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關(guān)鍵詞:次貸危機(jī);資產(chǎn)泡沫;流動(dòng)性過(guò)剩;住房抵押貸款
中圖分類號(hào):F83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2008)06-0168-02
自2007年8月份爆發(fā)的美國(guó)次級(jí)住房抵押貸款危機(jī)(簡(jiǎn)稱次貸危機(jī))不僅重創(chuàng)美國(guó)經(jīng)濟(jì),還造成了全球金融市場(chǎng)的巨烈震蕩。經(jīng)過(guò)半年多的分解消化,直到2008年危機(jī)還未見(jiàn)底,可見(jiàn)此次危機(jī)波及范圍之廣,影響程度之深。鑒于此,筆者認(rèn)為有必要對(duì)這次金融危機(jī)產(chǎn)生的深刻根源進(jìn)行客觀的分析。
1 次貸危機(jī)的根源――資產(chǎn)泡沫
所謂的次貸危機(jī)就是指次級(jí)住房抵押貸款借款人大量違約而引起的信貸市場(chǎng)上的信用危機(jī)以及以次級(jí)貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行的證券大面積縮水而導(dǎo)致的資本市場(chǎng)上的次級(jí)債危機(jī)。冷靜審視問(wèn)題的來(lái)龍去脈,不難發(fā)現(xiàn)這場(chǎng)危機(jī)追根溯源是由美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷累積的資產(chǎn)泡沫引起的,泡沫的產(chǎn)生和不斷堆積是危機(jī)的醞釀,泡沫轟然破滅之時(shí)就是危機(jī)爆發(fā)之日。下面將從理論和實(shí)踐上論證資產(chǎn)泡沫必然破滅而導(dǎo)致金融危機(jī)。
理論上來(lái)看,資產(chǎn)泡沫的源頭是流動(dòng)性過(guò)剩,當(dāng)過(guò)剩的流動(dòng)性紛紛涌向證券市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng),就意味著過(guò)多的流動(dòng)性資產(chǎn)追逐有限的投資機(jī)會(huì),資產(chǎn)價(jià)格自然會(huì)上漲,如果這種投機(jī)逐利進(jìn)一步發(fā)展,資產(chǎn)價(jià)格必然慢慢超過(guò)其真實(shí)價(jià)值而虛擬膨脹,最終產(chǎn)生泡沫。當(dāng)資產(chǎn)價(jià)格上升到遠(yuǎn)遠(yuǎn)失去實(shí)際增長(zhǎng)因素支撐時(shí),資產(chǎn)價(jià)格的變化就僅僅取決于投資者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力及預(yù)期,一旦投資者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力及預(yù)期下降,這些高度靈活高度自由的金融資本必然迅速撤出該市場(chǎng)。若缺少其他資本填補(bǔ)這一空白,就會(huì)造成金融資本流動(dòng)在時(shí)間和空間上的不能繼起,流動(dòng)性短缺立刻顯現(xiàn),被虛擬化的資產(chǎn)價(jià)格只好下降甚至狂跌,資產(chǎn)泡沫一下子破滅,危機(jī)也緊隨其后。
而實(shí)際的情況是美國(guó)房市在次貸危機(jī)爆發(fā)前正存在著這樣的資產(chǎn)泡沫,從2001年到2006年美國(guó)房?jī)r(jià)大幅上漲,而一路攀升的房?jī)r(jià)既沒(méi)有建立在住房市場(chǎng)的真實(shí)需求上,也沒(méi)有以居民可支配收入為支撐。資產(chǎn)泡沫化成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),泡沫破裂只是早晚的災(zāi)難。
果然就在美國(guó)房市如火如荼,泡沫不斷累積之時(shí),美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也在悄然發(fā)生變化:伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),美國(guó)通脹壓力加大,美聯(lián)儲(chǔ)從2004年下半年開(kāi)始提高聯(lián)邦基準(zhǔn)利率。剛開(kāi)始利率的提高雖然增加了抵押貸款申請(qǐng)人的利息成本,但這卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上貸款投資房地產(chǎn)所帶來(lái)的收益的增加,如果這種境況一直維持下去,貸款投資需求也將繼續(xù)強(qiáng)勁,泡沫不會(huì)破裂。然而,利率上升仍在繼續(xù),進(jìn)入2006年,利率已由原來(lái)的1%調(diào)到了5.25%,這時(shí)貸款投資成本上漲終于開(kāi)始趕上并超過(guò)房地產(chǎn)價(jià)格的上漲,也就是超過(guò)投資回報(bào)率的上漲,膨脹的投機(jī)需求開(kāi)始減退,洶涌攀升的房?jī)r(jià)鋒芒漸弱,溫和上升,與投資資金成本的上漲幅度形成越來(lái)越大的差距,房?jī)r(jià)走低預(yù)期逐漸生成,投機(jī)需求爭(zhēng)相退出市場(chǎng),購(gòu)房需求隨之恢復(fù)到真實(shí)面目,住房?jī)r(jià)格無(wú)可避免地從高位運(yùn)行跌到了萬(wàn)丈深淵,房產(chǎn)泡沫再也支撐不住,終于轟然破滅。
泡沫一旦被引爆,便會(huì)帶來(lái)一系列的災(zāi)難性連鎖反應(yīng),直至危機(jī)發(fā)生。首先房?jī)r(jià)不斷下跌,當(dāng)?shù)谱》康盅嘿J款的償還余額時(shí),抵押貸款特別是次級(jí)抵押貸款的放款機(jī)構(gòu)便進(jìn)入了理性違約期,因?yàn)榇渭?jí)抵押貸款的放款對(duì)象一般是那些信用級(jí)別低,負(fù)債重,收入證明缺失的投機(jī)客戶,他們的還款來(lái)源一開(kāi)始就不是出自自身的還款能力,即可支配收入,而是建立在房?jī)r(jià)不斷上漲的脆弱假設(shè)上,其違約的可能性本來(lái)就高于優(yōu)質(zhì)客戶,而既然現(xiàn)在房?jī)r(jià)下跌已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì),原先的還款假設(shè)不再成立,其高違約可能性便極易演化為高違約現(xiàn)實(shí)性。事實(shí)也證明了這一點(diǎn),2004年第二季度以來(lái),優(yōu)貸拖欠率只是略有抬頭,但次貸拖欠率卻大幅上升,從10.4%升至2006年第4季度的13.5%,是同期優(yōu)貸拖欠率的5倍多。伴隨著房市資產(chǎn)泡沫的破滅,違約率上升,其中主要是次級(jí)貸款違約率大面積上升,住房抵押貸款各種衍生債券又特別是次級(jí)債不得不向其真實(shí)價(jià)值回歸,甚至跌至真實(shí)價(jià)值以下,這時(shí)住房抵押貸款危機(jī),更準(zhǔn)確地說(shuō)是次級(jí)住房抵押貸款危機(jī)(即所謂的次貸危機(jī))便全面爆發(fā)了。
2 資產(chǎn)泡沫為什么會(huì)產(chǎn)生
從以上分析可以看到房市資產(chǎn)泡沫是美國(guó)次貸危機(jī)發(fā)生的罪魁禍?zhǔn)?,那么這些資產(chǎn)泡沫為什么會(huì)產(chǎn)生呢?概括地說(shuō)是由于美國(guó)次貸危機(jī)前信貸規(guī)模過(guò)度擴(kuò)張,滋生了流動(dòng)性過(guò)剩。具體分析如下:
首先,美國(guó)的貨幣政策難辭其咎。2002年美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入了低迷,美聯(lián)儲(chǔ)開(kāi)始實(shí)施寬松的貨幣政策,不斷調(diào)低利率,從2001年1月到2002年12月,美國(guó)聯(lián)邦基準(zhǔn)利率從6.5%下調(diào)到了1%,并且這一創(chuàng)歷史最低水平的利率一直保持到2004年的6月。在寬松的貨幣政策下,銀行銀根松動(dòng),導(dǎo)致銀行有著巨大的貸款沖動(dòng)。而與此同時(shí),美國(guó)2003年以來(lái),經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng),帶動(dòng)了平均房?jī)r(jià)的上漲,催生了投資者的樂(lè)觀預(yù)期,加上利率低,貸款成本低,大量投資者貸款購(gòu)房的投機(jī)熱情高漲,這使得資金的需求與供給不謀而合。更關(guān)鍵的是房?jī)r(jià)上漲不斷抬高房產(chǎn)作為貸款抵押品的價(jià)值,導(dǎo)致銀行自認(rèn)為發(fā)放住房抵押貸款,不僅會(huì)有可觀的利息收入,而且安全有保障,因?yàn)榧词菇杩钊诉`約,仍可通過(guò)拍賣增值的抵押房產(chǎn)而收回本金利息。這樣一來(lái),寬松的貨幣政策結(jié)合美國(guó)具體的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),共同促使銀行將貸款沖動(dòng)轉(zhuǎn)化成了貸款行動(dòng),沉淀銀行系統(tǒng)內(nèi)的流動(dòng)資金被釋放出來(lái),紛紛涌向利潤(rùn)前景可觀的房地產(chǎn)市場(chǎng)。
另外由于次級(jí)住房抵押貸款利率水平平均高出優(yōu)質(zhì)住房抵押貸款4個(gè)百分點(diǎn),而且在房地產(chǎn)價(jià)格看漲的情況下,次級(jí)貸款申請(qǐng)人可以輕松出售或者抵押房產(chǎn)再融資來(lái)得到流動(dòng)資金以保持月供的支付,次貸拖欠率遠(yuǎn)低于原來(lái)的估計(jì),因此對(duì)融資者資信條件要求一向苛刻的美國(guó)金融機(jī)構(gòu)也被次貸市場(chǎng)的巨額利潤(rùn)牢牢套住。他們逐漸喪失了原來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)意識(shí),不斷降低次級(jí)抵押貸款原有的放貸標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致美國(guó)次貸發(fā)放規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,次貸占美國(guó)全部房貸比例從2001年不足5%躍升到2007年的20%,次貸余額已超過(guò)萬(wàn)億美元。次貸的過(guò)度膨脹直接促使了美國(guó)整個(gè)住房抵押貸款總量的增長(zhǎng),毫無(wú)疑問(wèn),當(dāng)這些貸款如洪水猛獸砸向房地產(chǎn)市場(chǎng)時(shí),流動(dòng)性過(guò)剩便逐漸浮出水面,房產(chǎn)泡沫也由此產(chǎn)生。
其次,房貸金融衍生產(chǎn)品――住房抵押貸款支持證券(MBS)也在從中作祟。MBS的出現(xiàn)首先為放貸機(jī)構(gòu)提供了流動(dòng)性。由于房貸期限一般在10-20年之間甚至更久,銀行要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)一段時(shí)間才能回籠貨幣本息進(jìn)行再貸款,若沒(méi)有MBS,銀行的放款規(guī)模將完全取決于自有資本和接納存款的多少。而MBS問(wèn)世之后,經(jīng)信用提升和風(fēng)險(xiǎn)隔離得以在金融市場(chǎng)上大量發(fā)行,廣泛流通,這樣放款機(jī)構(gòu)就將本來(lái)相當(dāng)于不動(dòng)產(chǎn)的住房抵押貸款變成了能產(chǎn)生現(xiàn)金的流動(dòng)資產(chǎn),其放款能力顯然會(huì)大大提高。另外MBS還分散了放款機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樗麄儗BS出售給機(jī)構(gòu)投資者就等于將抵押貸款賣給了投資者,各種風(fēng)險(xiǎn)(包括違約風(fēng)險(xiǎn),利率風(fēng)險(xiǎn))也隨之脫離放款機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)嫁到了這些投資者身上。正是因?yàn)榇嬖谥@層風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁關(guān)系,各大放款機(jī)構(gòu)才會(huì)放松警惕,對(duì)不合格的次貸借款人也趨之若鶩。MBS對(duì)流動(dòng)性的提供和風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移直接促使了信貸規(guī)模的過(guò)度擴(kuò)張。
第三,美國(guó)監(jiān)管部門的失職也是一大禍因。先來(lái)看房地產(chǎn)抵押貸款市場(chǎng),如果說(shuō)抵押貸款機(jī)構(gòu)在放貸能力提高,放貸風(fēng)險(xiǎn)降低,而放貸利潤(rùn)豐厚的情況下,放松貸款申請(qǐng)人的審核標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大信用供給,是由其逐利性決定的,是難以避免的,那么住房抵押貸款特別是次級(jí)住房抵押貸款的發(fā)放就只能靠監(jiān)管當(dāng)局去規(guī)范了??上绹?guó)監(jiān)管部門并沒(méi)能擔(dān)此重任,在信貸監(jiān)管上有所作為:它一開(kāi)始就沒(méi)有對(duì)貸款機(jī)構(gòu)的操作行為、貸款質(zhì)量、貸款規(guī)模進(jìn)行密切監(jiān)察,沒(méi)有察覺(jué)貸款市場(chǎng)尤其是次貸市場(chǎng)潛在的違約風(fēng)險(xiǎn),沒(méi)有對(duì)貸款機(jī)構(gòu)抵押貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)程度給予披露和警示,致使放款機(jī)構(gòu)毫無(wú)顧忌地敞開(kāi)信貸大門,尤其是對(duì)不合信貸標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)客戶――次級(jí)抵押貸款申請(qǐng)人,最終造成次貸規(guī)模以致整個(gè)抵押貸款規(guī)模的非理性增長(zhǎng)。
再來(lái)看證券市場(chǎng)上,首先可證券化的資產(chǎn)必須具備一個(gè)先決條件,即該資產(chǎn)能產(chǎn)生可預(yù)見(jiàn)的現(xiàn)金流。那么對(duì)于次級(jí)抵押貸款而言,其被證券化的前提是次貸借款者每個(gè)月可預(yù)見(jiàn)的甚至穩(wěn)定的還款。但問(wèn)題是次貸客戶一般既沒(méi)有穩(wěn)定的當(dāng)期可支配收入,又沒(méi)有充足的儲(chǔ)蓄,其唯一的還款來(lái)源只是預(yù)期不斷增值的房地產(chǎn),而本身就充滿泡沫,價(jià)值被高估的房地產(chǎn)隨著信貸規(guī)模的無(wú)度擴(kuò)張已累積了越來(lái)越多的風(fēng)險(xiǎn),根本不能產(chǎn)生穩(wěn)定的現(xiàn)金流,所以次級(jí)抵押貸款證券的產(chǎn)生一開(kāi)始就是個(gè)錯(cuò)誤。但是美國(guó)的監(jiān)管部門卻沒(méi)有對(duì)這種極其危險(xiǎn)的次貸產(chǎn)品加以限制和約束,而是任其堂而皇之地在金融市場(chǎng)生根繁殖。其次,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)性質(zhì)的機(jī)構(gòu),監(jiān)管部門沒(méi)有進(jìn)行必要的監(jiān)督,致使其在商業(yè)逐利中草率地將AAA評(píng)級(jí)頒給了次貸各種衍生產(chǎn)品,有意無(wú)意地隱瞞了其中很可能存在的風(fēng)險(xiǎn),欺騙了各大投資基金,直接造成了次級(jí)債的發(fā)展壯大。這樣看來(lái),次級(jí)債的產(chǎn)生與壯大,美國(guó)監(jiān)管部門難逃干系,要是當(dāng)初其能認(rèn)真履行自己的職能,次級(jí)債的產(chǎn)生必然受到約束,壯大必然受到阻礙。而只要作為流動(dòng)性提供和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工具的次級(jí)債沒(méi)有了生存空間,或者生存空間被限制,次級(jí)貸款發(fā)放規(guī)??隙ㄊ艿綘恐?,當(dāng)然房地產(chǎn)市場(chǎng)就不會(huì)出現(xiàn)流動(dòng)性過(guò)剩和資產(chǎn)泡沫了。
3 結(jié)論
美國(guó)次貸危機(jī)的發(fā)生已給中國(guó)房市亮了紅燈,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)同樣面臨的流動(dòng)性過(guò)剩不得不再次引起我們的高度警覺(jué),抑制流動(dòng)性過(guò)剩將是中國(guó)今后很長(zhǎng)一段時(shí)間著手解決的中心問(wèn)題。對(duì)此,除了中央政府要實(shí)施一些緊縮性的措施之外,各大商業(yè)銀行也要積極配合,審慎放貸,特別是在中國(guó)目前房?jī)r(jià)快速上漲,房市泡沫逐步顯現(xiàn)之時(shí),銀行更不能掉以輕心而以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為據(jù)降低住房按揭貸款的標(biāo)準(zhǔn),美國(guó)次貸危機(jī)的爆發(fā)充分說(shuō)明了一貫被認(rèn)為是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的住房抵押貸款也并不是絕對(duì)的優(yōu)質(zhì)。只有保證了個(gè)人住房貸款的高質(zhì)量,控制了信貸規(guī)模,才能防止過(guò)剩流動(dòng)性擠向中國(guó)本來(lái)已經(jīng)火爆的房地產(chǎn),逐步擠壓已見(jiàn)端倪的房產(chǎn)泡沫,從而將危機(jī)扼殺在搖籃中。
參考文獻(xiàn)
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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),出臺(tái)實(shí)施細(xì)則
2011年1月26日,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》([2011]1號(hào),下稱“1號(hào)文件”),上海市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,立即召集各相關(guān)管理部門召開(kāi)專題會(huì)議,要求從政治和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重要意義,堅(jiān)決貫徹中央要求,盡快出臺(tái)本市實(shí)施意見(jiàn)。1月31日,經(jīng)市政府同意,上海市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于本市貫徹〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知〉實(shí)施意見(jiàn)的通知》(滬府辦發(fā)[2011]6號(hào),下稱《實(shí)施意見(jiàn)》),明確采取稅收、信貸、行政、土地等政策措施,多管齊下,有效遏制投資投機(jī)性購(gòu)房,逐步解決居民住房問(wèn)題,促進(jìn)上海房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
3月底,上海按照“1號(hào)文件”精神及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作要求,確定并向社會(huì)公布了2011年度全市新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo),即新建住房?jī)r(jià)格漲幅低于全市年度生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)水平,新建保障性住房面積高于商品住房面積,居民住房保障水平明顯提高。該目標(biāo)對(duì)于合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,努力實(shí)現(xiàn)新建住房?jī)r(jià)格基本穩(wěn)定,具有積極作用。
二、加強(qiáng)執(zhí)行力度,保證實(shí)施效果
