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1、營造良好氛圍,把握輿論主導(dǎo)。要以黨的十七大和公司50年廠慶為契機,充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用,牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)、主動權(quán),改進(jìn)宣傳方式,增強宣傳效果,大力弘揚企業(yè)正氣。在做好中央、省市重要會議精神宣傳報道的同時,要緊密結(jié)合公司實際,著重抓住“七個圍繞”,即要圍繞形勢、圍繞發(fā)展、圍繞安全、圍繞降本、圍繞創(chuàng)新、圍繞階段性的重點工作、圍繞和諧,多渠道、全方位地把握宣傳主動,全面展示公司又好又快發(fā)展,三個文明協(xié)調(diào)推進(jìn)的態(tài)勢和成果,把公司廣大干部員工的思想統(tǒng)一到中央、省市委和集團(tuán)公司的決策部署上來,統(tǒng)一到實現(xiàn)公司年度目標(biāo)任務(wù)和“*”發(fā)展目標(biāo)上來。
2、激發(fā)員工的創(chuàng)造活力,唱響又好又快發(fā)展主旋律。要貫徹好公司職代會提出的二OO七年方針目標(biāo)和集團(tuán)經(jīng)濟(jì)工作會議上的形勢任務(wù),主動深入到生產(chǎn)、經(jīng)營一線,及時掌握第一手資料,加強對新品開發(fā)、工藝創(chuàng)新、開拓市場方面作出顯著貢獻(xiàn)的知識分子及生產(chǎn)上的先鋒、崗位上的標(biāo)兵、市場上的模范的宣傳力度,在公司內(nèi)部形成“四尊四創(chuàng)”的良好輿論氛圍。另外,要根據(jù)公司統(tǒng)一部署,配合公司技術(shù)開發(fā)、營銷一線等部門有針對性地開展調(diào)研活動,掌握第一手資料,寫出有一定指導(dǎo)和提供領(lǐng)導(dǎo)決策參考的文章,拿出改革發(fā)展中宣傳工作的過硬產(chǎn)品。
3、加強宣傳隊伍建設(shè),完善宣傳網(wǎng)絡(luò)與工作機制。為了更好服務(wù)于公司的發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營,使公司宣傳工作更具時代性和創(chuàng)造性,我們必須建立一支“內(nèi)聚合力、外樹形象,精干強勁、活力迸發(fā)”的企業(yè)宣傳隊伍。要加強通訊員隊伍建設(shè),每年進(jìn)行一次集中培訓(xùn),并吸引更多“政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、熱情高、作風(fēng)正”的員工加入到宣傳骨干隊伍,給公司宣傳工作注入新的生機和活力。同時要加強《威孚潮》的管理和出版,提高覆蓋面和影響力,辦成集團(tuán)的主流媒體,并要加強在市級以上媒體的宣傳報道,全面提升威孚的品牌形象。另外要辦好《威孚通訊》、局域網(wǎng)和廣播電視,發(fā)揮不同媒體在不同的受眾群體中的影響作用,把公司的目標(biāo)與黨員關(guān)注的焦點和努力方向結(jié)合起來,將宣傳隊伍建設(shè)納入支部重點考核內(nèi)容。
推進(jìn)“四化”建設(shè),構(gòu)建長效監(jiān)管機制,是一項長期而又艱巨的任務(wù),需要工商系統(tǒng)上下長期、不懈地努力。從事一項工作,完成一項任務(wù),必須著眼全局,突出重點。推進(jìn)“四化”建設(shè)的重點在基層工商所。
原因主要有三點:一是在人民群眾的心目中,基層工商所在很大程度上直接代表工商部門形象?;鶎庸ど趟枪ど滩块T市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的前沿陣地,也是展示工商部門良好形象的窗口。工商所執(zhí)法人員每天與基層群眾打交道,即使是最偏遠(yuǎn)的村屯和集市,也可以看到他們監(jiān)管執(zhí)法的身影。可以這樣說,哪里有經(jīng)營者經(jīng)營,工商所的監(jiān)管執(zhí)法觸角就延伸到了哪里。在群眾當(dāng)中,工商所干部的一言一行、一舉一動直接代表了工商部門的整體形象。二是工商部門大約70%的人員在基層工商所,但是即使是這樣,大部分工商所依然存在人員較少,尤其是高素質(zhì)、綜合型人才較少的情況,直接導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法力量不足。三是工商所收費任務(wù)較重,個別工商所人員存在重收費、輕執(zhí)法的觀念,上級部門部署的工作不能及時落實到位。
針對上述原因,筆者認(rèn)為,推進(jìn)“四化”建設(shè),構(gòu)建長效監(jiān)管機制,還是應(yīng)以基層工商所為重點,抓住了這個重點,我們就能有的放矢,找準(zhǔn)工作重心,高起點,高標(biāo)準(zhǔn),高質(zhì)量地完成各項工作任務(wù)。
整合執(zhí)法資源,完善組織機構(gòu)
俗話說,上面千條線,底下一根針。目前,基層工商所面對上級單位各部門的任務(wù)要求,以工作多,任務(wù)重,層層工作最后都要基層工商所落實為托辭,工作落實質(zhì)量不高,程度不深入。要以促進(jìn)工商所科學(xué)發(fā)展為原則,大膽進(jìn)行工商所機構(gòu)改革。一是科學(xué)設(shè)置工商所。對轄區(qū)面積小、管轄工商戶數(shù)少、監(jiān)管主體單一、整體力量較弱的工商所和專業(yè)工商所進(jìn)行合并,對工商所監(jiān)管區(qū)域相互重疊的重新進(jìn)行劃分,使工商所機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)合理。二是發(fā)展壯大工商所執(zhí)法力量。本著傾斜基層的原則,把一些素質(zhì)好、能力高、肯負(fù)責(zé)、重實干的工商干部充實到基層工商所。人員調(diào)整時,要兼顧年齡、特長等個人實際情況,使工商所人員在年齡搭配、工作特長等方面實現(xiàn)最合理配置。三是選好所長。所長是工商所能否構(gòu)建和諧向上、積極進(jìn)取的工作氛圍的關(guān)鍵。所長要在廉潔守紀(jì)、嚴(yán)于律己上作表率,在認(rèn)真工作,勇挑重?fù)?dān)上作榜樣。通過競爭上崗的形式,使一批德才兼?zhèn)洹⒂谐瘹?、有活力、有思路、有闖勁的年輕優(yōu)秀骨干脫穎而出,擔(dān)任工商所長職務(wù)。四是明確人員分工。在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法上,形成網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管模式。并在此基礎(chǔ)上,細(xì)化人員職責(zé),明確人員分工,使每一項工作有專人負(fù)責(zé),落到實處。建立健全基層工商所組織機構(gòu),把黨支部直接建立在工商所,定期召開民主生活會,強化黨員的組織紀(jì)律觀念,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在工商所設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察小組,指定專人擔(dān)任兼職紀(jì)檢監(jiān)察員,把紀(jì)檢監(jiān)察工作有效開展起來。
加強人員教育,提高素質(zhì)能力
在推進(jìn)“四化”建設(shè),構(gòu)建長效監(jiān)管機制的過程中,人的因素是決定性的因素。加強教育培訓(xùn),要做到“三提高,三加強”。三提高,一要提高思想素質(zhì)。采取多種形式開展經(jīng)常性的思想政治學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)黨的十七大精神,學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等理論成果,關(guān)心國內(nèi)國際形勢,旗幟鮮明、觀點明確地?fù)碜o(hù)黨的方針、路線和政策。二要提高文化素質(zhì)。開展各種形式的學(xué)歷教育和信息化知識培訓(xùn),通過網(wǎng)絡(luò)課堂、網(wǎng)絡(luò)考試等手段實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育,適應(yīng)現(xiàn)代化辦公需要。三要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。加大工商所在崗人員培訓(xùn)力度,在人員培訓(xùn)上要把重點放在基層工商所,通過上級部門實地到工商所開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),崗位練兵等形式,切實加強業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。在培訓(xùn)過程中,要注意結(jié)合工商所人員年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和自身特點有針對性地編制培訓(xùn)計劃,調(diào)整培訓(xùn)方法。同時,在日常教育宣傳中,還要注重加強人員的三種意識。一要加強責(zé)任意識,這是做好本職工作的基礎(chǔ)和前提條件。每名工商干部都要以高度的責(zé)任心和事業(yè)心投入到工作當(dāng)中,在全系統(tǒng)范圍內(nèi)構(gòu)建責(zé)無旁貸的工作氛圍。二要加強服務(wù)意識。推進(jìn)“四化”建設(shè),說到底就是為了更好地履行工商行政管理職能,為人民服務(wù)。要牢固樹立執(zhí)法為民的宗旨,努力為廣大企業(yè)、經(jīng)營者和消費者服務(wù)。三要加強廉潔意識。教育人員從主觀上認(rèn)清反腐倡廉的重要性,加強廉潔自律,嚴(yán)格執(zhí)行“六項禁令”,努力培養(yǎng)良好的工作和學(xué)習(xí)作風(fēng),在廣大工商干部中營造“以廉為榮,以貪為恥”的良好氛圍。
一、指導(dǎo)思想
2005年以“三個代表”重要思想為指針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十六屆四中全會精神,大力加強行政能力建設(shè),圍繞省、市交通工作會議精神,創(chuàng)新發(fā)展理念,加大企業(yè)改制步伐,以積極穩(wěn)妥發(fā)展客運為主線,發(fā)展多元經(jīng)濟(jì),加強各項管理,努力提升企業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益,實現(xiàn)政治文明、物質(zhì)文明、精神文明三豐收為目標(biāo)。
