職學(xué)生的評(píng)價(jià)必須貼近生產(chǎn)一線的用人標(biāo)準(zhǔn)，因此，在基礎(chǔ)化學(xué)課程的教學(xué)過(guò)程中，也要切合企業(yè)用人實(shí)際，使課程內(nèi)容與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相一致，與行業(yè)需求相一致，與職業(yè)崗位相一致，通過(guò)該課程的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)有效地提高自己專業(yè)技能，能夠主動(dòng)關(guān)心行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，根據(jù)自身專業(yè)了解今后發(fā)展及就業(yè)方向，增強(qiáng)就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力[5]。
四、教學(xué)資源庫(kù)的建立
1.教材建設(shè)
課程是人才培養(yǎng)模式的核心，教材是課程內(nèi)容的具體反映與課程實(shí)施的基本依據(jù)。結(jié)合課程改革整合教材，整合后教材共含8個(gè)學(xué)習(xí)情境、40個(gè)學(xué)習(xí)任務(wù)和35個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。每個(gè)學(xué)習(xí)情境都是按照“情境——任務(wù)——項(xiàng)目”的形式呈現(xiàn)內(nèi)容，將相關(guān)理論知識(shí)和實(shí)驗(yàn)操作相融合。
遵循由無(wú)機(jī)——有機(jī)——物料，由簡(jiǎn)單——復(fù)雜的遞進(jìn)次序進(jìn)行學(xué)習(xí)情境排列。任務(wù)內(nèi)容編排時(shí)打破了一欄統(tǒng)排的傳統(tǒng)習(xí)慣，在主要學(xué)習(xí)內(nèi)容中，適當(dāng)?shù)卮┎逵小爸R(shí)鏈接”，為學(xué)生的學(xué)習(xí)起到鋪墊、搭橋和拓展之用，使得主欄內(nèi)容更好地體現(xiàn)出“必需”、“夠用”、“實(shí)用”的原則。除了“思考與習(xí)題”以外，還設(shè)計(jì)了“練一練”、“查一查”、“自主學(xué)習(xí)”等練習(xí)內(nèi)容，既能使學(xué)生即時(shí)性地鞏固相關(guān)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，更能使學(xué)生參與到教學(xué)過(guò)程中，有利于發(fā)揮學(xué)生的主體作用。在每個(gè)任務(wù)開(kāi)始之前，都有“實(shí)例分析”引入，誘發(fā)學(xué)生的好奇心，增強(qiáng)知識(shí)的實(shí)用性。如以消除汽車(chē)尾氣污染的化學(xué)反應(yīng)為實(shí)例，引出化學(xué)反應(yīng)速率及其影響因素的任務(wù)探究。
2.網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)
針對(duì)課程改革，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)與完善。通過(guò)精品課程網(wǎng)站，建立學(xué)生教師之間課后交流的平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)布置作業(yè)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行課后輔導(dǎo)，拓寬教學(xué)時(shí)間和空間。及 時(shí)將教師課件、多媒體教學(xué)資源上傳，促進(jìn)師生互動(dòng)，拓寬學(xué)生知識(shí)面。聯(lián)系行業(yè)動(dòng)態(tài)，能夠更快地更新知識(shí)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生興趣，幫助學(xué)生理解和掌握書(shū)本知識(shí)。
五、師資隊(duì)伍的建設(shè)
區(qū)別于專業(yè)課教師，《基礎(chǔ)化學(xué)》課程的任課教師理論知識(shí)豐富，相對(duì)實(shí)踐經(jīng)歷較為薄弱。因此，專業(yè)基礎(chǔ)課教師也需要參加訪問(wèn)工程師實(shí)踐等項(xiàng)目，深入生產(chǎn)一線，增強(qiáng)教師的工程實(shí)踐、科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)的實(shí)際能力，提高教師的“雙師”素質(zhì)，進(jìn)一步提高技能型專門(mén)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。通過(guò)訪問(wèn)工程師的學(xué)習(xí)，為《基礎(chǔ)化學(xué)》課程的教學(xué)工作提供了更多現(xiàn)場(chǎng)的素材以及經(jīng)驗(yàn)，能使教師的教學(xué)方法更豐富更生動(dòng)、更貼近生產(chǎn)實(shí)習(xí)、更能調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。從生產(chǎn)實(shí)踐中深刻了解企業(yè)所需，不斷去調(diào)整課程目標(biāo)和要求。深入企業(yè)生產(chǎn)，近距離接觸企業(yè)工程師，聯(lián)系在企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生，能夠更直接了解到所培養(yǎng)的學(xué)生的優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)，有針對(duì)性地調(diào)整教學(xué)方法和手段，使學(xué)生基礎(chǔ)更扎實(shí)，更具有競(jìng)爭(zhēng)力。
六、結(jié) 語(yǔ)
在新的形勢(shì)下，高職院校應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從社會(huì)發(fā)展需要、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才角度出發(fā)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)需求，及時(shí)調(diào)整《基礎(chǔ)化學(xué)》課程的教學(xué)思路與理念，以就業(yè)為導(dǎo)向，合理篩選教學(xué)內(nèi)容，改革課程體系，使學(xué)生掌握化工基本概念、基本理論以及基本實(shí)踐操作技能，著力培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)獲取新知識(shí)，學(xué)習(xí)新理論、新技能的意識(shí)與能力，重視職業(yè)道德、敬業(yè)精神和團(tuán)隊(duì)精神培養(yǎng)，為以后更好地從事化工專業(yè)技術(shù)工作和科學(xué)研究打下良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 趙世霞.高職《基礎(chǔ)化學(xué)》課程體系的設(shè)計(jì)與實(shí)踐[J].山東化工，2011，（40）：96-98.
第3篇：石油化工與精細(xì)化工的區(qū)別范文
海洋經(jīng)濟(jì)由于其特殊的地理屬性，區(qū)域特征顯著，不同區(qū)域之間海洋要素稟賦、發(fā)展戰(zhàn)略選擇、潛在優(yōu)勢(shì)及其增長(zhǎng)特色存在著明顯差異。2011年，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)以及廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)三個(gè)國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，一定程度上意味著從國(guó)家戰(zhàn)略層面逐步肯定及確立了區(qū)域特征各異和發(fā)展模式不同的海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。與此同時(shí)，沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)也相繼出臺(tái)地方海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)自身區(qū)域特征制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和具體的路徑選擇，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)沿海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。本文著重分析我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域特征，并針對(duì)不同類型的區(qū)域提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。