《實(shí)施意見(jiàn)》公布后,本市房管、發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)、央行、銀監(jiān)、人保、統(tǒng)計(jì)、公積金等相關(guān)職能部門各司其職、協(xié)同配合,確保國(guó)家和本市各項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施落到實(shí)處。
1.嚴(yán)格執(zhí)行住房限售政策。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,本市對(duì)住房限售政策進(jìn)行了細(xì)化,制定了操作口徑,對(duì)限售范圍、戶籍居民家庭認(rèn)定、家庭擁有住房套數(shù)認(rèn)定,子女購(gòu)房、集體戶口和軍人購(gòu)房等問(wèn)題予以明確。要求采取承諾加審核的方式,在簽約、預(yù)告登記、轉(zhuǎn)移登記三道環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)。在限售政策執(zhí)行過(guò)程中,交易登記部門嚴(yán)格審核把關(guān),對(duì)非本市戶籍居民家庭購(gòu)房人提供的納稅或社保證明存在不同版本、操作中難以把握等情況,市房管局會(huì)同市人保局、地稅局,對(duì)非本市戶籍居民納稅或社保繳納證明格式進(jìn)行了統(tǒng)一,運(yùn)用技術(shù)手段。對(duì)通過(guò)一次性補(bǔ)繳個(gè)稅的方式作為購(gòu)房條件的漏洞進(jìn)行了彌補(bǔ)。為防止限售政策引發(fā)的解約與合同糾紛,市政府法制辦、市房管局、市工商局、市高院等部門還共同研究防范措施,修改了合同示范文本,增加了提示條款。
2.加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管。2011年1月28日,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),本市正式啟動(dòng)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作,成立了市、區(qū)兩級(jí)房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)工作小組,建立了工作機(jī)制,明確了部門職責(zé),試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)稅收政策調(diào)整,嚴(yán)格執(zhí)行房產(chǎn)交易的契稅、個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅征收規(guī)定,并采用個(gè)人承諾、納稅記錄查詢等方法堵塞征管漏洞。還根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局文件,結(jié)合本市實(shí)際,按不同的銷售價(jià)格,差別化確定住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地增值稅預(yù)征率,即住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目銷售均價(jià)低于項(xiàng)目所在區(qū)域(區(qū)域按外環(huán)內(nèi)、外環(huán)外劃分)上一年度新建商品住房平均價(jià)格的,預(yù)征率為2%;高于但不超過(guò)1倍的,預(yù)征率為3. 5%;超過(guò)1倍的,預(yù)征率為5%。
3.嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策。人民銀行上??偛客ㄟ^(guò)召開(kāi)房地產(chǎn)金融聯(lián)席會(huì)議、組織開(kāi)展房地產(chǎn)信貸導(dǎo)向評(píng)估等方式,進(jìn)一步加大房地產(chǎn)信貸窗口指導(dǎo)力度,堅(jiān)決禁止金融機(jī)構(gòu)各種變相規(guī)避政策的做法,嚴(yán)格放貸標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)化貸后管理,確保差別化住房信貸政策落實(shí)到位。上海銀監(jiān)局也向轄內(nèi)銀行業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于做好住房金融服務(wù)和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的通知》,要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行調(diào)控政策,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況合理確定首付比例、貸款利率,積極配合有關(guān)部門落實(shí)好住房限售政策。針對(duì)差別化住房信貸政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的“假離婚”、“假稅單”等突出問(wèn)題,央行和銀監(jiān)部門還主動(dòng)與民政、稅務(wù)、房管等部門溝通,要求各商業(yè)銀行加強(qiáng)信息核查,進(jìn)一步提高了政策執(zhí)行力。本市住房公積金個(gè)貸政策也及時(shí)調(diào)整,先后停止了公積金大(裝)修貸款和對(duì)第三套住房的貸款,降低了對(duì)第二套住房的貸款額度,停止對(duì)購(gòu)買第三套及以上住房的公積金貸款,并通過(guò)信息化手段、開(kāi)展專項(xiàng)檢查等方式加強(qiáng)監(jiān)管,確保政策執(zhí)行。
4.確保住房用地供應(yīng)。按照國(guó)務(wù)院和國(guó)土資源部的有關(guān)精神,依據(jù)上海土地利用總體規(guī)劃和年度用地要求,結(jié)合年度住房建設(shè)規(guī)劃和保障性住房建設(shè)開(kāi)工目標(biāo),上海2011年住房用地供應(yīng)目標(biāo)為適當(dāng)增加住宅供應(yīng)總量,繼續(xù)優(yōu)化住房用地供應(yīng),確保四類保障性安居工程用地不低于住房建設(shè)用地總量的70%,同時(shí)確保商品住房供應(yīng)量不低于前兩年的平均供應(yīng)量。此外,堅(jiān)持按照“公開(kāi)、公平、公正”要求,嚴(yán)格規(guī)范住房用地出讓行為,加大土地合同履約監(jiān)管,建立土地交易監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,保持土地出讓價(jià)格穩(wěn)定。
5.加強(qiáng)違規(guī)查處力度。本市還加大違法違規(guī)行為的查處曝光力度,加強(qiáng)房地產(chǎn)交易秩序整治,重點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得預(yù)售許可證前,以VIP卡方式變相收取定金等違規(guī)銷售行為給予警告、責(zé)令限期改正、罰款等行政處罰,并將處理結(jié)果上網(wǎng)公示,通報(bào)證監(jiān)、銀監(jiān)、稅務(wù)等部門進(jìn)一步采取監(jiān)管措施。工商部門也對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、違規(guī)收取擁金、違法廣告等行為加強(qiáng)監(jiān)管,并督促房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)做好“五公示、兩示范”工作,及時(shí)指導(dǎo)糾正公示不規(guī)范行為,為調(diào)控政策的實(shí)施進(jìn)一步提供保障。
6.進(jìn)一步完善住房信息系統(tǒng)建設(shè)。為配合做好差別化信貸、稅收、房產(chǎn)稅試點(diǎn)及保障性住房供應(yīng)等工作,上海市成立了“市房屋狀況信息中心”,進(jìn)一步完善全市個(gè)人住房信息系統(tǒng),并在各區(qū)縣房地產(chǎn)交易中心設(shè)立查詢窗口,實(shí)現(xiàn)了全市聯(lián)網(wǎng)查詢和信息共享。2010年9月26日,銀監(jiān)會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部來(lái)滬檢查“二套房貸”執(zhí)行情況時(shí),充分肯定了上海運(yùn)用信息系統(tǒng)配合執(zhí)行差別化信貸政策的做法,認(rèn)為上海房屋信息系統(tǒng)建得好、用得好,貫徹調(diào)控措施是真做、實(shí)做。自2008年實(shí)施二套房貸查詢至今,全市已累計(jì)受理“二套房貸”等各類查詢14. 6萬(wàn)件;2011年1月28日實(shí)施個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)以來(lái),受理房產(chǎn)稅和住房限售政策查詢1. 4萬(wàn)件。
7.進(jìn)一步加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)調(diào)控。針對(duì)住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)體系不健全、市場(chǎng)主體不誠(chéng)信、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不規(guī)范等問(wèn)題,本市修訂了《上海市居住房屋租賃管理實(shí)施辦法》,2011年7月7日以市政府規(guī)章形式正式頒布,并于同年10月1日起實(shí)施。該辦法對(duì)居住房屋出租條件、租賃雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)及相關(guān)主體行為規(guī)范等方面作出更為明確的規(guī)定,以進(jìn)一步規(guī)范住房租賃行為,穩(wěn)定住房租賃關(guān)系,保障租賃當(dāng)事人合法權(quán)益,促進(jìn)本市住房租賃市場(chǎng)平穩(wěn)有序發(fā)展。
三、加強(qiáng)制度創(chuàng)新,推進(jìn)住房保障
近年來(lái),上海市不斷加大資金投入,健全組織機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員隊(duì)伍,逐步建立了市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))住房保障三級(jí)管理體制,為住房保障工作順利開(kāi)展提供了有力支撐,并在“四位一體”的住房保障體系建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索。
1.廉租住房做到“應(yīng)保盡?!?。2006年以來(lái),上海市不斷放寬廉租住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),大力推行實(shí)物配租新機(jī)制,多方籌措實(shí)物配租房源,對(duì)符合條件的廉租住房申請(qǐng)家庭基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?!薄?011年本市再次放寬廉租住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),并不斷提高實(shí)物配租比例。
2.經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)供應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)適用住房的制度設(shè)計(jì)上,本市探索了一些新的做法:一是實(shí)行“共有產(chǎn)權(quán)”制度。即房屋產(chǎn)權(quán)為個(gè)人和政府共有,個(gè)人以低于周邊商品房的價(jià)格出資獲得部分產(chǎn)權(quán)(購(gòu)房人的產(chǎn)權(quán)份額=銷售基準(zhǔn)價(jià)格÷周邊商品房?jī)r(jià)格的90%),政府以免收土地出讓金、行政事業(yè)性收費(fèi),減免相關(guān)稅費(fèi)等作為投入獲得其余部分產(chǎn)權(quán)。房屋5年后可上市交易,購(gòu)房人按個(gè)人出資比例獲取收益。二是面向全市、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。我們?cè)谌性O(shè)立了統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),不允許任何地區(qū)、部門、行業(yè)自建自配、內(nèi)部循環(huán),使經(jīng)濟(jì)適用住房真正面向全社會(huì)、面向中低收入家庭。三是建立配建機(jī)制。規(guī)定凡新出讓的商品住房建設(shè)用地,必須按照不低于該項(xiàng)目住房建設(shè)總面積5%的比例配建經(jīng)濟(jì)適用住房,并按規(guī)定移交政府用于住房保障。四是建立了申請(qǐng)供應(yīng)機(jī)制。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)探索,初步形成了經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審核、輪候排序、銷售供應(yīng)等一整套運(yùn)行機(jī)制,目前經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)供應(yīng)工作已在全市全面推開(kāi)。
3.公共租賃住房建設(shè)正式啟動(dòng)。為解決青年職工、引進(jìn)人才和來(lái)滬務(wù)工人員等常住人口的階段性居住困難,本市先后出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)發(fā)展公共租賃住房的政策措施,主要特點(diǎn):一是不限戶籍、不設(shè)收入線,主要以在本市有穩(wěn)定職業(yè)、居住困難為申請(qǐng)條件。二是采取“政府支持、機(jī)構(gòu)運(yùn)作”的管理模式,政府通過(guò)投入部分資本金,并給予稅收、公用事業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠等方式,支持發(fā)展一批公共租賃住房專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),采取市場(chǎng)機(jī)制實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理。三是只租不售,實(shí)行有限期租賃,租賃合同期限一般不低于2年,符合條件的可以續(xù)租,租賃總年限一般不超過(guò)6年。四是租賃價(jià)格略低于市場(chǎng)租金,既體現(xiàn)公益性,又保證運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)持續(xù)經(jīng)營(yíng)。五是房源籌措多元化,采用新建、配建、改建、收購(gòu)、經(jīng)租等多種方式籌集房源。
4.舊區(qū)改造工作加快推進(jìn)。2008年以來(lái),上海按照過(guò)程全透明、結(jié)果全公開(kāi)的要求,探索建立了一系列舊區(qū)改造新機(jī)制。例如,試行“事前兩次征詢”制度,推行“數(shù)磚頭+套型保底”住房補(bǔ)償政策,增加就近安置方式等。全市動(dòng)遷速度有所加快,動(dòng)遷成本得到控制,社會(huì)矛盾明顯下降,動(dòng)遷居民普遍認(rèn)可,社會(huì)反響較好。其中,事前征詢制度得到了中央有關(guān)部門的充分肯定。
5.加強(qiáng)保障性住房使用管理。對(duì)已投入使用的保障性住房,主要通過(guò)兩種方式加強(qiáng)管理,一是在房地產(chǎn)權(quán)證上進(jìn)行注記,鎖定權(quán)利主體,限制交易;二是以合同方式加強(qiáng)配后管理,約定只能自住,不能轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、空關(guān),違反約定的嚴(yán)肅處理,拒不執(zhí)行的,通過(guò)司法途徑追究違約責(zé)任。
四、加強(qiáng)輿論引導(dǎo),建立合理預(yù)期
1.健全新聞機(jī)制。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視輿論宣傳工作,明確由市政府新聞辦牽頭,會(huì)同相關(guān)委辦局建立分級(jí)機(jī)制,重大政策通過(guò)市政府新聞會(huì)對(duì)外,相關(guān)委辦局均建立新聞發(fā)言人制度,統(tǒng)一新聞流程,規(guī)范新聞口徑。
2.深入解讀調(diào)控政策。房地產(chǎn)調(diào)控政策敏感性強(qiáng),社會(huì)關(guān)注度高。為保證政策平穩(wěn)實(shí)施,本市采取專題新聞會(huì)、新聞通氣會(huì)、答記者問(wèn)、專家訪談等多種形式進(jìn)行政策解讀。
3.大力宣傳住房保障政策及成果。經(jīng)濟(jì)適用住房試點(diǎn)期間,本市分別在政策咨詢、申請(qǐng)審核、搖號(hào)選房、供應(yīng)入住等不同階段組織專題宣傳活動(dòng)。公共租賃住房政策頒布出臺(tái)前,我們分別在主要媒體和政府網(wǎng)站刊登全文公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn),并兩次召開(kāi)新聞通氣會(huì),進(jìn)行政策解讀。隨后還對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專訪,并在全國(guó)“兩會(huì)”期間播出專題節(jié)目,全面報(bào)道我市“四位一體”住房保障體系建設(shè)情況,引起了較大反響。
一、我國(guó)個(gè)人信用制度建設(shè)現(xiàn)狀
(一)信用立法滯后。有人說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),但信用如果沒(méi)有法律做保障也就很難有效實(shí)現(xiàn),因此,個(gè)人信用制度離開(kāi)法律則寸步難行。目前,我國(guó)還沒(méi)有一部專門對(duì)個(gè)人信用進(jìn)行規(guī)范的法律。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家建立個(gè)人信用制度有一個(gè)重要共同點(diǎn),那就是個(gè)人信用制度的建立有賴于法律制度的規(guī)范和約束。個(gè)人信用體系建設(shè)必然涉及社會(huì)有關(guān)方面,個(gè)人信用數(shù)據(jù)的收集、公開(kāi)、使用、披露,個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)等問(wèn)題都離不開(kāi)法律的支持。從各國(guó)的實(shí)踐看,建立和完善社會(huì)信用體系難點(diǎn)并不在于信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立,也不在于政府如何對(duì)信用行業(yè)進(jìn)行有效管理,而在于相關(guān)法律法規(guī)的建立。
(二)信用資料封鎖、缺失。目前,我國(guó)個(gè)人信用的信息和數(shù)據(jù)主要來(lái)自于公安、街道、單位、稅務(wù)、工商、銀行、證券、保險(xiǎn)、司法、醫(yī)院、公共事業(yè)收費(fèi)單位、商家等部門。但從上海試點(diǎn)的實(shí)際情況來(lái)看,僅實(shí)現(xiàn)了銀行、電信、公用事業(yè)等少數(shù)部門的聯(lián)合征信,其他政府部門和機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息仍處于封鎖狀態(tài)。
信用資料不完全,缺乏個(gè)人資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。目前,我國(guó)絕大多數(shù)居民能夠提供的信用文件主要有:身份證和戶籍證明、所在單位的人事檔案、個(gè)人存單憑證和實(shí)物資產(chǎn)證明。這些資料并不能證明個(gè)人收入的多少、來(lái)源及可靠性,也不能據(jù)此計(jì)算個(gè)人及家庭的總資產(chǎn)。另外,我國(guó)尚未建立起個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,個(gè)人及家庭的收入狀況很不透明,而且我國(guó)也沒(méi)有推行個(gè)人基本賬戶制度,個(gè)人的現(xiàn)金收入、支出、個(gè)人債務(wù)、債權(quán)的分布等沒(méi)有系統(tǒng)的信息記錄,個(gè)人或家庭缺乏類似企業(yè)的一張資產(chǎn)負(fù)債表,缺乏個(gè)人資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和材料。
