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一、示范目標與原則
(一)目標
通過樹立和培育不同模式、不同類型、不同層級的示范單位,總結(jié)信息服務(wù)模式,推進信息技術(shù)應(yīng)用,強化涉農(nóng)信息資源整合與開發(fā),推動農(nóng)村一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步提高全國農(nóng)村信息化水平,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)原則
1、因地制宜,注重實踐。根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)實狀況,因地制宜地推進農(nóng)村信息化,既要重視項目建設(shè)更要重視實際應(yīng)用,既要強化設(shè)施裝備更要加強人員培訓(xùn),既要重視選用先進技術(shù)更要兼顧農(nóng)民接受能力。示范工程要務(wù)求示范單位的選擇來自于實踐,示范經(jīng)驗的總結(jié)著眼于實踐,示范技術(shù)的應(yīng)用適合于實踐,示范模式的推廣有利于更大范圍的農(nóng)村信息化實踐。
2、整合資源,面向?qū)嶋H。示范工程的重點要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),避免重復(fù)建設(shè)。要以服務(wù)農(nóng)村基層為目標,運用行政和市場等手段,整合設(shè)施設(shè)備、人力財力和信息技術(shù)、信息內(nèi)容等各方面、各類資源,按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需要搞好服務(wù)。
3、多方參與,堅持實干。示范工程由農(nóng)業(yè)部門牽頭,積極協(xié)同各有關(guān)部門、有關(guān)方面共同推進。各地示范工作的組織,要堅持“多方參與,合力推進”的辦法,體現(xiàn)開放性,充分調(diào)動各部門、各系統(tǒng)以及社會其他力量,共同參與示范工程的建設(shè)工作。
4、鼓勵創(chuàng)新,講求實用。積極鼓勵各地在組織體制、服務(wù)模式、服務(wù)手段、工作機制等方面進行創(chuàng)新和探索,以創(chuàng)新促進示范工作的發(fā)展,以創(chuàng)新增添示范工作的活力,以創(chuàng)新謀求示范工作的更大成效。示范工程是一項牽涉面廣、影響深遠的工作,要堅持循序漸進,不搞花架子,不做表面文章。
5、強化服務(wù),務(wù)求實效。示范工程在有效發(fā)揮示范作用的同時,要強化為“三農(nóng)”服務(wù),通過服務(wù)帶動信息化基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),帶動涉農(nóng)信息資源的整合,帶動農(nóng)村信息服務(wù)模式的創(chuàng)新。服務(wù)理念、服務(wù)手段、服務(wù)方式要貼近農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民,力求服務(wù)工作取得最佳成效。
二、示范類型與標準
(一)信息服務(wù)型。具有上下貫通的組織體系,較健全的信息員隊伍,較好的信息服務(wù)模式。電視、電話、電腦“三電合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)全面實施,開通了信息服務(wù)熱線,開辦了農(nóng)業(yè)電視節(jié)目,搭建了計算機網(wǎng)絡(luò)平臺,信息服務(wù)進村入戶,服務(wù)效果顯著。
(二)技術(shù)應(yīng)用型。在全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感和管理信息系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫、智能決策、電子政務(wù)、電子商務(wù)等信息技術(shù)應(yīng)用方面,已有成功的實踐經(jīng)驗并取得了明顯的成效。
(三)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)型。已建成基于互聯(lián)網(wǎng)的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并形成功能完善、覆蓋面廣、資源共享的網(wǎng)站群。具有較強的信息收集與能力,在支持管理和決策,搞好面向“三農(nóng)”信息服務(wù)方面發(fā)揮著明顯作用。
(四)資源整合型。設(shè)施設(shè)備、人力財力和信息技術(shù)、信息內(nèi)容等各方面、各類資源得到有效整合,目標明確,方案科學(xué),組織有力,措施與辦法可行,相關(guān)部門和單位已建立起有效的整合機制,取得了較好的整合成效。
(五)整體推進型。當?shù)卣M織領(lǐng)導(dǎo)有力,12316服務(wù)熱線在本區(qū)域內(nèi)全面開通,專家咨詢隊伍健全,信息服務(wù)進村入戶,在信息資源整合、信息服務(wù)、信息技術(shù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面協(xié)同推進、機制創(chuàng)新,對當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)發(fā)揮了積極作用。
三、示范單位申報與認定
(一)申報
示范單位申報工作由各地省級農(nóng)業(yè)部門牽頭組織,并由省級農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一將申報書報送農(nóng)業(yè)部。各層級示范單位不局限于農(nóng)業(yè)部門,只要符合上述示范類型與標準的其他部門和單位都可以通過當?shù)厥〖夀r(nóng)業(yè)部門申報,或與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合申報。對于在農(nóng)村信息化工作中探索出的其他行之有效的具有示范意義的類型,也可以按要求申報示范單位。
示范單位申報書主要包括工作基礎(chǔ)、人員隊伍、工作方案等內(nèi)容,由各省級農(nóng)業(yè)部門審核把關(guān)。原則上每個省審核上報的各類型示范單位總數(shù)不超過10個。
(二)認定條件
1、工作基礎(chǔ)。示范單位有較完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施,有較高的技術(shù)含量,有較強的資源整合能力,有較好的服務(wù)與應(yīng)用效果,農(nóng)村信息化水平位居全國同類型的前列。
2、工作隊伍。示范單位領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機構(gòu)健全,有一支穩(wěn)定的人員隊伍,有較完善的工作制度。
3、工作方案。示范單位申報的示范工作方案內(nèi)容詳實,體現(xiàn)當?shù)靥厣?,工作措施切實可行,具有可操作性和前瞻性?/p>
(三)認定程序
農(nóng)業(yè)部組織各有關(guān)方面的專家,根據(jù)各省級農(nóng)業(yè)部門上報的申報材料,對照示范類型及其標準,對申報單位進行嚴格評審。根據(jù)專家評審意見,研究確定100個全國農(nóng)村信息化示范單位。
四、時間進度
**年4-5月,組織各地進行示范單位申報;6-7月組織專家遴選示范單位;8月份經(jīng)公示后確定示范單位并組織開展示范工作。各省級農(nóng)業(yè)部門請于5月底之前將審核后的示范單位申報材料(一式五份)報送農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司。
五、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。各地農(nóng)業(yè)部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,把農(nóng)村信息化示范工作作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容,積極會同有關(guān)部門大力推進。對于申報的示范單位要認真審核,嚴格把關(guān)。對于經(jīng)過認定的示范單位,要加強指導(dǎo),積極創(chuàng)造條件予以扶持。
(二)多渠道增加對示范單位的投入。積極引導(dǎo)電信運營、IT企業(yè)和其他社會力量,按照農(nóng)村信息化建設(shè)的總體部署和安排,在12316服務(wù)熱線開通、專家隊伍建設(shè)、農(nóng)村信息員培訓(xùn)和鄉(xiāng)村信息點建設(shè)等方面,加大對示范單位的支持。
1保障性住房的界定與類別
保障性住房與其它形式的住房不同,是政府部門為了保障中低收入家庭的基本生活而采取分類保障的措施,為這部分人群提供住房,以此政府部門有詳細規(guī)定,供應(yīng)對象、建設(shè)標準、銷售價格、租金等都有特殊的要求和限制,體現(xiàn)出社會保障性。我國重視保障性住房建設(shè)工作,所涵蓋的內(nèi)容比較廣泛,城市低收入住房困難的廉租房,經(jīng)濟適用房,農(nóng)民安置房,棚戶區(qū)改造房都屬于保障性住房的范疇,除此之外一些林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造問題也提到議事日程上來,游牧民定居工程正在開展之中,農(nóng)村危房改造試點工程已初步取是成效。
2住房保障檔案的特點
所有的檔案材料都要遵循真實性、客觀性的原則,除了這些基本要求外,住房保障檔案還具有自身的特殊性,下面予以詳細介紹:
2.1復(fù)雜性
