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加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的意見》(民福發(fā)〔1993〕11號)、冀政辦〔1995〕51號和邢發(fā)〔**〕16號
文件精神,結合我市實際情況,制定本辦法。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,以科學發(fā)展觀為統領,緊緊圍繞社會保障體系和社會化服務體系
建設,積極推進和加強社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展與規(guī)范管理,促進社區(qū)服務業(yè)全面、規(guī)范和快速發(fā)展壯
大,努力建設與我市經濟社會相適應、更具活力和競爭力的社區(qū)服務體系。
二、申報范圍
社區(qū)服務業(yè),是指以市、區(qū)、街道和社區(qū)組織為依托,為滿足社區(qū)成員多種需求,建立起來
的具有社會福利性質的便民服務業(yè)。主要包括:
(一)為老年人提供的服務。主要指老年公寓、敬老院、托老所、活動室、茶室、老年學校
以及老年醫(yī)療咨詢和家庭護理等;
(二)為殘疾人提供的養(yǎng)育、康復醫(yī)療服務。主要指殘疾兒童寄托班、醫(yī)療站和康復保健中
心等;
(三)為困難群體提供生活幫助、物資捐助的服務。主要指慈善超市、愛心家園等;
(四)為居民提供的綜合利服務,指社區(qū)服務中心、社區(qū)(志愿)服務站、社區(qū)衛(wèi)生、
計生服務站、圖書(電子)閱覽室、文化健身場所和托兒所等;
(五)為居民提供的以勞務性為主的生活服務。主要包括家政服務、維修服務、婚慶服務、
醫(yī)療服務、便民商業(yè)服務、中介服務、物業(yè)管理服務以及文體娛樂等其他日常生活服務。
三、申報材料
民政部門是社區(qū)服務業(yè)的行業(yè)管理部門,具體負責社區(qū)服務業(yè)核準認定和監(jiān)督檢查。符合申
報范圍的社區(qū)服務項目,應持以下證件和材料到民政部門審核登記:
(一)營業(yè)執(zhí)照或登記手續(xù);
(二)有關部門或行業(yè)批準的證件、證書;
(三)單位或個人的書面申請、身份證等有效證件;
(四)與依托單位簽訂的《協議書》。
四、審核標準
社區(qū)服務應以便民利民為宗旨,實行有償服務與低償(微利)、無償服務相結合的原則。納入
社區(qū)服務業(yè)管理應達到如下標準:
(一)有固定場所(攤點)或服務設施,具備社區(qū)服務的基礎條件;
(二)有熟練操作人員并具備崗位資格認證,符合勞動保護和社區(qū)服務要求;
(三)有一定數量的啟動資金,具備與服務規(guī)模相適應的物質條件;
(四)有償、低償服務項目的收費標準,須經當地物價部門批準并明碼標價;
(五)有規(guī)范的操作管理規(guī)程和服務承諾等規(guī)章制度,開展有效的便民服務。
五、認定辦法
社區(qū)服務業(yè)實行《社區(qū)服務業(yè)證書》頒發(fā)認定制度,社區(qū)居民委員會或個人興辦的社區(qū)服務
業(yè)項目,報區(qū)民政部門審核;區(qū)和街道興辦的社區(qū)服務業(yè)項目,經區(qū)民政部門審核后,報市民政
部門登記。經審核認定的社區(qū)服務業(yè),由民政部門頒發(fā)全市統一印制的《社區(qū)服務業(yè)證書》,納
入社區(qū)服務業(yè)管理范圍,享受工商、稅務相關的優(yōu)惠政策。
六、監(jiān)督管理
社區(qū)服務單位或個人應懸掛《社區(qū)服務業(yè)證書》正本,公開服務項目、收費標準及重點服務
對象優(yōu)惠辦法?!渡鐓^(qū)服務業(yè)證書》不得轉讓、出租、出借,不得隨意改變社區(qū)服務的性質或范
圍,否則民政部門可責令限期改正或吊銷《社區(qū)服務業(yè)證書》。《社區(qū)服務業(yè)證書》實行年審制
度,社區(qū)服務業(yè)變更項目或停辦,應按審批程序辦理變更或注銷手續(xù)。
各級民政部門要建立健全檢查指導制度、部門協調制度和社會舉報制度。加強對社區(qū)服務單
位或個人的指導監(jiān)督和檢查,促使其守法經營、文明經營和誠信經營。要按照“誰投資、誰經營
一、強化領導,健全機制,形成精神文明建設的強大合力。墨城社區(qū)始終把精神文明建設作為促進“三個文明”建設的基礎工程、作為擴大對外開放的形象工程、作為踐行“三個代表”的民心工程,精心組織,周密部署,強化領導。具體做到了“三個到位”:
一是思想認識到位。把精神文明建設作為推動社區(qū)“三個文明”建設的重中之重,列入社區(qū)各項年終考核內容之中。 二是組織領導到位。成立了由黨委書記任組長,分管領導為常務副組長的精神文明建設工作領導小組和創(chuàng)建工作領導小組。建立了黨委書記親自抓,分管領導具體抓,班子成員共同抓的領導體制,形成了有人管事的領導體系和有人干事的工作機制。三是宣傳發(fā)動到位。主要采取會議、懸掛橫幅、宣傳欄、社區(qū)短信發(fā)送平臺、印發(fā)宣傳材料等各種途徑,大力宣傳精神文明建設的目的、意義及工作要求,并積極向鰲江網、鰲江報等媒介推薦創(chuàng)建活動中涌現出來的好人好事好例子,營造了濃厚的輿論氛圍。
二、整合遠教資源,加強理論學習,重視道德教育。
墨城社區(qū)以創(chuàng)建“遠教精品示范點”為契機,整合社區(qū)內各方資源,讓社區(qū)內更多村民因遠教受益。為了加快幸福社區(qū)建設,社區(qū)新建了便民服務中心,二樓會議室作為遠教會議室,并重點抓好學用結合工作。充分利用社區(qū)內海城村、cs野戰(zhàn)基地及大坪早香茶基地資源,多多開展村干部素質遠教培訓、茶葉種植培訓、海產品養(yǎng)殖業(yè)培訓等培訓工程。今年是十召開之年,是基層組織建設年,社區(qū)突出紅色教育學習,每季度定期組織社區(qū)干部和村兩委干部到社區(qū)會議室觀看學習中央會議精神;在七一、十時,組織并要求全社區(qū)村站點觀看現場直播;日常工作中堅持將“三心四德”工程建設融合到家庭、學校、社會中,做到三個結合,以各項活動為載體,充分調動家庭、學校、社會參與“三心四德”建設的積極性。一是“三心四德” 工程建設同家庭教育相結合,今年組織了社區(qū)“好婆婆、好媳婦”評選活動,讓“三心四德”滲透到每個家庭中;二是“三心四德”與學校教育相結合,“今年暑假社區(qū)組織和協調浙江東方職業(yè)技術學院大學生義務支教隊伍結合學生實際和身心特點在鰲江第六中小學開展《子弟規(guī)》、《感恩的心》等課程進行“三心四德”教育,充分發(fā)揮課堂教學的滲透作用;三是“三心四德”工程建設與社區(qū)活動相結合,今年端午節(jié)和鎮(zhèn)婦聯共同舉辦了“與粽飄香、愛心傳遞” 墨城敬老院巾幗慰問活動,關心、關愛老人,弘揚尊老敬老傳統文化。
三、扎實工作,宣傳到位,服務全局。
墨城社區(qū)緊緊圍繞中心,扎實有效地開展各類宣傳工作,有效推進社區(qū)各項工作順利開展。
1、建設文體服務中心,豐富村民業(yè)余生活。目前,文體服務中心已建成投入使用,內設有農家書屋、電子閱覽室、健身房等配套設施,并以此為載體開展了各項豐富多彩的活動和精彩的比賽,積極調動了村民參與社區(qū)文體活動的興趣,豐富了群眾文體生活,提高了群眾幸福感和滿意度。
2、打造和利用宣傳工作載體,多渠道推進黨務政務公開。3月份至今通過墨城社區(qū)官方微博本社區(qū)各類信息72條;鰲江網上傳社區(qū)基層動態(tài)112條;“相約墨城 勵志起航”浙江東方職業(yè)技術學院來墨城暑期社會實踐期間追蹤系列報道12篇;短信群發(fā)平臺黨務、計生、新農合、文明創(chuàng)建、防災抗臺、青山白化、禁毒等各類信息3500余條;以最簡捷、最有效地方式推進黨務政務公開。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,繼續(xù)堅持“政府組織、分級負責,部門配合、全民參與,科學治理、社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作方針,緊緊圍繞市委、市政府“福民強市”戰(zhàn)略目標和作風轉變年工作要求,結合紀念愛國衛(wèi)生運動周年、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌,提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生水平,保護人民健康,促進城鄉(xiāng)一體化進程。
二、工作目標和主要任務
(一)縣(市)創(chuàng)建工作
各縣(市)要加大衛(wèi)生創(chuàng)建工作力度,鞏固提高省級衛(wèi)生縣城水平。在鞏固省級衛(wèi)生縣城(城市)成果的基礎上,“十二五”期間要進一步動員領導,發(fā)動群眾,群策群力,積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城(城市)。
1.力爭創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城(城市)1─2個。
2.市、縣要順利通過省級衛(wèi)生城市、省級衛(wèi)生縣城三年復審驗收。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作
各縣(市)要加強衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建及成果鞏固的指導工作,以縣促鎮(zhèn),以鎮(zhèn)帶村,縣鄉(xiāng)村協調、聯動發(fā)展。
1.縣鎮(zhèn)、南鄉(xiāng),縣鄉(xiāng)、故縣鄉(xiāng),市鎮(zhèn),縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng),縣鎮(zhèn)要順利通過省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年復審驗收。
