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根據(jù)加工貿(mào)易企業(yè)性質(zhì)和產(chǎn)品特點,加之外商投資企業(yè)所追求的盈利性目的,臺港澳投資的加工貿(mào)易企業(yè)從事第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)較少,主要在第二產(chǎn)業(yè),因此第一和第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)不在考慮之內(nèi)。并以中國經(jīng)濟普查年鑒(2004)的數(shù)據(jù)為基礎對三地在大陸投資從事加工貿(mào)易的企業(yè)情況進行測算。
一、臺港澳資加工貿(mào)易企業(yè)整體情況分析
(一)數(shù)據(jù)概況
根據(jù)中國經(jīng)濟普查年鑒第二產(chǎn)業(yè)卷,2004年全國各種性質(zhì)企業(yè)一些基本經(jīng)濟指標情況如表1、2。
(二)整體分析
根據(jù)上述數(shù)據(jù),按照研究目的和加工貿(mào)易特點做以下分析:
1.估算截止2004年臺港澳資加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量
根據(jù)行業(yè)和產(chǎn)品加工生產(chǎn)特點以及參考我國加工貿(mào)易目錄:首先在采礦業(yè)和電力、燃氣及水的生產(chǎn)供應業(yè)投資的港澳臺企業(yè)基本不會從事加工貿(mào)易,根據(jù)我國2004年經(jīng)濟普查的綜合卷港澳投資的企業(yè)數(shù)量為采礦業(yè)301家,電力、燃氣及水的生產(chǎn)供應業(yè)數(shù)量為479家,這樣,從事加工貿(mào)易的臺港澳企業(yè)不會超過所剩制造業(yè)的54130家。
其次,我國2004年加工貿(mào)易主要進出口商品及對臺灣、香港加工貿(mào)易進出口顯示,從臺灣加工貿(mào)易進口主要是鋼鐵、機電產(chǎn)品和高技術產(chǎn)品,出口主要是機電產(chǎn)品和高技術產(chǎn)品;從香港加工貿(mào)易進口主要是機電產(chǎn)品和高技術產(chǎn)品,對香港加工貿(mào)易出口主要是紡織紗線、織物及制品、服裝及衣著附件、塑料制品、機電產(chǎn)品和高技術產(chǎn)品,對澳門加工貿(mào)易出口的主要是服裝及衣著附件。參考上述加工貿(mào)易產(chǎn)品,結(jié)合經(jīng)濟普查的行業(yè)數(shù)據(jù)和加工貿(mào)易目錄進行推算,港澳臺投資加工貿(mào)易企業(yè)可以排除飼料加工(168家)、屠宰及肉類加工(160家)、生皮等(2500家)、造紙(1625家)、農(nóng)藥(63家)、廢舊資源和材料回收(73家)等,這樣,估算三地投資企業(yè)中從事加工貿(mào)易的最多有49538家企業(yè)。
2、估算2004年臺港澳資加工貿(mào)易企業(yè)進出口值
這里有兩種測算,一種是根據(jù)我國2004年加工貿(mào)易出口3279.9億美元和經(jīng)濟普查中的出口值來測算:臺港澳工業(yè)總出口值為10621.69億,排除采礦業(yè)、電力、燃氣及水供應業(yè)和制造業(yè)內(nèi)部不能從事加工貿(mào)易出口一些行業(yè),剩余出口值大約為10033.1億元。按照2004年匯率8.27匯率折算,出口約為1213.2億美元。這樣,即便上述全部以加工貿(mào)易方式出口,則臺港澳加工貿(mào)易出口最多為1213.2億美元,按照2004年外資平均加工增值率45%測算,加工貿(mào)易進口最多為836.7億美元。
另一種是根據(jù)2004年我國外資加工貿(mào)易出口數(shù)據(jù)測算:2004年外資出口3386.1億美元,加工貿(mào)易出口為2663.5億美元,外資進口3245.7億美元,加工貿(mào)易進口為1836.6億美元。上述經(jīng)濟普查的外資工業(yè)出口折算為美元總計為3563.1億美元,其港澳企業(yè)出口為1284.3億美元。假設臺港澳和其他外商投資企業(yè)在工業(yè)出口中的加工貿(mào)易出口比例相同,可得臺港澳加工貿(mào)易出口的估算值為960.1億美元,進口按照2004年外資加工貿(mào)易的平均增值比例45%估算為662億美元。
根據(jù)實際情況來看,第一種方法明顯高估臺港澳加工貿(mào)易值,第二種方法低估,我們可以用平均值來作為臺港澳投資企業(yè)2004年從事加工貿(mào)易的情況,即加工貿(mào)易出口為1102.5億美元,進口約為749.3億美元。
二、臺港澳資加工貿(mào)易企業(yè)具體情況分析
上述分析是對臺港澳企業(yè)整體數(shù)據(jù)的分析,根據(jù)截止2004年底臺港澳實際投資額和登記注冊企業(yè)數(shù)來分別測算三地各自加工貿(mào)易企業(yè)情況如下:
1.加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量測算
截止2004年,臺灣向大陸實際投資為396.05億,年末登記數(shù)企業(yè)數(shù)為27386家;香港為2415.71億美元,年末登記企業(yè)數(shù)為95778家;澳門為57.37億美元,年末登記企業(yè)數(shù)為3517家。因為上述登記企業(yè)不僅僅包括加工制造企業(yè),還包括注冊在第一和第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè),所以我們可以根據(jù)近幾年臺港澳在華投資加工制造業(yè)平均分布率來測算,港澳平均分布率為70%,臺灣為75%。這樣,推算臺灣加工制造業(yè)年末登記數(shù)應當為20540家,香港為67045家,澳門為2462家,總計為90047 家。依據(jù)上述整體分析結(jié)果,按照三地在大陸加工制造業(yè)企業(yè)數(shù)量比例來分別測算各自的加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量為:臺資11300家,港資36884家,澳資1354家。
2.加工貿(mào)易主要產(chǎn)品
根據(jù)港澳臺在大陸投資的行業(yè)分布和商務部相關統(tǒng)計,臺資加工貿(mào)易產(chǎn)品主要是鋼鐵、機電產(chǎn)品和高技術產(chǎn)品;香港為紡織紗線、織物及制品、服裝及衣著附件、塑料制品、機電產(chǎn)品和高技術產(chǎn)品;澳門主要是服裝及衣著附件。其中,香港在一些主要行業(yè)的投資比例均較高,如有色金屬占47.7%,醫(yī)藥占47.7%,電力占41.1%,紡織占39.89%,計算機制造業(yè)占44%,軟件業(yè)占31%,等等。而臺灣在這些行業(yè)的投資還不到10%,澳門投資更少。
3.加工貿(mào)易值的測算
根據(jù)商務部公布的2004年進出口500強(實際是661 家企業(yè))企業(yè)統(tǒng)計來看,包含外資企業(yè)總計有269家,其資企業(yè)有75家,出口為672.46億美元,占外資269家企業(yè)出口總額的47.6%,進口為522.75億美元,占269家外資進口的41.5%;港資企業(yè)有22家,出口為68.07億美元,占外資269家企業(yè)出口總額的4.8%,進口為57.25億美元,占269家外資進口的4.5%。按照2004年外資企業(yè)加工貿(mào)易進出口占外資進出口平均比例來看,75家臺資加工貿(mào)易出口測算523.6億美元,加工貿(mào)易進口為295.9億美元;22家港資企業(yè)加工貿(mào)易出口為53.5億美元,加工貿(mào)易進口為32.4億美元。由此看來,根據(jù)上文對臺港澳加工貿(mào)易企業(yè)進出口整體測算的結(jié)果,臺資前75家和港資前22家進出口大企業(yè)中加工貿(mào)易出口合計為577.1億美元,約占臺港澳加工貿(mào)易出口總額的52.3%;臺資前75家和港資前22家加工貿(mào)易進口合計為328.3億美元,約占臺港澳加工貿(mào)易進口總額的49.6%。
四、臺港澳加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展特點
1、從地域上看,臺港澳加工貿(mào)易企業(yè)在不同區(qū)域呈現(xiàn)不同的發(fā)展模式。在珠三角地區(qū),臺港資加工貿(mào)易主要是中小企業(yè)之間相互配套的勞動密集型環(huán)節(jié)的集群發(fā)展模式;在長三角地區(qū),以龍頭企業(yè)帶動相關中小企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展的模式日益顯現(xiàn);在環(huán)渤海地區(qū)源于其語言、文化尤其是產(chǎn)業(yè)配套能力的不足,臺港加工貿(mào)易企業(yè)以單兵突進的發(fā)展模式為主,且中小企業(yè)居多。
2、從加工貿(mào)易的國內(nèi)增值率來看,有些地區(qū)臺港澳加工貿(mào)易國內(nèi)增值率呈現(xiàn)逐步下降趨勢。原因主要有:一是雖然有些地區(qū)從加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)上來看屬于機電和高新技術產(chǎn)品,但是其在國內(nèi)從事的是勞動密集性加工環(huán)節(jié),增值水平不高。二是隨著全球經(jīng)濟一體化和國際市場競爭的加劇,迫使加工制造企業(yè)從各個加工環(huán)節(jié)上盡可能降低生產(chǎn)成本。三是加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)部存在轉(zhuǎn)移定價的問題,繼港資企業(yè)的“前店后廠”模式之后,隨著臺灣島內(nèi)制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,臺資出口加工型企業(yè)也在逐步推廣這一模式,即在島內(nèi)保持母公司,母公司的架構(gòu)主要是財務資金管理中心和營銷中心,將大部或全部的加工生產(chǎn)移入國內(nèi),其核心的零部件從臺灣、日本和韓國等國家進口,這樣通過島內(nèi)母公司和大陸加工廠之間進行內(nèi)部交易來降低收益率進行避稅,這也是造成加工增值率降低的原因之一。
3、從加工貿(mào)易的技術外溢效應來看,臺港澳企業(yè)加工貿(mào)易企業(yè)的技術外溢效果不明顯。以臺資企業(yè)為例,其采購非本地化對當?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)發(fā)展及技術水平提高帶動性不強。大陸對臺灣巨額貿(mào)易逆差是由于臺資企業(yè)采購的非本地化引起的,大陸臺資企業(yè)以加工貿(mào)易為主的經(jīng)營方式,決定了其生產(chǎn)所用原材料及零部件基本從臺灣進口,進而導致大部分臺資企業(yè)與當?shù)仄髽I(yè)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較低。一些企業(yè)的經(jīng)營核心,如研發(fā)、采購、銷售等網(wǎng)絡均留在臺灣,其生產(chǎn)環(huán)節(jié)與當?shù)叵嚓P產(chǎn)業(yè)的企業(yè)也基本不發(fā)生橫向聯(lián)系。
因此,難以對當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級產(chǎn)生應有的作用。臺商到大陸投資一個最顯著的特點就是群居性以及上中下游產(chǎn)業(yè)整體性移至大陸。這種以完整產(chǎn)業(yè)鏈的形式在大陸經(jīng)營有其諸多優(yōu)越性,但不足之處或負面影響即是其技術溢出效應不明顯,技術創(chuàng)新及技術改造對當?shù)仄髽I(yè)影響或帶動式微。另外,作為企業(yè)核心競爭力的重要組成部分,臺資企業(yè)在世界各地擁有豐富的貿(mào)易網(wǎng)絡及營銷網(wǎng)絡,這就使其從事的加工貿(mào)易有較強的流動性。由于臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難以融入當?shù)亟?jīng)濟,一旦經(jīng)營環(huán)境或市場形勢發(fā)生變化,即可將其資金向別處轉(zhuǎn)移,使臺資加工貿(mào)易難以在當?shù)厣?/p>
4、近期出臺的有關加工貿(mào)易禁止類目錄對加工貿(mào)易相關行業(yè)產(chǎn)生了一定影響,如東莞從事加工貿(mào)易的15600家臺港澳企業(yè)中,有10000多家企業(yè)受到不同程度的影響,甚至有些企業(yè)遷走至東南亞地區(qū),但整體來看影響不大。同時,由于國外客戶對加工貿(mào)易產(chǎn)品的價格調(diào)整不具有靈活性,因此人民幣匯率的升值對出口加工企業(yè)的利潤具有直接影響。
5、臺港澳加工貿(mào)易企業(yè)的主要加工機械設備普遍從臺灣、日本、韓國和歐美進口,其核心的加工料件也從國外進口,國內(nèi)配套采購率不高,并且主要是外資企業(yè)之間的內(nèi)部配套,其原因主要是內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)品雖然價格低,但是產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定,既增加了生產(chǎn)和控制的成本,也威脅到出廠產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)信譽。
注釋;
【關鍵詞】加工貿(mào)易企業(yè);保稅貨物;生產(chǎn)計劃
一、前言
保稅貨物同普通進出口貨物的通關程序具有顯著差別,通常在產(chǎn)品進入國境且在海關監(jiān)督下無需繳納進口稅額,但進口后需要經(jīng)過存儲加工再對外出口。由于保稅貨物的通關流程較為復雜,故而對其通關全稱的管理顯得尤為重要,如何在全面掌握保稅貨物通關基本程序的前提下,提高其管理效率已成為加工貿(mào)易企業(yè)亟需面對和解決的問題。
二、保稅貨物的概念與特征
保稅貨物是指在經(jīng)過海關監(jiān)督和批準后尚未辦理納稅手續(xù)便得以進口,而后在進口國境內(nèi)進行存儲以及加工和裝配后再出口出境的貨物。根據(jù)我國《海關法》,保稅貨物具有以下三方面的特征:(1)特定目的,《海關法》將保稅貨物規(guī)定為具有兩種特定目的的進口貨物,分別為以貨物存儲為主的貿(mào)易活動和以加工裝配為主的加工制造活動;(2)暫免納稅,保稅貨物的暫免納稅這一特性也是由《海關法》所決定的,《海關法》第四十三條規(guī)定,經(jīng)由海關批準的待進口的保稅貨物,當收發(fā)貨人員向海關繳納相應保證金后,可暫時免去保稅貨物的關稅;(3)復運出境,復運出境既是保稅貨物的另一關鍵特征,由于保稅貨物并未以普通的貨物辦理進口納稅手續(xù),故而,其需要在存儲、加工之后再復運出境,使經(jīng)營者較好地履行了其保稅貨物進出口過程中的法律義務。
三、保稅貨物通關的基本程序
保稅貨物通關的基本程序如下:(1)合同登記與備案。保稅貨物的經(jīng)營單位應持對外簽約合同和本單位相關部門批件,就合同的登記與備案向海關部門進行申請辦理,待海關對相關文件核準無誤后,簽發(fā)登記手冊,并將文件備案;(2)進口貨物。企業(yè)需要持有海關針對該保稅貨物所簽發(fā)的《登記手冊》與其他相關憑證進行申報,從而辦理貨物的進口手續(xù);(3)存儲與加工復運出口。貨物進入地區(qū)后,應存儲在海關制定的區(qū)域,同時,由其指定的生產(chǎn)加工企業(yè)進行制造和加工,加工工作結(jié)束后,企業(yè)應持《登記手冊》向出境地海關申辦保稅貨物的出口手續(xù);(4)貨物出口后,經(jīng)營單位仍需持《登記手冊》和相關資料同合同備案海關辦理核銷手續(xù),從而確保進出口保稅貨物的順利通關。
四、加工貿(mào)易企業(yè)保稅貨物管理的有效方法
1.銷售管理
