前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的加工貿易研究主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:Granger因果檢驗;貿易金融服務;加工貿易
一、問題的提出
在此背景下,重慶市積極利用資源、市場和要素成本優(yōu)勢,積極承接國內外產業(yè)轉移并推動加工貿易的升級,同時為新型加工貿易的發(fā)展積極創(chuàng)新貿易金融服務,推動國際結算型國際金融中心的建設。但是,重慶市貿易金融服務與加工貿易的相關性如何,還需要進行相應的定量分析,這也成為本文的主要研究內容。這方面的實證研究有利于制定合適的協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。
二、實證研究
(一)定量分析方法的選擇
為了判斷一個變量的變化是另一個變量變化的原因,計量經濟學中常用Granger因果檢驗的方法。在這里我們通過對重慶市貿易金融服務與加工貿易的相關數(shù)據(jù)作Granger檢驗來判斷貿易金融和加工貿易發(fā)展之間的關系。Granger因果檢驗的一般定義為:若在包含了變量X、Y的過去信息的條件下,對變量Y的預測效果要優(yōu)于只單獨由Y的過去信息對Y進行的預測效果,即變量X有助于變量X有助于變量Y預測精度的改善,則認為變量X是引致變量Y的格蘭杰原因。
(二)指標選取與數(shù)據(jù)來源
本文選用的貿易金融指標包括1996~2014年度的重慶市金融機構本外幣存款年末余額(設為X1,單位億元),本外幣貸款年末余額(設為X2,單位億元),年度保費(設為X3,單位億元,年度金融業(yè)從業(yè)人數(shù)(X4,單位萬人),相關數(shù)據(jù)見表1。加工貿易指標則為1996~2014年度的進出口加工貿易總額(設為Y,根據(jù)當年美元兌人民幣匯率將計量單位萬美元折算為億元人民幣)。根據(jù)散點圖分析,取LNY的值分別與X1,X2,X3,X4進行相關性分析效果更好。
(三)單位根檢驗(ADF平穩(wěn)性檢驗)
首先對金融機構本外幣存款年末余額X1,金融機構本外幣貸款年末余額X2,保費收入X3,金融業(yè)從業(yè)人數(shù)X4,折算后的進出口加工貿易總額代表值LNY各指標進行單位根檢驗,以判斷其平穩(wěn)性。運用ADF單位根檢驗法得出的檢驗結果見表2。結果表明:序列X1,X2,X3,X4,LNY的ADF統(tǒng)計量大于5%顯著性水平下的臨界值,接受原假設,即X1,X2,X3,X4,LNY的原始序列含有單位根,為非平穩(wěn)序列。一階差分序列也為非平穩(wěn)序列。而X1,X2,X3,X4,LNY的二階差分序列的ADF統(tǒng)計量均小于5%顯著性水平下的臨界值,說明X1,X2,X3,X4,LNY的原始數(shù)列是二階單整序列,滿足協(xié)整檢驗的前提.
(四)協(xié)整檢驗(EG檢驗)
運用EG兩步法對X1和LNY進行協(xié)整關系檢驗。第一步,以X1為自變量,對X1和LNY進行最小二乘回歸,求得回歸系數(shù)α=0.000246,β=1.906781,得到回歸方程為LNY1=0.00024585238877*X1+1.90678050679,對回歸方程估計殘差序列e1做單位根檢驗,ADF檢驗結果表明,殘差序列的ADF檢驗統(tǒng)計量為-3.597650,小于顯著性水平5%、10%時的臨界值,因此可認為估計殘差序列e1為平穩(wěn)序列,表明金融機構本外幣存款年末余額X1與進出口加工貿易總額代表值LNY之間存在協(xié)整關系。以同樣的EG兩步法估算,X2和LNY、X3和LNY之間也存在協(xié)整關系。而X4和LNY之間不存在協(xié)整關系。
(五)格蘭杰因果檢驗(Granger檢驗)
在檢驗過程中,針對貿易金融服務和加工貿易之間的時滯,取滯后期為2。X1,X2,X3,X4分別與LNY的因果關系如表3。結合F檢驗和P值,從表3可以看出,當滯后期數(shù)為2期時,X1對LNY影響最為顯著,其次X2,X3,X4對LNY影響比較顯著,表明金融機構本外幣存款年末余額X1,金融機構本外幣貸款年末余額X2,保費收入X3,金融業(yè)從業(yè)人數(shù)X4都是進出口加工貿易總額代表值LNY的格蘭杰原因,但是反過來進出口加工貿易總額代表值LNY分別都不是X1,X2,X3,X4的格蘭杰原因。
三、結論與對策分析
通過上述格蘭杰因果檢驗模型的檢驗,得出重慶市貿易金融服務是重慶市加工貿易總額的格蘭杰原因,即重慶市貿易金融服務業(yè)的發(fā)展會帶動加工貿易的發(fā)展,其中金融從業(yè)人數(shù)對重慶市加工貿易的影響相對較??;而加工貿易的發(fā)展不是貿易金融服務的格蘭杰原因,即重慶市加工貿易的發(fā)展對貿易金融服務業(yè)的發(fā)展影響有限。因此,重慶市應該堅持推進西部內陸結算型金融中心的建設,加大貿易金融產品的創(chuàng)新,重視貿易金融人才的培養(yǎng)與引進,同時為貿易金融業(yè)的發(fā)展提供有利的政策環(huán)境。同時,鼓勵重慶市內各種所有制的加工貿易企業(yè)積極使用靈活的組合式貿易金融結算和貿易融資方式,盤活資金并合理規(guī)避風險,進而支持重慶市貿易金融業(yè)的發(fā)展。
參考文獻:
[1]TimoBasen,KarlOttoRothhaupt,DominikMar-tin-Creuzburg.Financialdevelopmentandinternationaltrade:Istherealink[J].JournalofInternationalEconomics,2002,57(1):107-131.
[2]MariemMalouche.TradeandTradeFinanceDevelop-mentsin14DevelopingCountriesPostSeptember2008-AWorldBankSurvey[J].SocialScienceElectronicPublishing,2016.
[3]周永濤,錢水土.金融發(fā)展、技術創(chuàng)新與對外貿易產業(yè)升級———基于空間計量的實證研究[J].國際經貿探索,2012,(04):90-102.
[4]王軍虎.重慶市新型加工貿易方式的探索[D].華僑大學,2012.
國內學術界對加工貿易轉型升級進行了不少研究,但已有的文獻存在明顯的不足。第一,已有的文獻主要是從產業(yè)、政府等宏觀層面集中研究加工貿易轉型升級的現(xiàn)狀、問題和對策,忽視了對加工貿易轉型升級的微觀主體的研究。加工貿易轉型升級的微觀主體是加工貿易企業(yè),它們是轉型升級的決策和行為主體。一旦脫離對加工貿易企業(yè)轉型升級的微觀考察,宏觀層面的研究難免陷入空泛之談。第二,已有的文獻建立在一個共同的假設基礎上,即加工貿易企業(yè)都愿意進行轉型升級。事實上,這一假設與經濟事實不符。作為理性的市場經濟主體,加工貿易企業(yè)在決定是否轉型升級以及如何轉型升級時,會綜合考慮轉型升級的風險、成本和收益。第三,已有的文獻沒有區(qū)分跨國公司以直接投資方式在我國設立的加工貿易企業(yè)和我國本土加工貿易企業(yè),而是不加區(qū)分地混為一談。事實上,跨國公司出于降低成本的需要而在我國設立的加工貿易企業(yè),大多只有加工制造功能,研發(fā)、設計、渠道建設、品牌維護等高附加值的價值鏈環(huán)節(jié)則設在國外總部,其轉型升級意愿由跨國公司總部的戰(zhàn)略需要來決定。本文擬突破宏觀研究的窠臼,從風險、成本和收益比較的視角,重點探討本土加工貿易企業(yè)轉型升級的意愿。
二、取舍兩難——本土加工貿易企業(yè)轉型升級的意愿困境
隨著加工貿易發(fā)展的經濟環(huán)境的改變,本土加工貿易企業(yè)面臨兩種選擇。第一,繼續(xù)沿襲原來的生產模式,停留在價值鏈低端的加工制造環(huán)節(jié),依賴國外客戶企業(yè)的訂單從事“貼牌生產”(OEM)。本土加工貿易企業(yè)主要在一些技術水準較低的勞動密集型產品的生產中,吸納跨國公司發(fā)出的國際代工訂單(劉志彪,2005)。它們以“三來一補”的形式,在貼牌生產中往往只獲得廉價的加工費,卻要受到來自研發(fā)(被提高授權費用或提高關鍵零組件價格)和市場(被壓低代工價格)的雙重擠壓。在勞動力、水電等資源價格不斷上漲和人民幣不斷升值的背景下,勞動密集型和資源密集型加工貿易的利潤被逐年擠薄。然而,盡管加工貿易企業(yè)從事OEM代工生產的利潤微薄,抵抗經濟危機的能力脆弱,但由于OEM代工生產只需按照委托企業(yè)的代工合同進行加工制造,研發(fā)、設計、銷售、渠道建設、品牌維護等風險較大和投入較多的環(huán)節(jié)由委托企業(yè)負責,因而只要能拿到代工訂單且能及時地交貨,本土加工貿易企業(yè)承擔的風險較小,投入也不多。第二,突破低附加值的OEM加工制造環(huán)節(jié),積極進行轉型升級。企業(yè)升級是一個企業(yè)或經濟體提高邁向更具獲利能力的資本和技術密集型經濟領域的能力過程(GaryGereffi,1999)。從價值鏈的角度看,企業(yè)升級有四種模式:①工藝流程升級(processupgrading),即重組生產體系,提高投入產出效率;②產品升級(productupgrading),即通過引進更先進的生產線,推出新產品或改進原有產品;③功能升級(functionalupgrading),即從生產環(huán)節(jié)轉向研發(fā)、設計、營銷等高附加值的環(huán)節(jié),實現(xiàn)從OEM到ODM或OBM的轉換;④跨產業(yè)升級(inter-sectoralupgrading),即從勞動密集型或資源密集型產業(yè)進入附加值較高的高新技術產業(yè)(HumphreyJ.&SchmitzH.,2002)。根據(jù)以上理論,我國本土加工貿易企業(yè)的轉型升級路徑有兩種,即同一產業(yè)價值鏈內的橫向擴展路徑和向具有更高附加值的產業(yè)鏈進行縱向躍升的路徑。具體而言,本土加工貿易企業(yè)可以先從工藝流程升級入手,逐漸實現(xiàn)產品和功能升級,在條件許可的情況下最終向新的產業(yè)鏈升級。本土加工貿易企業(yè)在實現(xiàn)轉型升級后,逐漸擁有了主要零部件的生產技術,并有可能從OEM企業(yè)提升為ODM或OBM企業(yè),進而擺脫對客戶企業(yè)的依賴,提高利潤率,但轉型升級需要提高研發(fā)能力和追加投入,將要面臨成本提高和風險加大的情況。從以上兩方面的分析可得,本土加工貿易企業(yè)面臨著轉型升級的意愿困境。一方面,在我國相比發(fā)達國家還具有一定成本優(yōu)勢的情況下,大部分本土加工貿易企業(yè)還可以依賴國外的代工訂單勉力維持運營,無需承擔研發(fā)、銷售、市場開拓等方面的風險,因而盡管政府積極鼓勵和引導加工貿易轉型升級,但部分本土加工貿易企業(yè)轉型仍固守在加工裝配環(huán)節(jié),主要從事來料加工和進料加工業(yè)務,缺乏轉型升級的意愿。另一方面,本土加工貿易企業(yè)明白,如果停留在OEM代工的加工制造階段,短期內可以規(guī)避轉型升級的風險,但從長期看絕非長久之策。只有實現(xiàn)了轉型升級,才能形成核心競爭力,打造品牌,獲取更高的附加值。因此,本土加工貿易企業(yè)如果只是為跨國公司代工,則要承擔更高的產業(yè)風險以及合作的關系風險,而發(fā)展自主的產品品牌又會影響原代工業(yè)務的發(fā)展,陷入“代工”與“自創(chuàng)品牌”的兩難困境(楊桂菊,2007)。作為追求利潤最大化的理性主體,加工貿易企業(yè)并不是天生就具有轉型升級的意愿。以下將從風險、成本和收益三方面來具體探討本土加工貿易企業(yè)轉型升級意愿的影響因素。
三、本土加工貿易企業(yè)轉型升級意愿的影響因素分析
我國本土加工貿易企業(yè)主要集中在勞動密集型的加工制造環(huán)節(jié),創(chuàng)新能力薄弱,關鍵零部件和核心技術對國外委托企業(yè)具有嚴重的依賴性。以廣東經濟運行情況為例,在高新技術出口產品中,70%以上的產品為國外或港臺地區(qū)在粵企業(yè)生產,關鍵核心技術和設備如CPU、集成電路、通用軟件等主要依賴進口,大部分制造業(yè)仍屬中低技術和傳統(tǒng)產業(yè)(毛蘊詩,2010)。本土加工貿易企業(yè)在從事價值鏈低端的加工、裝配和制造活動時,只需投入一定的關系專屬投資,然后按照訂單需要招聘廉價勞動力(其中絕大部分是農民工),確保及時且保質保量地交貨,無需開展研發(fā)、設計、銷售等活動,是一種低投入和低風險的經濟活動。因此,本土加工貿易企業(yè)要實現(xiàn)轉型升級,必需提高研發(fā)投入,逐漸掌握關鍵零部件生產的核心技術,意味著風險、成本和收益的變化。
(一)影響本土加工貿易企業(yè)轉型升級意愿的風險分析
