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【關(guān)鍵詞】冶金企業(yè);標(biāo)準(zhǔn)化;評(píng)級(jí);難點(diǎn)和對(duì)策
為了加強(qiáng)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少冶金行業(yè)生產(chǎn)安全事故與職業(yè)危害的發(fā)生,保障從業(yè)人員生產(chǎn)安全與身體健康,按照2004《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》河北省30號(hào)令的精神和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,通過標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng),可促進(jìn)從業(yè)單位建立自我約束,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。但是,由于目前冶金企業(yè)大多數(shù)是民營(yíng)中小企業(yè),企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱,安全管理機(jī)構(gòu)和制度不健全,工藝技術(shù)裝備落后、陳舊、簡(jiǎn)陋、自動(dòng)化水平低,企業(yè)負(fù)責(zé)人和大多數(shù)從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄,業(yè)務(wù)素質(zhì)低,操作技能差,預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不足,生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)事故隱患較多,從業(yè)人員作業(yè)環(huán)境較為惡劣。因此,在冶金行業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作存在一些難點(diǎn)。
1.對(duì)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,理解上有偏差
近年來,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,冶金行業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展,各類經(jīng)濟(jì)組織形式的企業(yè)進(jìn)入了冶金行業(yè),隊(duì)伍逐年呈壯大趨勢(shì)。鋼、鐵產(chǎn)量翻了好幾翻,同時(shí)由于2000年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,撤消了冶金行業(yè)主管部門,行業(yè)安全管理弱化,這些情況的變化使冶金企業(yè)生產(chǎn)安全事故呈上升趨勢(shì),特別是2006年以來冶金企業(yè)相繼發(fā)生了數(shù)起多年罕見的重特大事故,給人民生命和國(guó)家及企業(yè)財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失,教訓(xùn)十分深刻。然而,血的教訓(xùn)沒有從根本上觸及到企業(yè),對(duì)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,理解上有偏差,主要表現(xiàn)為:一是一些規(guī)模較大的企業(yè)認(rèn)為企業(yè)已通過ISO質(zhì)量管理體系和OSH安全管理體系等體系的論證,有健全的安全管理制度,無需再開展安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)活動(dòng)。二是部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的認(rèn)識(shí)不足,積極性不高,認(rèn)為是搞形式,走過場(chǎng),太繁瑣,舍不得在安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)準(zhǔn)備上投入資金整改隱患,有觀望、得過且過的心理。三是對(duì)目前已下發(fā)的冶金企業(yè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)理解上有偏差,認(rèn)為這些標(biāo)準(zhǔn)只有國(guó)有大企業(yè)才能達(dá)到,中、小企業(yè)(特別是小企業(yè))無法達(dá)到。
2.安全管理的主體責(zé)任沒有真正落實(shí)到位
開展安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作是法律、法規(guī)賦予企業(yè)的責(zé)任,是落實(shí)企業(yè)安全管理主體責(zé)任的一種體現(xiàn),政府部門在安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作中應(yīng)按照監(jiān)管主體的要求履行職責(zé),指導(dǎo)幫助監(jiān)督企業(yè)做好安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作,但是,在與企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)人員接觸時(shí),大多流露出是政府強(qiáng)制我們搞,不得不搞。因此,筆者認(rèn)為這是一種被動(dòng)的行為,缺乏主動(dòng)性,是安全管理主體責(zé)任沒有真正落實(shí)到位的表現(xiàn),是開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的最大難點(diǎn)。
3.企業(yè)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理不夠
安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)從安全管理和專業(yè)單元兩部分進(jìn)行考評(píng)。通過調(diào)查摸底,企業(yè)對(duì)開展標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的自定目標(biāo)不高,在安全管理的基礎(chǔ)工作上愿意花人力、花精力注重軟件資料的收集整理,對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按照專業(yè)單元安全標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施重視不夠,認(rèn)為只要軟件資料齊全就可以了,對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理、風(fēng)險(xiǎn)管理控制、生產(chǎn)裝置維護(hù)保養(yǎng)、職業(yè)危害因素的理解等方面,明知與標(biāo)準(zhǔn)相比有相當(dāng)?shù)木嚯x,只要不停產(chǎn)什么都可以。在企業(yè)特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人的思想上,存在重生產(chǎn)、輕安全的工作理念。
鑒于上述存在的難點(diǎn)問題,要在冶金行業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作應(yīng)該通過以下幾方面來推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。
(1)加大安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的宣貫力度。一方面要通過各種手段、各種渠道宣傳貫徹安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),通過宣貫,讓冶金企業(yè)明白安全標(biāo)準(zhǔn)化是一種管理體系,這與目前已執(zhí)行的其他管理體系是既相互關(guān)聯(lián),又有各自不同內(nèi)涵。另一方面,要加強(qiáng)培訓(xùn)力度,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員分層次的培訓(xùn),讓參培人員熟悉、理解安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)理會(huì)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作是一個(gè)全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督,自覺的將安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作作為重要工作開展。
(2)督導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。一是政府安監(jiān)部門要督導(dǎo)企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),全面落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全一套行之有效安全管理制度,依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,加大安全生產(chǎn)投入,建立安全費(fèi)用提取、使用管理制度,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料。二是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)增強(qiáng)抓好安全工作的自覺性,把安全標(biāo)準(zhǔn)化當(dāng)作關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展和從業(yè)人員根本利益的“生命工程”來抓,切實(shí)采取有效措施,扎實(shí)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(3)注重軟件建設(shè),狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理。安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是覆蓋管理、生產(chǎn)、培訓(xùn)、操作等各個(gè)環(huán)節(jié),缺一不可,相輔相成。企業(yè)要對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》要求,完善臺(tái)帳資料的建設(shè)。要建立識(shí)別和獲取適用本企業(yè)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,并定期進(jìn)行補(bǔ)充、完善、更新。在完善軟件的基礎(chǔ)上,要把安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵延伸到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),加大對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),強(qiáng)化對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和監(jiān)督,不斷改善安全生產(chǎn)條件,保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。
(4)嚴(yán)格考評(píng)制度,強(qiáng)化政策推動(dòng)。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)是一項(xiàng)認(rèn)真嚴(yán)肅的工作,對(duì)企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作起著重要的推動(dòng)和導(dǎo)向作用,各級(jí)安監(jiān)部門和考核評(píng)級(jí)組織要本著為企業(yè)安全負(fù)責(zé),為企業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)的精神,按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格、客觀、公正、實(shí)事求是地進(jìn)行考核評(píng)級(jí)。安監(jiān)部門要強(qiáng)化政策推動(dòng),將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與安全生產(chǎn)隱患排查整治工作結(jié)合起來,通過與相應(yīng)政策措施的有效銜接,切實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,不斷提升企業(yè)安全管理水平。
4.結(jié)束語
冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)雖然漸進(jìn)狀態(tài),但還是阻力很大,成效有待于提升,要想徹底做好冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí),把這項(xiàng)工作變成企業(yè)主動(dòng)要做仍需很長(zhǎng)路要走,仍需進(jìn)一步加強(qiáng)宣貫力度,加強(qiáng)督導(dǎo)深度?!科]