二、基本思路
緊扣“發(fā)展、改制、穩(wěn)定”為中心,以人為本,打好一場戰(zhàn)役(也就是已經(jīng)結(jié)束的春運攻堅戰(zhàn)),加強兩項管理(客運管理、安全管理),實施三大改革(企業(yè)改制、人事改革、財務(wù)改革),完善四大體系(公車公營體系,自主經(jīng)營體系,優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系,內(nèi)業(yè)管理體系),促進(jìn)汽運事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
三、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
2005年我們計劃完成客運量430萬人,力爭完成441萬人,計劃完成客運周轉(zhuǎn)量21578萬人公里,力爭完成22195萬人公里,計劃完成產(chǎn)值1919萬元,力爭完成產(chǎn)值1974萬元,確保實現(xiàn)利潤75萬元,完成固定資產(chǎn)投入200萬元,繳納稅金60萬元。
四、工作重點
㈠狠抓客運生產(chǎn),開拓運輸市場。
2005年我司要抓住客運發(fā)展的良好機遇,大力開發(fā)新線路,加大更新車輛力度,堅持以周邊城市為依托,以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為重點,以開發(fā)西部地區(qū)為補充,不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點。
一是加大線路開發(fā)力度,重點開發(fā)超長班線2005年計劃申報開發(fā)石首至北京、石首至上海、石首至蘇州、石首至南京、石首至洪湖、石首至龍港、石首至寧波、石首至深圳、石首至臺州、石首至溫嶺等客運線路。
二是計劃新增上線石首至廣州(3輛)、石首至寧波(2輛)、石首至洪湖(1輛)、石首至珠海(1輛)共7條新增班線,全年計劃新增班線7條。同時,加強車輛上線管理,采取公平、公正、公開的拍包形式,提高透明度,減少各種后患。
三是計劃更新、報廢車輛15輛,更新石首至澧縣(1輛)、石首至宜昌(3輛)、石首至岳陽(4輛)、石首至荊州(4輛、江南線)、橫市至沙市(3輛)。
四是規(guī)范車輛轉(zhuǎn)讓行為,重新簽訂營運車輛經(jīng)營合同.針對部分班線車價惡意炒作的現(xiàn)象.2005年,我們將進(jìn)一步加大管理力度,采取一系列措施來抑制車價,做到車輛轉(zhuǎn)讓有序、合理交易、穩(wěn)定市場.一方面開展深入細(xì)致的調(diào)查研究,對每條班線車輛轉(zhuǎn)讓進(jìn)行模底、宏觀調(diào)控;另一方面,重新簽訂營運車輛經(jīng)營合同(到合同期的車輛),對重點班線的車輛上交的管理費進(jìn)行上調(diào),縮小車主的利潤空間,為總公司創(chuàng)效益。同時,進(jìn)一步完善有關(guān)車輛轉(zhuǎn)讓的管理規(guī)定,做到有章可循,規(guī)范管理。
五是加強稽查管理,嚴(yán)厲打擊中途甩客、倒客、不進(jìn)站等行為,打擊“摩的”、“兔子”,加大堵漏增收力度,保障總公司營運車輛正常經(jīng)營,凈化經(jīng)營環(huán)境。
㈡加強安全管理,控制事故發(fā)生。
交通運輸企業(yè)管理的核心第一目標(biāo)就是安全。2005年,我們必須始終把安全生產(chǎn)當(dāng)做首要任務(wù),開展形式多樣的安全教育,強化各種安全措施,狠抓防患整改,杜絕特大交通事故,控制一般事故的發(fā)生,確保交通安全四項指數(shù)下降20%,控制在市局下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi),杜絕火災(zāi)和工傷事故,杜絕刑事案件的發(fā)生,把治安案件控制在單位總?cè)丝诘?%以內(nèi)。
㈢實施三大改革,提高整體素質(zhì)。
一是加大企業(yè)改制步伐,按照市局要求,力爭2005年內(nèi)完成企業(yè)改制。要重點做好企業(yè)改制的各項準(zhǔn)備工作,加大宣傳力度,擬定企業(yè)改制總體方案,召開職代會,多方征詢職工代表意見,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
二是改革人事制度,提高工作效率,繼續(xù)推行用工輪崗制度,加大輪崗力度,提高輪崗的比率;繼續(xù)實行中層干部競爭上崗,劣者淘汰的措施,提高企業(yè)管理人員的綜合素質(zhì);實行換崗制,將表現(xiàn)平庸的行管人員與優(yōu)秀的基層一線職工實行換崗,增強職工的緊迫感,徹底改變?nèi)烁∮谑碌默F(xiàn)象。
三是繼續(xù)推行財務(wù)制度改革,強化財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高自身素質(zhì);加強審計監(jiān)督,規(guī)范財務(wù)行為;加大對會計、出納的管理,控制一些不必要的開支,減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
㈣完善四大體系,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。
一是完善公車公營體系。進(jìn)一步探索和發(fā)展公車公營的經(jīng)營模式和管理機制,加強對武漢臥鋪線分公司和荊石快客公司的管理,充分發(fā)揮監(jiān)事會作用,大力強化監(jiān)督職能;加強對興隆興隆車有限公司的管理,建立多種信息平臺,方便車主,服務(wù)于民,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)營運客車的全面管理,夯實根基。
二是完善自主經(jīng)營體系。探索并發(fā)展燃油配件公司的經(jīng)營模式,走聯(lián)合經(jīng)營、融資入股經(jīng)營、承包經(jīng)營之路;加大對汽車修理廠的宏觀調(diào)控,清產(chǎn)核資,穩(wěn)定職工隊伍,走自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,逐級承包的發(fā)展之路;同時,發(fā)展職能科室的功能,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,一改行政科為物業(yè)管理公司,減輕總公司的負(fù)擔(dān),參與市場競爭;二成立車輛營銷公司,更新和報廢營運車輛,優(yōu)化運力,提升參營檔次,尋求最大效益.
三是完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。新建汽車客運站,按照布局應(yīng)合理、功能應(yīng)齊全、運行應(yīng)經(jīng)濟(jì)、管理應(yīng)科學(xué)的原則來規(guī)劃,有步驟地搬遷老站,完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)硬件設(shè)施。同時,加強各部門人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,提高整體素質(zhì),樹立企業(yè)形象,明天旅行社應(yīng)抓住良好的機遇,制訂精品旅游線路,重點推介“麋鹿保護(hù)區(qū)、白鰭豚保護(hù)區(qū)”一日游,提高服務(wù)質(zhì)量,確保全年無旅游質(zhì)量事故投訴;檢測站將在年內(nèi)完成升級改造工作,加大硬件設(shè)施投入,全面提高檢測質(zhì)量,更好地服務(wù)于車主。
2014年是公司發(fā)展的關(guān)鍵一年,本部門將緊緊圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)營目標(biāo)開展工作,團(tuán)結(jié)努力,履行職責(zé),確保人力需求、人力培訓(xùn)、制度維護(hù)、薪酬激勵、后勤保障等各個方面能滿足公司經(jīng)營發(fā)展需求,為實現(xiàn)公司2014年度目標(biāo)盡職盡責(zé)。
1、健全和完善公司各項制度及工作標(biāo)準(zhǔn)
⑴根據(jù)公司發(fā)展需求,適時修改和優(yōu)化公司管理制度,使公司制度更加合理規(guī)范,為公司“法治”打下基礎(chǔ)。
⑵根據(jù)各部門實際運營狀況,制定和完善公司運營流程,使各部門溝通更加順暢,程序更加規(guī)范。
⑶根據(jù)原有的崗位職責(zé),結(jié)合公司各部門的實際情況,重新修改各部門的崗位職責(zé)。使職責(zé)清晰,責(zé)任明確。
2.深挖招聘渠道,滿足人力需求。
⑴根據(jù)公司崗位編制及崗位缺編需求,制定公司年度招聘需求。根據(jù)招聘需求,確定招聘渠道,執(zhí)行招聘政策及招聘程序,為公司招錄到合適的人力及人才。
⑵根據(jù)2014年度招聘經(jīng)驗,營業(yè)員招聘這塊堅持走廣場現(xiàn)場招聘形式,輔以海報宣傳張貼和廣場外招聘橫幅懸掛,堅持每周五個工作日在廣場外現(xiàn)場招聘。
⑶自聘員工招辭趨于穩(wěn)定,缺編不大,網(wǎng)站招聘進(jìn)一步優(yōu)化,保留江西人才人事網(wǎng)和撫州招聘網(wǎng)。
⑷做好2014年年度招聘費用預(yù)算,降低日常招聘宣傳費用和網(wǎng)站招聘費用。
⑸與營運部門溝通,搭建離職員工面談平臺,切實了解員工離職原因,分析并加以改進(jìn),降低員工流失率,穩(wěn)定營業(yè)員隊伍。
3.加強培訓(xùn)管理工作,構(gòu)建培訓(xùn)體系。
⑴如未能招聘到適合的培訓(xùn)專員,2014年培訓(xùn)工作由崔主管負(fù)責(zé)兼任培訓(xùn)專員,實施2012年度培訓(xùn)計劃。
⑵根據(jù)公司實際狀況及公司發(fā)展戰(zhàn)略需要,制定2014年度培訓(xùn)計劃,并組織實施。
⑶與外部培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)絡(luò),2014年度擬將公司管理人員送往專業(yè)機構(gòu)或大型知名百貨企業(yè)參加培訓(xùn),主要課程是商務(wù)禮儀、銷售技能及服務(wù)理念這三大塊,提高管理人員綜合素質(zhì)。
⑷內(nèi)部培訓(xùn)工作主要由培訓(xùn)專員開展,輔以各部門主管。繼續(xù)開展視頻培訓(xùn)學(xué)習(xí),2014年度每個部門根據(jù)實際工作情況,每周安排一次兩個小時的課程。學(xué)完一個課程,撰寫培訓(xùn)心得,并進(jìn)行考試。整個年度持續(xù)不間斷的學(xué)習(xí),努力打造學(xué)習(xí)型組織,成長性團(tuán)隊。