影響本土加工貿易企業(yè)轉型升級意愿的風險主要有兩個方面。第一,原有客戶和訂單流失的風險。我國本土加工貿易企業(yè)的生產運營主要靠承接國外跨國公司的代工訂單,而跨國公司之所以愿意把加工制造環(huán)節(jié)的代工訂單交給它們,是因為我國本土加工貿易企業(yè)在加工制造環(huán)節(jié)具有明顯的成本優(yōu)勢。但是,跨國公司進行業(yè)務外包會面臨難以控制產品質量、時機以及知識外溢等風險(Quinn,1999),同時跨國公司也擔心合作雙方共享的信息與技能會泄漏給第三者,影響自身的競爭力(DasandTeng,1998)。因此,當國外委托客戶意識到我國本土加工貿易企業(yè)積極進行轉型升級時,它們可能會把訂單轉交給其它的加工貿易企業(yè)。因為,一旦我國本土加工貿易企業(yè)試圖進入功能或價值鏈的高端階段,試圖建立自己的核心技術研發(fā)能力、品牌和銷售終端時,這就對國際大購買商或跨國公司的買方壟斷勢力和既得利益形成挑戰(zhàn)(劉志彪,2007),就會立刻引起委托企業(yè)的警惕和不再信任,隨之而來的便是委托企業(yè)對OEM企業(yè)的技術封鎖和訂單減少(毛蘊詩,2009)。臺灣很多知名代工企業(yè)在嘗試建立自主品牌的過程中,都面臨代工訂單的嚴重流失問題。代工訂單的流失是我國本土加工貿易企業(yè)轉型升級面臨的致命風險,一旦大量訂單流失,本土加工貿易企業(yè)的資金鏈將會斷裂,可能破產倒閉。第二,研發(fā)和營銷失敗的風險。本土加工貿易企業(yè)的主體是制造型企業(yè),而制造型企業(yè)的核心能力可以分解為市場開拓能力、研發(fā)能力、生產能力和綜合能力等四個構成要素,它們的市場研發(fā)能力和市場開拓能力越強,就越容易實現(xiàn)向OBM轉型升級(陳宏輝,2008)。一方面,通過積極開展研發(fā)而擁有關鍵零部件的自主技術,是本土加工貿易企業(yè)實現(xiàn)工藝、產品、功能和價值鏈轉型升級的基礎和前提。然而,進行產品和技術研發(fā),本土加工貿易企業(yè)需要大力引進高素質的研發(fā)人才,并盡量與相關研究院所、高校開展合作,這既需要大量的資金和人力投入,又由于研發(fā)進程的難以預料性,可能面臨研發(fā)失敗的風險。研發(fā)的失敗將造成人財物的巨額損失,在融資渠道不暢通和資金基礎不雄厚的前提下,本土加工貿易企業(yè)可能面臨破產的風險。另一方面,本土加工貿易在積累了較強的資金和技術實力后,如果要實現(xiàn)ODM向OBM升級,就必須擺脫對國外客戶企業(yè)的銷售、營銷和品牌依賴,獨立進行市場開拓,包括銷售渠道的開拓、市場營銷的開拓和品牌開拓。為此,本土加工貿易企業(yè)需要規(guī)劃它們的營銷和品牌戰(zhàn)略,大規(guī)模投入資金進行產品宣傳和推廣。然而,市場開拓是投入巨大且存在巨大風險的,其成功既取決于產品和企業(yè)的研發(fā)能力,也受營銷策略、市場情況的變化等諸多因素的影響。
(二)影響本土加工貿易企業(yè)轉型升級意愿的成本分析
影響本土加工貿易企業(yè)轉型升級的成本主要有以下幾方面。第一,人力成本的增加。要創(chuàng)新就需要在研發(fā)和品牌行銷方面付出長期而大量的人力投入,風險高且周轉回收期長(瞿宛文,2005)。為了提高研發(fā)能力、管理能力、營銷能力等企業(yè)競爭力,本土加工貿易企業(yè)必須大力引進優(yōu)秀的研發(fā)人才、管理人才和營銷人才。高素質人才作為高級生產要素,其勞動力價格是倍增的簡單勞動力價格。第二,機器和設備成本的增加。本土加工貿易企業(yè)進行轉型升級時,要對原來處于產品生命周期的成熟或衰退階段的機器和設備進行更新,同時還要為適應研發(fā)需要購置實驗、檢測等研發(fā)設備。第三,學習成本的增加。本土加工貿易企業(yè)原來主要從事“三來一補”加工貿易,它們按照委托企業(yè)的設計和產品要求完成訂單,技術要求低,因而學習成本不高。轉型升級亟需大量的顯性知識和隱性知識,本土加工貿易企業(yè)需要組織大量培訓、研討、參觀等學習活動,必然導致學習成本的增加。尤其在進行產品創(chuàng)新和品牌經營時,涉及到隱含知識的學習和掌握,需要投入大量的時間和資本,學習速度慢,且這種“沉淀性成本”一旦失敗不可能像有形資產投入那樣可以正常收回(劉志彪,2005)。第四,營銷成本的增加。知名品牌在市場上已經具有先入為主的優(yōu)勢,消費者為熟悉這些品牌已經付出了信息成本,而新品牌必須投入更多的營銷成本,降低消費者的信息搜集成本,才能打破知名品牌對消費者的鎖定(陳柳,2006)。因此,本土加工貿易企業(yè)若向OBM轉型升級,需要制定具有創(chuàng)新性廣告戰(zhàn)略,在電視、報紙、網絡等媒介上進行廣告,并組建優(yōu)良的營銷團隊。
(三)影響本土加工貿易企業(yè)轉型升級意愿的收益分析
雖然本土加工貿易企業(yè)進行轉型升級會面臨風險和成本的增加,但它們如果順利地實現(xiàn)了轉型升級,就可以獲得良好的收益。概括而言,本土加工貿易成功實現(xiàn)轉型升級后將獲得的收益有以下幾方面。第一,掌握關鍵零部件生產技術后所帶來的收益。雖然我國加工貿易經過三十來年的發(fā)展,進料加工貿易的進出口總額遠遠超過了其它形式加工貿易的總和,成為加工貿易的主要形式,但是我國絕大部分本土加工貿易企業(yè)在開展進料加工時,由于沒有掌握核心技術,關鍵零部件嚴重依賴從國外高價進口。關鍵零部件的外部依賴性極大地降低了加工貿易的國內增值率。本土加工貿易企業(yè)在自主掌握關鍵零部件的生產技術后,就可以利用我國經濟資源相對低廉的優(yōu)勢自行生產,增加收益。第二,建立自有銷售渠道后所帶來的收益。我國本土加工貿易企業(yè)沒有自己的銷售渠道,只能獲取廉價的加工費用。委托企業(yè)則利用其對銷售渠道的控制權,掌握著產品的定價權,通過壓低產品出廠價和提高終端銷售價,獲得高額的壟斷利潤。本土加工貿易企業(yè)擁有自主銷售渠道后,可以減少銷售環(huán)節(jié)的利潤損失,直接對接產品消費者,提高利潤水平。第三,形成自有品牌后所帶來的收益。本土加工貿易如果通過技術、管理和營銷創(chuàng)新,實現(xiàn)了從OEM或ODM向OBM的轉型升級,逐步建立了自有品牌,就擺脫了對國外品牌企業(yè)的依賴性,并與之直接競爭,實現(xiàn)從“制造”向“創(chuàng)造”的躍升,從而擁有了自主定價權,可以享受自主品牌帶來的高附加值。
(四)本土加工貿易企業(yè)轉型升級意愿的風險、成本和收益的綜合分析
從以上的風險、成本和收益分析中可知,對本土加工貿易企業(yè)而言,轉型升級一方面會加大經營的風險,增加成本的投入,另一方面有可能帶來巨大的收益。因而,本土加工貿易企業(yè)既有轉型升級的利益誘惑,又有對轉型升級失敗的擔憂。轉型升級還是固步自封,是小步慢轉還是從OEM向OBM進行跨越性轉型升級?作為理性的微觀經濟主體,本土加工貿易企業(yè)必然要結合已有的資金、技術、管理等綜合能力,綜合評估轉型升級的風險、成本和收益,然后再作出是否轉型升級和如何轉型升級的戰(zhàn)略決定。因此,對轉型升級的風險、成本和收益的評估和預期,從根本上決定了本土加工貿易企業(yè)轉型升級意愿的有無和強弱。為了進一步分析的需要,表1對本土加工貿易企業(yè)轉型升級的風險、成本和收益進行了歸納。本文遵從經濟學中經典的經濟人假設,即本土加工貿易企業(yè)的一切經濟行為的目標是追求利潤最大化,對它們的轉型升級意愿進行風險-成本-收益綜合分析。那么,本土加工貿易企業(yè)在作出是否轉型升級和如何轉型升級的決策時,必然要計算轉型升級的成本,權衡風險損失,然后對比預期的收益。尤其當它們決意向OBM轉型升級時,更要事先全面衡量收益和風險,因為自有品牌的創(chuàng)造是個艱難而痛苦的過程(于明超,2008)。根據(jù)經濟人假設和上文對轉型升級風險、成本和收益的分析,本文構建了一個本土加工貿易企業(yè)轉型升級意愿的決定模型。
1.研究背景及意義
所謂的加工貿易是指,一個國家利用進口的原料、零件等,在本國利用生產力和技術進行產品加工,當產品加工完成后,再出口到其他國家,從中獲得相應的附加價值。對于加工貿易,其方式十分多樣,但是不管哪種形式,都能表明加工貿易是一種附加值低的貿易,如果大力開展加工貿易,就會對本國的技術創(chuàng)新造成一定影響。在改革開放以后,我國的加工貿易得到了飛速的發(fā)展,在1981年我國加工貿易進出口額為24.8億美元,在2010年,我國加工貿易進出口額達到11577.6億美元,可以說加工貿易已經成為我國對外貿易的主要方式之一。在我國經濟體系中,加工貿易雖然發(fā)揮著不可替代的作用,但是由于其發(fā)展過程中還存在一定問題,如附加價值低、地區(qū)發(fā)展不平衡等,從而對我國加工貿易的升級帶來一定局限。此外,隨著經濟全球化的深入,越來越多的跨過企業(yè)景高技術、高價值的加工制造對外轉移,這就對我國加工貿易帶來很大的挑戰(zhàn),同時金融危機也給我國加工貿易帶來很大的負面影響,在這種情況下,對中國加工貿易企業(yè)轉型升級進行深入研究具有十分重要的意義。
2.國內外研究現(xiàn)狀
在國外,Balassa最先對產業(yè)內貿易現(xiàn)象進行研究,隨后Lloyd、Grubel等分別對工業(yè)化國家產業(yè)內同種產品貿易進行了研究。對于加工貿易的研究,在國外并沒有專門的文獻,因為國外的加工貿易都是在相應的加工出口區(qū)進行的,因此,國外一般都是對加工出口區(qū)進行研究,并沒有對加工貿易進行研究。在國外經濟發(fā)展中,趙利濟(1996)提出,韓國在經濟發(fā)展初期,外匯量的短缺,使得其將出口當做國家的發(fā)展途徑,從而極大的促進加工貿易發(fā)展。傅政羅認為,臺灣通過設立出口加工區(qū),扶持重點產業(yè),從而促進了對外貿易的發(fā)展。巴拉薩對韓國、新加坡、臺灣的對外貿易發(fā)展情況進行研究提出,出口和進口相比較,更容易促進國家走向工業(yè)化道路。
在我國,對加工貿易的研究主要是從20世紀80年代開始,對于加工貿易,我國學者呈現(xiàn)兩種觀點,一是對加工貿易進行肯定,認為加工貿易是國際貿易發(fā)展的主要趨勢,因此,我國應該大力發(fā)展加工貿易,并促進加工貿易的轉型。鄭衛(wèi)峰(2001)認為,我國的出口產品,特別是機電產品,具有很強的國際競爭優(yōu)勢,應該將這種競爭優(yōu)勢保持下去。二是認為不應該將加工貿易看做是我國對外貿易的重點,雖然我國加工貿易有一定的優(yōu)勢,但是隨著經濟的發(fā)展,其他貿易的優(yōu)勢也逐漸體現(xiàn)出來,如果只是片面的發(fā)展加工貿易,容易引起我國產業(yè)結構的不平衡,這對我國經濟發(fā)展有一定的弊端。馬春暉(2005)提出,加工貿易在發(fā)展過程中,我國的低成本勞動力、水電氣能源、土地資源都成了制約因素,需要加強一般貿易的發(fā)展。劉仁伍(2006)提出,增加一般貿易的發(fā)展,是我國調整對外貿易結構的重要手段。
3.研究方法
本文的研究方法主要包括,第一,文獻分析法。主要根據(jù)相關的書籍和網絡上的加工貿易轉型升級信息、文獻資料等進行分析,通過對文獻資料的分析研究,然后進行歸納和總結,是本文寫作的基礎。第二,系統(tǒng)分析法,本文以系統(tǒng)的科學思想,對加工貿易的相關概述進行了闡述,并結合國內加工貿易轉型升級現(xiàn)狀與江蘇省加工貿易企業(yè)轉型升級的具體情況,分析了江蘇省加工貿易企業(yè)轉型升級中的不足,在此基礎上,提出促進江蘇省加工貿易企業(yè)轉型升級的策略,從而構建江蘇省特色的加工貿易系統(tǒng)。第三,實證研究法,結合江蘇省加工貿易企業(yè),追蹤其發(fā)展情況,通過實證研究、完善,從而提高本文的科學性與實用性。
二、加工貿易轉型升級的相關概述
1.加工貿易的內涵
加工貿易主要是指在進行產品加工時,從國外進口部分材料或者全部材料,本國的加工貿易企業(yè)將材料加工成產品后,出口到國外,從中獲得附加價值。對于加工貿易主要有四種形式:一是進料加工,這種加工形式是國內加工貿易企業(yè)在國外購買原材料進行加工,然后將產品銷售到國外;二是來料加工,這種加工形式是本國的加工貿易企業(yè)和國外的企業(yè)簽訂合作合同,根據(jù)合同規(guī)定,本國的加工貿易企業(yè)將國外企業(yè)提供的材料加工成產品,然后將產品交給國外企業(yè);三是裝配業(yè)務,這種加工形式是本國企業(yè)將國外企業(yè)提供的技術、元件、設備零件等裝成成品,然后將其交給國外企業(yè);四是協(xié)作生產,這種加工形式是國外的企業(yè)提供主要配件、部分配件,然后本國企業(yè)將自身的配件和國外企業(yè)提供的主要配件組配成成品,出口到國外。
2.加工貿易轉型升級的內涵
隨著經濟全球化的發(fā)展,加工貿易面臨的挑戰(zhàn)越來越多,越來越多的聲音呼吁加工貿易轉型升級,而關于加工貿易的轉型升級,也出現(xiàn)了多種理解。關于我國加工貿易的轉型升級,有的學者認為可以分為五個轉型、四個升級,其中五個轉型是指外資企業(yè)的經營主體轉向內資企業(yè)的經營主體、沿海地區(qū)的加工地區(qū)轉向中西部地區(qū)的加工地區(qū)、高能耗高污染加工方式轉向低碳生產加工方式、受托加工方式轉向自主創(chuàng)新加工方式、國外銷售市場轉向國內外銷售市場;四個升級是指產品結構升級、發(fā)展過程升級、增值能力升級、集聚配套升級。還有的學者認為我國加工貿易轉型升級可以分為兩個轉型和四個升級,兩個轉型分別是加工貿易轉向一般貿易、境內加工轉向境外加工;四個升級是產業(yè)升級、產品升級、價值鏈升級、企業(yè)升級。對于加工貿易的轉型升級,無論是實現(xiàn)產業(yè)升級,還是實現(xiàn)產品升級,都是在產業(yè)鏈環(huán)節(jié)中實現(xiàn),因此,在筆者看來,對于加工貿易轉型升級,可以重點對產業(yè)鏈進行分析。
3.加工貿易的理論基礎
在國際社會中,加工貿易發(fā)揮著十分重要的作用,因此,關于加工貿易的理論研究有很多:第一,比較優(yōu)勢論。亞當?斯密提出,貿易的產生和國際分工在于各個國家的生產成本、勞動生產率存在一定的差別,對于一個國家,會集中生產進口國不具備優(yōu)勢的產品。比較優(yōu)勢理論的關鍵在于貿易產生的原因是勞動生產率的差異,一個國家的產品具有一定優(yōu)勢時,就可以在保證投入要素不變的情況下,在國際上進行分工生產,從而獲得經濟利益。第二,生產分割理論,所謂的生產分割是指,在進行產品生產時,將產品研發(fā)、生產、銷售等活動分成多個獨立的活動,并且這些獨立的活動在不同國家、不同地區(qū)進行,在生產分割中,產品制造企業(yè)有很多,并且在生產過程中,工序十分專業(yè)。一般情況下,用生產分割理論對制造業(yè)產品加工進行解釋,更加具有說服力。在加工貿易中,生產分割理論發(fā)揮著十分重要的指導作用。第三,產品生命周期說,美國學者Raymand Vermon最先提出該學說,他認為產品會經過創(chuàng)新、成熟、標準三個生命周期,對于不同的國家,其產品生命周期存在一定差異,由于各個國家的生產技術不同,從而使得產品在不同國家呈現(xiàn)不同的表現(xiàn)形式,這樣就為國際貿易、投資提供了可能。
三、中國加工貿易現(xiàn)狀及轉型升級的制約因素――以江蘇省為例
1.中國加工貿易的產生、發(fā)展