2.縣鄉(xiāng),縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng),市鄉(xiāng),縣鄉(xiāng)要順利通過市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年復審驗收。
3.力爭創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1-2個,創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(新申報)2-3個,創(chuàng)建市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(新申報)3-4個。
4.縣、宜陽縣要實現省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建零的突破。
(三)基層“三小”創(chuàng)建工作
修訂完善市本級衛(wèi)生創(chuàng)建激勵性政策,引導基層單位和干部群眾積極參與愛國衛(wèi)生運動,深入開展各級(衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村、衛(wèi)生小區(qū))創(chuàng)建活動。
1.各縣(市)區(qū)積極爭取各地激勵性政策,引導基層創(chuàng)建參與性,提高創(chuàng)建積極性。
2.全市力爭創(chuàng)建省級衛(wèi)生小區(qū)(新申報)5個,省級衛(wèi)生單位(新申報)60個,省級衛(wèi)生村(新申報)15個。
3.全市力爭創(chuàng)建市級衛(wèi)生小區(qū)(新申報)15個,市級衛(wèi)生單位(新申報)30個,市級衛(wèi)生村(新申報)20個。
三、保障措施
(一)提高認識,強化領導
各級黨委、政府要高度重視愛國衛(wèi)生創(chuàng)建工作,把創(chuàng)建工作納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃進行統籌安排,擺上政府工作的議事日程,制定創(chuàng)建工作方案,列入政府目標管理體系,主要領導要親自抓,分管領導具體抓,采取切實可行的措施,確保各項創(chuàng)建目標的實現。各有關部門要按照“塊塊為主、條條負責、條塊結合”的原則,加強部門合作,齊抓共管,把創(chuàng)建任務與本部門職責相結合,各司其職,各負其責。
(二)規(guī)范流程,嚴格把關
認真學習、規(guī)范執(zhí)行《省衛(wèi)生鎮(zhèn)(縣城)考核命名和監(jiān)督管理辦法》、《市衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生先進單位標準暨考核命名和監(jiān)督管理辦法(試行)》。嚴格執(zhí)行各級各類衛(wèi)生創(chuàng)建程序,按照規(guī)定時限及要求完成申報、指導工作。
1.申報工作。規(guī)范指導各級各類衛(wèi)生創(chuàng)建城鎮(zhèn)、單位(小區(qū)、村)按照相關創(chuàng)建標準,扎實進行衛(wèi)生創(chuàng)建。創(chuàng)建成熟后,由創(chuàng)建城鎮(zhèn)、單位(小區(qū)、村)提出驗收申請,縣(市、區(qū))愛衛(wèi)辦經初驗合格后報市愛衛(wèi)辦。各縣(市、區(qū))申報材料經市愛衛(wèi)辦初審合格后,須先行接受有關專家暗訪,暗訪合格后,方可接受市級初驗(或驗收)。國家級、省級各類經市級初驗合格后,按照規(guī)定程序及時限上報省愛衛(wèi)辦。
2、監(jiān)督管理。各級衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村、衛(wèi)生小區(qū)在顯著位置懸掛“*級衛(wèi)生縣城(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位、小區(qū))”牌匾,接受社會監(jiān)督,衛(wèi)生城鎮(zhèn)每年度要向上一級愛衛(wèi)會上報自查工作報告。各縣(市、區(qū))愛衛(wèi)辦公室按照分級管理的原則,加強對衛(wèi)生縣城及所轄衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生小區(qū)的日常管理,進行督導檢查、暗訪,并于每年11月底前向市愛衛(wèi)辦提交年度檢查報告。
3.日常鞏固。已創(chuàng)建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位、小區(qū),每周要進行一次專項自查,并做好記錄。城市區(qū)愛衛(wèi)辦要每半月組織一次檢查,市愛衛(wèi)辦每月對城市區(qū)組織一次專項檢查,并對檢查結果排序;各縣(市)要參照城市區(qū)衛(wèi)生創(chuàng)建成果鞏固機制,制定符合縣城實際的成果鞏固長效機制,并認真執(zhí)行,做好記錄。對已創(chuàng)建成的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣(市、區(qū))愛衛(wèi)辦要每月組織一次檢查,市愛衛(wèi)辦每半年組織一次專項檢查(或暗訪),明查暗訪結果將作為屆滿復查的累計參考意見。
(三)廣泛宣傳,營造氛圍
各縣(市、區(qū))要進一步加大宣傳力度,充分利用報紙、電視、廣播、網絡等各種媒體、各類大型公益廣告、宣傳欄等形成輿論氛圍,使群眾充分認識到愛國衛(wèi)生創(chuàng)建活動的重要性和必要性,并充分運用好已有的省市級衛(wèi)生創(chuàng)建激勵性政策,教育引導單位、群眾積極投身創(chuàng)建工作。要建立健全健康教育專業(yè)組織機構,廣泛開展公眾健康教育、學校健康教育及醫(yī)院健康教育等行業(yè)健康教育,增加群眾的衛(wèi)生意識和自我保健意識,提高社會各界和廣大群眾創(chuàng)建的主動性和自覺性。
(四)依法創(chuàng)建,確保質量
愛國衛(wèi)生創(chuàng)建工作的內容和標準是《環(huán)境保護法》、《食品安全法》、《城市市容管理條例》等各項法律、法規(guī)的體現,各縣(市、區(qū))要認真貫徹各級關于創(chuàng)建工作有關法律、法規(guī),加強法制宣傳教育,提高全社會的法制意識,依法開展創(chuàng)建工作。要依據《省愛國衛(wèi)生條例》,建立和加強愛國衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設,充實、完善縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)管理網絡,形成專兼結合、條塊結合的管理與執(zhí)法監(jiān)督網絡。各級各類衛(wèi)生創(chuàng)建工作要在硬件建設上加大投入,在軟件建設上加強管理。要實現由數量向質量的轉變,按照相關創(chuàng)建標準,嚴把創(chuàng)建質量關,確保全市衛(wèi)生創(chuàng)建工作質量。
結合當前工作需要,的會員“l(fā)odzsc”為你整理了這篇衛(wèi)健委2021年上半年社會事業(yè)體制改革工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
衛(wèi)健委2021年上半年社會事業(yè)體制改革工作總結
一、工作進展情況
(一)圍繞“鄉(xiāng)活”,建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人才“縣管鄉(xiāng)用”機制;圍繞“村穩(wěn)”,持續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生訂單定向委托培養(yǎng)工作
1、圍繞“鄉(xiāng)活”,建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人才“縣管鄉(xiāng)用”機制:根據《事業(yè)單位人事管理條例》(國務院令第652號)及省委組織部、省人社廳《關于印發(fā)<安徽省事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法>的通知》(皖人社發(fā)〔2010〕78號)、《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人才隊伍建設的意見》(皖政辦〔2017〕6號)和宣州區(qū)衛(wèi)健、編辦、人社三部門聯合下發(fā)的《關于建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人才”區(qū)管鄉(xiāng)用”機制的實施方案》(衛(wèi)健辦字〔2019〕32號)規(guī)定,今年我區(qū)試點開始衛(wèi)健部門自主招生。2021年,我區(qū)申報并審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘計劃69名,擬在上半年人社部門招聘結束后,對未能招聘到的空缺崗位進行再次公告,進行第二次招聘,此項工作待于8月底向區(qū)領導匯報并與區(qū)編辦、人社會商后,計劃9月份進行。積極吸納人才,壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員隊伍,完成全年招聘目標。