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】安全標(biāo)準(zhǔn)化 安全管理 安全文化
【中圖分類號(hào)】F273 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158(2013)01―0449-02
一、安全標(biāo)準(zhǔn)化概述
2006年6月27日,全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立大會(huì)在京召開,標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作正式啟動(dòng)。為持續(xù)改進(jìn)和完善安全標(biāo)準(zhǔn)化體系,進(jìn)一步指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,2010年4月15日,國(guó)家安監(jiān)總局了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》,次年5月,國(guó)務(wù)院了《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,制定了我國(guó)行業(yè)達(dá)標(biāo)目標(biāo)任務(wù)。
隨后,國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》,于2011年5月編制了《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。至此,發(fā)電企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有了規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的指導(dǎo)體系和標(biāo)準(zhǔn)。
二、安全標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值效用
隨著安全標(biāo)準(zhǔn)化在全國(guó)各行業(yè)逐步推廣應(yīng)用和持續(xù)改進(jìn),國(guó)家安全生產(chǎn)事故逐年減少,達(dá)標(biāo)企業(yè)的安全管理水平顯著提高,這說明安全標(biāo)準(zhǔn)化體系經(jīng)得起實(shí)踐的考驗(yàn),為國(guó)家和企業(yè)的安全建設(shè)發(fā)揮巨大價(jià)值效用。
1.提供安全建設(shè)指導(dǎo)體系
《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》本身是一套完整的指導(dǎo)體系,它是電力行業(yè)資深的專家、教授、高級(jí)管理者們集體智慧的結(jié)晶??梢哉f安全標(biāo)化體系集成專家經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)咨詢價(jià)值最大化。另一方面,國(guó)家安監(jiān)部門專家組成員都具有豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)國(guó)家、行業(yè)法律法規(guī)、企業(yè)安全現(xiàn)狀和生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行參數(shù)都非常了解。在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審過程中,專家組成員將對(duì)企業(yè)安全管理狀況進(jìn)行全方位、多角度診斷,并提出指導(dǎo)意見。
2.實(shí)時(shí)反應(yīng)企業(yè)安全現(xiàn)狀
安全標(biāo)準(zhǔn)化體系實(shí)施PDCA動(dòng)態(tài)管理過程。企業(yè)自評(píng)和政府部門達(dá)標(biāo)考評(píng)結(jié)果都能夠真實(shí)體現(xiàn)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀和管理水平,實(shí)時(shí)反映企業(yè)存在的安全隱患和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3.提升企業(yè)安全文化水平
安全標(biāo)準(zhǔn)化遵循全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督原則,重在全員參與,共同履行安全生產(chǎn)義務(wù)和遵守崗位職責(zé),營(yíng)造良好的安全文化氛圍。同時(shí),安全標(biāo)準(zhǔn)化體系中包含安全文化建設(shè)內(nèi)容,通過宣傳、培訓(xùn)教育和制度文件規(guī)范,更能夠有針對(duì)性提升企業(yè)安全文化水平。
4.規(guī)范企業(yè)綜合管理架構(gòu)
安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求企業(yè)建立健全各級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),制定相應(yīng)崗位職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)目標(biāo)和責(zé)任,保證企業(yè)安全管理架構(gòu)的系統(tǒng)性和完整性。另一方面,企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,需要對(duì)各級(jí)部門之間的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督進(jìn)行統(tǒng)籌管理,從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人到一線員工,逐級(jí)開展落實(shí)各項(xiàng)安全工作,其主旨就是使企業(yè)內(nèi)部管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
5.保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
通過深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,不斷提高安全管理績(jī)效,持續(xù)改進(jìn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略周期內(nèi)的持續(xù)健康發(fā)展。
6.實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)晉級(jí)
企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)是大勢(shì)所趨。企業(yè)安全達(dá)標(biāo)晉級(jí)將是企業(yè)安全生產(chǎn)的許可和準(zhǔn)入條件。政府依據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)結(jié)果,將企業(yè)劃分為不同等級(jí),對(duì)存在嚴(yán)重問題的企業(yè)將依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓甚至依法關(guān)閉。
同時(shí),企業(yè)安全達(dá)標(biāo)晉級(jí)也是企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的表現(xiàn),是企業(yè)良好形象的外在表現(xiàn)。企業(yè)安全達(dá)標(biāo)晉級(jí)也將是企業(yè)融資信用等級(jí)評(píng)估的重要參考因素。
三、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化注意事項(xiàng)
實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步驟可以分為體系導(dǎo)入、目標(biāo)確立、宣傳培訓(xùn)、任務(wù)分解、檢查反饋、內(nèi)部自評(píng)、外部評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)幾個(gè)階段。具體實(shí)施過程中應(yīng)該注意以下事項(xiàng)。
1.計(jì)劃性?,F(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工,在分工基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的綜合。首次參評(píng)單位根據(jù)上述實(shí)施步驟區(qū)劃各階段的時(shí)間點(diǎn),組織落實(shí)各階段的目標(biāo)計(jì)劃。企業(yè)各級(jí)職能部門和基層單位,應(yīng)根據(jù)與企業(yè)簽訂的安全目標(biāo)責(zé)任書,制定相應(yīng)的安全工作計(jì)劃,在工作規(guī)劃或計(jì)劃書里應(yīng)明確實(shí)施計(jì)劃的職責(zé)和權(quán)限,確定責(zé)任人,確定實(shí)現(xiàn)安全工作目標(biāo)計(jì)劃的方法、資源和時(shí)間表。
2.組織性。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)繁瑣而艱巨,不僅要收集各類工程建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)記錄等各類資料,還要深入現(xiàn)場(chǎng)檢查作業(yè)狀況,組織各類安全活動(dòng),協(xié)調(diào)企業(yè)管理架構(gòu)內(nèi)安全工作,配合上級(jí)部門檢查驗(yàn)收工作等。因此,各級(jí)部門只有團(tuán)結(jié)一致、共同協(xié)作才能將安全工作搞好。另外,安全管理人員要提高組織溝通能力和執(zhí)行力,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,做到獎(jiǎng)罰分明,提高管理效率。
3.嚴(yán)謹(jǐn)性。開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化過程中,部分人員開展工作不夠深入細(xì)致,只注重表面工作,粗枝大葉,經(jīng)常出現(xiàn)安全管理行為與安全制度不符,安全作業(yè)臺(tái)賬不完整等現(xiàn)象。例如,在評(píng)審某企業(yè)的檔案資料過程中,發(fā)現(xiàn)《安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議管理制度》中規(guī)定每月召開一次安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議,但無相關(guān)會(huì)議記錄資料,這說明企業(yè)沒有認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,或者的制度與安全管理實(shí)際不匹配。
因此,企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)化體系中每項(xiàng)指標(biāo)完善和改進(jìn)文件資料和現(xiàn)場(chǎng)工作。企業(yè)按照安全標(biāo)準(zhǔn)化要求編制各類規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案與作業(yè)規(guī)程要有針對(duì)性,要與企業(yè)規(guī)模及作業(yè)環(huán)境相結(jié)合。
4.參考性。企業(yè)在實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中,可以選擇“走出去、引進(jìn)來”的方式,彌補(bǔ)自身存在短板。企業(yè)可以選擇優(yōu)秀的達(dá)標(biāo)企業(yè)作為標(biāo)桿,選派本單位安全管理人員到標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),也可邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家或咨詢公司來單位進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)。在編制各類規(guī)章制度方面,可以查閱圖書或?yàn)g覽網(wǎng)頁,或者借鑒外單位制度。
5.及時(shí)性。企業(yè)應(yīng)及時(shí)獲取最新法律法規(guī)和新頒布的制度政策,對(duì)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí);及時(shí)修訂各類規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案;及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題;及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的隱患和問題;及時(shí)完成上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù);及時(shí)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行考評(píng)和改進(jìn)。