在改革開放之前,我國實行的是計劃經濟,在這種經濟體制下,企業(yè)將管理、外貿經營融為一體,政企部分,很難實現(xiàn)加工貿易。20世紀80年代初期,我國的沿海地區(qū)和內地經濟水平有巨大的差異,從而造成了嚴重的產業(yè)結構趨同,加上財產包干體制的影響,我國經濟分工一直不合理,這就導致沿海地區(qū)的加工市場受到很大的沖擊。另外,隨著社會的轉型,城鄉(xiāng)矛盾逐漸突出,城市工業(yè)化發(fā)展速度越來越快,這就對發(fā)展資金的需求越來越多,面對如此緊迫的形勢,我國加工貿易應運而生。在我國加工貿易發(fā)展有很多便利條件,首先是我國的國土面積比較大,為加工貿易的發(fā)展提供了充足的土地和原材料,其次,我國勞動力成本比較低,工業(yè)部門基礎比較好,加上我國的海岸線比較長,從而為加工貿易提供了便利的地理環(huán)境。在各種客觀因素的影響下,政府部門積極的制定了各種扶持加工貿易政策,從而使得我國加工貿易快速成長起來。
對于我國加工貿易的發(fā)展,可以分為三個階段,第一階段是萌芽階段,主要在1979年至1988年,在這一時期,來料加工在法律上有支持,因此,發(fā)展十分迅速。在1980年,我國加工貿易進出口值為16.6億美元,在1988年加工貿易進出口值已經達到287億美元,其中來料加工貿易達到77億美元。第二階段是積累階段,主要是在1988年至2003年,在這一階段,進料加工得到了飛速的發(fā)展,在1989年,進料加工貿易出口首次超過來料加工貿易,在20世紀90年代中期,隨著我國經濟體制的快速轉變,加工貿易發(fā)展越來越快,與此同時,加工貿易的一些問題也逐漸顯現(xiàn)出來,因此國家部門開始針對加工貿易進行規(guī)范化管理,這就促進了加工貿易的規(guī)范化發(fā)展,加工貿易的進出口額也不斷提高。第三個階段是提高階段,也就是2004年至今,隨著加工貿易的快速發(fā)展,我國國民經濟發(fā)展越來越快,同時,加工貿易也帶來一些問題,如東西地區(qū)發(fā)展不平衡、低附加值、環(huán)境問題等,這就對加工貿易的發(fā)展造成一定制約,在這種情況下,國家政府提出了加快加工貿易轉型升級的要求,國家部門出臺了一系列相關政策,對加工貿易產品結構、區(qū)域分布進行優(yōu)化,以此促進加工貿易的持續(xù)發(fā)展。
2.江蘇省加工貿易的現(xiàn)狀
(1)在全球價值鏈中處于低端環(huán)節(jié)
所謂的價值鏈是指,企業(yè)在進行進行產品設計、生產、銷售等過程中的各種活動集合體,企業(yè)的價值鏈是在一系列活動中形成的,在分析加工貿易產業(yè)鏈中的各個環(huán)節(jié)時,可以利用“微笑曲線”進行,通過微笑曲線能將價值鏈中的各個環(huán)節(jié)附加值形象的展現(xiàn)出來,具體如下圖所示。對當前江蘇省加工貿易進行分析,可以看出,加工貿易主要是將勞動力當做比較優(yōu)勢參與到價值鏈環(huán)節(jié)中,在價值鏈的上下游,都是國外企業(yè)控制的,其收益是本土企業(yè)勞動力的幾十倍。由此可以看出,在全球價值鏈中,江蘇省加工貿易還處于低端環(huán)節(jié),加工貿易雖然在增長發(fā)展,但是加工貿易的增值收益并沒有增加。加工貿易對江蘇省經濟法發(fā)展有很大的影響,但是由于江蘇省加工貿易本身的不足,從而使得其在全球競爭中處于不利的地位。
(2)外資在該省加工貿易中占主導地位
隨著對外開放的深入,江蘇省加工貿易得到了飛速的發(fā)展,在20世紀中期,在我國進出口中一般貿易占主導地位,但是改革開放的深入,使得我國投資環(huán)境不斷良好,國際投資越來越多。在近十幾年里,江蘇省加工貿易發(fā)展呈現(xiàn)平穩(wěn)的增長趨勢,在1995年江蘇省加工貿易進出口額為72億美元,在2009年江蘇省加工貿易進出口額達到1933.4意美元,年平均增長率達到25%,下表為江蘇省1995年至2009年加工貿易進出口額示意圖。
江蘇省在發(fā)展加工貿易時,外商投資企業(yè)起著主導作用,在我國加工貿易中,“三資企業(yè)”占絕對主導地位是十分顯著的一個特點,外商投資企業(yè)的加工貿易雖然對我國經濟發(fā)展有良好的帶動效果,但是外商投資企業(yè)的加工貿易進出口額遠遠超過國內企業(yè)的加工貿易進出口額。
(3)地區(qū)發(fā)展不平衡
江蘇省加工貿易在快速發(fā)展過程中,存在地區(qū)發(fā)展不平衡的問題,在改革開放以后,江蘇的蘇州、常熟、無錫等蘇南地區(qū)憑借勞動力資源豐富、工業(yè)設施全、加工能力強等優(yōu)勢,首先獲得外商企業(yè)的青睞,加工貿易快速發(fā)展起來。和蘇男地區(qū)相比較,蘇北地區(qū)的初始發(fā)展水平比較低,初始產品發(fā)展較慢,從而影響到其產業(yè)升級速度。江蘇省政府雖然制定了“江海聯(lián)動,跨江發(fā)展”的政策,引導加工貿易向蘇北地區(qū)轉移,但是由于蘇北地區(qū)地理位置比較差,產業(yè)配套能力不強,從而對加工貿易產品進出口管理帶來很大影響,進而影響到蘇北地區(qū)的加工貿易發(fā)展。
3.制約江蘇省加工貿易企業(yè)轉型升級的因素
(1)政府層面
第一,體制層次。從江蘇省加工貿易發(fā)展情況看,國有企業(yè)的體制問題仍然是制約加工貿易發(fā)展的一個關鍵因素。在現(xiàn)代社會中,國有企業(yè)的制度并不是很完善,這就導致國有企業(yè)在進行加工貿易發(fā)展時,沒有掌握時機,成為加工貿易主體,從而讓外商企業(yè)成為江蘇加工貿易的主體,這就導致加工貿易中的關鍵技術、經驗停留在國外,在國內僅僅有廉價的勞動力和土地資源。通過分析新加坡、臺灣、韓國等的加工貿易發(fā)展歷程,可以發(fā)現(xiàn),內資企業(yè)的快速崛起,使得加工貿易主導權掌握在內資企業(yè)中,進而促進了加工貿易技術創(chuàng)新,為加工貿易企業(yè)轉型升級打下了良好的基礎。但是對于江蘇省加工貿易發(fā)展,由于國有企業(yè)體制缺失,從而丟失了加工貿易的主導權,對于民營企業(yè),由于其實力不足,加上政策體系支持不足,也難以掌握加工貿易的主導權,這就使得加工貿易的主導權落在外商企業(yè)中。
第二,政策層次。相關政策不健全、執(zhí)行力度不足是影響江蘇省加工貿易轉型的另一個重要因素,現(xiàn)有的相關稅收政策,對國內加工貿易企業(yè)的國內材料購買有一定的制約,可以說是變相的鼓勵企業(yè)從國外購買材料,這就制約了加工貿易企業(yè)向上游產業(yè)的轉型。對于江蘇省加工貿易轉型升級,深加工結轉是十分重要的一個組成部分,但是在新環(huán)境下,江蘇省并沒有對深加工結轉的相關流程進行規(guī)范,從而影響到江蘇省加工貿易的發(fā)展。
(2)企業(yè)層面
第一,勞動力。對江蘇省加工貿易發(fā)展歷程進行回顧可以發(fā)現(xiàn),廉價而充足的勞動力發(fā)揮著十分重要的作用,在經濟全球化的大背景下,各國的貿易保護意識越來越強,貿易堡壘越來越多,同時民工短缺現(xiàn)象也逐漸增多,這就意味著勞動力成本逐漸上升。從加工貿易轉型升級看,江蘇省加工貿易將會朝著技術水平高、附加價值高的方向發(fā)展,對于這些產業(yè)生產,必須由高素質的勞動力完成,但是對當前江蘇省加工貿易勞動力進行分析,可以發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有勞動力的素質很難滿足高新技術產業(yè)的發(fā)展需求,這就對江蘇省加工貿易企業(yè)轉型升級帶來極大的影響。
第二,技術水平。技術水平是影響加工貿易轉型升級的關鍵因素。目前,江蘇省加工貿易技術水平普遍比較低,對江蘇省加工貿易發(fā)展歷程進行回顧可以發(fā)現(xiàn),在產品設計、零件生產等環(huán)節(jié)中,都是依靠國外企業(yè)的技術,在技術研究、開發(fā)方面,江蘇省和國外企業(yè)還有很大的差距。調查顯示,江蘇省大中型企業(yè)達到國際先進水平的制造業(yè)僅有10.6%,高級技術人才僅有3.56%,產業(yè)技術水平的落后,直接造成了江蘇省加工貿易中間產品供應能力增長緩慢。
第三,跨國公司的價值鏈。對于跨國公司,經常會對價值鏈的某個關鍵環(huán)節(jié)進行控制,從而來對價值鏈中的利益進行主導、分配,在全球價值鏈中,跨國公司可以通過控制核心技術、核心開發(fā)環(huán)節(jié)、最終產品營銷、品牌等來實現(xiàn)對價值鏈的控制,對于加工貿易其本質是跨國公司為了減少生產成本的一種經營方式,加工貿易的升級轉型必然會受到跨國公司對整個價值鏈控制的影響。因此,江蘇省的加工貿易企業(yè)在轉型升級過程中,必須對跨國公司的價值鏈控制進行分析考慮。
四、中國加工貿易企業(yè)轉型升級的對策
1.政府層面
(1)政府完善相關政策
要想全面促進加工貿易企業(yè)的轉型升級,就需要加強本土企業(yè)的發(fā)展,不斷提高本土企業(yè)的國際分工能力。對此,政府層面應該制定一些可行的政策,提高加工貿易企業(yè)的國內采購率,讓更多的加工貿易企業(yè)采購國產材料,從而擴大內需,促進經濟增長。對此政府部門應該制定相應的出口退稅政策,對于進料深加工結轉所需的國有材料,也應該實施免稅、退稅的呢過政策,并且政府部門應該提高退稅審批效率,以此提高加工貿易企業(yè)升級轉型的資金流動效率。目前,在我國的加工貿易出口稅收監(jiān)管過程中,還存在一些不合理的現(xiàn)象,如一些復雜的貨物,其加工過程中的原料來自國內保稅料件,但這些料件需要根據(jù)相關規(guī)定進行繳稅,對此,政府部門應該加強監(jiān)督力度,防止稅款的流失。
(2)鼓勵加工貿易企業(yè)創(chuàng)新
在21世紀,創(chuàng)新已經成為時代的主題,隨著知識經濟時代的到來,企業(yè)必須從過去的成績中清醒過來,不能沉迷于過去,否則就會被時代所淘汰。特別是對于加工貿易企業(yè),我國的加工貿易雖然取得了良好的發(fā)展成績,但是和國外發(fā)達國家相比較,還處于落后階段,因此,加工貿易企業(yè)必須加強創(chuàng)新。對于創(chuàng)新,并不一定就能獲得成功,還有可能造成企業(yè)衰退,可以說創(chuàng)新是一個風險與機遇并存的現(xiàn)象,對此,政府部門就需要制定有效地政策,鼓勵、扶持加工貿易企業(yè)進行創(chuàng)新。首先是在知識產權保護方面,知識產權是一個企業(yè)生存發(fā)展的根本,如果企業(yè)的研究專利被其他企業(yè)竊取,那么企業(yè)的生存就會面臨極大的的挑戰(zhàn),同時其他企業(yè)的創(chuàng)新熱情也會受到打擊,因此,政府應該制定嚴格的知識產權法律法規(guī)保護策略。其次,對于創(chuàng)新風險,政府部門應該給予企業(yè)適當?shù)姆龀?,提高企業(yè)的抗風險能力。
(3)加強對技術貿易人才的培養(yǎng)
近年來,隨著科學技術的快速發(fā)展,工業(yè)發(fā)展所需要的技術越來越高,這就造成了技術工人嚴重缺乏的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計,我國當前具有職業(yè)資格證書,并且具有一定水平的技能勞動者在城鎮(zhèn)人口中僅有32%,其中技師、高級技師、高級技能人才在技能勞動者的比例僅有20%,而在發(fā)達國家,這兩項數(shù)據(jù)比值分別是60%、35%。高級技術人才的缺失,嚴重的影響到加工貿易轉型升級。與此同時,我國高級技能人才還呈現(xiàn)老齡化的趨勢,高級技能人才青黃不接,從而制約了加工貿易企業(yè)的轉型升級。對此,我國政府應該進一步加強培養(yǎng)加工貿易高等人才的力度。需要注意的時,在新環(huán)境下,社會發(fā)展不是需要只懂理論的人才,更是需要那些實踐能力強的人才。因此,政府部門應該加大對職業(yè)教育的扶持力度,鼓勵職業(yè)教育機構培養(yǎng)出更多的應用型、綜合型人才,從而促進加工貿易企業(yè)轉型升級。
2.企業(yè)層面
(1)加強國企、民企合作
對于加工貿易的轉型升級,是需要國有企業(yè)和民營企業(yè)共同努力實現(xiàn)的,從當前的情況看,部分民營企業(yè)雖然和國有企業(yè)在各個領域有深入的合作,但是在合作過程中,兩者并沒有形成一個完整的整體,國有企業(yè)和民營企業(yè)之間還存在很大的距離,因此,在新環(huán)境下,國有企業(yè)和民營企業(yè)應該加強合作,以此全面提高自身的競爭水平。國有企業(yè)擁有良好的技術力量和充足的資本,同時在人才方面也比較充裕,而民營企業(yè)的的機制十分靈活,善于創(chuàng)新,敢于承擔創(chuàng)新風險,因此,國有企業(yè)應該加強和民營企業(yè)的合作,兩者共同發(fā)展,共同創(chuàng)新,從而促進加工貿易轉型升級。
(2)提高企業(yè)競爭優(yōu)勢
對于加工貿易企業(yè)轉型升級,首先要不斷提高自身產品的質量,并提高產品質量的穩(wěn)定性,這樣才能為企業(yè)的生存提供保障。其次,企業(yè)要注重自身技術的創(chuàng)新,從而提高自身產品的附加價值。從微笑曲線可以看出,處于微笑曲線兩端的產品才有更高的價值,但是微笑曲線兩端對技術有很高的要求,對于現(xiàn)有的加工貿易企業(yè),其發(fā)展受到制約的很大一部分因素在于技術落后,因此,加工貿易企業(yè)必須在新環(huán)境下提高自身的技術研發(fā)能力,加強自主品牌的發(fā)展。對于創(chuàng)新,并不是閉門造車,而應該走出去,加工貿易企業(yè)應該積極的借鑒國外企業(yè)的成熟技術,將其引進自身生產中,并根據(jù)自身發(fā)展情況,創(chuàng)建出符合自身發(fā)展的技術。此外,企業(yè)還應該加強經營管理,企業(yè)需要立足于市場,從實際出發(fā),做好長期發(fā)展規(guī)劃,這樣才能實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在我國,有很多加工貿易企業(yè)雖然能做起來,但是并沒有做大,其關鍵就在于這些企業(yè)沒有做好規(guī)劃,加工貿易企業(yè)的銷售市場大多是進口國,因此,拓展其發(fā)展渠道顯得更加重要。