在交易方式和銷售計劃管理方面,企業(yè)銷售部門應以交易方式為依據(jù)對銷售訂單(計劃)做出分類管理,同時,將符合保稅貨物定義的相關貨物訂單納入到保水加工貿(mào)易的貨物管理中來,通過在訂單與銷售計劃中同時標明“保稅(加工)貨物”,并在不符合保稅貨物定義的加工貨物的訂單或計劃中標注“非保稅(加工)貨物”,從而使企業(yè)的加工、管理人員能夠進一步明確所需加工和管理監(jiān)督的保稅貨物。在客戶管理方面,加工貿(mào)易需要盡可能建立起詳細的客戶資料管理檔案,通過采集和整理客戶的基本信息,并將相關客戶信息以交易方式為依據(jù)進行歸類,提高企業(yè)對客戶的管理效率。
2.生產(chǎn)計劃管理
對于加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)計劃部門而言,其需要根據(jù)企業(yè)銷售部門所提供的產(chǎn)品銷售計劃或所接收的保稅貨物加工訂單對生產(chǎn)計劃進行合理安排,此外,對于標注“非保稅加工貨物”的訂單,在安排生產(chǎn)計劃時還需在生產(chǎn)計劃上也進行如此標注,同時,將其納入到非保稅加工貨物的管理計劃當中;而對于標注“保稅貨物”的訂單,安排生產(chǎn)計劃時仍需在計劃單處標注“保稅貨物”的標記,同時將其納入到保稅加工的貨物生產(chǎn)計劃當中。
3.物流賬目管理
根據(jù)我國《海關法》規(guī)定,凡事在海關注冊的對外加工貿(mào)易企業(yè),具備進出存賬、實際消耗原材料的賬冊、訂單、生產(chǎn)令等憑證所反映的業(yè)務活動時,需以海關稽查條例和相關會計法規(guī)為依據(jù)建立保稅貨物賬冊和報表。具體賬目管理方法如下:(1)加工貿(mào)易企業(yè)需要針對原材料和成品分別設立賬目,主要原材料與成品應該單設科目,委托和受托加工后產(chǎn)生的邊角廢料以及相關生產(chǎn)設備也需單獨設立科目予以登記。(2)企業(yè)生產(chǎn)部門需要將訂單號填寫到領料單處,對所收入的需加工貨物,還需記錄其倉單編號與來源和貨物的性質(zhì)等,從而確保所生產(chǎn)加工出的成品能夠與發(fā)出訂單的企業(yè)相互對應;(3)在確保保稅貨物與非保稅貨物的記錄與核算是分開進行的基礎上,以月度小計或年度合計的方式向相關會計科目記錄到本賬中,而本年合計則以本年月度小計的合計為最終計算結(jié)果,從而使加工貿(mào)易企業(yè)的物流賬目更加清晰明了。
五、結(jié)論
本文以保稅貨物作為主要研究對象,通過對其概念與特點進行闡述,并結(jié)合其通關流程,從銷售、生產(chǎn)計劃與物流賬目等方面對企業(yè)保稅貨物的管理方法進行了全面探究??梢?,未來加強對加工貿(mào)易企業(yè)保稅貨物管理方法的研究和應用力度,對于以良好的貨物管理效率促進企業(yè)的健康、全面發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻:
[1]管洪星,李電生.保稅貨物開展金融物流業(yè)務模式研究[J].物流技術,2011,01(12):39-41.
【關鍵詞】中小企業(yè);加工貿(mào)易;自主創(chuàng)新;貿(mào)易摩擦
加工貿(mào)易分為進口、加工、出口三個步驟,出口加工貿(mào)易就是后面兩頭,省卻進口的貿(mào)易方式的界定。所以對出口加工貿(mào)易的理解分為兩個方面:一是加工,二是出口。加工是加工貿(mào)易的環(huán)節(jié)。所謂出口加工貿(mào)易就是東道國投入那些比較好的生產(chǎn)要素對進口投入要素進行加工生產(chǎn)然后出口到第三國的過程,它的表現(xiàn)形式就是國際分工。作為一種貿(mào)易方式,加工貿(mào)易的實質(zhì)是兩頭在外。無論是“來料加工”,還是“進料加工”,主要原材料、零部件等由外商提供或從國際市場購入,加工制成品應全部出口?,F(xiàn)在大多數(shù)國家都制定了與出口加工貿(mào)易相關的政策,對加工所需要的原材料的進口以和成品的出口進行管理,這些政策往往多是鼓勵性的,尤其是在出口這方面。之所以如此,在于加工貿(mào)易對本國的經(jīng)濟、外貿(mào)發(fā)展有著其他貿(mào)易方式不可替代的作用。
在進入世貿(mào)組織以后,我國加工貿(mào)易的高速發(fā)展拉動了國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展,然而也遇到了一些問題,以中小企業(yè)為例:加工貿(mào)易技術水平低;加工貿(mào)易增值率低;對外貿(mào)易摩擦繼續(xù)增加;出口壓力增大。這些問題的逐漸積累與矛盾加深,對我國中小企業(yè)的生存造成威脅。當前,我們正處在一個國際市場的全球化重組過程中。中國的中小企業(yè)也積極加入了全球化潮流中,其參與的主要形式為出口加工,拉動了國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。正所謂機遇與挑戰(zhàn)并存,中小企業(yè)在邁向世界市場的進程中也遇到一定的挑戰(zhàn):出口產(chǎn)品技術水平低引發(fā)產(chǎn)品增值率低;在對外貿(mào)易中,知識產(chǎn)權(quán)等貿(mào)易摩擦不斷增多,給中小企業(yè)造成一定困擾;另外近年來,最為優(yōu)勢的勞動力資源也出現(xiàn)緊缺現(xiàn)象,給中小企業(yè)的出口造成不少的壓力。
一、我國出口加工業(yè)現(xiàn)狀
在發(fā)展一般貿(mào)易的基礎上,我國積極實施鼓勵發(fā)展加工貿(mào)易的政策,使加工貿(mào)易實現(xiàn)了跨越性發(fā)展。從1979年到2003年,我國加工貿(mào)易年均增速達26.9%,比同期外貿(mào)平均增速高12個百分點。加工貿(mào)易的比重也不斷提高,由1980年的4.38%上升到2003年的47.54%。加工貿(mào)易出口額2003年為2418.5億美元,占出口總額的55.17%。24年間加工貿(mào)易規(guī)模已成為我國主要的貿(mào)易方式,在我國對外貿(mào)易增長和經(jīng)濟發(fā)展中起了重要作用。中小企業(yè)也已成為加工貿(mào)易的一股強動力,成為加工貿(mào)易環(huán)節(jié)中不可或缺的一部分。
在世界貿(mào)易不斷朝全球化方向發(fā)展的今天,擁有高技術含量的新型產(chǎn)品必然會成為世界貿(mào)易的主角,提高一個國家的出口產(chǎn)品競爭力就必須大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。在我國進入世界貿(mào)易組織后,以大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)為主要戰(zhàn)略,從而進一步調(diào)整了進出口商品結(jié)構(gòu),用高新技術產(chǎn)品來占領國際市場,帶動中國經(jīng)濟騰飛。到2010年,我國商品進出口結(jié)構(gòu)和效益進一步改善:出口商品科技含量和附加價值顯著提高;服務貿(mào)易實現(xiàn)較快增長,重點服務產(chǎn)業(yè)國際競爭力有明顯增強;利用外資領域進一步擴大,項目技術水平和規(guī)模有新的提高,結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布趨于合理;對外投資穩(wěn)步擴展,境外資源開發(fā)利用和加工貿(mào)易形成一定規(guī)模;經(jīng)常項目收支實現(xiàn)大體平衡,國家外匯儲備和主要外債指標保持在合理水平上;主要產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力顯著增強,企業(yè)通過參與國際競爭將實現(xiàn)較快的技術進步和較好的經(jīng)濟效益,人民幣匯率的穩(wěn)定將獲得更加堅實的基礎,國家的綜合國力進一步增強。
二、中小企業(yè)在出口中遇到的問題及分析
1.加工貿(mào)易技術水平低,主要為勞動密集型產(chǎn)品
僅有的部分高技術產(chǎn)品(如機電產(chǎn)品出口的70%為加工貿(mào)易,電子產(chǎn)品出口的90%為加工貿(mào)易)的出口往往也存在著加工過程短,主要技術和工序在國外或被外商掌握等問題。據(jù)調(diào)查,約占電冰箱總成本40%的包括壓縮機在內(nèi)的主要部件都是進口的,激光打印機中的激光發(fā)生器等關鍵部件也都來自國外。這種狀況不利于我國經(jīng)濟整體技術水平的提高。
2.加工貿(mào)易增值率低
作為加工貿(mào)易的中小企業(yè)只分享到微薄的勞務加工費用,幾乎90%以上的附加值被處于價值鏈高端的品牌、設計、管理、營銷、儲運、保險等環(huán)節(jié)的外商所占有。而國際市場競爭激烈,我國低附加值產(chǎn)品獨特性低,抗危機能力差,出口商品競爭力不強,關鍵時刻難以起到穩(wěn)定出口的作用。
據(jù)統(tǒng)計,在來料加工中,我方僅能得到占出口總額7%~9%的工繳費收入,期于大量增值部分為外方所獲得。如一個2美元的芭比娃娃玩具在美國賣到9.99美元,而作為加工制造方的中小企業(yè)所得加工費僅0.35美元。而進料加工由于原材料的采購和制成品的銷售均為外方控制,價格由其操縱,外商利用轉(zhuǎn)移價格和利潤等手法,如引進設備低報價高、以次充好以及企業(yè)運營中非正常性虧損等,嚴重損害了中方利益。
3.對外貿(mào)易摩擦繼續(xù)增加,貿(mào)易制裁嚴重
中國自1996年以來已成為世界上出口產(chǎn)品受反傾銷調(diào)查最多的國家,特別是近兩年來,中國產(chǎn)品遭遇反傾銷幾乎涉及所有出口產(chǎn)品類別。從1997年到2002年30多個國家和地區(qū)對我產(chǎn)品發(fā)起500多起涉及反傾銷和保障措施調(diào)查,影響我國出口170多億美元。2003年對我產(chǎn)品的反傾銷和保障措施調(diào)查案件共50起,涉案金額18.5億多美元。由于發(fā)達國家對中國產(chǎn)品實行非市場待遇,在未來15年來中國70%的產(chǎn)品容易遭受反傾銷措施的攻擊。
如對化工行業(yè)的337調(diào)查,是指美國國際貿(mào)易委員會(ITC)根據(jù)美國《1930年關稅法》第337節(jié),應美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請,針對進口貿(mào)易中的不公平競爭行為展開的調(diào)查。337調(diào)查多數(shù)涉及專利侵權(quán),少數(shù)涉及注冊商標、版權(quán)和集成電路布圖侵權(quán),極少數(shù)調(diào)查涉及商業(yè)外觀或商業(yè)秘密。一旦被裁定侵權(quán),美國國際貿(mào)易委員會將隨即簽發(fā)排除令,指示美國海關禁止進口該產(chǎn)品,使得被控企業(yè)甚至其所在國家或地區(qū)的相關產(chǎn)品無法進入美國。337調(diào)查案節(jié)奏快、費用高、難度大,一旦指控成立則制裁嚴厲,將使被訴國家、企業(yè)面臨極為嚴峻的形勢。商務部進出口公平貿(mào)易局壁壘調(diào)查處負責人認為337調(diào)查將成為制約我對美出口的主要措施之一。4.勞動力供給趨緊,中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)疲態(tài),出口壓力明顯增大
勞動力需求增加,但多元分流加快。由于我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長和促進勞動者流動的相關制度不斷出臺和完善,在企業(yè)對勞動力需求急增的前提下,勞動力的多元分流也逐漸加快。由于珠三角、長三角、環(huán)渤海灣、西部和東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁,對勞動力需求急劇加大,在國家促進勞動力流動政策引導下,人們就業(yè)觀念也隨之產(chǎn)生了變化,在很大程度上打破了勞動就業(yè)“孔雀東南飛”的局面,勞動者就業(yè)從先前的定向流動變?yōu)楝F(xiàn)在的多元流動。在這種勞動力多元分流格局的影響下,全國各地企業(yè)對勞動力競爭日益激烈,東南沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)招工優(yōu)勢逐漸喪失,近年出現(xiàn)了招工困難的局面。近年來東南沿海一些地區(qū)的工業(yè)企業(yè)面臨勞動力短缺,即人們所說的“民工荒”問題。目前這一問題還沒有緩解的跡象,反而有進一步加劇之勢,由此更加凸顯出中國經(jīng)濟必須轉(zhuǎn)變增長方式的緊迫性。
三、對于中小企業(yè)的對策建議
1.自主創(chuàng)新
資料顯示,美國20世紀80年代長達10年的經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展,35%來自于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,65%來自于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術升級和生產(chǎn)率的提高。近年來雖然我國企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費超過其營業(yè)額的10%,但眾多中小企業(yè)因為實力弱、意識不到位,投入的研發(fā)經(jīng)費少之又少。不重視自主創(chuàng)新的結(jié)果就是企業(yè)普遍缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術,產(chǎn)品科技含量不高。創(chuàng)新是企業(yè)進步的靈魂,是時代的最強音。
2、超前性
拿破侖曾說過:“我的軍隊所以長勝不敗,就因為在與敵人搶占高點時,我們總是早到5分鐘?!比毡舅上滦抑渤Uf:“在與競爭對手較量時,必須比他們先行一步”。我國民間也有“先發(fā)制人”、“捷足先登”等一些類似的話。創(chuàng)新不僅在血與火的戰(zhàn)爭中是克敵制勝的法寶,也是國與國之間競爭、企業(yè)與企業(yè)之間競爭不可少的最佳的戰(zhàn)略和策略選擇。當今世界,誰在知識和科技創(chuàng)新方面占優(yōu)勢,誰就能在發(fā)展上掌握主動權(quán)。誰不懂得這一點,誰就要承擔時代的不幸。
3、系統(tǒng)性
自主創(chuàng)新是個大系統(tǒng),在這個系統(tǒng)中,包括觀念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、理論創(chuàng)新等,而在它們之間,又存在內(nèi)在的不可分割的聯(lián)系,其中,觀念創(chuàng)新是先導,制度和體制創(chuàng)新是前提,技術創(chuàng)新是核心,產(chǎn)品創(chuàng)新是載體,管理創(chuàng)新是保證,營銷創(chuàng)新是出路,文化和品牌創(chuàng)新是關鍵,效益創(chuàng)新是目的,彼此間相輔相成、相得益彰。
技術創(chuàng)新,提高貿(mào)易競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。在新經(jīng)濟條件下,技術決定生產(chǎn)也決定貿(mào)易,發(fā)達國家正是通過在國際分工中壟斷高端技術優(yōu)勢而擁有國際貿(mào)易的主導權(quán)。隨著科技進步在國際分工中所起的作用日益擴大,高技術日益成為國際貿(mào)易競爭力的制高點,并帶動出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。自主創(chuàng)新是一個非常復雜的系統(tǒng)工程,它最能充分體現(xiàn)出一個企業(yè)主觀能動作用,體現(xiàn)出一個企業(yè)的精神。
4、動態(tài)性
自主創(chuàng)新也是一個滾動發(fā)展的過程。中國有一句非常樸實的話:“兵無常態(tài),水無定形,守業(yè)必衰,創(chuàng)業(yè)有望?!彼詣?chuàng)新永無休止符,不能一勞永逸,不能淺嘗輒止。用有的企業(yè)家的話講:“我們始終生活和工作在憂患之中”,“任何創(chuàng)造以及在競爭中的勝利,至多只能高興5分鐘!”因此,自主創(chuàng)新必須堅持不懈,常創(chuàng)常新。