⑸對每月新入職員工進(jìn)行入職培訓(xùn),做到及時性、有效性,最快的讓新進(jìn)員工熟悉公司流程制度,了解公司企業(yè)文化,熟悉自己的工作職責(zé)。
4.加強績效管理,構(gòu)建合理的激勵機制。
⑴根據(jù)公司年度經(jīng)營目標(biāo),制訂公司2014年度績效考核體系。
⑵按照2014年度績效考核體系,實施績效管理??冃Э己私M需全程監(jiān)控,使績效考核公平、公正、透明,真正發(fā)揮績效考核的激勵作用。使多勞者多得,少勞者少得,不勞者不得。能者給予上升的通道,庸者施以教育的機會。
⑶根據(jù)考核結(jié)果,進(jìn)行有效的面談,倡揚先進(jìn),教育后進(jìn),給后進(jìn)者改善教育進(jìn)步的機會。
⑷根據(jù)考核結(jié)果,不斷改進(jìn)考核體系,使考核體系更加完善,更能發(fā)揮激勵的作用。
5.控制人力成本、完善薪資結(jié)構(gòu)。
⑴根據(jù)公司發(fā)展需求,重新審訂各部門編制,確保人崗適配。精簡富余人員,降低人力管理成本,適當(dāng)調(diào)整在職員工薪資待遇。
⑵根據(jù)現(xiàn)有的薪資標(biāo)準(zhǔn)及崗位情況,設(shè)計詳細(xì)的薪資等級制度及崗位等級制度,結(jié)合績效考核結(jié)果,給予員工更好、更科學(xué)、更廣泛的晉升空間,增強員工的歸屬感。
6.加強企業(yè)文化建設(shè),增強員工凝聚力。
⑴2014年度,本部門擬與企劃部配合,創(chuàng)辦企業(yè)內(nèi)刊,刊登公司高層動態(tài),公司政策,宣揚公司文化,宣傳先進(jìn)個人事跡,選登員工優(yōu)秀詩歌、散文、隨筆等文章。發(fā)揮員工特長,提供培訓(xùn)教育及展現(xiàn)自身才華的平臺。
⑵2014年度,本部門擬與企劃部配合,擬定企業(yè)之舞,決定企業(yè)之歌,并進(jìn)行培訓(xùn),人人會唱、人人會跳,豐富員工文化生活。在廣場前設(shè)立公司旗幟及國旗。每月定期舉辦一次國旗、企旗升旗儀式,熏陶員工愛公司、愛祖國的情感,增強員工對公司的歸屬感和凝聚力,向社會大眾展示融旺人愛員工愛家鄉(xiāng)愛祖國的高尚情懷。
⑶建立公司網(wǎng)站,樹立對外商業(yè)形象,建立與外界溝通的橋梁。讓撫州人民更加了解融旺,信任融旺,打造融旺良好的商譽及品牌。
⑷加強新入職員工企業(yè)文化培訓(xùn)教育活動,使融合聚力的企業(yè)文化根植能到每一位融旺人的心中。
⑸員工婚、喪、生病及有特別大的困難,需要公司施以援助的,各部門及時與人事部溝通,由人事部和相關(guān)部門代表公司給員工或員工家屬施以幫助和慰問,真正關(guān)心員工,讓員工有家的感覺,讓員工真正融入到融旺這個大家庭中。
7.規(guī)范行政管理工作,降低管理費用。
⑴2014年度在上一年度辦公管理費用的基礎(chǔ)上降低30%。物資采購要嚴(yán)格審批,辦公用品申領(lǐng)要嚴(yán)格手續(xù),不合理采購要堅決杜絕,必需品、常用品要批發(fā)儲存。
⑵加強廢品統(tǒng)一管理,增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益。
⑶易耗品倉和物料倉每月月終報表需上報審核。
⑷加強食堂檢查力度,提升食堂飯菜質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量,提升員工滿意度。
⑸及時為公司各部門服務(wù),做好后勤保障工作。
8.嚴(yán)格考勤管理制度,保障企業(yè)有序運行。
在2014年度考勤管理基礎(chǔ)上,進(jìn)一步控制調(diào)休頻次,嚴(yán)格按照排班表執(zhí)行,嚴(yán)格執(zhí)行請休假審批制度,杜絕先休假后審批的弊端。堅決執(zhí)行考勤紀(jì)律制度,及時處罰違紀(jì)職員。
9.加強督查力度,維護(hù)制度和流程的權(quán)威性。
進(jìn)一步完善公司督查流程和制度,擴大督查范圍,觸及部門工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)是否合乎規(guī)范要求。嚴(yán)格執(zhí)行每周一次的督查頻次,使不規(guī)范行為得到及時改善,使領(lǐng)導(dǎo)批辦的事項能及時得到落實。加大督查處罰力度,維護(hù)公司制度的權(quán)威性。
10.加強團(tuán)隊建設(shè),打造強有力團(tuán)隊。
⑴在部門內(nèi)建立學(xué)習(xí)制度,充分利用晨會、媒體、培訓(xùn)機構(gòu)等平臺,鼓勵本部門職員持續(xù)學(xué)習(xí),持續(xù)成長。
⑵繼續(xù)保持多鼓勵、多贊美、多表揚的團(tuán)隊激勵理念,建立一支積極向上朝氣蓬勃的團(tuán)隊。
⑶與團(tuán)隊成員多溝通,及時了解團(tuán)隊成員工作和生活情況,關(guān)愛、幫助和團(tuán)結(jié)每一位成員。使團(tuán)隊成員始終處于融洽、合作、友愛、寬容的團(tuán)隊氛圍中快樂工作。
⑷加強制度學(xué)習(xí),加強執(zhí)行力培訓(xùn),嚴(yán)格公司紀(jì)律,使本部門成為一個守紀(jì)律、有素養(yǎng)、有執(zhí)行力的合格團(tuán)隊。
一、指導(dǎo)思想
2005年以“三個代表”重要思想為指針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十六屆四中全會精神,大力加強行政能力建設(shè),圍繞省、市交通工作會議精神,創(chuàng)新發(fā)展理念,加大企業(yè)改制步伐,以積極穩(wěn)妥發(fā)展客運為主線,發(fā)展多元經(jīng)濟(jì),加強各項管理,努力提升企業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益,實現(xiàn)政治文明、物質(zhì)文明、精神文明三豐收為目標(biāo)。
二、基本思路
緊扣“發(fā)展、改制、穩(wěn)定”為中心,以人為本,打好一場戰(zhàn)役(也就是已經(jīng)結(jié)束的春運攻堅戰(zhàn)),加強兩項管理(客運管理、安全管理),實施三大改革(企業(yè)改制、人事改革、財務(wù)改革),完善四大體系(公車公營體系,自主經(jīng)營體系,優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系,內(nèi)業(yè)管理體系),促進(jìn)汽運事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
三、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
2005年我們計劃完成客運量430萬人,力爭完成441萬人,計劃完成客運周轉(zhuǎn)量21578萬人公里,力爭完成22195萬人公里,計劃完成產(chǎn)值1919萬元,力爭完成產(chǎn)值1974萬元,確保實現(xiàn)利潤75萬元,完成固定資產(chǎn)投入200萬元,繳納稅金60萬元。
四、工作重點
㈠狠抓客運生產(chǎn),開拓運輸市場。
2005年我司要抓住客運發(fā)展的良好機遇,大力開發(fā)新線路,加大更新車輛力度,堅持以周邊城市為依托,以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為重點,以開發(fā)西部地區(qū)為補充,不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點。
一是加大線路開發(fā)力度,重點開發(fā)超長班線2005年計劃申報開發(fā)石首至北京、石首至上海、石首至蘇州、石首至南京、石首至洪湖、石首至龍港、石首至寧波、石首至深圳、石首至臺州、石首至溫嶺等客運線路。
二是計劃新增上線石首至廣州(3輛)、石首至寧波(2輛)、石首至洪湖(1輛)、石首至珠海(1輛)共7條新增班線,全年計劃新增班線7條。同時,加強車輛上線管理,采取公平、公正、公開的拍包形式,提高透明度,減少各種后患。
三是計劃更新、報廢車輛15輛,更新石首至澧縣(1輛)、石首至宜昌(3輛)、石首至岳陽(4輛)、石首至荊州(4輛、江南線)、橫市至沙市(3輛)。
四是規(guī)范車輛轉(zhuǎn)讓行為,重新簽訂營運車輛經(jīng)營合同.針對部分班線車價惡意炒作的現(xiàn)象.2005年,我們將進(jìn)一步加大管理力度,采取一系列措施來抑制車價,做到車輛轉(zhuǎn)讓有序、合理交易、穩(wěn)定市場.一方面開展深入細(xì)致的調(diào)查研究,對每條班線車輛轉(zhuǎn)讓進(jìn)行模底、宏觀調(diào)控;另一方面,重新簽訂營運車輛經(jīng)營合同(到合同期的車輛),對重點班線的車輛上交的管理費進(jìn)行上調(diào),縮小車主的利潤空間,為總公司創(chuàng)效益。同時,進(jìn)一步完善有關(guān)車輛轉(zhuǎn)讓的管理規(guī)定,做到有章可循,規(guī)范管理。
五是加強稽查管理,嚴(yán)厲打擊中途甩客、倒客、不進(jìn)站等行為,打擊“摩的”、“兔子”,加大堵漏增收力度,保障總公司營運車輛正常經(jīng)營,凈化經(jīng)營環(huán)境。
㈡加強安全管理,控制事故發(fā)生。
交通運輸企業(yè)管理的核心第一目標(biāo)就是安全。2005年,我們必須始終把安全生產(chǎn)當(dāng)做首要任務(wù),開展形式多樣的安全教育,強化各種安全措施,狠抓防患整改,杜絕特大交通事故,控制一般事故的發(fā)生,確保交通安全四項指數(shù)下降20%,控制在市局下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi),杜絕火災(zāi)和工傷事故,杜絕刑事案件的發(fā)生,把治安案件控制在單位總?cè)丝诘?%以內(nèi)。
㈢實施三大改革,提高整體素質(zhì)。
一是加大企業(yè)改制步伐,按照市局要求,力爭2005年內(nèi)完成企業(yè)改制。要重點做好企業(yè)改制的各項準(zhǔn)備工作,加大宣傳力度,擬定企業(yè)改制總體方案,召開職代會,多方征詢職工代表意見,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
二是改革人事制度,提高工作效率,繼續(xù)推行用工輪崗制度,加大輪崗力度,提高輪崗的比率;繼續(xù)實行中層干部競爭上崗,劣者淘汰的措施,提高企業(yè)管理人員的綜合素質(zhì);實行換崗制,將表現(xiàn)平庸的行管人員與優(yōu)秀的基層一線職工實行換崗,增強職工的緊迫感,徹底改變?nèi)烁∮谑碌默F(xiàn)象。