(三)個(gè)人信用中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作不夠規(guī)范。個(gè)人信用中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范化運(yùn)作,是個(gè)人信用制度重要的微觀基礎(chǔ)。雖然我國(guó)相繼建立了幾家個(gè)人信用中介機(jī)構(gòu),但無(wú)論從影響還是規(guī)模上,還存在不少問(wèn)題:首先,這些機(jī)構(gòu)運(yùn)作的外部關(guān)系尚未徹底理順,個(gè)人聯(lián)合征信缺乏制度保障。其次,由于相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后,個(gè)人資信公司在征信業(yè)務(wù)的運(yùn)作中,對(duì)個(gè)人合法權(quán)益的保護(hù)尚未引起重視。再次,信用中介機(jī)構(gòu)對(duì)征信產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新能力普遍不足。
(四)個(gè)人信用評(píng)估缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在個(gè)人信用制度建設(shè)中,個(gè)人征信數(shù)據(jù)源的內(nèi)容、個(gè)人信用報(bào)告的格式、個(gè)人資質(zhì)認(rèn)證、信用等級(jí)評(píng)估指標(biāo)以及征信數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、信用管理軟件開(kāi)發(fā)等方面都涉及標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。在我國(guó),個(gè)人信用評(píng)估雖已逐步開(kāi)展起來(lái),但實(shí)際工作中仍有不盡如人意之處。一方面各商業(yè)銀行對(duì)個(gè)人信用的評(píng)估自成體系,重復(fù)操作,相互之間難以衡量,各評(píng)估機(jī)構(gòu)作出的評(píng)估結(jié)果大相徑庭,可比性不強(qiáng),不利于個(gè)人信用體系在全國(guó)范圍內(nèi)推廣,也不利于與國(guó)際同行業(yè)接軌;另一方面?zhèn)€人信用評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)存在不合理的地方??傮w來(lái)看,目前我國(guó)缺少一整套經(jīng)過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)、嚴(yán)密論證、權(quán)威度高、可推廣使用的個(gè)人信用評(píng)估程序和相應(yīng)的評(píng)分模型,以保證個(gè)人信用評(píng)估的公開(kāi)化、標(biāo)準(zhǔn)化和公平性。
二、完善我國(guó)個(gè)人信用建設(shè)建議
(一)加快個(gè)人信用制度立法。進(jìn)行個(gè)人信用立法,為個(gè)人信用制度建設(shè)提供法律依據(jù)。根據(jù)我國(guó)個(gè)人信用制度建設(shè)的需要,我國(guó)的個(gè)人信用立法應(yīng)該分兩個(gè)階段來(lái)進(jìn)行。首先,修改現(xiàn)行相關(guān)的法律和法規(guī),為征信數(shù)據(jù)的開(kāi)放和實(shí)施,對(duì)提供不真實(shí)數(shù)據(jù)者進(jìn)行懲罰做準(zhǔn)備。其次,盡快出臺(tái)關(guān)于征信數(shù)據(jù)開(kāi)放和征信數(shù)據(jù)使用規(guī)范的新法案。
鑒于我國(guó)的法律制定過(guò)程較長(zhǎng),可考慮先出臺(tái)一些法規(guī),在全國(guó)一些條件成熟的地方加以試行。各個(gè)區(qū)域性個(gè)人信用體系可以結(jié)合本地方的實(shí)際情況,制定地方性法規(guī),建立本區(qū)域的個(gè)人信用管理體系,開(kāi)展本區(qū)域個(gè)人信用管理活動(dòng)?!渡虾J袀€(gè)人信用聯(lián)合征信試點(diǎn)辦法》和《深圳市個(gè)人信用征信及信用評(píng)級(jí)管理辦法》就是范例。
各地方個(gè)人信用管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為制定全國(guó)性的個(gè)人信用管理法律奠定了基礎(chǔ)。國(guó)家立法機(jī)關(guān)在總結(jié)各區(qū)域性個(gè)人信用立法和實(shí)踐的基礎(chǔ)上,再制定全國(guó)性的個(gè)人信用管理法律。
(二)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。從世界各國(guó)建立個(gè)人信用制度的做法看,個(gè)人信用體系建立都是在政府的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下進(jìn)行的。在現(xiàn)階段,根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和建立個(gè)人信用體系的要求,發(fā)揮政府主導(dǎo)作用是一種必然選擇,政府的調(diào)控能力和動(dòng)用資源的能力最大,要在短時(shí)間內(nèi)建立個(gè)人信用體系,尤其是征集信息數(shù)據(jù),如果沒(méi)有政府的權(quán)力做基礎(chǔ),是無(wú)法完成這一艱巨工作的。因?yàn)檎餍艛?shù)據(jù)的采集可能會(huì)涉及金融、財(cái)政、工商、稅務(wù)、公安等多個(gè)部門,而跨部門的協(xié)調(diào)和征集工作,只有政府出面不可。
在我國(guó)信用體系建設(shè)剛剛起步的情況下,各級(jí)政府應(yīng)該有專門的職能部門來(lái)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人信用體系建設(shè),協(xié)調(diào)立法、行政、司法和相關(guān)信用交易主體的關(guān)系,加快個(gè)人信用數(shù)據(jù)源建設(shè)。
(三)建立個(gè)人信用管理機(jī)構(gòu)。建立個(gè)人信用制度必須設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu),借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,應(yīng)盡快建立一個(gè)設(shè)置科學(xué)、機(jī)制靈活、管理規(guī)范的個(gè)人信用管理機(jī)構(gòu),對(duì)個(gè)人信用制度的建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)??煽紤]由人民銀行與政府有關(guān)部門聯(lián)合組建個(gè)人信用實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門的關(guān)系,協(xié)同政府相關(guān)部門制定個(gè)人信用的有關(guān)法規(guī),充當(dāng)信用立法方案的提議人,制定相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。
政府作為個(gè)人信用制度的創(chuàng)建者,具有為社會(huì)提供公共產(chǎn)品的權(quán)利和義務(wù),這在個(gè)人信用體系建立和發(fā)展初期是合理的。具體地說(shuō),由政府投資建立個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)(信用局),由各商業(yè)銀行和有關(guān)公共產(chǎn)品部門等個(gè)人信用信息提供單位無(wú)償提供個(gè)人信用信息,并向社會(huì)各合法信用使用者提供個(gè)人信用信息。本著培養(yǎng)信用觀念、培育信用市場(chǎng)的宗旨,信用局開(kāi)始運(yùn)作時(shí)以提供無(wú)償為主,隨著征信數(shù)據(jù)庫(kù)的完善和信用市場(chǎng)的發(fā)展,可以逐步實(shí)行低收費(fèi)政策,為信用局進(jìn)行市場(chǎng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。在信用局運(yùn)作一定時(shí)間,積累一定經(jīng)驗(yàn)之后,再逐步建立一套科學(xué)、合理、可行的信用評(píng)估方法,作為信用使用單位的參考。信用信息庫(kù)建立初期,首先應(yīng)以對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響大和有信用需求的征信對(duì)象為主,如個(gè)體工商戶、中高收入納稅人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、大額借款人等。
身份證件類型及編號(hào):
貸 款 人:
鑒于:
借款人向貸款人申請(qǐng)個(gè)人購(gòu)房人民幣貸款,現(xiàn)根據(jù)中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、法規(guī),經(jīng)當(dāng)事人各方協(xié)商一致,特訂立本合同,以資遵守。
同時(shí)借款人與貸款人確認(rèn)(根據(jù)情況√選,不選的打X)
本合同系作為借款人與貸款人簽署的編號(hào)為_(kāi)_______________的《個(gè)人綜合授信合同》的附屬業(yè)務(wù)文件。
本合同為借款人與貸款人之間所簽署的獨(dú)立的業(yè)務(wù)文件。
第一條 貸款金額、用途
1.1 本合同項(xiàng)下的貸款金額為人民幣_(tái)__________元(大寫:____________________元),用途限于購(gòu)買座落于:__________________________________________________的房產(chǎn),不得挪用。貸款人有權(quán)監(jiān)督貸款的使用。
第二條 貸款期限、利率及計(jì)息方式
2.1 本合同項(xiàng)下的貸款期限為_(kāi)______年_______個(gè)月,預(yù)計(jì)自_______年______月_______日起至_______年_______月_______日,實(shí)際貸款起始日期以貸款借據(jù)記載的日期為準(zhǔn)。
2.2 本合同項(xiàng)下的貸款起息日為貸款發(fā)放日,計(jì)息方式為:貸款利息采取對(duì)年、對(duì)月、對(duì)日的計(jì)算方法,如果不能對(duì)年、對(duì)月、對(duì)日,以月末最后一日為對(duì)日。貸款期限滿年的按年利率計(jì)算,滿月的按月利率計(jì)算,有整年(月)又有零頭天數(shù)的,整年(月)部分按年(月)利率計(jì)算,僅零頭天數(shù)按實(shí)際天數(shù)計(jì)算,其計(jì)算公式為:
全是整年整月的:利息=本金X時(shí)期(年或月數(shù))X年或月利率;
有整年(月)又有零頭天數(shù)的:利息=本金X[時(shí)期(年或月數(shù))X年或月利率+零頭天數(shù)X日利率]
2.3 本合同項(xiàng)下貸款的結(jié)息日,除雙方另有約定外,為本合同約定的每期還款日。
2.4 本合同項(xiàng)下的貸款利率,可采用浮動(dòng)利率、固定利率或準(zhǔn)固定利率(請(qǐng)?jiān)诜娇蛑写蚬催x擇)
浮動(dòng)利率
按中國(guó)人民銀行公布的同檔期貸款基準(zhǔn)利率及浮動(dòng)區(qū)間規(guī)定執(zhí)行。本合同項(xiàng)下的貸款利率在中國(guó)人民銀行公布的同檔期的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上 上浮 下浮(請(qǐng)?jiān)诜娇蛑写蚬催x擇)_______%.如在貸款期限內(nèi)遇中國(guó)人民銀行調(diào)整貸款基準(zhǔn)利率,則自本合同約定的合同貸款利率調(diào)整時(shí)間起,在新的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上按上述利率浮動(dòng)比例浮動(dòng)后執(zhí)行新的合同貸款利率。
簽訂本合同時(shí)的中國(guó)人民銀行同檔期基準(zhǔn)利率為:_______% (年利率),執(zhí)行利率按貸款實(shí)際發(fā)放日中國(guó)人民銀行規(guī)定的同檔期基準(zhǔn)利率及合同規(guī)定的浮動(dòng)比例確定。月利率=年利率/12,日利率=年利率/360,期利率=年利率X每期月數(shù)/12.
若貸款期限內(nèi)遇中國(guó)人民銀行規(guī)定的貸款基準(zhǔn)利率調(diào)整,本合同利率應(yīng)按以下方式相應(yīng)調(diào)整(請(qǐng)?jiān)诜娇蛑写蚬催x擇)
按年調(diào)整,分段計(jì)息。即從利率調(diào)整的次公歷年的首個(gè)公歷日起,按當(dāng)期中國(guó)人民銀行規(guī)定的同檔期貸款基準(zhǔn)利率及合同規(guī)定的浮動(dòng)比例執(zhí)行新的利率。
利率不作調(diào)整,不分段計(jì)息。
其他:_____________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________
固定利率
按上海浦東發(fā)展銀行公布的同檔期購(gòu)房貸款固定利率及浮動(dòng)區(qū)間規(guī)定執(zhí)行。本合同項(xiàng)下的貸款執(zhí)行利率在上海浦東發(fā)展銀行公布的同檔期購(gòu)房貸款固定利率的基礎(chǔ)上 上浮 下?。ㄕ?qǐng)?jiān)诜娇蛑写蚬催x擇)_______%. 如在貸款期限內(nèi)遇中國(guó)人民銀行調(diào)整貸款基準(zhǔn)利率或上海浦東發(fā)展銀行調(diào)整購(gòu)房貸款固定利率,本合同執(zhí)行利率不作調(diào)整。簽訂本合同時(shí)的同檔期固定利率為:_______% (年利率),執(zhí)行利率按貸款實(shí)際發(fā)放日上海浦東發(fā)展銀行公布的同檔期購(gòu)房貸款固定利率及合同規(guī)定的浮動(dòng)比例確定。月利率=年利率/12,日利率=年利率/360 ,期利率=年利率X每期月數(shù)/12.
準(zhǔn)固定利率
自貸款發(fā)放之日起_______個(gè)月(預(yù)計(jì)至_______年____月____日),實(shí)行固定利率,即按上海浦東發(fā)展銀行公布的同檔期購(gòu)房貸款固定利率及浮動(dòng)區(qū)間規(guī)定執(zhí)行(貸款期限從貸款發(fā)放之日起至合同到期日止)本合同項(xiàng)下的貸款執(zhí)行利率在上海浦東發(fā)展銀行公布的同檔期購(gòu)房貸款固定利率的基礎(chǔ)上 上浮 下?。ㄕ?qǐng)?jiān)诜娇蛑写蚬催x擇)_______%. 如在此期限內(nèi)遇中國(guó)人民銀行調(diào)整貸款基準(zhǔn)利率或上海浦東發(fā)展銀行調(diào)整購(gòu)房貸款固定利率,執(zhí)行利率不作調(diào)整。簽訂本合同時(shí)的同檔期固定利率為:_______% (年利率),執(zhí)行利率按貸款實(shí)際發(fā)放日上海浦東發(fā)展銀行公布的同檔期購(gòu)房貸款固定利率及合同規(guī)定的浮動(dòng)比例確定。月利率=年利率/12,日利率=年利率/360 ,期利率=年利率X每期月數(shù)/12.
固定利率執(zhí)行屆滿后,即自_______年____月____日至_______年____月____日,實(shí)行浮動(dòng)利率,即按中國(guó)人民銀行公布的同檔期貸款基準(zhǔn)利率及浮動(dòng)區(qū)間規(guī)定執(zhí)行(貸款期限從貸款發(fā)放之日起開(kāi)始計(jì)算)本合同項(xiàng)下的貸款利率在中國(guó)人民銀行公布的同檔期的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上 上浮 下?。ㄕ?qǐng)?jiān)诜娇蛑写蚬催x擇)_______%.如在此期間內(nèi)遇中國(guó)人民銀行調(diào)整貸款基準(zhǔn)利率,則自本合同約定的合同貸款利率調(diào)整時(shí)間起,在新的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上按上述利率浮動(dòng)比例浮動(dòng)后執(zhí)行新的合同貸款利率。其中,月利率=年利率/12,日利率=年利率/360,期利率=年利率X每期月數(shù)/12.如借款人需繼續(xù)采用固定利率計(jì)息,則應(yīng)另行向銀行提出申請(qǐng)。
若在執(zhí)行浮動(dòng)利率期間遇中國(guó)人民銀行規(guī)定的貸款基準(zhǔn)利率調(diào)整,本合同利率應(yīng)按以下方式相應(yīng)調(diào)整(請(qǐng)?jiān)诜娇蛑写蚬催x擇)
按年調(diào)整,分段計(jì)息。即從利率調(diào)整的次公歷年的首個(gè)公歷日起,按當(dāng)期中國(guó)人民銀行規(guī)定的同檔期貸款基準(zhǔn)利率及合同規(guī)定的浮動(dòng)比例執(zhí)行新的利率。
利率不作調(diào)整,不分段計(jì)息。
其他:_____________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________
2.5 若借款人未按規(guī)定按時(shí)足額償付當(dāng)期貸款本息即為逾期,貸款人有權(quán)根據(jù)中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定計(jì)收罰息(參見(jiàn)本合同第九條相關(guān)內(nèi)容)
第三條 借款人提款條件
3.1 除非貸款人同意,否則在以下條件在形式及內(nèi)容方面均令貸款人滿意地全部達(dá)成前,貸款人無(wú)任何義務(wù)向借款人發(fā)放本合同項(xiàng)下貸款:
3.1.1 借款人已向貸款人提供符合規(guī)定的購(gòu)房合同,且已簽
署貸款人認(rèn)可的擔(dān)保文件。
3.1.2 本合同及其相關(guān)附件(包括擔(dān)保文件)已合法地生效。
3.1.3 擔(dān)保權(quán)或類似優(yōu)先權(quán)已合法設(shè)立并生效(如有)貸款采用抵押方式擔(dān)保的,已辦妥保險(xiǎn)及抵押登記手續(xù),并將該抵押物登記憑證、所有權(quán)憑證、抵押權(quán)憑證/他項(xiàng)權(quán)利憑證、保險(xiǎn)單正本交付貸款人占有;貸款采用質(zhì)押方式擔(dān)保的,已將質(zhì)物交付貸款人占有;出質(zhì)行為依法需要辦理登記手續(xù)的,該登記已完成。
3.1.4 本合同以及與本合同相關(guān)的擔(dān)保文件及其他文件已由貸款人認(rèn)可的公證機(jī)關(guān)辦理了具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證(若貸款人要求)
3.1.5 借款人已按貸款人要求開(kāi)立用于提款、付息、付費(fèi)及還款等的銀行賬戶。
3.1.6 貸款人提出的其他條件。
3.2 盡管有前款所述,以上提款條件的設(shè)立并不代表貸款人在上述條件滿足時(shí)必然有義務(wù)放款,在貸款人因法律法規(guī)及政策變動(dòng),或受政府宏觀貨幣政策或金融監(jiān)管政策限制,根據(jù)貸款人自身額度等情況需調(diào)整、增加貸款發(fā)放條件,或發(fā)生其他重大情更的情況下,可暫緩、減少或取消放款,并通知借款人;并且,如貸款人在上述條件未全部滿足時(shí)即放款的,也不構(gòu)成貸款人的履約瑕疵。
第四條 貸款發(fā)放及支付
4.1 借款人同意,貸款人將貸款資金按貸款人受托支付方式進(jìn)行支付。貸款人受托支付方式是指貸款人根據(jù)借款人的提款申請(qǐng)和支付委托,將貸款資金支付給符合本合同約定用途的借款人交易對(duì)象。貸款支付約定具體如下:
借款人授權(quán)貸款人在符合貸款發(fā)放條件時(shí)將貸款資金支付至符合本合同約定用途的下述交易對(duì)象賬戶,支付條件為借款人提供交易合同或其他相關(guān)交易資料及憑證并經(jīng)貸款人審核同意。借款人授權(quán)貸款人將貸款資金支付給下述交易對(duì)象賬戶的行為即為借款人的支付委托,貸款人的上述支付行為即為借款人的提款:
交易對(duì)象戶名為_(kāi)_________________,賬號(hào)/存折號(hào)/卡號(hào)為_(kāi)______________________,開(kāi)戶銀行為_(kāi)___________________________.