1我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的區(qū)域分類
我國(guó)沿海地區(qū)具有明顯特征的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，主要包括環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)，其中，環(huán)渤海地區(qū)海洋生產(chǎn)總值2010年達(dá)到13271億元，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的34.5%，是我國(guó)目前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模最大的地區(qū)，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)次之，海洋生產(chǎn)總值占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的比重為31.4%，珠江三角洲地區(qū)海洋生產(chǎn)總值占全國(guó)比重最低[1-2]。上述海洋區(qū)域的劃分僅依據(jù)地理范疇，不能體現(xiàn)不同地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體特征，因此，宜以衡量海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)描述不同海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域的分類及其特征。這里，筆者選擇了這三個(gè)區(qū)域的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)，即環(huán)渤海地區(qū)的天津，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)；長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的上海、江蘇，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)；以及珠江三角洲地區(qū)的廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)、廣西和福建進(jìn)行分析（以上各省/直轄市/自治區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)均以各省/市/區(qū)的名稱來(lái)表示）。
1.1海洋資源豐裕度指數(shù)
資源豐裕度指數(shù)是反映海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素稟賦狀況。這里，筆者利用張耀光等的方法計(jì)算了各地區(qū)主要海洋資源的豐裕度指數(shù)[3]（表1），即各地區(qū)的各類海洋主要產(chǎn)品產(chǎn)量比重乘以各類海洋資源產(chǎn)業(yè)權(quán)重，包括海洋漁業(yè)資源、海洋油氣資源、海洋鹽業(yè)資源和海洋礦業(yè)資源。海洋資源豐裕度指數(shù)為：SRPIi=∑t1t2SRi/(t2-t1+1)×∑t1t2Pi/(t2-t1+1)式中：SRPI為各海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋資源豐裕度指數(shù)；SRi為各海洋產(chǎn)品產(chǎn)量比重；Pi為各海洋產(chǎn)業(yè)的權(quán)重①，t1為起始年份；t2為結(jié)束年份。表1顯示，漁業(yè)資源豐裕度指數(shù)最高的是山東海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，與其海洋漁業(yè)產(chǎn)量長(zhǎng)期居全國(guó)首位的現(xiàn)實(shí)相符，其后依次是浙江、福建和廣西；海洋油氣業(yè)資源主要集中分布在環(huán)渤海和珠三角地區(qū)，尤其是天津和廣東海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，油氣業(yè)資源優(yōu)勢(shì)明顯，僅以天津?yàn)槔?009年天津市海洋油氣業(yè)增加值占全國(guó)海洋油氣業(yè)增加值比重為45.5%，位居全國(guó)第一；鹽業(yè)資源最為豐富的依然是環(huán)渤海地區(qū)，即山東和天津；礦業(yè)資源則集中分布在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，即浙江和福建較為豐富。
1.2海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模
以上述各地區(qū)海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重來(lái)衡量海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模（表2），可以看到，天津和上海比重排位較高，從2006年開(kāi)始，上海占據(jù)首位，說(shuō)明上海和天津的海洋經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中規(guī)模較其他地區(qū)大，一方面依托其雄厚的海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，另一方面其重視發(fā)揮自身的海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，集中發(fā)展科技含量高和增長(zhǎng)潛力大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模的提升。相比之下，江蘇和廣西的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較弱，沒(méi)有發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)較小。其他地區(qū)的排位變化不大。
1.3海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化程度能夠反映海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，海洋主要產(chǎn)業(yè)③增加值占海洋生產(chǎn)總值比重可以衡量海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化程度[4]。由于海洋產(chǎn)業(yè)包括海洋主要產(chǎn)業(yè)和海洋教育科研管理等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，若海洋主要產(chǎn)業(yè)增加值比重越高，說(shuō)明海洋經(jīng)濟(jì)還是依靠傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)依然是傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)，新興海洋產(chǎn)業(yè)比重較小，從而海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度較低，反之則說(shuō)明海洋服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重較大，產(chǎn)業(yè)高級(jí)化程度較好。從各地區(qū)的比重來(lái)看（表3），上海、廣東以及浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度較高，其海洋主要產(chǎn)業(yè)增加值比重較低，海洋教育科研管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重較大，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步從依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠新興海洋產(chǎn)業(yè)。天津、廣西以及山東海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)等地海洋主要產(chǎn)業(yè)增加值比重較高，反映出其傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)依然是海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力量。