對于加工貿易負面作用的認識,有些是客觀存在,有些則是由于看待問題角度的失誤,存在夸大甚至強加于加工貿易之嫌。無論如何,看待像加工貿易這樣重大的事物,關鍵要從大局出發(fā),比較其利弊得失。分析存在的問題,不是為了“一葉障目,不見泰山”,否定加工貿易發(fā)展的必要性和合理性,而是為了解決問題,引導加工貿易更好地發(fā)展。因此,對于存在的問題,需要認真地分析。
一、關于加工貿易“飛料”走私問題
我國的加工貿易政策規(guī)定,對加工貿易進口料件實行“保稅”監(jiān)管政策,即用于加工貿易出口的料件進口時,免征關稅與增值稅,出口時不退增值稅。以加工貿易名義進口的料件,若用于生產內銷產品,要補交關稅與增值稅。對于采用部分國內中間投入品的加工貿易出口,出口退稅實行“免、抵、退”政策。應該說,這是在當前我國增值稅率和關稅水平較高的情況下,發(fā)揮我國比較優(yōu)勢充分利用國際市場的一個明智之舉。正是實行了這些政策,才使我國加工貿易得到了長足發(fā)展。但是,少數(shù)不法分子受利益驅使,利用加工貿易進行走私犯罪活動。不法分子采用虛報品名、規(guī)格、數(shù)量,進口以多報少,出口以少報多,高報單耗,以次充好,甚至采用“假單證、假印章、假簽名”等“三假”手段,從事走私勾當,將保稅進口的貨物在國內倒賣。1997年開展嚴打走私運動以來,連續(xù)幾年破獲了大量以加工貿易之名進行的走私犯罪活動。據(jù)海關統(tǒng)計,1997年查獲30萬元以上的加工貿易走私大要案401起,合計案值33.3億元,分別占全國海關查獲大要案總數(shù)的36%和總案值的54%。1999年查獲加工貿易走私大要案47起,合計案值28.7億元,分別占全國查獲走私案總數(shù)的39.5%和總案值的53%(邵祥林、王玉梁、任曉薇:《未來國際貿易的主流》),第82頁,對外經濟貿易大學出版社,2001年)。2000年全國海關共查獲加工貿易渠道走私案件752起,案值25.4億元,雖然案件數(shù)只占全部走私案件數(shù)的7%,但案值比例高達42%。2001年上半年,海關調查部門立案的走私案件,涉及加工貿易的案值,仍達到總案值的42.7%;海關緝私警察立案的走私案件,加工貿易的案件呈明顯上升勢頭,共立案148起,增長48%,案值12.5億元,增長76%,擅自倒賣保稅料件、成品、甚至減免稅設備是走私的主要形式。
從海關查獲的走私案件看,利用加工貿易走私案占較高的比例。但是,能否據(jù)此認為加工貿易就是走私最重要的渠道呢?答案是不確定的。據(jù)國際經驗,查獲的走私案值,一般約為實際走私案的10%,甚至更低。在查獲的走私案件中,不同方式的走私,被查獲的難度不同,因此,不能簡單地從已查獲的走私案件中的比例,來推算不同方式在全部走私案件中的比重。加工貿易走私,由于必然在海關留下有關單據(jù),因此,與那些“闖關”走私案相比,以加工貿易之名走私的案件,事后仍然可能查獲,所以,當大規(guī)模開展打擊“走私”活動時,對以往的案件,加工貿易走私更易被查獲。因此,我們尚不能從近幾年海關查獲走私案中加工貿易走私所占的比重來推論其在全部走私渠道中的比重。也許所查獲的以加工貿易方式走私金額占較高比重,只是說明這種走私更易被查獲。
走私活動的猖獗,不是因為實行加工貿易政策,而是由于過高的關稅和增值稅造成的巨大利益的刺激,以及監(jiān)管手段的落后和官員的腐敗。只要上述誘發(fā)走私的原因存在,不管是否實行加工貿易政策,走私都是不可避免的。
開展打擊走私活動以來,海關加強了對加工貿易進口的監(jiān)管,同時,通過保證金臺賬“實轉”等方式,試圖防范加工貿易走私,取得了明顯的成效。但是,也應該看到,現(xiàn)行的監(jiān)管手段降低了通關效率,對正常的加工貿易活動,特別是交貨期很短的高端產品的加工貿易活動產生了一些負面影響。這說明,沿襲這種傳統(tǒng)的方法加強監(jiān)管,成本與收益是不對稱的,必須探索新的監(jiān)管思路與監(jiān)管方法,在提高監(jiān)管效率的同時,更加方便加工貿易進出。
二、關于加工貿易出口與貿易磨擦問題
加工貿易的快速發(fā)展,使我國與貿易伙伴之間的貿易關系出現(xiàn)了新的變化。有觀點認為,加工貿易出口快速發(fā)展,引發(fā)出兩個問題,一是與有關國家之間的貿易不平衡問題,二是所謂的貿易磨擦問題。
中國加工貿易的快速發(fā)展,得益于東亞新興經濟體對我國轉移出口導向型的制造業(yè)。日本和亞洲“四小龍”都大幅度向中國轉移了生產制造能力,這些企業(yè)原本就是以美國市場為主要出口市場的,移到中國后,由于充分利用了我國生產要素低廉的優(yōu)勢,很多企業(yè)的競爭力進一步增強,因此,對美出口進一步增加。中國加工貿易的發(fā)展,在東亞新興經濟體、中國和美國之間形成了獨特的“三角貿易”關系:中國從日本和“四小龍”進口料件,在華組裝后出口到美國市場。因此,在很短的時間內使中美之間貿易不平衡問題突顯出來。按照美方統(tǒng)計,2000年中國已經取代日本成為美國貿易逆差最大來源國。深入分析中美貿易不平衡問題,有幾個問題需要指出。第一,中國對美貿易出口的大幅度增長,實際上是取代了以往東亞其他經濟體在美國的市場份額,并沒有直接威脅美國本土的企業(yè)。例如,1986~1988年間,美國鞋類進口的60%來自中國臺灣和韓國,中國大陸只占2%。到1999年,這兩類產品進口國的位次完全顛倒過來,美國從中國臺灣和韓國進口的鞋類僅占2%,而從中國大陸進口的鞋類所占份額上升至60%。玩具和體育用品的情形也相類似。1985年,美國從中國香港、臺灣和韓國對該類產品的進口占60%以上,中國大陸僅占6%,到90年代末,所占份額數(shù)剛好相反,中國大陸占60%,香港、韓國和中國臺灣減少至6%。(N."Lardy,IntegratingChinaintoglobalEconomy",Chpt.5,TheBrookPress,2002)。第二,由于香港的轉口貿易,中美兩國對雙邊貿易的統(tǒng)計都出現(xiàn)了誤差。在美國的統(tǒng)計中,經香港對大陸的出口,被統(tǒng)計為對香港出口,而非對中國大陸出口;而中國經香港對美出口的產品,按原產地原則,仍然被統(tǒng)計為自中國的進口。中國的統(tǒng)計恰好相反。因此,美國統(tǒng)計的雙邊貿易逆差夸大了實際情況,而中國的統(tǒng)計則低估了貿易不平衡狀況。有關研究表明,中美貿易逆差應介乎兩國統(tǒng)計之間。第三,中美貿易不平衡,并非中國保護市場造成的,實際上,近10年來,中國市場是美國出口增長最快的市場之一。1990~2000年間,美國對中國的出口幾乎增長了四倍,1990~2000年,美國企業(yè)對中國出口的增長速度大大超過了其他出口市場,到2000年,中國成為美國在全球的第出口市場。但是,不管原因何在,中美貿易不平衡使我國在對美談判中處于不利地位。特別是,一些美國政客出于政治動機,夸大中美貿易不平衡問題,以期在對華交往中取得主動地位。中美貿易不平衡的主要影響,并不是像一些論者所宣稱的,影響了一般貿易的對美出口,實際上,美國借中美貿易不平衡對中國出口產品直接采取的限制措施并不多,除少數(shù)紡織品受配額限制外,絕大多數(shù)產品并沒有直接受到限制措施,主要原因就在于,加工貿易出口快速增長導致的貿易不平衡,只是轉移了其他東亞經濟體對美貿易的順差,并沒有直接威脅美國本土企業(yè)。而且,很多中國加工貿易企業(yè)對美的出口,本來就是美國在華投資的企業(yè),或者美國企業(yè)在華的“代工”企業(yè)的產品。這種貿易不平衡的主要影響,主要體現(xiàn)在美國在雙邊貿易談判中,以貿易不平衡為武器,要求中國加大開放市場、保護知識產權的力度,加速了我國市場開放,對國內企業(yè)形成了一定的競爭壓力。但是,從長遠來看,市場開放對我國經濟效率的提高、競爭力的增強是利大于弊的。
第二方面的問題則是貿易磨擦問題,或貿易伙伴針對中國產品采取的不正當保護措施。最為突出的是中國出口產品在國際市場遇到的反傾銷問題。目前,針對中國產品的反傾銷訴訟已經超過500起,中國已經成為全世界被反傾銷最多的國家。不少國家將反傾銷作為貿易保護主義的手段,對中國出口產品濫用反傾銷措施,使我國出口形勢空前嚴峻。不少學者與官員認為,之所以出現(xiàn)這么多對華反傾銷,是因為加工貿易出口增長太快造成的。但是,國家經貿委委托國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部最近完成的一項反傾銷研究課題的調查表明,我國被反傾銷的產品絕大部分是由一般貿易出口引起的,針對我國加工貿易出口的反傾銷案例不到全部對華反傾銷案例的5~10%。加工貿易出口之所以不易被反傾銷,基本原因在于,加工貿易出口大多仍利用了外方原有的出口渠道,出口量、價格均由外方控制,不會出現(xiàn)一般貿易出現(xiàn)的亂打價格戰(zhàn)的情形。這一研究成果顯示,以往對加工貿易的評價,夸大了其導致貿易磨擦的負面作用,實際情形并非如此。
三、關于加工貿易與一般貿易的關系問題
有觀點認為,加工貿易的發(fā)展擠壓了一般貿易發(fā)展。在進口方面,對加工貿易設備與中間投入品進口實行保稅政策,使我國進口納稅產品比重很低;在出口方面,加工貿易擠占了一般貿易出口市場份額。這種觀點是值得商榷的。
(一)關于加工貿易與進口關稅收入的關系,以下幾點需要明確
第一,對加工貿易進口免征關稅,是合理的。加工貿易進口最終會包含在出口產品之中,如果對加工貿易進口征收關稅,就會扭曲進口投入品的價格,使我國出口產品國際競爭力下降。
第二,關稅對總稅收貢獻的下降主要是由降低關稅水平引起的。我國算術平均關稅水平從1985年的44.3%(N."Lardy,IntegratingChinaintoglobalEconomy",Chpt.5,TheBrookPress,2002)下降到2001年的15.3%,降幅為66%,但同期關稅占全部稅收的比重只從10%下降到5.5%。
第三,關稅比重降低的原因還在于其他方面的減免稅。我國有四大類產品不納關稅,一類是加工貿易進口,二類是外資企業(yè)設備進口,三類是技術改造等進口減免稅,四類是外國政府與國際組織的饋贈。1998年我國進口應稅品比重只有19%,加工貿易進口占總進口比重為48.9%,外資企業(yè)投資項下進口占10.3%,二者合計為59.2%,通常饋贈進口不到1%,因此,技術改造等免稅進口占到20%。也就是說,在應該繳納關稅的一般貿易進口中,政策性免稅進口額達到一半以上。關稅收入比重的降低,這類政策性減免也是一個重要原因。
(二)加工貿易擠占一般貿易出口市場的觀點,是難以成立的
第一,加工貿易出口市場是一個開放的競爭性市場,即使中國不發(fā)展加工貿易,這部分市場也不會自動地留給一般貿易出口。從事加工貿易的外國投資者可以在其他國家,如東盟國家加工出口。因此,中國發(fā)展加工貿易并沒擠占一般貿易市場,只是擠占了其他發(fā)展中國家在第三國的市場。從過去10多年來中國和東亞其他經濟體的不少勞動密集型產品在美國市場份額的增減,可以看得很清楚。
加工貿易在河南省對外貿易中具有十分重要的地位。雖然近幾年取得了很大的發(fā)展,但也存在一些亟待解決的問題。本文通過加工貿易轉型的理論基礎分析,得出河南省加工貿易的轉型升級對外貿增長有很大的促進作用,并通過探討促進加工貿易轉型升級的措施以加快河南省加工貿易的產業(yè)升級和結構調整,并進一步促進河南省的對外貿易增長。
關鍵詞:加工貿易 轉型升級 河南省
1前言
加工貿易自改革開放以來在我國取得了迅速發(fā)展,現(xiàn)已超過一般貿易成為我國最主要的貿易方式,在河南也不例外。加工貿易是河南省外向型經濟和工業(yè)發(fā)展必須借助的工具,對河南省的整體經濟發(fā)展有著不可替代的作用。但是在河南省加工貿易快速發(fā)展,促進對外貿易增長的同時,也存在了一些亟待解決的問題,而這時加工貿易的轉型升級就成了加工貿易發(fā)展過程中不可缺少的一環(huán)。
2河南省加工貿易現(xiàn)狀
2.1. 加工貿易仍處在國際產業(yè)價值鏈低端
加工貿易的加工環(huán)節(jié)在河南主要集中在最終產品的組裝和低端零部件的配套生產上,勞動密集度高,技術含量較低,在核心技術、產品設計、軟件支持、關鍵零部件配套、關鍵設備和模具以及品牌等環(huán)節(jié)上,始終處于低端,價值鏈有待進一步延伸。
2.2加工貿易中高耗能、高污染產業(yè)比重大
河南省加工貿易在引進和發(fā)展過程中,由于過于注重短期經濟效應和擴大就業(yè)率,將一些高污染、高耗能產品加工業(yè)轉移過來,對自然環(huán)境造成了嚴重的負面影響。部分產品如原煤、電力等能源消耗的增幅明顯高于GDP增速,消耗彈性系數(shù)呈不斷擴大趨勢。
2.3完全承接東部加工貿易轉移的條件還不夠完善
當前,東部沿海地區(qū)受土地、能源、勞動力等要素成本上升影響,部分加工貿易產業(yè)特別是傳統(tǒng)勞動密集型產業(yè)開始尋求轉移;河南省由于受產業(yè)配套、運輸成本、物流效率等多方面因素的制約,尚未完全具備承接轉移的條件,也難形成有效的傳遞和轉移機制。
2.4本土企業(yè)參與加工貿易的程度不高
目前,河南省加工貿易主要由外商投資企業(yè)主導,龍頭企業(yè)的投資帶動形成了以外資企業(yè)為主體的生產網絡和產業(yè)集群,內資企業(yè)融入比較困難。大多數(shù)國有和民營企業(yè)不熟悉國際市場運作,不熟悉加工貿易方式,利用加工貿易拓展國際市場的能力不足。
3加工貿易轉型升級的理論基礎
一個具體的產業(yè),其價值活動均可粗略地劃分為技術與資本密集環(huán)節(jié)(如研發(fā)設計、高級原材料生產、復雜零部件生產等)、勞動密集環(huán)節(jié)(簡單零部件生產、成品組裝等)和信息與管理密集環(huán)節(jié)(如市場營銷、管理運營、品牌運作、專業(yè)服務、金融服務、物流管理等,大致可以歸為總部經濟活動和生產活動兩大類)。如果一個產業(yè)的價值鏈在一國之內展開,由于資本與勞動力的可流動性,會導致產業(yè)價值鏈不同環(huán)節(jié)的資本回報率和工資水平趨同,平均勞動生產率的差異主要反映的是人力資本構成的差異。因此,其價值曲線是一條很平緩的“U”型曲線(見圖1)。