若簽署本合同時(shí),借款人尚不能確定具體交易對(duì)象信息,則在本合同簽署后,借款人應(yīng)在支付日前的3個(gè)工作日前向貸款人提交貸款人受托支付申請(qǐng)書(shū)(格式見(jiàn)附件),貸款人根據(jù)借款人的支付申請(qǐng),且在貸款人審查同意后,將貸款資金按照申請(qǐng)支付金額支付給借款人交易對(duì)象。支付條件為借款人提供交易合同或其他相關(guān)交易資料及憑證并經(jīng)貸款人審核同意。貸款人根據(jù)借款人的支付申請(qǐng)對(duì)借款人交易對(duì)象的上述支付行為即為借款人的提款。
4.2 如因借款人原因?qū)е沦J款人在本合同簽署后的九十天屆滿時(shí)仍無(wú)法發(fā)放本合同項(xiàng)下貸款的,貸款人有權(quán)單方解除本借款合同。
4.3 貸款發(fā)放后,借款人與售房者就該房產(chǎn)有關(guān)質(zhì)量、條件、權(quán)屬等其他事宜發(fā)生的任何糾紛,均與貸款人無(wú)關(guān),本借款合同應(yīng)正常履行。
第五條 還款
5.1 還款方式:
貸款期限在一年以內(nèi)(含一年),可選擇以下幾種還款方式中的一種(請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)方框內(nèi)打勾選擇)
到期一次性歸還本息,利隨本清(利息計(jì)算方式參見(jiàn)本合同第二條)
分期付息,到期一次還本(每期利息 = 期初貸款剩余本金X期利率)
其他還款方式:_____________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________
以上公式中的“期”是指_____個(gè)月(如:以每2個(gè)月為一期按期還款,此處應(yīng)填寫“2”。所填數(shù)字不得超過(guò)12個(gè)月);每期還款日為_(kāi)________________.
貸款期限在一年以上(不含一年),可選擇以下幾種還款方式中的一種(請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)方框內(nèi)打勾選擇)
采用等額本息還款法。
每期還本付息額 = 貸款本金X期利率+貸款本金X期利率÷[(1+期利率)還款總期數(shù)-1]
采用等額本金還款法。
每期還本付息額 = 貸款本金÷還款總期數(shù)+(貸款本金-已歸還本金累計(jì)額)X期利率
其他還款方式:_____________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________
以上公式中的“期”是指_____個(gè)月(如:以每2個(gè)月為一期按期還款,此處應(yīng)填寫“2”。所填數(shù)字不得超過(guò)12個(gè)月);每期還款日為_(kāi)________________.
5.2 分期還款的借款人自貸款實(shí)際發(fā)放的次月(公歷概念)約定還款日起開(kāi)始還款。貸款實(shí)際發(fā)放后次月的首期還款貸款利息的計(jì)算方法具體為,如貸款實(shí)際發(fā)放日至次月約定還款日之間的貸款實(shí)際占用天數(shù)小于一期的,首期還款貸款利息根據(jù)貸款實(shí)際占用天數(shù)按照本合同2.2條計(jì)息方式確定;如貸款實(shí)際發(fā)放日至次月約定還款日之間的貸款實(shí)際占用天數(shù)大于一期的,首期還款貸款利息將分為一期的應(yīng)還利息及超過(guò)一期部分的應(yīng)還利息分別計(jì)算,其中:一期的應(yīng)還利息按照約定還款方式計(jì)算利息,超過(guò)一期部分的應(yīng)還利息根據(jù)貸款實(shí)際占用天數(shù)按照本合同2.2條計(jì)息方式確定;如貸款實(shí)際發(fā)放日至次月約定還款日之間的貸款實(shí)際占用天數(shù)等于一期的,首期還款貸款利息即按照約定還款方式計(jì)算的當(dāng)期應(yīng)還利息。
5.3 借款人應(yīng)于本合同約定的每一還本付息日的零點(diǎn)以前,將應(yīng)還貸款本息足額存入其開(kāi)立在貸款人處的還款賬戶(結(jié)算戶)中,還款賬戶的銀行卡卡號(hào)或活期一本通賬號(hào)為_(kāi)______________________.借款人在此不可撤銷地授權(quán)貸款人可從該存款賬戶中主動(dòng)扣收到期應(yīng)還貸款本息。
5.4 借款人如在貸款期內(nèi)要求變更還款賬戶,須提前向貸款人提出申請(qǐng),經(jīng)貸款人同意并重新簽訂委托扣款協(xié)議、約定新的還款賬戶啟用日期后方可實(shí)施。
5.5 若借款人授權(quán)貸款人扣款的存款賬戶為可透支賬戶,則借款人在此不可撤銷地進(jìn)一步授權(quán),當(dāng)該賬戶中存款余額不足以歸還當(dāng)期貸款本息時(shí),貸款人可以在賬戶允許透支金額范圍內(nèi)以透支方式扣收到期應(yīng)還貸款本息,由此發(fā)生的透支本金、利息和相關(guān)費(fèi)用均由借款人承擔(dān)。
5.6 借款人應(yīng)按期償還貸款本息。若借款人未按規(guī)定按時(shí)足額償付到期貸款本息,貸款人有權(quán)從借款人開(kāi)立在貸款人及貸
款人總行系統(tǒng)內(nèi)其他營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的部分或全部賬戶中扣收到期未還的本金、利息、罰息及相關(guān)費(fèi)用(包括律師費(fèi)、訴訟費(fèi)、拍賣費(fèi)等實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用)
5.7 若發(fā)生貸款逾期,則該期未還貸款本息的逾期罰息,應(yīng)在歸還逾期貸款本息時(shí)一并繳付,且貸款人有權(quán)對(duì)借款人未支付的利息計(jì)收復(fù)利。
5.8 除采用固定利率的情形外,貸款人因中國(guó)人民銀行調(diào)整利率因素而對(duì)每期應(yīng)付本息款額所作的調(diào)整,借款人須無(wú)條件照此履行。
5.9 借款人提前歸還貸款,應(yīng)征得貸款人的事先書(shū)面同意。未取得貸款人書(shū)面同意的,借款人仍應(yīng)當(dāng)依照合同約定的期限還本付息。
5.10 借款人如提前歸還部分貸款本息,對(duì)提前還款部分,在提前還款日當(dāng)日及以前仍按本合同有關(guān)規(guī)定計(jì)收貸款利息,不計(jì)退已計(jì)收的貸款利息。借款人如一次性提前歸還全部結(jié)欠本金及利息的,貸款人有權(quán)在提前還款日當(dāng)日及以前仍按本合同有關(guān)規(guī)定計(jì)收貸款利息,不計(jì)退已計(jì)收的貸款利息,不計(jì)收提前還款日之后的貸款利息。
5.11 借款人如提前歸還貸款本金的,按照以下規(guī)定收取違約金:
借款人應(yīng)按照提前歸還貸款本金的______%支付違約金;如正常還款__________年以上提出提前還款,可免收違約金。
有關(guān)提前還款的其他約定:_______________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
第六條 債權(quán)擔(dān)保
6.1 本合同項(xiàng)下的貸款本金、利息及相關(guān)費(fèi)用,由以下?lián)H藶榻杩钊讼蛸J款人提供擔(dān)保:
6.1.1 由____________________提供的保證擔(dān)保;保證合同編號(hào):____________________.
6.1.2 由____________________提供____________________的抵押擔(dān)保;抵押合同編號(hào):____________________.
6.1.3 由____________________提供____________________的質(zhì)押擔(dān)保;質(zhì)押合同編號(hào):____________________.
6.1.4 其他 : ____________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________
第七條 保證與陳述
7.1 本合同項(xiàng)下借款人向貸款人陳述和保證如下:
7.1.1 借款人為獨(dú)立的法律主體,具備所有必要的權(quán)利能力、能以自身名義履行本合同的義務(wù)并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。簽署本合同是借款人的真實(shí)意思表示,對(duì)其具有法律約束力。
7.1.2 借款人在此保證,在簽署和履行本合同過(guò)程中恪守誠(chéng)實(shí)守信原則,其所出具的對(duì)外進(jìn)行貸款支付、涉及借款人以及涉及本合同的所有文件、信息和資料均為真實(shí)、有效、完整、準(zhǔn)確而無(wú)任何隱瞞的。
7.1.3 借款人在此保證其簽署和履行本合同的行為并不違反其所應(yīng)遵守的法律、法規(guī)、規(guī)章、判決、裁決及命令,也不與其簽署的任何合同、協(xié)議或承擔(dān)的任何其他義務(wù)相抵觸。
7.1.4 借款人確認(rèn),在本合同簽署時(shí)沒(méi)有隱瞞已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的任何影響或可能影響其簽署或履行本合同、或可能對(duì)其財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生重大不利影響的訴訟案件、仲裁案件、行政程序、財(cái)產(chǎn)保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行程序或其他重大不利影響的事件;并且,借款人將在本合同履行期內(nèi)繼續(xù)向貸款人承擔(dān)上述信息的及時(shí)披露義務(wù)。在發(fā)生前述事件時(shí),借款人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)事件發(fā)生之日或其知悉之日后的5個(gè)工作日內(nèi)通知貸款人。
7.1.5 借款人的工作、住所(或聯(lián)系住址)聯(lián)系電話等信息發(fā)生變更的,借款人應(yīng)在該變更發(fā)生后的5個(gè)工作日內(nèi)通知貸款人。
7.1.6 借款人保證其為簽署、履行本合同所需的所有手續(xù)均已合法辦理完畢并有效。
7.1.7 借款人保證,本合同貸款涉及房地產(chǎn)預(yù)售的,借款人將按照開(kāi)發(fā)商的要求或貸款人的指示及時(shí)完成有關(guān)的房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)及后續(xù)的房地產(chǎn)抵押登記手續(xù)。
7.1.8 借款人保證按照本合同約定或貸款人要求的還款計(jì)劃按期歸還借款本息。
7.1.9 借款人保證在貸款期間,將根據(jù)貸款人不時(shí)提出的要求,提供、增加或變更貸款人滿意的擔(dān)保措施。
7.1.10 借款人保證應(yīng)貸款人要求出具的有關(guān)本人家庭成員在本合同項(xiàng)下貸款前實(shí)際擁有成套住房的數(shù)量、本人或本人家庭成員名下使用貸款購(gòu)買的住房套數(shù)、本人申請(qǐng)本次貸款的同時(shí)未在其他銀行申請(qǐng)個(gè)人住房按揭貸款等內(nèi)容的借款人聲明真實(shí)、有效,借款人確認(rèn)該聲明作為本合同的附件,系本合同不可分割的組成部分。
7.1.11 借款人確認(rèn),貸款人已將本合同在貸款人個(gè)人網(wǎng)上銀行或貸款人的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行公示。
第八條 違約事件
8.1 下列任一事件,均構(gòu)成借款人在本合同項(xiàng)下的違約:
8.1.1 借款人未按本合同規(guī)定的貸款用途使用貸款;
8.1.2 借款人未按合同約定按時(shí)足額償還貸款本息和相關(guān)費(fèi)用;
8.1.3 借款人向貸款人提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的資料;
8.1.4 借款人拒絕或阻礙貸款人監(jiān)督檢查貸款使用情況、保證人資信狀況或擔(dān)保物狀況的;
8.1.5 借款人違反所在國(guó)法律法規(guī),受到刑事處罰的;
8.1.6 借款人為本合同項(xiàng)下貸款所提供的擔(dān)保人/擔(dān)保物已經(jīng)或?qū)⒁辉倬哂刑峁┡c貸款相應(yīng)的擔(dān)保能力,或違反其簽署的擔(dān)保文件的,或由于擔(dān)保人的其他行為,如擔(dān)保人出國(guó)未征得貸款人同意等導(dǎo)致其喪失擔(dān)保能力,或擔(dān)保能力明顯下降且沒(méi)有重新落實(shí)貸款人認(rèn)可的相應(yīng)擔(dān)保的;
8.1.7 未經(jīng)貸款人同意,借款人或本合同貸款的擔(dān)保人將設(shè)定抵押權(quán)或質(zhì)權(quán)的財(cái)產(chǎn)或權(quán)益拆遷、出售、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或重復(fù)抵押的;
8.1.8 借款人或本合同貸款的擔(dān)保人與其他法人或經(jīng)濟(jì)組織簽訂有損貸款人權(quán)益的合同協(xié)議的;
8.1.9 借款人違反其與貸款人之間所簽署的任何其他合同協(xié)議約定的;
8.1.10 借款人或本合同貸款的擔(dān)保人(或其法定代表人、董事、監(jiān)事
或高級(jí)管理人員)涉及訴訟或被法院及其他有權(quán)機(jī)關(guān)監(jiān)管、凍結(jié)其財(cái)產(chǎn)的,或者被宣告破產(chǎn)的;
8.1.11 借款人在還款期限內(nèi)死亡、失蹤或喪失民事行為能力后無(wú)繼承人、受遺贈(zèng)人、財(cái)產(chǎn)監(jiān)(代)管人或監(jiān)護(hù)人,或其繼承人、受遺贈(zèng)人、財(cái)產(chǎn)監(jiān)(代)管人或監(jiān)護(hù)人拒絕履行本合同的;
8.1.12 借款人未按本合同約定的貸款支付方式支付貸款資金的;
8.1.13 借款人違反本合同第七條所作出的陳述與保證的;
8.1.14 借款人有其他違反本合同條款的行為的;
8.1.15 本合同貸款的擔(dān)保人在擔(dān)保文件項(xiàng)下發(fā)生違約的。
第九條 違約處理
9.1 當(dāng)本合同第八條所列違約事件之一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)出現(xiàn)時(shí),貸款人可酌情采取下列一種或數(shù)種措施進(jìn)行處理:
9.1.1 按中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定計(jì)收罰息。其中,對(duì)于逾期貸款(借款人未按合同約定日期還款的借款)的罰息率按計(jì)收罰息之日的執(zhí)行利率上浮__________%執(zhí)行;對(duì)于借款人未按合同約定用途使用借款的罰息率按計(jì)收罰息之日的執(zhí)行利率上浮__________%執(zhí)行。罰息自上述行為發(fā)生之日起按罰息率計(jì)收,直至清償全部貸款本息為止。對(duì)不能按時(shí)支付的利息,按罰息率計(jì)收復(fù)利;
9.1.2 有權(quán)將本合同項(xiàng)下的貸款執(zhí)行利率調(diào)整為在調(diào)整當(dāng)日?qǐng)?zhí)行利率基礎(chǔ)上上浮__________%并立即執(zhí)行;
9.1.3 有權(quán)單方面調(diào)整借款人的還款方式(適用于借款人出現(xiàn)8.1.2條違約事件的);
9.1.4 有權(quán)單方面調(diào)整借款人的貸款支付方式(適用于借款人出現(xiàn)8.1.12條違約事件的);
9.1.5 宣布本合同項(xiàng)下的借款人已提用貸款部分的本息立即部分或全部提前到期,未提用部分取消,并有權(quán)主動(dòng)從借款人開(kāi)立在上海浦東發(fā)展銀行各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的任一賬戶(含可透支賬戶)中扣劃款項(xiàng)以清償債務(wù),并通過(guò)各種形式向借款人及擔(dān)保人追索;如擬扣劃賬戶中的幣種與借款幣種不一致的,有權(quán)按貸款人扣劃當(dāng)日所公布的匯率自行換算后扣劃,相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和損失概由借款人承擔(dān);
9.1.6 要求借款人另行提供經(jīng)貸款人認(rèn)可的保證、抵押、質(zhì)押或其他擔(dān)保;
9.1.7 按借款人為本貸款所提供擔(dān)保的擔(dān)保合同約定處分抵押物或質(zhì)物,清償貸款本息,或依法追索保證人的連帶責(zé)任;
9.1.8 采取法律法規(guī)允許的其他必要措施。
在上述情況下,借款人同意無(wú)條件放棄抗辯權(quán),并承擔(dān)因其違約對(duì)貸款人造成的一切損失。
9.2 如借款人/抵押人未在開(kāi)發(fā)商向其發(fā)出可以辦理相關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)證明的通知后_______天內(nèi)配合開(kāi)發(fā)商辦妥房屋所有權(quán)證(小產(chǎn)證)相關(guān)手續(xù)的,或者借款人/抵押人未在貸款人發(fā)出通知后_______天內(nèi)配合貸款人辦妥本合同項(xiàng)下的抵押登記或最高額抵押登記他項(xiàng)權(quán)利證明相關(guān)手續(xù)的,貸款人有權(quán)將本合同項(xiàng)下的貸款執(zhí)行利率調(diào)整為在調(diào)整當(dāng)日?qǐng)?zhí)行利率基礎(chǔ)上上浮__________%并立即執(zhí)行;有權(quán)提前收回本合同項(xiàng)下全部或部分貸款;有權(quán)下調(diào)本合同項(xiàng)下貸款的資產(chǎn)分類結(jié)果,并將下調(diào)結(jié)果按照有關(guān)要求報(bào)送中國(guó)人民銀行征信信息系統(tǒng)等管理部門,由此可能出現(xiàn)降低借款人資信評(píng)估水平及其他不利后果,由借款人自行承擔(dān)。
第十條 費(fèi)用
10.1 借款人應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定及本合同約定承擔(dān)本合同項(xiàng)下的相關(guān)費(fèi)用和稅費(fèi)。
10.2 借款人在本合同有效期內(nèi),不能依照本合同規(guī)定履行還本付息及其他有關(guān)責(zé)任義務(wù),致使貸款人決定通過(guò)其他途徑采取補(bǔ)救或追索措施的,由此引起的包括但不限于訴訟費(fèi)、律師費(fèi)在內(nèi)的一切費(fèi)用概由借款人承擔(dān)。
第十一條 其他條款
11.1 本合同中提及的“貸款本息”包含貸款本金、利息、復(fù)利、逾期及挪用罰息以及與本貸款或貸款之擔(dān)保有關(guān)的任何未清償費(fèi)用。
借款人所欠債務(wù)的有效憑證以貸款人按自身業(yè)務(wù)操作規(guī)定出具和記載的會(huì)計(jì)憑證為準(zhǔn)。
11.2 若有關(guān)法律法規(guī)或政策發(fā)生變更且根據(jù)該法律法規(guī)或政策的規(guī)定必須對(duì)本合同相關(guān)條款進(jìn)行變更的,貸款人有權(quán)變更本合同相關(guān)條款。
本合同中部分條款無(wú)效或被撤銷,不影響本合同中其他條款的效力。
11.3 借款人同意并授權(quán):貸款人有權(quán)將有關(guān)借款人與貸款人簽署的全部合同/協(xié)議/承諾(以下統(tǒng)稱“合同”)的信息,與上述合同/協(xié)議/承諾相關(guān)的履約信息和貸款、透支的相關(guān)情況,以及借款人提供的個(gè)人信用信息、其他信息,在不違反法律和行政法規(guī)的禁止性規(guī)定的前提下,錄入中國(guó)人民銀行個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及銀行間信貸咨詢系統(tǒng)、征信信息系統(tǒng)和其他合法設(shè)立的信息庫(kù),供具有適當(dāng)資格的單位/個(gè)人查詢和使用;同時(shí),貸款人亦有權(quán)查詢和使用已經(jīng)錄入中國(guó)人民銀行個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及銀行間信貸咨詢系統(tǒng)、征信信息系統(tǒng)和其他合法設(shè)立的信息庫(kù)的有關(guān)借款人的全部信息。
11.4 借款人同意:當(dāng)借款人發(fā)生本合同項(xiàng)下違約時(shí),貸款人有權(quán)根據(jù)借款人的違約情況酌情決定公開(kāi)借款人的違約信息,并為催收借款人欠款之目的將有關(guān)的貸款情況信息提供給催收機(jī)構(gòu)。
11.5 前兩款中提及之“個(gè)人信用信息”包括借款人的姓名、性別、證件號(hào)碼、職業(yè)、工作單位、學(xué)歷、婚姻狀況、收入和財(cái)產(chǎn)狀況等能夠反映借款人信用狀況的個(gè)人信息?!跋嚓P(guān)貸款情況”是指貸款額、貸款期限、貸款發(fā)放時(shí)間、貸款擔(dān)保情況、貸款用途、貸款償還等情況。
11.6 本合同適用中華人民共和國(guó)法律(為本合同目的,不包括香港、澳門特別行政區(qū)及臺(tái)灣地區(qū)的法律)任何有關(guān)本借款合同的爭(zhēng)議,均受貸款人所在地的人民法院管轄。
11.7 本合同各方在本合同簽署頁(yè)填寫的地址為各方同意的通訊或送達(dá)地址,任何書(shū)面通知只要發(fā)往該地址,均視為已送達(dá);該地址如有變動(dòng),變動(dòng)方應(yīng)于變動(dòng)發(fā)生之日起五(5)個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知簽約各方,否則對(duì)其他各方不生效(但貸款人地址發(fā)生變動(dòng)的,僅需于營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或通過(guò)其他途徑進(jìn)行公告)