2、圍繞“村穩(wěn)”,持續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生訂單定向委托培養(yǎng)工作:根據我區(qū)衛(wèi)健、教體、財政、人社、衛(wèi)健四部門聯合下發(fā)的《關于印發(fā)宣州區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生定向委托培養(yǎng)三年行動計劃實施方案的通知》(衛(wèi)健〔2020〕2號)文件,我區(qū)與安徽省健康職業(yè)學院簽訂三年培養(yǎng)協議,每年擬招生培養(yǎng)64名,為做好此項工作,我委聯系區(qū)教體局分別在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多所高校宣傳,同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開展到村到戶宣傳,2020年實際招生13人,2021年已招生53人,已簽訂培養(yǎng)協議。此類畢業(yè)生完成培養(yǎng)后,我委將根據需要,統一安排到村醫(yī)緊缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,有力解決看病難的問題,消除空白村。
(二)深入推進城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構和村衛(wèi)生室標準化建設,織牢醫(yī)療衛(wèi)生服務網底
1、印發(fā)了《宣州區(qū)城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構和村衛(wèi)生室標準化建設實施方案》(衛(wèi)健辦[2021]77號)和《宣州區(qū)城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構和村衛(wèi)生室標準化建設衛(wèi)生技術人員能力培訓實施方案》(衛(wèi)健辦[2021]76號)文件。
2、經過摸排統計,確定2021年擬建設的79個單位名單。于6月份對擬建設單位進行現場評估,對存在問題現場指出,要求立即整改。
3、按照省培訓方案制定我區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位技能培訓大綱,由衛(wèi)生院組織實施。和宣城市中心醫(yī)院對接指定宣城市中心醫(yī)院為培訓基地,衛(wèi)生室中執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心人員培訓由中心醫(yī)院組織實施。
城市社區(qū)醫(yī)療機構及村衛(wèi)生室標準化建設已完成40個,完成率51%。人員培訓中鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位技能培訓由衛(wèi)生院組織實施,已完成120人,完成率60%,村衛(wèi)生室的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師和政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心衛(wèi)生技術人員共26人已于6月28日開始培訓。
(三)探索開展長三角名醫(yī)工作室創(chuàng)建
我區(qū)兩所區(qū)級公立醫(yī)院積極與長三角優(yōu)質醫(yī)療資源開展長三角名醫(yī)工作室建設,宣城市中心醫(yī)院與南京市第一醫(yī)院開展心內科學科建設,宣城市第四人民醫(yī)院與南京腦科醫(yī)院開展精神科學科建設,已向宣城市衛(wèi)健委提交了名醫(yī)工作室申報材料,并通過專家初審。
二、存在問題
存在的主要問題為資金問題。省實施方案中明確政府辦城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構和村衛(wèi)生室標準化建設資金由屬地政府承擔,省級財政給予獎補。我區(qū)5家社區(qū)衛(wèi)生服務中心和服務站是民營的,標準化建設資金沒有來源。
三、下一步工作打算
一、宣傳《社會保險法》情況
通過多角度、多層次、多視點地宣傳《社會保險法》,把法律內容普及到各類用人單位和廣大勞動者中去,充分調動社會各界學習、宣傳、貫徹《社會保險法》的積極性,確保貫徹落實到位;同時擴大了群眾的知曉度、提高了的群眾參與度,有效地促進了我縣醫(yī)療、工傷、生育保險的擴面工作。一是通過印發(fā)宣傳單、播發(fā)電視游字廣告、刊編宣傳欄、開展大型戶外咨詢活動、舉辦培訓班、發(fā)送手機短信、開通咨詢熱線、政府網站政策等方式,做好《社會保險法》和醫(yī)療、工傷、生育保險政策宣傳,如:印發(fā)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保宣傳單1.5萬余份、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保宣傳單2萬余份,郵寄未成年人參保宣傳新年賀卡1.2萬張等;二是組織《社會保險法》宣傳隊,出動宣傳車深入全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進行宣傳,并不定期在全縣主要集鎮(zhèn)利用“圩日”進行現場咨詢、釋疑解惑;三是通過省、市、縣新聞媒體,結合身邊人、身邊事的典型事例進行宣傳,如:工人報、手機報以《<工傷保險條例>彰顯更多民生關懷》為題,報道了我縣尹某因工傷死亡供養(yǎng)親屬獲88萬元補助金的事例,在全縣引起了一定的反響。
二、醫(yī)療、工傷、生育保險參保情況
我局嚴格按照《社會保險法》的規(guī)定,督促引導用人單位參加醫(yī)療、工傷、生育保險,及時足額繳納醫(yī)療、工傷、生育保險費,自覺履行法定義務。堅持“廣覆蓋、?;?、可持續(xù)”的基本原則,依法集中組織開展擴面征繳,讓醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋民生的各個角落。2011年7月1日施行《社會保險法》后,在已實現高覆蓋的基礎上,努力做到應保盡保(詳見表一)。2011年底城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保單位367家,2013年6月城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保單位422家,新增參保單位55家。
加強了農民工的參保工作?!渡鐣kU法》第23條規(guī)定:“職工應當參加職工基本醫(yī)療保險,由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險費?!睂⒓勇毠めt(yī)保的對象沒有界定必須是“城鎮(zhèn)職工”?!渡鐣kU法》實施后,我縣農民工參保人數達到8693人,其中:城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險1923人、工傷保險6770人。
三、醫(yī)療、工傷、生育保險基金收支管理情況
醫(yī)療、生育保險基金健康運行,統籌資金使用率達到上級主管部門的要求,做到了年年有結余(詳見表二)。
工傷保險基金收不抵支。造成這一現象的主要原因:一是《社會保險法》提高了一次性工亡補助金標準和一次性傷殘補助金標準。將一次性工亡補助金標準調整為全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍;二是《社會保險法》增加了工傷保險基金的支出項目。將工傷預防費用增列為基金支出項目;將一次性工傷醫(yī)療補助金、住院治療工傷期間的伙食補助費,以及到統籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費改由基金支付;三是我縣工傷保險參保單位多為高風險行業(yè),這些行業(yè)傷殘事故率高,一旦發(fā)生多起工亡事故則面臨巨大支付壓力。收支情況見表三。
四、醫(yī)療、工傷、生育保險繳費情況
醫(yī)療、工傷、生育保險擴面征繳工作有待進一步加強。近幾年來,雖然全縣工業(yè)經濟發(fā)展迅速,但和先進縣市區(qū)相比,經濟總量依然偏小,人均收入相對較低,因而直接影響醫(yī)療、工傷、生育保險繳費基數的提高和征繳總額的增幅。部分行業(yè)、企業(yè)在《社會保險法》實施過程中有抵觸情緒,態(tài)度不夠積極,甚至存在不參保、不繳費等違法行為;少數群眾雖已參保但尚未繳費或繳費不及時,給醫(yī)療、工傷、生育保險擴面征繳工作帶來很大壓力。
醫(yī)療、工傷、生育保險工作機制有待進一步健全?!渡鐣kU法》實施至今,各部門齊抓共管、全社會共同參與的運行機制還不夠完善,在一定程度上制約了工作的深入開展。社會保險工作制度建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié),鎮(zhèn)村服務平臺建設不適應醫(yī)療、工傷、生育保險工作的實際需要,醫(yī)療、工傷、生育保險工作隊伍的整體素質和業(yè)務水平有待進一步提高。
五、經辦機構服務情況
打破陳規(guī)創(chuàng)新服務模式,為群眾提供方便、快捷、貼心、安全的人性化服務。
郵寄申報——方便體弱多病、行動不便、居處偏避和異地安置的參保居民申報醫(yī)保業(yè)務,可以在規(guī)定的時間內將全部申報材料郵寄到縣醫(yī)保局??h醫(yī)保局收到申報材料進行審批后,根據補償對象提供的銀行賬號將補償金通過網銀到賬。
網絡核算——患者出院時通過“市醫(yī)療保險信息管理系統”,實行刷卡就醫(yī)實時結算,超過統籌基金支付封頂線部分的醫(yī)療費用,經過系統核算后直接轉入大病醫(yī)療保險理賠數據庫,承保大病醫(yī)保的商業(yè)保險公司,憑醫(yī)保局出具的結算單理賠。
網銀報賬——異地安置、統籌區(qū)域外就診不能刷卡報賬的參保人,在報銷醫(yī)藥費用時,不需前往縣醫(yī)保經辦大廳,只須將住院發(fā)票等相關報賬資料的原件郵寄過來,工作人員經過規(guī)范的報賬流程辦理后,一周內,報銷的醫(yī)藥費就可通過網銀到賬。
刷卡就醫(yī)實時結算——在市內,我縣城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保患者到定點醫(yī)療機構就診實行刷卡消費,患者只繳納本人應負擔的醫(yī)療費。如參保患者需更換定點醫(yī)院,向醫(yī)保局提出申請并獲批準后即可更換。