從住房保障檔案的內(nèi)容看,需要對保障性住房的房源真實的記錄下來,另外住房保障對象的情況也需要掌握,這些資料必須是真實有效的,由街道辦事處、住房保障機構(gòu)、公安民政等部門提供,必要時可以向住房公積金管理部門以及社會保障部門調(diào)取相關(guān)資料,稅務(wù)部門和工商管理部門也要提供支持,檔案內(nèi)所有資料都必須是真實的,要把住房保障管理的情況真實記錄在案。
2.2專業(yè)性
為了加強保障性住房的管理,國家檔案局在2011年11月規(guī)定,對住房保障檔案進行調(diào)整,被列入民生類、國家基本專業(yè)檔案目錄之中,由專業(yè)主管部門行使管理權(quán),檔案行政管理部門則承擔(dān)起監(jiān)管控制的責(zé)任。保障性住房檔案管理必須要加強,遵循嚴謹規(guī)范的原則,內(nèi)容要具有廣泛性,涉及國家方針政策、法律法規(guī)、城市規(guī)劃等方面的內(nèi)容,具有較強的專業(yè)知識和技能。
2.3實用性
住房保障檔案是一項重要的管理內(nèi)容,參考價值和憑證作用顯著,如果住房出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)變更或用途變更時,需要進行檔案查詢來進行后續(xù)操作。在遇到房拆遷和產(chǎn)權(quán)糾紛時,查詢檔案可以更好的解決問題。尤其是隨著檔案管理的升級,電子檔案已應(yīng)用于房產(chǎn)管理之中,記錄和調(diào)閱更加方便快捷,檔案管理的功效更加突出。
2.4動態(tài)性
由于住房保障形式呈現(xiàn)出多樣化的局面,加之制度改革對管理具有促進作用,保障房的手續(xù)也發(fā)生變化,申請條件和保障標準處于調(diào)整之中,而保障房的檔案內(nèi)容也不斷發(fā)生變化。保障房與商品房不同,并非終身制,即使獲取了保障房,如果人口和收入發(fā)生變化,也可能會不符合保障條件;而待保障家庭也會因為家庭收入的變化符合或失去保障資格。
3實施住房保障檔案信息化管理的方法
3.1住房保障檔案信息化建設(shè)的目標
住房檔案實行信息化管理是發(fā)展的需要,首先要做的是檔案資料數(shù)字化,在此環(huán)節(jié)涉及到申請對象所提供的財產(chǎn)證明、房產(chǎn)證、婚姻證等相關(guān)資料,各種審批表格和資料也需要進行數(shù)字化處理,運用掃描的方法使這些資料能夠快速的被收錄到檔案信息管理之中。需要強調(diào)的是住房保障業(yè)務(wù)管理與檔案信息管理通過有效的方法進行對接,使保障性住房申請操作更加規(guī)范化,各項業(yè)務(wù)的審核等工作由于運用了數(shù)字信息等高科技手段,使可視化管理模式變?yōu)楝F(xiàn)實。另外不同部門的管理者在查詢和使用管理系統(tǒng)時,要在權(quán)限允許的范圍內(nèi)進行操作。
3.2住房保障檔案信息化建設(shè)的建設(shè)方案
3.2.1住房保障檔案的業(yè)務(wù)管理流程
住房保障檔案管理隨著時代的發(fā)展而進步,信息化管理模式已初步構(gòu)建完成,但是業(yè)務(wù)流程還需要優(yōu)化并隨時進行調(diào)整,業(yè)務(wù)管理和檔案管理不再處于獨立狀態(tài),而是實施有效的結(jié)合,在進行業(yè)務(wù)管理活動時,需要把檔案管理納入其中,并使其成為業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),在整個業(yè)務(wù)管理活動中,檔案管理是重要內(nèi)容,是后繼業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)。
3.2.2住房保障檔案信息化管理的數(shù)據(jù)處理流程
在住房保障檔案信息化管理過程中,需要遵循標準化業(yè)務(wù)流程,并對相關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容進行處理等操作,在此過程中,街道住房保障部門起到重要作用,大部分資料收集工作由該部門負責(zé),并把所搜集的紙質(zhì)資料進行處理,使其轉(zhuǎn)化為電子影像資料,所有相關(guān)資料都要轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)庫中進行統(tǒng)一管理,以便在住房保障業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中發(fā)揮出管理和調(diào)用功能。
3.2.3住房保障檔案信息化管理的綜合管理系統(tǒng)分析
檔案管理信息系統(tǒng)所涵蓋的內(nèi)容具有廣泛性,而住房保障檔案信息化管理是重要部分,是住房保障檔案管理升級的標志,為了更好的對住房保障檔案進行有效管理,需要運用先進的科學(xué)技術(shù),要把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫術(shù)應(yīng)用于其中,尤其是GIS技術(shù)被納入到管理體系中之后,住房檔案信息化管理趨于完善。數(shù)據(jù)管理是個復(fù)雜的過程,在進行時需要以受保障對角為中心,對各項數(shù)據(jù)進行分析并實施有效管理,由房屋的地理位置等標識的關(guān)聯(lián)性入手,使檔案管理、文件管理、業(yè)務(wù)管理相互結(jié)合起來,管理效果更加顯著。需要重視的是數(shù)據(jù)管理所涉及的內(nèi)容比較廣泛,需要與公安、銀行、民政等部門進行數(shù)據(jù)信息的交流共享,采取這種方式雖然使信息來源被擴大,同時也使數(shù)據(jù)關(guān)系呈現(xiàn)出復(fù)雜化的特征。在這種情況下構(gòu)建綜合住房保障檔案信息管理系統(tǒng)更具有必要性和重要性,不但可以使管理效率大幅提升,更主要的是實現(xiàn)信息共享,促進住房保障工作更加完善。
4結(jié)語
住房保障工作涉及到民生,社會效應(yīng)較大。必須實施有效的住房保障檔案管理,處于新的發(fā)展時期,相關(guān)部門要認識到完善管理的重要性,并在住房保障檔案管理中融入現(xiàn)代高科技元素,構(gòu)建完善的管理體系,使信息的透明度增強,促進住房保障工作向著規(guī)范化、合理化的方向發(fā)展。
作者:劉友海 單位:河北省秦皇島市保障性住房管理中心監(jiān)察科
參考文獻:
一、電力企業(yè)檔案信息化管理
1.電力企業(yè)檔案信息化管理的現(xiàn)狀
檔案的存儲、檔案的管理和檔案的查詢是檔案管理的三種基本模式[1]。在電力企業(yè)的日常工作中,很好的利用檔案存檔信息,對于工作的順利進展有很大的幫助,所以檔案資料的及時接收、整理分類、保管體系也在逐步走向正規(guī)化。在以往的傳統(tǒng)檔案管理中,呈現(xiàn)的都是紙質(zhì)文件,伴隨手工操作進行管理,而隨著科學(xué)技術(shù)的進步,信息化的技術(shù)也在檔案的管理中應(yīng)用,對紙質(zhì)文件進行數(shù)字化的信息處理,使檔案資料保管更便捷,查詢起來更方便。可以對檔案信息可以進行備份處理,使得檔案信息更安全。但目前這種檔案信息化的管理工作方式還沒有在電力企業(yè)中全方位、多角度的進行普及,而應(yīng)用了檔案信息化管理方式的電力企業(yè)還存在一些問題,所以檔案信息化管理的技術(shù)和應(yīng)用還有很大的提升空間。
2.實現(xiàn)電力企業(yè)檔案信息化安全工作管理的必要性
首先,電力企業(yè)在國民經(jīng)濟匯總扮演著重要角色,它是一項基礎(chǔ)性的支柱企業(yè)。如果失去了電力行業(yè)的支持,全社會就可能出現(xiàn)經(jīng)濟癱瘓的現(xiàn)象。在2008年伊始,我國南方多數(shù)省市都遭受了雨雪冰凍的襲擊,電力行業(yè)在此次自然災(zāi)害中受到了極大的影響,使得多地區(qū)都出現(xiàn)了電力中斷的現(xiàn)象,對國民的正常生活帶來嚴重的影響,這充分的表明了電力資源對市民生活的重要性,沒有電力資源人們就無法進行正常的生活。在現(xiàn)代數(shù)字化的戰(zhàn)爭中,攻破電網(wǎng)就是戰(zhàn)爭取得勝利的關(guān)鍵點,這種說法毫不夸張[2]。近些年來,電力企業(yè)的檔案信息經(jīng)常被攻擊,導(dǎo)致檔案信息泄露,為了提高電力企業(yè)檔案的保密性和警惕性,對檔案信息化安全管理工作一定要加強。
其次,因為電力企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了一個漫長的歷史時期,企業(yè)中的各項管理與經(jīng)營方式都逐步在完善,都形成了各自的特征與優(yōu)勢。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,電力企業(yè)也得到了大幅度的發(fā)展,企業(yè)的數(shù)量與電力經(jīng)營項目也日益增多。在經(jīng)濟全球化的今天,優(yōu)勝劣汰的競爭淘汰法則一直在各大企業(yè)間上演,為了在激烈的市場競爭中,擁有自己的一席之地,競爭手段則是五花八門,其中也不缺少使用不正當手段竊取其他競爭對手的商業(yè)機密,而經(jīng)常因為利益等原因的驅(qū)使,企業(yè)的檔案信息管理難免會出現(xiàn)失誤和泄露。多種實例證明,保護好檔案信息就是保護好本企業(yè)的利益,所以電力企業(yè)對自己的商業(yè)機密加強保護,顯得尤為重要。
再次,電力企業(yè)是資金和技術(shù)密集型的企業(yè),擁有著較高的專業(yè)技能人才,掌握先著進的核心技術(shù)。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天,各大電力企業(yè)都在努力創(chuàng)新自己的技術(shù)成果,對高性能和高質(zhì)量的電力產(chǎn)品研發(fā)力度不斷加大,為了加強電力企業(yè)的競爭實力,每一年各個企業(yè)都有新的研發(fā)目標,同時還要進行科技的引進和創(chuàng)新,并逐漸形成自己的知識產(chǎn)權(quán),所以一定要加強檔案信息化安全管理,對本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)成果進行保護。檔案信息的安全保護,就是對企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先和核心競爭力進行保護。