資本、技術、信息等要素的跨國可移動性與土地、勞動力等要素的不可跨國移動性,導致全球產業(yè)價值鏈與國內產業(yè)價值鏈的巨大差異。勞動力跨境流動存在諸多的障礙,導致不同國家之間勞動力工資水平的巨大差異,而資本等其他生產要素卻可以自由流動,導致資本回報的平均化。這樣,發(fā)達國家與發(fā)展中國家形成在國際生產價值鏈不同環(huán)節(jié)的分工,通常勞動密集型的價值環(huán)節(jié)布局在發(fā)展中國家,這些環(huán)節(jié)的勞動生產率較低,附加價值也較低,而勞動生產率較高的技術與資本密集環(huán)節(jié)和信息與管理密集的價值環(huán)節(jié)則分布在發(fā)達國家,從而形成了一條深凹的“U”型曲線。中國臺灣企業(yè)家施振榮先生在分析IT產業(yè)價值鏈時將這條曲線稱之為“微笑曲線”。處于價值鏈低端低端的發(fā)展中國家只有通過產業(yè)升級,逐步走向價值鏈的高端,才能獲得較高的回報率,進而促進對外貿易的發(fā)展。
4加快加工貿易轉型升級促進河南省對外貿增長
4.1以加工貿易轉型升級來促進河南省外貿增長方式的轉變
目前發(fā)達國家和發(fā)展中國家的分工主要以水平分工為主,大型的跨國公司為了在激烈的國際競爭中取得優(yōu)勢,將其生產布局日益細化,把不同的生產環(huán)節(jié)按照成本最低分配到世界的各個角落,并通過OEM、ODM 或者大規(guī)模的外部采購等方式,將生產能力逐步外移,而發(fā)展中國家要想承接這些轉移,首要條件就是擁有穩(wěn)定的投資環(huán)境和廉價的勞動力。河南作為全國的人口大省,存在大量的低收入人群,又恰逢中原經濟區(qū)發(fā)展的政策支持,這就為加工貿易在河南省的發(fā)展提供了良好的契機。河南省在承接國外加工貿易的同時,可以借鑒國外先進的經營理念技術水平,也可以為河南省貿易發(fā)展中存在的很多問題尋找到有效的解決方法。加工貿易兩頭在外,溝通國內國外兩個市場,必會引導河南省工業(yè)配套產業(yè)和服務業(yè)朝著國際化的方向發(fā)展,并與世界水平相接近,從而達到帶動相關產業(yè)升級的目的,最終會促進河南省外貿增長的方式的轉變,加速河南省的整體經濟發(fā)展。
4.2 以加工貿易轉型升級來促進河南省產業(yè)結構調整和技術進步
河南省發(fā)展加工貿易最初是以勞動密集型工業(yè)制成品開始的,這適應了河南省勞動力豐富的、就業(yè)壓力大的狀況。目前,勞動密集型產品仍然是加工貿易出口的主要部分,但與十幾年前相比,產品的規(guī)格和品質已經發(fā)生了根本性的變化。加工貿易出口中,資本和技術密集型產品的比重大大提高,特別是隨著河南省制造業(yè)、加工業(yè)整體水平的提高,加工貿易出口產品已從紡織、輕工制成品為主轉變?yōu)橐詸C電出口為主。這反映出了利用外資和加工貿易對于河南省經濟結構調整和產業(yè)結構升級所發(fā)揮的積極作用。
4.3以加工貿易轉型升級來促進河南省勞動者的素質的提高
河南省的加工貿易項目原本屬于勞動密集型產業(yè),外商在河南省開展加工貿易也正是看中了河南省勞動力資源豐富、勞動成本低廉的優(yōu)勢,而加工貿易通過轉型升級,逐漸的從勞動密集型產業(yè)向資本密集型、技術密集型產業(yè)轉變,這就培養(yǎng)出了更多的外向型管理人才和技術管理人員。通過轉型升級,提高了從業(yè)人員的素質,豐富了企業(yè)管理經驗,尤其是通過開展加工貿易更加傾向于技術型的業(yè)務,把原來的許多青年農民培養(yǎng)成了具備生產經營能力的工人。加工貿易的升級正在為促進勞動者素質的提高提供著有效的路徑。
5河南省加工貿易轉型升級的對策
5.1抓住國際產業(yè)轉移的機遇
目前新一輪全球生產要素優(yōu)化重組和產業(yè)轉移呈現(xiàn)新的特點,跨國公司開始將更高技術水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構向外轉移,河南省的企業(yè)可以加強國際間的科研合作,不僅把加工貿易作為承接新一輪產業(yè)轉移的載體,更要采取措施進一步提升加工貿易發(fā)展水平。參與國際分工的模式要從引用外資為主轉化為引用外資與對外投資齊頭并進的新思路。政府要出臺支持研發(fā)機構開展加工貿易的監(jiān)管模式和更加積極的出料加工產業(yè)引導政策,在承接境外高端產業(yè)轉進的同時,將河南省的飽和產業(yè)向境外轉出,使加工貿易由單向轉移向雙向轉移升級。
5.2正確處理好兩個關系
通過對加工貿易產品的深加工、精加工,提高加工程度,延長加工貿易的產業(yè)鏈,增強國內配套能力,釋放加工貿易的輻射能力和聚集效應,打造一批帶動性強的龍頭企業(yè)和配套協(xié)作型企業(yè),處理好轉型升級與產業(yè)結構調整的關系。加強加工貿易的產業(yè)分類評估,明確細化限制類、禁止類的商品目錄,引入企業(yè)準入機制,通過政策上的落差,有效地將資金和資源引入高新技術、高附加值的產業(yè),處理好轉型升級與引資量質并舉的關系。
5.3延長加工貿易的產業(yè)鏈條
要實現(xiàn)加工貿易產業(yè)內優(yōu)化升級,除了在產業(yè)鏈中游精選、從事加工制造鏈增值大的環(huán)節(jié)之外,還可進入如下三個產業(yè)鏈的重要延伸領域:一是向產業(yè)鏈上游發(fā)展,提高技術研發(fā)和產品設計能力;二是向產業(yè)鏈下游延伸,積極發(fā)展國際物流和配送業(yè)務;三是向產業(yè)鏈配套拓展,進入關鍵零部件和設備制造業(yè)。如圖2所示,從AB段向CD甚至是更遠的區(qū)段延伸。
圖2 產業(yè)鏈區(qū)段延伸
5.4重視社會責任標準
目前,歐美國家正在積極強制推行SA8000標準認證。這個被稱為“社會責任認證”的標準,越來越多地出現(xiàn)在許多跨國公司訂單的附加條件中,如果企業(yè)沒有取得認證或者存在違反標準要求的行為,就會被停單、撤單,它們的產品將無法進入歐美市場,這對我國廣大中小型加工貿易企業(yè)來說無異于雪上加霜。這要求企業(yè)在加工貿易備案環(huán)節(jié)貫徹社會責任標準采取不同措施,也為社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展作貢獻。
5.5發(fā)揮政府部門管理效能
近年來,加工貿易活動發(fā)生了很多新變化,對現(xiàn)行政策與監(jiān)管體制提出了不少新要求。加工貿易管理,涉及到貿易政策、產業(yè)政策、財稅政策的綜合平衡,涉及到區(qū)域經濟發(fā)展以及利用外資、增加就業(yè)等。要做好促進加工貿易轉型升級及其監(jiān)管工作,有賴于國務院各部門的協(xié)調配合,有賴于商會、行業(yè)協(xié)會、報關行、會計師事務所等社會中介機構的積極參與,更需要與企業(yè)建立起更緊密的伙伴關系。必須積極、有效、充分、合理地發(fā)揮綜合協(xié)調的整體效能,實現(xiàn)制度創(chuàng)新和手段創(chuàng)新,形成促進與監(jiān)管的整體合力,使加工貿易與國內工業(yè)體系融為一體,著力引導加工貿易轉型升級,真正把河南省發(fā)展成為具有較強競爭力的世界制造業(yè)基地。
[1] 殷建勇. 河南加快外貿增長方式轉變的對策[J]. 鄭州航空工業(yè)管理學院學報(社會科學版),2008,(06)
[2] 崔瑋. 加工貿易與中國經濟增長――產品內分工視角的研究. 經濟科學出版社,2011,(6)
[3] 聞金璐,陳鑫. 河南省對外貿易與經濟增長關系的協(xié)整分析[J]. 市場周刊(理論研究),2008,(06)
[4] 溫國興. 河南外向型加工企業(yè)的轉型升級戰(zhàn)略探索――隆豐皮草企業(yè)有限公司成功經驗及啟示[J]. 河南商業(yè)高等??茖W校學報,2008,(03)
(一)地域分布不均衡
目前我國的加工貿易的產業(yè)仍主要集中分布在東部沿海地區(qū),改革開放30年以來,東部沿海地區(qū)利用便捷的運輸條件、優(yōu)越的地理條件、和政府引進外資的優(yōu)惠政策,并把握國外產業(yè)結構調整的機遇,從而使得加工貿易得以大規(guī)模的發(fā)展起來。然而,內地由于自然條件和歷史等原因以及地區(qū)經濟基礎薄弱,同時也引起了較強的回波效應,經濟落后地區(qū)大量的的資源、資金、勞動力、人才等生產要素被東部地區(qū)吸走,從而使中西部地區(qū)經濟發(fā)展比較緩慢。
(二)加工貿易外資所占比例較大
中國目前的加工貿易依然是以外資主導下的出口導向型的加工貿易為主,占中國對外貿易總額在50%以上。外資企業(yè)利用中國的優(yōu)惠政策,通過投資活動在中國建立生產加工基地,利用中國相對廉價的土地、勞動力等生產要素,把最終產品的組裝,低端零部件的配套生產等價值鏈的低端產業(yè)轉移到中國,中國只賺取少量的加工費用。這種建立在外資企業(yè)推動基礎上的加工貿易,雖然短期內出口和經濟效益顯著,但長期發(fā)展容易導致一系列產業(yè)失衡現(xiàn)象,不利于企業(yè)本土化和技術溢出。
(三)加工貿易帶動國內技術和產業(yè)升級的聯(lián)動效應較弱
我國加工貿易絕大部分尚處于簡單加工和裝配性發(fā)展階段,產業(yè)鏈條短,技術含量不高,生產加工能力集中于下游產業(yè),零部件和原材料大量依賴進口,原材料本地采購比例較低,許多外商投資的加工貿易,既不用國內原料,也不存在對其他企業(yè)的示范效應和擴張效應,而僅僅是利用優(yōu)惠政策建立的加工基地。一些行業(yè)和項目存在低水平重復建設現(xiàn)象,這種類型的加工貿易對我國中下游產業(yè)的帶動作用小,組裝環(huán)節(jié)的加工附加值和增值率較低。
(四)產業(yè)分布的相對集中
我國加工貿易的產業(yè)主要集中在大多數(shù)從事勞動密集型的制造加工產業(yè),這些產業(yè)存在高耗能、高污染和資源浪費的弊端。然而,我國每年又從國外進口大量的高級服裝紡織品和先進的機器設備。相比之下我國產品出口利潤極低,僅靠提供低廉的基本生產要素參獲取收益,加工貿易仍然停留在利用土地,勞動力等資源密集型產業(yè)要素的基礎之上。尤其在進料加工貿易中,由于外方控制著采購,銷售等關鍵環(huán)節(jié),外商能夠利用價格轉移手段,將利潤轉移出中國,使中國利潤流失更嚴重,而一旦中國的資源失去相對優(yōu)勢時,這種以資源尋找為主的加工貿易企業(yè)必將從我國轉移出去,使得我國的加工貿易面臨巨大的挑戰(zhàn)。
二、我國加工貿易轉型升級存在的問題
(一)加工貿易產業(yè)鏈條較短,對相關產業(yè)的帶動作用薄弱
現(xiàn)階段,我國加工貿易的原材料主要是進口為主,這會給國內相關原料產業(yè)的發(fā)展帶來負面沖擊。另外,在加工貿易中由于外商控制著核心技術和銷售渠道,我方只參與簡單的加工環(huán)節(jié),從而造成了我國加工貿易真正的經營主體是外方,大量原材料都從外國進口,是我國原有的工業(yè)基礎和技術能力沒有充分發(fā)揮出來,延緩了加工貿易對國內產業(yè)的帶動作用。
(二)加工貿易溢出效應未充分發(fā)揮
在外商投資的加工貿易企業(yè)里,若中間投入品由東道國提供,且最終產品的技術含量較高,屬于高科技產品,那么它所需要的零部件、原材料等中間投入品的技術含量也相應會要求較高,這自然會對東道國提供中間投入品的企業(yè)進行技術改造,這就會產生“溢出效應”。然而,我國加工貿易不僅技術含量低,而且要依賴進口,由于外商投資的加工貿易并不使用國內原料,也就不能給國內企業(yè)發(fā)展帶來新的市場和機會,所以加工貿易的溢出效應不大。
三、我國加工貿易轉型升級的對策分析
(一)有重點地加強加工貿易人才的培養(yǎng)
目前民營企業(yè)家是我國加工貿易的主體人員,首先應該對民營企業(yè)家及管理人員加強培訓,使他們成為企業(yè)走向現(xiàn)代化、加工貿易轉型升級的有力推動者和帶頭人。其次是重點行業(yè)的技工,尤其是指該機技工的培養(yǎng),要在逐步加大對職業(yè)技術教育投入的同時,努力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,鼓勵企業(yè)與職業(yè)技術院校聯(lián)合實施有針對性的技術工人培養(yǎng)方案。再次是對于緊缺專業(yè)技術人才的培養(yǎng),這一點需要充分發(fā)揮高等院校的作用,建立面向產業(yè)成長和技術進步的高等技術教育體系,重視加工貿易領域對高級專業(yè)技術人才的特殊要求。
(二)完善政策并改善投資環(huán)境
第一,協(xié)調好相關政策,促進加工貿易的轉型升級。首先要切實統(tǒng)一思想,提高認識,真正把引導加工貿易發(fā)展和轉型升級擺在突出位置。其次圍繞促進加工貿易轉型升級方向和重點,綜合考慮各方面因素,協(xié)調好相關政策,建立和完善有利于促進加工貿易轉型升級的政策環(huán)境和激勵機制。第二,改善投資的軟環(huán)境。進一步完善法律法規(guī),通過吸引外商投資引導加工貿易轉型升級。此外,要繼續(xù)加大對知識產權的保護力度,堅決查處各種侵犯知識產權行為,及時處理知識產權糾紛,讓外商放心地向我國轉移先進技術和設立研發(fā)機構,大力培養(yǎng)各類急需專業(yè)技術人才。
(三)不斷創(chuàng)新加工貿易監(jiān)管方式
傳統(tǒng)監(jiān)管理念認為,加工貿易應以有形物質為監(jiān)管對象,無形知識產權的生產不能成為加工貿易監(jiān)管對象。這種認識是不合理的,如不加以改正必將嚴重制約加工貿易的轉型升級。大膽創(chuàng)新監(jiān)管思路、監(jiān)管模式和監(jiān)管手段,建立既能提高監(jiān)管效率又能降低管理成本的加工貿易監(jiān)管體系。要出臺支持研發(fā)機構加工貿易的監(jiān)管模式,在承接境外高端產業(yè)轉進的同時,將我國的飽和產業(yè)向境外轉出,進一步完善加工貿易電子審批管理系統(tǒng)和海關聯(lián)網監(jiān)管系統(tǒng),盡快實現(xiàn)商務、海關、稅務、外匯、檢驗檢疫等部門之間對加工貿易合同審批、備案、核銷的計算機聯(lián)網,切實減輕企業(yè)負擔,降低貿易成本。
(四)促進加工貿易企業(yè)的技術創(chuàng)新