“兩定”機構管理進一步加強。采用定期檢查與不定期抽查相結合、明查與暗訪相結合方式,對28家定點醫(yī)療機構及15家定點零售藥店的稽核,重點查處定點醫(yī)療機構冒名住院、掛床住院、分解住院次數、假報虛報單病種、違規(guī)結算等情況進行專項稽核;重點查處定點零售藥店違反醫(yī)保政策規(guī)定,刷醫(yī)保卡銷售化妝品、生活用品、食品、家用電器等非醫(yī)療用品的情況。
六、醫(yī)保信息網絡平臺建設情況
依托“市醫(yī)療保險計算機信息管理系統”,打造“管理下移、服務前移”的醫(yī)保經辦新模式,醫(yī)保經辦網絡不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸。我局一是采取與定點醫(yī)院、藥店等服務機構平臺對接的方法,定點一個服務機構就落戶一個“市醫(yī)療保險計算機信息管理系統”終端,實現實時、有效的雙平臺對接;二是以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點社區(qū)和礦區(qū)為基礎,逐步向周邊延伸輻射,讓平臺為更多的參保群眾服務實現效能最大化;三是降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院搭建平臺的安裝、運行成本,免費提供醫(yī)保讀卡器、安裝醫(yī)保程序和免收網絡維護費;四是開展定期或不定期的上崗、在崗免費培訓,提升業(yè)務技能。
目前,一個以縣醫(yī)保經辦大廳、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、金龍藥店等7個縣級經辦機構、定點服務機構為支柱,以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點社區(qū)、重點礦區(qū)等36個基層定點服務機構為基礎的三級醫(yī)保信息網絡平臺,已成功搭建并正常運行。三級醫(yī)保信息網絡平臺給群眾帶去了三大實惠:一是刷卡就醫(yī)實時結算,既緩解了縣級經辦機構壓力又為醫(yī)?;颊咛峁┝朔奖?;二是合理引導醫(yī)?;颊摺靶〔』鶎又委?、大病進縣醫(yī)院”的就醫(yī)流向,提高了醫(yī)?;鸬目茖W使用程度;三是在基層醫(yī)院就近住院、健康體檢,最大限度地降低了醫(yī)?;颊叩慕洕摀?/p>
七、醫(yī)療、工傷、生育保險檔案管理情況
《社會保險法》第74條第二款規(guī)定:“社會保險經辦機構應當及時為用人單位建立檔案,完整、準確地記錄參加社會保險的人員、繳費等社會保險數據,妥善保管登記、申報的原始憑證和支付結算的會計憑證。”我局的檔案管理工作成績顯著。
**年工作回顧
**年是“**”開局之年,也是我省推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展并取得重大成績的一年。一年來,在廳黨組和廳領導的關懷指導下,全省衛(wèi)生科教系統圍繞和諧社會建設的大局,踐行“三個代表”重要思想,堅持以科學發(fā)展觀統攬衛(wèi)生科教工作的全局,上下齊心,努力工作,認真貫徹落實全國、全省衛(wèi)生工作會議及全省衛(wèi)生科教工作會議精神,取得了較好成績。
一、確定“**”衛(wèi)生科教工作方向
**年3月,召開了全省衛(wèi)生科教工作會議,姚志彬廳長做了重要講話,黃小玲書記作了《樹立科學發(fā)展觀,依靠科技和教育,推動我省衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展》的工作報告。會議總結了“**”期間我省衛(wèi)生科教工作,部署了“**”衛(wèi)生科教工作,制定了《**省“**”衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃》、《**省“**”醫(yī)學??平ㄔO計劃》和《**省“**”繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)劃》。會議確定我省在“**”期間衛(wèi)生科教工作的方向:堅持預防為主、中西醫(yī)并重,統籌區(qū)域發(fā)展,增進人民身心健康;加強基礎研究,增強自主創(chuàng)新能力,注重關鍵技術攻關,提高重大疾病防治水平,實現跨越式發(fā)展,提高醫(yī)學科技競爭力;加強衛(wèi)生技術人才培養(yǎng)。堅持科教工作與疾病預防控制相結合,堅持科教工作與臨床相結合,堅持科教工作與推廣適宜技術相結合。
一是以加強??平ㄔO為重點,全面提升醫(yī)學技術整體水平。通過優(yōu)化布局,調整結構,多層共建,加大投入,重點建設30個左右重點???,50個左右特色專科。
二是以加快科技創(chuàng)新為突破口,集中力量組織重大項目攻關。重點加強重點領域研究,包括重點傳染性疾病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警預測和應急能力研究,重大慢性疾病的基礎、防治與控制研究,社區(qū)衛(wèi)生服務及健康促進模式研究,農村適宜技術研究,老年性疾病防治的研究,環(huán)境、職業(yè)危害和傷害防治技術研究,出生缺陷防治研究以及注重現代科技在醫(yī)療衛(wèi)生領域應用。
三是以實施“**”衛(wèi)生人才規(guī)劃為動力,加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)。以項目為龍頭,以學科為依托,力爭培養(yǎng)全國著名專家(醫(yī)學院士)2-3人,培養(yǎng)各類學科帶頭人500名,逐步建立學科、年齡結構合理的衛(wèi)生科技人才隊伍;加強公共衛(wèi)生人才、全科醫(yī)學人才、農村衛(wèi)生人才培訓,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力,為解決“看病難、看病貴”提供技術保障。
四是以提高整體素質為目的,大力開展繼續(xù)醫(yī)學教育和畢業(yè)后教育。進一步建立和完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度、繼續(xù)醫(yī)學教育制度、開展專科醫(yī)師培訓試點工作以及健全全科醫(yī)學教育培訓網絡建設。
二、加強醫(yī)學科研課題管理,提高衛(wèi)生科研質量
組織**年度**省醫(yī)學科研基金的申報、評審及**/**年度課題的后期管理工作。**年共受理課題申報938項,按專業(yè)分為15個學科組進行評審,經綜合專家評審意見及查新結果,總立項487項(占總申報數51.92%),其中立項資助課題289項(占總申報數30.81%),立項非資助管理課題198項(占總申報數21.11%),資助總額為260萬元。立項課題堅持擇優(yōu)扶持的原則,主要資助應用型研究,兼顧地區(qū)(單位)與專業(yè)分布。
貫徹落實我廳《關于加強**省醫(yī)學科研基金項目后期管理的通知》(粵衛(wèi)〔2004〕69號),對科研課題的結題、延期嚴格把關,督促各級衛(wèi)生主管部門加強對所屬單位立項課題的管理,對不按要求完成課題的個人或單位實行暫停受理或限額受理的措施,該項工作目前已取得初步的成效。據對已到期結題的**/**年度基金課題結題統計,兩年的申報結題率分別為82.09%、86.84%。批準結題率分別為64.37%、70.04%。
三、衛(wèi)生科研工作取得了新的突破
**年以中山大學眼科中心楊培增教授等完成的《葡萄膜炎發(fā)生及慢性化機制、診斷和治療的研究》、中山大學附屬第一醫(yī)院余學清教授等完成的《腎小球疾病免疫發(fā)病機制及治療干預系列研究》獲得國家科技進步二等獎。同年,醫(yī)學專業(yè)獲**省科技獎擬獎項目共86項,占總擬獎項目的29.66%,其中一等獎8項,二等獎32項,三等獎46項。中山大學獲得各類科研基金近1億元,其中國家863計劃6項。申請“**”國家支撐計劃有了新突破,省人民醫(yī)院以牽頭單位獲得“**”國家支撐計劃資助項目3項,其中2項為重大項目,1項重點項目,共獲得院外資助額為1411萬元,同時獲得**年度**省科技獎擬獎項目一、二、三等獎各一項,這也是省人民醫(yī)院近15年來首次有可能以第一完成單位獲得省科技獎一等獎。
四、依法規(guī)范生物安全管理
一是認真貫徹實施《病原微生物實驗室生物安全管理條例》(國務院第424號令),加強我省實驗室生物安全管理。二是加強衛(wèi)生系統生物安全知識培訓,提高醫(yī)務人員生物安全意識,實行材、統一師資、統一授課內容和要求,對全省進行實驗室生物安全知識培訓,至**年底,完成了全省21個地級市1369名技術骨干的培訓。三是開展申報實驗室,積極督促各列入國家計劃內的實驗室進行申報三級生物安全實驗室(BSL3)工作,并做好臨時啟動省CDC的BSL-3實驗室的監(jiān)督和管理。四是向衛(wèi)生部推薦生物安全評審專家。根據《衛(wèi)生部科教司關于推薦高等級生物安全實驗室資格評審專家的通知》(衛(wèi)科教實驗室便函〔**〕123號)要求,組織相關單位進行申報,共向衛(wèi)生部推薦專家19人。五是依法做好禽流感死者尸解標本的管理;布置落實了全省二級生物安全實驗室的調查工作;加強我省生物安全的監(jiān)督管理工作,沒有發(fā)生生物安全事故。
五、依法規(guī)范輔助生殖技術管理
一是認真組織申報衛(wèi)生部人類輔助生殖技術培訓基地。為進一步加強輔助生殖技術管理,轉發(fā)了《衛(wèi)生部關于印發(fā)人類輔助生殖技術及人類庫培訓基地認可標準及管理規(guī)定的通知》、《衛(wèi)生部關于印發(fā)人類輔生殖技術與人類庫校驗實施細則的通知》,做好省內培訓基地的申報。目前我省有中山大學附屬第一醫(yī)院、南方醫(yī)科大學南方醫(yī)院兩家機構獲批準為衛(wèi)生部人類輔助生殖技術培訓基地,**省計劃生育專科醫(yī)院獲批準為衛(wèi)生部人類庫培訓基地。
二是組織受理醫(yī)療機構申報開展輔助生殖技術。**年受理5家單位申報體外受精/胚胎移植及其衍生技術,我廳組織專家對5個單位進行初審,出具初審意見后,上報衛(wèi)生部,衛(wèi)生部組織對這5個單位的現場評審工作,其中3家機構獲準試運行開展體外受精/胚胎移植技術。