為解決加工貿(mào)易技術水平低;加工貿(mào)易增值率低;對外貿(mào)易摩擦繼續(xù)增加;出口壓力增大等問題,中小企業(yè)應通過自主創(chuàng)新,并把握其超前性,系統(tǒng)性,動態(tài)性來增強企業(yè)活力;實現(xiàn)企業(yè)價值定位,提升企業(yè)價值鏈;加強自主知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā),深入了解國際規(guī)則,加強信用來減少貿(mào)易摩擦,創(chuàng)建良好的貿(mào)易環(huán)境;構(gòu)建企業(yè)用工的和諧環(huán)境為企業(yè)注入生產(chǎn)的原動力。由此使眾多外貿(mào)出口型企業(yè)成為強大國際貿(mào)易實體,走出國際貿(mào)易分工中“微笑曲線”最低點。
參考文獻:
2005年5月15日,兩家公司分別向蘇州工業(yè)園區(qū)海關及其駐出口加工區(qū)B區(qū)辦事處提出了申請,海關對需要轉(zhuǎn)移的海關監(jiān)管貨物進行了清理、分類。它們包括原先進口的減免稅設備和加工貿(mào)易保稅貨物兩大部分。減免稅設備中又分已過監(jiān)管期限、但未辦結(jié)解除監(jiān)管手續(xù)的,和還在監(jiān)管期限內(nèi)的兩類;加工貿(mào)易保稅貨物中有5本未結(jié)案加工貿(mào)易手冊。
為了能既快又省地讓企業(yè)實現(xiàn)監(jiān)管貨物的轉(zhuǎn)移,針對要轉(zhuǎn)移的監(jiān)管貨物實際存在的以上三種情況,考慮到兩家企業(yè)屬于分立性質(zhì),又是轉(zhuǎn)移入出口加工區(qū),蘇州工業(yè)園區(qū)海關及其駐出口加工區(qū)辦事處提出了如下處理意見:
對于已過監(jiān)管期限的減免稅設備,要求企業(yè)按照署辦發(fā)[2002]35號文《海關總署辦公廳關于外商投資企業(yè)減免稅設備解除監(jiān)管問題的通知》的規(guī)定,立即辦理解除監(jiān)管手續(xù),再以非監(jiān)管貨物形式登記進入出口加工區(qū)企業(yè);
對于還在監(jiān)管期內(nèi)的減免稅設備,根據(jù)署發(fā)[2000]36號文《海關總署轉(zhuǎn)發(fā)〈關于外商投資企業(yè)合并與分立的規(guī)定〉的通知》的規(guī)定:“外商投資企業(yè)在合并或分立前進口的未達到海關監(jiān)管年限的特定減免稅貨物以及未核銷結(jié)案的進口保稅貨物,在外商投資企業(yè)合并或分立后,由承接貨物的存續(xù)或新設立的公司承擔海關法規(guī)的接受海關監(jiān)管的全部法定義務?!卑凑仗囟p免稅設備結(jié)轉(zhuǎn)的方式,區(qū)內(nèi)、外企業(yè)同時在蘇州工業(yè)園區(qū)海關駐出口加工區(qū)B區(qū)辦事處報關后,進入出口加工區(qū)內(nèi)。區(qū)外企業(yè)報出口,從而核減藝達思科技(蘇州)有限公司的特定減免稅設備監(jiān)管記錄;區(qū)內(nèi)企業(yè)報進口,登記入蘇州藝達思精密科技有限公司的設備電子賬冊。
對于藝達思科技(蘇州)有限公司5本未結(jié)案加工貿(mào)易手冊,考慮到兩企業(yè)屬于一家企業(yè)的分立性質(zhì),參照署令[2004]111號文《中華人民共和國海關關于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理辦法》的有關規(guī)定,將未出口的成品和半成品折算成料件,與剩余料件一并以余料結(jié)轉(zhuǎn)形式,轉(zhuǎn)入出口加工區(qū)內(nèi)蘇州藝達思精密科技有限公司。
關鍵詞:加工貿(mào)易;PEST模型;風險
近年來,在國際產(chǎn)業(yè)分工深化和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下,河北省的加工貿(mào)易有了明顯的發(fā)展,在河北省經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用。加工貿(mào)易進出口額由1992年的不足4億美元增加到2010年的58.77億美元,,且加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整,2010年機電產(chǎn)品進出口額為11.7億美元,高新技術產(chǎn)品累計進出口額達到5.22億美元,占全省加工貿(mào)易進出口的28.79%。從經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)看,河北省的加工貿(mào)易企業(yè)一直以外商投資企業(yè)為主,2009年實現(xiàn)進出口35.5億美元,占全省加工貿(mào)易進出口總額的88.4%。
相對于一般貿(mào)易而言,加工貿(mào)易利用兩種資源、兩種市場,河北省的外商投資加工貿(mào)易在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出的自身特點使得河北省外商投資加工貿(mào)易企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨更為復雜的風險。本文將基于PEST模型分析河北省外商投資加工貿(mào)易企業(yè)所面臨的風險,并提出相應的風險管理措施。
一、PEST模型
PEST模型又稱宏觀環(huán)境分析模型,用來分析企業(yè)發(fā)展的各種宏觀因素,一般包括政治因素(政治體制、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策等)、經(jīng)濟因素(經(jīng)濟周期、通貨膨脹、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等)、技術因素(科研投入、創(chuàng)新能力、技術水平等)和社會因素(消費結(jié)構(gòu)、教育水平、人口變化等)四大類外部環(huán)境因素。
二、河北省外商投資加工貿(mào)易的特點
1、主要以進料加工為主
1992-2007年間,進料加工在河北省加工貿(mào)易總額的比重平均為78.3%。2006年外商投資企業(yè)進料加工進出口14.1億美元,同比增長10.2%,占加工貿(mào)易進出口總額的82%。
2、高新技術產(chǎn)品加工貿(mào)易發(fā)展迅速
河北省加工貿(mào)易涉及多個行業(yè),出口商品主要有服裝、塑膠手套、光敏半導體器件、高純度硅、單晶硅棒、聚氯乙烯、皮革、餐桌用具、計算機及零部件等。近十年,高新技術產(chǎn)品加工貿(mào)易有了快速的發(fā)展,2006年河北省外商投資加工貿(mào)易企業(yè)高新技術產(chǎn)品出口0.62億美元,機電產(chǎn)品出口2.85億美元,高新技術和機電產(chǎn)品出口占比29%。
3、大型加工貿(mào)易企業(yè)拉動作用明顯
2006年,河北省外商投資企業(yè)進出口額超過1000萬美元的企業(yè)51家,進出口額15.5億美元,占加工貿(mào)易進出口總額的89.9%。其中,保定天威英利新能源進出口額3.49億美元,占20.3%,石家莊鴻業(yè)塑膠制品、河北寧晉松宮半導體、唐山相林曉昌皮革、唐山中紅普林食品、石家莊鴻遠塑料制品進出口額超過5000萬美元。
4、美國、日本和韓國是主要貿(mào)易伙伴
2006年,全省外商投資企業(yè)加工貿(mào)易企業(yè)與50多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易伙伴關系,主要集中在美國、日本和韓國,三個國家的進出口額占比達到了58.7%。
三、基于PEST視角分析河北省外商投資加工貿(mào)易企業(yè)風險存在形式
1、政治因素分析
(1)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)低端面臨政策調(diào)險
近年,隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,國家開始出臺一系列的加工貿(mào)易調(diào)整政策。政策的調(diào)整對河北省加工貿(mào)易產(chǎn)生了很大的影響,例如:2005年5月商務部和海關總署將鐵礦石、生鐵、廢鋼、鋼坯、鋼錠等產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄,河北省作為鋼鐵大省,受此政策影響,鐵礦砂加工貿(mào)易完全停止,鋼鐵產(chǎn)品加工貿(mào)易出口大幅萎縮。2007年,國家一次性取消了533種“兩高一資”的商品的出口退稅,降低了2268樣產(chǎn)品的出口退稅。而河北省80%的出口商品名列其中。近年來,雖然機電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品已經(jīng)成為河北省外資型加工貿(mào)易的主要產(chǎn)品,但是紡織服裝皮革類、橡膠塑料類和農(nóng)產(chǎn)品類產(chǎn)品進出口依然占有很大比例,而這些產(chǎn)品的加工貿(mào)易面臨著更大的政策調(diào)險。
(2)貿(mào)易壁壘風險
據(jù)統(tǒng)計,我國已連續(xù)11年成為全球發(fā)生貿(mào)易摩擦最多的國家。2010年1-11月,歐盟累計召回的459項紡織品中,中國產(chǎn)品占47%,同比增長100%。截止2010年7月,美國已裁決正在實施的對華貿(mào)易救濟措施達104起,涉及產(chǎn)品超過80種;歐盟對華已裁決正在執(zhí)行的貿(mào)易救濟涉及產(chǎn)品59種。2011年7月起,在法國銷售的消費品必須具有“碳足跡”標簽。從太陽能電池板到不銹鋼水槽、化學增白劑,2012年年3月份以來,美國對中國產(chǎn)品頻繁發(fā)起“反傾銷”、“反補貼”措施,特別是3月19日至21日,美國接連對中國產(chǎn)品發(fā)起5宗貿(mào)易救濟措施,密集程度前所未有。
2、經(jīng)濟因素分析
(1)本土化程度不足面臨市場波動風險
加工貿(mào)易“兩頭在外”的特點使得加工貿(mào)易企業(yè)面臨比一般貿(mào)易方式更多的市場風險。而河北省加工貿(mào)易以外商為經(jīng)營主體,進料加工為主的特點導致加工貿(mào)易本度化程度不足,在一定程度上更容易受到外部市場波動的影響。
2007年由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機導致作為河北省加工貿(mào)易的主要出口地的美國、歐盟、日本和韓國經(jīng)濟低迷,部分外資撤走或撤銷增資計劃導致投資不足,同時加工貿(mào)易企業(yè)面臨資金流轉(zhuǎn)困難、庫存積壓等問題,全省加工貿(mào)易受到巨大沖擊。2008年加工貿(mào)易出口額比上年下降了16.13%,2009年全省加工貿(mào)易累計進出口40.1億美元,下降18.2%,下降幅度遠高于同期我國加工貿(mào)易進出口額下降的13.7%。
(2)外商投資企業(yè)貸款難風險
隨著社會政治經(jīng)濟的快速發(fā)展,經(jīng)濟新常態(tài)下國內(nèi)的加工貿(mào)易在推動社會與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、充分引進并利用外資等方面發(fā)揮了重要促進作用。現(xiàn)階段國內(nèi)的加工貿(mào)易面臨一些難題,為此本文研究我國加工貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)新問題,并分析我國加工貿(mào)易的現(xiàn)狀,提出有效促進加工貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)新的對策。
關鍵詞:
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;加工貿(mào)易;發(fā)展創(chuàng)新;現(xiàn)實意義
經(jīng)濟新常態(tài)指當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一種均衡的狀態(tài),并且能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)健增長,增長和發(fā)展相互促進。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指基于市場經(jīng)濟條件下的發(fā)達地區(qū)的部分企業(yè)利用其優(yōu)勢地位,進而通過跨區(qū)域進行直接投資,將少數(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至發(fā)展區(qū)域,進而在產(chǎn)業(yè)的空間分布上,體現(xiàn)出該產(chǎn)業(yè)從發(fā)達區(qū)域到發(fā)展中地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。加工貿(mào)易是生產(chǎn)進口制成品所需的原輔料、包裝物料等料件,加工貿(mào)易企業(yè)把其裝配后或加工的制成品出口到國外的經(jīng)營活動的過程;加工貿(mào)易主要包含裝配業(yè)務、進料加工、協(xié)作生產(chǎn)以及來料加工這四種形式(周瑋,2013)。對于加工貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)新是指利用信息化的工業(yè)化道路進而不斷升級產(chǎn)品的功能與結(jié)構(gòu),積極鼓勵高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,更好地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,同時支持開拓生產(chǎn)業(yè),進而提升加工貿(mào)易配套的升級及其增值能力等方面的發(fā)展創(chuàng)新。
一、我國加工貿(mào)易的現(xiàn)狀及難題