技術創(chuàng)新方面,首先,發(fā)展核心技術,設立研發(fā)中心,為加工貿易科研開發(fā)成果商業(yè)化生產創(chuàng)造基礎,是提高我國加工貿易升級換代能力和提升產業(yè)國際競爭力的重要環(huán)節(jié)。其次,需要國家積極利用高新技術改造傳統(tǒng)的加工貿易產業(yè),提高傳統(tǒng)加工貿易產業(yè)的技術含量;再次,要努力促進高新技術產業(yè)加工貿易的發(fā)展,設立具有標志性的國家級研究開發(fā)中心,制定高新技術產業(yè)加工貿易的扶持政策。
(五)促進加工貿易國內配套產業(yè)的發(fā)展
應鼓勵我國企業(yè)積極為已經開展加工貿易的企業(yè)提供原材料、零部件,替代部分加工貿易進口的中間投入品。另外,從長遠來看,對中國這樣的大國來說,主動參與全球化進程,可以充分發(fā)揮我國在資源配置、供應鏈管理以及市場控制等方面的優(yōu)勢。因此,應培育、鼓勵、扶持國內企業(yè)大力發(fā)展加工貿易的國內配套產業(yè),研究制定有關政策,鼓勵國內企業(yè)通過國際合作有效利用國內國外的資源和市場。
內容摘要:我國以加工貿易為主導的出口導向戰(zhàn)略即將告一段落,但也為下一階段的發(fā)展奠定了條件。在這一背景下如何迅速獲得核心技術促進產業(yè)升級是我國發(fā)展的迫切問題。為此本文通過對相關國情的梳理,認為一種雙贏的進口替代戰(zhàn)略能夠實現(xiàn)這一目的。本文通過實證方法研究了這一問題。
關鍵詞:加工貿易 進口替代 實業(yè)股權互投
我國加工貿易的業(yè)績與問題
進入新世紀以來我國出口增長都在兩成以上,2008年出口總額為14307億美元(按當年匯率計算)與全國居民消費支出總額相當,考慮到出口產業(yè)具有較高的增速以及龐大的間接需求,出口產業(yè)對經濟增長的重要作用是無疑的。其中加工貿易從1995年以來超過一般貿易一直成為出口的主要形式。
我國培植出口產業(yè)成長經過了長期的努力,從改革開放初期的四個經濟特區(qū)到十四個沿海開放城市;又從沿海發(fā)展戰(zhàn)略到外匯并軌最終到入世,為了促進貿易產業(yè)成長付出了沉重的代價,為此有充足的理由可以認為“出口導向”是我國經濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。同時出口產業(yè)成長也給我國帶來了豐厚的回報:通過出口產業(yè)增長促進了經濟增長;增加了大量的就業(yè),由于我國還處于二元經濟格局,出口企業(yè)吸收就業(yè)的主體是農民工,從而出口企業(yè)實現(xiàn)了高額的積累;由于出口增長迅速使我國外匯儲備超過了兩萬五千億美元;更重要的是由于外資企業(yè)的技術外溢使我國出現(xiàn)了顯著的產品結構升級。
另一方面2009年我國已經成為世界第一出口大國,同時也成為遭遇“反傾銷”第一大國,這預示著隨著中國占世界貿易份額的增加,所遇到的貿易摩擦也會同時增加;隨著我國經濟不斷增長,人工成本等要素價格也在上升,促使貿易條件的惡化,越南、印度等勞動力價格更加低廉的國家在勞動密集型出口產業(yè)方面顯現(xiàn)出要素稟賦優(yōu)勢。這兩點暗示著我國入世后一直持續(xù)以兩成以上的出口高增長即將告一段落。
此外,隨著加工貿易的規(guī)模擴張外匯過儲已經成為難以忽略的重要問題。所謂重要問題是指:外匯儲備不斷增加的主要來源是年復一年的貿易順差。出口企業(yè)在國內生產過程中形成了(或部分形成)國內需求,然后通過出口形成了對國際市場的供給(進口正好相反),所以貿易出超部分表現(xiàn)為國內市場供小于求缺口;如果本幣被低估則這一缺口被放大;我國實施的結匯制使這一缺口成為凈貨幣投放,貨幣乘數(shù)又大大增加了這一貨幣投放對總需求的刺激,總之嚴重的過儲將導致通貨膨脹壓力。本次金融危機還告訴我們貿易依存率過高使經濟運行的風險加大;其次我國的外匯儲備已經使國民人均外儲超過了一萬元人民幣,如此巨量的外匯儲備本身就存在著各種風險,比如美元每貶值百分之一我國就將損失250億美元的財富,然而過儲問題還在繼續(xù)加重。如果在我國的國際收支平衡表中經常項目下出現(xiàn)順差、而資本項目是逆差還能夠阻止超儲的過快增長。但實際情況是低廉的資產價格和勞動力價格使我國成為:外商實業(yè)投資的首選;資本價格升值預期、房地產價格升值預期和人民幣升值預期都使國際熱錢大量涌入。使(我國國際收支平衡表中)資本項目下也出現(xiàn)了大量的順差,即我國國際收支處于嚴重的“雙順差”狀態(tài),這一點也在促使外匯儲備的不斷增加。
出口導向發(fā)展戰(zhàn)略與進口替展戰(zhàn)略
出口導向型發(fā)展戰(zhàn)略是指:采取各種鼓勵政策促進出口部門的發(fā)展,以非傳統(tǒng)的出口產品替代傳統(tǒng)的初級產品出口,擴大對外貿易,使產品出口多樣化,以推動工業(yè)和整個經濟的發(fā)展。日本、中國臺灣、韓國、中國香港、新加波、馬來西亞、泰國等國家和地區(qū)都因出口導向型發(fā)展戰(zhàn)略獲得了較快的經濟增長。一般而言加工貿易企業(yè)的市場在海外,這一點與傳統(tǒng)的出口導向模式非常相似;但是加工貿易企業(yè)是由來華外商治理的,這一點與傳統(tǒng)的出口導向差異較大。加工貿易的最大優(yōu)點就是能夠在較短的時間內實現(xiàn)出口的迅猛增長,尤其是對實行漸進式改革開放的我國而言加工貿易回避了諸多管理體制方面的缺陷。另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的出口導向型國家或地區(qū),因為市場較為發(fā)達、受冷戰(zhàn)的負面影響較小、海外技術流入較為便利等因素,都實現(xiàn)了較快的產業(yè)升級。而我國的外資企業(yè)則大部分堅守在原行業(yè)之中,傾心于勞動密集型生產,止步于高新技術產業(yè)之外,展現(xiàn)出加工貿易難以促進經濟結構升級的弊端。
進口替展戰(zhàn)略是指:通過關稅保護、進口配額和本國貨幣升值等措施限制外國工業(yè)品進口,同時鼓勵本國工業(yè)品生產逐步達到替代進口工業(yè)品的目的。巴西、印度、巴基斯坦、墨西哥等國都不同程度地實施了進口替展戰(zhàn)略,在實施中暴露出很多問題。進口替代戰(zhàn)略忽視了本國的資本積累水平、技術狀況和市場需求實力等方面情況,使進口替代戰(zhàn)略的實施沒能取得預期效果。進口替展戰(zhàn)略的核心思想是國內市場要由本土企業(yè)來占領,這種思想顯然是缺乏謀略。如果一種產品本土廠商不能生產,如果用技術水平較低的本土產品加以替代將增加使用成本或降低使用效用;如果該產品由外商在本土生產,外商將獲得該產品的利潤和生產折舊,外商生產過程中本土從業(yè)者和本土企業(yè)可以學到技術和管理經驗,本土從業(yè)者可以獲得就業(yè)、本土可以獲得地租等等;如果該產品進口本土將付出該產品的價格。從而吸引外商在本土生產(該產品)是上策。這是一種新型的國產替代,即外商在本土組織生產,這一點與加工貿易相類似,是對“國內市場要由本土企業(yè)來占領”的揚棄。此外針對新型的國產替代,我國具備了若干重要條件:一是較為成熟的招商引資政策;二是經過十余年的高校擴招,使我國人力資本種類極為齊全,同時連年擴招使人力資本價格被壓低了,因為需要國產替代的產品大部分是人力資本密集型產品,所以這一條非常重要;第三我國是出國留學第一大國,這一點也將在新型國產替代戰(zhàn)略實施中成為不可或缺的條件。
國情為新型進口替代創(chuàng)造條件
隨著加工貿易規(guī)模的不斷擴大、創(chuàng)匯能力的增強,進口規(guī)模也得到了長足的增長,2008年我國進口總額達11326億美元,其中工業(yè)制成品進口達7702億美元,約為進口總額的三分之二,盡管石油、鐵礦石、黃豆等大宗初級產品的進口價格猛增,仍然沒有撼動工業(yè)制成品的進口份額。按當前匯率計算工業(yè)制成品進口額超過5萬億元人民幣,約為當年全國居民消費支出的半數(shù),如果以這一市場誘導外商來華投資情況會如何呢?
進口工業(yè)制成品多屬于技術密集、資本密集和人力資本密集型行業(yè)。我國三十余年的高速發(fā)展已經適應了資本密集型產業(yè)的發(fā)展,1998年高校擴招又大大增加了人力資本總量,但是核心技術屏障仍然制約著國內廠商的進口替代步伐。
如果擁有核心技術的外企來華投資,同時我國投資公司對該企業(yè)實施等額股權投資,這一模式對外商來說有利嗎?回答是肯定的:該企業(yè)可以獲得在華市場規(guī)模的擴張,降低其生產的邊際成本;該企業(yè)將獲得穩(wěn)定的戰(zhàn)略投資者;來華投資過程該企業(yè)將增加分攤人工成本、研發(fā)成本的來源,這一點在經濟危機時顯得尤為重要;投資過程還會為投資國增加相應的間接需求。我國的市場規(guī)模大、增長速度快也將成為重要的誘因,同樣我國與東盟2010年實現(xiàn)零關稅也是重要的誘因。
實業(yè)與股權相互投資模式對我國來說有利嗎?其回答也是肯定的:擁有核心技術的外企來華投資,通過本地前后向關聯(lián)企業(yè)以及本地雇員都可以獲得相應的技術外溢,實現(xiàn)國內產業(yè)技術升級;我們可以學到經營策略和優(yōu)秀的企業(yè)文化;企業(yè)增加值中的本地雇員工資、稅金、地租等都留在了我國,比單純的國際證券投資要好得多;可以帶動本地前后向關聯(lián)企業(yè)的發(fā)展;當然也會獲得股權投資的分紅。
從機會成本角度看實業(yè)與股權相互投資模式有利嗎?成套設備引進曾是我國學習國外技術、解決生產難題的重要手段,但是成套設備引進難以解決成套設備研發(fā)能力問題,也就是引進了第一代設備難免還要引進第二代同類設備,這樣總跟在核心技術廠商的后面難以翻身;二十世紀五十年代從前蘇聯(lián)整廠引進了一百多家企業(yè)迅速地提高了我國整體的工業(yè)技術水平,但是仍然沒有獲得研發(fā)能力的持續(xù)提高,從二汽(現(xiàn)為東風汽車公司)建廠花了二十余年才實現(xiàn)批量生產就能夠清楚地看到這一問題,不然有了一汽就應該能夠迅速地建起二汽;購買專利似乎是一條捷徑,但幾十年的實踐證明買專利是賣不到核心技術的。
一般來說大部分核心技術掌握在發(fā)達國家手中,我國與發(fā)達國家間還存在著較大的技術差距。而在實業(yè)與股權相互投資模式中,并沒有使外商企業(yè)總公司重新選址,只是在我國建了一家分公司。發(fā)達國家中的總公司為了增強在我國分公司的競爭力,會不斷向分公司注入新產品、新工藝和新的管理方法,使我國不斷獲得技術外溢,從理論上說只有我國總體工業(yè)技術水平趕上或超過目前的發(fā)達國家后,這種技術外溢才會終止。從實際境況看我國各大汽車廠商都與國外實現(xiàn)了二十年左右的合資經營,不僅各總公司的品牌不斷進入我國,通過接受技術外溢本土廠商奇瑞、吉利等也都站了起來。
實業(yè)與股權相互投資,使高端進口產品逐步實現(xiàn)國產化從而帶動國內產業(yè)發(fā)展的策略,當然是一種進口替代戰(zhàn)略,這種進口替代戰(zhàn)略與傳統(tǒng)的進口替代戰(zhàn)略相比:相同點是利用國內市場,不同點在于前者借助了外商的技術和管理優(yōu)勢。這種進口替代戰(zhàn)略與加工貿易都有一個共同的優(yōu)點,就是能夠迅速地實現(xiàn)預期目標。
股權相互投資模式是特殊類型的國產替代,但難以說明該模式就永遠不涉足海外市場,企業(yè)的核心目標是追求利潤,當本土化的外商企業(yè),在我國與新的要素稟賦優(yōu)勢相結合,比如雇用(比總公司所屬國)更為廉價技術人員、使用(比總公司所屬國)更為廉價的資產生產出更有競爭力產品,就能夠擴大海外市場的份額。這將為我國出口產業(yè)注入新的活力,也使國內外的技術合作達到更高的水平。
結論
在對外開放總體國策下,借助特有的資源稟賦我國實現(xiàn)了加工貿易的迅猛增長,能否乘勢使我國產業(yè)進一步升級,本文認為實業(yè)股權互投能夠迅速地實現(xiàn)這一目的。實業(yè)股權互投借助了我國新的要素稟賦優(yōu)勢(如:資本相對充裕、人力資本價格較低以及外匯儲備數(shù)量大等),使我國各產業(yè)能夠迅速融合到世界經濟體系中。
本文特別關注了技術進步對我國未來經濟發(fā)展的重要性。主要基于以下理由:2009年按支出法核算的我國GDP中全社會投資所占份額約為三分之二,這一數(shù)字列于全世界兩千萬人口以上國家的首位。同時我國產能過剩預警清單中已經囊括了吸納投資的主要行業(yè),這預示著僅僅靠投資推動經濟增長的發(fā)展階段已經過去了,必須轉變經濟發(fā)展方式;索羅(Solow R.M.)新古典經濟增長模型認為:隨著投資規(guī)模的不斷擴大,人均實際投資受邊際收益遞減影響以及折舊等因素構成的持平投資持續(xù)地線性擴張,總有一天會使人均實際投資與持平投資相等,人均資本增長為零,進入穩(wěn)態(tài)增長路徑。進入穩(wěn)態(tài)增長路徑后人均產量的增長率僅僅決定于技術進步率,只有技術進步具有增長效應。此外技術進步能夠有效地降低實際折舊率。
參考文獻:
1.北京大學中國經濟研究中心課題組.中國出口貿易中的垂直專業(yè)化與中美貿易.世界經濟,2006(5)
2.符森.外商直接投資技術溢出效應的空間計量分析.國際金融與投資,2009
3.羅雨澤等.外商直接投資的空間外溢效應:對中國區(qū)域企業(yè)生產率影響的經驗檢驗.經濟學季刊,2008(2)
4.李廣眾,任佳慧.論我國外商直接投資的溢出效應-基于各地區(qū)19個制造業(yè)行業(yè)的經驗分析.國際貿易問題,2005
5.賴明勇等.外商直接投資于技術外溢:基于吸收能力的研究.經濟研究,2005(8)
6.劉志彪.中國貿易量增長與本土產業(yè)的升級:基于全球價值量的治理視角.學術月刊,2007(2)
7.錢學峰.企業(yè)異質性、貿易成本與中國出口增長的二元邊界.管理世界,2008(9)
加工貿易在我國隨著改革開放的不斷深入而不斷壯大,自1996年以來,加工貿易在我國進出口貿易總額中一直占據(jù)半壁江山。目前加工貿易涉及到我國絕大部分產業(yè),在拉動國民經濟健康發(fā)展、推動國內配套產業(yè)發(fā)展、促進國內產業(yè)結構調整和技術進步、利用內外資方面發(fā)揮了積極作用。但是,在加工貿易發(fā)展的同時,也存在著一些問題,例如造成我國外貿依存度過高,沖擊了國內相關原料工業(yè)的發(fā)展,加劇了國際間貿易摩擦和加工貿易帶來的走私問題等都給國民經濟帶來了負面影響。本文分析了我國加工貿易的現(xiàn)狀及在國民經濟發(fā)展中的地位與作用,在此基礎上分析了加工貿易存在的一些問題,并從政府角度探討了推進我國加工貿易盡快轉型升級的方向。
