管理概論論文精選(九篇)

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第1篇：管理概論論文范文

論文摘要：PCM作為國際上普遍采用的一種項目立項分析的邏輯方法，結合中日技術合作在景電工程一期灌區(qū)節(jié)水改造示范項目為例，介紹了PCM在項目周期操作過程。

1概況

1.1PCM的概念

一個項目周期一般分為立項、實施和評價三個步驟。目前國際上普遍采用一種項目立項分析的邏輯方法，稱為項目周期管理，它包括項目相關者分析、問題分析、目的分析、項目選擇、項目優(yōu)化設計PDM表制作、項目計劃制定等一系列過程。

景電工程一期灌區(qū)節(jié)水改造項目確定為示范項目以后，由國家水利部門、甘肅省景電管理局與日本農林水產省共同合作執(zhí)行。通過現(xiàn)場考察，對景泰川電力提灌管理局一期灌區(qū)已運行30多年，機電設備老化、渠道滲漏嚴重，能源單耗大，渠系利用率低等一系列問題進行專題討論、問題分析、項目基本計劃等PCM參與式管理模式。

1.2主要工作模式

1.2.1形成問題分析樹。按照因果關系將相關的問題進行歸納整理，形成問題分析樹，確定中心問題。

1.2.2形成目的分析樹。根據問題分析樹進行目的分析，針對每個問題找出解決這個問題的措施和途徑，形成目的分析樹，從中確定中心目的，并在目的分析樹上分析、選擇可行的子項目。

1.2.3形成項目框架。在確定項目后，對選擇的項目編制PDM表（即項目優(yōu)化設計表），形成一個完整的項目框架。確定項目的期間、項目的活動內容、取得的預期成果、項目目標、上位目標、評價指標及獲取指標數(shù)據的方法、項目的投入、項目實施的前提條件和外部條件等。

1.2.4編制活動計劃。在完成PDM表的基礎上，編制相應的活動計劃表。

2立項階段的操作管理

2.1項目相關者分析

針對水的利用率低這個基本問題，對參加人員進行分析，分析援助框架中人群：灌區(qū)管理單位、農戶、施工單位、水利廳、國家設計部門、國際協(xié)力機構等等。從以下幾個方面進行分析，然后再選取幾個嚴重問題進行詳細分析,決定選擇對象組：灌區(qū)管理單位、農民。

2.2問題分析

問題分析首先要提出中心問題，然后根據其直接原因和直接結果，從上下兩個方向展開進行說明。

2.3目的分析

目的分析是要通過采取怎樣的手段，看有沒有可能，有沒有必要，是否有希望解決這個中心問題，將原因與結果關系轉換為手段和目的的肯定關系。

2.4選定項目

通過目的分析，從需求、技術水平、投入以及實現(xiàn)目標的可能性等進行綜合判斷，確認援助內容及可行性，進而選擇項目，上述小虛框圖為選定項目。

2.5PDM表編制

進行上述一系列討論分析后，對項目內容進行邏輯分析和歸納，并將結果整理在項目設計邏輯框架（PDM）表中，最后確定中日技術合作“景電一期灌區(qū)節(jié)水改造示范項目”，制定項目起止日期、項目目標等。

3實施及監(jiān)測評估階段的操作管理

3.1制定詳細的活動計劃

項目立項后，在PDM表基礎上制定更詳細的活動計劃表，即整體計劃和分年度的年份活動計劃。

3.2項目計劃實施

按照計劃，結合景電一期灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的實施，景電管理局首先對機電設備進行更新、各級渠道和建筑物等基礎設施進行襯砌、改造。然后對示范工程進行設備安裝調試，對在調試中出現(xiàn)的問題及時向JICA專家與項目實施機構反映，以便對計劃做出及時調整、變更，以確保項目順利實施。

3.3項目實施的追蹤監(jiān)測

在項目實施期間進行追蹤、監(jiān)測，定期核實項目是否如期進行，是否取得了預期成果。每年定期對灌區(qū)技術骨干進行培訓及技術交流、問卷調查，同時為提高灌區(qū)農民的節(jié)水意識，召開灌區(qū)農民節(jié)水灌溉知識普及說明會，發(fā)放節(jié)水灌溉知識卡通宣傳冊。利用示范工程安裝的調查器材對基礎數(shù)據每年進行收集、整理、分析，以便進行示范項目實施前后及實施后各年度之間的成果評估。制定了自動化工程操作規(guī)程及管理辦法，編寫了《灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃》。

3.4評估分析

中日技術合作景電一期灌區(qū)節(jié)水改造示范項目經過4年多時間的建設和實施，取得的成效如下：

3.4.1泵站運行效益顯著提高，能源單耗由2000年的5.19kW·h/(kt·m)降低到2005年4.43kW·h/(kt·m)。

3.4.2減少渠道滲漏損失，總干渠、干渠水的利用率由2000年0.874提高到2005年0.909，支渠利用率由2000年0.879提高到2005年0.903。

3.5.3實現(xiàn)了干渠和支渠水量的總量控制和公正、準確、合理，提高了水量計量的實時性的準確性，為水管理工作的量化考核提供了科學依據。

3.5.4提高了泵站機電設備、壓力管道及渠道、渠系建筑物運行的安全可靠性，有效地促進了工程設施的平穩(wěn)安全運行。

3.5.5提高了灌區(qū)管理人員的素質、灌區(qū)農民的節(jié)水意識和節(jié)水積極性，提高了灌區(qū)科學化管理水平。

3.5.6項目實施以來，到景電灌區(qū)參觀、考察、交流學習的團體和人員逐年增多，起到了良好的示范作用。

4結語

第2篇：管理概論論文范文

關鍵詞管理層收購產權理論委托———理論人力資本理論

管理層收購(ManagementBuy–outs即MBO)是英國經濟學家麥克·萊特（MikeWright）1980提出，并在20世紀80~90年代流行于歐美的一種企業(yè)并購方式，即目標公司的管理者或經理層利用借貸所融資本購買本公司的股份,從而改變本公司所有者結構、控制權結構和資產結構,進而達到重組本公司目的并獲取預期收益的一種收購行為。

1產權理論認為,企業(yè)經營者應當享有剩余控制權和部分剩余索取權

所謂剩余控制權,是指企業(yè)契約中由企業(yè)所有者把權利和責任都已經界定清楚的那部分控制權委托給人后,剩余的沒有被明確界定的權利。剩余索取權是指對企業(yè)貨幣收入在支付了各項生產要素的報酬和投入品價格之后所剩余的（如凈利潤、未分配利潤等）索取權。

依據產權理論的觀點,企業(yè)經營者除了要拿正常的工資之外,還要擁有企業(yè)的剩余索取權和剩余控制權。剩余索取權和剩余控制權體現(xiàn)著企業(yè)所有者與經營者對企業(yè)剩余(凈利潤、未分配利潤等)的占有和控制權的分配,涉及到產權改革的諸多領域。企業(yè)所有權本質上是由企業(yè)剩余索取權和剩余控制權定義的(或由剩余控制權定義更為明確)。因為一種產權結構是否有效率,主要視其能否為在它支配下的人們提供將外部性較大地內在化的激勵,進而調動生產者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。只有激活人的因素,生產力才能徹底解放,而規(guī)范的MBO就可以達到上述目的。