11.8 本合同自滿足以下條件時(shí)生效,并至本合同項(xiàng)下貸款本息、為歸還本合同項(xiàng)下的貸款本息導(dǎo)致的透支賬戶發(fā)生的透支金額及相關(guān)費(fèi)用全部清償時(shí)終止。
11.8.1 借款人(或其授權(quán)人)簽字確認(rèn);
11.8.2 貸款人負(fù)責(zé)人(或其授權(quán)人)簽字(或蓋章)并加蓋公章或合同專用章。
11.9 本合同之附件為合同不可分割的組成部分。
11.10 本合同正本壹式_____份,貸款人執(zhí)_____份,借款人以及______________各執(zhí)壹份,具有同等法律效力。
11.11 其他約定事項(xiàng)(如有)
_______________________________________
_________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________
11.12 本合同附件包括:
文件名稱 編號(hào)
1 __________________________ __________________________
2 __________________________ __________________________
3 __________________________ __________________________
4 __________________________ __________________________
5 __________________________ __________________________
6 __________________________ __________________________
備注:
本合同公證機(jī)關(guān)(如有)為:
公證文書(shū)編號(hào)(如有)為:
(本頁(yè)以下無(wú)正文)
(本頁(yè)為簽署頁(yè),無(wú)正文)
本合同由下述當(dāng)事方簽署。各方在此確認(rèn),在簽署本合同時(shí),各方已就全部條款進(jìn)行了詳細(xì)地說(shuō)明和討論,各方對(duì)合同的全部條款均無(wú)疑義,并對(duì)當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利義務(wù)和責(zé)任限制或免除條款的法律含義有準(zhǔn)確無(wú)誤的理解。
借 款 人 貸 款 人
本人或授權(quán)人(簽字) (公章或合同專用章)
負(fù)責(zé)人或授權(quán)人(簽字或蓋章)
住所地及聯(lián)系電話: 住所地:
調(diào)查反映,銀行領(lǐng)域侵害金融消費(fèi)者權(quán)益現(xiàn)象較多,主要表現(xiàn)為在存取款、貸款、銀行卡、投資理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)領(lǐng)域侵害金融消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)、公平交易權(quán)、知情權(quán)和隱私權(quán)。
(一)侵害金融消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)權(quán)
1、銀行未盡安全保障義務(wù),導(dǎo)致金融消費(fèi)者被“克隆卡”盜取存款。近年來(lái),犯罪嫌疑人在ATM、銀行門禁上安裝讀卡器和攝像頭,竊取持卡人的磁卡信息和密碼,再偽造銀行卡即“克隆卡”將持卡人的資金取現(xiàn)或轉(zhuǎn)賬或消費(fèi)的案件較多。該類糾紛往往至法院,法院根據(jù)案情不同,判決銀行賠償損失的結(jié)果不盡一致。一是銀行不承擔(dān)責(zé)任。二是銀行只承擔(dān)部分責(zé)任。三是銀行承擔(dān)全部責(zé)任。
2、銀行未及時(shí)受理掛失導(dǎo)致存款被盜取。這種情況一般發(fā)生在當(dāng)儲(chǔ)戶遇到詐騙、銀行卡遺失等情況后到銀行掛失,銀行工作人員以不合理方式拖延,導(dǎo)致客戶存款被盜取。
3、銀行對(duì)外支付假幣導(dǎo)致取款人損失。
4、部分支取銀行定期存款少計(jì)息。這種情況一般在儲(chǔ)戶要求提前支取部分定期存款時(shí)發(fā)生,有的銀行以辦理手續(xù)麻煩為由而全部支取定期存款,導(dǎo)致儲(chǔ)戶損失部分利息。
5、不予兌換殘損幣。有消費(fèi)者投訴,有的銀行工作人員因殘缺、污損人民幣鑒定手續(xù)麻煩而拒絕為客戶兌換。
6、延壓客戶資金。但有的銀行在辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)時(shí),沒(méi)按照《支付結(jié)算辦法》將客戶的資金及時(shí)匯出或入賬,侵犯了客戶的財(cái)產(chǎn)權(quán)。
(二)侵害金融消費(fèi)者公平交易權(quán)
公平交易權(quán)是指金融消費(fèi)者在接受銀行提供金融產(chǎn)品或服務(wù)中,有權(quán)根據(jù)公正、平等、誠(chéng)實(shí)信用原則,獲得公平交易條件,有權(quán)拒絕銀行的強(qiáng)制交易行為。調(diào)查反映的金融消費(fèi)者公平交易權(quán)受侵害,主要表現(xiàn)在銀行收費(fèi)、銀行信貸以及對(duì)普通消費(fèi)者提供銀行服務(wù)領(lǐng)域。
1、不合理或歧視性收費(fèi)。銀行收費(fèi)一直是金融消費(fèi)者投訴的焦點(diǎn)。近年來(lái),各銀行以2003年施行的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》為依據(jù),出臺(tái)了換折費(fèi)、換卡費(fèi)、密碼重置費(fèi)、銀行卡年費(fèi)等名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從十元到幾十元不等。對(duì)這些收費(fèi)項(xiàng)目,金融消費(fèi)者只能被動(dòng)接受,顯失公平。
2、強(qiáng)制增加一些不合理義務(wù)。為增加收入或規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),有的銀行在為客戶辦理抵押貸款業(yè)務(wù)時(shí),強(qiáng)制客戶為其抵押物辦理商業(yè)保險(xiǎn)或?yàn)楸WC人辦理人身意外傷害保險(xiǎn),有的還須到銀行指定的中介機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),辦理評(píng)估、保險(xiǎn)等手續(xù)。如常德市某銀行部分客戶反映,該銀行在為客戶辦理抵押貸款和保證貸款等業(yè)務(wù)時(shí),要求客戶為抵押物辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)或?yàn)楸WC人辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。還有的銀行在辦理房貸或其他貸款業(yè)務(wù)時(shí),設(shè)置各方面限制條件,搭售保險(xiǎn),強(qiáng)制辦理信用卡,要求客戶幫助完成攬儲(chǔ)任務(wù)等。
3、在合同中加重金融消費(fèi)者責(zé)任。有的銀行在與金融消費(fèi)者訂立合同過(guò)程中利用格式條款,或免除銀行責(zé)任,或加重金融消費(fèi)者的責(zé)任,排除其主要權(quán)利。如某銀行《人民幣信用卡章程》規(guī)定:“信用卡如遇丟失或被盜竊,持卡人應(yīng)持本人身份證或其他有效證明,立即到附近的中國(guó)銀行分支行辦理書(shū)面掛失手續(xù),并按規(guī)定交付掛失手續(xù)費(fèi)。掛失之前及掛失次日24小時(shí)內(nèi),所造成的掛失卡風(fēng)險(xiǎn)損失仍由持卡人承擔(dān)?!?/p>
4、VIP客戶優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)。作為銀行市場(chǎng)營(yíng)銷的重要手段,近年來(lái),各家銀行紛紛推出VIP卡以吸引優(yōu)質(zhì)客戶。持有銀行VIP卡的客戶,可在發(fā)卡行各網(wǎng)點(diǎn)享有貴賓室單獨(dú)辦理業(yè)務(wù),或優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)等方面的服務(wù),有的還可減免手續(xù)費(fèi)用或手續(xù)費(fèi)用打折。VIP卡客戶優(yōu)先辦理業(yè)務(wù),是事實(shí)上的“插”隊(duì)行為,特別是在排隊(duì)人員較多的情況下,無(wú)疑是對(duì)一般客戶的侵權(quán),可能引發(fā)其不滿情緒。
(三)侵害金融消費(fèi)者知情權(quán)
知情權(quán)是指金融消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的產(chǎn)品或所接受的服務(wù)真實(shí)情況的權(quán)利。由于銀行產(chǎn)品或服務(wù)具有較強(qiáng)的專業(yè)性,普通消費(fèi)者難以準(zhǔn)確理解和認(rèn)識(shí)其特征與風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)消費(fèi)行為發(fā)生時(shí),有的銀行工作人員受利益驅(qū)動(dòng)或不盡職,沒(méi)有完全盡說(shuō)明和解釋義務(wù)。
1、虛假宣傳,“存款變保險(xiǎn)”。近年來(lái),銀行銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品,或保險(xiǎn)公司派業(yè)務(wù)員在銀行柜臺(tái)營(yíng)銷保險(xiǎn)產(chǎn)品的情況較多,在銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品過(guò)程中,受銷售額提成等利益驅(qū)動(dòng),有的銀行工作人員或保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員片面夸大保險(xiǎn)產(chǎn)品的收益水平,有意混淆保險(xiǎn)產(chǎn)品與儲(chǔ)蓄的不同特點(diǎn),不明示風(fēng)險(xiǎn),不講明退保費(fèi)用、現(xiàn)金價(jià)值和費(fèi)用扣除等關(guān)鍵要素,宣傳保險(xiǎn)產(chǎn)品等同于存款并有保險(xiǎn)功能,誤導(dǎo)金融消費(fèi)者,使金融消費(fèi)者的“存款變保險(xiǎn)”。當(dāng)儲(chǔ)戶需用錢支取時(shí),保險(xiǎn)公司按照保單約定的現(xiàn)金價(jià)值,即扣除一定金額費(fèi)用后再“退?!?給消費(fèi)者造成損失。
2、夸大理財(cái)產(chǎn)品收益,誤導(dǎo)宣傳。一些銀行在推薦理財(cái)產(chǎn)品時(shí),故意夸大其投資功能,甚至對(duì)合同條款并未載明的投資收益率輕易作出保底承諾,隱瞞其不足之處,不充分揭示風(fēng)險(xiǎn),誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買。
3、未全面、及時(shí)告知有關(guān)收費(fèi)情況。近年來(lái)銀行有償服務(wù)項(xiàng)目越來(lái)越多,但部分銀行并沒(méi)有按要求公告或告知消費(fèi)者相應(yīng)收費(fèi)信息。
4、信用卡業(yè)務(wù)中風(fēng)險(xiǎn)提示不夠。有的銀行在辦理信用卡業(yè)務(wù)中,對(duì)于信用卡怎樣收取年費(fèi),刷多少次免年費(fèi)、收取多少年費(fèi)等內(nèi)容,僅僅在信用卡章程中以普通字體告知,而且,受利益驅(qū)動(dòng),銀行工作人員在辦卡過(guò)程中對(duì)罰息和滯納金的計(jì)算方式、逾期還款將導(dǎo)致信用記錄不良等風(fēng)險(xiǎn),一般不做過(guò)多的提示,許多銀行因此引發(fā)消費(fèi)者投訴的案例較多。
(四)侵害金融消費(fèi)者隱私權(quán)
有的銀行對(duì)信用信息管理不嚴(yán),導(dǎo)致金融消費(fèi)者權(quán)益受到侵害,如某客戶在網(wǎng)上投訴辦理一張興業(yè)銀行的信用卡后,收到021-38429733推銷個(gè)人保險(xiǎn)業(yè)務(wù),并且知道他的卡號(hào)、家庭情況等個(gè)人信息,客戶對(duì)此非常不滿。
二、金融消費(fèi)者合法權(quán)益受侵害的原因分析
金融消費(fèi)者合法權(quán)益受侵害情形的頻繁發(fā)生,既有制度不完善以及體制、機(jī)制方面的因素,也有金融消費(fèi)者自身維權(quán)力量不足和金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等多方面的原因。
(一)法律政策規(guī)范缺失,維權(quán)手段約束不力
從法律層面看,現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關(guān)法律并不能很好地保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。一方面,作為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的一般性法律,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》盡管適用于保護(hù)銀行領(lǐng)域金融消費(fèi)者的合法權(quán)益,但沒(méi)有考慮金融消費(fèi)者的特殊性、專業(yè)性,并不能給予金融消費(fèi)者充分的、有針對(duì)性的法律保護(hù),調(diào)查反映各地發(fā)生的金融糾紛案例也沒(méi)有適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行維權(quán);《產(chǎn)品質(zhì)量法》因其適用對(duì)象是實(shí)物產(chǎn)品,因?yàn)殂y行產(chǎn)品與實(shí)物產(chǎn)品在形式、內(nèi)容、特點(diǎn)等方面存在不同,《產(chǎn)品質(zhì)量法》并不適用于銀行消費(fèi)領(lǐng)域。另一方面,《商業(yè)銀行法》、《中國(guó)人民銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律盡管在保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益方面作出了一些規(guī)定,但這些法律主要是從監(jiān)管的角度規(guī)范銀行運(yùn)行秩序,并沒(méi)有將保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益作為其立法價(jià)值取向,對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)也局限于對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù),對(duì)公平交易權(quán)等其他合法權(quán)益沒(méi)有明確規(guī)定。
從監(jiān)管政策規(guī)定看,近年來(lái),人民銀行、銀監(jiān)會(huì)了一些規(guī)章和規(guī)范性文件,對(duì)保護(hù)金融消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、公平交易權(quán)等提出了監(jiān)管要求,但效力層次相對(duì)較低,對(duì)于金融消費(fèi)者的合法權(quán)益沒(méi)有完整、系統(tǒng)的規(guī)定,不能滿足保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益的實(shí)踐需要。
此外,作為銀行業(yè)自律組織,各級(jí)銀行業(yè)協(xié)會(huì)近年來(lái)在服務(wù)規(guī)范、信息披露、投訴管理等方面出臺(tái)了一些指導(dǎo)性、自律性公約,加強(qiáng)對(duì)金融消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù),但缺乏強(qiáng)制性,當(dāng)銀行違反這些公約侵害消費(fèi)者合法權(quán)益時(shí),銀行業(yè)協(xié)會(huì)只能采取內(nèi)部通報(bào)、協(xié)調(diào)等方式,對(duì)銀行業(yè)的約束力自然大打折扣。
(二)受理部門職權(quán)與作用有限,維權(quán)途徑效率不高
一方面,銀監(jiān)部門、銀行業(yè)協(xié)會(huì)、銀行機(jī)構(gòu)處理糾紛或投訴缺乏公正性與獨(dú)立性。盡管銀監(jiān)部門承擔(dān)了部分保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé),但這種職責(zé)附隨于對(duì)銀行的業(yè)務(wù)監(jiān)管,并更多地考慮其監(jiān)管業(yè)績(jī)與銀行經(jīng)營(yíng)水平的相關(guān)性,因而可能放松對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。而且,銀監(jiān)部門對(duì)銀行侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益的行為也缺乏有效的、強(qiáng)有力的處罰措施。同樣,作為銀行業(yè)的自律組織,必須以促進(jìn)銀行作為會(huì)員單位實(shí)現(xiàn)共同利益為宗旨,當(dāng)銀行與金融消費(fèi)者之間發(fā)生利益沖突時(shí),作為銀行機(jī)構(gòu)的“代言人”,很難公正地為金融消費(fèi)者說(shuō)話。
另一方面,消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)揮的作用非常有限。該協(xié)會(huì)作為工商局下屬的事業(yè)單位,囿于其宗旨和法律地位的局限性,加上銀行領(lǐng)域金融消費(fèi)者權(quán)益糾紛的專業(yè)性和復(fù)雜性,消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)處理銀行領(lǐng)域金融消費(fèi)者糾紛缺乏必要的知識(shí)與專業(yè)技能,因而很難處理此類案件。如株洲市消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)從來(lái)沒(méi)有受理過(guò)金融消費(fèi)者的投訴,一旦收到此類投訴案件,一般建議其向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、銀監(jiān)局等投訴處理。
(三)消費(fèi)者金融知識(shí)相對(duì)缺乏,自我維權(quán)能力不強(qiáng)
盡管尋常百姓經(jīng)常要與銀行打交道,但由于金融知識(shí)專業(yè)性較強(qiáng),大多數(shù)普通消費(fèi)者對(duì)金融知識(shí)的了解可能局限于存貸款、匯款以及銀行卡等基本金融產(chǎn)品的一些常識(shí),對(duì)其衍生產(chǎn)品、附加功能、投資風(fēng)險(xiǎn)等了解不多,對(duì)通過(guò)何種方式維護(hù)自身權(quán)益也知之甚少。當(dāng)自身合法權(quán)益受到侵害時(shí),盡管有消費(fèi)者會(huì)采取向有關(guān)主管部門投訴、借助媒體曝光或向法院等方式進(jìn)行維權(quán),但損失較小時(shí),一些消費(fèi)者因感覺(jué)投訴程序復(fù)雜,要花費(fèi)大量時(shí)間和精力,選擇自認(rèn)倒霉而主動(dòng)放棄。
(四)部分銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)欠規(guī)范,維護(hù)客戶權(quán)益的自覺(jué)性不夠
侵害銀行領(lǐng)域金融消費(fèi)者權(quán)益,責(zé)任主體是銀行。部分銀行憑借其壟斷地位,不遵守金融監(jiān)管規(guī)定,如不按《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》及時(shí)為客戶辦理掛失手續(xù),不在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)公告有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),不在營(yíng)銷金融產(chǎn)品時(shí)履行風(fēng)險(xiǎn)告知義務(wù)等,從主觀上構(gòu)成對(duì)金融消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)等的侵害。部分銀行對(duì)一些監(jiān)管部門只有原則性規(guī)定或沒(méi)有規(guī)定的服務(wù)類業(yè)務(wù),往往從自身利益出發(fā),不遵循合理、質(zhì)價(jià)相符的原則,不考慮社會(huì)影響程度進(jìn)行市場(chǎng)定價(jià),金融消費(fèi)者只能被動(dòng)接受,顯失公平。
三、健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制的思考與建議
構(gòu)建我國(guó)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制,維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益,需要從制度構(gòu)架層面入手進(jìn)行整體設(shè)計(jì),確保依法維權(quán)、高效維權(quán)和自發(fā)維權(quán)。