(一)國內(nèi)加工貿(mào)易的現(xiàn)狀分析1.國內(nèi)的加工貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢良好。1978年至今國內(nèi)的加工貿(mào)易發(fā)展取得很大進展,截止至2008年,加工貿(mào)易進出口額已經(jīng)高達10536億美元,同比1980年的16.67億美元漲幅約632.4倍;由此可見,加工貿(mào)易在國內(nèi)的對外貿(mào)易中比例已由1980年的4.4%增長到2008年的41.1%。加工貿(mào)易有效促進了各區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定發(fā)展,并且在引進國外先進管理經(jīng)驗與技術、創(chuàng)造就業(yè)、推動利用外資與積極促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、增加出口創(chuàng)匯等方面均發(fā)揮著重要的帶動作用。表1為2001-2009年我國加工貿(mào)易進出口值及其在進出口總值中所占比重(單位aa:億美元,百分比)。圖1為2001-2009年我國加工貿(mào)易進出口總值趨勢圖。2.加工貿(mào)易中進料加工居于主導地位。國內(nèi)加工貿(mào)易中的進料加工已經(jīng)處于主導地位,發(fā)展快速,在加工貿(mào)易總量當中的比例日益上升,進而發(fā)展成主要的加工貿(mào)易方式。1989年的進料加工出口額比例占加工貿(mào)易出口額的近53.2%,到了2009年這一數(shù)值高達81.4%??紤]到進料加工比重逐年攀升,加快了外商投資企業(yè)加工貿(mào)易的快速發(fā)展,因此使得外資企業(yè)的主體較國內(nèi)的企業(yè)更傾向于選擇進料加工貿(mào)易的方式,而國內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)也經(jīng)過不斷努力與發(fā)展,積累了一定的生產(chǎn)能力,進而也開始進行從事進料加工貿(mào)易。表2為2001-2009年我國加工貿(mào)易來料加工與進料加工進出口總值及所占比重比較(單位:億美元)情況(廖涵,2012)。3.外資企業(yè)逐漸發(fā)展成為加工貿(mào)易的主體。20世紀90年代,國外跨國公司來華投資較多,進而使得外商投資企業(yè)在我國的加工貿(mào)易比例高升,進而發(fā)展成加工貿(mào)易的主體。截止2004年底,外商投資企業(yè)的加工貿(mào)易進出口總額已經(jīng)超過4500億美元,這一比例占我國加工貿(mào)易總量約82%。2008年按照我國商務部調(diào)查的相關數(shù)據(jù)表明:2007年我國的國有、民營企業(yè)以及外商投資企業(yè)的加工貿(mào)易比重占國內(nèi)加工貿(mào)易總量的10%、6%與84%;到了2008上半年,在我國的外商投資企業(yè)當中,其加工貿(mào)易進出口值約4302億美元,約占加工貿(mào)易進出口總額的84.4%。這一數(shù)額中,進口總值為1580億美元,出口總值為2721.2億美元,約占全國加工貿(mào)易出口總值與加工貿(mào)易進口總值的84.57%與84.10%。4.加工貿(mào)易帶動了高新技術的廣泛應用。隨著加工貿(mào)易的不斷發(fā)展帶動了我國的出口產(chǎn)品中高新技術的應用,2005年我國的機電產(chǎn)品加工貿(mào)易出口額近3130億美元,較上年增長近30.6%,比值占加工貿(mào)易出口總額的約75.2%;其中加工貿(mào)易高新技術產(chǎn)品的出口額接近1948億美元,漲幅31.7%,比例占加工貿(mào)易出口總額的約46.8%。到2012年機電產(chǎn)品出口額已達10562億美元,較上年漲幅37.14%,占出口比例約62.87%,較上年提高13.82個百分點;其中高新技術產(chǎn)品的出口約8672億美元,漲幅37.04%,比例占出口的30.85%,可見我國的加工貿(mào)易發(fā)展迅速。貿(mào)易產(chǎn)品附加值以及科技含量通過高新技術的廣泛應用得到了提高。
(二)當前我國加工貿(mào)易存在的主要問題1.加工貿(mào)易總體技術水平偏低。當前國內(nèi)加工貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雖然有了一定的改善,但是加工貿(mào)易的技術水平落后不高,進而制約加工貿(mào)易的快速穩(wěn)定發(fā)展;國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)當中約85%的企業(yè)沒有技術開發(fā)部門,也沒有自主專利以及技術發(fā)明。隨著國內(nèi)勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步出現(xiàn)下降的趨勢,從而使得現(xiàn)階段加工貿(mào)易技術水平不高,不利于加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展創(chuàng)新。國內(nèi)的技術工人中具有高級職稱以上的技工比例不足4%,在發(fā)達國家比重一般在30%-40%之間。由于缺乏一線技術主要人員,造成加工貿(mào)易的產(chǎn)品質(zhì)量與附加值不高,影響企業(yè)經(jīng)濟效益的提高,制約了我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新。2.加工貿(mào)易地區(qū)發(fā)展失衡。現(xiàn)階段國內(nèi)的加工貿(mào)易因受到東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展水平的影響,進而體現(xiàn)出地區(qū)發(fā)展不平衡的特點。由于中西部地區(qū)的基礎設施較落后且交通、通訊設施不便,導致其加工貿(mào)易發(fā)展失衡。按照商務部2012年的統(tǒng)計資料表明,2011年我國東部地區(qū)的加工貿(mào)易進出口總額比例占全國的近97%,其中進口比例約97%、出口比例為97.05%;而對于中西部地區(qū),該比值僅分別占全國的近3%,進口與出口比例僅分別為3%與2.95%。表3為2004-2008年我國東中西部的進出口額對比情況。3.加工貿(mào)易企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量與附加值不高。國內(nèi)加工企業(yè)的競爭力與發(fā)展優(yōu)勢不足,由于企業(yè)技術骨干與專業(yè)人員的短缺,加上生產(chǎn)設備的落后,導致產(chǎn)品的附加值與質(zhì)量不高,影響了加工貿(mào)易的發(fā)展。一方面由于缺乏核心的技術以及自主知識產(chǎn)權(quán)與企業(yè)品牌,使得加工貿(mào)易的價值鏈難以提升;另一方面由于加工貿(mào)易企業(yè)對核心技術、研發(fā)能力方面的忽視,導致企業(yè)的加工貿(mào)易出口商品多數(shù)以勞動密集型產(chǎn)品為主,高技術含量的出口產(chǎn)品稀少。4.加工貿(mào)易由東向中西部轉(zhuǎn)移存在困難。加工貿(mào)易中由東部向西部轉(zhuǎn)移出現(xiàn)較大的困難:中西部地區(qū)的地理位置偏僻、交通不暢、貿(mào)易發(fā)展水平低等原因,使得加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)移成本與費用偏高(鮑曉,2011)。其次加工貿(mào)易的發(fā)展主要是依賴高效的管理、服務,以及完善的產(chǎn)業(yè)配套,而對于中西部地區(qū)而言,缺少這方面的優(yōu)勢;一方面加工貿(mào)易的銷售、生產(chǎn)以及對外貿(mào)易均離不開通信、物流以及財政稅收等支撐,但對于中西部地區(qū)而言正是其所欠缺的優(yōu)勢資源,因此該限制條件進一步影響了加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的順利轉(zhuǎn)移。
二、我國典型省份加工貿(mào)易發(fā)展情況——以廣東省為例
(一)廣東省加工貿(mào)易情況簡介廣東省處于我國沿海地區(qū),在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下廣東省的加工貿(mào)易發(fā)展良好,其中2013年廣東省進出口額近77億美元,較上年增長近20.34%,其中出口約45億美元,漲幅17.4%、進口32億美元、增長約24.6%。其次廣東省的28家加工貿(mào)易企業(yè)共完成加工貿(mào)易進出口額約36.19億美元,該數(shù)值占全省加工貿(mào)易進出口額的近47.3%。廣東省的加工貿(mào)易及其增長率情況如表4所示。由表4可知,廣東省的加工貿(mào)易及其增長率情況,2002-2011年該省的加工貿(mào)易總額由原來的57077萬美元增加到209520萬美元,增加凈值為152443萬美元,可見廣東省加工貿(mào)易的總量較大且呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。在不到10年的時間里廣東省的總量增加了約2.7倍,加工貿(mào)易年平均增長率達到15.6%,且逐年遞增,因此,廣東省的加工貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定提升趨勢。
(二)廣東省加工貿(mào)易發(fā)展面臨的難題1.廣東省加工貿(mào)易企業(yè)面臨環(huán)保與資源瓶頸的壓力大。對于該省而言,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易耗占大量的勞動力與土地資源,資源消耗型使得社會的資源數(shù)量接近極限,環(huán)境污染及其空間承載力不堪負重。部分密集型、工藝簡單的高污染、高耗能行業(yè)逐步暴露出問題,不利于該地區(qū)加工貿(mào)易的順利發(fā)展與創(chuàng)新。2.廣東省加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級的能力偏低。廣東省的加工貿(mào)易企業(yè)技術創(chuàng)新、自主創(chuàng)新及科技研發(fā)能力不高,導致企業(yè)在發(fā)展創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級方面受到限制。廣東省多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)總體技術水平偏低,加工貿(mào)易企業(yè)的技術能力主要體現(xiàn)在二次研發(fā)與加工方面,在新產(chǎn)品的開發(fā)、基礎性研究、原始創(chuàng)新以及關鍵技術等方面與國外的加工貿(mào)易企業(yè)存在很大差距(楊秀芝,2012)。3.廣東省加工貿(mào)易企業(yè)競爭力不足。廣東省的加工貿(mào)易企業(yè)競爭力不足,加上加工貿(mào)易起步晚、地區(qū)資源優(yōu)勢難以體現(xiàn)等因素影響,造成廣東省的加工貿(mào)易水平與其他省份相比偏低:2010年廣東省的加工貿(mào)易出口量僅為7.8億美元,在中部省份中排名第5,加工貿(mào)易占同期貨物貿(mào)易平均比例的約10%,但與我國50.4%的平均水平相比,仍存在很大的差距。4.廣東省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)配套能力不足且企業(yè)物流成本過高。廣東省的加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)業(yè)的配套能力不足,缺少龍頭企業(yè)與配套的協(xié)作型企業(yè)帶動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,導致加工貿(mào)易企業(yè)難以從當?shù)孬@得配套產(chǎn)品與所需要的料件,進而影響了加工貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展與創(chuàng)新。其次加工貿(mào)易企業(yè)的物流成本很高,由于企業(yè)受到物流運輸時間長、效率不高的影響,進而難以體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。此外該省缺少加工貿(mào)易人才,現(xiàn)有勞動力素質(zhì)難以滿足新型制造業(yè)與高新技術產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易發(fā)展的需要,使得廣東省的加工貿(mào)易難以獲得快速發(fā)展與創(chuàng)新。
(三)經(jīng)濟新常態(tài)下廣東省加工貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)新策略1.明確加工貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展方向。廣東省進一步明確且細化加工貿(mào)易的發(fā)展方向,不斷創(chuàng)新,在認真進行全面調(diào)查與研究基礎上,積極推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級,有助于形成加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚,全面打造具有廣東省特色的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地。促進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的合理布局,明確區(qū)域定位,將制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)列為重點發(fā)展行業(yè),發(fā)展金融、物流等關系密切的行業(yè),爭取轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)的一般生產(chǎn)環(huán)節(jié),積極承接制造業(yè)生產(chǎn)制造部分,快速形成加工貿(mào)易特色產(chǎn)業(yè)群。2.分層次推動加工貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展。廣東省應充分發(fā)揮經(jīng)濟技術開發(fā)與出口加工區(qū)的帶動作用,進而促進該省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;嚴格執(zhí)行有關環(huán)保與減排的政策,切實淘汰落后的高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè),將重點放在發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)上。積極鼓勵高新技術與第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,全面促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級;通過建立并且完善有關加工貿(mào)易企業(yè)的創(chuàng)新機制,進而設立加工貿(mào)易企業(yè)的技術創(chuàng)新基金,有效為加工貿(mào)易的發(fā)展奠定資金保障,進而促進加工貿(mào)易的創(chuàng)新體系。3.積極與高等院校合作并搭建技術創(chuàng)新共享平臺。廣東省積極與當?shù)氐母咝i_展合作,借助政產(chǎn)學研的結(jié)合不斷鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)與科研院所與配套企業(yè)開展長期的友好科研合作,進而組建研發(fā)中心,促進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展(陳輝韜,2014)。一方面促進加工貿(mào)易企業(yè)的技術升級與進一步創(chuàng)新,加大對加工貿(mào)易人才的培養(yǎng);另一方面積極搭建技術共享的服務平臺,為加工貿(mào)易企業(yè)提品試驗、設計與加工、技術開發(fā)以及產(chǎn)品推廣等方面的技術支持,更好地帶動廣東省加工貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)新。4.合理進行資源的優(yōu)化配置。廣東省有效將轉(zhuǎn)型升級的政策導向內(nèi)容轉(zhuǎn)移至加工貿(mào)易的準入條件當中,進一步淘汰落后的產(chǎn)業(yè),有效進行資源的合理配置與優(yōu)化,積極引導加工貿(mào)易進行資本的引進并進行技術方面的改造,適當將技術、金融、市場以及土地等資源朝著加工貿(mào)易企業(yè)方向傾斜。廣東省加工貿(mào)易企業(yè)還要做好加工貿(mào)易園區(qū)的建設與規(guī)劃工作,進而在明確各類園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位以及發(fā)展方向基礎上,不斷打造具有廣東省特色的優(yōu)勢加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū),全面帶動加工貿(mào)易的和諧發(fā)展。5.積極引進新技術與設備。廣東省積極鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)不斷引進新技術與更新設備,同時積極聘請研發(fā)人員促進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,提高企業(yè)的技術創(chuàng)新與管理水平。加強內(nèi)資企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易的激勵機制,并提高企業(yè)的生產(chǎn)技術與管理經(jīng)驗,進一步增強研發(fā)、自主創(chuàng)新能力,提高加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)水平,全面帶動廣東省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級創(chuàng)新。經(jīng)過以上措施,廣東省加工貿(mào)易發(fā)展水平得到切實提高,從而帶動了廣東省金融、服務、電子商務、物流等社會服務業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,使其加工貿(mào)易企業(yè)快速發(fā)展與創(chuàng)新,從而促進了經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、經(jīng)濟新常態(tài)下我國加工貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)新途徑