近20年的改革和探索,國有企業(yè)走過了從擴大企業(yè)自、實行經營責任制、利改稅到承包制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等一條責權逐漸明晰的道路。但紅塔集團的褚時健、首鋼集團的周北方等事件的發(fā)生再一次引發(fā)了學者們的大討論,制度缺陷因素的影響、中外企業(yè)經營者在報酬制度(尤其是剩余索取權與剩余控制權上)的差異成了討論的主題。討論的結果大都認為所有者缺位、經營者激勵不足是困擾國有企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸問題。我國國有企業(yè)改到今天終于觸動到了產權,而產權的改革是最復雜、最容易給以后留有隱患的,但我們不能因為懼怕風險而畏縮不前。因為經過MBO后,原來的國有企業(yè)不僅實現(xiàn)了產權主體多元化,而且實現(xiàn)了出資人到位,企業(yè)開始真正成為市場的主體,其經營運作效率將逐步提高,企業(yè)發(fā)展將更有后勁。

2委托———理論認為,降低成本可以看作是企業(yè)經營者激勵問題的翻版

由于“委托———涉及一個人(委托人,比如雇主)如何設計一個補償系統(tǒng)(一個契約)來驅動另一個人(他的人,比如雇員)為委托人的利益行動”,所以,委托———理論所研究的問題,實質是激勵問題,降低成本可以看作是企業(yè)經營者激勵問題的翻版。因此,有關“道德風險”和“逆向選擇”現(xiàn)象的研究,在經濟學中也被稱為激勵理論,它是經濟學家迄今為止所擁有的分析激勵問題最有效、最通用的工具。

在資產所有權和經營權高度統(tǒng)一的古典企業(yè)中,資產所有者分配之后的剩余控制權和剩余索取權均歸于所有者。但在現(xiàn)代企業(yè)中,由于企業(yè)制度的“所有權與經營權”兩權分離的安排,出資者只承擔部分所有權職能,如何解決現(xiàn)代企業(yè)的成本,使人按照委托人所希望的目標行事,就成為了一個敏感的話題。

因為在現(xiàn)代企業(yè)制度中,企業(yè)很大程度上是由企業(yè)經營者控制的,企業(yè)所有者與經營者之間存在著信息的不對稱、契約的不完全,經營者為追求自身效用最大化,從而會在企業(yè)經營中產生逆向選擇和道德行為,經常會偏離甚至損害所有者的利益,導致成本的發(fā)生。在這種情況下,企業(yè)既要強調所有者利益最大化,在非常傾向于經營者在享有很高剩余控制權的同時,又享有部分剩余索取權。但是由于剩余控制權掌握在企業(yè)經營者手中,二者存在一定的利益沖突或矛盾。如果從委托———理論出發(fā),為降低成本,促使經營者行為與所有者利益的一致,必須給予經營者適當、有效地激勵和約束,實現(xiàn)兩者相容。因此,矛盾的有效化解,就是讓人參與剩余分配,讓他們享有企業(yè)家在不確定性條件下經營和其承擔市場風險的收益,努力使經營者行為與所有者利益相一致。完善形式下的管理層收購就是一種充分尊重和理解經營者的價值,將人及附加在人身上的管理要素、技術要素與企業(yè)分配問題制度化的激勵改革措施。

3管理激勵理論認為,給經營者以尋求剩余最大化的較大空間是調動企業(yè)經營者積極性的重要舉措

因為不同的報酬對于企業(yè)經營者的激勵作用并不相同:固定的工資收入只是企業(yè)經營者的保健因素———經營者得不到會產生不滿,但得到后則沒有不滿(并不一定滿意);如果經營者享受利潤分享計劃、股票期權計劃、管理層持股(包括MBO)計劃等激勵因素—————得不到則不滿,得到后才感到滿意。

另外,管理激勵理論的觀點指出:讓企業(yè)經營者享有剩余控制權和部分剩余索取權的重要意義在于可以讓決策者承擔決策的全部經營后果。在這種激勵———約束動態(tài)平衡的條件下,企業(yè)經營者的自利動機就會驅使他盡可能地作出好的決策,強化決策的科學性和長遠性,減少失誤和短視。相反,如果作決策的一方只負擔決策引致的部分成本或收益,那么他就有可能“怠工”。因此,如果留給企業(yè)經營者的尋求剩余的范圍是一塊不可預見性的范圍的話,如果企業(yè)得到的剩余就是接近于經營者非常規(guī)性的挖掘和開創(chuàng)性的努力,他們就會去挖掘其潛力,全力實現(xiàn)剩余的最大化，剩余越大,激勵效果就可能越好。

4企業(yè)家理論認為,經營者是企業(yè)最主要的生產要素

雖然企業(yè)家理論研究的是一般意義上的企業(yè)家的需求與供給問題,但隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展,企業(yè)家理論所探討的企業(yè)家精神、企業(yè)家角色、企業(yè)家對于經濟發(fā)展的作用等一般意義的企業(yè)家的供給和需求問題,基本對應到了現(xiàn)代企業(yè)的經營者身上。企業(yè)家理論認為,現(xiàn)代企業(yè)家是經營者型的企業(yè)家,是以自己的人力資本投入生產過程并承擔經營風險的,作為人力資本所有者應該同投入生產過程的勞動力、土地、資本等其他要素一樣,而且隨著經濟社會科技的發(fā)展,經營者(即企業(yè)家)成了企業(yè)最主要的生產要素,無論形式上還是實質上都要擁有報酬索取權和分享企業(yè)剩余價值的權力。

尤其是進入20世紀90年代以來,西方國家,經濟持續(xù)地發(fā)展,這與其成功完成經濟轉型,IT等高新技術產業(yè)成為國民經濟的先導產業(yè)不無關系。在高新技術產業(yè)所必需的勞動力、土地、資本和企業(yè)家的才能這四大生產要素中,企業(yè)家的才能自然而然地成了最主要的組成部分。因此,企業(yè)家同非人力資本所有者之間的關系已經是一個根本性的問題?，F(xiàn)在我國經濟發(fā)展到一定階段以后,知識經濟、信息經濟等高科技產業(yè)的迅猛發(fā)展突顯出人力資本的地位空前強大,于是人力資本所有者擁有企業(yè)的所有權(此即MBO的直接操作結果)是企業(yè)制度不斷發(fā)展的結果,是歷史發(fā)展的必然趨勢。

5人力資本理論認為,將人力資本產權化是經營者激勵性報酬制度的原動力

舒爾茨的人力資本理論,形成了對市場中企業(yè)及人力資本與非人力資本要素投入企業(yè)進行價值創(chuàng)造的完整描述,論及了人力資本與非人力資本在分享企業(yè)產權和共享企業(yè)剩余控制權及剩余索取權的完整的理論框架。在我國眾多的國有企業(yè)和國有控股企業(yè)中,由于所有者不到位或者即使到位但不具人格化特征的局限,企業(yè)的經營發(fā)展主要依賴于企業(yè)經營者的經營管理能力和道德自律。如果將人力資本產權化視為經營者激勵制度的原動力,人力資本所有者被當作企業(yè)財富的真正創(chuàng)造者,通過MBO方式讓企業(yè)經營者同時享有企業(yè)的剩余控制權和部分剩余索取權,讓人力資本所有者成為企業(yè)財富的真正創(chuàng)造者。

6實證分析發(fā)現(xiàn),把剩余控制權和部分剩余索取權授予企業(yè)經營者優(yōu)于授予企業(yè)的全體成員

中西方實證分析發(fā)現(xiàn),如果企業(yè)所有的團隊成員依賴于對利潤的分享,則集權的企業(yè)經營者偷閑的增加所導致的虧失將超過對其他團隊成員不偷閑的激勵的增加所導致的產出收益。