關鍵詞:加工貿易地位作用轉型升級一、加工貿易在我國經濟發(fā)展中的地位和作用隨著科學技術的進步,經濟全球化進程的加快,國際分工不斷發(fā)展,跨國公司的直接投資大幅度增加,生產國際化日益擴大,加工貿易成為國際貿易的重要方式。從廣義上講,加工貿易是外國的企業(yè)(通常是工業(yè)發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)的企業(yè))以投資方式把某些生產能力轉移到東道國或者利用東道國已有的生產能力為自己加工裝配產品,然后運出東道國境外銷售。這種跨越國界的生產加工和銷售成為加工貿易的顯著特征。加工貿易同國際投資及國際貿易緊密相連,體現(xiàn)了商品和資本交換的國際化。從狹義上講,加工貿易是部分國家對來料或進料加工采用海關保稅監(jiān)管的貿易。由于一些發(fā)展中國家存在較多的關稅或非關稅壁壘,為了擴大對外貿易或吸引外商直接投資,采取了對來料或進料方式進口的原材料、零部件由海關實行保稅監(jiān)管的辦法。狹義的加工貿易是一種比較新的現(xiàn)象,其特點是出口產品中所含有的進口成分比較高,出口國主要投入勞動力對進口零件進行組裝。改革開放20多年以來,中國的外貿事業(yè)長足發(fā)展,成績顯著,外貿增長迅速,外貿增長率領先于國民經濟增長率,按出口貿易額計算,已排到世界第11位,這和加工貿易在我國的蓬勃發(fā)展是分不開的。日益壯大的加工貿易已經在我過的國民經濟中占據(jù)了舉足輕重的地位。(一)加工貿易在我國的發(fā)展歷程加工貿易在中國20多年的發(fā)展,與改革開放進程密切相關,是外貿進出口、利用外資和對外開放的重要組成部分。我國加工貿易的發(fā)展大體經歷了三個階段:第一階段:自20世紀70年代末至1986年。在改革開放中率先產生的“三來一補”(即來料加工、來件裝配、來樣加工、補償貿易)的貿易方式,是加工貿易的雛形。1980年來料加工和進料加工兩者合計僅占4.4%,在整個對外貿易中比重有限。到1986年,進料加工的貿易方式開始嶄露頭角,與“三來一補”一起作為利用外資和擴大出口的方式之一,二者占全國進出口額的15%,已經占據(jù)一席之地。第二階段:自1987年至1995年。1987年黨的十三大以后,以鼓勵“進料加工復出口”為主要內容,以海關進口料件保稅監(jiān)管為政策核心,發(fā)展原材料采購和產品銷售市場“兩頭在外,大進大出”的貿易方式在二十世紀80年代后期取得了成功。此后,加工貿易——作為這一貿易方式概括性很強的詞匯,于20世紀90年代初應運而生并沿用至今。第三階段:自1996年至今。這一階段的顯著特征是,鞏固和發(fā)展加工貿易取得了巨大成果。加工貿易不僅在吸收外商投資、擴大出口、增加就業(yè)和稅收方面,而且在提高國內產業(yè)競爭力,促進優(yōu)化產業(yè)結構,推動技術進步,參與經濟全球化的競爭與合作中發(fā)揮了更大的影響力,加工貿易在我國工業(yè)化進程中起到了“加速器”的作用。2002年,加工貿易進出口額占我國進出口總額的48.7%,仍然是最大的貿易方式。其中,加工貿易出口占出口總額的45.3%,加工貿易進口占進口總額的41.4%。同時加工貿易出口額比進口額高出近580億美元。這說明加工貿易在使用國內原材料、帶動國內產業(yè)升級,增加出口值方面發(fā)生了顯著而積極的變化。此外,在加工貿易中,進料加工仍然占據(jù)主導地位,達73%。
(二)目前加工貿易在國民經濟中的地位我國的加工貿易是伴隨著改革開放的不斷深化而發(fā)展的,是我國對外貿易體制改革的碩果。改革開放二十多年來,我國對外經濟貿易發(fā)展迅速,在國民經濟和社會發(fā)展中的地位越來越重要。對外貿易進出口額,1986年為738.4億美元,1995年達到2808.5億美元,2003年更是達到6207.9億美元,已占國民經濟總量的49.62%。實踐證明對外貿易在我國GDP中的地位日益增強。自1978年黨的制定對外開放的政策后,加工貿易在我國從無到有,從小到大,到1996年加工貿易進出口額在我國進出口總額中首次過半。1999年,加工貿易進出口額占我國進出口總額的51.1%。加工貿易已占對外貿易的半壁江山,并一直保持較高比例。自1996年進出口總額中的比重超過50%以后,1997年占52.2%,1998年占53.4%,1999年占51.1%。1999年,我國加工貿易出口和進口分別達到1108.7億美元和735.9億美元,是1986年56.2億美元和67.0億美元的20倍和11倍。2002年我國加工貿易進出口總值3021.7億美元,比同期增長25.2%,高出全國貿易總體增長速度3.4%,占我國外貿進出口總值的48.7%。其中加工貿易出口1799.4億美元,增長22%,進口1222.3億美元,增長30.1%。累計實現(xiàn)貿易順差577.1億美元。(見表)表:加工貿易額與對外貿易額比較年份對外貿易進出總額(億美元)加工貿易進口額(億美元)比重(%)1987826.5191.8523.219901154.4441.9138.219931957.1806.1741.219962899146550.619993606.51844.651.120026207.93021.648.7
資料來源:《中國對外貿易統(tǒng)計年鑒(2003年)》
(三)加工貿易在我國經濟發(fā)展中的作用1、對國民經濟的拉動作用近年來,加工貿易在開拓國際市場、利用海外需求帶動國內經濟增長方面發(fā)揮了一定的作用。1997年我國加工貿易拉動GDP增長約0.84個百分點,2000年1月至6月,加工貿易凈出口194億美元,占同期GDP增加值的4.1%。今后,加工貿易的穩(wěn)定發(fā)展仍將會對即期的經濟增長繼續(xù)發(fā)揮與目前水平相近的拉動作用。
隨著外商投資企業(yè)的增加和國內經濟的發(fā)展,加工貿易的國內增值環(huán)節(jié)不斷拓展,僅用靜態(tài)加工貿易增值系數(shù)作參考,增值系數(shù)就呈明顯的上升趨勢,由1988至1990年間的16.1%提高到1997年的41.9%,2000年1至6月份則達45%,這表明加工貿易帶動國內經濟發(fā)展的作用大大提高了。2、推動了國內配套產業(yè)的發(fā)展加工貿易帶動了國民經濟的配套發(fā)展。由于加工技術和國內原材料的限制,加工貿易最初涉及的國內加工裝配業(yè)務,技術比較簡單。外商投資企業(yè)通過追加投資開辦產品配套廠或車間,實現(xiàn)產品配件和工藝的配套成龍。提高了產品本地化的程度和自產比例。以家電、辦公設備加工貿易為例,其所用零部件有70%至80%屬于境內加工貿易配套產品。另外,外商投資企業(yè)進料出口中,附加值高的產品比例大幅度提高,使其對國內配套需求的帶動作用也明顯增強。外商投資企業(yè)進料加工出口一直大于進口,且出口與進口的差值逐年大幅度增加。進料加工進出口差額的增加直接反映了加工出口帶動的內需量(包括國內配套的原材料、零部件及除生產所需的原材料、零部件以外的其它生產消費)的迅速擴大。1990年外
商投資企業(yè)進料加工進口差額總計為6.27億美元,到1995年為47.68億美元,1999年的達188.78億美元,是1990年的30倍。據(jù)初步計算,減去材料加工企業(yè)的利潤和企業(yè)除原材料、零部件以外的其它生產消費,則外商投資企業(yè)進料加工實際使用的國內配套原材料、零部件價值:1990年約為5.3億美元,1995年約為40億美元,1999年為160.46億美元,是1990年的30倍。3、促進了國內產業(yè)結構的調整和技術進步由于高新技術特別是信息技術的發(fā)展,知識經濟的興起,國際產業(yè)升級與轉移步伐加快,發(fā)達國家正在將大量成熟的中間性技術乃至某些高新技術向發(fā)展中國家轉移。我國政府審時度勢,通過完善加工貿易政策,緊緊抓住新一輪國際產業(yè)轉移的歷史性大機遇,大大加快了我國總體產業(yè)升級以及工業(yè)現(xiàn)代化的進程。我國發(fā)展加工貿易最初是從以勞動密集型工業(yè)制成品開始的,這適應了我國勞動力豐富的、就業(yè)壓力大的狀況。目前,勞動密集型產品仍然是加工貿易出口的主要部分,但與十幾年前相比,產品的規(guī)格和品質已經發(fā)生了根本性的變化。加工貿易出口中,資本和技術密集型產品的比重大大提高,這反映利用外資和加工貿易對于我國經濟結構調整和產業(yè)結構升級所發(fā)揮的積極作用。特別是隨著我國制造業(yè)、加工業(yè)整體水平的提高,加工貿易出口產品已從紡織、輕工制成品為主轉變?yōu)橐詸C電出口為主。4、加工貿易是利用外資的重要內容當前,國際經濟貿易領域的一個重要特征是,貿易和投資是連成一體、不可分割的。應當看到,我國加工貿易已不僅僅是一種貿易行為,更重要的是它與利用外資相聯(lián)系,是我國參與國際化生產的重要環(huán)節(jié)和組成部分。改革開放初期,我國制定加工貿易政策的初衷是為了擴大對外開放和利用外資,事實證明這一政策是正確的,并取得了顯著成效,據(jù)統(tǒng)計分析,從事加工貿易的外商投資企業(yè)已成為我國加工貿易的主力軍。1999年,外商投資企業(yè)加工貿易出口和進口分別為45.39億美元和526.73億美元,占加工貿易出口和進口總額的67.2%和71.6%。1999年從事加工貿易的外商投資企業(yè)的進出口總值已占全國外商投資企業(yè)進出口總值得72.9%,比1998年增長8.32%。從總體上看,外資經營的加工貿易分別約占全國加工貿易出口和進口的90%,加工貿易的發(fā)展既是我國吸收外資取得重大成就的體現(xiàn),也是促進外商直接投資的重要內容。5、增加就業(yè),提高勞動者的素質我國的加工貿易項目屬于勞動密集型產業(yè),外商在我國開展加工貿易也正是看中了我國勞動力資源豐富、勞動成本低廉的優(yōu)勢。改革開放以來我國沿海地區(qū)通過開展加工貿易,不僅使當?shù)氐拇罅縿趧恿Φ玫桨才?,而且還從內地接收了許多勞動力,為增加就業(yè)作出了積極的貢獻。
開展加工貿易20多年,加工貿易企業(yè)為我國培養(yǎng)了成千上萬的外向型管理人才和技術管理人員。通過加工貿易,提高了從業(yè)人員的素質,豐富了企業(yè)管理經驗,尤其是通過開展加工貿易業(yè)務,把原來的許多青年農民培養(yǎng)成了具備生產經營能力的工人,他們回鄉(xiāng)后,利用所學的知識技能,又帶動了當?shù)氐慕洕l(fā)展。二、加工貿易帶來的不利影響第一,加工貿易的發(fā)展造成我國外貿依存度過高的現(xiàn)狀,致使我國外貿出口缺乏持續(xù)增長的潛力。當前我國外貿依存度非常高,形成這一狀況的原因之一就是我國傳統(tǒng)加工貿易是典型的大進大出模式,并且這種傳統(tǒng)的加工貿易在我國對外貿易中占據(jù)主導地位。近年來我國較高的經濟增長率中,相當大的成分是由進出口數(shù)量擴張構成的,這是一種相當危險的局面。在推進市場開放和貿易投資自由化的過程中,中國經濟以及出口本身很難承受國際經濟波動的沖擊而保持穩(wěn)定增長。加工貿易在我國對外貿易中占據(jù)絕對地位,是我國對外貿易的最主要組成部分,因此加工貿易發(fā)展的優(yōu)劣決定著我國整個對外貿易的發(fā)展狀況。我國的加工貿易仍處于傳統(tǒng)發(fā)展階段,發(fā)展水平較低,技術含量不高,尤其是加工貿易出口的產品仍以勞動密集型產品為主,在國際市場上競爭力低下,導致我國整個對外貿易出口缺乏增長潛力,發(fā)展后勁不足。第二,沖擊了國內相關原料工業(yè)的發(fā)展,不利于帶動國內產業(yè)結構的升級。傳統(tǒng)加工貿易的最突出特點就是兩頭在外和大進大出,因此傳統(tǒng)加工貿易的大規(guī)模發(fā)展,必然要大量進口原料,這給我國國內相關原料工業(yè)的發(fā)展帶來嚴重的負面影響,使原材料工業(yè)的發(fā)展受到阻礙。而一國的原材料工業(yè)是整個工業(yè)的基礎,原材料工業(yè)的落后將最終損害整個工業(yè)的發(fā)展,這是一個十分重大的問題。加工貿易是貿易結構和產業(yè)結構升級的一個臺階,發(fā)展加工貿易的主要目標之一,在于充分利用其波及效應帶動相關產業(yè)的發(fā)展。但在我國加工貿易未能起到帶動國內產業(yè)結構升級的作用。我國傳統(tǒng)加工貿易是典型的大進大出模式,原材料與零部件從國際市場上來,產成品到國際市場上去,而在國內只進行簡單的加工裝配,產業(yè)鏈條短,因而使得加工貿易對國內其它產業(yè)缺乏前向和后向的帶動作用,尤其是對中上游產業(yè),如原材料工業(yè)等基礎產業(yè)的帶動作用小。而在我國產業(yè)結構中,中上游產業(yè)一直是我國的瓶頸產業(yè),是產業(yè)結構調整的重點。因此加工貿易出口的快速增長沒有大規(guī)模地、有效地帶動基礎產業(yè)的改造和進步,產業(yè)結構沒得到應有的優(yōu)化和升級。加工貿易是以外商投資企業(yè)為經營主體的格局,它阻礙了我國產業(yè)結構的優(yōu)化升級。加工貿易是我國利用外資的重要形式,但在加工貿易特別是來料加工中,外商投資企業(yè)完全掌握市場和銷售渠道,嚴密控制關鍵技術,把技術和產品的開發(fā)能力大多留在境外,而中方只參與簡單的加工裝配環(huán)節(jié)。此外,還有些外商投資企業(yè)甚至將技術水平低、環(huán)境污染重的工業(yè)轉移到我國生產,給我國的環(huán)境帶來災害性的后果。此外,加工貿易以外商投資企業(yè)而非國有企業(yè)為經營主體的格局,造成我國原有的大工業(yè)基礎和技術基礎不能充分發(fā)揮作用,這也延滯了整個加工貿易的升級和國內配套程度的提高,從而延緩了加工貿易對產業(yè)結構的帶動作用。第三,加劇國際間的貿易摩擦。當前傳統(tǒng)加工貿易的發(fā)展已成為造成我國與發(fā)達國家貿易摩擦的主要因素之一。這里面主要的原因是:按照國際原產地的統(tǒng)計原則,加工貿易中大量為其它國家和地區(qū)加工的產品再出口,擴大了統(tǒng)計上我國與發(fā)達國家之間的貿易不平衡,增加了貿易摩擦,據(jù)海關統(tǒng)計,我國加工貿易進口料件和出口成品約70%是通過香港地區(qū)成交,由香港轉口。我國出口貨物在香港特區(qū)的增加值,也被美歐等國統(tǒng)計為從中國進口,勢必擴大其來自中國的進口額和對我國的貿易逆差,加劇雙邊貿易摩擦。我國加工貿易產品出口的數(shù)量過多且價格過低,導致最近幾年外國對華反傾銷案件明顯增加。到2000年底,已經有29個國家(地區(qū))對華輸出產品提起反傾銷,共達412起,金額達到數(shù)百億美元。