(一)完善有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定
維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)有充分的法律授權(quán),建立在強(qiáng)有力的法律基礎(chǔ)上。借鑒美英等國(guó)的做法,我國(guó)有必要先行制定專門的行政法規(guī)層次的《金融消費(fèi)者保護(hù)條例》,明確金融消費(fèi)者的法律地位和財(cái)產(chǎn)權(quán)、公平交易權(quán)等具體權(quán)利,突出金融消費(fèi)者合法權(quán)益特別保護(hù)的立法價(jià)值取向,授權(quán)專門的機(jī)構(gòu)行使保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益的職能,強(qiáng)化銀行對(duì)金融消費(fèi)者的告知、信息披露等義務(wù),建立投訴受理和補(bǔ)償機(jī)制等,條件成熟時(shí)制定《金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。
(二)設(shè)立專門保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益的機(jī)構(gòu)
設(shè)立專門保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益的機(jī)構(gòu)是金融消費(fèi)者有效維權(quán)的重要保障。結(jié)合我國(guó)實(shí)際,可在相關(guān)法律法規(guī)中明確專門保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益機(jī)構(gòu)的職責(zé)和監(jiān)管權(quán)限,包括草擬或制定有關(guān)與金融消費(fèi)者保護(hù)有關(guān)的金融法律法規(guī)、審查銀行制定涉及金融消費(fèi)者權(quán)益的業(yè)務(wù)操作規(guī)程、受理投訴、對(duì)銀行與金融消費(fèi)者間的糾紛進(jìn)行調(diào)解、開(kāi)展金融知識(shí)宣傳、對(duì)銀行侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行懲戒、建立與監(jiān)管部門在處理投訴方面的信息共享與協(xié)調(diào)機(jī)制等。
鑒于人民銀行在目前我國(guó)金融體系中處于宏觀管理與相對(duì)中立的地位,相對(duì)于金融監(jiān)管部門而言,更能給予金融消費(fèi)者特別的保護(hù)。同時(shí)考慮目前人民銀行在征信管理、銀行卡、人民幣管理、支付結(jié)算管理等領(lǐng)域?qū)S護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益的作用,可從法律上明確由人民銀行牽頭負(fù)責(zé)處理金融消費(fèi)者投訴,同時(shí)內(nèi)設(shè)專門負(fù)責(zé)金融消費(fèi)者維權(quán)的部門。
(三)構(gòu)建多元化、分層次的糾紛處理機(jī)制
銀行領(lǐng)域的金融糾紛案件有其專業(yè)特殊性,應(yīng)結(jié)合我國(guó)監(jiān)管實(shí)際建立多元化、分層次的糾紛處理機(jī)制,明確銀行機(jī)構(gòu)、人民銀行及銀監(jiān)部門、專門保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益的機(jī)構(gòu)及人民法院都有處理金融消費(fèi)者權(quán)益糾紛的職責(zé)。
(四)加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳教育
開(kāi)展金融知識(shí)宣傳教育,增強(qiáng)金融消費(fèi)者對(duì)現(xiàn)代金融產(chǎn)品、金融服務(wù)和相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和了解,能有效提高金融消費(fèi)者的自我保護(hù)能力。我國(guó)專門保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益的機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門可借鑒國(guó)外一些做法,編制金融消費(fèi)者教育資料,定期金融消費(fèi)者保護(hù)資訊,借助媒體等開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)等,建立長(zhǎng)效宣傳教育機(jī)制;銀行應(yīng)通過(guò)其網(wǎng)站、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所積極開(kāi)展業(yè)務(wù)宣傳。
(五)規(guī)范銀行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為
人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等金融管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管,對(duì)銀行開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)履行的告知、提示義務(wù)和合同格式范本等提出明確的監(jiān)管要求,或?qū)赡芮趾鹑谙M(fèi)者合法權(quán)益的條款、事項(xiàng)進(jìn)行審查,對(duì)銀行服務(wù)收費(fèi)等涉及面廣、影響大的項(xiàng)目,應(yīng)適時(shí)采取相應(yīng)監(jiān)管措施進(jìn)行規(guī)范。
新版建設(shè)部商品房買賣合同范本
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(合同編號(hào):
)
合同雙方當(dāng)事人:
出賣人:________________________________________________
注冊(cè)地址:_____________________________________________
營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào):_______________________________________
企業(yè)資質(zhì)證書(shū)號(hào):________________________________________
法定代表人:____________聯(lián)系電話:_____________________
郵政編碼:______________________________________________
委托人:_____________地址:_________________________
郵政編碼:_____________聯(lián)系電話:_______________________
委托機(jī)構(gòu):__________________________________________
注冊(cè)地址:______________________________________________
營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào):________________________________________
法定代表人:_________聯(lián)系電話:________________________
郵政編碼:______________________________________________
買受人:_______________________________________________
【本人】【法定代表人】姓名:_____________國(guó)籍______________
【身份證】【護(hù)照】【營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)】【
】_____________________
地址:__________________________________________________
郵政編碼:______________聯(lián)系電話:______________________
【委托人】【
】姓名:____________國(guó)籍:_____________
地址:__________________________________________________
郵政編碼:_______________電話:________________________
[釋義]本部分條文是確認(rèn)買賣雙方當(dāng)事人的主體資格.
本條款提示點(diǎn):
1、出賣人的主體資格
我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)分為專營(yíng)開(kāi)發(fā)企業(yè)和兼營(yíng)開(kāi)發(fā)企業(yè),但無(wú)論是哪種類型,都需要具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門頒布的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì).不具備開(kāi)發(fā)資質(zhì)或開(kāi)發(fā)資質(zhì)已被取締的企業(yè)不能作為出賣人與相對(duì)的客戶訂立《商品房》,違者訂立的合同無(wú)效.
2、買受人的主體資格
(1)凡具備民事權(quán)利能力的法人和自然人均可作為買受人,
(2)必須具備完全民事行為能力的自然人方可作為簽約人訂立合同,
a、未滿18周歲的未成年人訂立的合同須經(jīng)其監(jiān)護(hù)人追認(rèn)方可生效(已滿16周歲且以自己的勞動(dòng)收入為主要生活的除外);
b、精神病人或間隙性精神病人在精神病發(fā)作期間訂立的合同須經(jīng)其監(jiān)護(hù)人追認(rèn)方可生效,
(3)未成年人、精神病人的購(gòu)房行為應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人作為法定人代為簽約,
(4)夫妻關(guān)系存續(xù)期間,除夫妻雙方另有約定,無(wú)論以夫或妻的名義購(gòu)買房屋,該房屋所有權(quán)一般均視為夫妻共同財(cái)產(chǎn).
3、出賣人委托機(jī)構(gòu)
近年來(lái),開(kāi)發(fā)商委托公司進(jìn)行房屋銷售的比例日益增加.在這種情形下,應(yīng)當(dāng)將機(jī)構(gòu)的名稱列入本合同,并如實(shí)填寫.這樣,既明確體現(xiàn)和保障了開(kāi)發(fā)商、商之間的委托合同關(guān)系,也保障了購(gòu)房人的簽約知情權(quán).
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定,買受人和出賣人在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上就買賣商品房達(dá)成如下協(xié)議:
第一條
項(xiàng)目建設(shè)依據(jù).
出賣人以______方式取得位于_______、編號(hào)為_(kāi)__________的地塊的土地使用權(quán).【土地使用權(quán)出讓合同號(hào)】【土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件號(hào)】【劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件號(hào)】為_(kāi)_______________.
該地塊土地面積為_(kāi)__________,規(guī)劃用途為_(kāi)__________,土地使用年限自______年_____月_____日至______年_____月______日.
出賣人經(jīng)批準(zhǔn),在上述地塊上建設(shè)商品房,【現(xiàn)定名】【暫定名】___________.建設(shè)工程規(guī)劃許可證號(hào)為_(kāi)__________,施工許可證號(hào)為_(kāi)__________.
____________________________________________________________________.
[釋義]本條是出賣人擁有項(xiàng)目的取得和開(kāi)發(fā)建設(shè)等前期手續(xù)告知義務(wù)的內(nèi)容,目的是為保障買受人知情權(quán).
本條款的提示點(diǎn):
1、開(kāi)發(fā)商土地取得方式
一般情形下,開(kāi)發(fā)商取得土地的方式為受讓國(guó)家出讓的土地(出讓)或轉(zhuǎn)讓受得他人已繳納土地出讓金的土地(轉(zhuǎn)讓).特殊情形下方可獲得國(guó)家得無(wú)償劃撥地(劃撥),如開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃范疇內(nèi)得經(jīng)濟(jì)使用住房.
未變更土地性質(zhì)得集體土地使用權(quán)不能用作房地產(chǎn)開(kāi)發(fā);非用于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)得劃撥地不能用作房地產(chǎn)開(kāi)發(fā);工業(yè)用地出讓地不能用作房地產(chǎn)開(kāi)發(fā).
2、土地使用年限
根據(jù)我國(guó)《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十二條的規(guī)定:“土地使用出讓最高年限按下列用途規(guī)定:(一)居住用地70年;(二)工業(yè)用地50
年;(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年;(四)商業(yè)旅游、娛樂(lè)用地40年;(五)綜合或者其他用地50年.”需要注意的是,該使用年限起始于國(guó)有土地使用權(quán)出讓確定之日,而不是買受人訂立購(gòu)房合同之日;經(jīng)濟(jì)使用住房因其土地系劃撥地,故不存在使用年限的問(wèn)題.
3、商品房項(xiàng)目的名稱無(wú)論是現(xiàn)定名還是暫定名,必須與商品發(fā)預(yù)售許可證或其他相關(guān)證件的描述一致.
4、開(kāi)發(fā)商必須擁有《國(guó)有土地使用權(quán)證》方可申請(qǐng)商品房預(yù)售資格.因此,購(gòu)房者在簽訂合同之前除了知悉本條所列的[土地使用權(quán)出讓合同號(hào)]、[土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件號(hào)]、[劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件號(hào)]外,更有必要查閱開(kāi)發(fā)商持有的《國(guó)有土地使用權(quán)證》.著重審查兩點(diǎn):一是看開(kāi)發(fā)商是否已經(jīng)足額支付土地出讓金(未繳納完畢土地出讓金的開(kāi)發(fā)商一般持有《臨時(shí)國(guó)有土地使用證》而非《國(guó)有土地使用證》);二是看開(kāi)發(fā)商是否已將土地辦理抵押貸款(以土地作為抵押物辦理貸款的,《國(guó)有土地使用證》上往往作備案登記).
第二條
商品房銷售依據(jù).
買受人購(gòu)買的商品房為【現(xiàn)房】【預(yù)售商品房】.預(yù)售商品房批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為_(kāi)__________,商品房預(yù)售許可證號(hào)為_(kāi)__________.
____________________________________________________________________.
[釋義]本條是對(duì)商品房銷售的描述.
本條款提示點(diǎn):
1、期房與現(xiàn)房的比較
期房即預(yù)售商品房,是指消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)不具備即買即可入住的商品房,即房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商從取得預(yù)售許可證開(kāi)始至取得房地產(chǎn)權(quán)證大產(chǎn)證為止,所出售的商品房為期房.現(xiàn)房指消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)具備即買即可入住的商品房,即開(kāi)發(fā)商已辦妥所售的商品房的大產(chǎn)證的商品房,消費(fèi)者在簽約后立即可以辦理入住并取得分戶權(quán)證.
期房相對(duì)于現(xiàn)房,具有下列特點(diǎn):
優(yōu)勢(shì):(1)期房一般較現(xiàn)房便宜;
(2)期房的選擇空間較現(xiàn)房大;
(3)隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,新樓盤品質(zhì)較舊盤有明顯提升.
劣勢(shì):具備延期交付、品質(zhì)變差、權(quán)證不能按期交付等法律風(fēng)險(xiǎn).
2、商品房預(yù)售許可證的法律效力
《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條規(guī)定:“出賣人未取得商品房預(yù)售許可證明,與買受人訂立的商品房預(yù)售合同,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效,但是在起訴前取得商品房預(yù)售許可證明的,可以認(rèn)定有效.”
3、商品房銷售的其他依據(jù)
一般來(lái)說(shuō),開(kāi)發(fā)商除獲得《商品房預(yù)售許可證》外,還應(yīng)具備下列證件:《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程開(kāi)工證》、《國(guó)有土地使用證》即俗稱的“五證齊全,方可預(yù)售”.
房地產(chǎn)行政主管部門頒發(fā)的預(yù)售許可證有按棟編號(hào)發(fā)放、按批號(hào)編號(hào)發(fā)放等形式,購(gòu)房人在購(gòu)房時(shí)應(yīng)“對(duì)號(hào)入座”,提高自身風(fēng)險(xiǎn)防范能力.
第三條
買受人所購(gòu)商品房的基本情況.
買受人購(gòu)買的商品房(以下簡(jiǎn)稱該商品房,其房屋平面圖見(jiàn)本合同附件一,房號(hào)以附件一上表示為準(zhǔn))為本合同第一條規(guī)定的項(xiàng)目中的:
第___________【幢】【座】___________【單元】【層】___________號(hào)房.該商品房的用途為_(kāi)__________,屬___________結(jié)構(gòu),層高為_(kāi)__________,建筑層數(shù)地上___________層,地下
___________層.
該商品房陽(yáng)臺(tái)是【封閉式】【非封閉式】.
該商品房【合同約定】【產(chǎn)權(quán)登記】建筑面積共___________平方米,其中,套內(nèi)建筑面積___________平方米,公共部位與公用房屋分?jǐn)偨ㄖ娣e___________平方米(有關(guān)公共部位與公用房屋分?jǐn)偨ㄖ娣e構(gòu)成說(shuō)明見(jiàn)附件二).
____________________________________________________________________.
____________________________________________________________________.
[釋義]本條是對(duì)合同標(biāo)的物的詳細(xì)描述
本條款提示點(diǎn):
本條涉及到若干建筑專業(yè)術(shù)語(yǔ)及建筑規(guī)范,購(gòu)房人在購(gòu)房時(shí)應(yīng)更加切實(shí)注意.
1、商品房的用途與房屋結(jié)構(gòu)
這兩項(xiàng)對(duì)于開(kāi)發(fā)商而言,是其確定工程建設(shè)成本的關(guān)鍵點(diǎn),專業(yè)辦公用寫字樓的工程建設(shè)成本一般比磚混結(jié)構(gòu)建筑物建筑成本高出數(shù)倍.因此,購(gòu)房人在選購(gòu)房屋時(shí)應(yīng)當(dāng)加以落實(shí).
商品房的用途主要有居住、辦公、商品、商住、停車等種類,其用途一經(jīng)確定,合同雙方不履行法律手續(xù)不得擅自變更.房屋結(jié)構(gòu)主要有磚混、框架、鋼混等幾種,不同結(jié)構(gòu)的房屋其使用功能和耐用程度各異.
2、層高≠凈高
層高指一層地面至上一層地面的距離,凈高則是指地面至天花板的距離,凈高=層高-樓板厚度.
購(gòu)房人在選擇預(yù)售商品房時(shí)應(yīng)考慮上述兩者之間的差異.
3、陽(yáng)臺(tái)
陽(yáng)臺(tái)的封閉與否對(duì)計(jì)算商品房的建筑面積至關(guān)重要,根據(jù)現(xiàn)行《建筑面積計(jì)算規(guī)劃》的規(guī)定,封閉陽(yáng)臺(tái)按全面積計(jì)算使用面積,而敞開(kāi)式陽(yáng)臺(tái)則按全面積的一半計(jì)算使用面積.
4、建筑面積、套內(nèi)建筑面積、公共部位與公用房屋分?jǐn)偨ㄖ娣e及使用面積之間的聯(lián)系.
該套商品房建筑面積=套內(nèi)建筑面積+公共部位與公用房屋分?jǐn)偨ㄖ娣e
套內(nèi)建筑面積=套內(nèi)使用面積+套內(nèi)強(qiáng)體面積+陽(yáng)臺(tái)面積
第四條
計(jì)價(jià)方式與價(jià)款.