1.4海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)
產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重也是反映海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的重要指標(biāo)，從各地區(qū)的涉海就業(yè)人員占地區(qū)就業(yè)人員比重看（表4），一方面，就業(yè)結(jié)構(gòu)比重反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度較好的上海、廣東和浙江，就業(yè)比重也較高，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度較低的山東、廣西和江蘇，相應(yīng)的就業(yè)比重也偏低，海洋產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力尚待提升；另一方面，就業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成也反映出不同地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)特征，即雖然天津和上海的比重較高，但是其兩者吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)有所區(qū)別，天津的海洋就業(yè)更多的是來(lái)自海洋油氣業(yè)和制造業(yè)，而上海則是以海洋服務(wù)業(yè)吸納大量的就業(yè)勞動(dòng)力。
1.5海洋基礎(chǔ)設(shè)施
上述各海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好地區(qū)的貨物吞吐量是衡量基礎(chǔ)設(shè)施狀況的有力指標(biāo)。表5顯示，2004—2009年，貨物吞吐量增長(zhǎng)最快的是浙江，其海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐較快。緊隨其后的是天津。相比之下，福建、山東和廣東增長(zhǎng)率較低，一方面體現(xiàn)出其本身良好的硬件條件，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，另一方面也反映出其大規(guī)模建設(shè)的空間有限，只能在已有基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和整合。
1.6海洋科技水平
海洋科研機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)代表了海洋經(jīng)濟(jì)科技水平的基本情況，從各地區(qū)的科技人員存量看（表6），山東海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、天津、江蘇和上海具有明顯優(yōu)勢(shì)，其海洋科研人員數(shù)量較多，海洋科技人力資源儲(chǔ)備基礎(chǔ)較好；從科技人員增長(zhǎng)率上看，廣西、江蘇表現(xiàn)突出，一方面體現(xiàn)出其對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)人力要素的重視，另一方面也說(shuō)明了海洋科技水平與海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果高度相關(guān)，海洋科技儲(chǔ)備較好的地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模也相應(yīng)較大。根據(jù)以上具體的指標(biāo)衡量結(jié)果，可以將上述地區(qū)進(jìn)行如下分類：I類地區(qū)資源稟賦較好，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好，包括浙江和廣東；II類地區(qū)資源稟賦較好，但海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相比較弱，包括山東和江蘇；III類地區(qū)資源稟賦一般，但海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好，包括天津和上海；IV類地區(qū)資源稟賦一般，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較弱，包括福建和廣西。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
2我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域特征分析
I類地區(qū)：這類地區(qū)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)型海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其依托較好的海洋資源稟賦，尤其是廣東的油氣資源和浙江的海洋漁業(yè)資源大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度較高，加之海洋基礎(chǔ)設(shè)施狀況較好，海洋科技水平較高，因此海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值較高，較好地發(fā)揮了自身資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大。II類地區(qū)：這類地區(qū)為資源稟賦型海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即擁有較好的海洋資源稟賦，但是海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模卻不占優(yōu)勢(shì)，主要的問(wèn)題在于資源稟賦絕對(duì)優(yōu)勢(shì)并未發(fā)揮應(yīng)有的作用，海洋產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的程度也相應(yīng)較低，究其原因，關(guān)鍵在于這類地區(qū)海洋科技水平不高，尚不能借助其海洋科技發(fā)展基礎(chǔ)和已有的資源稟賦優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模，因此發(fā)展受到一定的限制。III類地區(qū)：這類地區(qū)為科技優(yōu)勢(shì)型海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即雖然海洋資源稟賦一般，但海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好，其最顯著的優(yōu)勢(shì)在于借助較高的海洋科技水平和充裕的科技人才儲(chǔ)備，使得自身相對(duì)要素稟賦優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，從而形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展高級(jí)化程度較好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，因此海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，且能夠保持未來(lái)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。IV類地區(qū)：這類地區(qū)為后發(fā)增長(zhǎng)型海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即資源稟賦一般，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模也較小，屬于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)地區(qū)，雖然與其他地區(qū)存在明顯的差距，尤其是海洋科技水平及科技潛力方面差距較大，但是未來(lái)若能借助海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和挖掘自身資源稟賦潛力的機(jī)遇，逐步克服制約海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，將有機(jī)會(huì)擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