6.反饋性。成功高效的管理,離不開靈敏、準(zhǔn)確、迅速的反饋。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理遵循PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)管理模式,對(duì)安全管理中的任何工作都要進(jìn)行過程控制和結(jié)果反饋,最終實(shí)現(xiàn)安全閉環(huán)管理。安全管理部門根據(jù)反饋信息,及時(shí)地調(diào)節(jié)和控制安全管理工作,提高工作效率,規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度。另外,安全管理過程中和反饋的信息應(yīng)以文件形式存檔,保證安全管理檔案的完整性。
7.激勵(lì)性。科學(xué)合理的激勵(lì)手段,才能激發(fā)全體人員的安全意識(shí),使其充分發(fā)揮工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
8.持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不僅是為了達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí),更是為了打造本職安全型企業(yè),提升企業(yè)綜合管理水平和可持續(xù)發(fā)展能力。參評(píng)單位每年應(yīng)組織開展安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)和考核工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理中存在的問題和不足,制定改進(jìn)方案,積極落實(shí)整改措施,使企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)改進(jìn),不斷創(chuàng)新。
四、結(jié)束語
安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是企業(yè)安全發(fā)展的基礎(chǔ)和方向。
企業(yè)管理者應(yīng)從組織上、思想上、制度上把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作放在首位,充分認(rèn)識(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化的重要性,強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任,統(tǒng)籌計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制一系列安全管理活動(dòng),常抓不懈,形成“標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、常態(tài)化”的安全管理體系,為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
(一)范圍:全縣大型商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、民爆企業(yè)、住宿餐飲企業(yè)(星級(jí)酒店除外);電力、電信企業(yè)(附件1)
(二)目標(biāo):2014年底前,按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求,評(píng)審達(dá)標(biāo)率不低于30%;2015年底不低于65%;2016年底應(yīng)達(dá)標(biāo)企業(yè)全部評(píng)審達(dá)標(biāo)。
二、工作分工
“安全標(biāo)準(zhǔn)化提升三年行動(dòng)”按屬地管理、“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”,安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和政府明確的部門職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng),具體分工如下:
縣經(jīng)貿(mào)局商貿(mào)股負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)全縣大型商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、民爆企業(yè)、住宿餐飲企業(yè)(星級(jí)酒店除外)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工作。
縣經(jīng)貿(mào)局企業(yè)股負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)全縣電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工作。
三、實(shí)施步驟
(一)部署發(fā)動(dòng)階段(2014年9月底前)
各企業(yè)要制定實(shí)施方案,明確指導(dǎo)思想,目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。成立組織機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工,層層動(dòng)員部署,并建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項(xiàng)工作制度。
(二)組織實(shí)施階段(2014年10月到2016年底)
各企業(yè)要制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃,成立達(dá)標(biāo)組織,明確達(dá)標(biāo)目標(biāo),開展動(dòng)員培訓(xùn)。要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制定、教育培訓(xùn)、設(shè)備實(shí)施、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績(jī)效評(píng)定等方面入手,嚴(yán)格對(duì)應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求,進(jìn)行逐項(xiàng)自查整改。整改完畢后形成自評(píng)報(bào)告,符合要求的,及時(shí)向縣經(jīng)貿(mào)局提出達(dá)標(biāo)考評(píng)申請(qǐng)。接到企業(yè)達(dá)標(biāo)考評(píng)申請(qǐng)后,由縣經(jīng)貿(mào)局會(huì)同縣安監(jiān)局組織人員進(jìn)行考核驗(yàn)收。經(jīng)考核驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的企業(yè),要命名其為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)企業(yè)。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展本系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理上水平的需要;是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升競(jìng)爭(zhēng)力的需要;是政府部門履行監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新社會(huì)管理方式的需要。各企業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),高度重視開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,切實(shí)將其列入安全生產(chǎn)工作重要議事日程,抓緊抓好。各企業(yè)要成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)研究和解決標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中存在的問題,確保工作扎實(shí)開展。
(二)密切配合,形成合力。各企業(yè)要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神狀態(tài),做到既要各司其職,各負(fù)其責(zé),又要相互溝通、密切配合,努力形成開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的合力。要把“三思三創(chuàng)”的工作要求和精神貫徹落實(shí)到具體行動(dòng)中,深入企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,注重整改落實(shí),確保達(dá)標(biāo)質(zhì)量。
1、宣傳、貫徹、落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)有關(guān)安全文件,在公司總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)的日常安全管理工作。
2、依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不斷完善安全生產(chǎn)管理體系,組織制定本公司的安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查執(zhí)行。
3、負(fù)責(zé)辦理加氣站經(jīng)營(yíng)的各類許可資料、手續(xù)(營(yíng)業(yè)執(zhí)照除外),以及行業(yè)規(guī)范和政府部門要求的各類設(shè)備及附件的定檢、校檢、校驗(yàn)等,保證加氣經(jīng)營(yíng)合法合規(guī)。
4、負(fù)責(zé)新入職員工的一級(jí)安全教育,定期開展各崗位人員的安全教育和培訓(xùn);組織涉及特種作業(yè)的人員參加專門的特種作業(yè)操作資格培訓(xùn)。
5、積極推動(dòng)公司安全標(biāo)準(zhǔn)化工作在公司內(nèi)部的有效進(jìn)行和持續(xù)改進(jìn),及時(shí)向總經(jīng)理和安全主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)公司安全工作情況。
6、定期和不定期的組織開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查,制止和查處違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。
7、研究公司的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生,及時(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)、管理遺漏或漏洞并提出整改建議;監(jiān)督、督促各加氣站及時(shí)整改隱患。
8、監(jiān)督各部門和加氣站的勞動(dòng)防護(hù)用品合理的發(fā)放和使用。
9、參與公司生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備的安全性能檢測(cè)及事故預(yù)防措施的制定。
10、參與公司新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施的審查,辦理各項(xiàng)相關(guān)手續(xù)。
11、組織公司應(yīng)急預(yù)案的制定及演練。
12、負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理,對(duì)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。
一、年度安全目標(biāo)完成情況
全年未發(fā)生工亡、重傷事故;未發(fā)生公司級(jí)及以上火災(zāi)、爆炸、中毒、工藝、設(shè)備、化工泄漏、環(huán)境污染等事故(直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上),三違查處148起超過目標(biāo)68起,隱患整改率95%,完成安全驗(yàn)收,未完成消防驗(yàn)收和安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收評(píng)級(jí)工作。
全年共發(fā)生各類車間級(jí)事故8起,其中輕傷事故2起(包括一起承包商事故)設(shè)備事故2起、工藝事故3起、其他事故1起.事故起數(shù)比去年有大幅下降,主要原因是加強(qiáng)事故管理考核,二是公司停產(chǎn)整治有半年。
二、安全法規(guī)性工作開展情況
1、1月份取得職業(yè)衛(wèi)生驗(yàn)收批文。
2、2月份完成安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作,4月29日取得安全生產(chǎn)許可證,5月份取得易制(硫酸)生產(chǎn)許可備案證。
3、4月份液化氣體取得充裝許可證。
4、4-5月份完成第方防雷接地檢測(cè)工作,取得檢測(cè)合格證明。
5、11月份完成員工職業(yè)健康體檢工作,未完成年度職業(yè)危害因素第三方檢測(cè)工作(公司停產(chǎn)整治,不具備檢測(cè)條件)