(一)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略促進加工貿(mào)易的合理布局由于國內(nèi)中東西部地區(qū)的加工貿(mào)易發(fā)展水平差距大,因此需要根據(jù)當?shù)氐牟煌a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行合理的布局,進而制定不斷有針對性的加工貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。不斷促進中西部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新,鼓勵東部沿海地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)向沿海地區(qū)過渡或是轉(zhuǎn)移,讓這類加工貿(mào)易企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)“沿海接單-內(nèi)陸生產(chǎn)-沿海出口”的一條龍加工出口路線,讓加工貿(mào)易通過這一創(chuàng)新模式得到更好的發(fā)展。
(二)提高加工貿(mào)易企業(yè)的創(chuàng)新能力并加快現(xiàn)代物流建設為快速提高我國加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新,需要提高企業(yè)的創(chuàng)新能力,培育自主創(chuàng)新能力,同時重視管理與經(jīng)營,進一步提升產(chǎn)品的質(zhì)量與附加值,從而大力發(fā)展自主品牌產(chǎn)品??梢酝ㄟ^與高等院校學府強強聯(lián)合,不斷引進高學歷、高資質(zhì)的人才,借助“產(chǎn)學研”的模式進行貿(mào)易人才的培養(yǎng)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流,提升企業(yè)的物流服務質(zhì)量與功能,進而全面為加工貿(mào)易企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的配套服務,降低內(nèi)耗提高加工貿(mào)易的整體效率及水平,較快地促進加工貿(mào)易的發(fā)展與創(chuàng)新。
(三)重視對中西部地區(qū)的投資環(huán)境建設并突出貿(mào)易商品特色重視并提高中西部交通運輸能力,完善相關的交通運輸配套設施,大力發(fā)展信息網(wǎng)絡和電子商務、物流等配套服務產(chǎn)業(yè)。有條件的可建立出口加工貿(mào)易區(qū),更方便對貿(mào)易流程做規(guī)范和管理,也能借以聚集相關產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)大力發(fā)展低附加高的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè),有利于在產(chǎn)業(yè)的選擇上和東部沿海地區(qū)錯開并保持差異化發(fā)展戰(zhàn)略;一些類似礦產(chǎn)、稅點等有利于高興技術研發(fā)的產(chǎn)業(yè)應當要受到重視,并從中深挖精、深加工能力,提高加工貿(mào)易商品的附加值,由此體現(xiàn)地區(qū)的貿(mào)易特色發(fā)展。
(四)主動與跨國研發(fā)機構(gòu)開展貿(mào)易合作我國的加工貿(mào)易發(fā)展與創(chuàng)新離不開與跨國研發(fā)機構(gòu)的貿(mào)易合作,有利于促進交易的順利實現(xiàn),我國的加工貿(mào)易企業(yè)與跨國公司的研發(fā)機構(gòu)開展合作,進而提高貿(mào)易企業(yè)的技術、信息等方面的水平。其次憑借跨國公司研發(fā)部門的技術溢出優(yōu)勢,促進我國加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)技術進步產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新;有利于規(guī)范我國加工貿(mào)易企業(yè)的研發(fā)人員合理流動,進一步提升我國加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展水平。
(五)完善有關的政策促進加工貿(mào)易的創(chuàng)新與發(fā)展完善有關的加工貿(mào)易政策,根據(jù)國際慣例進行免稅、退稅等優(yōu)惠政策;明確、完善現(xiàn)階段的出口退稅制度,全面提高加工貿(mào)易企業(yè)的退稅審批效率(李思淼,2012)。一方面政府監(jiān)督機構(gòu)應加強對稅收的監(jiān)督與管理,促進加工貿(mào)易企業(yè)的健康發(fā)展;另一方面積極調(diào)整制約加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的各項政策,以構(gòu)造完善、合理的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系,讓我國加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展不斷得到創(chuàng)新。
(六)積極培育我國民營企業(yè)并提高其主體地位加大培育民營企業(yè)的力度,進而提高其在加工貿(mào)易的主體地位,切實推動民營企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易,按照民營企業(yè)的集群及優(yōu)勢才能體現(xiàn)各自特色的加工出口集群。例如東部地區(qū)的民營企業(yè)可通過發(fā)展高新技術行業(yè)的加工貿(mào)易,進而全面促進加工貿(mào)易商品朝高附加值方向轉(zhuǎn)換與升級;對于西部地區(qū)的加工貿(mào)易而言,可通過利用其豐富與廉價的勞動力,大力發(fā)展勞動密集型集群,由此可避免重復建設現(xiàn)象,全面提高加工貿(mào)易企業(yè)的管理水平。
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關鍵詞:加工貿(mào)易;現(xiàn)狀;產(chǎn)業(yè)升級;對策研究
中圖分類號:F74
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2013)05-0071-02
1引言
改革開放以來,我國加工貿(mào)易獲得了蓬勃的發(fā)展,在利用外資、推動國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及促進結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得了豐碩的成果。加工貿(mào)易進出口總額從1981年的16.7億美元,增長到2012年的13439.5億美元。在經(jīng)濟全球化的背景下,我國加工貿(mào)易涉及了大部分產(chǎn)業(yè),促進了我國對外貿(mào)易的持續(xù)增長,為經(jīng)濟的快速發(fā)展起到了重要的作用。
然而隨著我國成為貿(mào)易大國并開始向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變,加工貿(mào)易的各種弊端日益凸顯,其發(fā)展之初便給中國帶來了高能耗、高污染和低附加值等系列問題,時至今日,我國加工貿(mào)易仍然處于全球價值鏈的底端,尚未改變以貼牌為主的格局,產(chǎn)品缺乏核心技術和自主品牌;另一方面,世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步加快,印度、越南等發(fā)展中國家的成本優(yōu)勢削弱了我國加工貿(mào)易企業(yè)的競爭力,2008年爆發(fā)的金融危機所引起的全球經(jīng)濟衰退和外部需求下降更是給我國加工貿(mào)易帶來了巨大的負面影響。因此,在保持加工貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)定增長的同時,切實提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益,促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級符合當前經(jīng)濟要求,研究分析有效的產(chǎn)業(yè)升級對策也就有了重要意義。
2文獻綜述
國內(nèi)許多學者對我國加工貿(mào)易現(xiàn)狀和升級對策進行了研究。一些學者論述了加工貿(mào)易的地位作用和轉(zhuǎn)型升級的重要性。趙玉敏(2012)分析了加工貿(mào)易對國民經(jīng)濟發(fā)展的推動作用,認為加工貿(mào)易能夠產(chǎn)生創(chuàng)新經(jīng)濟的要素,合理的政策引導促使加工貿(mào)易升級轉(zhuǎn)型。潘悅(2002)肯定了加工貿(mào)易對于高新技術在我國多個產(chǎn)業(yè)中的運用所起的重要作用。部分學者則從定性的角度詳細分析加工貿(mào)易的升級現(xiàn)狀,并討論了多種對策建議。湯碧等(2012)從全球價值鏈的視角研究了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,采用了多個指標描述我國加工貿(mào)易的變化趨勢。還有學者實證分析加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的影響因素。于瀚等(2008)歸納分析了多個影響加工貿(mào)易升級的因素及其影響程度,預測了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方向。
加工貿(mào)易是我國對外貿(mào)易中很重要的一個環(huán)節(jié),針對其轉(zhuǎn)型升級的研究在國內(nèi)已比較豐富,但論述方法和視角不盡相同,綜合各方面研究的整合分析并不多。因此,本文從加工貿(mào)易升級現(xiàn)狀出發(fā),嘗試整合多名學者的研究成果,論述加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級對策。
3加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級現(xiàn)狀與其中存在的主要問題
我國加工貿(mào)易憑借勞動力成本優(yōu)勢以及國家政策支持,從20世紀90年代起獲得了飛速發(fā)展,促進了高新技術在產(chǎn)品中的運用,提高了產(chǎn)品的科技含量和附加值,同時還創(chuàng)造了大量就業(yè)機會,促使我國形成了強大的制造業(yè)能力。當然,盡管加工貿(mào)易發(fā)展迅速,其整體發(fā)展現(xiàn)狀是落后的,水平是低下的,結(jié)構(gòu)也是不平衡的,尚存在許多問題。
(1)加工貿(mào)易途徑不斷優(yōu)化,主要行業(yè)增值率逐步提升,但總體上仍然長期處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端,企業(yè)嚴重缺乏核心技術與品牌。
改革開放之初,我國外貿(mào)企業(yè)缺乏資金和技術,國家外匯儲備也是極度匱乏,“三來一補”便成為了當時加工貿(mào)易的主要途徑。通過多年發(fā)展壯大,加工貿(mào)易為我國賺取了巨額的外匯,解決了企業(yè)的資金問題,為我國經(jīng)濟增長找到了突破口。此后隨著加工貿(mào)易范圍規(guī)模不斷優(yōu)化擴大,進料加工與此后的外資加工貿(mào)易逐漸成為了加工貿(mào)易新的主要途徑。從上世紀90年代至今,我國加工貿(mào)易產(chǎn)品的資本和技術含量逐步提高,途徑不斷優(yōu)化,行業(yè)增值率在緩慢提升。通過對比近幾年相關數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),勞動密集型行業(yè)的增值率略高于資本密集型行業(yè),大多數(shù)行業(yè)年增值率均緩慢增加,說明加工貿(mào)易的發(fā)展帶動了行業(yè)生產(chǎn)率的提高進而增加了產(chǎn)業(yè)盈利能力,利用外資的質(zhì)量與效益在改善,從事加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)營銷能力在提高。
然而,我國當前資本、技術密集型的加工貿(mào)易比重的不斷上升卻沒有實現(xiàn)先進技術設備和關鍵中間投資產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)替代。加工貿(mào)易整體競爭優(yōu)勢仍基于傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品和中低端技術、成熟技術工序上,加工制造多為低技術環(huán)節(jié),產(chǎn)品附加值較低,在世界產(chǎn)業(yè)鏈條中僅僅賺取少量的加工費。盡管較改革開放之初已有了巨大進步,絕大多數(shù)企業(yè)仍然處于“微笑曲線”的底端,90%以上嚴重缺乏核心技術與品牌,難以實現(xiàn)向價值鏈兩端升級轉(zhuǎn)型。同時近年來一些地區(qū)的勞動力比較優(yōu)勢在減弱,這也極大影響了我國加工貿(mào)易本土化的持續(xù)性發(fā)展,因此完全依靠勞動力成本優(yōu)勢的底端加工貿(mào)易是無法實現(xiàn)加工貿(mào)易健康穩(wěn)定發(fā)展的。
(2)加工貿(mào)易產(chǎn)品多樣化,帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促使我國制造能力顯著加強,但與發(fā)達國家仍有較大差距,國內(nèi)加工鏈條短。
起初勞動密集型產(chǎn)品幾乎是加工貿(mào)易的全部內(nèi)容,產(chǎn)品附加值極低,國內(nèi)配套能力不高,相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。隨著信息技術的進步,信息技術產(chǎn)品逐步進入大規(guī)模商業(yè)化生產(chǎn)階段,大量信息技術產(chǎn)品成為我國加工貿(mào)易新的補充,EXPY指數(shù)增幅明顯。至此,我國出口產(chǎn)品種類繁多,精細化程度增大,國內(nèi)配套能力有所提升,相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,整體制造能力顯著加強,產(chǎn)品實現(xiàn)全方位發(fā)展。加工貿(mào)易的長足發(fā)展對于我國產(chǎn)業(yè)競爭力有正向作用,2003年以來相關產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度逐年增強,本土加工貿(mào)易企業(yè)正在走出僅僅收取廉價加工費的階段。