三是嚴格把關,開展夫精人工授精技術。**年組織有關專家,嚴格按照標準,對第三批申報開展夫精人工授精技術的25所醫(yī)療機構進行評審,除2個單位因故申請取消評審外,共有9所單位獲準正式開展夫精人工授精技術,試運行一年的3所,校驗基本合格1所,未通過10所。
六、加強農村衛(wèi)生人才培養(yǎng)
為了貫徹落實張德江書記加強農村衛(wèi)生人才培訓的指示精神,解決農民看病難的問題,組織實施中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會、天大藥業(yè)(澳大利亞)有限公司資助我省農村衛(wèi)生人才培訓項目,資助總額達800萬元。根據資助項目要求制定了《**省部分農村衛(wèi)生人才培訓試點實施方案》。該培訓項目簡稱“6161”工程,培訓全省衛(wèi)生管理干部600名,清遠、揭陽、云浮三市衛(wèi)生院業(yè)務骨干1000名,鄉(xiāng)村醫(yī)生6000名,受益人口超過1000萬。該項目于**年11月11日全面啟動,并順利舉辦了農村衛(wèi)生管理干部培訓班,培訓清遠、揭陽、云浮三市和全省70個經濟欠發(fā)達縣(區(qū))衛(wèi)生局局長、醫(yī)院院長(包括人民醫(yī)院院長、中醫(yī)院院長和婦幼保健院院長),以及清遠、揭陽、云浮三市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長等培訓及內兒科業(yè)務骨干、預防保健業(yè)務骨干培訓班。通過加強農村衛(wèi)生管理干部的培訓,提高基層衛(wèi)生管理干部的科學管理水平和決策能力,更好的為廣大農村居民服務。
七、開展農村基層在職衛(wèi)生技術人員教育培訓的督導
為加強我省農村基層在職衛(wèi)生技術人員教育培訓的管理,保證教學質量和專項經費的落實,切實提高農村基層在職衛(wèi)生技術人員的技術水平,根據《關于印發(fā)**省農村基層在職衛(wèi)生技術人員教育培訓督導方案的通知》(粵衛(wèi)辦〔2005〕43號)要求,我處委托**省衛(wèi)生職業(yè)教育協會于**年11月份組織專家對承擔我省農村基層在職衛(wèi)生技術人員學歷教育和在職培訓的19所中等衛(wèi)生職業(yè)技術學校進行實地督導,重點督查經費落實情況及培訓質量。通過督導,及時發(fā)現困難和問題,采取有效措施,提高我省農村基層在職衛(wèi)技人員培訓質量,推動我省衛(wèi)生職業(yè)教育的改革和發(fā)展。
八、開展全科醫(yī)學教育培訓基地評估認定
根據省衛(wèi)生廳《關于印發(fā)**省全科醫(yī)學教育理論教學培訓基地及社區(qū)培訓基地標準(試行)的通知》(粵衛(wèi)辦〔2005〕58號)要求,我廳于**年5月下旬組織專家分3組分別對我省21個市申報的29個全科醫(yī)學教育理論教學培訓基地、80個臨床實踐基地和109個社區(qū)培訓基地進行了系統的評估。通過評估,全省認定全科醫(yī)學教育理論教學培訓基地25個、臨床實踐基地76及社區(qū)培訓基地88個,初步建立了**省全科醫(yī)學教育培訓基地網絡。到目前為止,培訓全省全科醫(yī)學教育培訓師資626人。
九、開展專科醫(yī)師培訓試點基地評審工作
為推動我省??漆t(yī)師培訓制度建設,轉發(fā)了《衛(wèi)生部辦公廳開展??漆t(yī)師培訓試點工作的通知》(粵衛(wèi)辦函〔**〕1**號),并向衛(wèi)生部申請作為全國??漆t(yī)師培訓試點省。根據衛(wèi)生部《通知》精神,認真組織我省符合條件的醫(yī)院申報衛(wèi)生部專科醫(yī)師培訓基地,共申報447個專科醫(yī)師培訓基地,其中普通??漆t(yī)師培訓基地231個,亞??漆t(yī)師培訓基地216個。向衛(wèi)生部推薦??漆t(yī)師培訓基地評審專家436名。**年11月,衛(wèi)生部組織全國90多名專家,對省人民醫(yī)院等9所醫(yī)院153個??啤唽?漆t(yī)師培訓基地進行了評審。通過衛(wèi)生部評審成為??漆t(yī)師培訓基地的普通專科71個,亞專科66個,通過率89.5%,其中省人民醫(yī)院普通???5個、亞???6個,中山大學附屬一院普通專科13個、亞???5個,附屬二院普通???1個,亞???個,附屬三院普通???個,亞???個,附屬五院普通???個亞專科2個,光華口腔醫(yī)院口腔科和眼科醫(yī)院眼科,南方醫(yī)科大學南方醫(yī)院普通???1個,亞專科14個,珠江醫(yī)院普通???個、亞???個。通過評審,使我們初步掌握了??漆t(yī)師培訓基地評審的程序、方法和重點,鍛煉了我省的專家隊伍,為我省進一步做好專科醫(yī)師培訓基地建設工作指明了方向。鑒于我省開展住院醫(yī)師規(guī)范化取得的經驗以及在??漆t(yī)師基地評審中取得的成績,衛(wèi)生部批準我省成為全國??漆t(yī)師培訓試點省。
十、繼續(xù)醫(yī)學教育工作取得實效
根據繼續(xù)醫(yī)學教育有關規(guī)定,繼續(xù)做好繼續(xù)醫(yī)學教育工作。制定了《**省“**”繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)劃》,采取多種形式、多種途徑開展繼續(xù)醫(yī)學教育活動。認真做好繼續(xù)醫(yī)學教育項目的審批、立項及后期管理工作。**年獲批國家級繼續(xù)醫(yī)學教育項目262項,公布省級項目504項。我省繼續(xù)醫(yī)學教育工作得到了衛(wèi)生部的充分肯定,**年我省繼續(xù)醫(yī)學教育委員會被衛(wèi)生部評為“全國繼續(xù)醫(yī)學教育工作先進單位”,并在全國會議上作了經驗交流。
積極組織編寫繼續(xù)醫(yī)學教育教材。我處與廳應急辦共同組織專家編寫《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理技術》9個分冊,該系列教材納入省人事廳全省繼續(xù)教育教材,作為全省衛(wèi)生技術人員繼續(xù)醫(yī)學教育必修課。
根據衛(wèi)生部進一步加強不明原因肺炎病例篩查培訓工作的要求,舉辦了全省不明原因肺炎病例篩查師資骨干培訓班,共230人參加了培訓,進一步規(guī)范不明原因肺炎的監(jiān)測、診斷、報告、采樣送檢工作,提高我省醫(yī)療衛(wèi)生隊伍防治不明原因肺炎的能力和水平。
此外,通過與有關部門協調衛(wèi)生保健專業(yè)學生報考執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的問題,經省政府同意,省教育廳、省衛(wèi)生廳、省發(fā)展和改革委員會聯合下發(fā)了《關于妥善處理部分中職畢業(yè)生參加醫(yī)護資格考試問題的通知》(粵教職〔**〕70號)。根據此文件精神,為維護社會穩(wěn)定,促進社會和諧,9月會同教育廳和中醫(yī)藥局主持召開了衛(wèi)生中等職業(yè)技術學校校長通報會,并下發(fā)了會議紀要,解決了近兩萬名學生報考執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格問題。
組織高等醫(yī)學院校臨床教學基地評估認定,目前全省共有高等醫(yī)學院校臨床教學基地166個,其中高校直屬附屬醫(yī)院27所,非直屬附屬醫(yī)院49所,教學醫(yī)院90所。繼續(xù)開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作,**年全省認定住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地20個,組織5134名住院醫(yī)師參加全省統考,發(fā)放住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證2415個,合格率為43.8%。
**年衛(wèi)生科教主要工作
**年,我們將迎來黨的“十七大”勝利召開,是我省推動科學發(fā)展、建設和諧**十分關鍵的一年,也是推進衛(wèi)生事業(yè)與經濟社會協調發(fā)展十分重要的一年。根據全省衛(wèi)生工作會議部署,今年我省衛(wèi)生工作的總體要求是:深入貫徹十六屆六中全會和省委九屆九次、十次全會精神,認真落實全國衛(wèi)生工作會議重點部署,加強基本衛(wèi)生保健制度建設,著力抓好農村衛(wèi)生、新型農村合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務,加強醫(yī)院管理,完善公共衛(wèi)生體系建設,推動中醫(yī)藥強省建設縱深發(fā)展,堅持體制改革和制度創(chuàng)新,確保衛(wèi)生事業(yè)在科學發(fā)展道路上取得更大的進展和成效,為促進和諧**建設做出更大貢獻。
衛(wèi)生科教工作以科學發(fā)展觀為指導,圍繞今年全省衛(wèi)生工作重點,堅持衛(wèi)生科教工作為衛(wèi)生事業(yè)服務的方向,突出技術創(chuàng)新與體制改革兩條主線,圍繞知識更新、技術流動、成果轉化三個中心環(huán)節(jié),構建衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新、科技支撐、成果推廣應用和實驗室生物安全四個體系。加強全科醫(yī)學人才培訓、農村衛(wèi)生人才培訓、開展??漆t(yī)師培訓試點工作,繼續(xù)完善和加強繼續(xù)醫(yī)學教育及遠程醫(yī)學教育的規(guī)范管理。
一、開展“**”期間重點???、特色??平ㄔO的驗收工作
為培育**省醫(yī)學??苾?yōu)勢,提高我省醫(yī)學科技競爭能力,**年省衛(wèi)生廳開展了省醫(yī)學重點專科和特色??平ㄔO工作,經過單位申報和組織專家評審,評選出**省心血管病研究所心內科等18個醫(yī)學重點???,**省人民醫(yī)院血液科等29個特色???,經過4年的建設,我省醫(yī)學??扑矫黠@提高。根據《**省醫(yī)學重點專科、特色??平ㄔO方案》的要求,今年將對“**”期間**省醫(yī)學重點???、特色??平ㄔO情況進行總結驗收。省衛(wèi)生廳將下發(fā)有關驗收的《通知》,請各單位按照《通知》要求做好自查,各主管部門對所屬單位的“重點??啤?、“特色??啤边M行檢查驗收,將驗收情況作為評選“**”**省重點???、特色??频闹匾罁?。