6、完成危險(xiǎn)化學(xué)品到期登記備案工作,現(xiàn)已經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò)審核,紙質(zhì)資料已經(jīng)提交,等待換證。
7、特種設(shè)備注冊(cè)檢測(cè)工作情況
對(duì)42臺(tái)壓力容器、2臺(tái)辦公樓電梯、2臺(tái)叉車、全廠行車等特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)工作,氣化廠房電梯按要求辦理了停用手續(xù);辦理了7個(gè)裝置的壓力管道登記注冊(cè)。目前,因施工資料未提供完全還有13個(gè)裝置的壓力管道、12臺(tái)壓力容器未完成登記注冊(cè)工作
三、基礎(chǔ)性管理工作
1、安全管理體系
公司各單位已按照《安全生產(chǎn)責(zé)任制》和公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)要求,制定并層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀,員工簽訂《安全承諾書》。公司安委會(huì)每季度召開一次安委會(huì),解決公司重大安全問題,其余每月召開安全例會(huì),總結(jié)分析上月安全工作情況,布置下月安全生產(chǎn)工作?,F(xiàn)公司專職安全環(huán)保管理人員18人(安環(huán)部10人,各車間共8人),物資部、生產(chǎn)部、營(yíng)銷部設(shè)有兼職安全員,生產(chǎn)班組設(shè)置兼職安全員,建立了從公司、車間、工段、到班組的四級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)。
2、領(lǐng)導(dǎo)帶班執(zhí)行情況
公司值班領(lǐng)導(dǎo)帶班期間深入工作現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵裝置的檢查巡視,解決實(shí)際工作中的安全生產(chǎn)隱患和問題,制止違章作業(yè),做好相關(guān)記錄;同時(shí)職能部門和車間領(lǐng)導(dǎo)及主要管理人員值班也按照規(guī)定進(jìn)行值班,確保節(jié)假日、周末、及正常工作時(shí)間外都有人值班,解決有關(guān)安全生產(chǎn)問題并做好值班記錄。
3、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作
根據(jù)專家指導(dǎo)要求,結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)規(guī)范,公司于年初制定了《安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》,將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作分解到各個(gè)部門和車間,A級(jí)要素負(fù)責(zé)人具體指導(dǎo)各單位安標(biāo)要素工作。目前各項(xiàng)管理制度,臺(tái)賬、檔案、記錄已經(jīng)基本符合安標(biāo)的要求, 11月18月的預(yù)驗(yàn)收提出的部分意見包括現(xiàn)場(chǎng)和安全管理資料等方面,還需要公司各單位認(rèn)真組織人員整改,爭(zhēng)取在公司恢復(fù)開車正常后一次性通過二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收評(píng)級(jí)工作
4、安全檢查和隱患排查治理
按照公司相關(guān)制度的要求,公司在年初的工作計(jì)劃中專門制訂了安全檢查計(jì)劃,全年共開展月度綜合安全檢查12次,節(jié)假日節(jié)前檢查7次,停產(chǎn)整治綜合檢查2次,重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)檢查12次,消防及防火專業(yè)檢查4次,防護(hù)器材專業(yè)檢查4次,危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查4次,雨季三防專項(xiàng)檢查2次,防雷防靜電專項(xiàng)檢查2次,其他如工藝、設(shè)備、電氣、儀表等各專業(yè)都按規(guī)定進(jìn)行了檢查,有相關(guān)的檢查通報(bào)和檢查表格記錄。通過日常安全檢查,各單位自檢、自查和公司綜合安全檢查的方式加強(qiáng)隱患排查治理;到目前為止公司無重大安全隱患,公司層面共發(fā)放安全隱患整改通知書64份,其中有56份屬于在年內(nèi)要求整改完成,目前已經(jīng)整改完成54份,整改完成率96%,其他8份還在整改期內(nèi)。各車間也按規(guī)定建立了隱患整改臺(tái)賬,下放隱患整改通知書。
按照市“一企一標(biāo)”要求,公司專門按規(guī)定制訂了隱患排查標(biāo)準(zhǔn)并上報(bào)縣安監(jiān)部門備案,并每月綜合檢查時(shí)對(duì)標(biāo)檢查,將檢查出的隱患在昆明市隱患排查治理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行登記管理。目前,公司被縣安監(jiān)局評(píng)為A級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理單位(A級(jí)單位以自我管理為主,政府安全監(jiān)管部門抽查為輔)。
5、反“三違”工作開展情況
將反“三違”指標(biāo)分解至各單位執(zhí)行,各職能部門、車間及管理人員將現(xiàn)場(chǎng)反“三違”納入日常重點(diǎn)管理,逐步形成公司領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、車間、工段、班組層層抓反“三違”、作業(yè)人員自覺反“三違”的氛圍,根除反“三違”工作是安全管理部門和安全管理人員的事的習(xí)慣思維。
全年公司及各單位共查處“三違”行為148人次,處罰金額29500元,其中公司員工“三違”107人次,承包商“三違”行為41人次;違章作業(yè)70人次,違反勞動(dòng)紀(jì)律78人次 ,其中公司員工以違反勞動(dòng)紀(jì)律為主,承包商主要以違章作業(yè)為主。
6、重大危險(xiǎn)源及其他危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐安全管理
嚴(yán)格落實(shí)化工企業(yè)保障生產(chǎn)安全“十條規(guī)定”,加強(qiáng)重點(diǎn)危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源的安全管控,不斷推進(jìn)本質(zhì)安全化進(jìn)程。健全安全防控體系,發(fā)揮監(jiān)測(cè)監(jiān)控、安全連鎖、自動(dòng)化控制和緊急處置“四大系統(tǒng)”作用,杜絕計(jì)劃外停車事故。重大危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐是公司安全管理的重中之重,著重監(jiān)控系統(tǒng)、措施、安全設(shè)施的管理,根據(jù)《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》及云南省安監(jiān)局的要求,公司每月進(jìn)行一次重大危險(xiǎn)源綜合安全檢查,電氣、儀表、工藝設(shè)備等專業(yè)定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查,車間每周進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查,班組每天對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行巡查,嚴(yán)格執(zhí)行崗位巡查制度,對(duì)檢查出的問題和隱患嚴(yán)格按公司安全檢查和隱患整改管理制度的相關(guān)要求及時(shí)落實(shí)整改。
7、承包商及勞務(wù)用工安全管理
完善承包商和勞務(wù)派遣單位安全管理體系,按照“誰主管、誰監(jiān)管;誰用工、誰管理”的原則,承包商和勞務(wù)用工主管職能部門按“一崗雙責(zé),誰主管、誰監(jiān)管”的要求對(duì)承包商及勞務(wù)用工進(jìn)行安全監(jiān)管,用工單位按“誰用工、誰管理”對(duì)勞務(wù)用工、承包商作業(yè)人員進(jìn)行全過程管理,安全環(huán)保管理部對(duì)承包商進(jìn)行綜合安全監(jiān)管。共簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》28份,培訓(xùn)承包商作業(yè)人員及勞務(wù)用工600多人次,所有承包商員工都要簽訂《外來人員安全告知書》,除短期臨時(shí)勞務(wù)用工外,其他承包商及長(zhǎng)期勞務(wù)用工必須進(jìn)行安全考試。
工程部、生產(chǎn)部、綜合部、物資部、安全環(huán)保管理部及各車間都指定專人負(fù)責(zé)承包商管理。主管部門協(xié)助承包商辦理各項(xiàng)入廠安全手續(xù);車間協(xié)助承包商辦理相關(guān)作業(yè)票證及進(jìn)行安全技術(shù)交底。
四、安全費(fèi)用提取使用
全年年公司共提取安全費(fèi)用總計(jì)431.55萬元,支出795.02萬元,
各單位還需要完善事故隱患整改費(fèi)用、安全宣傳教育培訓(xùn)費(fèi)用等的支出程序,最大程度的使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。
五、安全培訓(xùn)教育情況
公司根據(jù)法規(guī)要求及公司實(shí)際情況,制訂了《安全教育培訓(xùn)計(jì)劃》,對(duì)全年各項(xiàng)安全培訓(xùn)工作做了詳細(xì)安排,教育培訓(xùn)工作主要有以下方面:
1、新員工“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)
到目前為止,公司共招收10名新員工,按規(guī)定進(jìn)行了40學(xué)時(shí)的“公司級(jí)”入廠培育培訓(xùn)工作(包括安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、消防、工藝、設(shè)備、人事)并進(jìn)行了安全考試,考試合格后方分配至車間(部門)進(jìn)行3-4天的“車間級(jí)”培訓(xùn),進(jìn)行安全考試,合格后分配至班組進(jìn)行“班組級(jí)”培訓(xùn),經(jīng)考核合格才能單獨(dú)上崗作業(yè)。
2、外來人員安全培訓(xùn)
共對(duì)承包商作業(yè)人員、外來服務(wù)人員共計(jì)647人次進(jìn)了安全教育培訓(xùn),簽訂《外來人員安全告知書》,對(duì)長(zhǎng)期勞務(wù)用工進(jìn)行考試。2月份組織了承包商作業(yè)人員363人進(jìn)行了復(fù)工安全教育。
3、監(jiān)護(hù)人員培訓(xùn)
為提高動(dòng)火、受限空間、高處、抽堵盲板等作業(yè)監(jiān)護(hù)人員的監(jiān)護(hù)能力,4、5月份分兩批對(duì)351人進(jìn)行了安全監(jiān)護(hù)人員專項(xiàng)培訓(xùn)工作,
4、職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)
11月組織約200人次進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生再教育的培訓(xùn),讓相關(guān)管理人員把職業(yè)危害控制落實(shí)到日常工作中,讓員工普及職業(yè)危害知識(shí)。
5、全員培訓(xùn)工作
6月活動(dòng)月期間,按活動(dòng)計(jì)劃要求,各單位組織了全員培訓(xùn)工作,并就安全技能、操作規(guī)程、安全知識(shí)進(jìn)行了考試
7、特種作業(yè)人員培訓(xùn)
公司分別于3、4、5月份分批組織一共250人次參加特種設(shè)備作業(yè)及特種作業(yè)人員培訓(xùn)取證復(fù)證工作,已考試合格?,F(xiàn)公司持有特種作業(yè)操作證159人次,特種設(shè)備作業(yè)人員證599人次。
8、安全管理人員考核培訓(xùn):1月份組織公司領(lǐng)導(dǎo)、專職安全管理人員、各單位正職領(lǐng)導(dǎo)42人參加安監(jiān)部門組織的安全管理考核培訓(xùn)工作,目前,公司共有42人獲得昆明市安監(jiān)局頒發(fā)的安全管理考核合格證。
9、10月份,組織200多人參加昆明市消防協(xié)會(huì)消防安全培訓(xùn)教育,11月27日組織公司領(lǐng)導(dǎo)、消防隊(duì)員、安環(huán)部、生產(chǎn)部、車間領(lǐng)導(dǎo)及安全員50人參加消防主管部門的培訓(xùn),取得消防安全管理人員資格證。
六、停產(chǎn)整治安全管理工作