出賣人與買受人約定按下述第___________種方式計(jì)算該商品房?jī)r(jià)款:
1、按建筑面積計(jì)算,該商品房單價(jià)為(___________幣)每平方米______元,總金額(___________幣)_____千_____百_____拾_____萬(wàn)_____千_____百_____拾_____元整.
2、按套內(nèi)建筑面積計(jì)算,該商品房單價(jià)為(___________幣)每平方米__________元,總金額(__________幣)_____千_____百_____拾_____萬(wàn)_____千_____百_____拾_____元整.
3、按套(單元)計(jì)算,該商品房總價(jià)款為(__________幣)_____千_____百_____拾_____萬(wàn)_____千_____百____拾______元整.
4、__________________________________________________
.
[釋義]本條是關(guān)于商品房計(jì)價(jià)方式與價(jià)款的約定.
本條款提示點(diǎn):
1、計(jì)價(jià)方式的改革
多年來(lái),我國(guó)一直采用按照建筑面積計(jì)價(jià)的方式銷售商品房,但該種計(jì)價(jià)方式卻存在著諸多弊病,集中體現(xiàn)在總的公用建筑面積難以確定,公用建筑面積計(jì)算分?jǐn)倧?fù)雜,開(kāi)發(fā)商非善意誤算等.隨著房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的活躍與發(fā)展,我國(guó)北京等地區(qū)已經(jīng)推行按套內(nèi)建筑面積計(jì)價(jià).相信不久的將來(lái),按套內(nèi)建筑面積計(jì)價(jià)將成為我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要計(jì)價(jià)方式,使購(gòu)房人真正能享受到“明明白白購(gòu)房”的待遇.
2、購(gòu)房人應(yīng)注意商品房“價(jià)外價(jià)”問(wèn)題
個(gè)別開(kāi)發(fā)商除收取按面積記得的總價(jià)款外,還會(huì)向購(gòu)房人提出收取配套費(fèi)、教育實(shí)施費(fèi)等其他收費(fèi)項(xiàng)目,因此,購(gòu)房人在支付房款時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)這些收費(fèi)項(xiàng)目加以關(guān)注,如開(kāi)發(fā)商沒(méi)有法定收費(fèi)依據(jù)的,購(gòu)房人可以拒付.
第五條
面積確認(rèn)及面積差異處理.
根據(jù)當(dāng)事人選擇的計(jì)價(jià)方式,本條規(guī)定以【建筑面積】【套內(nèi)建筑面積】(本條款中均簡(jiǎn)稱面積)為依據(jù)進(jìn)行面積確認(rèn)及面積差異處理.
當(dāng)事人選擇按套計(jì)價(jià)的,不適用本條約定.
合同約定面積與產(chǎn)權(quán)登記面積有差異的,以產(chǎn)權(quán)登記面積為準(zhǔn).
商品房交付后,產(chǎn)權(quán)登記面積與合同約定面積發(fā)生差異,雙方同意按第_____種方式進(jìn)行處理:
1、雙方自行約定:
(1)_________________________________________________;
(2)____________________________________________;
(3)_______________________________________________;
(4)_________________________________________________.
2、雙方同意按以下原則處理:
(1)面積誤差比絕對(duì)值在3%以內(nèi)(含3%)的,據(jù)實(shí)結(jié)算房?jī)r(jià)款;
(2)面積誤差比絕對(duì)值超出3%時(shí),買受人有權(quán)退房.
買受人退房的,出賣人在買受人提出退房之日起30天內(nèi)將買受人已付款退還給買受人,并按__________利率付給利息.
買受人不退房的,產(chǎn)權(quán)登記面積大于合同約定面積時(shí),面積誤差比在3%以內(nèi)(含3%)部分的房?jī)r(jià)款由買受人補(bǔ)足;超出3%部分的房?jī)r(jià)款由出賣人承擔(dān),產(chǎn)權(quán)歸買受人.產(chǎn)權(quán)登記面積小于合同約定面積時(shí),面積誤差比絕對(duì)值在3%以內(nèi)(含3%)部分的房?jī)r(jià)款由出賣人返還買受人;絕對(duì)值超出3%部分的房?jī)r(jià)款由出賣人雙倍返還買受人.
產(chǎn)權(quán)登記面積-合同約定面積
面積誤差比=────────────────_100%
合同約定面積
因設(shè)計(jì)變更造成面積差異,雙方不解除合同的,應(yīng)當(dāng)簽署補(bǔ)充協(xié)議.
[釋義]本條是對(duì)房屋面積確認(rèn)依據(jù)及房屋面積差異處理方式的約定.
本條款的法律依據(jù):建設(shè)部《商品房銷售管理辦法》第二十條規(guī)定:按套內(nèi)建筑面積或者建筑面積計(jì)價(jià)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中載明合同約定面積與產(chǎn)權(quán)登記面積發(fā)生誤差的處理方式.合同未作約定的,接以下原則處理:(一)面積誤差比絕對(duì)值在3%以內(nèi)(含3%)的,據(jù)實(shí)結(jié)算房?jī)r(jià)款;(二)面積誤差比絕對(duì)值超出3
%時(shí),買受人有權(quán)退房.買受人退房的,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在買受人提出退房之日起30日內(nèi)將買受人已付房?jī)r(jià)款退還給買受人,同時(shí)支付已付房?jī)r(jià)款利息.買受人不退房的,產(chǎn)權(quán)登記面積大于合同約定面積時(shí),面積誤差比在3
%以內(nèi)(含3
%)部分的房?jī)r(jià)款由買受人補(bǔ)足;超出3
%部分的房?jī)r(jià)款由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān),產(chǎn)權(quán)歸買受人.產(chǎn)權(quán)登記面積小于合同約定面積時(shí),面積誤差比絕對(duì)值在3
%以內(nèi)
(含3
%)部分的房?jī)r(jià)款由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)返還買受人;絕對(duì)值超出3
%部分的房?jī)r(jià)款由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)雙倍返還買受人.
產(chǎn)權(quán)登記面積-合同約定面積
面積誤差比=------------------------------------_100%
合同約定面積
本條款提示點(diǎn):
1、面積確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)
本條規(guī)定以建筑面積或套內(nèi)建筑面積為面積確認(rèn)的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn),但購(gòu)房人在簽約時(shí)亦可主張上述兩項(xiàng)面積同時(shí)作為依據(jù)標(biāo)準(zhǔn).
2、產(chǎn)權(quán)登記面積與購(gòu)房人實(shí)際所得面積不符時(shí)的處理
產(chǎn)權(quán)登記面積是指房地產(chǎn)行政主管部門確認(rèn)登記的面積,一般情形下產(chǎn)權(quán)登記面積即等同于購(gòu)房人實(shí)際所得到的面積,但如果產(chǎn)權(quán)登記測(cè)繪單位所作出的測(cè)量結(jié)果與購(gòu)房人的實(shí)得面積不符,購(gòu)房人依舊有權(quán)利聘請(qǐng)專業(yè)測(cè)量公司重新測(cè)量,并要求房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)原產(chǎn)權(quán)登記面積作出修正處理.
3、自行約定的方式
基于設(shè)計(jì)原因,施工原因以及其他原因,開(kāi)發(fā)商在預(yù)售商品房實(shí)往往不愿意接受按《商品房銷售管理辦法》的規(guī)定簽訂面積差異處理?xiàng)l款,而建議購(gòu)房人選擇自行約定的方式,常見(jiàn)的約定方式包括:
(1)買受人不要求退房,按照產(chǎn)權(quán)登記面積和原約定每平方米價(jià)格實(shí)施多退少補(bǔ);(該條款的約定從法律上分析仍然存在問(wèn)題,如某合同原定面積為80平方米,建成面積達(dá)__0平方米,即使開(kāi)發(fā)商主張?jiān)撎貏e約定,由于約定面積差異已經(jīng)對(duì)原合同造成了實(shí)質(zhì)性破壞,法院最終還是會(huì)按法定標(biāo)準(zhǔn)而不會(huì)按約定標(biāo)準(zhǔn)裁決)
(2)正負(fù)3%內(nèi)實(shí)施多退少補(bǔ),多于3%部分按原單價(jià)打折計(jì)算房?jī)r(jià);少于3%部分按原單價(jià)上浮一定比例退還房款;
(3)將《辦法》規(guī)定的臨界點(diǎn)3%調(diào)整為臨界點(diǎn)5%;(從開(kāi)發(fā)商的利益分析,此條款最符合其利益)
(4)總價(jià)包死條款,即無(wú)論產(chǎn)權(quán)登記面積是否與約定面積發(fā)生差異,均按約定總價(jià)計(jì)算房款.(對(duì)于廣泛采用通用文本約定的樓盤,購(gòu)房人可選擇性使用該條款.就筆者的個(gè)人閱歷,很少有開(kāi)發(fā)商在交房后因?yàn)闇y(cè)定面積比約定面積少而退款的,而建成后要求購(gòu)房人補(bǔ)繳購(gòu)房款的卻是屢見(jiàn)不鮮.)
相比而言,上述約定方式均沒(méi)有本條款第二種方式那樣更能維護(hù)購(gòu)房人的合法權(quán)益,因此建議購(gòu)房人在簽訂合同時(shí)選擇該種面積差異處理方式.
__市國(guó)土資源和房屋管理局?jǐn)M定的“北京版式范文本”中采用的是建筑面積差異與處理?xiàng)l款,更重視了對(duì)購(gòu)房人權(quán)益的保障.
第六條
付款方式及期限.
買受人按下列第__________種方式按期付款:
1、一次性付款______________________________________.
2、分期付款__________________________________________.
3、其他方式_________________________________________.
[釋義]本條是對(duì)付款方式及付款時(shí)間的約定
本條款提示點(diǎn):
1、一次性付款
(1)一次性付款的本意是指購(gòu)房人在約定期限內(nèi)向開(kāi)發(fā)商支付完畢100%的購(gòu)房款,但在實(shí)踐當(dāng)中,不少開(kāi)發(fā)商同意選擇一次性付款的客戶在簽約是只支付90%-95%的購(gòu)房款,留存5%-10%的購(gòu)房款至房屋交接或權(quán)證發(fā)放時(shí)再行給付.
(2)開(kāi)發(fā)商為鼓勵(lì)購(gòu)房人選擇一次性付款方式,往往會(huì)在商品房定價(jià)的基礎(chǔ)上給予一次性付款購(gòu)房人一定比例的折扣.購(gòu)房人如選擇此種付款方式,可以適時(shí)提出折扣請(qǐng)求.
2、按揭付款
(1)按揭付款不屬于分期付款,現(xiàn)在開(kāi)發(fā)商與銀行已經(jīng)在付款方式上取得可高度一致,就是銀行為按揭客戶向開(kāi)發(fā)商提供一次性付款.對(duì)開(kāi)發(fā)商而言,按揭購(gòu)房人在完善其按揭貸款手續(xù)后就已經(jīng)獲得了銀行支付的全額房款,購(gòu)房人只是按與銀行簽訂的《》逐月向銀行還款而已.
(2)按揭付款方式所產(chǎn)生的法律關(guān)系:
a、主合同關(guān)系有兩個(gè):一是開(kāi)發(fā)商與購(gòu)房人之間的商品房買賣合同關(guān)系;二是購(gòu)房人與銀行之間的借款合同關(guān)系,
b、從合同關(guān)系有三個(gè):一是購(gòu)房人以所購(gòu)物業(yè)作為抵押物與銀行之間發(fā)生的抵押合同關(guān)系;二是開(kāi)發(fā)商為購(gòu)房人貸款而向銀行提供的保證合同關(guān)系(有的銀行還要求開(kāi)發(fā)商提供一定數(shù)額的保證金擔(dān)保);三是銀行與開(kāi)發(fā)商之間的回購(gòu)法律關(guān)系,即當(dāng)購(gòu)房人逾期未還款構(gòu)成違約,銀行依法處分抵押房產(chǎn),開(kāi)發(fā)商向銀行承諾無(wú)條件回購(gòu)該房產(chǎn),并將回購(gòu)房款優(yōu)先直接清償銀行貸款本息,對(duì)此購(gòu)房人在按揭貸款合同中予以書(shū)面確認(rèn).
(3)按揭付款條款在簽約時(shí)屬于效力待定的條款,該條款生效的必備要件是銀行同意向按揭購(gòu)房人發(fā)放貸款,并與其簽訂《借款合同》,如屬不可歸責(zé)于當(dāng)事人雙方的事由銀行拒絕為購(gòu)房人提供按揭貸款的,則該條款對(duì)買賣雙方不具備約束力,由此造成《商品房買賣合同》不能履行雙方互不負(fù)違約責(zé)任,當(dāng)事人雙方可以請(qǐng)求解除《商品房買賣合同》,開(kāi)發(fā)商應(yīng)當(dāng)將收受的購(gòu)房款本金及其利息或者定金返還購(gòu)房人.但如是因?yàn)橘I、賣雙方作為或者不作為的行為導(dǎo)致銀行按揭不能,則需要由責(zé)任人承擔(dān)其相應(yīng)的違約責(zé)任,如購(gòu)房人不提供或提供虛假的申貸資料,開(kāi)發(fā)商拒不承擔(dān)銀行要求的保證擔(dān)保責(zé)任等.
(4)按揭付款方式后續(xù)法律問(wèn)題
a、因商品房買賣合同被確認(rèn)為無(wú)效或者被撤銷、解除,致使按揭貸款的目的無(wú)法實(shí)現(xiàn),買賣雙方及銀行均有權(quán)解除按揭貸款合同,開(kāi)發(fā)商應(yīng)將所收款項(xiàng)分別退還給購(gòu)房人和銀行;
b、開(kāi)發(fā)商作為擔(dān)保人為購(gòu)房人按揭貸款提供保證擔(dān)保的方式有兩種:一是階段性保證擔(dān)保,即開(kāi)發(fā)商提供保證擔(dān)保的保證期間為按揭貸款合同簽訂之日起至購(gòu)房人獲得分戶產(chǎn)權(quán)證并將其房屋所有權(quán)辦理他項(xiàng)權(quán)利登記之日止;二是全程保證擔(dān)保,即開(kāi)發(fā)商在購(gòu)房人向銀行償還全部貸款本息之前均需承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任.按最高院司法解釋的規(guī)定,購(gòu)房人未按照按揭貸款合同的約定償還貸款,但是已經(jīng)取得房屋權(quán)屬證書(shū)并與銀行辦理了商品房抵押登記手續(xù),銀行如起訴購(gòu)房人要求償還貸款本息或主張房屋優(yōu)先受償?shù)?,不?yīng)當(dāng)追加開(kāi)發(fā)商為共同被告,開(kāi)發(fā)商提供全程擔(dān)保的除外.如果銀行起訴時(shí)買賣人與銀行尚未完善抵押登記手續(xù),則開(kāi)發(fā)商無(wú)論是提供哪種方式的保證擔(dān)保都會(huì)被列為共同被告.
開(kāi)發(fā)商盡早為購(gòu)房人辦理分戶權(quán)證的意義不僅是履行自身《商品房買賣合同》所約定的義務(wù),還具備解除自身?yè)?dān)保法律風(fēng)險(xiǎn)的功能和作用.從近年法院受理的案件類型分析,按揭購(gòu)房人逾期付款違約糾紛已成為一類主要民事糾紛,即每個(gè)樓盤都存在著一定比例的按揭購(gòu)房人逾期不歸還銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)隱患,開(kāi)發(fā)商如不重視此類糾紛的預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)防范,將造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失.
第七條
買受人逾期付款的違約責(zé)任.
買受人如未按本合同規(guī)定的時(shí)間付款,按下列第__________種方式處理:
1.按逾期時(shí)間,分別處理(不作累加)
(1)逾期在_____日之內(nèi),自本合同規(guī)定的應(yīng)付款期限之第二天起至實(shí)際全額支付應(yīng)付款之日止,買受人按日向出賣人支付逾期應(yīng)付款萬(wàn)分之_____的違約金,合同繼續(xù)履行;
(2)逾期超過(guò)_____日后,出賣人有權(quán)解除合同.出賣人解除合同的,買受人按累計(jì)應(yīng)付款的_____%向出賣人支付違約金.買受人愿意繼續(xù)履行合同的,經(jīng)出賣人同意,合同繼續(xù)履行,自本合同規(guī)定的應(yīng)付款期限之第二天起至實(shí)際全額支付應(yīng)付款之日止,買受人按日向出賣人支付逾期應(yīng)付款萬(wàn)分之_____
(該比率應(yīng)不小于第(1)項(xiàng)中的比率)的違約金.
本條中的逾期應(yīng)付款指依照本合同第六條規(guī)定的到期應(yīng)付款與該期實(shí)際已付款的差額;采取分期付款的,按相應(yīng)的分期應(yīng)付款與該期的實(shí)際已付款的差額確定.
2.
_________________________________________________.
[釋義]本條是對(duì)購(gòu)房人逾期違約金責(zé)任進(jìn)行約定的條款
本條款提示點(diǎn);
1、逾期付款違約責(zé)任分析
逾期付款是買賣合同中的一種典型違約行為,逾期付款未達(dá)一定期間,構(gòu)成根本違約.構(gòu)成一般違約的,守約方有權(quán)要求違約方履行合同并支付一定的違約金;構(gòu)成根本違約的,守約方除有權(quán)單方面解除合同外,還有權(quán)要求違約方支付承擔(dān)由于終止合同所造成的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失.
基于一般違約與根本違約的理論依據(jù),示范文本建立了兩種相輔相成的違約責(zé)任救濟(jì)方式.
2、如何設(shè)定一般違約與根本違約的合理期間
《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十五條規(guī)定;出賣人遲延交付房屋或者買受人遲延支付購(gòu)房款,經(jīng)催告后在三個(gè)月的合理期限內(nèi)仍未履行,當(dāng)事人一方請(qǐng)求解除合同的,應(yīng)予支持,但當(dāng)事人另有約定的除外.法律沒(méi)有規(guī)定或者當(dāng)事人沒(méi)有約定,經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人催告后,解除權(quán)行使的合理期限為三個(gè)月.對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有催告的,解除權(quán)應(yīng)當(dāng)在解除權(quán)發(fā)生之日起一年內(nèi)行使,逾期不行使的,解除權(quán)消滅.