二、加強醫(yī)學重點???、特色??平ㄔO,提高醫(yī)療服務水平
**年全面啟動“**”**省醫(yī)學重點??啤⑻厣珜?平ㄔO工作,發(fā)揮醫(yī)學專科在重大疾病、疑難病防治的中流砥柱作用,重點加強高層次人才培養(yǎng)和科學研究,使我省的總體臨床水平達到國內領先或國際先進水平,增強我省經濟社會發(fā)展后勁。通過優(yōu)化布局與結構,多層共建,加大投入,重點建設30個重點專科,50個特色???,在全省形成布局合理、技術水平較高、各具優(yōu)勢(特色)的??泣c群,擴大覆蓋面,縮短服務半徑,使人民群眾能就近得到較先進的優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生保健服務,同時發(fā)揮??剖痉蹲饔谩?/p>
三、以提高自主創(chuàng)新能力為突破口,加強醫(yī)學重點領域的研究
衛(wèi)生科技工作的重點在于建立創(chuàng)新的體制和機制,樹立創(chuàng)新的意識和精神,優(yōu)化創(chuàng)新的政策與環(huán)境,提升創(chuàng)新的能力和水平。要根據衛(wèi)生科技發(fā)展的規(guī)律,緊密圍繞我省衛(wèi)生實際需要,抓住保障人民群眾健康這一關鍵環(huán)節(jié),在明確我國衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃的基礎上,提升創(chuàng)新能力和水平,構建創(chuàng)新體制和長效機制。以嚴重影響人民群眾健康和身體素質的重大疾病為工作重點,以影響廣泛、缺乏有效防治手段的重大疾病為突破口,重點加強心腦血管疾病防治的研究、常見惡性腫瘤預防、早期診斷及綜合治療的研究、重大出生缺陷和遺傳病防治的研究,職業(yè)病、地方病的防治研究,老年相關疾病的干預控制研究、重大精神疾病和行為障礙的識別技術與干預措施研究、社區(qū)疾病預防與控制研究、農村適宜技術及產品研究與應用,艾滋病、病毒性肝炎、結核病防治研究等,認真組織科技力量攻關,努力降低重大疾病的發(fā)病率、致殘率、病死率,降低出生缺陷和孕產婦及新生兒死亡率,提高人均期望壽命,有效提高人民群眾健康素質和生活質量,為社會發(fā)展和經濟建設提供健康保障。
四、認真組織“衛(wèi)生行業(yè)科研專項”基金的申報工作
為落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(**-2020)》,支持開展公益性行業(yè)科研工作,中央財政設立了公益性行業(yè)科研專項經費。
衛(wèi)生部從**年開始設立“衛(wèi)生行業(yè)科研專項”基金,重點開展衛(wèi)生行業(yè)應急性、培育性、基礎性科研工作。要求體現行業(yè)科研的特點與重點,與國家科技計劃支持的項目合理區(qū)分層次,做好銜接,避免重復交叉。專項只設項目層次,不分解。項目采取招標或擇優(yōu)委托方式確定項目承擔單位。
項目要求:以需求為基礎,以任務為導向,以科技為手段,面向健康共性問題、解決行業(yè)實用技術、促進衛(wèi)生科技發(fā)展。國家已立項的支撐項目、863、973、重大專項等項目,不得重復申報。重點加強流行病學研究,公共衛(wèi)生研究、相關醫(yī)學類研究,臨床診斷治療應用技術、循證醫(yī)學、醫(yī)學倫理學等方面的研究,也可申請培育性的項目為973項目打基礎。請各單位根據本單位的實際,認真組織申報,將申報材料于**年6月20日前報衛(wèi)生廳,由衛(wèi)生廳匯總后,統一向衛(wèi)生部申報。
五、進一步做好病原微生物實驗室生物安全管理工作
病原微生物實驗室生物安全工作是關系到廣大人民群眾和衛(wèi)生工作者健康的大事,各級衛(wèi)生科技主管部門必須認真負責。要從強化人員培訓、增強安全意識、落實分工責任、建立安全管理制度體系、做好硬件建設、加強審批和監(jiān)督管理、建立工作協調機制等方面入手,力爭在較短時間內建立起我省病原微生物實驗室生物安全管理機制。
(一)加強BSL-3實驗室管理:繼續(xù)抓好我省實驗室生物安全管理,敦促我省列入國家發(fā)改委規(guī)劃的高致病性病原微生物實驗室的申報及監(jiān)管工作。根據衛(wèi)生部**年第50號令《人間傳染的高致病性病原微生物實驗室和實驗活動生物安全審批管理辦法》,做好實驗室活動的審批申報管理工作。
(二)做好自查和督查工作:今年全省開展病原微生物實驗室生物安全自查工作,同時,為配合衛(wèi)生部每年兩次實驗室生物安全監(jiān)督檢查工作,根據自查的情況制定實驗室生物安全管理督導方案,對全省生物安全工作進行監(jiān)督檢查。
(三)做好BSL-2實驗室備案管理工作:根據國務院第424號令《病原微生物實驗室生物安全管理條例》規(guī)定,新建、改建或者擴建一級、二級實驗室,應當向市級衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門備案。我省將啟動二級生物安全實驗室備案工作,實行屬地管理,地級市衛(wèi)生局負責轄區(qū)內二級生物安全實驗室的備案工作,省衛(wèi)生廳統一備案格式及數據管理。
六、進一步加強輔助生殖技術管理
目前,我省共有開展體外受精/胚胎移植及衍生技術醫(yī)療機構11所(其中4所試運行),開展供精人工授精技術醫(yī)療機構1所,設置人類庫1所,開展夫精人工授精技術醫(yī)療機構29所(其中5所試運行)。
為加強人類輔助生殖技術及人類庫的管理,一是制定規(guī)劃,根據衛(wèi)生部的要求,**年制訂**省人類輔助生殖技術和人類庫規(guī)劃,嚴格申報、審批管理。二是規(guī)范夫精人工授精技術的申請、校驗、變更、注銷等管理,從**年8月起,凡開展夫精人工授精技術的申請、校驗、變更、注銷的醫(yī)療機構,按照行政許可要求,進入**省行政審批電子監(jiān)察系統,由**省衛(wèi)生監(jiān)督所受理大廳統一受理、發(fā)證。三是建立健全信息報告制度和體系。**年起試行啟用夫精人工授精年度報表軟件,輔助生殖技術及庫均實行年報制,使該項工作的管理步入科學化、程序化、動態(tài)化、規(guī)范化的管理渠道。
七、開展面向農村和城市社區(qū)適宜技術的推廣工作
加強面向農村和城市社區(qū)適宜衛(wèi)生技術推廣,是發(fā)展農村與城市社區(qū)衛(wèi)生服務的重要內容和關鍵環(huán)節(jié)。完善我省面向農村和城市社區(qū)適宜技術推廣體系與模式,加強適宜技術推廣工作,探索面向農村和社區(qū)衛(wèi)生適宜技術推廣的新途徑和新模式,提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務人員技術水平和服務能力,對促進衛(wèi)生服務協調發(fā)展,解決看病難、看病貴的問題提供技術支撐,方便群眾就醫(yī),增進群眾健康,具有重要意義。
**年起,衛(wèi)生部將在北京、河北、遼寧、**、廣西、寧夏等6個省、自治區(qū)、直轄市開展“適宜衛(wèi)生技術進社區(qū)工程”試點活動,我省將在廣州市、深圳市六個全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)中選擇2個示范區(qū)作為全國的試點單位,重點加強高血壓防治技術、規(guī)范用藥技術、冠心病防治技術、血栓防治技術、心腦血管病社區(qū)管理技術、以及心腦血管病引起的焦慮、抑郁癥干預技術的推廣,請廣州、深圳市各選擇1個社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū),開展試點工作。
同時,省衛(wèi)生廳將從衛(wèi)生部“十年百項”計劃項目及國家級、省級繼續(xù)醫(yī)學教育項目中選取優(yōu)秀的適合基層推廣的項目在全省推廣。各地區(qū)、各單位要加大對技術引進、推廣和應用工作的政策引導和資金支持。采取有效方式,鼓勵和動員社會各方面的力量支持和參與適宜技術推廣工作,加強衛(wèi)生科學普及工作,把防病治病的科技知識送入千家萬戶。
八、繼續(xù)加強農村在職衛(wèi)生技術人才培訓
繼續(xù)組織實施中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會和天大藥業(yè)(澳大利亞)有限公司資助我省的農村衛(wèi)生人才培訓合作項目,完成清遠、揭陽、云浮三個試點市的農村衛(wèi)生技術人才培訓任務,并在項目完成后組織督導組進行評估,保證該項目做好做實,取得良好效益。同時,積極爭取省財政支持,培訓全省疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督管理干部以及粵東、粵西、粵北經濟欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務骨干和鄉(xiāng)村醫(yī)生。通過加強公共衛(wèi)生管理干部和農村在職衛(wèi)生技術人才的培訓,提高公共衛(wèi)生管理水平,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務骨干和鄉(xiāng)村醫(yī)生的基本急診急救、傳染病防治、健康促進、保健康復等技術水平,努力改善農村公共衛(wèi)生服務水平和醫(yī)療救治條件,以解決農村居民看病難的問題。
九、加強高等醫(yī)學院校臨床教學基地管理