實行MBO后,企業(yè)的經營者成了公司的真正“老板”,進而具有企業(yè)股東和管理者的雙重身份,此時剩余控制權和部分剩余索取權歸屬于集權的企業(yè)經營者,那么由于他們同時既是決策者又是管理者,出于追求盡可能多的剩余的愿望,他們就會竭盡所能地作出好的決策和實施有效的管理。因此,MBO的真正好處在于可以很好地解決企業(yè)經營者與所有者的利益沖突,達到從根本上激勵經營者的目的,同時,這種激勵方式優(yōu)于員工持股。

7結論

從以上分析中我們可以看出，雖然MBO在引入之初，由于經驗不足，法律法規(guī)還不健全，政策也不成熟，一度出現(xiàn)了國有資產流失、定價過低、暗箱操作等一系列不良現(xiàn)象，但是，只要我們去客觀、冷靜、正確、辨證地看待和對待MBO,既不盲目夸大它的作用,也不一概否定它的積極意義。國有企業(yè)難以從整體上借助外部投資者來推動產權制度改革,而擁有控制權的企業(yè)經營者深知企業(yè)的價值所在,愿意成為公司未來的股東,因此MBO就成為今后我國國企改革的一種現(xiàn)實選擇。筆者深信,只要公平、公開、公正的原則貫穿于MBO的全過程,只要能夠從制度上改革,企業(yè)是能夠煥發(fā)活力的,企業(yè)經營者的人力資本價值也一定能夠得到一定程度的體現(xiàn),日后MBO在我國也一定能夠取得成效。

參考文獻

1靳玉英.MB特點及作用[J].中國改革,1998（6）

2張維迎.企業(yè)的企業(yè)家———契約理論[M].上海：上海三聯(lián)書店、上海人民出版社,1999

3黃慧群.企業(yè)家激勵約束與國有企業(yè)改革[M].北京：中國人民大學出版社，2000

第3篇：管理概論論文范文

［論文內容摘要］建設文化大省是河北省委、省政府提出的奮斗目標，河北省的出版業(yè)在文化大省建設中起著舉足輕重的作用。本文從四個方面就出版社在競爭中改革創(chuàng)新發(fā)展進行了分析。

建設文化大省是河北省委、省政府提出的奮斗目標，并相繼出臺了《建設文化大省規(guī)劃綱要》《關于加快文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展的若干政策》等政策文件，為文化產業(yè)發(fā)展提供了更好的政策環(huán)境。河北省的出版業(yè)在文化大省建設中起著舉足輕重的作用。

隨著出版改革的深化和出版事業(yè)的發(fā)展，出版社面臨的競爭越來越激烈，抓好經營管理已成為出版社發(fā)展的永恒主題。出版社經營管理水平的高低決定著出版事業(yè)的成功與失敗，決定著出版社未來的發(fā)展趨勢。

一、選題策劃是出版社發(fā)展的核心

1.選題策劃要創(chuàng)新。選題策劃是出版活動中創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，只有選題創(chuàng)新，圖書才能創(chuàng)新。在選題策劃工作中增強創(chuàng)新意識，使每一個選題都具有獨創(chuàng)性，這是出版社創(chuàng)知名度、樹立品牌、提高經濟效益的關鍵所在。策劃選題要求迅速抓住市場需求與選題要素之間的關系，形成新的選題構思和鮮明的個性特色，避免雷同，不斷開拓選題領域，從而占領更大的市場，才會給出版社帶來更大的發(fā)展機會。

2.創(chuàng)造圖書品牌。競爭的手段就是創(chuàng)品牌，品牌是一個出版社的企業(yè)形象，是無形資產，它會給出版社造成一種形象效應，帶來更大的經濟利益。出版社必須自覺地以創(chuàng)造品牌為導向，品牌的創(chuàng)造固然靠好的圖書，但并非任何好的圖書都能給出版社創(chuàng)造品牌，更多地體現(xiàn)在重點書上。重點書代表著出版社的圖書質量和工作成就，反映著出版社的出書宗旨和風格特色，對于提高出版社的聲譽和競爭力具有重要意義。

3.培養(yǎng)策劃人才，優(yōu)化資源配置。出版社的發(fā)展趨勢使得策劃人才的培養(yǎng)更顯重要和迫切。因為選題策劃是一種完全個體化的高級腦力勞動，選題策劃的質量，體現(xiàn)了編輯創(chuàng)造性勞動的水平，體現(xiàn)了編輯創(chuàng)造性思維的品質，體現(xiàn)了編輯對出版資源的整合能力，體現(xiàn)了編輯的職業(yè)素養(yǎng)。應在現(xiàn)有條件下，制定完善的培養(yǎng)方案，加強對專業(yè)水平高、事業(yè)心強的年輕編輯的引領，培養(yǎng)出本社的策劃骨干。

任何一個出版社的資源都是有限的，關鍵在合理配置，發(fā)揮其最大效能。要改變在選題策劃上的守株待兔現(xiàn)象。目前，一些出版社編輯坐等稿件，不經過選題策劃及深入的選題論證，造成資源的嚴重浪費。出版社要想在市場競爭中求生存，就要考慮自身資源的合理配置，做到內部及外部資源的統(tǒng)一，才能真正做到優(yōu)化。

二、市場營銷是出版社發(fā)展的必然

長期以來，出版業(yè)的壟斷性生產帶來的高額利潤掩蓋了出版社在管理上的低效率。進入市場經濟以后，出版社實行了“企業(yè)化管理”，但沒有實現(xiàn)“市場化經營”，這是制約出版社發(fā)展的一個重要因素。

1.建立營銷活動的信息系統(tǒng)。建立市場營銷信息系統(tǒng)要解決的首要問題是確定市場營銷活動對信息的需求，包括圖書的出版發(fā)行和銷售信息以及出版社外部的營銷環(huán)境信息等。對出版社的內部信息，要及時進行記錄、整理、輸入信息系統(tǒng)。對外部信息，如出版發(fā)行通訊目錄、書評及圖書宣傳廣告、讀者意見、國家有關政策和法規(guī)等，責令有關部門負責搜集并輸入信息系統(tǒng)。對出版社外部未發(fā)表的信息，如讀者狀況、競爭對手的營銷策略等，責成發(fā)行部門專門搜集、整理，進入自己的信息系統(tǒng)。建立和完善市場營銷信息系統(tǒng)，是出版社發(fā)展的重要措施之一。

2.加強市場調查和市場預測。要增強憂患意識，提高對市場調查和市場預測重要性的認識。市場調查是擺脫目前圖書市場的低迷狀態(tài)，尋求新的目標、拓展傳統(tǒng)市場的“機會性”手段。首先，必須分清自己的主要競爭對手，確認競爭對手的實力，潛在的競爭者是誰。其次，根據有關圖書市場信息資料，預測未來圖書市場發(fā)展的方向，為出版社制定發(fā)展戰(zhàn)略和市場營銷策略提供科學依據。