三是繼續(xù)推行財務(wù)制度改革,強化財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高自身素質(zhì);加強審計監(jiān)督,規(guī)范財務(wù)行為;加大對會計、出納的管理,控制一些不必要的開支,減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
㈣完善四大體系,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。
一是完善公車公營體系。進(jìn)一步探索和發(fā)展公車公營的經(jīng)營模式和管理機制,加強對武漢臥鋪線分公司和荊石快客公司的管理,充分發(fā)揮監(jiān)事會作用,大力強化監(jiān)督職能;加強對興隆興隆車有限公司的管理,建立多種信息平臺,方便車主,服務(wù)于民,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)營運客車的全面管理,夯實根基。
二是完善自主經(jīng)營體系。探索并發(fā)展燃油配件公司的經(jīng)營模式,走聯(lián)合經(jīng)營、融資入股經(jīng)營、承包經(jīng)營之路;加大對汽車修理廠的宏觀調(diào)控,清產(chǎn)核資,穩(wěn)定職工隊伍,走自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,逐級承包的發(fā)展之路;同時,發(fā)展職能科室的功能,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,一改行政科為物業(yè)管理公司,減輕總公司的負(fù)擔(dān),參與市場競爭;二成立車輛營銷公司,更新和報廢營運車輛,優(yōu)化運力,提升參營檔次,尋求最大效益.
三是完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。新建汽車客運站,按照布局應(yīng)合理、功能應(yīng)齊全、運行應(yīng)經(jīng)濟(jì)、管理應(yīng)科學(xué)的原則來規(guī)劃,有步驟地搬遷老站,完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)硬件設(shè)施。同時,加強各部門人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,提高整體素質(zhì),樹立企業(yè)形象,明天旅行社應(yīng)抓住良好的機遇,制訂精品旅游線路,重點推介“麋鹿保護(hù)區(qū)、白鰭豚保護(hù)區(qū)”一日游,提高服務(wù)質(zhì)量,確保全年無旅游質(zhì)量事故投訴;檢測站將在年內(nèi)完成升級改造工作,加大硬件設(shè)施投入,全面提高檢測質(zhì)量,更好地服務(wù)于車主。
【關(guān)鍵詞】新型煤化工;技術(shù)現(xiàn)狀;發(fā)展思路
0.前言
煤化工可分為傳統(tǒng)煤化工和新型煤化工。傳統(tǒng)的煤化工主要用來發(fā)電、煉焦和作為工業(yè)燃料以及合成氨、尿素、甲醇、甲醛、乙酸、電石和乙炔衍生物(氯乙烯、醋酸乙烯、1,4-丁二醇)等。新型煤化工包括煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制天然氣和煤制二甲醚[1]。
1.新型煤化工的技術(shù)現(xiàn)狀
1.1煤制油的技術(shù)現(xiàn)狀
煤液化技術(shù)在科學(xué)上稱為煤基液體燃料合成技術(shù),按合成工藝的不同,煤制油可以分為煤直接液化燃油和煤間接液化燃油2種。
(1)煤直接液化燃油:
煤直接液化燃油是指先將煤磨成煤粉,然后通過高溫(400℃以上)、高壓(10Mpa 以上),在催化劑的作用下加氫裂解,轉(zhuǎn)化成液體燃油[2]。目前,國際上已開發(fā)出的煤加氫液化工藝有10多種,比較有代表性的有日本的NEDOL工藝、德國的IGOR工藝、美國的HTI 工藝。3 種工藝中,比較成熟可靠的是德國的IGOR工藝,其轉(zhuǎn)化率能達(dá)到97%[3]。神華集團(tuán)在20世紀(jì)末開始開發(fā)煤直接液化工藝,該項目引進(jìn)美國碳?xì)浼夹g(shù)公司煤液化核心技術(shù),并進(jìn)一步進(jìn)行了調(diào)整與改進(jìn),將儲量豐富的神華優(yōu)質(zhì)煤按照國內(nèi)的常規(guī)工藝直接轉(zhuǎn)化了柴油。
(2)煤間接液化燃油煤間接液化燃油是指先將煤轉(zhuǎn)化成合成氣(CO和H2),然后在一定溫度、壓力及催化劑的作用下合成生產(chǎn)出的煤油。目前,已經(jīng)工業(yè)化的煤間接液化技術(shù)只有南非SASOL的F-T合成技術(shù)和荷蘭Shell公司的SMDS技術(shù)[4]。
1.2煤制烯烴的技術(shù)現(xiàn)狀
煤基制烯烴工藝路線為:粉煤在高溫、高壓條件下氣化成主要成分為CO和H2的粗合成氣,再經(jīng)過變換及凈化工序合成粗甲醇,粗甲醇精制除去水、二甲醚、甲酸甲酯等輕于甲醇的低沸點物質(zhì)得到精甲醇,最后將精甲醇轉(zhuǎn)化為低碳烯烴。當(dāng)前,國外開發(fā)研究比較成功的甲醇制烯烴工藝主要有美國環(huán)球石油公司和挪威海德魯公司共同開發(fā)的甲醇制烯烴(MTO)技術(shù)以及德國Lurgi公司的甲醇制丙烯(MTP)技術(shù),而國內(nèi)主要有中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所(簡稱大連化物所)的甲醇經(jīng)二甲醚制低碳烯烴(DMTO)技術(shù)、中國石油化工股份有限公司的甲醇制烯烴(SMTO)技術(shù)以及清華大學(xué)循環(huán)流化床甲醇制丙(FMTP)技術(shù)。目前,國內(nèi)已建成的煤制烯烴項目主要有神華包頭煤化工有限公司煤制聚烯烴項目、大唐國際發(fā)電股份有限公司煤制聚丙烯項目和神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)煤制聚丙烯項目[5]。
1.3煤制乙二醇的技術(shù)現(xiàn)狀
煤制乙二醇技術(shù)是將煤制成合成氣,再以合成氣中的一氧化碳(CO)和氫氣(H2)為原料制取乙二醇。目前,我國在世界上已率先實現(xiàn)了煤制乙二醇(CO氣相催化合成草酸酯和草酸酯催化加氫合成乙二醇)成套技術(shù)的工業(yè)化應(yīng)用。而國外技術(shù)未能實現(xiàn)工業(yè)化,其原因在于沒能獲得核心催化劑的關(guān)鍵制備技術(shù)和工業(yè)一氧化碳深度脫氫凈化等系列關(guān)鍵工藝和技術(shù),以及關(guān)鍵單元的技術(shù)集成[6]。
1.4煤制天然氣的技術(shù)現(xiàn)狀
煤制天然氣的主要工藝流程為:煤氣化生產(chǎn)合成氣,合成氣通過一氧化碳變換和凈化后,經(jīng)過甲烷化反應(yīng)生產(chǎn)天然氣。整個工藝在技術(shù)上是成熟的,現(xiàn)在國內(nèi)外有關(guān)學(xué)者和公司將研發(fā)重心放到了氣化技術(shù)的革新上[7]。煤制天然氣的氣化工藝[8]可分為蒸汽- 純氧氣化,加氫氣化和催化蒸汽氣化三種工藝。煤制天然氣的另一核心技術(shù)是甲烷化工藝。目前國內(nèi)還沒有掌握大型合成氣甲烷化工藝,主要技術(shù)要向國外公司購買。目前使用的甲烷化技術(shù)主要是托普索甲烷化循環(huán)工藝技術(shù)和DAVY 公司的甲烷化技術(shù)[9]。
1.5煤制二甲醚的技術(shù)現(xiàn)狀
二甲醚的生產(chǎn)工藝路線很多,目前工業(yè)上應(yīng)用的主要是甲醇脫水工藝和合成氣直接合成二甲醚工藝。甲醇脫水法先由合成氣制得甲醇,然后甲醇在固體催化劑作用下脫水制得二甲醚,甲醇脫水法又分為甲醇?xì)庀啻呋撍ê鸵合啻呋撍?;合成氣一步法以合成氣?CO+H2)為原料,合成甲醇和甲醇脫水反應(yīng)在同一反應(yīng)器中完成,同時伴隨CO的變換反應(yīng),一步法多采用雙功能催化劑[10]。
甲醇?xì)庀啻呋撍ㄊ悄壳皣鴥?nèi)外使用最多的二甲醚工業(yè)生產(chǎn)方法。合成氣一步法合成二甲醚工藝主要有日本NKK 公司的液相一步法新工藝、大連化學(xué)物理研究所的固相新工藝、美國空氣化學(xué)品公司漿態(tài)床一步法合成二甲醚工藝等。
2.新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
新一代煤化工技術(shù)是指以煤氣化為龍頭,以碳—化工技術(shù)為基礎(chǔ),合成、制取各種化工產(chǎn)品(和燃料油)的煤炭潔凈利用技術(shù)。我國新型煤化工發(fā)展的總體思路與重點發(fā)展新型煤化工,應(yīng)堅持與傳統(tǒng)煤化工結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,堅持提高效益與節(jié)能減排相結(jié)合[11]。
2.1 以清潔能源為主要產(chǎn)品
新型煤化工以生產(chǎn)潔凈能源和可替代石油化工產(chǎn)品為主,如汽油、柴油、液化石油氣、航空煤油、聚丙烯原料、乙烯原料、電力、替代燃料(甲醇、二甲醚)、熱力等,以及煤化工獨具優(yōu)勢的特有化工產(chǎn)品,如芳香烴類產(chǎn)品。
2.2 推進(jìn)煤-電-熱-化一體化發(fā)展
新型煤化工是未來中國能源技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向,我們要切實扭轉(zhuǎn)煤化工項目生產(chǎn)單一產(chǎn)品的單純煤化工發(fā)展模式,著力發(fā)展煤-電-化-熱一體化,實現(xiàn)煤化工與電力、熱力聯(lián)產(chǎn)和負(fù)荷的雙向調(diào)節(jié)。緊密依托于煤炭資源的開發(fā),并與其它能源、化工技術(shù)結(jié)合,探索煤化工產(chǎn)品、副產(chǎn)物的綜合利用, 如二氧化碳制綠藻、煤渣制氧化鋁、合成油產(chǎn)品綜合利用等,形成煤炭—能源化工一體化的新興產(chǎn)業(yè)。
2.3 建設(shè)大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地
新型煤化工發(fā)展將以建設(shè)大型企業(yè)為主,包括采用大型反應(yīng)器和建設(shè)大型現(xiàn)代化單元工廠,如百萬噸級以上的煤直接液化、煤間接液化工廠以及大型聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)等。在建設(shè)大型企業(yè)的基礎(chǔ)上,形成新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地及基地群。每個產(chǎn)業(yè)基地包括若干不同的大型工廠,相近的幾個基地組成基地群,成為國內(nèi)新的重要能源產(chǎn)業(yè)[12]。 [科]