第四,加工貿易走私給整個國民經濟發(fā)展帶來不利影響。加工貿易走私給我國外貿和國民經濟發(fā)展帶來了嚴重的影響。一方面導致國家應征稅款的大量流失,減少國家財政收入;另一方面擾亂了正常的對外經濟貿易秩序,沖擊了國內市場,特別是敏感商品走私嚴重影響了國內市場的供求平衡,直接沖擊國內一些支柱行業(yè)和民族工業(yè),造成極大危害。此外,加工貿易的走私現(xiàn)象還極易造成社會腐敗的滋生。三、推進加工貿易轉型升級的方向我國是一個發(fā)展中國家,為改變外貿依存度過高的現(xiàn)狀,優(yōu)化產業(yè)結構,需要對加工貿易采取一系列措施,加快推進加工貿易的轉型升級。且新一輪全球生產要素優(yōu)化重組和產業(yè)轉移的重大機遇,為我國加工貿易轉型升級提供了外部條件;我國在全球生產要素優(yōu)化重組和產業(yè)轉移中處于非常有利的位置,也為加工貿易轉型升級提供了內部條件。政府可以利用這些有利條件探索加工貿易轉型升級的方向。(一)抓住國際產業(yè)轉移機遇,努力推進加工貿易轉型升級目前新一輪全球生產要素優(yōu)化重組和產業(yè)轉移呈現(xiàn)新的特點,跨國公司開始將更高技術水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構向外轉移,國內企業(yè)可以加強國際間的科研合作,不僅把加工貿易作為承接新一輪產業(yè)轉移的載體,更要采取措施進一步提升加工貿易發(fā)展水平。參與國際分工的模式要從引用外資為主轉化為引用外資與對外投資齊頭并進的新思路。政府要出臺支持研發(fā)機構開展加工貿易的監(jiān)管模式和更加積極的出料加工產業(yè)引導政策,在承接境外高端產業(yè)轉進的同時,將我國的飽和產業(yè)向境外轉出,使加工貿易由單向轉移向雙向轉移升級。
(二)正確處理好三個關系,積極實現(xiàn)加工貿易轉型升級
第一,要處理好轉型升級與產業(yè)結構調整的關系。要通過對加工貿易產品的深加工、精加工,提高加工程度,延長加工貿易的產業(yè)鏈,增強國內配套能力,釋放加工貿易的輻射能力和聚集效應,打造一批帶動性強的龍頭企業(yè)和配套協(xié)作型企業(yè)。
第二,是要處理好轉型升級與區(qū)域協(xié)調發(fā)展的關系。鼓勵東部地區(qū)發(fā)展空間較小、已趨飽和的勞動密集型加工貿易逐漸向中部地區(qū)轉移,并輻射至西部地區(qū),帶動中西部的發(fā)展。政府在“梯次轉移”中要體現(xiàn)區(qū)域間的政策落差,給予不同地區(qū)以不同的加工貿易管理模式。
第三,處理好轉型升級與引資量質并舉的關系。吸引外資加快向有條件地區(qū)和符合國家產業(yè)政策的領域擴展。加強加工貿易的產業(yè)分類評估,明確細化限制類、禁止類的商品目錄,引入企業(yè)準入機制,通過政策上的落差,有效地將資金和資源引入高新技術、高附加值的產業(yè)。同時,政府在給予政策優(yōu)惠之外,還可給予高新技術行業(yè)、高附加值加工貿易企業(yè)管理上的優(yōu)惠,根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點為企業(yè)提供個性化的服務方式。
(三)主動突破傳統(tǒng)監(jiān)管理念,創(chuàng)新引領加工貿易轉型升級
傳統(tǒng)監(jiān)管理念認為,經營加工貿易的企業(yè)應當具備生產能力,否則不得開展加工貿易;加工貿易應以有形物質為監(jiān)管對象,無形知識產權的生產不能成為加工貿易監(jiān)管對象。在這看似合理的理論基礎上制定的加工貿易產業(yè)政策,已嚴重不適應當前產業(yè)垂直分工引起的產業(yè)鏈環(huán)節(jié)外包化的加工貿易發(fā)展趨勢,如不加以調整必將嚴重制約加工貿易的轉型升級。
無論是高端產業(yè)還是傳統(tǒng)產業(yè),對于跨國公司而言,產業(yè)鏈上研發(fā)設計、營銷、服務等環(huán)節(jié)蘊涵的附加值最大,因此在國際分工中也是各國爭奪的焦點。我國在國際分工中要擺脫單純制造業(yè)基地的不利境地,就必須調整加工貿易監(jiān)管制度,創(chuàng)造一切條件使產業(yè)鏈“上伸下延”,提高加工貿易的質量和效益。
當企業(yè)的產業(yè)鏈有效延長,產業(yè)層級向高端推進的時候,政府部門管理職能必須及時從平面監(jiān)管向立體監(jiān)管躍升。
(四)重視社會責任標準,協(xié)調促進加工貿易轉型升級
目前,歐美國家正在積極強制推行SA8000標準認證。這個被稱為“社會責任認證”的標準,越來越多地出現(xiàn)在許多跨國公司訂單的附加條件中,如果企業(yè)沒有取得認證或者存在違反標準要求的行為,就會被停單、撤單,它們的產品將無法進入歐美市場,這對我國廣大中小型加工貿易企業(yè)來說無異于雪上加霜。這要求企業(yè)在加工貿易備案環(huán)節(jié)貫徹社會責任標準采取不同措施,也為社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展作貢獻。
(五)提高加工增值含量,共同助力加工貿易轉型升級
近年來國際、國內市場競
爭激烈,加工貿易企業(yè)的利潤相應削薄,有的企業(yè)甚至已處在虧損邊緣,加工貿易制造環(huán)節(jié)中的增值含量有不斷降低的趨勢。為此,政府要通過完善監(jiān)管機制,抵御監(jiān)管風險。如制定加工貿易準入規(guī)則,通過“控制增量”來“提高水平”,將不符合條件的加工貿易企業(yè)逐步淘汰出局;完善風險管理機制,對企業(yè)出現(xiàn)加工增值含量降低的情況及時作出反應,進行客觀分析;完善進出口金額“倒掛”手冊保稅料件的內銷補稅審價機制,防止國家稅收流失。在對加工增值規(guī)律研究的基礎上,出備的法律監(jiān)管體系,指導海關、國稅、外匯管理等部門加強對加工貿易的聯(lián)合監(jiān)管,促進守法企業(yè)轉型升級,對心存僥幸的違規(guī)企業(yè)加大打擊力度。
(六)發(fā)揮政府部門管理效能,著力引導加工貿易轉型升級
近年來,加工貿易活動發(fā)生了很多新變化,對現(xiàn)行政策與監(jiān)管體制提出了不少新要求。加工貿易管理,涉及到貿易政策、產業(yè)政策、財稅政策的綜合平衡,涉及到區(qū)域經濟發(fā)展以及利用外資、增加就業(yè)等。要做好促進加工貿易轉型升級及其監(jiān)管工作,有賴于國務院各部門的協(xié)調配合,有賴于商會、行業(yè)協(xié)會、報關行、會計師事務所等社會中介機構的積極參與,更需要與企業(yè)建立起更緊密的伙伴關系。必須積極、有效、充分、合理地發(fā)揮綜合協(xié)調的整體效能,實現(xiàn)制度創(chuàng)新和手段創(chuàng)新,形成促進與監(jiān)管的整體合力,使加工貿易與國內工業(yè)體系融為一體,著力引導加工貿易轉型升級,真正把我國發(fā)展成為具有較強競爭力的世界制造業(yè)基地。
一、陜、川、渝承接加工貿易產業(yè)轉移的區(qū)位商分析
1.加工貿易產業(yè)行業(yè)的確定
根據(jù)海關總署統(tǒng)計,2009年1~12月我國累計進出口總值為22072.66億美元,其中出口12016.63億美元,進口10056.02億美元。1~12月我國加工貿易累計進出口9093.2億美元,其中出口5869.8億美元,進口3223.4億美元。受金融危機影響,加工貿易占進出口總額比重由2008年的54.89%下降到41.19%,可見,加工貿易在我國進出口貿易中占據(jù)很大比重。因此,完全可以根據(jù)出口數(shù)據(jù)確定加工貿易涉及的主要行業(yè)。根據(jù)以上分析,可以確定加工貿易產業(yè)主要包括紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)、家具制造業(yè)、塑料與橡膠制品制造業(yè)、金屬制品制造業(yè)以及工藝品及其他制造業(yè)共11個行業(yè)。
2.陜、川、渝承接加工貿易產業(yè)轉移的區(qū)位商分析
本文選取了陜川渝三地11個加工貿易相關行業(yè)進行分析,利用2009年數(shù)據(jù)(根據(jù)三地2010統(tǒng)計年鑒),得出了三地加工貿易產業(yè)區(qū)位商分布表,如表2所示。從表2可以看出:①陜川渝三地加工貿易綜合區(qū)位商都小于1。說明三地加工貿易相關產業(yè)專業(yè)化程度與東部發(fā)達地區(qū)相比還比較低,總體還處于起步階段,屬于加工貿易進口導向型經濟。這與三地地處西部的地理位置有直接的關系。②陜川渝三地加工貿易綜合區(qū)位商依次排名為四川、重慶、陜西。說明四川省在三地中具有較好的加工貿易產業(yè)承接基礎,專業(yè)化優(yōu)勢明顯,有一定的加工貿易產業(yè)集群雛形。陜西省的加工貿易產業(yè)承接基礎最差,重慶居中。③陜川渝三地在加工貿易不同行業(yè)上各有優(yōu)劣勢。陜西省的加工貿易產業(yè)優(yōu)勢主要表現(xiàn)在專用設備制造業(yè)和儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)等產業(yè)。四川省的加工貿易產業(yè)優(yōu)勢主要表現(xiàn)在通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)、家具制造業(yè)、塑料及橡膠制品業(yè)和金屬制品業(yè)。重慶市的加工貿易產業(yè)優(yōu)勢主要表現(xiàn)在通用設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)。
二、陜、川、渝承接加工貿易產業(yè)轉移的對策建議
1.積極爭取國家加工貿易西移的政策傾斜
通過區(qū)位商分析,三地區(qū)位商均小于1,加上巨大的物流成本制約,以及一些相鄰的發(fā)展中國家,如越南、印度尼西亞等國家吸引國際及中國東部的加工貿易的競爭,因此,全國加工貿易政策的一致性無法使西部地區(qū)加工貿易發(fā)展獲得一個外來的助推力,西部地區(qū)需要通過政策傾斜形成一個東西部的政策落差,從而引導加工貿易增量向西部地區(qū)而不是向國外其他地區(qū)移動。一是調整現(xiàn)有政策,制訂中西部有差別的政策措施,在中西部形成承接加工貿易轉移的政策洼地;二是專門針對中西部地區(qū)尤其是中西部出口加工區(qū)制訂鼓勵和支持政策,促進中西部地區(qū)加工貿易相關硬件和軟件環(huán)境的不斷完善,發(fā)展有區(qū)域特色的加工貿易,吸引國外和東部加工貿易增量的轉移。具體包括:①建立與東部有差別的加工貿易準入門檻。對加工貿易禁止類商品目錄和加工貿易限制類商品目錄,實行東西部地區(qū)差別管理。即在東部屬于限制的,在西部不在限制之列。例如勞動密集型和土地密集型以及資源密集型而又非污染類產業(yè),如電子、紡織、機械制造等產業(yè),可限制東部的增量發(fā)展,但不限制西部地區(qū)。在東部屬于禁止的,可以酌情取舍在西部劃歸限制類,但要強調環(huán)保的要求。②鼓勵國內采購。要積極鼓勵與引導西部加工貿易企業(yè)加大國內采購力度,降低進項成本,對進料加工貿易和來料加工貿易的國內采購均實行“足額退稅”。③調整西部加工區(qū)內企業(yè)產品內銷政策。區(qū)內企業(yè)產品內銷時,按照原材料、零部件入區(qū)時的原始狀態(tài)及退稅稅率,補繳未繳或已退的增值稅和成品應繳增值稅,而不是按制成品征稅。
2.多途徑降低物流成本吸引加工貿易產業(yè)西移
物流成本是影響西部地區(qū)發(fā)展加工貿易的主要掣肘,陜川渝也不例外。數(shù)據(jù)表明,陜川渝三地到沿海口岸的運輸成本是非常高的,這還不包括倉儲、裝卸、保險等費用以及交貨周期的拉長。因此,陜川渝三地的其他成本優(yōu)勢如果不能抵消貨物運到沿??诎兜奈锪鞒杀玖觿?,或者不通過其他運輸方式降低(含國際、國內)長途運費,加工貿易將不會流入??梢?,必須多途徑多方式降低物流成本,縮短交貨周期才能吸引加工貿易產業(yè)西移。一是要大力發(fā)展第三方物流。要著力培育物流企業(yè)集團,積極引進一流的第三方物流服務,由它們對貨物的增值物流工序和配送服務,使區(qū)內制造商和國外分銷商實現(xiàn)零庫存,進一步降低經營成本,提高物流效益,形成制造商、倉儲企業(yè)和國外進口商、分銷商等供應鏈參與者多贏的局面。二是要申請拓展出口加工區(qū)保稅物流功能。陜川渝三地目前均有出口加工區(qū),但出口加工區(qū)功能單一,制約了加工區(qū)的發(fā)展,特別是物流功能不齊全,與加工制造發(fā)展不協(xié)調,無法與區(qū)外產業(yè)鏈建立有效的對接。拓展出口加工區(qū)保稅物流功能,就是從政策上鼓勵與國際物流相關的物流企業(yè)入區(qū)經營,允許進區(qū)投資的物流企業(yè)不僅服務區(qū)內企業(yè),而且進一步將物流配送業(yè)務拓展到區(qū)外、境外,進而放大出口加工區(qū)內倉儲企業(yè)的中介作用和物流輻射功能。三是要善用多種運輸方式打通出海大通道,降低出項物流成本。如發(fā)展航空物流,開通鐵海聯(lián)運,打通歐亞大陸橋南線等措施。實踐證明,歐亞大陸橋南線開通后,重慶鐵路貨運到歐洲比沿海海運到歐洲快20天左右,而綜合物流成本大幅下降。
本站为第三方开放式学习交流平台,所有内容均为用户上传,仅供参考,不代表本站立场。若内容不实请联系在线客服删除,服务时间:8:00~21:00。