為加強我省高等醫(yī)學院校臨床教學基地的管理工作,根據國家教委(現教育部)、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局于1992年下發(fā)《關于印發(fā)〈普通高等醫(yī)學院校臨床教學管理暫行規(guī)定〉的通知》和衛(wèi)生部科技教育司、國家教委高等教育司《關于開展高等醫(yī)學院校臨床教學基地評審工作的通知》(衛(wèi)科教高發(fā)[1996]第116號)精神,1996年成立“**省普通高等醫(yī)學院校臨床教學基地管理領導小組”,組織普通高等醫(yī)學院校教學醫(yī)院評審委員會,開展臨床教學基地的評審工作,為普通高等醫(yī)學院校臨床教學和畢業(yè)實習創(chuàng)造了良好條件。為規(guī)范我省普通高等醫(yī)學院校臨床教學基地管理,保證高等醫(yī)學教育質量,20**年省普通高等醫(yī)學院校臨床教學基地管理領導小組制定并印發(fā)《**省普通高等醫(yī)學院校臨床教學基地管理辦法(試行)》規(guī)范附屬醫(yī)院設置、教學醫(yī)院設置和畢業(yè)生畢業(yè)實習的管理,進一步規(guī)范高等醫(yī)學院校臨床教學基地的申報、評審和管理工作。
經過10多年的建設,全省擁有高等醫(yī)學院校附屬醫(yī)院27所、非直屬附屬醫(yī)院49所、教學醫(yī)院90所,基本滿足我省高等醫(yī)學院校,特別是高校擴招后的臨床教學和畢業(yè)實習要求。為進一步加強高等醫(yī)學院校臨床教學基地管理,擬與省教育廳、中醫(yī)藥局聯合召開**省高等醫(yī)學院校臨床教學基地工作會議??偨Y10多年來我省高等醫(yī)學院校臨床教學基地管理工作經驗,規(guī)范臨床教學基地工作管理工作,修訂臨床教學基地的評審標準和管理辦法,組織制訂預防醫(yī)學教學基地標準,加強教學基地建設,提高教學基地帶教老師的教學能力和帶教水平,提高臨床教學質量。
十、進一步加強我省繼續(xù)醫(yī)學教育工作
落實國家和省的《繼續(xù)醫(yī)學教育**規(guī)劃》,重點建設2~4個國家級繼續(xù)醫(yī)學教育基地,5~6個省級繼續(xù)醫(yī)學教育培訓基地;在醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、預防保健等領域遴選一批有學科優(yōu)勢、內容好、質量高的項目,重點扶持。定期對各地、各單位繼續(xù)醫(yī)學教育工作進行評估。編寫出版突發(fā)公共衛(wèi)生事件專業(yè)必修科目系列教材,重點抓好衛(wèi)生系統應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的全員培訓。研究和探討面向農村基層開展繼續(xù)醫(yī)學教育的新內容、新途徑、新方法,有計劃地組織一批實用性強的繼續(xù)醫(yī)學教育項目或專題講座到農村基層舉辦。
加強住院醫(yī)師規(guī)范化培訓管理工作,今年組織對各市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓督導。做好住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地評估認定,組織全省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓必修課統考,提高住院醫(yī)師培訓質量。加強衛(wèi)生科教管理人員培養(yǎng),提高衛(wèi)生科教隊伍管理水平。
十一、大力加強全科醫(yī)學教育培訓工作
根據衛(wèi)生部關于加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務人才培養(yǎng)的意見,加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務人才崗位培訓,加大社區(qū)衛(wèi)生人才崗位培訓力度,鼓勵經濟欠發(fā)達地區(qū)積極開展全科醫(yī)師、社區(qū)護士、社區(qū)管理人員的崗位培訓,鼓勵珠江三角洲地市積極探索規(guī)范化培訓模式。繼續(xù)健全全省全科醫(yī)學教育培訓網絡,積極探索社區(qū)衛(wèi)生人才培訓新方法、新途徑。舉辦全科醫(yī)學教育師資培訓班,提高全科醫(yī)學教育師資水平,提高教學質量。
十二、開展專科醫(yī)師培訓基地試點的工作
按照《縣落實重點任務分工方案的通知》文件要求,對標任務,并結合單位自身實際,開展了相關工作,現將相關情況報告如下:
一、2020年度任務落實推進情況
1、推動一體化政務服務平臺工作。
按中央、省、州對一體化政務服務平臺的相關文件及會議精神,開展了一體化政務服務平臺業(yè)務應用相關工作。2020年一體化平臺事項認領于4月完成,逐步推進形成統一、分級管理的政務服務事項庫。7月已將一體化平臺升級為3.0版本,進行賬號配置、行政區(qū)劃重新設置等相關工作,并動態(tài)調整了《縣行政許可事項清單》。
2、完善政務服務體系。
對16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))具體經辦人員進行了一體化政務服務平臺操作培訓,依托省政務服務網(一體化政務服務平臺),統一服務事項、統一服務標準、統一服務規(guī)范,進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級一體化政務服務體系,打通優(yōu)化政務服務落實到基層的“最后一公里”。
3、積極推進“放管服”改革向鄉(xiāng)村延伸,健全村級民事代辦制度。
今年以來,積極配合州上做好前期調研工作,詳細了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和民事代辦點具體建設情況,與相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接相關事項,推進有序開展民事代辦制度前期建設工作,建立完善行政村民事代辦幫辦服務體系,以鄉(xiāng)村組三級干部為代辦員,依托駐村工作隊,積極提為群眾提供幫辦代辦服務,切實解決群眾辦事難、效率低、成本高的問題。
4、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心規(guī)范化標準化建設。
在現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的基礎上,制定出我縣進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心(站)規(guī)范化、標準化建設實施方案,重點做好服務場所標準化、標識標牌標準化、功能布局標準化、服務設施標準化、服務規(guī)范標準化進行規(guī)范化標準化建設。一是充分統籌整合和利用好村(社區(qū))現有辦公室條件,在其室外醒目位置規(guī)范設置懸掛便民服務代辦點的牌子,并應統一字體、統一顏色;二是進一步規(guī)范便民服務室內布局,達到整潔、直觀、醒目,應科學合理優(yōu)化設置窗口標牌,擺放共享打印和復印機等辦公設備,將辦理人員和代辦人員信息、辦事指南(流程圖)、服務事項清單、監(jiān)督電話等相關內容,在醒目合理位置進行規(guī)范上墻公開,根據實際情況可以設置為統一的公開欄,也可以是多塊牌子公示;三是根據辦理、代辦實際情況,應規(guī)范建立臺賬,簡要記錄代辦、幫辦、協辦等內容,作為有據可查、可考核的依據。
5、開展公共資源交易工作。
按照相關要求,于2019年12月20日停止我縣固定價發(fā)包搖號業(yè)務。自4月接手政府采購工作以來,采購中心在縣委、縣政府的正確領導下,在相關單位和部門的大力支持與配合下,全面貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》,以規(guī)范采購行為為重點,以促進社會經濟健康發(fā)展為目標,緊緊圍繞“依法采購、優(yōu)質服務、規(guī)范操作、廉潔高效”的服務宗旨和“重服務、重效率、重規(guī)范”的工作思路,按照“規(guī)范采購行為,提高資金效益,維護國家利益,促進廉政建設”的目標要求,堅持“以人為本,規(guī)范運作,文明服務,公正立業(yè)”的工作理念,不斷拓寬采購渠道,規(guī)范采購行為,積極認真地完成各項采購任務。
二、下一年工作計劃
1、持續(xù)加大簡政放權力度。繼續(xù)加大承接中央、省、州下放行政許可事項的力度,對明確取消的行政許可事項,堅決取消;對下放的行政許可事項做好承接,配合編辦做好相關職能部門事項向基層延伸下放工作,持續(xù)推動我縣行政審批工作提速提效。
2、加快推進線上“一網通辦”和線下“只進一扇門”。規(guī)范政務服務平臺建設運行。對標全國一體化政務服務平臺標準規(guī)范,配合省州升級完善政務服務平臺。
3、完善四級政務服務體系。
加快推進政務服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下沉延伸。推進政務服務平臺向基層一線延伸,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心、村(社區(qū))便民服務點。
一是實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心全覆蓋,實現機構名稱統一、申辦事項統一、申報材料統一、辦事流程統一、服務標準統一、運行平臺統一,全面推進政務服務運行管理和事項辦理標準化。
加快農村衛(wèi)生三級網建設
今年上半年,我局加快推進農村衛(wèi)生服務體系建設。一是積極做好申請中央財政資助項目工作。今年3月初,召開了全市衛(wèi)生局長工作會議,專門研究部署加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設工作。在3月底,舉辦一期“全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院省級財政補助申請材料撰寫學習班”,邀請省藥學院專家授課,并對調查和申報材料撰寫作具體指導。完成了對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現狀摸底調查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋現狀情況調查表填報和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總平面圖、業(yè)務用房平面圖及相關圖片資料采集,并制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設計劃。