二、電力企業(yè)檔案信息化管理中存在的問題
1.滯后的檔案信息化管理體系
因為電力企業(yè)的檔案信息化管理是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的,在使用初期,難免會在相關(guān)的管理和技術(shù)層面上存在缺陷。在電子檔案的存檔、保管、查閱等方面還沒有建立健全明確的規(guī)章制度,出現(xiàn)問題時不能及時很好的解決,進而引起一系列的不良連鎖反應(yīng)[3]。因為檔案管理信息化是最近幾年才發(fā)展起來的,在大量的紙質(zhì)檔案向電子版本轉(zhuǎn)換時,在速度和質(zhì)量上還難以保證。
2.對檔案的信息化管理還沒有足夠的重視
在電力企業(yè)中,一些元老級的領(lǐng)導(dǎo)還沒有對檔案信息化管理有充足的認識,把主要精力放在了產(chǎn)品研發(fā)和市場占有率上,檔案信息化管理在企業(yè)的發(fā)展中的隱性作用總是被忽視,簡單的認為檔案管理是一種文職類的日常瑣事,對重要檔案科室和部門更是沒有建立,沒有把檔案信息化管理融入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中,因此使得檔案信息化管理出現(xiàn)人員短缺、管理落后等問題。
3.檔案管理人員素質(zhì)不夠
因為在多數(shù)電力企業(yè)中,沒有對檔案信息化管理的重要性有足夠的認識,因此對檔案管理人員的要求不高,很多檔案管理人員對檔案管理工作卻不了解,只是對檔案進行簡單的整理和歸類,沒有管理重點,往往忽略了對包含重要經(jīng)濟信息的檔案進行存檔和保護,因為不具有檔案管理的專業(yè)知識,在技術(shù)和管理觀念上還有很多漏洞,很容易造成重要檔案信息的流失和機密的泄露。
三、加強電力企業(yè)檔案信息化安全工作管理的途徑
1.完善電力企業(yè)檔案信息化安全工作的制度體系
規(guī)章制度對人的行為具有一定的約束和提醒作用,對于人的行動意識具有強化的功能。因為規(guī)章制度的約束性、權(quán)威性和穩(wěn)定性的特點,使得規(guī)章制度的制定在檔案信息化管理中有章法可遵循,有標準可參照。所以一定要在國家法律法規(guī)范圍內(nèi),制定符合電力企業(yè)實際情況的規(guī)章制度,建立健全檔案信息化安全管理相關(guān)工作的流程、體系。并要大力倡導(dǎo)監(jiān)督檢查行為和責(zé)任問責(zé)制,使檔案管理工作真正落實,填補檔案信息化安全管理的空白,同時可適當?shù)氖褂靡恍┆剳椭贫?,促使檔案信息化管理工作安全、有效進行。
2.提高電力企業(yè)決策層對檔案管理信息化安全的重視度
電力企業(yè)的決策層作為企業(yè)的家長,是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定者和前進方向的指揮者,所以一定要在企業(yè)成長發(fā)展中,對檔案信息化管理安全要有足夠的重視并加強其建設(shè),至上而下的把檔案信息化安全管理工作落實到企業(yè)發(fā)展的各個角落。同時要認真分析國內(nèi)外電力企業(yè)的發(fā)展形勢和先進理念,認清企業(yè)檔案信息化管理的安全性在企業(yè)未來發(fā)展道路上的重要意義。
3.加強對電力企業(yè)檔案信息化管理人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能培養(yǎng)
電力企業(yè)的檔案管理人員每天要面對眾多的檔案信息,其個人素質(zhì)的高低對于檔案信息化安全管理具有重要的影響作用?;陔娏ζ髽I(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位,所以要重視對電力企業(yè)檔案管理人員的選拔和培養(yǎng)。提高電力企業(yè)檔案信息化管理人員對檔案管理工作和信息保密的認識,培養(yǎng)其形成堅定的立場和明銳的洞察力,要對檔案管理人員的專業(yè)技能進行不定期的培訓(xùn),使其具備更加專業(yè)和規(guī)范的技能,使其能夠?qū)π畔⒒芾碇胁话踩蛩氐倪M行分析、判斷和解決,提高在檔案信息化安全管理中的實踐能力。努力打造出一支專業(yè)技能高、安全意識強、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通的新時代電力企業(yè)檔案信息化管理團隊。
4.采取技術(shù)手段防止企業(yè)檔案信息泄密
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在電力企業(yè)的檔案信息化管理中,當然也少不了科學(xué)技術(shù)的大力支持。電力企業(yè)的檔案管理是一項復(fù)雜而艱巨的工作,需要在平時的工作中不斷進行經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié),從而為科技人員的新技術(shù)研究與開發(fā)提供理論依據(jù)。將計算機技術(shù)更好的融入到檔案的管理當中,借鑒與吸取先進的技術(shù)成果。在廣泛運用計算機技術(shù)的同時,也要加強計算機網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究與實踐。設(shè)立檔案信息安全系統(tǒng),加強對涉密檔案信息和文件銷毀環(huán)節(jié)的技術(shù)運用和保密管理,對于計算機網(wǎng)絡(luò)上的有關(guān)安全的信息嚴格把關(guān)。在電力企業(yè)管理中,大力宣揚“積極防范、技管并重”的思想[4],加強與規(guī)范企業(yè)檔案信息安全的管理工作。
方案明確,下一步我國網(wǎng)站備案管理工作的主要思路是:以市場管理為重點,技術(shù)支撐為依托,突出對基礎(chǔ)電信企業(yè)和備案網(wǎng)站數(shù)量在5000家以上的增值電信企業(yè)等重點接入服務(wù)商(詳見附件1)的監(jiān)督指導(dǎo),落實接入服務(wù)商和網(wǎng)站備案管理各相關(guān)單位的責(zé)任,確保實現(xiàn)相關(guān)工作目標。
通知要求,當前各接入服務(wù)商要集中清理現(xiàn)存的未備案網(wǎng)站、不準確網(wǎng)站備案信息和IP地址備案信息。要對本企業(yè)接入未備案網(wǎng)站的問題進行自查,并在6月底前完成所有未備案網(wǎng)站的代備案工作。因網(wǎng)站主辦者無法聯(lián)系或拒絕配合代備案工作等原因,逾期仍未完成備案補辦手續(xù)的,應(yīng)停止為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。各接入服務(wù)商要按照方案確定的準確率階段目標,按照《網(wǎng)站備案信息填報規(guī)范性與真實性的有關(guān)要求》(詳見附件2)的規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)實際,采取有力措施,在9月底前完成對本企業(yè)接入網(wǎng)站的備案信息的自查、更新。各接入服務(wù)商等IP地址報備單位要在5月底前完成系統(tǒng)已提示問題的修正工作,并將IP報備和報備錯誤的修正工作固化為一項日常工作,對報備后系統(tǒng)給予的問題提示在2日內(nèi)修正完畢。
通知要求,相關(guān)單位要強化技術(shù)支撐手段。各接入服務(wù)商要落實相應(yīng)資金,制定詳細的工作計劃,在9月底之前開發(fā)完成包含未備案網(wǎng)站自動發(fā)現(xiàn)功能、本企業(yè)網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫和IP地址備案信息數(shù)據(jù)庫等模塊的支撐系統(tǒng)。為此部將制定統(tǒng)一的系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范,明確對接入服務(wù)商未備案網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)、備案信息數(shù)據(jù)格式、備案數(shù)據(jù)報送和查詢的接口標準和規(guī)范等方面的具體要求。同時,將進一步提升部網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)的支撐作用,在9月底之前建設(shè)配套的省局網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫,同時健全各省局的未備案網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)手段,提高未備案網(wǎng)站的發(fā)現(xiàn)數(shù)量、縮短發(fā)現(xiàn)周期。
通知還要求各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局嚴肅處理新接入未備案網(wǎng)站、申報虛假備案信息、不履行備案信息更新責(zé)任,以及無證經(jīng)營接入服務(wù)等違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,防止不合格企業(yè)進入市場。各接入服務(wù)商要將網(wǎng)站備案工作責(zé)任落實情況與內(nèi)部績效考核掛鉤,獎優(yōu)罰劣,強化對基層責(zé)任單位和責(zé)任人的管理力度。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要把下級接入服務(wù)商的網(wǎng)站備案工作責(zé)任落實情況與年度合同續(xù)簽掛鉤。部將及時了解各地在網(wǎng)站備案管理工作方面好的做法及存在問題,組織經(jīng)驗交流和推廣,并及時研究解決遇到的新情況和新問題,加強對各地備案管理工作的指導(dǎo)。
附件1:重點接入服務(wù)商名單
序號
名稱
監(jiān)督單位
1.