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**市文化局
近年來,**市高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為實施“文化興市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容放到重要位置,依托文化資源優(yōu)勢,積極制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,加大資金投入,加快推進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展,取得了較好成績?,F(xiàn)將安陽市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后的工作思路匯報如下:
一、**市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
**是中國古都之一、國家歷史文化名城,是甲骨文的故鄉(xiāng)、《周易》的發(fā)源地。既有以殷墟、甲骨文、周易為代表的古代文化,又有以紅旗渠等為代表的現(xiàn)代文化;既有風(fēng)光旖旎的自然山水文化,又有源遠(yuǎn)流長、豐富多彩的民間文化,豐厚的文化底蘊、豐富的文化資源為安陽市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。近年來,**市以建設(shè)文化大市和文化強市為目標(biāo),充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢,積極開拓文化市場,狠抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,逐步建成了以市區(qū)為主、輻射全市各縣(市)的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),初步形成了門類比較齊全的文化產(chǎn)業(yè)群體。
文化設(shè)施建設(shè)逐步完善?!笆濉币詠?,**市加快文化設(shè)施建設(shè)步伐,先后建設(shè)了林州市“三館”、滑縣文化娛樂中心等一批基礎(chǔ)文化設(shè)施。截止2004年,全市文化系統(tǒng)國辦文化機構(gòu)總數(shù)達(dá)到115個,其中,公共圖書館7個,群藝館1個、文化館15個,影劇院13家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站92個,文化藝術(shù)表演團(tuán)體14個。在建設(shè)完善縣(市)級圖書館、博物館、文化館的基礎(chǔ)上,2001年,正式啟動了安陽市圖書館、博物館建設(shè)項目?!皟绅^”項目占地102畝,建筑面積45000平方米,總投資2.5億元,預(yù)計2005年底建成并投入使用。2005年3月,為配合殷墟申報世界文化遺產(chǎn)工作,啟動了殷墟博物館工程。該工程將于今年8月底建成完工。目前,我市正在籌建和建設(shè)的文化基礎(chǔ)設(shè)施還有中國文字博物館、大型雕塑《商魂》等。中國文字博物館選址在我市洹河北岸,占地面積約300畝,建筑面積為3萬平方米,總投資5億元(其中2億元用于文物征集)。建設(shè)工期3-5年,分三期建設(shè)。大型青銅雕塑《商魂》是突出展現(xiàn)殷商文化的重要人文景觀,選址在殷墟附近的殷墟路和紗廠路交叉處,總投資2000萬元,該雕塑長26米,寬14米,高8米,設(shè)計方案2003年獲聯(lián)合國世界和平藝術(shù)展金獎,目前該項目正在規(guī)劃和籌建中。
文化產(chǎn)業(yè)體系初步建立。近年來,隨著文化市場的日益發(fā)展,**市的文化市場體系初步建立,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,形成了以演出業(yè)、音像業(yè)、影視業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)和藝術(shù)教育業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)群體。特別是上世紀(jì)90年代中期以來,隨著全市國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,文化娛樂市場趨向持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢,已經(jīng)成為安陽市市場經(jīng)濟(jì)體系的一個重要組成部分。這些文化企業(yè)和單位不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活,而且在促進(jìn)安陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步、擴大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面也作出了積極貢獻(xiàn),成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點。截止2004年,全市共有各類文化經(jīng)營單位515家。其中,歌舞娛樂場所33家,網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所333家,音像制品出租及零售106家,電子游戲5家,演藝場所5家,臺球廳16家,溜冰場3家,保齡球館2家,KTV量販9家,綜合性娛樂場所3家。年營業(yè)收入為3650萬元,上交營業(yè)稅260余萬元。
國辦文化“以文補文”成效明顯。截至目前,全市國辦文化單位從業(yè)人員達(dá)1495人。其中,具有中、高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員189人。在藝術(shù)教育、文化娛樂、演出策劃、文獻(xiàn)信息等領(lǐng)域,國辦文化單位占有明顯的專業(yè)優(yōu)勢。近年來,市群藝館和各縣(市、區(qū))文化館依托自己的人才資源優(yōu)勢,大力發(fā)展以藝術(shù)教育、民間藝術(shù)培訓(xùn)等為內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè),起到龍頭和帶動作用。如:市群藝館積極利用自身的人才和文化設(shè)施優(yōu)勢,常年開辦少兒舞蹈培訓(xùn)班、交際舞培訓(xùn)班、書法學(xué)習(xí)班、美術(shù)專業(yè)高考培訓(xùn)班等,開展藝術(shù)教育和培訓(xùn)。近年來培訓(xùn)各類藝術(shù)人才近萬人,其中有100余人考入中央美院、解放軍藝術(shù)學(xué)院等國家高等藝術(shù)學(xué)府,在安陽市享有很高聲譽,已成為全市藝術(shù)培訓(xùn)教育叫得響的品牌。僅2004年,該館的三產(chǎn)收入就達(dá)90萬元。林州市文化館利用群眾集資、吸引社會投資等方式,開辦多媒體閱覽室、歌舞廳、健身房、游戲廳等文化娛樂場所,主動為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、部門搞演出策劃、商業(yè)演出,搞燈光音響租賃服務(wù),收到了可觀的經(jīng)濟(jì)收益。不僅鍛煉了隊伍,豐富了群眾文化生活,而且增加了收入,彌補了單位自身建設(shè)的不足。此外,一些國辦文化單位在廣告策劃、裝裱、幼兒教育等方面也有所發(fā)展。
文物旅游事業(yè)發(fā)展迅速。安陽市現(xiàn)有全國重點文物保護(hù)單位8處,省級文物保護(hù)單位39處,市、縣級文物保護(hù)單位300余處,全國愛國主義教育基地2處,博物館、紀(jì)念館5個,殷墟等AAAA級風(fēng)景區(qū)3個,文物專業(yè)保護(hù)機構(gòu)8個,館藏文物2萬余件,其中,館藏文物一級品17件,二級品601件,三級品8500余件。豐富的文物旅游資源,為安陽市文化旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。2001年以來,市委、市政府積極開展“一申四創(chuàng)”工作,投入資金1.8億元,啟動了殷墟申報世界文化遺產(chǎn)工作,并先后投資3000余萬元,實施了袁林一期保護(hù)、天寧寺保護(hù)維修、倉巷街明清民居等工程,使各文物景區(qū)的文物設(shè)施建設(shè)有了較大發(fā)展。近年來,連續(xù)舉辦了殷商文化旅游節(jié),內(nèi)黃二帝陵祭祖節(jié)、棗鄉(xiāng)文化節(jié),林慮山國際滑翔賽等節(jié)慶文化旅游活動,均產(chǎn)生了較大的社會影響,帶動了文物旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。擁有豐富的民間文化資源,如湯陰剪紙,內(nèi)黃農(nóng)民畫,曲溝抬閣等,在全省乃至國內(nèi)外都有著很高的聲譽。湯陰剪紙自上世紀(jì)70年代以來,被國家級、省級博物館、藝術(shù)館收藏的作品有1000多件。進(jìn)入21世紀(jì),湯陰剪紙又相繼被運往美國、日本等國家展出,受到高度贊譽。內(nèi)黃現(xiàn)代民間繪畫近年來多次作為對外文化交流項目到國外展出,引起很大轟動效應(yīng)。曲溝抬閣自上世紀(jì)80年代以來多次到北京、上海、武漢等地進(jìn)行巡演,引起極大反響。目前,湯陰剪紙、內(nèi)黃農(nóng)民畫等已初步形成規(guī)模,成為我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重要的民間文化藝術(shù)資源。1993年、2003年,內(nèi)黃縣(現(xiàn)代農(nóng)民畫)、湯陰縣(剪紙)分別被文化部命名為第一批、第二批“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。
二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
從現(xiàn)階段我市文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀看,發(fā)展還很不充分,特別是規(guī)模偏小,社會化、產(chǎn)業(yè)化程度低,發(fā)展的速度、規(guī)模和效益都需要有較大幅度的提高。阻礙全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾和問題主要表現(xiàn)在:
一是思想認(rèn)識不到位。相當(dāng)一部分基層文化單位領(lǐng)導(dǎo)對文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足,對市場經(jīng)濟(jì)條件下的文化建設(shè)進(jìn)行積極的研究和探索不夠。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的問題上,還存在著片面認(rèn)識,擔(dān)心一提發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),財政就會“斷奶”,不愿創(chuàng)新和改革,這一點在一些基層文化事業(yè)單位中表現(xiàn)尤為突出。
二是文化設(shè)施建設(shè)相對滯后。全市各縣(市、區(qū))文化設(shè)施仍很不完善,文化活動陣地少,基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多。如市少兒圖書館至今有館無舍。除林州市外,其它縣(市、區(qū))都普遍存在有館無舍、館舍陳舊、條件較差的現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)率低,有的甚至名存實亡。
三是投資主體單一,經(jīng)費嚴(yán)重不足。目前,全市文化建設(shè)投資基本上靠政府。近些年,縣鄉(xiāng)兩級財政用于扶持基層文化建設(shè)的專項資金少,縣鄉(xiāng)文化單位基本處于“守攤子”的狀況。市場對人才、資金、技術(shù)、信息、項目等文化資源配置根本起不到作用,同時,也造成文化資源的閑置和浪費。
四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)組織形式處于小規(guī)模分散化狀態(tài)。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營散、投向亂、規(guī)模小、水平低,文化產(chǎn)品的科技含量低,競爭能力差,在全市國民經(jīng)濟(jì)中所占的份額還很小。特別是國辦文化單位經(jīng)營普遍缺乏活力,還沒有成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自主創(chuàng)新的市場主體,創(chuàng)新能力不足,創(chuàng)新激勵機制沒有形成,現(xiàn)代化的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和組織方式?jīng)]能得到充分應(yīng)用。
三、我市今后發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路和措施
當(dāng)前,我市已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會,加快建設(shè)豫北區(qū)域性中心城市的重要階段。文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)放到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要位置來抓,要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和藝術(shù)生產(chǎn)規(guī)律,整合各類文化資源,著力培育文化產(chǎn)業(yè)特色品牌,努力構(gòu)建以國辦文化為主導(dǎo),多種結(jié)構(gòu)和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。著力做好以下幾方面的工作:
(一)把發(fā)展作為第一要務(wù),積極制訂并落實有利于文化發(fā)展的政策,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)是一個特殊產(chǎn)業(yè),需要政府依靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段來支持它的發(fā)展,要盡快制定具體的文化產(chǎn)業(yè)政策,包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策和文化資源保護(hù)、利用等政策,逐步使文化政策、法規(guī)覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域。要進(jìn)一步調(diào)整和完善文化體制的所有制結(jié)構(gòu),盡快制定鼓勵非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策,明確文化開放領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入程序及管理監(jiān)督辦法,降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻。
(二)制定總體發(fā)展戰(zhàn)略,科學(xué)規(guī)劃,循序漸進(jìn)。要在保證黨委總攬全局和最后決策的前提下,積極發(fā)揮政府部門對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等功能。在制定文化市場和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,確定重點發(fā)展的行業(yè)門類項目,形成文化產(chǎn)業(yè)的中長期整體發(fā)展規(guī)劃,完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設(shè)計。發(fā)展規(guī)劃要有前瞻性、戰(zhàn)略指導(dǎo)性和可操作性,包括文化產(chǎn)業(yè)的保護(hù)以及如何與國際接軌等。
(三)加大對文化建設(shè)的投入。要采取支持國有非文化企業(yè)興辦文化項目,吸引股份制企業(yè)和社會力量參與文化企業(yè)的經(jīng)營管理等形式,形成文化產(chǎn)業(yè)的多元投資、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的格局,為文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供更多的資金支持。同時,按照國家法律和政策的規(guī)定,充分利用項目合作的形式,積極嘗試在硬件設(shè)施建設(shè)、技術(shù)更新改造等領(lǐng)域引進(jìn)外資,搞好大型文化設(shè)施的建設(shè),加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。
(四)整合現(xiàn)有文化資源。以影劇院脫困為重點,加快影劇院等文化資源的整合開發(fā)。影劇院等文化資源的整合開發(fā)分為三步:一是進(jìn)行深入調(diào)查研究,掌握基本情況,努力為離退休干部職工、在崗職工提供醫(yī)保、勞動保障和最低生活保障;二是聯(lián)合有關(guān)部門,對現(xiàn)有影劇院進(jìn)行資產(chǎn)評估,為整體開發(fā)做好準(zhǔn)備;三是吸收國內(nèi)外經(jīng)驗,吸納社會資金,盤活現(xiàn)有資產(chǎn),對現(xiàn)有文化資源進(jìn)行整體開發(fā)利用,解決影劇院生存困難的問題。同時,加快全市文物資源的整合、開發(fā)、改造和利用工作。
(五)打造地方文化品牌。既要實施集團(tuán)戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略,又要實施多路出擊、充分占領(lǐng)市場的戰(zhàn)略,大力發(fā)揮安陽市現(xiàn)有文化資源優(yōu)勢,把湯陰剪紙、內(nèi)黃農(nóng)民畫、曲溝抬閣等民間藝術(shù)和民間工藝推向市場,形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
(六)培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)的人才。文化產(chǎn)業(yè)要快速發(fā)展,就必須造就一大批既有開拓能力又有經(jīng)營能力,既懂文化又懂市場,善于運作企業(yè)的文化經(jīng)營者。要努力營造一個能使高水平的文化經(jīng)營人才不斷脫穎而出的環(huán)境和機制,盡快建立一支高素質(zhì)的文化經(jīng)營隊伍。
四、加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
1、從全局的高度研究和規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,盡快制定省、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和實施綱要,明確今后目標(biāo)和各項具體任務(wù),不斷加快推進(jìn)全省和全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2 、加大對文化建設(shè)的投入,在政策允許的范圍內(nèi),在加大政府資金投入的同時,積極吸收社會資金參與文化經(jīng)營,創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè),盡快形成文化產(chǎn)業(yè)多元投資體制,為實現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供必要的資金支持。
一、上半年主要工作
㈠深入開展“三項制度”建設(shè)活動
按照省、市、區(qū)委政法委的安排部署,我局認(rèn)真組織開展“三項制度”建設(shè)活動,成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實施意見,下發(fā)了通知。局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格落實活動的部署要求,認(rèn)真組織開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技能練兵和作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)椫贫鹊膶W(xué)習(xí)建設(shè)活動,緊密結(jié)合工作實際,創(chuàng)造性地開展活動,圍繞“三項制度”建設(shè),深入推進(jìn)“三項重點”工作。