營銷源于市場經濟又反作用于市場經濟。出版社引入營銷機制，必將沖破束縛，拓展思維，建立全新的發(fā)行理念，推動圖書市場向更高的層次發(fā)展。

三、做好經營管理中的成本控制

企業(yè)成本管理是經營管理的關鍵環(huán)節(jié)之一，出版社經營管理決策抓住了圖書成本，就抓住了成本控制的核心。這就需要出版管理人員必須了解市場經濟規(guī)律，掌握市場價格，并指導自己的生產經營活動，使所用的原材料、書稿排版費、印制費等處于同一地區(qū)、同一行業(yè)中的最低價。出版社必須把成本管理作為一個重要環(huán)節(jié)，采取一系列措施，使圖書成本降低，出版周期縮短，以產生直接的經濟效果。另外還要增強員工的主人翁意識，提高對成本控制的深刻認識，努力降低成本，提高經濟效益。

第4篇：管理概論論文范文

現(xiàn)行九年義務教育小學教材，尤其是地方自編教材，不難發(fā)現(xiàn)這樣一些問題：一是內容重復；二是部分內容脫離生活實際；三是部分不教即會的生活基本技能內容多余。濰城區(qū)經過充分調查論證，本著既維護教材的系統(tǒng)性，又符合素質教育需求、減輕學生課業(yè)負擔的原則，對小學思品、勞動、自然、社會、健康教育等教材的有關內容進行了合理刪并，并將有關課程進行了適當調整。這項改革干1997年在永安路小學開展了試點，1999年3月在全區(qū)推開。他們的做法如下。

一、調整教材。一、二年級取消勞動課。該段只保留教材中有利于培養(yǎng)學生動手能力的小部分篇目，調到三、四年級學習。

刪減合并重復或簡單的教學內容。對同學科教材簡單的內容，按照大小課時間進行合并。對教材中學生在日常生活中能夠學會的內容及脫離生產和生活實際的知識，進行了較大程度的刪減，并將這部分知識列入學生自學范疇和考察內容。

二、安排大、小課。在保證完成教學任務的前提下，一是壓縮部分小學科目的學時。將刪減后的自然和勞動合占一個課時，社會與健康教育合占一個課時，每學期上完自然、社會，再上勞動、健康教育，縮短教師授課時間，既解決教師備課繁重的困擾，又有利于提高課堂效益、提高教育教學質量。二是實行大課與小課相結合的方式。大課40分鐘，小課30分鐘，每天安排7節(jié)課（其中大課3節(jié)，小課4節(jié)）。既不超出小學生每天在校時間6小時的規(guī)定，又使每周課時量由原來的30節(jié)擴為35節(jié)。一、二、五、六年級每周增加了7節(jié)小課，三、四年級每周增加了6節(jié)小課，滿足了英語、計算機、創(chuàng)造教育等增設科目的教學需要。每周還設兩節(jié)體育活動課。

第5篇：管理概論論文范文

概述預算管理是醫(yī)院管理者依靠自身經驗和歷史數(shù)據，對于醫(yī)院未來存續(xù)期內的生產經營活動、投資活動以及財務活動等進行科學合理預期，并對相關過程加以控制的過程，預算管理需要醫(yī)院全體成員的共同參與，它包含了醫(yī)院的經營活動、投資活動以及財務活動等全過程。作為一種現(xiàn)代管理制度，預算管理在醫(yī)院的運用越來越廣泛，醫(yī)院對全面預算管理的關注也越來越高，預算管理的范圍也越來越大，進一步推進并改善預算管理在我國醫(yī)院中的有效應用具有重要的現(xiàn)實意義。

二、新醫(yī)改下醫(yī)院預算管理存在的問題

首先，新醫(yī)改下醫(yī)院全面預算管理的內容不夠完整。預算管理作為一種醫(yī)院管理活動，管理的對象不應僅僅局限于醫(yī)院的財務活動，它屬于醫(yī)院全面、綜合的管理，具有全面的約束力和控制力，是將醫(yī)院戰(zhàn)略層面的目標轉化為具體目標的途徑和手段。部分醫(yī)院在制定全面預算目標時候，預算的內容不全面、預算指標的設置不夠切實可行、也不夠準確，缺少可操作性，這些都不利于預算管理目標的有效落實，一些醫(yī)院對于全面預算管理的理解存在偏差，在制定目標時過分強調財務預算及經營預算，預算的內容難以涵蓋醫(yī)院的所有經營范圍。其次，進一步完善醫(yī)院預算管理部門機構建設。不少醫(yī)院在編制預算時都是指定單位的財務部門來具體操作，在實施全面預算管理的過程之中難以形成完善健全的預算組織系統(tǒng)，這就使得醫(yī)院在預算管理中嚴肅性、規(guī)范性以及權威性都難以有效保障，可能導致預算管理流于形式。盡管財務部門能夠相對全面地把握醫(yī)院經濟活動的進行過程及預算的制定情況，但是僅僅依靠財務部門來編制并執(zhí)行醫(yī)院的預算。難以及時有效地處理好醫(yī)院各個部門之間的關系，也不利于增強醫(yī)院預算的權威性，這很可能使得醫(yī)院的預算管理難以達到預期目標，降低各個部門執(zhí)行預算的效率及效益。再次，醫(yī)院預算目標在設置時有待于進一步科學。作為醫(yī)院來講，其戰(zhàn)略管理中很重要的一項內容就是醫(yī)院預算管理，醫(yī)院應當按照自身定位和戰(zhàn)略規(guī)劃，積極培育在市場中的競爭能力及競爭優(yōu)勢，努力滿足客戶及市場需求，以此獲取市場地位，并積極履行責任義務。不少醫(yī)院在編制醫(yī)院全面預算時，并沒有將醫(yī)院自身的整體戰(zhàn)略目標作為出發(fā)點和支撐，也沒有將醫(yī)院全面預算管理作為實現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標的重要途徑來加以對待，預算管理跟醫(yī)院自身戰(zhàn)略規(guī)劃銜接上比較差，往往只重視短期目標而忽視了醫(yī)院的中長期戰(zhàn)略目標，這種情況下醫(yī)院的全面預算管理很難貫徹執(zhí)行醫(yī)院的戰(zhàn)略意圖，醫(yī)院的預算管理跟醫(yī)院自身戰(zhàn)略之間存在脫節(jié)，醫(yī)院全面預算管理往往難以實現(xiàn)預期目標。

三、新醫(yī)改下強化醫(yī)院預算管理的建議

第6篇：管理概論論文范文

眾所周知,我國工業(yè)基礎差,經濟不發(fā)達,建國初期國有經濟只有少量的解放區(qū)軍工企業(yè)和接管部分官僚壟斷資本企業(yè),這些企業(yè)規(guī)模小,資產量少。據不完全統(tǒng)計,1952年我國國有資產總額只有12986億元。經過建國后40多年來的經濟建設,我國的國有經濟不斷發(fā)展壯大,特別是改革開放以來,國有經濟得到高速的發(fā)展,國有資產越來越雄厚,到1995年底,我國國有資產已經達到5.7萬億元,其中經營性資產4.5萬億元,非經營性資產1.2萬億元,統(tǒng)計表明,1949年以來,國有資產平均每年遞增12.4%,其中1980年以來平均每年遞增14.5%,1990年至1995年平均每年遞增17.9%。

國有經濟所創(chuàng)造的財富維持了國家機關的正常運轉,壯大了國防力量,保證了國家的安全,促進了兩個文明建設。可以說沒有國有經濟的物質基礎,就沒有社會主義政權的鞏固。