中國電信
部及各?。▍^(qū)、市)通信管理局
2.
中國移動
部及各省(區(qū)、市)通信管理局
3.
中國聯(lián)通
部及各?。▍^(qū)、市)通信管理局
4.
北京萬網(wǎng)志成科技有限公司
北京通信管理局
5.
北京新網(wǎng)數(shù)碼信息技術(shù)有限公司
北京通信管理局
6.
成都西維數(shù)碼科技有限公司
四川通信管理局
7.
廣東金萬邦科技投資有限公司
廣東通信管理局
8.
上海世紀互聯(lián)信息系統(tǒng)有限公司
上海通信管理局
9.
杭州世導(dǎo)科技有限公司
浙江通信管理局
10.
廈門精通實業(yè)科技有限公司
福建通信管理局
11.
江陰歐維網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
江蘇通信管理局
12.
北京中企網(wǎng)匯科數(shù)碼科技有限公司
北京通信管理局
13.
南京創(chuàng)網(wǎng)科技有限公司
江蘇通信管理局
14.
廈門市數(shù)字引擎網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司
福建通信管理局
15.
上海有孚計算機網(wǎng)絡(luò)有限公司
上海通信管理局
16.
北京息壤傳媒文化有限公司
北京通信管理局
17.
四川火山互聯(lián)信息科技有限責(zé)任公司
四川通信管理局
18.
北京光環(huán)新網(wǎng)數(shù)字技術(shù)有限公司
北京通信管理局
19.
中電華通通信有限公司
北京通信管理局
20.
上海美橙科技信息發(fā)展有限公司
上海通信管理局
21.
北京萬維通港科技有限公司
北京通信管理局
22.
鄭州市景安網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司
河南通信管理局
23.
上海華數(shù)信息技術(shù)有限公司
上海通信管理局
24.
北京新網(wǎng)互聯(lián)科技有限公司
北京通信管理局
25.
上海歐網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展有限公司
上海通信管理局
26.
廈門市中資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有限公司
福建通信管理局
27.
上海師聯(lián)網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展有限公司
上海通信管理局
28.
上海眾生網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
上海通信管理局
29.
安徽炎黃網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
安徽通信管理局
30.
安徽省網(wǎng)風(fēng)網(wǎng)絡(luò)科技有限責(zé)任公司
安徽通信管理局
31.
成都世紀東方網(wǎng)絡(luò)通信有限公司
四川通信管理局
32.
上海網(wǎng)宿科技發(fā)展有限公司
上海通信管理局
33.
廣州壹網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司
廣東通信管理局
34.
上海盈科數(shù)字商務(wù)有限公司
上海通信管理局
35.
天津追日科技發(fā)展有限公司
天津通信管理局
36.
廈門華商盛世網(wǎng)絡(luò)有限公司
福建通信管理局
37.
漳州市比比網(wǎng)絡(luò)有限公司
福建通信管理局
38.
深圳市南凌科技發(fā)展有限公司
廣東通信管理局
39.
杭州創(chuàng)業(yè)互聯(lián)科技有限公司
浙江通信管理局
40.
北京電信通電信工程有限公司
北京通信管理局
41.
廈門市華眾網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
福建通信管理局
42.
成都新開元科技有限公司
四川通信管理局
43.
河北朗為數(shù)據(jù)通信科技有限公司
河北通信管理局
44.
上海頂申信息技術(shù)有限公司
上海通信管理局
45.
上海呼嘯信息科技發(fā)展有限公司
上海通信管理局
46.
上海國通網(wǎng)絡(luò)有限公司
上海通信管理局
47.
上海博銘網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)有限公司
上海通信管理局
48.
上海網(wǎng)域網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
上海通信管理局
49.
四川華西資訊網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
四川通信管理局
50.
安徽八度網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
安徽通信管理局
51.
泉州市中億網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
福建通信管理局
52.
潤迅通信集團有限公司
廣東通信管理局
53.
北京寬捷網(wǎng)通信技術(shù)有限公司
北京通信管理局
54.
國研信息科技有限公司
北京通信管理局
55.
北京中電飛華通信股份有限公司
北京通信管理局
56.
河南億恩科技有限公司
河南通信管理局
57.
廈門藍芒科技有限公司
福建通信管理局
58.
廣州時代互聯(lián)科技有限公司
廣東通信管理局
59.
中山市金科信息科技有限公司
廣東通信管理局
附件2:網(wǎng)站備案信息填報規(guī)范性與真實性的有關(guān)要求
根據(jù)《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》(原信息產(chǎn)業(yè)部令第33號)第七條規(guī)定:擬從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的,應(yīng)當通過網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)如實填報《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案登記表》。但在日常的備案信息審核過程中,發(fā)現(xiàn)一些網(wǎng)站主辦者填報或接入服務(wù)商代為填報的備案信息存在不真實和不規(guī)范的問題。為保證備案信息的真實準確,現(xiàn)進一步明確備案信息填報的有關(guān)要求。對不符合下列要求的備案信息,接入服務(wù)商應(yīng)落實接入服務(wù)責(zé)任認真核實,對仍存在問題的,電信管理部門將不予備案通過。
一、總體原則
(一) 備案信息中不得含有《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條“九不準”等法律法規(guī)禁止的內(nèi)容;
(二) 各項備案信息形式完整、填寫規(guī)范、內(nèi)容真實準確;
(三) 備案信息項之間的邏輯關(guān)系應(yīng)合理;
(四) 前置審批項目應(yīng)有相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理部門的相應(yīng)批復(fù)證明;
(五) 專項審批項目(如電子公告服務(wù))應(yīng)提交書面申請材料
二、具體標準
(一)主辦單位名稱:形式上應(yīng)完整填寫網(wǎng)站主辦者全稱,如個人應(yīng)填寫個人姓名,企業(yè)應(yīng)填寫工商營業(yè)執(zhí)照注冊公司名稱。
內(nèi)容應(yīng)真實準確,不得以域名或數(shù)字等符號或以網(wǎng)站名稱信息代替網(wǎng)站主辦者信息。
(二)主辦單位性質(zhì):應(yīng)與主辦單位名稱等信息對應(yīng)一致,如主辦單位名稱為某某公司,則主辦單位性質(zhì)應(yīng)為企業(yè)。
(三)主辦單位有效證件號碼:應(yīng)符合相應(yīng)的格式要求,且與主辦單位性質(zhì)等信息(企業(yè)、事業(yè)單位、政府機關(guān)、軍隊、社會團體、個人等)對應(yīng)一致。如主辦單位性質(zhì)為企業(yè),不應(yīng)填寫軍隊代號或個人身份證等號碼等非工商營業(yè)執(zhí)照號碼或非組織機構(gòu)代碼證號碼。
(四)投資者或上級主管單位:應(yīng)與網(wǎng)站主辦者性質(zhì)等信息一致,如主辦單位性質(zhì)為政府機關(guān),則其上級主管單位不能為個人。
(五)網(wǎng)站名稱:應(yīng)與前置審批或?qū)m棇徟娜〉们闆r對應(yīng)一致,無新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥監(jiān)、文化、廣電等前置審批或?qū)m棇徟木W(wǎng)站,不得以相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵詞命名。如未經(jīng)新聞管理部門前置審核同意的,不得以“新聞網(wǎng)”命名;未取得電子公告專項審批的,不得以“論壇”命名。