5月中旬,公司為確保停產(chǎn)整治工作安全、環(huán)保、順利進(jìn)行,公司成立了停產(chǎn)整治指揮部,制訂了《停、開車時(shí)間計(jì)劃》、《停車整治系統(tǒng)裝置停、開車置換方案》、《停產(chǎn)整治安全環(huán)保管理通知》、《系統(tǒng)停、開車及檢修安全環(huán)保管理方案》、《用水排水管控規(guī)定》、《氮?dú)馐褂霉芾硪?guī)定》,各單位認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全環(huán)保措施,每天召開檢修例會(huì),協(xié)調(diào)檢修進(jìn)度、質(zhì)量、安全環(huán)保等問題。生產(chǎn)部、安環(huán)部管理人員分片區(qū)對(duì)檢修涉及的動(dòng)火、受限空間、高處等特殊作業(yè)督促落實(shí)安全措施、簽發(fā)安全作業(yè)票證。檢修項(xiàng)目有檢修任務(wù)書或施工任務(wù)單,涉及生產(chǎn)設(shè)備、管道的檢修有工藝交出確認(rèn)表。各車間根據(jù)檢修項(xiàng)目,按照《停車整治系統(tǒng)裝置停、開車置換方案》要求編制了本單位的轉(zhuǎn)換隔離方案并組織相關(guān)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在調(diào)度統(tǒng)一安排和指揮下,由車間主任領(lǐng)導(dǎo)置換隔離工作,置換分析合格后由其簽字確認(rèn),在需要位置加裝盲板隔離并做好了相應(yīng)的置換隔離記錄。停產(chǎn)期間確保氮?dú)?、工藝空氣、消防水、生活水的連續(xù)供應(yīng)。公司四次組織生產(chǎn)部、安環(huán)部、生產(chǎn)車間對(duì)停產(chǎn)整治現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行檢查,對(duì)存在的安全隱患當(dāng)場(chǎng)整改,對(duì)違章單位進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。
七、政府安監(jiān)部門檢查情況
云南省、市、縣、園區(qū)等安監(jiān)部門都對(duì)公司進(jìn)行了安全檢查,沒有處罰情況。其中省安監(jiān)局檢查1次,即12月7日省安監(jiān)局委托專家2人對(duì)公司一級(jí)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對(duì)檢查出的現(xiàn)場(chǎng)問題以書面形式進(jìn)行了反饋,公司已經(jīng)安排整改工作市安監(jiān)局檢查1次,即10月13日對(duì)公司重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)檢查,有相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄,其中整改工作1項(xiàng),已經(jīng)完成整改,并在市隱患整改網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中進(jìn)行了相應(yīng)回復(fù); 縣安全檢查4次,有4份現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄,1份隱患整改通知,已經(jīng)按要求完成整改工作并回復(fù);園區(qū)管理委安監(jiān)站安全檢查11次,有現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄,無整改項(xiàng)。
關(guān)鍵詞:電氣設(shè)備;管理標(biāo)準(zhǔn)化;人員培訓(xùn)
中圖分類號(hào):TD79 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2013)24-0155-02
河南神火鋁業(yè)公司是河南神火集團(tuán)的核心企業(yè),主要從事電解鋁加工等業(yè)務(wù)。近年來,企業(yè)的快速發(fā)展對(duì)內(nèi)部管理提出了更高的要求。為此,公司以標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段,不斷規(guī)范企業(yè)設(shè)備管理全過程,不斷提高電氣設(shè)備的管理質(zhì)量和檢修效率,為一線生產(chǎn)職工努力營(yíng)造安全、文明、健康、和諧的生產(chǎn)和工作環(huán)境,以顯著的經(jīng)濟(jì)效益樹立了良好的企業(yè)形象。本文結(jié)合企業(yè)的設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行一些探討和思考。
1 對(duì)電氣設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)
所謂標(biāo)準(zhǔn)化,就是將企業(yè)里已有的各種各樣的規(guī)范形成文字化的東西,并依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)付諸行動(dòng),這也是近代一門新興的學(xué)科,它的形成和發(fā)展和現(xiàn)代化生產(chǎn)及技術(shù)發(fā)展密切相關(guān)。它的重要性在于其范圍已滲入經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)領(lǐng)域,成為既是技術(shù)工作的基礎(chǔ)又是管理工作的基礎(chǔ)。
電氣設(shè)備管理的標(biāo)準(zhǔn)化,也正是在此基礎(chǔ)上通過制定切實(shí)可行的設(shè)備管理制度、開展設(shè)備日常巡檢、定期維護(hù)檢修等工作,確保設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。開展設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理是管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一,就是通過提升員工的技能水平和實(shí)施嚴(yán)密細(xì)致的設(shè)備管理規(guī)范,使設(shè)備存在的缺陷能得到及時(shí)消除,確保設(shè)備能夠長(zhǎng)期處于健康運(yùn)行的良好狀態(tài)。
沒有標(biāo)準(zhǔn)化,企業(yè)不可能保持良好的設(shè)備管理水平,但標(biāo)準(zhǔn)化管理不是一成不變的管理。由于現(xiàn)代生產(chǎn)促使標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科不斷發(fā)展,因此,歸根結(jié)底,只有不斷改善與創(chuàng)新才能使電氣設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理工作水平不斷提升。
2 實(shí)施電氣設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義
企業(yè)各種電氣、機(jī)械設(shè)備是工人為企業(yè)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的重要?jiǎng)趧?dòng)手段,也是企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理的目的主要是用先進(jìn)的技術(shù)、合理的裝備、有效的措施,保證設(shè)備高效率、長(zhǎng)周期、安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,來保證企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。它對(duì)保證企業(yè)增加生產(chǎn)、確保產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展品種、產(chǎn)品更新?lián)Q代和降低成本等都具有十分重要的意義。
同時(shí),設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理也是企業(yè)精益管理的一個(gè)重要部分。隨著企業(yè)現(xiàn)代化電氣設(shè)備日趨增多、技術(shù)日趨復(fù)雜,設(shè)備管理工作的重要性就越強(qiáng)。企業(yè)實(shí)施電氣設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化,有利于把設(shè)備使用的責(zé)任有效地落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)作業(yè)過程,提高設(shè)備的監(jiān)管和安全運(yùn)行效率。通過加強(qiáng)設(shè)備管理,對(duì)老、舊設(shè)備不斷進(jìn)行技術(shù)革新和改造,合理地做好設(shè)備更新工作,加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化,有利于企業(yè)取得良好的經(jīng)濟(jì)效果。也只有設(shè)備管理搞好了,才能使企業(yè)進(jìn)入到優(yōu)質(zhì)高效、低消耗、低成本的良性生產(chǎn)秩序。
3 當(dāng)前,電氣設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中存在的問題
隨著電氣設(shè)備新技術(shù)不斷應(yīng)用,電氣設(shè)備越來越多,成為保證企業(yè)安全生產(chǎn)的必要條件之一,然而在加快生產(chǎn)進(jìn)度、提高生產(chǎn)效率的同時(shí),電氣設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中仍存在不少的問題。
3.1 標(biāo)準(zhǔn)化管理方面的投入不夠
主要表現(xiàn)在沒有嚴(yán)格保證作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育,對(duì)職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核不嚴(yán),忽視了標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工作,同時(shí)沒有及時(shí)淘汰落后、老化的設(shè)備,使得在使用過程中存在巨大的安全隱患。
3.2 標(biāo)準(zhǔn)化管理制度不夠健全
對(duì)電氣設(shè)備的健康狀況實(shí)行掛牌管理不夠全面,電氣設(shè)備缺陷編號(hào)不健全,無人值守變電站內(nèi)缺乏電氣設(shè)備缺陷記錄等,使得由于責(zé)任分工不明確而出現(xiàn)相互扯皮,導(dǎo)致難以為電氣設(shè)備缺陷統(tǒng)計(jì)分析工作提供依據(jù),不能徹底為同類型設(shè)備出現(xiàn)同樣的缺陷起到積極的預(yù)防作用,最終嚴(yán)重影響管理人員管理的積極性。
3.3 標(biāo)準(zhǔn)化管理人員素質(zhì)有待提高
運(yùn)行值班人員對(duì)新、老設(shè)備、裝置和系統(tǒng)的了解和掌握不夠深入,相關(guān)責(zé)任人沒有將安全教育落實(shí)到實(shí)處,使得很多作業(yè)人員沒有很好地掌握相應(yīng)的安全操作技能。
4 進(jìn)一步抓好設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化的方法
設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)志著企業(yè)現(xiàn)代化程度和科學(xué)技術(shù)水平。因此,要想做好這一工作,就必須更新觀念、積極探索、創(chuàng)新發(fā)展,不斷促進(jìn)設(shè)備管理科學(xué)發(fā)展。
4.1 要抓好設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)
推進(jìn)電氣設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化工作,是企業(yè)設(shè)備監(jiān)管部門的一項(xiàng)重要工作。設(shè)備使用單位和監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)推行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的重要意義,把推廣標(biāo)準(zhǔn)的過程作為促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)和提高管理水平的過程。一是要高度重視、明確責(zé)任,制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃,構(gòu)建特種設(shè)備安全長(zhǎng)效機(jī)制。二是要建立健全電氣設(shè)備注冊(cè)登記、日常維修保養(yǎng)、檢測(cè)檢驗(yàn)等設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,為設(shè)備安全運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。三是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)特種設(shè)備使用管理相關(guān)方面的積極性,提高人員的工作熱情和責(zé)任心。四是要加大人力、財(cái)力的投入,組織專門力量對(duì)企業(yè)設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化工作展開技術(shù)指導(dǎo),并及時(shí)總結(jié)推進(jìn)工作中的新經(jīng)驗(yàn)、新方法,研究解決新問題,創(chuàng)造條件開展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,扎實(shí)地把設(shè)備使用管理標(biāo)準(zhǔn)化工作推向深入,為促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