3我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展對(duì)策建議
依據(jù)上述海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域的分類結(jié)果，針對(duì)不同地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，提出如下對(duì)策建議。
I類地區(qū)：這類地區(qū)擁有良好的海洋資源稟賦，且海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)高級(jí)化程度較好，但是依然面臨著海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。一方面海洋產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)繼續(xù)保持發(fā)展勢(shì)頭，并加快其配套的海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展；另一方面，積極拓展海洋產(chǎn)業(yè)鏈，向更加高級(jí)化和精細(xì)化的方向發(fā)展，打造海洋經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。浙江的海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)在繼續(xù)保持靈活的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)空間資源的合理配置，在“海陸統(tǒng)籌”的前提下盡快實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)[5]。廣東則重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)其綜合發(fā)展特征，并突出其輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)作用，因此應(yīng)促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮海洋產(chǎn)業(yè)集聚的空間效應(yīng)，提升海洋經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綜合管理的示范和先行作用發(fā)揮。
II類地區(qū)：這類地區(qū)資源稟賦較好，由于海洋科技水平的制約，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模不能較快提升，因此迫切需要通過(guò)提高海洋科技水平來(lái)進(jìn)一步發(fā)揮海洋資源稟賦的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，逐步壯大海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模?？萍妓降奶嵘P(guān)鍵在于人才，因此一方面應(yīng)加快海洋科技人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，以科技發(fā)展帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面，重視提升海洋科技人才質(zhì)量，不能僅僅局限于海洋經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展的需求，更應(yīng)著眼于更遠(yuǎn)的未來(lái)，有條件地培養(yǎng)和引進(jìn)前瞻性和戰(zhàn)略性人才，搶占海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)。需要注意的是，海洋資源稟賦絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和相對(duì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮需要相應(yīng)的基礎(chǔ)條件和配套政策措施，即海洋資源的相對(duì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力需要完善的統(tǒng)一市場(chǎng)條件和良好的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這就對(duì)這些地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了軟環(huán)境的要求，即在適應(yīng)自身發(fā)展條件和增長(zhǎng)環(huán)境的基礎(chǔ)上，利用資源稟賦優(yōu)勢(shì)來(lái)提升資源利用效率，培育相應(yīng)的市場(chǎng)條件，制定適宜于海洋要素發(fā)展的政策措施，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步高級(jí)化，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。山東提出建設(shè)“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的設(shè)想，其海洋裝備制造業(yè)產(chǎn)值比重較高，未來(lái)一段時(shí)期將繼續(xù)帶動(dòng)該地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵問(wèn)題要突破制約海洋裝備制造業(yè)高端化發(fā)展的瓶頸，加大海洋裝備制造人才培養(yǎng)支出，推動(dòng)海洋裝備制造業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和層次的進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)高附加值化、智能化和系統(tǒng)化，建設(shè)較高層次的產(chǎn)業(yè)體系，形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[6]。江蘇規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)在于“江海聯(lián)動(dòng)”，即通過(guò)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局的優(yōu)化，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，因此宜以海洋經(jīng)濟(jì)為紐帶，促進(jìn)沿海、沿江區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，利用長(zhǎng)江下游深水航道和深水岸線的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸及港口物流、海洋船舶及海洋工程裝備等海洋產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)一步提高海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放水平，積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與合作，在更高層次上承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[7]。
第4篇：石油化工與精細(xì)化工的區(qū)別范文
第一條為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，引導(dǎo)社會(huì)投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)：
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