但是國有經濟的發(fā)展也同其他所有制經濟一樣,不是、也不可能是直線上升的,有時也帶有明顯的階段性。這種階段性既受國有經濟政策、政治環(huán)境制約,也與國際環(huán)境有著密切的聯(lián)系,當然也有自然環(huán)境的影響?？梢哉f,建國以后我國在相當長的一段時期內實行計劃經濟的管理手段,在當時我國工業(yè)化程度低,生產力水平不高,供應不足的情況下,是適合我國國情的,對我國經濟的發(fā)展起到了積極的作用,不但解決了占全世界1/5人口的吃飯和就業(yè)問題,而且為我國改革開放打下了堅實的經濟基礎。但是隨著科學的進步,技術的發(fā)展,生產力水平的提高,國內、國際經濟、政治環(huán)境的變化,繼續(xù)沿用計劃經濟的管理手段,繼續(xù)實行原有的管理體系,已經不能適應我國生產力發(fā)展的需要。因此,出現(xiàn)了國有企業(yè)經濟效益滑坡,虧損面逐年增大的趨勢,據不完全統(tǒng)計,全國獨立核算的國有工業(yè)企業(yè)虧損面1992年～1995年分別為22.7%、29.8%、32.7%、33.5%,1996年上半年則達到43.3%,并且1996年一季度出現(xiàn)了全國性的整體虧損,國有資產的損失數(shù)額也逐年增大,據1994年全國開展清產核資的12.4萬戶國有企業(yè)的不完全統(tǒng)計,全部資產損失達2231.1億元,全部資金掛帳22069億元,損失與掛帳合計達4438億元,占這些企業(yè)全部資產的10.7%。

上述問題的原因是多方面的,許多專家學者提出了不少看法,有的歸結為管理體制落后,政企不分,政資不分;有的歸結為企業(yè)目前存在三座大山:負債過高,冗員過多,社會包袱過重;有的認為主要是企業(yè)管理混亂,管理水平低。上面這些觀點都有一定的道理,都是從不同角度提出的。我個人認為,其中最重要和最直接的原因是管理制度不順,企業(yè)管理落后。雖然近10多年來,我國對國有企業(yè)的改革已經采取了許多措施,包括:放權讓利,推行承包經營責任制,實際兩權分離,進而到建立現(xiàn)代企業(yè)制度,什么藥方都用過了,但成效并不十分突出,究其原因,最根本的就是以往這些改革,停留在企業(yè)層面的多,政府層面的少,淺表性的多,深層次的少。因此,必須抓住問題的本質,改革才能見成效。

二、國有企業(yè)改革的關鍵在于建立起科學的國有資產管理、監(jiān)督和營運體系

如上所述,當前國有企業(yè)改革成效不明顯的主要原因是國有資產管理體制改革滯后,政企不分、政資不分仍困擾和阻礙著企業(yè)的發(fā)展。

傳統(tǒng)的體制下,國有資產所有者的職能被政府部門分割,造成了產權管理的多元化,政府各部門都可以所有者的身份向企業(yè)發(fā)號施令,政出多門、多頭管理,企業(yè)要對多個政府部門負責,但卻沒有哪個部門真正對國有資產的保值增值負責任。由于所有者的責任主體不明確,企業(yè)缺乏應有的監(jiān)督的約束,尤其是那些直接歸各級政府管理的大企業(yè)集團,其產權歸政府所有,但政府是由各綜合經濟管理部門行使管理職能的,由于政府沒有授權由哪個部門進行監(jiān)管,結果是政府哪個部門都可以管企業(yè),但誰都管不了,誰都不負責任。政府對企業(yè)的情況完全靠聽匯報,對企業(yè)的內在情況不清楚,結果不出問題則可,一出問題就大得不得了,就要關閉乃至破產。

那么國有企業(yè)如何進行改革?這方面中央有了明確的規(guī)定,即對國有資產實行國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,企業(yè)自主經營的體制”。目前,理論界、學術界對于從建立國有資產管理委員會及其辦事機構,到中間或中介性的國有資產經營公司,再到生產經營企業(yè)三個層次的國有資產管理體制的框架,在認識上是統(tǒng)一的。近年來,各地也根據實際進行了大量的探索,目前全國已有上海、河北、內蒙古、吉林、安徽、浙江、青海、陜西、重慶、湖北、廣西等11個省、市、自治區(qū)及深圳經濟特區(qū)先后建立了新的國有資產管理體制。盡管各地做法不盡相同,但新的管理體系基本上是按照三個層次的框架建立的。其大致情況是:在省(直轄市)、自治區(qū)政府一級成立了國有資產管理委員會(簡稱國資委),下設國有資產管理辦公室(簡稱國資辦);在中間層建立資產經營公司;在下層是由企業(yè)群組成。這三個層次,在上層通過國資委直接管理資產經營公司,而不是靠各部門分工把關,這樣既能實現(xiàn)將政府各部門的社會經濟管理職能與資產所有者職能分開,又直接加強了對資產經營的監(jiān)督和領導,形成了有效的制約機制;在中間層建立了國有出資人制度,為資本運營構建合格的載體,使企業(yè)對投資主體負責,投資主體對出資人負責,出資人向政府負責,實現(xiàn)了國有資產監(jiān)管職能與國有資產經營職能的分離;在下層由國有獨資企業(yè)、國有控股、參股及合資企業(yè)群組成,這些企業(yè)根據國家法律擁有法人財產權,具有企業(yè)法人資格,依法自主經營、自負盈虧、照章納稅、獨立承擔民事責任,并具體承擔國有資產保值增值的任務,從而實現(xiàn)了國家終極所有權與企業(yè)法人財產權的分離,理順了政府與企業(yè)的關系,初步實現(xiàn)了政企分開。

實踐證明,這三個層次管理體制的推行和不斷完善,對于從深層次上改變政企不分,政資不分,多頭管理的局面是可行的,也是成功的。具體可以從深圳和上海改革的成效得以說明。

深圳是全國最早建立三個層次國有資產管理、運營體系的城市。早在1987年7月該市就成立了市屬企業(yè)國有資產投資管理公司,主要負責市屬企業(yè)國有資產的產權管理及運營,成立初期也行使國有資產管理的職能。隨著改革的不斷深入,1992年9月深圳市又成立了市國有資產管理委員會,一年后成立了市國有資產管理委員會辦公室,作為市國資委的常設辦事機構,專門行使國有資產的行政管理職能。經過幾年的探索,目前已經初步形成了市國有資產管理委員會(下設國資辦)———市級國有資產經營公司———企業(yè)群”三個層次的國有資產管理經營新體制。

三個層次的國有資產管理體制建立以后,該市采取了許多行之有效的措施保證其順利運行。包括按經營規(guī)模、效益水平對企業(yè)進行分類定級;按行業(yè)類別和效益實行企業(yè)利潤分類上繳辦法;實行企業(yè)無行政主管部門制度;向國有控股企業(yè)和全資企業(yè)委派產權代表,參與企業(yè)重大問題決策,監(jiān)管國有資產運營,率先建立現(xiàn)代企

業(yè)制度,強化企業(yè)管理,加強企業(yè)內部約束和政府對企業(yè)監(jiān)管等。到目前為止,已正式頒布《深圳經濟特區(qū)股份有限公司條例》、《深圳經濟特區(qū)有限公司條例》、《深圳經濟特區(qū)股份合作公司條例》等幾十個法規(guī)和規(guī)章,尤其是1995年該市《深圳經濟特區(qū)國有資產管理條例》的出臺,標志著國有資產管理法規(guī)、規(guī)章體系日趨完善,為現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運作打下了基礎,取得顯著的效果。截止1998年底,深圳市屬國有企業(yè)的凈資產為3477億元,自1980年以來每年遞增53%,1998年實現(xiàn)利潤51億元,實現(xiàn)了國有資產保值增值。