當然與發(fā)達國家相比,我國現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)核心技術研發(fā)能力依舊不足,產(chǎn)品檔次低,技術含量差,高附加值、高新技術、高創(chuàng)匯的加工貿(mào)易項目較少。加工增值環(huán)節(jié)也主要停留在技術設備的加工生產(chǎn)階段,零部件和原材料仍是大量依賴進口,尤其是真正體現(xiàn)技術水平的設備和中間投入品更是嚴重依賴進口,因而料件本地采購率低,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條短,難以進入跨國公司的全球產(chǎn)業(yè)體系。這種狀態(tài)一直限制著加工貿(mào)易對我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應和技術外溢效應的發(fā)揮,使我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上仍處于傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品和低技術工序。
(3)加工貿(mào)易主體調(diào)整明顯,引進外資成效突出,但本土企業(yè)成長不足,缺乏行業(yè)控制和影響力,實際效益大量流失。
我國以改革開放政策和巨大的市場潛力吸引了大量外資,這些外商投資企業(yè)從客觀上促進了我國出口的高速增長。1990年以前我國出口增加額絕大部分來自非外資企業(yè),此后外資企業(yè)對出口增加額的貢獻大幅上升,成為了加工貿(mào)易的主體。目前外資企業(yè)和中外合資企業(yè)占據(jù)了加工貿(mào)易進出口份額的85%左右,替代本土企業(yè)成為我國出口的主導力量。
外資企業(yè)成為加工貿(mào)易主體有利也有弊。發(fā)達國家發(fā)展加工貿(mào)易都以本國企業(yè)為主,但在我國,無論國有企業(yè)還是民營企業(yè)的發(fā)展都比較脆弱,本土企業(yè)在技術、品牌、國際營銷渠道等重要方面均無控制權(quán),因而原本發(fā)展加工貿(mào)易所可能帶來的示范效應、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應和技術管理溢出效應被大幅度抑制,當?shù)亟?jīng)濟通過加工貿(mào)易逐步發(fā)展壯大的進程不能顯現(xiàn)。加工貿(mào)易的多數(shù)利益和加工貿(mào)易發(fā)展進程的主動權(quán),包括我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的主動權(quán)主要掌握在外資企業(yè)手中,其戰(zhàn)略和目標影響我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方向,本土企業(yè)往往只是其在華的加工廠,致使實際效益大量流失。
(4)加工貿(mào)易的進出口總額巨幅增長,市場涵蓋世界主要經(jīng)濟體,但對國外市場依賴嚴重,國內(nèi)市場發(fā)展緩慢。
1978年,我國對外貿(mào)易規(guī)模只有206.4億美元,而2012年便達到了38667.6億美元,規(guī)模增長接近兩百倍,其中加工貿(mào)易在對外貿(mào)易中占據(jù)著舉足輕重的地位,極大地增強了我國很多行業(yè)和產(chǎn)品國際競爭能力,促進我國成為了制造業(yè)大國。我國加工貿(mào)易主要是從亞洲地區(qū)進口加工貿(mào)易所需的初級產(chǎn)品或中間產(chǎn)品,對歐美等西方國家出口制成品,進出口市場涵蓋了世界主要經(jīng)濟體,進口來源地主要集中在日本、我國臺灣和韓國,出口則主要集中在美國、我國香港和歐洲。
盡管我國加工貿(mào)易近些年來進出口市場日趨多元化,但總體來說過度集中于我國香港和美日歐地區(qū)。加工貿(mào)易進出口市場過于集中,造成對相關市場過度依賴,雖然我國加工貿(mào)易不再是單純的外生動力驅(qū)動型的發(fā)展方式,但是長期的貿(mào)易出口加上以外資為主的貿(mào)易主體,使我國加工貿(mào)易服務于國外市場,造成了加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部需求缺口,嚴重忽視了國內(nèi)市場的地位與消費能力。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)市場脫節(jié),產(chǎn)品市場發(fā)展緩慢,這會威脅我國加工貿(mào)易穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
(5)有關政策推動加工貿(mào)易健康穩(wěn)定升級轉(zhuǎn)型,但存在“出口退稅”政策扭曲,部分規(guī)定已不適時宜,阻礙加工貿(mào)易進一步發(fā)展。
近年來,加工貿(mào)易的弊端日益受到關注,轉(zhuǎn)型升級也提上了日程。2006年,我國開始了經(jīng)濟增長模式以及外貿(mào)增長模式的大調(diào)整,實施更加嚴格的環(huán)境標準和對加工貿(mào)易實施保護與限制并舉的新加工貿(mào)易政策,推動加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。在相關政策的推動下,近幾年加工貿(mào)易比重逐年下降,從最高時期的53.4%下降到2012年的34.8%,與此同時貿(mào)易增幅依舊,除去金融危機下2009年的負增長,從2006年至今加工貿(mào)易平均每年進出口額增長幅度達到了17%,比重下降而增幅依舊,說明加工貿(mào)易的國內(nèi)成分在逐步提升,行業(yè)盈利能力顯著增強,加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級也有了初步成效。
不過,在加工貿(mào)易領域,我國出口退稅政策依然存在許多不合理的地方。例如現(xiàn)行稅制下來料加工企業(yè)不能享受出口退稅政策,企業(yè)生產(chǎn)成本較高,以致國內(nèi)相關配套服務供應商沒有積極性。同時一些出口企業(yè)為了回避國內(nèi)采購成本的增加以及保稅,便由一般貿(mào)易轉(zhuǎn)向加工貿(mào)易,原來的國內(nèi)采購部分隨之變成了進口免稅原料,這不僅縮短了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)增值鏈條,無法促進本土企業(yè)參與國際分工體系,與政策要求背道而馳,還增加了政府財政負擔,造成政策低效率。更有企業(yè)對外實施低價出口,利用出口退稅額抹平產(chǎn)品差價,使稅收補貼成為了企業(yè)的利潤源泉。另外,在加工貿(mào)易領域普遍存在企業(yè)成本外部化,企業(yè)造成嚴重的環(huán)境污染而社會承擔巨大的環(huán)境、資源損失,嚴重影響了產(chǎn)業(yè)的實際收益。
4結(jié)論與政策建議
加工貿(mào)易升級的核心便是技術創(chuàng)新,實現(xiàn)技術創(chuàng)新的關鍵便在于自主品牌建設。現(xiàn)階段我國加工貿(mào)易政策調(diào)整應圍繞自主品牌建設,引導加工貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,注重提升我國在全球生產(chǎn)價值鏈上的分工地位。因此,本文建議:
第一,加強加工貿(mào)易品牌建設,鼓勵核心技術研發(fā)創(chuàng)新。企業(yè)要大力發(fā)展核心技術,設立研發(fā)中心,增加企業(yè)研發(fā)投入,為加工貿(mào)易科研開發(fā)成果商業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造基礎。對此,一方面需要國家積極利用高新技術改造傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè),提高傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的技術含量和生產(chǎn)效率;另一方面要努力促進高新技術產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的發(fā)展,設立具有標志性的國家級研發(fā)中心,制定高新技術產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的扶持政策,為本土企業(yè)研發(fā)投入必要的人才與資金補助。
第二,延長國內(nèi)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條,積極推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)既可以向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展,提高技術研發(fā)和產(chǎn)品設計能力,也可以向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸,積極發(fā)展國際物流和配送業(yè)務,還可以向產(chǎn)業(yè)鏈配套拓展,進入關鍵零部件和設備制造業(yè)。因此,政府應研究制定有關政策,鼓勵國內(nèi)企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易的國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè),鼓勵通過國際合作以及產(chǎn)學研聯(lián)合,有效利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場,積極為已經(jīng)開展加工貿(mào)易的企業(yè)提供原材料、零部件,替代部分加工貿(mào)易進口的中間投入品,從而有效延長國內(nèi)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條,推動產(chǎn)業(yè)增值率進一步提高。
第三,調(diào)整利用外資的方式,大力支持本土企業(yè)。加快推進國有企業(yè)體制改革,提高其適應市場的能力;積極鼓勵民營企業(yè)積極參與加工貿(mào)易,賦予本土企業(yè)平等的競爭機會;給予所有參與加工貿(mào)易的企業(yè)平等的國民待遇,營造有利于本土企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,為本土企業(yè)提供有關技術服務、市場開發(fā)、信息咨詢、人員培訓等方面的服務支持,力爭培育出具有核心競爭力的跨國公司。在吸引外資方面,不應再像過去那樣只注重資金,而是要盡可能吸引跨國企業(yè)把更高技術含量更大增值含量的加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至我國,實現(xiàn)相關高新技術的溢出效應和示范效應。
第四,穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)升級步伐,調(diào)整不合理政策。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級的短期時間內(nèi)必然會造成部分利益受損,但從長遠發(fā)展看來升級是必由之路,必須穩(wěn)步推進。此外,針對以出口退稅為主的政策不合理之處,應當及時取消部分產(chǎn)業(yè)的出口退稅政策,適度降低出口退稅稅率總水平,遏制騙取出口退稅的亂象,利用市場淘汰落后企業(yè),減少加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量,從而通過少數(shù)企業(yè)壟斷競爭形成規(guī)模經(jīng)濟,提高行業(yè)獲取利潤的能力。同時引入“綠色貿(mào)易”概念,嚴格規(guī)范企業(yè)污染治理,并將環(huán)境成本納入產(chǎn)品出口成本,減少外部化。
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[關鍵詞]加工貿(mào)易;貿(mào)易平衡;出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷;彈性調(diào)節(jié)機制
正確認識和處理進出口貿(mào)易失衡,已經(jīng)成為影響我國進出口貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。在人民幣升值及各國采取貿(mào)易保護政策與措施的多重因素影響下,我國加工貿(mào)易正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。加工貿(mào)易企業(yè)出口市場急劇萎縮,很多企業(yè)不敢接單或無單可接,為了緩解出口壓力,一些加工貿(mào)易企業(yè)將目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場。如何處理內(nèi)銷與外銷的關系,本文提出筆者的思考。
一、加工貿(mào)易失衡的數(shù)據(jù)分析
一國長期的貿(mào)易順差,必然會遭受他國的貿(mào)易報復。從一國進出口貿(mào)易發(fā)展來看,貿(mào)易平衡應該是長期發(fā)展的趨勢,也是最好的選擇。那么,我國目前貿(mào)易順差的主要來源是什么?只有認清這個問題,才能盡量減少順差,規(guī)避他國的報復行為,減少貿(mào)易摩擦,使我國進出口貿(mào)易趨于平衡、健康發(fā)展。
引起我國貿(mào)易順差的原因很多,我們主要從貿(mào)易方式的角度出發(fā),通過對2005--2009年的進出口貿(mào)易數(shù)據(jù)分析,找出其中的原因(見表-1)。
從表-1數(shù)據(jù)可知,2005—2009年,我國進出口貿(mào)易延續(xù)長期貿(mào)易順差的態(tài)勢,且貿(mào)易順差的額度都較大。其中,一般貿(mào)易成為進出口貿(mào)易順差的來源之一(2009年除外),但貿(mào)易順差主要來源于加工貿(mào)易,且加工貿(mào)易的貿(mào)易順差呈遞增態(tài)勢。
按照通常的理解,既然我國貿(mào)易順差主要來源于加工貿(mào)易而非一般貿(mào)易,作為進出口貿(mào)易的主要貿(mào)易方式,加工貿(mào)易進出口總值應該大于一般貿(mào)易進出口總值。然而,事實卻不是這樣,從表-2數(shù)據(jù)可知,2005--2007年,加工貿(mào)易確實是我國進出口貿(mào)易的第一大貿(mào)易方式,但2008--2009年一般貿(mào)易成為我國進出口貿(mào)易的第一大貿(mào)易方式。2005--2009年,加工貿(mào)易在進出口貿(mào)易中的比重呈逐年遞減的趨勢,一般貿(mào)易在進出口貿(mào)易中的比重呈上升趨勢。到2009年,一般貿(mào)易進出口總值在進出口貿(mào)易總值中占比為48.2%,加工貿(mào)易占比為41.2%。
從直接數(shù)據(jù)來看,這種進出口主要貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變和貿(mào)易順差的來源是相悖的。因為,一方面,貿(mào)易順差一直主要來源于加工貿(mào)易,且呈遞增態(tài)勢;另一方面,加工貿(mào)易在進出口貿(mào)易中的比重確呈遞減態(tài)勢。這種相反的變動趨勢告訴我們,雖然加工貿(mào)易在我國進出口貿(mào)易中的比重有所下降,但貿(mào)易順差主要來源于加工貿(mào)易,為了減少貿(mào)易摩擦,促使貿(mào)易趨于平衡,我們需要重點調(diào)整的是加工貿(mào)易而不是一般貿(mào)易。因此,處理好加工貿(mào)易的進口與出口,適當?shù)貙⒓庸べQ(mào)易外銷的部分份額轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場,減少加工貿(mào)易順差,是我國減少貿(mào)易順差,實現(xiàn)長期貿(mào)易平衡的關鍵。否則,雖然人民幣存在升值的預期,但我國進出口貿(mào)易順差依舊,會招致更多的貿(mào)易摩擦。