第三條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則：
堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的合理引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。
堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二章產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)
第四條鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，確保糧食安全。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，提高規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，保護(hù)天然草場(chǎng)，建設(shè)飼料草場(chǎng)基地。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，推廣綠色漁業(yè)養(yǎng)殖方式，發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。因地制宜發(fā)展原料林、用材林基地，提高木材綜合利用率。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，搞好土地整理。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控體系。積極推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第五條加強(qiáng)能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系。以大型高效機(jī)組為重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展煤電，在生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)上有序開(kāi)發(fā)水電，積極發(fā)展核電，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大西電東送規(guī)模。建設(shè)大型煤炭基地，調(diào)整改造中小煤礦，堅(jiān)決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件和浪費(fèi)破壞資源的小煤礦，加快實(shí)施煤矸石、煤層氣、礦井水等資源綜合利用，鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng)。實(shí)行油氣并舉，加大石油、天然氣資源勘探和開(kāi)發(fā)利用力度，擴(kuò)大境外合作開(kāi)發(fā)，加快油氣領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極扶持和發(fā)展新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)石油替代資源和清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，積極推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等。
以擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道等運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展鐵路、城市軌道交通，重點(diǎn)建設(shè)客運(yùn)專線、運(yùn)煤通道、區(qū)域通道和西部地區(qū)鐵路。完善國(guó)道主干線、西部地區(qū)公路干線，建設(shè)國(guó)家高速公路網(wǎng)，大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。加強(qiáng)集裝箱、能源物資、礦石深水碼頭建設(shè)，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)。擴(kuò)充大型機(jī)場(chǎng)，完善中型機(jī)場(chǎng)，增加小型機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能完備、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)場(chǎng)體系。加強(qiáng)管道運(yùn)輸建設(shè)。
加強(qiáng)水利建設(shè)，優(yōu)化水資源配置。統(tǒng)籌上下游、地表地下水資源調(diào)配、控制地下水開(kāi)采，積極開(kāi)展海水淡化。加強(qiáng)防洪抗旱工程建設(shè)，以堤防加固和控制性水利樞紐等防洪體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化防洪減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)大江大河干流堤防、行蓄洪區(qū)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和城市防洪骨干工程建設(shè)，建設(shè)南水北調(diào)工程。加大人畜飲水工程和灌區(qū)配套工程建設(shè)改造力度。
加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，健全信息安全保障體系。
第六條以振興裝備制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用。裝備制造業(yè)要依托重點(diǎn)建設(shè)工程，通過(guò)自主創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)、合作開(kāi)發(fā)、聯(lián)合制造等方式，提高重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化水平，特別是在高效清潔發(fā)電和輸變電、大型石油化工、先進(jìn)適用運(yùn)輸裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化控制、集成電路設(shè)備、先進(jìn)動(dòng)力裝備、節(jié)能降耗裝備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平。
堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，鼓勵(lì)運(yùn)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高端產(chǎn)品比重。根據(jù)能源、資源條件和環(huán)境容量，著力調(diào)整原材料工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量。支持發(fā)展冷軋薄板、冷軋硅鋼片、高濃度磷肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥、乙烯、精細(xì)化工、高性能差別化纖維。促進(jìn)煉油、乙烯、鋼鐵、水泥、造紙向基地化和大型化發(fā)展。加強(qiáng)鐵、銅、鋁等重要資源的地質(zhì)勘查，增加資源地質(zhì)儲(chǔ)量，實(shí)行合理開(kāi)采和綜合利用。