應(yīng)與其主辦單位性質(zhì)等信息對應(yīng)一致。如主辦單位性質(zhì)為個人的網(wǎng)站,不得以“某某有限公司”等為其網(wǎng)站主辦者命名;主辦單位性質(zhì)為非政府機構(gòu)或非政府授權(quán)機構(gòu)的網(wǎng)站,不得以“某某市人民政府”、“某某監(jiān)察”等公共事務(wù)關(guān)鍵字命名;主辦單位性質(zhì)為非國家級單位的網(wǎng)站,不得以“中國”等字頭命名。
(六)網(wǎng)站負責(zé)人姓名:應(yīng)填寫真實姓名全稱,不得填報“王先生”、“李小姐”、“個人”或者加帶數(shù)字或字母的姓名等不真實的姓名。
(七)主辦單位通信地址:應(yīng)內(nèi)容真實準確,格式標準完整。例如,農(nóng)村單位應(yīng)詳細填寫到村,城鎮(zhèn)單位應(yīng)填寫到街道門牌號或信箱號。
(八)網(wǎng)站首頁網(wǎng)址和網(wǎng)站域名列表:應(yīng)內(nèi)容真實準確、格式標準完整;域名列表中應(yīng)包含首頁網(wǎng)址使用的域名,如首頁網(wǎng)址為時,則域名列表中應(yīng)含有“123.com”這一域名。
(九)IP地址列表:應(yīng)內(nèi)容真實準確、格式標準完整,不得出現(xiàn)“0.0.0.0”、“192.168.1.X”等不真實的IP地址。
李志明,男,1972年出生,主要負責(zé)科技科內(nèi)勤工作、設(shè)備管理與采購、信息化建設(shè)相關(guān)工作,協(xié)助科技組其它科技人員完成全局設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)維護。
該同志始終保持著飽滿的熱情和對工作高度認真負責(zé)的態(tài)度,服從領(lǐng)導(dǎo),聽從指揮,勇于探索,開拓創(chuàng)新,出色地完成了上級領(lǐng)導(dǎo)交于的各項任務(wù)。在科技內(nèi)勤崗位中也曾替上級領(lǐng)導(dǎo)解決了無數(shù)次燃眉之急,獲得領(lǐng)導(dǎo)的多次贊賞和表揚,在平凡的崗位上做出了不平凡的貢獻。該同志憑著對黨、對人民、對事業(yè)的無限忠誠和滿腔熱情,憑著堅定的政治立場,一流的業(yè)務(wù)素質(zhì)和任勞任怨、不計個人得失的無私奉獻精神,一直默默無聞地堅守在自己工作崗位上。
在8月份我局開展的信息化檢查工作中,其主要負責(zé)信息化工作搜集、材料塞選、匯總、上報等工作,其認真領(lǐng)會上級有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神,加班加點,嚴格按照上級要求迅速制定了我單位“工作網(wǎng)考”方案、信息化應(yīng)用達標工作方案、信息采集方案等,并且按照上級領(lǐng)導(dǎo)的要求搜集“工作網(wǎng)考”工作本單位可抽取的系統(tǒng)指標數(shù)、制作出信息化達標工作的各類分解表,在迎接上級領(lǐng)導(dǎo)對信息化檢查準備工作中做出了很大的貢獻。在11月份迎接上級領(lǐng)導(dǎo)對信息化檢查驗收階段的尾聲,該同志嚴格落實單位領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,每天及時更新各單位上報的“工作網(wǎng)考”相關(guān)情況,搜集各單位上報的信息化達標的最新材料情況,及時上網(wǎng)公布供各單位參考借鑒;該同志還主動加班加點,不定時的組織信息化督導(dǎo)人員到基層檢查了解情況,解決困難。積極主動收集匯總及上報信息化相關(guān)情況,作好分析工作。與此同時,他還積極發(fā)掘基層單位開展信息化工作中亮點,及時匯總材料并反饋到上級單位。
關(guān)鍵詞:國土資源;金土工程;信息化建設(shè)
1 引言
國土資源部《關(guān)于開展金土工程一期建設(shè)的通知》指出,加快國土資源信息化建設(shè),建立覆蓋國土資源管理的主要業(yè)務(wù),貫穿上下的政務(wù)信息系統(tǒng),形成“天上看,地下查,網(wǎng)上管”的國土資源管理運行體系,全面提高國土資源管理與服務(wù)水平,促進國土資源工作的高效管理、科學(xué)決策、依法行政和政務(wù)公開。國土資源信息化建設(shè)工程已經(jīng)成為國土資源管理工作的重要部分。
2 市級國土資源信息化建設(shè)現(xiàn)狀
目前,市級國土資源信息化機構(gòu)都剛成立不久,兩方面問題急需解決。一是技術(shù)人才方面很缺乏,對于剛剛建立起來的計算機網(wǎng)絡(luò)來說。管理和維護將面臨著一系列的問題;二是信息化建設(shè)方面的投資不足,計算機設(shè)備配置上有待改善。
3 國土資源信息化建設(shè)淺析
合理、有效地進行信息化建設(shè)成為在信息時代提高企業(yè)、政府部門核心競爭力的必由之路,信息化為各個行業(yè)的管理、分析、決策提供強有力的支持。國土資源管理行業(yè)已經(jīng)加入到了信息化建設(shè)的大軍之中,國土資源行業(yè)正隨著信息化社會的發(fā)展發(fā)生著深刻的變化。
國土資源信息化有以下特點:
國土資源行業(yè)是一個信息密集的行業(yè),國土資源工作的過程主要是一個信息生產(chǎn)和維護的過程,作為信息化的主體,收集、整合和有效利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息成為國土資源信息化建設(shè)的工作重點。
國土資源信息化建設(shè)包括信息化系統(tǒng)的建設(shè)。國土資源信息化系統(tǒng)的建設(shè)就是要開發(fā)一系列用于輔助業(yè)務(wù)辦公的信息化應(yīng)用系統(tǒng)。提高國土資源管理工作的效率。
下面簡要地從機構(gòu)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、人才引進及培訓(xùn)、方案制定過程介紹一下本溪市國土資源信息化建設(shè)的思路。
3.1機構(gòu)建設(shè)
市、縣國土資源部門設(shè)立國土資源信息管理機構(gòu),成立信息中心。主要職能是:負責(zé)全市(縣)信息資源統(tǒng)一管理,建立專項數(shù)據(jù)庫,負責(zé)三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理,負責(zé)礦業(yè)權(quán)和土地使用權(quán)審批和監(jiān)控系統(tǒng)管理,行政執(zhí)法動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)及國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)管理。
3.2網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)
信息化建設(shè)離不開網(wǎng)絡(luò),省、市、縣三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)是實現(xiàn)國土資源各級業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)工作,是構(gòu)建綜合協(xié)同辦公系統(tǒng)的重要工程,對于形成申報、審查、審批和供應(yīng)于一體的三級網(wǎng)絡(luò)運行體系,促進國土資源管理部門高效管理,科學(xué)決策和依法行政具有重要作用。在網(wǎng)絡(luò)暢通的情況下。首先開始了國土資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)的運行,下一步還要開展耕保系統(tǒng)軟件、建設(shè)項目預(yù)審系統(tǒng)、地籍規(guī)劃系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源編號報批系統(tǒng)、城鎮(zhèn)1:500地籍圖應(yīng)用系統(tǒng),以及第二次土地調(diào)查成果應(yīng)用等方面的工作。
信息化建設(shè)工程必須精算,通過精算可以為國家節(jié)省大量資金,節(jié)省的資金可作為完善提高信息化工作所需要的其他設(shè)備和軟件等。精算后要由政府控購采購辦具體辦理招投標業(yè)務(wù)。
信息化建設(shè)工程最好是分批分段進行,這樣能前后照應(yīng),互相兼顧,互相補充完善,有利于信息化工作有條不紊、步步為營、穩(wěn)妥地向前發(fā)展。
3.3引進專業(yè)人才,開展信息化技術(shù)培訓(xùn)
國土資源信息化建設(shè)科技含量高、任務(wù)重,開展信息化建設(shè)和管理工作,首先必須有相應(yīng)的計算機專業(yè)人才,確保系統(tǒng)安裝、維修、信息錄入、軟件開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)安全工作的需要,保證信息化工作的正常運轉(zhuǎn)。
例如:本溪市國土資源局為配合開展第二次土地調(diào)查。將信息中心納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,要求信息中心要結(jié)合第二次土地調(diào)查工作,引進技術(shù)和人才,更好地開展信息化建設(shè)工作,具體計劃是:
(1)第二次土地調(diào)查辦公室的成果組要有信息中心參加;
(2)第二次土地調(diào)查辦公室要和信息中心合作辦公,第二次土地調(diào)查辦公室要在局內(nèi)抽調(diào)懂土地業(yè)務(wù)的骨干和國土資源局外借調(diào)懂計算機、網(wǎng)絡(luò)管理和測繪的專業(yè)人員,組成第二次土地調(diào)查辦公室;
(3)第二次土地調(diào)查工作儀器設(shè)備的引進,包括各種軟件的應(yīng)用,不能和信息中心重復(fù):
同時。本溪市也對執(zhí)法監(jiān)察工作做了具體部署,按照國家、省的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用要求,推廣應(yīng)用了國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)。對廣大應(yīng)用人員就國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理中的違法案件綜合統(tǒng)計、查處,以及衛(wèi)星數(shù)據(jù)匯總等操作內(nèi)容進行了詳細的培訓(xùn),使我市的執(zhí)法監(jiān)察管理隊伍能夠熟練地運用國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)軟件?;緦崿F(xiàn)縣級以上應(yīng)用計算機管理各類違法案件,進一步促進了國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作和信息化建設(shè)工作。
3.4構(gòu)建信息化建設(shè)工作方案
(1)基礎(chǔ)建設(shè)
①開通省、市、縣三級網(wǎng)絡(luò);
網(wǎng)絡(luò)是先行,網(wǎng)絡(luò)是依靠,沒有信息網(wǎng)絡(luò)的支持,信息化即是空談,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的程度直接決定著信息共享的程度,信息共享程度直接決定著信息化建設(shè)的成果。
②進行必備設(shè)備采購;
③建立辦公自動化(OA)流轉(zhuǎn)系統(tǒng);
④網(wǎng)上辦公試運行;
⑤進行縣區(qū)級的視頻會議系統(tǒng)建設(shè)。
(2)完善管理工作體系
①全面收集、整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù),包括:全市地形圖、土地利用總體規(guī)劃圖等;
②建立全市國土資源數(shù)據(jù)中心;
③在三級網(wǎng)絡(luò)上應(yīng)用執(zhí)法監(jiān)察、耕地保護、礦產(chǎn)開發(fā)等各種系統(tǒng)軟件;
④正式開展網(wǎng)上報批工作;
⑤對內(nèi)部、外部機構(gòu)提供檔案咨詢和查詢的工作。
一、看法到位,高度注重,增強信息化機構(gòu)建立
我街辦于年設(shè)立了區(qū)郭杜街道做事處核算機及收集信息安全指導(dǎo)小組,經(jīng)由一年多的工作實踐,持續(xù)增強對信息化工作的指導(dǎo)。由街道黨工委書記負責(zé)組長,增強對信息化各項工作的審核和把關(guān),還指派專人負責(zé)單位政務(wù)網(wǎng)站維護更新、公函傳輸系統(tǒng)、局域內(nèi)網(wǎng)治理、核算機日常維護等。由此完善了我辦信息收集,落實治理責(zé)任,保證信息化工作組織有力、系統(tǒng)健全、職責(zé)明確。
二、完善核算機局域網(wǎng),增強辦公主動化
年,我街辦持續(xù)加大對信息化建立的投入,在辦指導(dǎo)的支撐與鼓舞下,各科室的核算機裝備基本到達人手一臺,并由專人負責(zé),組建單位局域收集并進行治理維護,完成了一切非核算機的內(nèi)部共享,知足了辦公主動化對電腦的需求,為單位辦公營業(yè)的電腦化、信息化奠基了優(yōu)越的基本。年頭依照我辦制訂的信息化工作方案,明確將增強外辦政務(wù)網(wǎng)站建立和有關(guān)工作人員應(yīng)用收集完成資本共享和資料交流以提高辦公效率為今年度信息化工作重點,履行“無紙化”辦公、節(jié)省資本,獲得了優(yōu)越結(jié)果。
三、普及核算機常識,推進核算機使用
隨著核算機局域網(wǎng)的堅持,核算機使用范圍的不時擴展,核算機基本常識培訓(xùn)火燒眉毛。適應(yīng)情勢,我辦組織本單位工作人員進行了簡略核算機操作使用和局域網(wǎng)共享運用的培訓(xùn),處理了在實踐運用中的良多問題,有力地推進了我辦辦公主動化的歷程。年,我街辦持續(xù)派出單位核算機治理人員參與區(qū)信息中間組織的核算機軟件使用、系統(tǒng)使用、辦公主動化以及電子政務(wù)網(wǎng)建立等相關(guān)的培訓(xùn),為保證核算機在我辦的普遍和遲滯使用供應(yīng)了有力的保證。
四、參加全區(qū)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺加快信息傳遞
依據(jù)區(qū)信息化建立指導(dǎo)辦公室的部署,全區(qū)各縣政府部分一致運用辦公主動化系統(tǒng),并疾速傳達政令、交流信息,提高工作效率。我辦派專人參與學(xué)習(xí),并順暢組建電子政務(wù)系統(tǒng),與各部分執(zhí)行了一定水平上的互聯(lián),天天可從各部分接發(fā)信息,使文件的處置以及上報工作做到敏捷實時,大大提高了辦公效率。
五、堅持門戶網(wǎng)站執(zhí)行政務(wù)公開
區(qū)縣政府門戶網(wǎng)是我們對外宣傳的窗口,我辦指定專人,負責(zé)網(wǎng)站有關(guān)郭杜板塊的維護更新工作,做到每周更新,實時地對需公開的政務(wù)和其它相關(guān)信息進行公開,便利我辦內(nèi)部人員和外來做事人員查詢,充分發(fā)揚了信息溝通反應(yīng)、宣傳街辦形象的效果,為我辦信息化工作發(fā)展做出了主要的奉獻。
六、堅持健全安全治理準則,做到有法可依
關(guān)鍵詞:審計信息系統(tǒng) ERP系統(tǒng) 深化應(yīng)用
一、引言
目前,隨著審計對象信息化在電網(wǎng)企業(yè)的不斷發(fā)展,各相關(guān)業(yè)務(wù)流程、信息和控制在ERP系統(tǒng)中緊密結(jié)合,互相滲透。開展全面審計,必須通過審計信息系統(tǒng)對審計對象相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和資料進行連續(xù)調(diào)集、整理和分析,加強企業(yè)內(nèi)部控制和審計風(fēng)險管理,實現(xiàn)對公司經(jīng)營管理監(jiān)督的全覆蓋。不斷創(chuàng)新審計理念與審計實踐相結(jié)合,細分和優(yōu)化審計資源,拓寬審計業(yè)務(wù)平臺,是審計信息系統(tǒng)深化應(yīng)用的價值所在。近年來,國家電網(wǎng)公司提出了“大力推進審計創(chuàng)新”的工作要求。L公司作為國家電網(wǎng)公司的全資子公司,圍繞深入推進智能電網(wǎng)和“三集五大” 建設(shè)目標和要求,加大審計信息系統(tǒng)推廣實施與深化應(yīng)用力度,充分利用綜合管理系統(tǒng)、ERP業(yè)務(wù)審計系統(tǒng)等計算機軟件輔助審計工作,實現(xiàn)了審計關(guān)口前移,變事后審計為源頭審計和過程審計,增強了審計工作的實效性和穿透力。
二、L公司深化應(yīng)用審計信息系統(tǒng)的策略、目標及指標
(一)工作策略
L公司在近年努力嘗試與不斷探索中,堅持以下四項工作策略,通過審計手段信息化促進審計資源集約化和工作標準化。(1)組織保障。成立專門的組織機構(gòu)或信息化工作小組,明確每個成員的管理范圍及工作職責(zé),為此項工作提供有力的組織保障。(2)制度建設(shè)。通過制定完善的制度體系,使各項工作有章可循,實現(xiàn)管理的規(guī)范化和有序化。(3)過程控制。在系統(tǒng)深化應(yīng)用過程中,加強管理控制與業(yè)務(wù)督導(dǎo),確保流程的標準化與過程的精益化。(4)管理考核。通過各種考核手段加強審計信息系統(tǒng)的深化應(yīng)用,進一步促進管理水平的提升。
(二)應(yīng)用目標
公司的審計信息系統(tǒng)包括ERP業(yè)務(wù)審計系統(tǒng)、審計綜合管理系統(tǒng)和審計門戶三個方面。L公司審計信息系統(tǒng)深化應(yīng)用工作范圍實現(xiàn)全覆蓋,包括所屬全資子公司、控股子公司、分公司,以及公司具有實際控制權(quán)的事業(yè)單位和關(guān)聯(lián)企業(yè)。公司確定的深化應(yīng)用的目標為:(1)以深化應(yīng)用審計信息系統(tǒng)為契機,全力推進審計創(chuàng)新,借助信息化手段,提高計算機輔助審計的全面性,為審計工作轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐。(2)順利實現(xiàn)審計監(jiān)督和管理的關(guān)口前移,加快實現(xiàn)離線審計向在線審計、事后審計向?qū)崟r審計、常規(guī)審計向風(fēng)險審計的轉(zhuǎn)變。