二、加工貿(mào)易順差的原因分析
既然加工貿(mào)易順差是我國貿(mào)易順差的最主要來源,那么,是什么原因造成加工貿(mào)易的大量順差,為什么一般貿(mào)易不是造成我國貿(mào)易順差的最主要原因?只有認清造成加工貿(mào)易順差的原因,才能從根本上減少貿(mào)易順差,促進貿(mào)易平衡。
(一)從加工貿(mào)易內(nèi)涵的角度
對加工貿(mào)易內(nèi)涵的理解主要有兩種:一是把加工貿(mào)易理解為國際生產(chǎn)分工的一種實現(xiàn)形式,主要反映的是全球生產(chǎn)分工協(xié)作關系;另一種理解為一種特殊的貿(mào)易方式,即國家對進口料件加工采取海關保稅監(jiān)管的貿(mào)易方式,是政府部門操作層面上的保稅監(jiān)管加工貿(mào)易。本文所稱加工貿(mào)易為第二種解釋,加工貿(mào)易俗稱“兩頭在外”貿(mào)易,即原材料、零部件、元器件、包裝材料、輔助材料等全部或部分從境外進口,在境內(nèi)加工裝配后,成品銷往境外的貿(mào)易。
從海關監(jiān)管層面上看,加工貿(mào)易主要表現(xiàn)為來料加工和進料加工,加工貿(mào)易又稱為保稅加工,加工貿(mào)易貨物通常稱為加工貿(mào)易保稅貨物。但加工貿(mào)易保稅貨物又不完全等同于加工貿(mào)易貨物,加工貿(mào)易貨物只有經(jīng)過海關批準備案才能保稅進口,經(jīng)海關批準準予保稅進口的加工貿(mào)易貨物才是保稅加工貨物。也就是說,加工貿(mào)易合同項下所進口的貨物不全是保稅的,只有海關批準才給予保稅待遇。由于海關給予暫時免納關稅的待遇,減輕了加工貿(mào)易企業(yè)的資金壓力,加上我國勞動力成本的優(yōu)勢,導致大量外資涌入,加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量增多,加工貿(mào)易規(guī)模逐年增大,加工貿(mào)易呈現(xiàn)順差。
(二)從加工貿(mào)易實質(zhì)的角度
加工貿(mào)易順差的直接表現(xiàn):加工貿(mào)易出口總值大于進口總值。從表-3數(shù)據(jù)可知,2005--2009年間,每年加工貿(mào)易出口總值都大于加工貿(mào)易進口總值,且加工貿(mào)易出口總值增速明顯快于加工貿(mào)易進口總值的增速。
我們可以從加工貿(mào)易的實質(zhì)角度加以解釋。傳統(tǒng)加工貿(mào)易是一種典型的“兩頭在外”的貿(mào)易,加工貿(mào)易企業(yè)從境外進口料件,在境內(nèi)保稅加工后返銷境外。由于在境內(nèi)加工生產(chǎn),加工生產(chǎn)過程必然凝聚了物化勞動,導致加工成品出口價格必然高于加工料件進口價格。另外,加工貿(mào)易進口料件遞增,導致加工貿(mào)易進口總值增加,進口總值增加又必然造成加工貿(mào)易出口總值增加。于是,規(guī)模的擴大和成品價格高于料件價格導致加工貿(mào)易出口總值大于進口總值。
(三)從加工貿(mào)易政策調(diào)整的角度
近幾年,我國政府出于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進產(chǎn)業(yè)升級的思考,對加工貿(mào)易政策進行了相應調(diào)整,目的在于“限制”和“發(fā)展”?!跋拗啤敝饕w現(xiàn)在提高加工貿(mào)易的門檻,通過加工貿(mào)易商品和企業(yè)分類管理來實現(xiàn),限制“兩高一資”產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品的加工生產(chǎn):“發(fā)展”主要通過鼓勵加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,引導加工貿(mào)易健康有序發(fā)展。
1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級因素。加工貿(mào)易在我國的發(fā)展壯大之根源在于勞動力成本優(yōu)勢。但是,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,工人工資水平不斷提高,勞動力成本優(yōu)勢相對于周邊發(fā)展中國家正在逐漸喪失,以工資來衡量的單位勞動力成本已經(jīng)不具有比較優(yōu)勢。因此,那些勞動密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本不斷升高,出口成本優(yōu)勢降低,在整個加工貿(mào)易中所占比重逐年下降,比如鞋業(yè)、玩具業(yè)等。從近幾年國家對加工貿(mào)易政策的調(diào)整來看,政策傾向從以往的勞動密集型“兩高一資”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高附加、高科技含量的產(chǎn)業(yè),鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)加強科技研發(fā)與創(chuàng)新,政府也出臺了對于高新技術加工貿(mào)易的鼓勵措施。在政策
調(diào)整的影響下,加工貿(mào)易進口的料件主要為資源性商品和初級產(chǎn)品,附加值低,出口的則主要表現(xiàn)為工業(yè)制成品和資本技術密集型產(chǎn)品,加工貿(mào)易出口產(chǎn)品附加值高于加工貿(mào)易進口產(chǎn)品附加值,于是造成加工貿(mào)易順差。
2 產(chǎn)業(yè)鏈條延伸因素。對于加工貿(mào)易“兩頭在外”、“大進大出”的比喻現(xiàn)在已不那么合適,傳統(tǒng)的“兩頭在外”要么出口創(chuàng)匯少、生產(chǎn)工藝簡單,要么對外貿(mào)易依存度高、缺乏核心競爭力,尤其是來料加工,在只賺取加工勞務費的同時,反而招致大量的貿(mào)易摩擦。雖然外商投資企業(yè)在我國加工貿(mào)易企業(yè)中占有絕對優(yōu)勢地位,本土企業(yè)參與較少,但加工貿(mào)易本土化程度在不斷提高,本土加工貿(mào)易企業(yè)正逐步提高自身產(chǎn)品的競爭能力和產(chǎn)業(yè)的配套能力,加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸。一方面,改變了過去那種“大進”的方式,在國內(nèi)采購料件的比重逐漸增大,延長了加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動了上游產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口;另一方面,改變了過去那種“大出”的方式,向深加工、精加工延伸,允許企業(yè)開展外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn),在外發(fā)加工稅收優(yōu)惠上給予支持。通過這種“大進大出”的轉(zhuǎn)變,帶動了整個加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條,使整個產(chǎn)業(yè)逐步形成積聚效應。這些舉措,增加了國產(chǎn)料件的加工投人,減少了進口料件的數(shù)量,降低了加工貿(mào)易進口總值,提高了加工貿(mào)易產(chǎn)品出口的附加值,增加了加工貿(mào)易出口總值。
(四)從人民幣匯率波動的角度
從2005年7月1日人民幣匯改以來,人民幣對美元匯率呈升值態(tài)勢,這種趨勢將持續(xù)。在人民幣持續(xù)升值的情況下,以美元計價的進口初級產(chǎn)品成本降低,導致進口數(shù)量增加。而這些初級產(chǎn)品以料件的形式用于加工生產(chǎn),轉(zhuǎn)化為成品出口,人民幣匯率升值不會過多影響成品出口,因為進口的料件作為貿(mào)易性投人品投入加工生產(chǎn),人民幣升值已經(jīng)自動反映在成品的生產(chǎn)成本上。但是,投入生產(chǎn)的國產(chǎn)原料由于人民幣升值,以美元表示的成品出口成本增加,價格上升。因此,人民幣升值使加工貿(mào)易出口總值大于進口總值。
人民幣升值還有利于我國加工貿(mào)易進出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,擴大高附加值、高科技含量的貿(mào)易性產(chǎn)品的出口,也導致加工貿(mào)易出口總值大于進口總值。
三、利用加工貿(mào)易政策調(diào)整促進貿(mào)易平衡
通過對加工貿(mào)易順差原因的分析,我們進一步明確,
在其他影響因素不變的情況下,只有通過加工貿(mào)易政策調(diào)整,適當增加加工貿(mào)易進口,減少加工貿(mào)易出口,才能有助于減少加工貿(mào)易順差,實現(xiàn)貿(mào)易平衡發(fā)展。由于加工貿(mào)易進口總值長期大規(guī)模小于加工貿(mào)易出口總值,因此,我們把加工貿(mào)易政策調(diào)整的研究重點放在減少加工貿(mào)易出口總值上。
(一)適時調(diào)整加工貿(mào)易禁止類、限制類商品目錄
通過加工貿(mào)易禁止類、限制類商品目錄的調(diào)整,一方面,將以往部分允許類商品納入限制類商品目錄管理,將以往部分限制類商品納入禁止類商品目錄管理。通過該目錄的調(diào)整,將那些大量出口,在加工貿(mào)易順差中占有重要比重,但又屬于國家禁止、限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)納入該目錄之中,從而減少加工貿(mào)易出口總值,優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面,通過目錄調(diào)整,鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)開展高科技含量的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將附加值較高的產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展的對象。這樣,通過增加加工貿(mào)易進口總值的方式,減少加工貿(mào)易順差。
(二)進一步調(diào)整出口退稅率
出口退稅制度是為鼓勵出口創(chuàng)匯、增強企業(yè)出口競爭力而產(chǎn)生的,在加工貿(mào)易順差的情況下,對加工出口產(chǎn)品從國內(nèi)采購的料件給予退稅,會影響出口產(chǎn)品的價格。因此,應適時調(diào)整出口退稅率,調(diào)整出口退稅的商品范圍和退稅比例。
(三)調(diào)整加工貿(mào)易銀行保證金臺賬管理
通過臺賬的“實轉(zhuǎn)”、“半實轉(zhuǎn)”、“空轉(zhuǎn)”、“不轉(zhuǎn)”,結(jié)合區(qū)域差別待遇、企業(yè)類別差別待遇,對加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度的調(diào)整,可以靈活地控制加工貿(mào)易企業(yè)交納的稅款保證金,增加或減輕加工貿(mào)易企業(yè)的資金壓力,從而調(diào)整加工貿(mào)易的進口和出口。
(四)調(diào)整部分加工貿(mào)易優(yōu)惠政策
現(xiàn)行加工貿(mào)易政策是建立在“超國民”待遇原則的基礎之上的,是改革開放增加外匯儲備的產(chǎn)物,優(yōu)惠政策導致加工貿(mào)易的迅速擴張,導致加工貿(mào)易順差的規(guī)模逐漸增大。在加工貿(mào)易長期順差的情況下,應適時調(diào)整部分加工貿(mào)易優(yōu)惠措施,真正體現(xiàn)“國民”待遇,減少加工貿(mào)易順差。
(五)建立健全加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)退出機制
國際貿(mào)易理論中的階段保護論告訴我們,當一國產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期且具有發(fā)展?jié)摿r,政府應當予以保護,當該產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大并在國際市場上具有產(chǎn)業(yè)競爭力或達到一定保護期限時,政府就應當減少或放棄對該產(chǎn)業(yè)的保護。借用階段保護論的觀點,我國應該將加工貿(mào)易作為一種階段性的貿(mào)易形式,在當前加工貿(mào)易長期順差的情況下,出于減少加工貿(mào)易順差的目的,對那些已經(jīng)具有一定國際競爭力的產(chǎn)業(yè),應該結(jié)束或減少對其讓利幅度;對那些依然需要政策呵護發(fā)展的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實施保護,以提高加工貿(mào)易的核心競爭力,促進加工貿(mào)易向貿(mào)易平衡的方向發(fā)展。具體而言,就是應當逐步建立健全加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)退出機制,將加工貿(mào)易轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易,從而在促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的同時,促進加工貿(mào)易趨于平衡。
加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)退出機制的實質(zhì)是基于一定時期我國進出口貿(mào)易和國民經(jīng)濟發(fā)展的需要,結(jié)合加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的不同特點和發(fā)展的不同階段,有區(qū)別地采取不同優(yōu)惠政策,直至取消優(yōu)惠,引導加丁貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級,適時將加工貿(mào)易轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易的行為機制。
1 建立加工貿(mào)易政策調(diào)整實施機制?,F(xiàn)行國家的政策雖然作了相應的規(guī)定,將加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)(商品)進行分類管理,結(jié)合商品的稅目進行細分,適時動態(tài)調(diào)整相關目錄,明確哪些是鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè),哪些是限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè),哪些是禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。但相關政策調(diào)整后,企業(yè)往往不能第一時間知道該政策,有時對相關政策理解也存在著偏差,這就要求政策調(diào)整應配套相應的調(diào)整實施機制,明確誰通知、誰解釋、誰服務,讓企業(yè)能第一時間掌握政策發(fā)展方向,調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)。
2 建立加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)評價體系。除了對加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)進行細分評價外,還要對加工貿(mào)易企業(yè)的加工貿(mào)易能力與水平進行評價,對我國外貿(mào)政策和外貿(mào)環(huán)境進行評價。運用該評價體系進行綜合評價后,找出該加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)退出的“臨界點”,當達到并超過該“臨界點”時,表示該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備足夠的國際競爭力,可以轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易。