上海市1993年按照三個層次建立新的國有資產管理運營體系后,到1995年底,先后將33家主管局撤銷轉制為經營公司或控股公司,并使國有資產管理體制改革與政府機構改革、人員分流結合起來,把撤局、組建公司、改制和授權經營同步進行,將管資產、管人相一致原則與黨管干部原則相統(tǒng)一,并享有對控股公司的監(jiān)管權、考核權、獎懲權與收益權。

上海市通過國有資產管理體制的改革和實踐,實現(xiàn)了較大范圍國有企業(yè)存量資產的調整和城市面貌的改觀。一方面,以控股公司的產品為龍頭,以產權為紐帶,組建了一大批企業(yè)集團,實際專業(yè)化協(xié)作,發(fā)展社會化大生產;另一方面,通過退城進郊、土地置換和盤活資產存量等措施,進行企業(yè)技術改造和資產重組,實現(xiàn)了優(yōu)勢企業(yè)的低成本擴張,城市的市政、公用設施和文化事業(yè)也得到了快速發(fā)展;再是通過企業(yè)間相互持股和環(huán)形持股,一大批企業(yè)由工廠制改變成為股份公司或有限責任公司,增強了凝聚力和約束力,培育和發(fā)展了行業(yè)優(yōu)勢。

上海紡織控股集團公司組建后,對市區(qū)工廠進行調整和土地置換,新辦第三產業(yè)1200多個,合資企業(yè)240個,改組有限責任公司14個,股份有限公司4個,關停并轉企業(yè)196家,撤銷138家,原所屬國有企業(yè)由320家減少到180家,妥善分流下崗的17萬人,控股公司由原55萬人減少到38萬人,繼招收18名空中乘務員的空嫂旋風”之后,又相繼推出了成千上萬的呼嫂尋呼臺”、“巴嫂(巴士)”、地嫂(地鐵)”等服務行業(yè),為上海減員增效戰(zhàn)略的實施,提供了成功的范例。

三、加強對企業(yè)的監(jiān)督,堅持改革與加強管理相結合

當前在認識上有個誤區(qū),似乎體制改革了,就一通百通,一順百順,企業(yè)效益自然會提高,這種看法是片面的。光講改革,不講管理,改革是無法成功的,改革的目標也無法實現(xiàn)。事實上,當前國有企業(yè)管理弱化,管理混亂,損失嚴重,已經到了十分嚴重的地步,據國家有關部門抽樣調查顯示,80%以上的虧損企業(yè)是管理不善造成的。就我省而言,在前幾年清產核資中暴露的損失中,決策失誤千萬的損失比重較大,當中尤以對外投資最為突出?，F(xiàn)在有的企業(yè)對外投資未經充分論證,盲目性較大,結果投資之時就是虧損之日。還有的盲目設點拉線,投資鏈條長,結果連自己有多少個子孫都搞不清楚。此外盲目借出款項,盲目對外擔保,出現(xiàn)嚴重的風險。值得一提的是,在中外合資合作企業(yè)中,由于外商資金不到位,有的是合資、合作企業(yè)設立后,以合資、合作企業(yè)的名義借款(或擔保)作為外商投入資金,結果一旦造成損失債務全由中方背起來,這種例子也是不少見的。造成這種情況的原因既有水平問題,也有管理問題,但是最重要的是應建立起激勵和約束機制,使企業(yè)廠長(經理)感到有壓力。現(xiàn)在企業(yè)經營狀況的好壞并沒有與經營者的利益直接掛起鉤來,經營好了沒有得到實惠,經營差了也不負責任,出了問題只要自己沒把錢裝腰包仍然萬事大吉,這個單位搞不好調到另外一個單位去照樣可以當官,這樣的一種機制打擊了先進,保護了落后,也出現(xiàn)了一些投機鉆營和短期行為。我認為,加強管理應該堅持內部和外部相結合的方針,內部管理主要是提高管理水平,建立內部控制制度,但是內部人控制制度目前很難奏效,因為現(xiàn)在是廠長經理說了算,你要么堅持原則看飯碗,要么保飯碗說假話。因此,加強政府對企業(yè)管理尤其重要,但加強管理并不是捆住企業(yè)手腳,不能采取計劃經濟那一套行政辦法,而應該用政策進行規(guī)范,用制度約束和監(jiān)督考核的辦法。

最近幾年深圳市對資產經營公司和市屬企業(yè)的管理方面有許多獨特的做法。首先,該市人大通過了《深圳經濟特區(qū)國有企業(yè)法定人代表任期經濟責任審計條件》,加強了企業(yè)法定代表人任期經濟責任的監(jiān)督,客觀、公正地評價其經營業(yè)績,保障了國有資產的安全與增值;其次是采取下派財務總監(jiān)的辦法,財務總監(jiān)不但可以列席企業(yè)董事會議,了解企業(yè)運作的全過程,而且審核財務報表、監(jiān)督資金運作情況,真正達到監(jiān)督的目的。深圳市加強企業(yè)管理、監(jiān)督,企業(yè)效益不斷提高,即使遭受金融風波和自然災害的沖擊比較嚴重,1998年度仍然實現(xiàn)利潤比1997年度上升。事實說明,只要堅持改革與管理相結合,企業(yè)不但可以走出困境,而且能夠創(chuàng)造較高的經濟效益。

四、國有企業(yè)改革應堅持實事求是的方針

國有企業(yè)改革涉及到方方面面的問題,情況非常復雜,當前要注意防止和克服以下幾種傾向。

一是不能盲目追求速度。當前有的地方為了趕速度,不顧客觀實際,搞指令性計劃,要求在一段時間內全部完成改制計劃。應該說,改制有個計劃是對的,但計劃應該實事求是,要因地制宜,不能強求一致,要成熟一個轉一個。否則即使轉了,也是換湯不換藥。

二是改制應講究實效?，F(xiàn)在有的企業(yè)改制圖形式,趕時髦,為組建企業(yè)集團搞拉郎配;改變主管廳(局)為公司,把牌子一換,結果機構沒變,管理方法沒變,職能也沒改變;組建經營公司不但未能減少行政干預,而且增加了新的婆婆。這些不講究實際的改革,不但起不到應有的作用,反而勞民傷財。

第7篇：管理概論論文范文

關鍵詞：公路改造

1老路現(xiàn)狀調查

由于是對原有公路改造，對老路現(xiàn)狀調查十分重要，老路的現(xiàn)狀直接影響到改造方案、工程投資。

1.1平、縱線形現(xiàn)狀

本區(qū)域內老路一般建于20世紀六、七十年代，建造時一般無正規(guī)的平、縱線形設計，所以老路的平縱線形通常達不到設計要求，需要部分調整。只有對老路的平縱線形有基本了解，才能決定線形調整的幅度，一般情況下，對老路平面需測試彎道數(shù)、偏角大小、彎道半徑、交點間距等，對老路縱斷面需測試坡度、坡長等指標。老路如果線型較好或者可以通過微調能達標的，在平縱面設計中均考慮充分利用老路；如果老路線形極差，如彎道多、偏角大、半徑小、交點間距極短，且受地形、地物的限制，則考慮改線。