(三)指標體系及目標值
L公司根據(jù)審計信息系統(tǒng)深化應(yīng)用內(nèi)容,結(jié)合工作重點,并考慮到指標體系當中數(shù)據(jù)來源的準確性,制定了審計信息系統(tǒng)深化應(yīng)用工作指標體系和目標值(見下表)。
三、審計信息系統(tǒng)深化應(yīng)用的主要做法
(一)建立、健全制度體系
為確保審計信息系統(tǒng)深化應(yīng)用的順利、全面、高質(zhì)實施,L公司制定了《審計信息系統(tǒng)管理辦法》、《審計信息系統(tǒng)應(yīng)用考核指標》和《ERP業(yè)務(wù)審計系統(tǒng)運維管理辦法》等一系列規(guī)章制度,同時將上一年度的審計信息化工作總結(jié)及本年度工作方案,在年初以公司文件形式下發(fā)所屬各單位,實現(xiàn)了管理的規(guī)范化和有序化,也為審計信息系統(tǒng)進一步完善提升奠定了管理基礎(chǔ)。
(二)制定具體的工作步驟
具體工作步驟如下:(1)審計計劃階段,將項目計劃完整錄入審計綜合管理系統(tǒng)計劃管理模塊內(nèi),并完成審批流程和啟動程序。(2)審計準備階段,將審前調(diào)查報告、實施方案、審計通知書等內(nèi)容錄入審計綜合管理系統(tǒng)項目管理模塊內(nèi),并組織審計組成員利用ERP業(yè)務(wù)審計系統(tǒng)進行遠程審前調(diào)研,對被審計單位業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)多角度、全方位分析,快速鎖定審計方向、把握審計重點,提高審計質(zhì)量和效率。(3)審計實施階段,審計記錄與底稿在綜合管理系統(tǒng)項目管理模塊內(nèi)在線形成,并利用系統(tǒng)功能進行三級復(fù)核與監(jiān)督。同時充分利用ERP業(yè)務(wù)審計系統(tǒng)核實線索、查清問題,并積極提出系統(tǒng)功能優(yōu)化建議。(4)審計報告階段,利用審計綜合管理系統(tǒng)遠程交互功能,對審計報告開展復(fù)核與征求意見,及時下發(fā)審計決定。(5)整改與后續(xù)管理階段,后續(xù)審計以及被審計單位問題整改均在審計綜合管理系統(tǒng)項目管理模塊內(nèi)在線進行。項目結(jié)束后,將審計資料轉(zhuǎn)入審計綜合管理系統(tǒng)成果管理模塊。(6)依據(jù)《審計信息系統(tǒng)深化應(yīng)用考核指標》,公司審計部對各單位系統(tǒng)深化應(yīng)用工作進行考核。
(三)規(guī)范工作流程
1.成立系統(tǒng)深化應(yīng)用工作組。為了加強審計信息系統(tǒng)深化應(yīng)用,L公司成立了審計部信息化工作小組,明確了信息化工作小組中每個成員的管理范圍及工作職責(zé)。同時要求各基層單位審計部門也要指定專人負責(zé)此項工作。合理的機構(gòu)設(shè)置及明確的職責(zé)分工為工作提供了有力的組織保障。
2.強化技能培訓(xùn),確保審計人員熟練操作。針對審計人員在系統(tǒng)應(yīng)用過程中遇到的各種實際問題和困難,L公司加強了系統(tǒng)培訓(xùn),確保了系統(tǒng)深化應(yīng)用工作的順利完成。一是充分發(fā)揮各單位關(guān)鍵用戶“以點帶面”的作用,在日常工作中對其他審計人員進行系統(tǒng)功能指導(dǎo)。二是在開展的大型審計項目中,邀請省公司運維人員及系統(tǒng)開發(fā)公司的技術(shù)人員到現(xiàn)場,實施技術(shù)支持與保障。三是每季度定期集中對所有審計人員開展ERP業(yè)務(wù)審計系統(tǒng)實際操作與應(yīng)用技巧培訓(xùn),每次集中培訓(xùn)后均進行嚴格的考試及考核,并將結(jié)果計入審計人員培訓(xùn)檔案中。
3.確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)及時、全面和準確。2012年初,L公司先后下發(fā)了《審計信息系統(tǒng)管理辦法》、《審計信息化工作方案》等制度文件,明確各項要求、職責(zé),督促各單位所有審計項目必須全部在線開展,實現(xiàn)了審計項目在線管理的規(guī)范化和有序化,為下一步深化應(yīng)用工作奠定了管理基礎(chǔ)。同時根據(jù)實際情況,總結(jié)工作規(guī)律、完善管理制度,使審計項目在線管理工作在制度保障下順利進行。目前公司的審計項目全部納入綜合管理系統(tǒng)在線運行。
4.運維機制與安全策略同時保障。首先,審計部安排專人負責(zé)系統(tǒng)運行,及時解決出現(xiàn)的問題。所有系統(tǒng)操作,嚴格按照“雙體系建設(shè)”要求履行程序,確保系統(tǒng)運行可靠安全。其次,建立運維保障機制,確保深化應(yīng)用工作的順利進行。制定了《ERP業(yè)務(wù)審計系統(tǒng)運維管理辦法》,明確了系統(tǒng)運維流程、職責(zé)與分工。每個所屬單位均設(shè)立系統(tǒng)管理員,負責(zé)ERP業(yè)務(wù)審計系統(tǒng)的日常運維與技術(shù)支持溝通聯(lián)系。同時設(shè)立了審計信息系統(tǒng)運維專線,保證了系統(tǒng)運維的及時性。另外,注重系統(tǒng)的安全性。采用審計系統(tǒng)用戶――審計系統(tǒng)角色――ERP用戶相對應(yīng)的權(quán)限策略(見下頁圖),即每個審計人員均有自己唯一獨立的審計用戶,在審計系統(tǒng)中有對應(yīng)自己審計用戶的審計角色,每個審計角色又與ERP用戶一一對應(yīng)。所涉及系統(tǒng)用戶均為實名用戶,在關(guān)聯(lián)系統(tǒng)中各項操作可追溯,做到責(zé)任到人,確保整個系統(tǒng)的信息安全。
5.全面推廣與集中應(yīng)用相互結(jié)合。組織審計人員,深化應(yīng)用ERP業(yè)務(wù)審計系統(tǒng)各模塊,確保所有功能能用、會用,并深入分析各模塊間關(guān)系,輔助審計人員開展審計工作。2011年L公司ERP業(yè)務(wù)審計系統(tǒng)正式上線后,立即開展系統(tǒng)深化應(yīng)用工作,在各地市供電公司各項任期經(jīng)濟責(zé)任審計和工程審計項目中,集中深化應(yīng)用ERP業(yè)務(wù)審計系統(tǒng)。通過全面推廣與集中應(yīng)用相結(jié)合的工作方式,使審計人員快速熟練掌握系統(tǒng)各模塊的基本操作和查詢技巧,同時又提升了審計質(zhì)量和效率。
6.總結(jié)經(jīng)驗與完善提升同步開展。加強系統(tǒng)深化應(yīng)用的同時,更加注重工作經(jīng)驗的總結(jié)。公司要求所屬單位每個季度都要上報審計系統(tǒng)深化應(yīng)用工作總結(jié)。公司本部每個審計項目開展完畢后,也都及時進行系統(tǒng)應(yīng)用總結(jié),不斷總結(jié)經(jīng)驗,強化了審計人員對系統(tǒng)的熟悉程度,又促進了深化應(yīng)用工作的發(fā)展,也對系統(tǒng)提出了各種優(yōu)化建議。
7.實施績效考核。2012年,L公司下發(fā)了《審計部綜合業(yè)績考核管理辦法》和《審計信息系統(tǒng)深化應(yīng)用考核指標》,全面開展考核評價,促使系統(tǒng)深化應(yīng)用工作落到實處。
(四)采用多種形式和手段,力促系統(tǒng)深化應(yīng)用
1.嚴格落實考核機制。公司按照制定的《審計信息系統(tǒng)應(yīng)用考核指標》,對所屬單位深化應(yīng)用工作嚴格考核,將其作為年終評先評優(yōu)打分內(nèi)容的主要構(gòu)成,充分調(diào)動審計人員積極性和主動性。另外,將系統(tǒng)深化應(yīng)用工作作為審計創(chuàng)新管理的主要內(nèi)容,納入對所屬單位年度綜合業(yè)績考核體系中,審計部會同績效考核部門對相關(guān)單位工作結(jié)果進行考核評價。
2.完善督辦和問責(zé)機制。公司審計部會同公司其他部門和單位,對系統(tǒng)深化應(yīng)用過程中遇到的各種問題和困難,及時督促落實。為確保工作落到實處,L公司建立“雙向問責(zé)”機制,一是所屬單位系統(tǒng)深化應(yīng)用工作不力的,要追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。二是審計部及相關(guān)責(zé)任部門督辦協(xié)調(diào)不力的,也要予以問責(zé)。
3.建立例會制度,推進系統(tǒng)深化應(yīng)用工作。公司將系統(tǒng)深化應(yīng)用納入常態(tài)管理,根據(jù)工作進展情況,適時召開信息化協(xié)調(diào)會,交流和通報系統(tǒng)深化應(yīng)用情況,不斷完善各項規(guī)章制度和考核指標,組織專家和關(guān)鍵用戶對系統(tǒng)深化應(yīng)用過程中的各種問題進行深入剖析,提出建設(shè)性意見,推動系統(tǒng)功能不斷完善。
四、深化應(yīng)用的具體結(jié)果