3 參照國際慣例,可以給予加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)一定的“過渡期”。當該產(chǎn)業(yè)達到“臨界點”后,給相應企業(yè)預留一定的時間,讓企業(yè)考慮如何將該產(chǎn)業(yè)與企業(yè)自身發(fā)展、國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整相結(jié)合,給企業(yè)技術創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供足夠的時間,順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)退出。在建立加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)退出機制基礎上,我們還 要考慮,加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)退出機制的建立與減少加工貿(mào)易順差之間的關系,通過實證分析,建立相關模型,以期對相關加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的退出提供實踐經(jīng)驗。
(六)加工貿(mào)易出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷政策的調(diào)整
為了緩解加工貿(mào)易企業(yè)的出口壓力,將部分出口轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場。應出臺相關政策,鼓勵企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場,將造成加工貿(mào)易順差的原部分出口商品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷,并給予稅收優(yōu)惠,調(diào)低加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷緩稅利息率,鼓勵企業(yè)逐步建立國內(nèi)營銷和物流體系,創(chuàng)立自己的品牌,從而達到減少加工貿(mào)易出口總值的目的,在加工貿(mào)易進口總值不變或正常波動的情況下,減少貿(mào)易順差。
具體而言,政府要將加工貿(mào)易出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷作為政策大力宣傳,改變企業(yè)長期固有的“外銷”思維;建立多部門協(xié)作機制,簡化內(nèi)銷手續(xù),商務主管部門、海關、稅務、出入境檢驗檢疫等部門積極探索,提供高效便捷服務;建立加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷獎勵機制,對創(chuàng)立內(nèi)銷品牌按規(guī)定給予獎勵;建立健全政策法規(guī)體系,完善加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷收款保障機制,建立健全加工貿(mào)易企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護機制;幫助加工貿(mào)易企業(yè)利用現(xiàn)有資源,研究國內(nèi)消費市場的特點,打造企業(yè)內(nèi)銷的核心競爭力。
四、加工貿(mào)易平衡的調(diào)節(jié)器:內(nèi)外銷彈性調(diào)節(jié)機制
通過出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷,將外銷的一部分轉(zhuǎn)到國內(nèi)市場,滿足國內(nèi)需求,是一種最直接的減少加工貿(mào)易順差的方法。因此,我們認為,應將加工貿(mào)易外銷和內(nèi)銷都作為加工貿(mào)易政策的導向。為應對加工貿(mào)易失衡,可以建立一種彈性調(diào)節(jié)機制,在加工貿(mào)易順差時,在政策上適當傾斜于內(nèi)銷,適當增大內(nèi)銷優(yōu)惠,增加內(nèi)銷數(shù)量和比例;當加工貿(mào)易逆差時,在政策上適當傾向于外銷,減少內(nèi)銷優(yōu)惠政策和比例。通過這種內(nèi)外銷政策的彈性調(diào)整,使加工貿(mào)易內(nèi)外銷協(xié)調(diào)發(fā)展,加工貿(mào)易趨于平衡。
需要注意的是,將加工貿(mào)易內(nèi)銷作為一種政策導向,需要針對不同產(chǎn)業(yè)、不同產(chǎn)品、不同市場特點、不同消費群體,有區(qū)別地加以對待。內(nèi)銷與外銷的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在一定差異,外銷產(chǎn)品內(nèi)銷要考慮產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、國內(nèi)營銷渠道、自主品牌建設、售后服務和研發(fā),這些對于長期關注國外市場的加工貿(mào)易企業(yè)是一項長期而艱巨的任務。
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關鍵詞:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;加工貿(mào)易;制約因素;廣西
加工貿(mào)易在推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面具有舉足輕重的作用,發(fā)展加工貿(mào)易,可以帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,推動當?shù)丶夹g水平提高,從而帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是加工貿(mào)易落后地區(qū)實現(xiàn)加工貿(mào)易快速發(fā)展的有效途徑,對我國加工貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展也具有重要意義。國務院十分重視加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作,2016年1月,國務院出臺《國務院關于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕4號),明確提出要“建立加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機制”,“加大對加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地的支持力度”。為促進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,總理特此作出批示,要求“研究新的應對舉措,引導加工貿(mào)易向我中西部轉(zhuǎn)移”
一、廣西加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
1.承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果明顯,加工貿(mào)易發(fā)展迅速
廣西近年來高度重視加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2014年,廣西提出“加工貿(mào)易倍增計劃”,從政策支持、區(qū)域布局、招商推介、服務龍頭企業(yè)、通關便利化五個方面支持廣西加工貿(mào)易發(fā)展。2016年6月,廣西出臺《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于促進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》(桂政發(fā)〔2016〕26 號),決定采取稅收減免、降低企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳費比例、暫停征收水利建設基金、工業(yè)用地地價優(yōu)惠、專項資金扶持五大措施,支持加工貿(mào)易發(fā)展,力爭到2020年,廣西加工貿(mào)易額以2016年為基數(shù)實現(xiàn)翻番,廣西第二輪加工貿(mào)易倍增計劃正式起航。
在V西區(qū)黨委、政府的大力推動下,廣西加工貿(mào)易發(fā)展十分迅速。2010年-2015年,廣西加工貿(mào)易額從17.5億美元增長到105.7億美元,占廣西對外貿(mào)易額的比重由9.86%增加到20.63%。廣西加工貿(mào)易額占全國加工貿(mào)易額的比重也逐年增加,2010年,廣西加工貿(mào)易進出口額僅占全國加工貿(mào)易進出口額的0.15%,2015年,這一比例已增長到0.85%。
為積極推動加工貿(mào)易發(fā)展,廣西充分發(fā)揮區(qū)位、資源等優(yōu)勢,積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,已取得明顯成效。目前,廣西已有南寧、欽州、北海、梧州四市被商務部確定為國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地,以電子信息產(chǎn)業(yè)為代表的加工貿(mào)易新興產(chǎn)業(yè)在北海、欽州、南寧等地飛速發(fā)展。2015年,南寧、北海、欽州、梧州加工貿(mào)易進出口額達96.9億美元,占廣西全區(qū)加工貿(mào)易進出口額的91.7%,比2014年占比增加3.3個百分點,廣西加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚度進一步提升。
2.加工貿(mào)易基礎依舊薄弱,貿(mào)易額占比偏低
近年來,廣西加工貿(mào)易雖然發(fā)展十分迅速,但由于廣西加工貿(mào)易基礎比較差,發(fā)展起點比較低,廣西加工貿(mào)易的基礎依舊比較薄弱,廣西加工貿(mào)易額占全國加工貿(mào)易額的比重,至今還未突破1%。
隨著廣西第一輪加工貿(mào)易倍增計劃的各項激勵措施作用逐漸弱化,2016年,廣西加工貿(mào)易額及占全國加工貿(mào)易額的比重,均出現(xiàn)了下降。
廣西加工貿(mào)易額占廣西對外貿(mào)易額的比重也相對偏低。過去的十年,是我國中西部地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展的黃金期,一些中西部省區(qū)紛紛采取有力措施,積極扶持本地加工貿(mào)易發(fā)展,從而實現(xiàn)了加工貿(mào)易的跨越式發(fā)展,加工貿(mào)易額占對外貿(mào)易額的比重也得以大幅提升。2013年,河南、重慶和四川加工貿(mào)易額占對外貿(mào)易額的比重均超過40%,同期,廣西加工貿(mào)易額占對外貿(mào)易額的比重還不足20%。廣西加工貿(mào)易額占對外貿(mào)易額的比重不僅遠遠落后于河南、重慶、四川等中西部省市,而且與全國平均水平相比也有較大差距(詳見下表)。
二、廣西承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的制約因素
河南、四川、陜西等中西部省區(qū)通過承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)了加工貿(mào)易的跨越式發(fā)展。廣西也一直將承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移當做發(fā)展加工貿(mào)易的重要舉措,但廣西在承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面還存在一些制約因素,這些制約因素,嚴重影響了廣西承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效果。
具體來說,廣西在承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面,主要存在以下制約因素:
1.廣西物流不暢,物流成本偏高
當前,廣西的物流專業(yè)水平比較低,配送能力也較弱,北海、欽州、防城港沿海三市的港口缺乏直航美歐的定期班輪,許多貨物只能選擇陸路經(jīng)廣東口岸出入境再轉(zhuǎn)海運,這一方面增加了廣西區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的運費,另一方面,也增加了廣西區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的運輸耗時,致使廣西區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的物流成本居高不下。以廣西加工貿(mào)易龍頭企業(yè)南寧富桂精密工業(yè)有限公司為例,該企業(yè)每年所支付的物流成本至少占生產(chǎn)成本的10%,而珠三角地區(qū)的同類加工貿(mào)易企業(yè),物流成本僅占生產(chǎn)成本的3%左右。
2.廣西加工貿(mào)易重點園區(qū)基礎設施比較薄弱
南寧保稅物流中心、北海出口加工區(qū)、欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)4個海關特殊監(jiān)管區(qū)以及南寧高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中國電子北海產(chǎn)業(yè)園4個重點園區(qū)是廣西承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體,但這些重點園區(qū)由于起步較晚,投入又普遍不足,基礎設施仍然比較薄弱。如憑祥綜合保稅區(qū),由倉庫改造的廠房仍然在使用,企業(yè)的生產(chǎn)條件還比較差。
3.廣西承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨國內(nèi)外的激烈競爭
鑒于加工貿(mào)易在促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中的作用,我國各省、自治區(qū)、直轄市均很重視發(fā)展加工貿(mào)易,并將承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為發(fā)展本地加工貿(mào)易的重要舉措。廣西在承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面,不僅要面對中西部省區(qū)愈來愈激烈的競爭,還要面臨東部部分欠發(fā)達地區(qū)的競爭,由于東部欠發(fā)達地區(qū)具有天然的區(qū)位、政治等優(yōu)勢,在承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有其他地區(qū)不具備的便利條件。例如廣東省就專門制訂政策鼓勵省內(nèi)發(fā)達地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。廣西由于區(qū)位特點,在承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面,還面臨越南、緬甸等東盟國家的激烈競爭,越南、緬甸等東盟國家不僅具備較低的生產(chǎn)成本,而且還具有優(yōu)越的地理位置,對廣西承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了較強的沖擊。
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