㈡著力服務(wù)中心工作
加強對公證、律師、基層法律服務(wù)人員教育管理工作,確保隊伍整體素質(zhì)的提高,全年無亂收費、無錯證、無錯案、無被投訴人員,樹立起了良好外部形象。到目前為止,我區(qū)法律服務(wù)工作者共擔(dān)任法律顧問44家,民事訴訟和非訴訟案件120件,刑事訴訟案件6件;在全區(qū)162個行政村和17個社區(qū)分別了建立法律援助工作聯(lián)系點,開展了“法律為你撐藍(lán)天”現(xiàn)場援助活動,今年1至5月,法律援助中心共為752人次提供了法律援助,占區(qū)委區(qū)政府年初下達(dá)援助民生工作任務(wù)量的51.8%,其中辦理法律援助案件61件,接待來訪、來信、來電法律咨詢613人次,為17人代擬法律文書;公證處辦理各類公證案件197件,其中民事案件120件,經(jīng)濟(jì)案件77件,為當(dāng)事人避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。群眾和組織滿意度顯著增強,為沿灘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的法律服務(wù)和法律保障。
㈢著力推進(jìn)社會矛盾化解
1、認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解工作。全區(qū)司法行政系統(tǒng)結(jié)合開展的以預(yù)防、排查、化解矛盾糾紛為主要內(nèi)容的“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”、“百件矛盾糾紛調(diào)處活動”和“化積案、消老案、攻難案活動”三個活動,牢固樹立“調(diào)解就是執(zhí)法”、“調(diào)解就是辦案”的理念,堅持“調(diào)解優(yōu)先”原則,在做好常見性、多發(fā)性矛盾糾紛排查化解工作的基礎(chǔ)上,針對一定區(qū)域內(nèi)比較突出的、群眾反映比較強烈的矛盾糾紛,多年積累的、長期未得到有效解決的矛盾糾紛,以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛,切實發(fā)揮職能作用,認(rèn)真研究各類矛盾糾紛的成因和發(fā)展變化的規(guī)律,調(diào)解、化解一批“積案、老案、難案”,有效預(yù)防新矛盾,最大限度地減少不和諧因素。今年以來,我區(qū)共排查出矛盾糾紛281件,調(diào)處276件,調(diào)處刑事和解案件3件,調(diào)處成功率為100%,無民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生,筑牢了社會穩(wěn)定的“第一道防線”,鞏固了人民調(diào)解在社會矛盾糾紛大調(diào)解體系中的基礎(chǔ)性作用。
2、扎實推進(jìn)普法依法治理工作。一是以“法律六進(jìn)”為載體開展對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、農(nóng)村干部、農(nóng)民工和青少年等重點人群的普法教育活動。區(qū)司法局舉辦科級干部、普法骨干法律知識培訓(xùn)班1期,參訓(xùn)150余人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦普法骨干培訓(xùn)班2期,共培訓(xùn)普法骨干1000余人。今年1—5月,區(qū)法治辦共舉辦法制宣傳活動15場次,懸掛大型橫幅43幅,張貼標(biāo)語560多張,展出展板52張,發(fā)放宣傳資料3萬余份,接待群眾咨詢176人次,受教育人數(shù)達(dá)25萬余人次。二是開展全區(qū)“五五”普法檢查驗收工作。為檢驗我區(qū)“五五”普法依法治理的工作成果,繼續(xù)推動全區(qū)法制宣傳教育和“法治沿灘”創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展,5月25日,由區(qū)委常委、政法委書記黃翠梅;區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長黃麟;區(qū)委常委、宣傳部部長程剛遠(yuǎn);區(qū)人大常委會副主任張利權(quán);區(qū)政協(xié)副主席宋國祥等5名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的5個檢查組,分別深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關(guān)單位,采用聽取“五五”普法工作情況匯報,召開座談會,查閱“五五”普法工作檔案、工作制度、影像資料、普法宣傳陣地等方式,對全區(qū)、責(zé)任單位進(jìn)行了為期4天的五五普法工作檢查驗收。
㈣著力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新
1、做好了刑釋解教人員的銜接、登記、接收等工作。安置幫教股收到監(jiān)獄寄送的刑滿釋放證明或勞教所寄送的解除勞動教養(yǎng)通知書后,做到了及時登記并轉(zhuǎn)交到相應(yīng)的基層司法所,由司法所建立檔案、落實幫教人員、落實幫教措施,司法所還定期與基層公安派出所進(jìn)行刑釋解教人員的核對,建立了全區(qū)刑釋解教人員的電子檔案,對刑釋解教人員實施動態(tài)管理,有效的防止了對刑釋解教人員的脫管、漏管。截至6月4日,今年我區(qū)共接收刑釋解教人員47名,其中刑滿釋放人員40名,解除勞教人員7名。銜接率為100%,安置率100%,幫教率為100%,無重新犯罪。
2、認(rèn)真開展監(jiān)外執(zhí)行人員的核查清理工作。沿灘區(qū)形成了由區(qū)綜治委牽頭,由區(qū)公、檢、法、司共同參與核查清理的長效機制。經(jīng)核查清理,沿灘目前有128名監(jiān)外執(zhí)行人員,全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有8個開展了監(jiān)外執(zhí)行,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的62%,矯正對象共15名。
3、創(chuàng)新幫教載體,做好“安置幫教進(jìn)高墻”系列活動。一方面是做好《服刑人員年度改造情況告知書》的接收、登記、送達(dá)、回收、寄送等各個環(huán)節(jié)的工作,今年共計辦理《服刑人員年度改造情況告知書》119份;另一方面是根據(jù)與四川省雷馬屏監(jiān)獄簽訂的《幫教協(xié)議》,區(qū)委區(qū)政府成立了“沿灘區(qū)赴雷馬屏監(jiān)獄探視幫教關(guān)愛團(tuán)”,經(jīng)過精心準(zhǔn)備,認(rèn)真開展了“六個一”活動,即:一份紀(jì)念品,毛巾、牙膏、牙刷等,表達(dá)了區(qū)委區(qū)政府對服刑人員生活上的關(guān)心;一張服刑人員家屬照片,表達(dá)了服刑人員家屬的思念和期盼與服刑人員團(tuán)聚之情;一封家書,親人或基層政府的信件,反映了親人或基層政府對服刑人員思想上的幫助、教育;一堂法制講座,幫助服刑人員樹立必要的法治觀念;一本實用技術(shù)書,幫助服刑人員回歸后再次就業(yè)提供平臺;一次對接,交心談心,談家鄉(xiāng)發(fā)展、家庭變化、親人期盼、組織關(guān)心,幫助服刑人員樹立回歸后在生活、就業(yè)方面的信心。
4.健全刑釋解教人員“月月交心”制度。由幫教人員每月對刑釋解教人員進(jìn)行談話,開展“月月交心”,確保刑釋解教人員無重新違法犯罪發(fā)生,維護(hù)社會穩(wěn)定。
㈤機關(guān)效能建設(shè)工作、政務(wù)工作、綜治穩(wěn)定、保密工作、黨建工作等正有序、穩(wěn)步推進(jìn)。
2010年上半年的司法行政各項工作雖然取得一些成績,但工作中也存在一些問題,比如工作的發(fā)展不平衡、工作方式創(chuàng)新不夠、安置幫教和社區(qū)矯正對象監(jiān)管措施沒有完全跟上等,這些都需要在今后的工作中加以改進(jìn)。
二、下半年工作思路
1.對全區(qū)“五五”普法工作進(jìn)行總結(jié)自查,整理好檔案資料,為省市檢查驗收工作做好準(zhǔn)備;指導(dǎo)全區(qū)各普法責(zé)任單位開展好“學(xué)法律、迎省運、促和諧、樹新風(fēng)”主題法制宣傳活動;組織全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、社區(qū)和村組干部等重點普法對象參與全市“五五”普法法律知識考試;開展好法制宣傳“四進(jìn)村(社區(qū))、五到戶”活動,將法制宣傳延伸到基層和千家萬戶;在全區(qū)各中小學(xué)開展“法在我心中”演講比賽活動,選拔優(yōu)秀選手參加首屆自貢市青少年“法在我心中”演講比賽;組織開展第23次法制宣傳月活動,完成法制宣傳文藝匯演任務(wù)。組織全區(qū)干部職工參加全市第8屆“優(yōu)秀法制電影周”活動。繼續(xù)深入開展“法律六進(jìn)”活動;做好“民主法治示范村”的檢查驗收工作,開展好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點項目和重點村的法制宣傳和依法治村工作。
2.繼續(xù)加強對基層司法所的管理、建設(shè)和指導(dǎo);完善大調(diào)解工作機制和個案補貼制度。
3.進(jìn)一步加強與公安部門、檢察機關(guān)和基層司法所的銜接,嚴(yán)格防止刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生;進(jìn)一步加強對刑釋解教人員的勞動技能培訓(xùn),完善培訓(xùn)機制。
[論文摘要]隨著全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,跨國公司憑借其自身的技術(shù)壟斷優(yōu)勢,已經(jīng)成為全球技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散的主體,跨國公司對發(fā)展中國家的技術(shù)戰(zhàn)略也發(fā)生了許多新變化。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,跨國公司憑借其自身的技術(shù)壟斷優(yōu)勢已經(jīng)成為新技術(shù)最主要的發(fā)明者、使用者和傳播者?!?007年世界投資報告》顯示,美、日、歐跨國公司的技術(shù)貿(mào)易額占全球技術(shù)貿(mào)易總額的97%。無庸置疑,跨國公司對華直接投資將面臨對東道國技術(shù)轉(zhuǎn)移的新階段。如何克服來自跨國公司的技術(shù)流入壟斷障礙,如何在新時期與跨國公司的國內(nèi)合作國際化浪潮中實現(xiàn)有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移,無疑需要重新思考新階段跨國公司對發(fā)展中東道國技術(shù)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。