L公司通過深化應(yīng)用審計信息系統(tǒng),取得了如下效果:(1)審計效率大幅提高。借助于ERP業(yè)務(wù)審計系統(tǒng)深化應(yīng)用,使得審計工作關(guān)口前移,審計工作的實效性和穿透力得到大幅提升。(2)審計質(zhì)量明顯提升。利用ERP業(yè)務(wù)審計系統(tǒng)各項實用功能,對被審計單位業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)多角度、全方位分析,快速鎖定審計方向、把握審計重點。例如,2011年,對某市公司開展任期經(jīng)濟責(zé)任審計中,對發(fā)行數(shù)據(jù)進行峰谷平電量匹配性比較檢索時,發(fā)現(xiàn)某房產(chǎn)水泥廠峰段退電量、谷段發(fā)行電量,該戶總電費為零。經(jīng)對某市公司發(fā)行情況進行全面復(fù)核,發(fā)現(xiàn)2010年11、12月期間,采取削峰填谷方式累計多發(fā)行電量5 200萬千瓦時,影響企業(yè)多項考核指標。(3)審計標準日漸規(guī)范。L公司通過審計綜合管理系統(tǒng)對所有審計項目實施在線管理,統(tǒng)一了工作標準流程,實現(xiàn)了審計項目全生命周期閉環(huán)管理。(4)審計領(lǐng)域不斷拓寬。各單位深化應(yīng)用審計信息系統(tǒng),因地制宜地開展了具有特色的專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查,使審計范圍延伸到更加廣泛的企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)域。(5)審計成果初顯成效。充分利用審計綜合管理系統(tǒng)項目管理模塊功能,與被審計單位在線交互,督促審計問題整改,促進了審計成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
一、工作任務(wù)
按照市局要求,我局“十三五”規(guī)劃前期工作要以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、信息化建設(shè)以及民營經(jīng)濟發(fā)展為核心,系統(tǒng)總結(jié)“十二五”時期工業(yè)、信息化和民營經(jīng)濟發(fā)展工作取得的成績、經(jīng)驗,找出制約工業(yè)、信息化和民營經(jīng)濟發(fā)展的主要問題;提出“十三五”時期工業(yè)、信息化和民營經(jīng)濟發(fā)展的總體思路,制定工業(yè)、信息化和民營經(jīng)濟發(fā)展等發(fā)展指標,確定工業(yè)總體布局、工業(yè)和信息化重點建設(shè)項目;確定需要列入市級“十三五”規(guī)劃的重大事項和重大項目。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對規(guī)劃前期和編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo),保證“十三五”規(guī)劃前期及編制工作的順利進行,成立局“十三五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)全局“十三五”規(guī)劃工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作,進行宏觀決策、督查、指導(dǎo)和組織工作。
規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責(zé)此項工作的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、匯總,辦公室主任由兼任,具體工作由項目和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)股承擔(dān)。
三、工作分工
“十三五”規(guī)劃工作是全局性的重點工作,各有關(guān)科室按照分工要求把此項工作納入工作流程,保質(zhì)保量完成相關(guān)工作。根據(jù)有關(guān)工作內(nèi)容分工如下:
中小企業(yè)股:“十二五”階段民營經(jīng)濟發(fā)展成績、經(jīng)驗和存在的主要問題;“十三五”期間民營經(jīng)濟發(fā)展初步思路;“十三五”期間民營經(jīng)濟發(fā)展目標;本縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群基本情況;民營經(jīng)濟基本情況;創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、人才培訓(xùn)基地創(chuàng)建情況;中小微企業(yè)基本情況;需列入市級“十三五”民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的重要事項;需列入市級“十三五”民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃重點項目有哪些;本縣區(qū)是否獲得過國家、省、市在民營經(jīng)濟方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽;我縣在民營經(jīng)濟發(fā)展方面出臺了哪些政策措施。
經(jīng)濟運行股:“十二五”階段工業(yè)發(fā)展成績、經(jīng)驗和存在的主要問題;“十三五”期間工業(yè)發(fā)展初步思路;“十三五”期間工業(yè)發(fā)展目標;重點企業(yè)及概況;需列入市級“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要事項;需列入市級“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點項目有哪些;本縣區(qū)是否獲得過國家、省、市在工業(yè)發(fā)展的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽;我縣在工業(yè)發(fā)展方面出臺了哪些政策措施。
網(wǎng)絡(luò)和信息股:“十二五”階段信息化發(fā)展成績、經(jīng)驗和存在的主要問題;“十三五”期間信息化發(fā)展初步思路;“十三五”期間信息化經(jīng)濟發(fā)展目標;信息化工作現(xiàn)狀;信息化工作發(fā)展設(shè)想;信息化工作開展較好的領(lǐng)域基本情況;信息技術(shù)應(yīng)用較好的工業(yè)企業(yè)情況;需列入市級“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃重點項目有哪些;需列入市級“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃重點項目有哪些;本縣區(qū)是否獲得過國家、省、市在信息化方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽;我縣在信息化發(fā)展方面出臺了哪些政策措施。
項目和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)股:“十二五”階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績、經(jīng)驗和存在的主要問題;“十三五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步思路;“十三五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標;現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及基本情況;我縣“十三五”期間的產(chǎn)業(yè)定位及布局;產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況,主要承載內(nèi)容、投資主體和運營模式、管理機構(gòu)情況;需列入市級“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點項目有哪些;需列入市級“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點項目有哪些;本縣區(qū)是否獲得過國家、省、市在產(chǎn)業(yè)方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽;我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面出臺了哪些政策措施。重點實施的項目。
尾礦辦:“十二五”階段工業(yè)固廢綜合利用的成績、經(jīng)驗和存在的主要問題;“十三五”期間工業(yè)固廢綜合利用的初步思路;“十三五”期間工業(yè)固廢綜合利用的目標;我縣“十三五”期間的工業(yè)固廢綜合利用的定位及布局;需列入市級“十三五”工業(yè)固廢綜合利用規(guī)劃的重點項目有哪些;需列入市級“十三五”工業(yè)固廢綜合利用規(guī)劃重點項目有哪些;本縣區(qū)是否獲得過國家、省、市在工業(yè)固廢綜合利用的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽;我縣在工業(yè)固廢綜合利用方面出臺了哪些政策措施;重點實施的項目。
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