4.2 要抓好設(shè)備檢修的標(biāo)準(zhǔn)化管理
隨著技術(shù)、設(shè)備的日益進(jìn)步,設(shè)備的可靠性有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。因此,當(dāng)前做好設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。一是要科學(xué)確定檢修周期。準(zhǔn)確把握電氣設(shè)備的檢修周期與實(shí)際情況相符合的原則。不斷實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)整檢修周期,這樣,不僅保證了設(shè)備檢修的需求,也有效節(jié)約了檢修費(fèi)用。二是要合理制定檢修項(xiàng)目。要根據(jù)設(shè)備的運(yùn)行狀況制定科學(xué)可行的檢修項(xiàng)目,針對(duì)實(shí)際,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目實(shí)行分類管理。同時(shí),要實(shí)施資本性支出項(xiàng)目管理,重點(diǎn)針對(duì)提高設(shè)備安全性、經(jīng)濟(jì)性提出優(yōu)化整改,進(jìn)一步優(yōu)化檢修項(xiàng)目管理,確保項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范性、科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。三是要注重控制檢修過程。對(duì)檢修質(zhì)量、工期控制、安全管理等進(jìn)行把關(guān),層層落實(shí)責(zé)任,確保檢修工作嚴(yán)格按照檢修計(jì)劃執(zhí)行。
4.3 要抓好日常管理工作中的標(biāo)準(zhǔn)化
目前,規(guī)范化管理理論定位于為管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)總結(jié)與客觀描述提供技術(shù)指導(dǎo)。一是要形成標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。要結(jié)合本單位實(shí)際情況,從實(shí)用角度出發(fā),通過對(duì)重復(fù)性管理活動(dòng)的目標(biāo)、程序等做出明確具體規(guī)定,形成管理工作規(guī)范,不斷優(yōu)化管理規(guī)范,推進(jìn)管理工作深入。二是要科學(xué)確立管理體系。針對(duì)各層面的每個(gè)崗位,明確具體的工作標(biāo)準(zhǔn)、事項(xiàng)和工作流程,有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范,避免工作的隨意性和模糊性,以保證標(biāo)準(zhǔn)能夠動(dòng)態(tài)改進(jìn),突出實(shí)效性、針對(duì)性,不斷融合新內(nèi)容。三是要科學(xué)確定管理標(biāo)準(zhǔn)。要通過彈性控制完善優(yōu)化企業(yè)全面的崗責(zé)體系,使崗位職責(zé)和權(quán)限得到進(jìn)一步明確,對(duì)所涉及的規(guī)范規(guī)程等嚴(yán)格要求,對(duì)設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合、優(yōu)化,建立崗責(zé)體系、工作標(biāo)準(zhǔn),從而高標(biāo)準(zhǔn)打造電氣設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理
平臺(tái)。
一、工作目標(biāo)
以黨的十七屆三中全會(huì)“促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署和要求,深入開展“三項(xiàng)行動(dòng)”,加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”,進(jìn)一步深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,強(qiáng)化監(jiān)管措施,加大執(zhí)法力度,提高監(jiān)管水平,促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提升危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全水平,確保我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
二、工作措施
(一)以安全生產(chǎn)行政許可為重點(diǎn),深入開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行動(dòng)
1、進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可條件,不符合領(lǐng)證條件的一律不予換證;隱患整改不到位的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),一律不予換(領(lǐng))發(fā)安全生產(chǎn)許可證;涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),沒有完成危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化改造的,一律不予換(領(lǐng))發(fā)安全生產(chǎn)許可證;危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員基本從業(yè)條件不符合規(guī)定要求,且沒有按要求調(diào)整到位的,一律不予換(領(lǐng))發(fā)安全生產(chǎn)許可證;逾期未換證的一律責(zé)令停止生產(chǎn);對(duì)安全生產(chǎn)許可證逾期繼續(xù)生產(chǎn)的違法違規(guī)行為一律嚴(yán)厲查處。
2、進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可。進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全審查,未提供合法工藝技術(shù)來源的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn);從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、有毒氣體和涉及危險(xiǎn)工藝的化工建設(shè)項(xiàng)目;危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目取得安全許可后方可建設(shè),試生產(chǎn)(使用)方案經(jīng)過備案后方可投入試生產(chǎn)(使用);對(duì)擅自建設(shè)、未批先建、不遵守建設(shè)項(xiàng)目許可程序等違法違規(guī)行為的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目一律嚴(yán)厲查處。
3、進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn)工作。要認(rèn)真執(zhí)行《南通市規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn)(使用)工作的指導(dǎo)意見》,嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn)(使用)程序和標(biāo)準(zhǔn);要按照規(guī)定制定試生產(chǎn)方案,并嚴(yán)格按試生產(chǎn)方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織試生產(chǎn)。未實(shí)行自動(dòng)控制的具有危險(xiǎn)性較高工藝的生產(chǎn)裝置一律不得進(jìn)行試生產(chǎn),試生產(chǎn)期滿未及時(shí)竣工驗(yàn)收的生產(chǎn)裝置不得繼續(xù)試生產(chǎn)。
4、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的查處。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)無證生產(chǎn)、擅自試制新產(chǎn)品或?qū)⑸a(chǎn)裝置、設(shè)施出租給不具備條件的租賃人違法生產(chǎn)、試制危險(xiǎn)化學(xué)品的,危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位擅自設(shè)立儲(chǔ)存設(shè)施、超量出樣或儲(chǔ)存的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從重處罰。
5、進(jìn)一步加大關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)的力度。要在近年來全市化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大關(guān)閉使用落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備以及不具備基本安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)的力度。鞏固專項(xiàng)整治成果,對(duì)已關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施跟蹤督查,確保關(guān)死關(guān)實(shí);對(duì)改變用途的危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄、停用廠房和庫房實(shí)施跟蹤督查,確保萬無一失。
(二)以化工生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn),深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)
1、進(jìn)一步嚴(yán)格化工生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省和市有關(guān)化工生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)等方面的準(zhǔn)入條件。強(qiáng)化新建化工建設(shè)項(xiàng)目審批聯(lián)合會(huì)審制度,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。
2、進(jìn)一步加快化工生產(chǎn)企業(yè)安全技術(shù)改造工作。以涉及危險(xiǎn)工藝和易燃易爆、有毒有害化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施為重點(diǎn),通過裝備自動(dòng)控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、自動(dòng)檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)等的技術(shù)改造,提高裝置的本質(zhì)安全水平。
3、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)一步明晰企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及各部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé);認(rèn)真修訂并嚴(yán)格執(zhí)行防火、防毒、防爆等安全生產(chǎn)規(guī)章制度,特別是動(dòng)火、進(jìn)入受限空間特殊作業(yè)安全管理制度;在全市推行化工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作履職情況定期報(bào)告制度和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全承諾制度;推行化工企業(yè)安全生產(chǎn)專家檢查制度。
4、進(jìn)一步提升危險(xiǎn)化學(xué)品專門區(qū)域的安全監(jiān)管水平。要不斷創(chuàng)新和完善危險(xiǎn)化學(xué)品專門區(qū)域安全監(jiān)管機(jī)制和體制,提高危險(xiǎn)化學(xué)品專門區(qū)域安全監(jiān)管的能力和效果;要根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品專門區(qū)域綜合安全評(píng)估結(jié)果,對(duì)入園企業(yè)合理布局;要強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品專門區(qū)域應(yīng)急保障能力建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)化學(xué)品專門區(qū)域應(yīng)急救援能力的提升。