從上述司法解釋分析,基于商品房買賣合同所涉及的標(biāo)的物是一項(xiàng)重大資產(chǎn),司法解釋的擬定者期望買、賣雙方都給予違約方相對(duì)較長(zhǎng)期限的包容和理解,不主張權(quán)利人過(guò)快的享有單方解約權(quán).因此,我們建議:在設(shè)定本條所規(guī)定的開(kāi)發(fā)商有單方解約權(quán)的期間條款時(shí),一般應(yīng)定為3個(gè)月為宜,至少不應(yīng)少于2個(gè)月,如果購(gòu)房人在簽訂之后由于偶然性原因造成流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難而不能如期履約,購(gòu)房人亦有合理期間進(jìn)行調(diào)整.
3、逾期付款違約金標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定
《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十六條規(guī)定:當(dāng)事人以約定的違約金過(guò)高為由請(qǐng)求減少的,應(yīng)當(dāng)以違約金超過(guò)造成的損失30%為標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)減少;當(dāng)事人以約定的違約金低于造成的損失為由請(qǐng)求增加的,應(yīng)當(dāng)以違約造成的損失確定違約金數(shù)額.該《解釋》第十七條又規(guī)定:商品房買賣合同沒(méi)有約定違約金數(shù)額或者損失賠償額計(jì)算發(fā)法,違約金數(shù)額或者損失賠償額可以參照以下標(biāo)準(zhǔn)確定:逾期付款的,按照未付購(gòu)房款總額,參照中國(guó)人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算.逾期交付使用房屋的,按照逾期交付使用房屋期間有關(guān)主管部門公布或者有資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定的同地段同類房屋租金標(biāo)準(zhǔn)確定.
結(jié)合上述兩條司法解釋,逾期付款違約金設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)設(shè)在下列區(qū)間內(nèi):不低于同期銀行活期存款利率標(biāo)準(zhǔn),不高于同期銀行逾期貸款利率的__0%.設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)如果低于或高于上述期間,都有可能導(dǎo)致約定的條款存在法律效力上的瑕疵.
個(gè)案分析:李小姐每月要還銀行貸款5000元,按照銀行對(duì)大多數(shù)客戶執(zhí)行的5年期以上商業(yè)房貸年利率5.508%來(lái)計(jì)算:
1.調(diào)整前:按利率萬(wàn)分之二點(diǎn)一來(lái)計(jì)算,即5000元_2.1/10000=1.05元(計(jì)算公式為:月還款額_萬(wàn)分之二點(diǎn)一).也就是說(shuō),李小姐每拖延一天,就要多交1.05元.2.調(diào)整后:銀行新執(zhí)行的日罰息利率為5.508%_(1+30%)/365至5.508%_(1+50%)/365,為
1.96元—2.26元.對(duì)于李小姐來(lái)說(shuō),她每拖延一日,最少需交納0.98元,最多則為1.__元.?
第八條
交付期限.
出賣人應(yīng)當(dāng)在_____年_____月_____日前,依照國(guó)家和地方人民政府的有關(guān)規(guī)定,將具備下列第_____種條件,并符合本合同約定的商品房交付買受人使用:
1.該商品房經(jīng)驗(yàn)收合格.
2.該商品房經(jīng)綜合驗(yàn)收合格.
3.該商品房經(jīng)分期綜合驗(yàn)收合格.
4.該商品房取得商品住宅交付使用批準(zhǔn)文件.
5.____________________________________________________.
但如遇下列特殊原因,除雙方協(xié)商同意解除合同或變更合同外,出賣人可據(jù)實(shí)予以延期:
1、遭遇不可抗力,且出賣人在發(fā)生之日起_____日內(nèi)告知買受人的;
2、___________________________________________________
.
[釋義]本條時(shí)對(duì)合同標(biāo)的物交付時(shí)間的約定,同時(shí)約定了交付的房屋應(yīng)具備的條件.
本條款提示點(diǎn)
1、如何理解四項(xiàng)條件
所謂工程驗(yàn)收是指對(duì)建筑工程本身的驗(yàn)收,包括對(duì)房屋基礎(chǔ)、主體、水電、排風(fēng)排氣、內(nèi)外裝飾的驗(yàn)收,但不包括小區(qū)道路、綠化、停車場(chǎng)及其他配套設(shè)施的驗(yàn)收.組織工程驗(yàn)收的主體是開(kāi)發(fā)商本身,由其組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位并會(huì)同當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)質(zhì)監(jiān)單位共同參加,竣工驗(yàn)收合格的,開(kāi)發(fā)商應(yīng)于15日內(nèi)向建設(shè)主管部門備案.對(duì)購(gòu)房人而言,如果選擇的是該條件,開(kāi)發(fā)商只需要獲得建設(shè)主管部門發(fā)出的《竣工驗(yàn)收備案證》即滿付條件.
該商品房經(jīng)綜合驗(yàn)收合格,是指對(duì)整個(gè)小區(qū)包括主體工程、基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施、綠化等進(jìn)行的整體驗(yàn)收,分期綜合驗(yàn)收是指對(duì)分期建設(shè)的小區(qū)按期進(jìn)行綜合驗(yàn)收.該商品房取得商品住宅交付使用批準(zhǔn)文件,是指開(kāi)發(fā)商在獲得工程驗(yàn)收備案證、規(guī)劃驗(yàn)收證明、消防驗(yàn)收證明、電梯安全證明、環(huán)保、供電、供水、燃?xì)獾扰涮昨?yàn)收證明的基礎(chǔ)上向建設(shè)主管部門申請(qǐng)辦理《新建住宅交付使用許可證》(全國(guó)各地對(duì)此法律文件的名稱有所區(qū)別),待建設(shè)主管部門頒發(fā)許可證書(shū)方才滿付條件.
2、對(duì)于各條件的選擇
站在開(kāi)發(fā)商的角度,往往首選第一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),即工程驗(yàn)收合格即滿付條件,這本身也是法定的最低條件,我國(guó)《建筑法》、《合同法》均強(qiáng)制性規(guī)定未經(jīng)竣工驗(yàn)收的工程不得交付使用.
站在購(gòu)房人的角度,應(yīng)首選第四項(xiàng)條件,即取得商品住宅交付使用批準(zhǔn)文件,它不僅滿足工程驗(yàn)收的各項(xiàng)條件,還需要開(kāi)發(fā)商建成的商品房具備規(guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收和其他配套設(shè)施的驗(yàn)收證明,能最大限度的保障購(gòu)房人所購(gòu)物業(yè)的質(zhì)量和功能.
__市新版《__市商品房預(yù)售合同》示范文本對(duì)本條進(jìn)行修改,具體如下:“該商品房交付時(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列第1、2項(xiàng)和第項(xiàng)所列條件;該商品房為住宅的,出賣人還應(yīng)當(dāng)提供《住宅質(zhì)量》和《住宅使用》.
1、該商品房已取得規(guī)劃驗(yàn)收批準(zhǔn)文件和建筑工程竣工驗(yàn)收備案表;
2、有資質(zhì)的房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的該商品房面積實(shí)測(cè)技術(shù)報(bào)告書(shū);
3、出賣人已取得了該商品房所在樓棟的房屋權(quán)屬證明;
4、滿足第十二條中出賣人承諾的市政基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到的條件;
5、_________________;6__________________;7___________________.
__市于__年7月1日起已停辦商品房綜合驗(yàn)收業(yè)務(wù),原因是:廣州地區(qū)開(kāi)發(fā)商與購(gòu)房人有關(guān)“綜合驗(yàn)收”的矛盾由來(lái)已久,一些購(gòu)房人在收樓時(shí)嚴(yán)格按《__市商品住宅建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》規(guī)定,在收樓時(shí)要看到“綜合驗(yàn)收”合格書(shū)才肯收樓,否則就認(rèn)為自己的權(quán)益無(wú)法得到保證.但事實(shí)上,由于一些開(kāi)發(fā)商的房地產(chǎn)項(xiàng)目是分期進(jìn)行的,在完成全部開(kāi)發(fā)前,根本不可能拿到“綜合驗(yàn)收”通知書(shū).因而,雙方在收樓有關(guān)綜合驗(yàn)收手續(xù)有沒(méi)有的爭(zhēng)執(zhí),也屢見(jiàn)不鮮.__市房管局人士對(duì)此表示,取消綜合驗(yàn)收也不會(huì)對(duì)業(yè)主辦理房產(chǎn)證有任何影響.因?yàn)榘l(fā)放房產(chǎn)證,是以樓盤是否通過(guò)專業(yè)驗(yàn)收為依據(jù),而不是以綜合驗(yàn)收為依據(jù).
3、開(kāi)發(fā)商據(jù)實(shí)延期條款
(1)不可抗力僅指不可預(yù)見(jiàn),不可避免并不能客服的客觀情況.造成不可抗力的原因主要有兩種情形,一是自然災(zāi)害,如洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、海嘯等;二是政府行為,如發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、強(qiáng)制征收等.在發(fā)生不可抗力的事由后,開(kāi)發(fā)商必須在合同約定的期限內(nèi)將不可抗力的相關(guān)情況告知購(gòu)房人,否則既使發(fā)生了不可抗力的事由開(kāi)發(fā)商仍然需要承擔(dān)延期交房責(zé)任.
不可抗力的條件是非常嚴(yán)格的,開(kāi)發(fā)商不得濫用不可抗力條款,即使是在__年“非典”流行期間,非疫區(qū)、非因疫情直接導(dǎo)致施工停頓的工程都不能認(rèn)定為“不可抗力”事由,那么“雨季停工”、“技術(shù)困難”等事由就更不能成為“不可抗力”的理由.
(2)其他免責(zé)事由
對(duì)于開(kāi)發(fā)商而言,按約定期限向購(gòu)房人交付房屋是其主要的合同義務(wù),非特殊原因不得免責(zé).中消協(xié)在評(píng)點(diǎn)房地產(chǎn)業(yè)“霸王條款”中對(duì)本條作了重點(diǎn)提示,如某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商向購(gòu)房人提供的中提出一個(gè)條款:“非出賣人原因造成的延誤因素包括但不限于:政府管制及辦證行為滯后、政府市政配套未到位、第三人破壞、高考期間停工或其他政府規(guī)定、施工單位工期延誤、施工期間停水停電等.出賣人在交房時(shí)告知買受人即可據(jù)實(shí)予以延期交房.”
中消協(xié)對(duì)此的點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)是:在上述原因中,有的確實(shí)可以作為免責(zé)事由,如不可抗力等,但也要甄別情況實(shí)行部分或全部免責(zé).有些則純屬開(kāi)發(fā)商自身或第三方原因造成,如承建商施工誤期、因技術(shù)上需要更改圖紙、因天氣影響或其他異常困難及重大技術(shù)問(wèn)題不能及時(shí)解決導(dǎo)致的延誤等,這種情況下應(yīng)由開(kāi)發(fā)商向購(gòu)房人承擔(dān)違約責(zé)任.其實(shí)像高考期間停工、辦證行為滯后等內(nèi)容是開(kāi)發(fā)商可以預(yù)料并提前做好準(zhǔn)備的,不能作為免責(zé)事由.而像施工期間停水停電、第三人破壞等則是第三人原因造成的,開(kāi)發(fā)商應(yīng)向消費(fèi)者承擔(dān)違約責(zé)任,再依法律、依約定向第三人追償.該格式條款私自擴(kuò)大自己的免責(zé)范圍,將第三方對(duì)開(kāi)發(fā)商違約的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上,使開(kāi)發(fā)商的逾期行為不必承擔(dān)任何責(zé)任.
第九條
出賣人逾期交房的違約責(zé)任.
除本合同第八條規(guī)定的特殊情況外,出賣人如未按本合同規(guī)定的期限將該商品房交付買受人使用,按下列第______種方式處理:
1、按逾期時(shí)間,分別處理(不作累加)
(1)逾期不超過(guò)_____日,自本合同第八條規(guī)定的最后交付期限的第二天起至實(shí)際交付之日止,出賣人按日向買受人支付已交付房?jī)r(jià)款萬(wàn)分之_____的違約金,合同繼續(xù)履行;
(2)逾期超過(guò)_____日后,買受人有權(quán)解除合同.買受人解除合同的,出賣人應(yīng)當(dāng)自買受人解除合同通知到達(dá)之日起____天內(nèi)退還全部已付款,并按買受人累計(jì)已付款的_____%向買受人支付違約金.買受人要求繼續(xù)履行合同的,
合同繼續(xù)履行,自本合同第八條規(guī)定的最后交付期限的第二天起至實(shí)際交付之日止,出賣人按日向買受人支付已交付房?jī)r(jià)款萬(wàn)分之______(該比率應(yīng)不小于
第(1)項(xiàng)中的比率)的違約金.
2、____________________________________________________.
[釋義]本條是對(duì)開(kāi)發(fā)商逾期交房應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任的約定.
本條款的提示點(diǎn):
1、《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十七條規(guī)定:如雙方?jīng)]有約定或者約定不明,逾期交付使用房屋的,按照逾期交付使用房屋期間有關(guān)部門公布或者有資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定的同地段同類房屋租金標(biāo)準(zhǔn)確定.這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于購(gòu)房人逾期付款責(zé)任,標(biāo)準(zhǔn)是不同的.司法解釋顯然更側(cè)重保護(hù)購(gòu)房人的權(quán)益,因?yàn)閺膶?shí)際意義上分析:同地段同類房屋租金標(biāo)準(zhǔn)往往比全部購(gòu)房款的同期銀行貸款利率還要高的多.筆者在__年曾經(jīng)辦理過(guò)一樁類似訴訟,按全部購(gòu)房款的同期銀行貸款利率標(biāo)準(zhǔn)和按__市價(jià)格認(rèn)證中心出具的《估價(jià)報(bào)告》體現(xiàn)的同地段同類房屋租金標(biāo)準(zhǔn)比較,兩者存在3倍的差別.
2、從約定的角度分析本條款,本條款的各項(xiàng)設(shè)置應(yīng)與第七條的約定相對(duì)等.如開(kāi)發(fā)商逾期交付房屋的違約金比例與購(gòu)房人逾期支付購(gòu)房款的違約金比例相同,構(gòu)成根本違約期間相同等.
3、開(kāi)發(fā)商逾期交房構(gòu)成合同解除需要承擔(dān)的責(zé)任:如果因開(kāi)發(fā)商逾期交付房屋導(dǎo)致購(gòu)房人解除《商品房買賣合同》的,開(kāi)發(fā)商除了需要承擔(dān)本條款約定的違約責(zé)任外,還需要承擔(dān)購(gòu)房人支付購(gòu)房款后約定交房期間之前的利息損失,該損失可按照同期銀行利息標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行.
第十條
規(guī)劃、設(shè)計(jì)變更的約定.
經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃變更、設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致下列影響到買受人所購(gòu)商品房質(zhì)量或使用功能的,出賣人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門批準(zhǔn)同意之日起10日內(nèi),
書(shū)面通知買受人:
(1)該商品房結(jié)構(gòu)形式、戶型、空間尺寸、朝向;
(2)__________________________________________________;
(3)__________________________________________________;
(4)__________________________________________________;
(5)__________________________________________________;
(6)__________________________________________________;
(7)__________________________________________________.
買受人有權(quán)在通知到達(dá)之日起15日內(nèi)做出是否退房的書(shū)面答復(fù).買受人在通知到達(dá)之日起15日內(nèi)未作書(shū)面答復(fù)的,視同接受變更.出賣人未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通知買受人的,買受人有權(quán)退房.
買受人退房的,出賣人須在買受人提出退房要求之日起_____天內(nèi)將買受人已付款退還給買受人,并按
__________利率付給利息.買受人不退房的,應(yīng)當(dāng)與出賣人另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議.
[釋義]本條是對(duì)有關(guān)商品房規(guī)劃、設(shè)計(jì)變更的程序、范圍及法律后果的約定.
本條款的提示點(diǎn):
1、本條款的法律依據(jù)為《商品房銷售管理辦法》第二十四條的規(guī)定,該條款為:“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)建設(shè)商品房.商品房銷售后,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得擅自變更規(guī)劃、設(shè)計(jì).經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃變更、設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致商品房的結(jié)構(gòu)型式、戶型、空間尺寸、朝向變化,以及出現(xiàn)合同當(dāng)事人約定的其他影響商品房質(zhì)量或者使用功能情形的,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變更確立之日起10日內(nèi),書(shū)面通知買受人.買受人有權(quán)在通知到達(dá)之日起15日內(nèi)做出是否退房的書(shū)面答復(fù).買受人在通知到達(dá)之日起15日內(nèi)未作書(shū)面答復(fù)的,視同接受規(guī)劃、設(shè)計(jì)變更以及由此引起的房?jī)r(jià)款的變更.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通知買受人的,買受人有權(quán)退房;買受人退房的,由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)違約責(zé)任.”
2、本條所謂的規(guī)劃、設(shè)計(jì)變更包括法定變更和約定變更兩種.法定變更是指商品房的結(jié)構(gòu)型式、戶型、空間尺寸、朝向變化的變更;約定變更是指合同雙方當(dāng)事人在合同中明文約定的影響商品房質(zhì)量或者使用功能的規(guī)劃、設(shè)計(jì)變更.如開(kāi)發(fā)商將原設(shè)計(jì)應(yīng)用的現(xiàn)澆樓板改為預(yù)制樓板,將原設(shè)計(jì)使用的隔音材料改為非隔音材料等.但是有的規(guī)劃、設(shè)計(jì)事項(xiàng)在原合同中沒(méi)有約定,并且不影響商品房的質(zhì)量和使用功能的,如開(kāi)發(fā)商將原設(shè)計(jì)的普通電話線預(yù)埋變更為加裝以太網(wǎng)預(yù)埋,電線桿位置變更等,開(kāi)發(fā)商可以不通知購(gòu)房人.