首先,締結(jié)以技術(shù)研發(fā)為核心的知識聯(lián)盟。20世紀(jì)70年代末,跨國公司之間以產(chǎn)品為核心締結(jié)戰(zhàn)略聯(lián)盟,目的在于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、降低產(chǎn)品成本、改進(jìn)供貨質(zhì)量和提高供貨效率。進(jìn)入90年代后,由于出現(xiàn)了技術(shù)進(jìn)步速度加快、產(chǎn)品壽命周期縮短以及許多高科技產(chǎn)業(yè)交匯發(fā)展的新趨勢,即使是寡頭壟斷企業(yè)也難以在所有技術(shù)領(lǐng)域的所有環(huán)節(jié)均占有優(yōu)勢,更難以承擔(dān)獨立技術(shù)研發(fā)所需要的巨額投資和高風(fēng)險,因此,跨國公司之間紛紛締結(jié)以R&D活動為核心的戰(zhàn)略聯(lián)盟。共同投資、聯(lián)合開發(fā)、共擔(dān)風(fēng)險、共享成果成為這種戰(zhàn)略聯(lián)盟的基本原則,從戰(zhàn)略上保持技術(shù)創(chuàng)新的能力和技術(shù)領(lǐng)先的地位是聯(lián)盟各方所追求的首要目標(biāo)。
這種基于知識聯(lián)盟的跨國公司戰(zhàn)略聯(lián)盟對于發(fā)展中東道國的并購而言,給出我們以下的政策思考:其一,應(yīng)該對那些有利于保存并加強本國現(xiàn)有技術(shù)能力的外部并購者提供政策鼓勵。其二,東道國政府需要從政策上提供技能和技術(shù)支持系統(tǒng)以加強當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和跨國公司的競爭與合作。其三,面對跨國公司的技術(shù)控制局面,東道國政府應(yīng)該揚長避短,進(jìn)行多目標(biāo)綜合權(quán)衡,通過制定合理的競爭政策和技術(shù)轉(zhuǎn)移政策來逐步克服這方面的負(fù)面影響。
其次,廣泛建立海外R&D機構(gòu)。跨國公司傳統(tǒng)的以母國為中心設(shè)置研發(fā)機構(gòu)的布局,正在隨著競爭形勢的變化而做相應(yīng)的調(diào)整。這種調(diào)整依然遵循著跨國公司一貫堅持的以全球作為活動舞臺,優(yōu)化配置資源、尋求壟斷優(yōu)勢、實現(xiàn)利潤最大化的原則。美國以其無可比擬的強大的科技實力,成為世界跨國公司建立海外R&D機構(gòu)最多的國家。近幾年來,引人注目的是跨國公司大量的研發(fā)機構(gòu)開始向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。究其原因,一方面是因為發(fā)展中國家存在大量的低成本科技人才,跨國公司利用不同國家的研發(fā)成本差異,獲得研發(fā)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效益;另一方面是因為國際市場競爭的加劇,迫使跨國公司既要加快從新產(chǎn)品開發(fā)到投向市場的速度,又要使產(chǎn)品適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌龅男枨蟆?/p>
目前,北京、上海、天津、重慶、西安等知識密集型城市,都已成為跨國公司在華研發(fā)中心的積聚地區(qū)。但是值得注意的是,該類R&D機構(gòu)投資方式從合資為主向控股、獨資為主演化,并以控股、獨資為重要手段鎖定核心技術(shù)的技術(shù)轉(zhuǎn)移路徑。世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的跨國公司往往瞄準(zhǔn)次經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家或發(fā)展中國家的不完全競爭市場,通過本土化的研發(fā),達(dá)到控制本地技術(shù)、主導(dǎo)本地市場,進(jìn)而改變市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)銷供應(yīng)的目的。
再次,跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)移的內(nèi)部化??鐕驹趪H技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中主要有兩種方式:一是跨國公司在產(chǎn)權(quán)和控制權(quán)范圍內(nèi)對海外分支機構(gòu)的內(nèi)部化技術(shù)轉(zhuǎn)移;二是向其它企業(yè)的外部化技術(shù)轉(zhuǎn)移。內(nèi)部化技術(shù)轉(zhuǎn)移主要通過跨國公司對外直接投資。內(nèi)部化技術(shù)轉(zhuǎn)移主要通過跨國公司對外直接投資加以實現(xiàn)。外部化技術(shù)轉(zhuǎn)移有許多方式,如技術(shù)出售、許可證、資本品銷售、技術(shù)援助、合作研究與開發(fā)等。就跨國公司而言,內(nèi)部化是實現(xiàn)R&D投資利潤最大化的最佳方式。通過技術(shù)轉(zhuǎn)移的內(nèi)部化,跨國公司可以憑借其技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢建立或增強其市場壟斷地位,利用壟斷差價政策實現(xiàn)世界范圍內(nèi)壟斷利潤的最大化。按跨國公司產(chǎn)品生命周期理論及技術(shù)轉(zhuǎn)移梯度規(guī)律,跨國公司為了保持技術(shù)壟斷優(yōu)勢,對外轉(zhuǎn)讓的技術(shù)一般都是處于成熟期或標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)。在向合資企業(yè)轉(zhuǎn)讓一般性常規(guī)技術(shù)的同時,也常采取增資擴股的方式提高股權(quán)比例,控制技術(shù)及合資企業(yè),以達(dá)到其獲取壟斷價值,占領(lǐng)東道國市場的目的。
最后,借助國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)核心技術(shù)的沉淀與次級技術(shù)的外溢。上世紀(jì)90年代中期以來的產(chǎn)業(yè)跨國調(diào)整,既是一次傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)移,更是一次新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,尤為重要的是新興產(chǎn)業(yè)整體價值鏈在全球的重新布局。這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移除了表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國家跨國公司之間的相互交叉投資、并購、戰(zhàn)略整合的強強聯(lián)合之外,引人注目的是發(fā)達(dá)國家把不同產(chǎn)業(yè)均向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移,包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移,如發(fā)達(dá)國家計算機制造環(huán)節(jié)向中國的轉(zhuǎn)移,軟件開發(fā)向印度的外包等。今天高新技術(shù)條件下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,最為重要的特點是產(chǎn)業(yè)在拉長過程中,不同獨立生產(chǎn)環(huán)節(jié)的跨國轉(zhuǎn)移,輸出國家在經(jīng)營中側(cè)重于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定,關(guān)鍵技術(shù)、核心業(yè)務(wù)的掌握,產(chǎn)品最終價值的全球?qū)崿F(xiàn),而將其他環(huán)節(jié),即部分生產(chǎn)和服務(wù)環(huán)節(jié),以委托加工等方式轉(zhuǎn)移出去,產(chǎn)生新型的外包加工,形成了新的世界生產(chǎn)體系。需要注意的是,在開放經(jīng)濟(jì)條件下,后發(fā)國家和地區(qū)可以通過承接發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提高本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。但發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗和拉美國家的沉重教訓(xùn)同樣表明,只有在創(chuàng)新中承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移才能真正獲得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移國際化的利益,達(dá)到自身產(chǎn)業(yè)升級的目的。承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,必須技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新并重,在提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接能力的同時,增強產(chǎn)業(yè)升級的主動性。單純依靠承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級既無先例,亦十分幼稚。
[1]E.D.Domar.TheEffectofForeignInvestmentontheBalanceofPayments.TheAmericanEconomicReview,NewYork,1997
[2]《W0rldInvestmentReport2007》,UnitedNationsNewYorkandGeneva,2007