5、進(jìn)一步推行危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化。各地要按照市安監(jiān)局《關(guān)于在全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》(通安監(jiān)[2008]186號(hào))文件精神,督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》,積極有序地推行安全標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。劇毒化學(xué)品和涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在2009年底前通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
6、進(jìn)一步強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管。依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《南通市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理辦法(試行)》,加大重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管力度,規(guī)范企業(yè)重大危險(xiǎn)源的安全管理,努力實(shí)現(xiàn)我市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管的規(guī)范化、長(zhǎng)效化。
(三)以提高從業(yè)人員素質(zhì)為重點(diǎn),深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)
1、進(jìn)一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。以全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化為契機(jī),督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真組織開展從業(yè)人員的安全教育和技能培訓(xùn),建立健全安全教育培訓(xùn)制度,制定培訓(xùn)計(jì)劃,建立培訓(xùn)檔案,每年至少進(jìn)行一次全員安全培訓(xùn)考核,確保培訓(xùn)效果,杜絕“三違”現(xiàn)象,切實(shí)提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員的基本素質(zhì)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)、行政許可規(guī)范、基本法律法規(guī)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和依法行政能力,提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。組織對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局新頒布的2009年開始實(shí)施的一系列安全技術(shù)和安全管理標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作,推動(dòng)《化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)范》、《化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范》等特殊作業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)在化工企業(yè)的及時(shí)有效實(shí)施。
三、工作計(jì)劃
(一)動(dòng)員部署階段(6月中旬前):各地要根據(jù)全市安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的總體要求,結(jié)合自身實(shí)際,進(jìn)一步明確和細(xì)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案,確定具體工作目標(biāo)和工作要求,明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排,做好前期宣傳動(dòng)員、部署和準(zhǔn)備工作。
(二)宣貫實(shí)施階段(6月中旬至8月):各地要突出工作重點(diǎn),深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,加強(qiáng)指導(dǎo)和督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題,確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”取得實(shí)效。
(三)整改提高階段(9月至10月):各地要在企業(yè)自糾自查、治理整改的基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織抽查和開展回頭看,總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)做法,形成制度,切實(shí)提高本地區(qū)的安全生產(chǎn)整體水平。
(四)檢查總結(jié)階段(11月至12月上旬):各地要按照行動(dòng)方案對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”情況進(jìn)行認(rèn)真歸納和全面總結(jié)。
四、工作要求
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作方案,明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施,把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”納入各地安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”中,做到同時(shí)布置、同時(shí)推進(jìn)、同時(shí)督促檢查。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管政策的宣貫。各地要把落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作與宣傳國(guó)家、省和市有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)政策相結(jié)合,向危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位廣泛宣傳開展“三項(xiàng)行動(dòng)”意義和要求,督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真貫徹落實(shí),確保“三項(xiàng)行動(dòng)”的順利實(shí)施。
XX年年是**區(qū)“十一五”規(guī)劃的全面鋪開之年,是“大運(yùn)”籌備工作的起步之年。城鄉(xiāng)一體化和“大運(yùn)”給我區(qū)帶來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇,也使我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面臨著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。今年以來,我局按照區(qū)委、區(qū)政府 “綜改綜治保穩(wěn)定,化解矛盾促和諧”這一工作主線,圍繞區(qū)安全生產(chǎn)總體工作思路和市局的部署,在安全生產(chǎn)上圍繞 “一個(gè)攻堅(jiān)”、“兩個(gè)落實(shí)”、“三個(gè)推進(jìn)”、“四項(xiàng)整治”的工作目標(biāo),在全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)的共同努力下,加大執(zhí)法力度,狠抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)的整治。
現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下:
一、進(jìn)一步理順安全執(zhí)法工作機(jī)制
(一)完善綜合執(zhí)法配套機(jī)制
今年3月我區(qū)在街道推行綜合執(zhí)法后,為確保安全生產(chǎn)執(zhí)法工作有效銜接,我局制定了配套實(shí)施方案,對(duì)區(qū)、街道兩級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察事權(quán)進(jìn)行了明確的界定,建立了緊密相連、互相配合的工作機(jī)制。各街道執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)按照區(qū)政府改革方案和區(qū)局配套實(shí)施方案的要求,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),理順與街道行政執(zhí)法隊(duì)的關(guān)系,完善內(nèi)部管理工作制度,實(shí)現(xiàn)了新舊執(zhí)法體制的有效銜接和無縫接軌。
(二)建立工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度和案件審理工作制度
為切實(shí)抓好今年全區(qū)的工傷預(yù)防工作,我局聯(lián)合社保、總工會(huì)、宣傳部等有關(guān)部門,建立和完善了工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度,印發(fā)了《XX年年度龍崗區(qū)工傷預(yù)防工作實(shí)施方案的通知》,先后召開兩次工傷預(yù)防工作聯(lián)席會(huì),表彰了21家工傷預(yù)防工作先進(jìn)企業(yè)代表。
為使辦案準(zhǔn)確、合法,實(shí)行執(zhí)法調(diào)查權(quán)與決策權(quán)的適度分離,局成立了案件審理委員會(huì)。對(duì)處罰3萬元以上的案件由案審會(huì)集體討論決定。
(三)完善社區(qū)安全巡查制度
為確保我區(qū)原有的安全生產(chǎn)巡查制度與新體制實(shí)現(xiàn)有效銜接,保證安全執(zhí)法監(jiān)察與社區(qū)巡查有機(jī)結(jié)合,出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查工作的通知》,進(jìn)一步完善了我區(qū)安全生產(chǎn)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。為了加強(qiáng)對(duì)巡查制度落實(shí)情況的督促指導(dǎo),從11月份開始,局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各科室每周星期二到包點(diǎn)街道檢查社區(qū)巡查制度落實(shí)情況。
二、進(jìn)一步明確工作思路,開展執(zhí)法工作
(一)查辦事故和責(zé)任力度不斷加大。
我局依照《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格按照四不放過的原則,加大了事故查處力度。對(duì)74宗生產(chǎn)安全死亡事故進(jìn)行了立案查處,辦結(jié)率93%。在事故查處中,我們一方面加大對(duì)事故單位負(fù)責(zé)人的行政法律責(zé)任追究,另一方面加強(qiáng)了刑事立案查處的力度。今年,對(duì)13宗涉嫌刑事犯罪的事故案件19名責(zé)任人移交公安、司法部門,追究刑事責(zé)任,其中已有4人依法判處有期徒刑。同時(shí)對(duì)事故單位實(shí)行了安全評(píng)價(jià)和隱患整改結(jié)案制。定期編制《安全生產(chǎn)事故通報(bào)》和《安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)》。
(二)積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。
根據(jù)市局關(guān)于在?;袠I(yè)以及其它“五大”重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)要求,認(rèn)真落實(shí),確定53家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和60家企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)化工作試點(diǎn)單位。編印了《企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)文件匯編》和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范文件匯編》發(fā)給試點(diǎn)企業(yè)。組織試點(diǎn)企業(yè)召開了動(dòng)員會(huì),并按省局要求成立自評(píng)小組培訓(xùn)自評(píng)人員,保證標(biāo)準(zhǔn)化工作有序進(jìn)行。