1.2路基、路面現(xiàn)狀

路基、路面現(xiàn)狀調查包括路基、路面寬度、結構形式及近幾年大修改造情況等。只有對老路路基、路面情況充分了解，在路面結構補強設計時才能心中有數(shù)，設計方案才能經濟合理。

1.3彎沉測試

為評價老路路面結構的整體強度，應對老路面進行彎沉測試，對測試結果應根據彎沉值大小、路面結構情況分段整理計算，以便于下階段路面結構補強設計。

1.4橋涵現(xiàn)狀

區(qū)域內河網密集，一般公路上橋涵較多，對老橋涵拓寬改造還是拆除重建由老橋涵現(xiàn)狀決定，所以應對老橋涵的跨徑、凈寬、荷載標準、結構形式、使用情況、是否為礙航建筑物、橋頭接線線形等做充分、詳細的調查，對大、中橋荷載標準不能確認時，應做承載能力試驗。

2主要技術指標的選用

2.1公路等級

公路等級應根據公路網的規(guī)劃和遠景交通量，結合公路的功能、性質從全局出發(fā)綜合確定。

2.2設計車速

設計車速一般根據公路等級采用，但是在實際應用中，應結合公路的功能、性質、交通組成等綜合確定，特別是對于老路改造工程，應順應地形地物，在保證行車安全、舒適的前提下，從經濟合理的角度出發(fā)，靈活地選用。對位于城市出入口的一級公路，混合交通嚴重，車速不宜太快，可參照城市道路標準，采用80km/h的設計車速；對于二級公路，一般情況下應采用80km/h設計車速。

2.3路基標準橫斷面

路基橫斷面直接影響到工程的規(guī)模和投資，路基標準橫斷面應根據公路等級、交通量預測分析結果選擇，同時又應綜合考慮路段功能性質及交通組成，結合地形、地物、城鎮(zhèn)規(guī)劃，注意到綠化美化和環(huán)保，采用既能滿足道路通行能力、與城鎮(zhèn)規(guī)劃相適應又經濟合理、適應地形地物的橫斷面。

2.3.1一級公路路基標準橫斷面

區(qū)域內改造為一級公路的均為區(qū)域間干線公路，不但交通量大，而且本區(qū)域內一般公路沿線村莊密集，混合交通比較嚴重，根據《公路工程技術標準》和本地區(qū)經驗，為適應集鎮(zhèn)城市化的發(fā)展，一般采用快慢行道分開的三塊板形式。快車道采用雙向4車道，單向行車道寬2×3.75m，中央采用雙黃實線分隔對向行駛的交通流，兩側各2m的綠化分隔帶，2×5m慢車道，2×1m路肩，路基全寬為32m。見圖1。

2.3.2二級公路路基標準橫斷面

二級公路路基橫斷面一般采用一幅路形式，寬度根據交通量及交通組成采用，一般分三種情況：⑴、如交通量較小，混合交通也不太嚴重，則路基全寬12m，路面寬9m；⑵、如交通量一般，混合交通一般，則路基全寬15m，路面寬12m；⑶、如交通量較大，混合交通也較嚴重，則路基全寬17m，路面寬14m，并且用車道線劃分快慢行道。路肩可根據實際情況采用土路肩或采取硬化措施。

3路線線形設計

3.1設計原則

公路是一種帶狀構造物，在保證使用任務和經濟合理的前提下，應盡可能保持較高的安全性和舒適性。公路線形是三維的立體線形，為方便設計施工操作，將其簡化為平、縱、橫三方面描述，線形設計應對這三方面進行綜合設計，保持各要素間的協(xié)調一致，做到平面順適、縱坡均衡、橫面合理。公路的線形運用在很大程度上取決于工程投資與線形舒適性的平衡。在線形設計中應著重考慮線形的連續(xù)流暢和立體線形設計，并應順應地形，地物，注意和環(huán)境協(xié)調一致，對于老路改造工程應靈活運用線形設計指標，在困難地段適當調整，在滿足線形要求的前提下，充分利用老路。

3.2平面線形設計

平面線形設計時，在一般較為順直的路段，盡可能采用較高的指標進行調整，以求改造后的良好行駛條件下；在較困難路段，應充分利用規(guī)范允許的曲線組合，在滿足技術指標的前提下，充分利用老路；在老路線形極差且又受地形地物限制無法調整時，應考慮改線方案。

對于老路改造工程，路線定線時，應以老路為主要控制物，充分利用老路，同時還應將大型建筑物、大河等作為控制點。穿越城鎮(zhèn)區(qū)時，應注意結合地方發(fā)展，盡量與城鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調。在平面線形方案初步形成后，應征求沿線地方政府及交通主管部門意見，盡量讓路線方案使各方滿意。

3.3縱斷面設計

縱斷面設計時，應注意以下幾方面：

1、滿足各控制點的高程要求

縱斷面控制點一般有橋梁、相交道路、城鎮(zhèn)等。橋梁設計高程應滿足橋下通航凈空要求及設計洪水頻率要求的泄洪斷面要求；對立體相交的道路要滿足本路和被交路的行車凈空要求，對平面交叉的道路要順適銜接；路線穿越城鎮(zhèn)時應盡量和地形、地物相一致。

2、充分利用老路路面結構

在一般路段，路線的縱斷面設計與路面結構的補強設計是相輔相成的，縱斷面拉坡時，應盡量擬合老路，避免大填大挖。在老路路面情況較好時，為充分利用老路路面結構，盡量不要開挖老路，使補強厚度最大限度地接近填高。

3、其它

老路改造縱斷面設計時，為充分利用老路，一般縱坡較碎，坡長較短，但在有條件時，還應盡可能取較高的指標，以求良好的行駛條件，并適當注意平縱組合，使縱斷面方案不但經濟合理，而且有良好的線形。

4路面結構補強設計

路面結構補強設計時，應根據原老路路面結構具體處理。

4.1舊水泥混凝土路面

當老路路面為水泥混凝土路面時，一般先測試混凝土板塊彎沉，根據彎沉測試結果綜合路面其它情況先對老路面進行處理。當老路面較好時，對老路面不予處理；當老路面一般時，對混凝土板塊進行鉆孔壓漿處理；當老路面較差時，應新澆砼板塊。在對老路面處理后，一般要在上面加鋪補強層。本地區(qū)一般采用瀝青面層作為老路面的加鋪層，這種形式的路面結構能吸收兩種材料的優(yōu)點，“剛柔相濟”，即舊水泥砼提供了穩(wěn)定、堅實的基層，瀝青路面提供了行駛舒適的面層。為防止和延緩舊水泥混凝土板的反射裂縫的發(fā)生，通常要在舊水泥混凝土裂縫和接縫位置鋪設土工格柵、土工布或粘貼改性瀝青油毛氈。有條件時瀝青表面層采用改性瀝青SMA結構，其防反射裂縫的效果更好。

4.2舊瀝青路面

舊瀝青路面對病害較嚴重路段應根據實際情況處理。當面層、基層裂縫較嚴重時，應開挖處理，然后在瀝青補塊上鋪設玻璃纖維格柵；對較大的沉陷，應查明原因，翻挖處理。一般路段利用老路路表彎沉測定結果，計算出代表彎沉值，并反算成老路路面當量土基回彈模量，再按彈性層狀體系理論計算加鋪補強層厚度。在加鋪前需刨毛老瀝青面層。