第七條加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，大力開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)，支持開(kāi)發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸。按照產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)模化發(fā)展和擴(kuò)大國(guó)際合作的要求，大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等產(chǎn)業(yè)，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展集成電路、軟件等核心產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育數(shù)字化音視頻、新一代移動(dòng)通信、高性能計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息產(chǎn)業(yè)群，加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)和共享，推進(jìn)信息技術(shù)的普及和應(yīng)用。充分發(fā)揮我國(guó)特有的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物能源和生物化工等生物產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展民用航空、航天產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)民用飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及機(jī)載系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步發(fā)展民用航天技術(shù)和衛(wèi)星技術(shù)。積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，支持開(kāi)發(fā)具有技術(shù)特色以及可發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的光電子材料、高性能結(jié)構(gòu)和新型特種功能材料等產(chǎn)品。
第八條提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和有效監(jiān)管，進(jìn)一步創(chuàng)新、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制，建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度。發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先地位，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。增加服務(wù)品種，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)就業(yè)能力，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律服務(wù)、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，加快教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保健等領(lǐng)域的改革和發(fā)展。規(guī)范和提升商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、制、多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式。
第九條大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，按照減量化、再利用、資源化原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，完善再生資源回收利用體系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。積極開(kāi)發(fā)推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、有色、電力、石化、建筑、煤炭、建材、造紙等行業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，對(duì)消耗高、污染重、危及安全生產(chǎn)、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制淘汰制度，依法關(guān)閉破壞環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。調(diào)整高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)規(guī)模，降低高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)比重。鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)約性能好的各類消費(fèi)品，形成節(jié)約資源的消費(fèi)模式。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以控制不合理的資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)水資源、土地、森林、草原、海洋等的生態(tài)保護(hù)。
第十條優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中度，加快大型企業(yè)發(fā)展，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮中小企業(yè)的作用，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)形成分工協(xié)作關(guān)系，提高生產(chǎn)專業(yè)化水平，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和配置，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。西部地區(qū)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，健全公共服務(wù)，結(jié)合本地資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革改組改造，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力振興裝備制造業(yè)，促進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型。中部地區(qū)要抓好糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的能源和制造業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系。東部地區(qū)要努力提高自主創(chuàng)新能力，加快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。從區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局出發(fā)，根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，?shí)行優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)等有區(qū)別的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。
第十一條實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，控制高能耗高污染產(chǎn)品的出口，鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國(guó)內(nèi)短缺資源。支持有條件的企業(yè)“走出去”，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)配套能力。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，繼續(xù)開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，有序承接國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。提高利用外資的質(zhì)量和水平，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高。吸引外資能力較強(qiáng)的地區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)，要著重提高生產(chǎn)制造層次，并積極向研究開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域拓展。
第三章產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄
第十二條《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是引導(dǎo)投資方向，政府管理投資項(xiàng)目，制定和實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》由發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)制訂，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。根據(jù)實(shí)際情況，需要對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》進(jìn)行部分調(diào)整時(shí)，由發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)適時(shí)修訂并公布。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》原則上適用于我國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)。其中外商投資按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的主要依據(jù)之一?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類適用于外商投資企業(yè)。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行中的政策銜接問(wèn)題由發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部研究協(xié)商。
第十三條《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》由鼓勵(lì)、限制和淘汰三類目錄組成。不屬于鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類，且符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。允許類不列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。
第十四條鼓勵(lì)類主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用，有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，需要采取政策措施予以鼓勵(lì)和支持的關(guān)鍵技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄：
（一）國(guó)內(nèi)具備研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)基礎(chǔ)，有利于技術(shù)創(chuàng)新，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；
（二）當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期有較大的市場(chǎng)需求，發(fā)展前景廣闊，有利于提高短缺商品的供給能力，有利于開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；
（三）有較高技術(shù)含量，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；
（四）符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，有利于安全生產(chǎn)，有利于資源節(jié)約和綜合利用，有利于新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用、提高能源效率，有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；
（五）有利于發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，特別是中西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地的能源、礦產(chǎn)資源與勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢(shì)；
（六）有利于擴(kuò)大就業(yè)，增加就業(yè)崗位；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十五條限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，需要督促改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定限制類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄：
（一）不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件，工藝技術(shù)落后，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有改善；
（二）不利于安全生產(chǎn)；
（三）不利于資源和能源節(jié)約；
（四）不利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)；
（五）低水平重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十六條淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件，需要淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定淘汰類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄：
（一）危及生產(chǎn)和人身安全，不具備安全生產(chǎn)條件；
（二）嚴(yán)重污染環(huán)境或嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境；
（三）產(chǎn)品質(zhì)量低于國(guó)家規(guī)定或行業(yè)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；
（四）嚴(yán)重浪費(fèi)資源、能源；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十七條對(duì)鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案；各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照信貸原則提供信貸支持；在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除財(cái)政部的《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2000年修訂）》所列商品外，繼續(xù)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，在國(guó)家出臺(tái)不予免稅的投資項(xiàng)目目錄等新規(guī)定后，按新規(guī)定執(zhí)行。對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的其他優(yōu)惠政策，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條對(duì)屬于限制類的新建項(xiàng)目，禁止投資。投資管理部門(mén)不予審批、核準(zhǔn)或備案，各金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢、消防、海關(guān)、工商等部門(mén)不得辦理有關(guān)手續(xù)。凡違反規(guī)定進(jìn)行投融資建設(shè)的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
對(duì)屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級(jí)，金融機(jī)構(gòu)按信貸原則繼續(xù)給予支持。國(guó)家有關(guān)部門(mén)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，遵循優(yōu)勝劣汰的原則，實(shí)行分類指導(dǎo)。