目前,危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面,已有2家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)通過了省局的標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng),46家企業(yè)已向省申請(qǐng)達(dá)標(biāo)考評(píng),申報(bào)率達(dá)到86.8%,超出省局要求的30%申報(bào)考評(píng)額。60家“五大”行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè),已進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,并聘請(qǐng)市安科學(xué)會(huì)2名專家配合區(qū)、街道對(duì)完成復(fù)評(píng)的試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行考評(píng)。
(三)大力推行中小企業(yè)安全托管體制。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法監(jiān)管水平
(一)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。今年以來,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署,結(jié)合國(guó)家安監(jiān)總局提出的強(qiáng)化四種意識(shí),養(yǎng)成四種作風(fēng)的要求,我局狠抓隊(duì)伍自身的政治思想、黨風(fēng)廉政建設(shè),有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作人員依法行政,廉潔從政。黨的“十七”大召開后,我局組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“十七”大報(bào)告精神,特別是胡總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求,用報(bào)告精神,結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,開展工作。逐步形成了干凈做人,干凈干事的良好作風(fēng)。
四、加大執(zhí)法監(jiān)察力度,保持高壓態(tài)勢(shì)
(一)開展以強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的百日安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)
(二)開展事故多發(fā)企業(yè)的整治
此外,我區(qū)加強(qiáng)了對(duì)非煤礦山的安全監(jiān)管工作。對(duì)取得《安全生產(chǎn)許可證》、《采礦許可證》的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了檢查,使非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)狀況得到了明顯改善。同時(shí),對(duì)《采礦許可證》過期的2家企業(yè),依法暫扣《安全生產(chǎn)許可證》。
(三)開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全執(zhí)法檢查
一直以來,我們嚴(yán)把安全許可前沿關(guān),認(rèn)真抓好安全許可的每一個(gè)環(huán)節(jié),積極協(xié)助省、市安監(jiān)局開展現(xiàn)場(chǎng)核查工作。在抓好日常監(jiān)察工作上,今年,我們共檢查?;髽I(yè)336家次,下發(fā)《整改指令書》74份,下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》9份,依法查處違規(guī)企業(yè)8家,罰款21萬元。
(四)開展涂層烘干室使用企業(yè)專項(xiàng)整治
認(rèn)真落實(shí)市局《關(guān)于進(jìn)一步開展涂層烘干室安全專項(xiàng)整治工作的通知》,對(duì)全區(qū)使用涂層烘干室企業(yè)539家,在用涂層烘干室1257臺(tái),建立了詳細(xì)的電子檔案。
坪地、平湖、布吉等街道也聘請(qǐng)安全中介機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)涂層烘干室企業(yè)進(jìn)行了檢查和整治。全區(qū)共對(duì)317家使用涂層烘干室企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查。
(五)開展對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的凈化車間整治
“6·27”火災(zāi)事故發(fā)生后,為吸取教訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)凈化車間企業(yè)的監(jiān)管,我們?cè)谌珔^(qū)開展了使用危險(xiǎn)化學(xué)品的凈化車間企業(yè)普查工作。截止目前,全區(qū)有使用危險(xiǎn)化學(xué)的凈化車間企業(yè)279家,聘請(qǐng)了市安科協(xié)會(huì)專家開展檢查整治試點(diǎn)工作,制定出《龍崗區(qū)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的潔凈作業(yè)企業(yè)安全檢查指引》,并組織了區(qū)、街道執(zhí)法人員和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的凈化車間企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全主任進(jìn)行了培訓(xùn)。共舉辦5期培訓(xùn)班,參加培訓(xùn)的企業(yè)337 家,424人。
五、突出抓好督查督辦,推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理工作
充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)和督查督辦職能,調(diào)動(dòng)各部門齊抓共管、形成合力抓好安全生產(chǎn)。完善了區(qū)安委會(huì)工作規(guī)則。定期組織召開安全生產(chǎn)重特大事故防范工作會(huì)議,對(duì)重大安全生產(chǎn)問題進(jìn)行研究協(xié)調(diào)。建立了安全隱患排查整治的工作計(jì)劃、登記、匯報(bào)等制度,使安全隱患的排查整治工作制度化、規(guī)范化。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》,制定了工作方案,部署各街道、各相關(guān)部門開展道路交通、工礦企業(yè)、燃?xì)獍踩?、特種設(shè)備、建筑安全、旅游安全、水上安全、“清無”等專項(xiàng)檢查和隱患排查行動(dòng)。各部門按照安委辦部署,積極組織開展本行業(yè)、本轄區(qū)各類專項(xiàng)行動(dòng),成效明顯。
六、加大安全宣傳教育培訓(xùn)力度,營(yíng)造安全文化氛圍
(一)擴(kuò)大“安全生產(chǎn)月”的影響。
在今年的安全生產(chǎn)月活動(dòng)中,我們與共青團(tuán)、橫崗街道辦聯(lián)合舉辦了安全生產(chǎn)月活動(dòng)啟動(dòng)儀式,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)張備親自動(dòng)員,百家企業(yè)一千名職工在儀式上向社會(huì)公開承諾,保證自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任,不傷害自己,不傷害他人,不被別人傷害,保障安全生產(chǎn)。我們把宣傳咨詢與下基層服務(wù)相結(jié)合,與龍崗街道、比亞迪公司及區(qū)有關(guān)職能部門聯(lián)合開展大型安全生產(chǎn)咨詢活動(dòng)。在電視臺(tái)、報(bào)刊廣泛宣傳以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。對(duì)不依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任的單位予以曝光。利用移動(dòng)通信發(fā)送安全生產(chǎn)信息2萬人次。組織100場(chǎng)電影進(jìn)社區(qū),利用電影進(jìn)社區(qū)播放安全生產(chǎn)宣傳短片100次,通過各種活動(dòng)形式使“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)深入人心。
(二)加大安全宣教力度。
(三)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)質(zhì)量。 工作中存在的問題:
一年來雖然做了大量工作,取得了一些成效,但是也存在了一些問題和不足,主要表現(xiàn)為三個(gè)方面:
一是社區(qū)安全巡查制度落實(shí)不到位。
各社區(qū)工作站成立了以后都組建了安全生產(chǎn)巡查隊(duì)伍,配備了3-5名工作人員。推行“大綜管”以來,沒有與“大綜管”有效結(jié)合起來,社區(qū)巡查員的作用沒有充分發(fā)揮。對(duì)社區(qū)巡查工作指導(dǎo)力度不夠,致社區(qū)巡查工作普遍存在職責(zé)不明確,工作不清晰,巡查記錄不齊全,檔案管理不規(guī)范等現(xiàn)象,中心工作與日常巡查結(jié)合不緊密等諸多問題。
二是對(duì)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的工作思路貫徹不到位。
按照國(guó)家安監(jiān)總局提出的“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”,我局圍繞落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,要求企業(yè)自主地、積極地、主動(dòng)地履行安全生產(chǎn)職責(zé),加強(qiáng)內(nèi)部安全管理,在組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中主動(dòng)考慮安全因素,自覺規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn),防治出現(xiàn)事故隱患。這一工作思路沒有得到很好落實(shí)。如在今年開展“百日安全大檢查”活動(dòng)中,企業(yè)自查率還不足60%,上交的自查表也普遍存在敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象一方面反映我區(qū)部分企業(yè)缺乏自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。另一方面也反映我們自身對(duì)此工作宣傳、執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是安全生產(chǎn)宣傳教育手段還比較單一。
雖然XX年年做了大量的宣傳培訓(xùn)工作,但創(chuàng)新的力度不夠,標(biāo)語式、口號(hào)式的宣傳比較多,潛移默化的宣傳教育作品比較少。
述 職 人:謝亮
職 務(wù):副總工程師
20__年上半年我任新疆廣匯液化天然氣發(fā)展有限責(zé)任公司鄯善分公司副總工程師,任職期間主要負(fù)責(zé)公司運(yùn)行維護(hù)部的組織管理與協(xié)調(diào)工作及機(jī)、電、儀專業(yè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作。按照公司相關(guān)制度、運(yùn)行維護(hù)部部長(zhǎng)職責(zé)、運(yùn)行維護(hù)部職責(zé)、運(yùn)行維護(hù)部安全職責(zé),帶領(lǐng)運(yùn)行維護(hù)部全體職工較好的完成了公司交付的各項(xiàng)工作,現(xiàn)將上半年的工作、存在問題及改進(jìn)方向、上半年工作心得、下半年的工作計(jì)劃匯報(bào)如下:一、上半年工作總結(jié)
1. 目標(biāo)完成情況。
a) 質(zhì)量目標(biāo)完成情況:設(shè)備完好率99.18%、供電可靠率99.83%、電氣設(shè)備完好率99.27%、儀表送檢率100%、儀表開表率98.83%。均達(dá)標(biāo)。
b) 完成了各項(xiàng)分公司安全生產(chǎn)目標(biāo)。
1. 全年死亡事故為零。
2. 全年內(nèi)一次造成重傷(含1人)以上事故為零。
3. 重大火災(zāi)爆炸事故為零。
4. 一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上事故為零。
5. 上報(bào)集團(tuán)公司種類事故為零。
6. 重大交通事故為零。
7. 新增職業(yè)病危害為零。
8. 百萬工時(shí)員工輕傷率小于0.8。
9. 勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放及正確使用率為100%。
10. 分公司級(jí)應(yīng)急演練參與率100%;各類高危作業(yè)票辦理率100%;監(jiān)護(hù)率100%。
c)按照年初制定的員工培訓(xùn)計(jì)劃,20__年上半年完成了員工培訓(xùn)226人次。超額完成了年初預(yù)定目標(biāo)。2. 安全與效益相伴,注重安全,提高效益。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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