4.3舊碎石路面

對泥結碎石、級配碎石路面改建成高級路面時，一般將舊路豁松、打碎，摻灰處理，使其成為底基層，然后再根據彎沉情況加鋪補強層。

5橋涵改造設計

對老路改造工程，橋涵一般需拆除重建或拓寬改造，決定橋涵拆除重建還是拓寬改造主要從以下幾個方面考慮：

1、原橋涵是否滿足設計荷載標準，不滿足，能否通過適當加固達標；

2、原橋涵是何種結構形式，服務年限多長，使用狀況如何，利用價值是否大；

3、原橋涵是否滿足排洪要求，航道上橋梁是否滿足通航要求；

第8篇：管理概論論文范文

加拿大各所高校啟動了改革計劃，陸續(xù)了改革規(guī)劃，時間跨度一般在10年，有些則長達30年，其內容主要為現(xiàn)狀分析、改革的原則、改革方向、制度落實等，通過在政府相關機構備案，由相關政府機構監(jiān)督落實。行政管理體制改革行政管理體制又被稱為高校治理機制，加拿大公立高校長期在政府機構的管控下，在行政管理體制上存在著政府機構化的影響。高校和政府機構無論是在功能上，還是運作上，都是有差別的。如果沿用政府機構的管理體制，必然會產生一些負面的影響。近年來，高校教師在行政管理體制改革上的呼聲較高。具體集中在以下幾方面：一是擴大教師權力。由于受到鄰國美國的影響，加拿大公立學校的教師希望政府能夠減少對高?；顒拥母深A，給予高校更多的自。同時學校在政策制定過程中，應當給予教師話語權，在一些重大問題上，必須聽取教師的意見，采取民主討論的方式。二是學生參與學校管理。近年來，加拿大高校內民主化管理的倡議日益高漲。學生代表要求參加學校管理機構的工作及有一定的民主表決權。部分學校的學生要求具有教師聘用表決權、行政人員工作質量評價權、教學質量監(jiān)督權等。

二、從長遠來看，學生參與管理

對于促進高校發(fā)展是具有積極作用的。但是應當注意具體的實施，以免影響到正常的教學秩序。三是加強行政管理的專業(yè)化程度。在一些專業(yè)問題上，政府工作人員往往與高校的實際需求存在著認識上的差異，由此形成管理上的低效。在各所高校的改革方案中，由專家治校的要求已經成為了一個共同的聲音。一方面分散校長權力，將行政管理權細化，分由不同的人才去實施，另一方面優(yōu)化管理決策機制，提高行政管理效率。學術管理體制改革整體而言，加拿大高校的科研水平在世界范圍內屬于前列。但是日益激烈的競爭環(huán)境，讓加拿大政府意識到，必須進一步加強科研。而學術管理體制是科研活動的制度基礎，其改革將直接關系到未來的科研活動。當前學術體制主要存在兩方面的問題：一是科研經費管理問題，主要包括科研經費的使用及分配。二是學術成果的認定，主要包括學術成果的原創(chuàng)性和創(chuàng)新性。在改革方向上，加拿大政府提出了優(yōu)先保障計劃，學校有權根據實際需求制定科研經費申請計劃，同時政府將額外撥款來資助一些具有戰(zhàn)略價值的科研項目。此外，在專業(yè)設置、人才培養(yǎng)模式上，學校擁有較大的自，可以根據實際需求調整相應專業(yè)，制訂培養(yǎng)計劃。

三、思想政治教育模式改革

在歐美國家高校中，并沒有明確的“思想政治教育”課程。但是并不意味著歐美國家的高校沒有類似的課程。在金融危機的影響下，一些高校學生畢業(yè)后選擇到海外謀生。雖然不能簡單地定義為不愛國，但是對于國家意識，或是國家長遠利益而言，總會存在影響。此外，鄰近美國這樣的超級大國，對于人力資源原本稀缺的加拿大而言，或多或少會存在危機感。在思想政治教育方面，加拿大高校主要采用的是潛移默化和宣傳。加拿大并不是一個民族國家，也沒有民族意識。隨著全球化時代的到來，加拿大人口的多元化趨勢越來越明顯。對于高校而言，在文化宣傳、政治宣傳上，必須突出多元性和民主性，不能讓任何一個種族的人，感到在學校中被邊緣化。此外，宗教文化具有一定的普世性，其作為維系政治關系的基礎和重要紐帶，在各所高校中被廣泛采用。同時學校鼓勵學生開展社團活動、慈善活動，或是其他一些公益活動，從而增強人與人之間的情感紐帶。對我國高校管理體制改革的啟示制定系統(tǒng)性的改革規(guī)劃從加拿大高校改革來看，制定嚴格的改革規(guī)劃是非常重要的。大學改革是一項系統(tǒng)性工程，關系到高校發(fā)展的未來，長期性和穩(wěn)定性是改革成功的關鍵。作為一部科學的、系統(tǒng)的改革規(guī)劃，應當具備以下幾方面的內容：一是歷史環(huán)境分析，二是宏觀環(huán)境分析，三是現(xiàn)狀分析，四是內部環(huán)境分析，五是改革原則，六是改革措施，七是改革目標。加拿大高校的改革之所以能夠取得成功，主要歸功在改革之初便經過了系統(tǒng)性的研究分析，而不是盲目改革。同時，在改革的過程中，加拿大高校會根據實際情況調整發(fā)展戰(zhàn)略。例如，加拿大高校近年來在信息化建設方面增加了投入，將信息化作為發(fā)展的戰(zhàn)略之一。縱觀國內高校，在發(fā)展規(guī)劃的制定上，雖然有規(guī)劃之名，卻無規(guī)劃之實。歸根結底是高校在自身發(fā)展上缺乏自，專家和教師都未能參與到規(guī)劃的制定活動之中。加強學術研究教育近年來，有關學術不端的事件屢有發(fā)生。從根本上而言，是當前學術管理體制在資源分配上的不合理所造成的。國內高校學術管理體制應當盡快改革，設計合理的資源分配制度，尤其是保障青年學術工作者的權利，為青年學術工作者提供更多的機會。同時應當加強學術成果的認定，堅決杜絕一切學術造假行為。從加拿大高校改革的經驗來看，發(fā)揮專家作用是非常重要的。在學術體制管理上，應當以專家為核心，由專家來監(jiān)督治理。

四、完善高校治理機構

第9篇：管理概論論文范文

財政局預算處副處長徐熙和畢業(yè)于統(tǒng)計專業(yè)、從事財政管理工作多年、現(xiàn)在預算處工作的劉星，根據自己的體會做了如下介紹。

徐熙認為，此次財政管理體制改革的重要內容就是：財權事權下移，區(qū)縣相應財權事權擴大；收入由原來的分級管理變成分稅管理，徹底分稅。以上兩項工作與統(tǒng)計部門有直接的聯(lián)系。他說，無論是財權事權下移還是實行徹底分稅制，其實質就是要打破所屬觀念，強化區(qū)域整體發(fā)展。與此相適應，財政指標已經先行一步，稅收統(tǒng)計上也做了相應調整，客觀上要求統(tǒng)計部門的核算要配套，即推行區(qū)域統(tǒng)計。

推行區(qū)縣在地統(tǒng)計，這項工作作為2000年全市統(tǒng)計工作的一項重大舉措增在加緊準備。從統(tǒng)計管理范圍看，統(tǒng)計部門將由原來的條條管理走向客觀要求的區(qū)域化管理。但是，這次財政管理體制改革對統(tǒng)計的要求還不僅僅在于實現(xiàn)區(qū)縣在地統(tǒng)計。