二是多渠道籌措建設資金,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工作。今年我市89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得了省財政補助,人員補助經費中80%用于在職員工工資補助,20%用于業(yè)務用房建設和設備裝備添置等。省財政對我市翁源龍仙、壩子等9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下撥了共900萬元用于業(yè)務用房建設、設備添置等的補助經費。中央拉動內需增加對基層衛(wèi)生建設的資金,經過努力爭取,我市有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得了第一期新增基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系中央投資計劃各50萬元建設資金。有6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已上報中央爭取第二期新增基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系中央投資計劃各50-90萬元建設資金。
二、大力推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設
三、積極推進醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)域中心打造
一是加快重點工程建設?;洷贬t(yī)院門診醫(yī)技樓建設,積極做好用地拆遷、規(guī)劃設計等前期工程,到目前已全部完成拆遷戶簽定搬遷或補償協議,進入工程招投標程序,力爭在8月份動工。職業(yè)病防治中心大樓、中醫(yī)院醫(yī)技大樓等重點建設項目進入完善功能配套階段。市婦幼保健院新大樓和新中心血站建設正在進行選址和立項申報。
二是抓好醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才隊伍建設,市直醫(yī)院根據本單位的實際情況分別出臺了加強人才隊伍建設的各項政策和措施,采取從外地引進、本院專家?guī)嗪凸膭钭詫W成才等辦法,建設一支高素質的醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍,全市具有副高及以上技術職稱的有567人,同比增加22人。同時,各醫(yī)院不斷完善績效激勵機制和分配機制,充分調動廣大醫(yī)務人員的積極性。如市一人民醫(yī)院今年初實行工資獎金與工作量和工作業(yè)績掛鉤,大大調動了廣大醫(yī)務人員的積極性。
三是加強??平ㄔO,建立優(yōu)勢學科群體和特色專科。腫瘤防治、心血管疾病介入、肝膽外科等重點??坪吞厣珜?平ㄔO得到加強。
四是強化醫(yī)
院管理,不斷提高醫(yī)療服務質量和管理水平。在鞏固醫(yī)院管理年活動成果基礎上,繼續(xù)開展醫(yī)院管理年、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”和醫(yī)療安全百日專項檢查活動。各醫(yī)療單位認真落實各項醫(yī)療核心制度,把三級查房制度,首診負責制度、疑難病例討論制度、分級護理制度、會診制度、交接班制度等作為醫(yī)療護理質量的重點,嚴格落實醫(yī)療護理缺陷、醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故和輸液反應等報告制度,防范于未然,杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。今年2月對部分二級以上醫(yī)院進行了督查。
進中醫(yī)強市工作。加強縣級中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科、中藥房的規(guī)范化建設,抓好翁源縣中醫(yī)院改擴建工作。積極開展申報全國農村中醫(yī)工作先進縣和創(chuàng)建省中醫(yī)藥先進縣工作,曲江區(qū)在積極開展申報全國農村中醫(yī)工作先進縣工作,翁源縣積極開展創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作先進縣工作。積極推動中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,繼續(xù)開展“韶關名中醫(yī)”學術經驗師承和“治未病”工作。
四、認真做好婦幼保健工作
今年,我們把做好婦幼保健工作作為衛(wèi)生工作的一項重要任務,作為民生工程的重要內容抓緊抓好。一是全力推進免費婚檢工作。在市婦兒工委的協調下,衛(wèi)生、民政、計生等部門積極配合,4月份在仁化召開了全市免費婚檢工作現場經驗交流會,6月份召開了全市衛(wèi)生系統免費婚檢工作推進會,市政府出臺了《關于在全市推行免費婚檢的實施方案》。目前仁化、新豐等縣的婚檢率達70%以上,南雄市達40%,其余各地婚檢率均穩(wěn)步提高。
二是實施婦女兒童發(fā)展綱要。召開了全市婦幼衛(wèi)生工作會議,對我市實施“兩綱”的工作進行了總結,并對2012年全市婦女兒童工作進行了研究和部署。6月份召開了全市婦幼信息工作會議,對全市上半年實施“兩綱”目標情況進行了分析研究,確定提高婚前醫(yī)學檢查率和降低新生兒出生缺陷發(fā)生率作為下半年的工作重點,并對重點、難點問題進行了分析并制定了工作措施。
三是認真實施婦幼安康工程。省衛(wèi)生廳已把市婦幼保健院為婦幼安康工程乳腺癌防治項目定點單位,并協助省保健院在我市組織了相關培訓,做好項目實施方案的擬定工作。
四是加強母嬰保健技術服務管理。對轄區(qū)內醫(yī)療保健機構母嬰保健執(zhí)業(yè)許可證和從業(yè)人員的技術考核合格證進行考核驗證(發(fā)證),對全婚前醫(yī)學檢查的單位和個人資格進行了審核,并舉辦培訓班,保證依法提供技術服務。上半年組織發(fā)放出生醫(yī)學證明18100份,核查外省和本省簽發(fā)的出生醫(yī)學證明166份,發(fā)現無效證36份,其中假證9份。為綜合治理出生人口性別比偏高的問題,我局起草并下發(fā)了《韶關市衛(wèi)生系統b超配備管理規(guī)定》。
五是加強基層婦幼保健的指導,組織專業(yè)力量重點對新豐、仁化婦幼保健院業(yè)務進行指導,提高基層婦幼綜合服務能力。六是針對我市孕產婦死亡率和5歲以下兒童死亡率較高的情況,積極開展調研,查找原因,積極采取措施降低死亡率,確保全年指標達到或優(yōu)于全省平均水平。
五、進一步提高農村合作醫(yī)療水平
三是提高保障水平。住院報銷比例比去年相應提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報銷的比例提高到70-80%,縣級醫(yī)院住院報銷比例提高到60%,縣外醫(yī)院住院報銷40%,縣(市、區(qū))級定點醫(yī)院需轉診到縣外住院治療,經當地合作醫(yī)療辦公室同意,縣外補償比例可調整到60%,每年最高住院報銷封頂線5萬元。將慢性腎功能衰竭、肝硬化失代償期、癌癥、腦中風后遺癥、心肌梗塞恢復期、精神病、糖尿病、高血壓、肺結核、白內障手術等10種慢性病門診治療費用納入統籌基金補償范圍,年封頂金額與住院補償一并為5萬元。個人交費部分可直接用于門診費用,使農民真正享受到農村合作醫(yī)療的好處。
四是加強新農合信息化管理。將2012年全市農民補償情況在網上公布,湞江區(qū)合醫(yī)辦與農村信用社合作,投入100多萬建設局域網絡,實現全區(qū)新農合信息化管理,目前正試運行。全市縣、鎮(zhèn)合醫(yī)辦于8月15日開通了網絡直報b/s系統。五是市級財政配套資金及時到位。至5月31日止,全市新型農村合作醫(yī)療市級配套資金全部到位,全部資金已存入財政社保專戶,確保了合作醫(yī)療資金的正常運作。
六、狠抓創(chuàng)衛(wèi)整改,迎接國家技術評估
今年上半年,重點圍繞國家級專家組提出的整改意見和市創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園辦檢查發(fā)現的問題,制定了整改方案,進一步落實整改責任人、整改要求、整改期限。同時成立了由局領導、各科室負責人、相關單位工作人員組成的創(chuàng)衛(wèi)督導組,不定期地開展創(chuàng)衛(wèi)督導工作。
一是加強農貿市場熟食檔及周邊食品經營單位的衛(wèi)生監(jiān)督。全面清理熟食檔內衛(wèi)生死角、修復破損“三防”設施。尤其是針對推薦線路周邊100米范圍內的集貿市場,做到百分百過關。
二是抓好餐飲單位存在問題的整改。要求各單位做到食品衛(wèi)生信譽等級牌匾上墻公示,落實餐飲具消毒措施,完善食品原料采購索證登記制度,杜絕使用非食品添加劑。
三是加強公共場所特別是小美容美發(fā)和小旅業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督。重點完善清洗消毒、登記制度和化妝品、床上用品清洗消毒索證制度,從業(yè)人員持健康證明,穿戴工作衣上崗,保持店內環(huán)境整齊清潔。
七、加強機關和行業(yè)作風建設,促進作風明顯好轉。
深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,圍繞解決黨員干部黨性黨風黨紀方面等方面問題深入調研,分析原因,制定整改措施。深入開展紀律教育活動,筑牢拒腐防變的思想防線。局直各單位圍繞“加強作風建設,保障科學發(fā)展”的主題,廣泛開展黨性黨風黨紀教育和廉潔從政、廉潔從業(yè)教育,筑牢拒腐防變的道德思想防線。落實反腐糾風任務,制定了
《韶關市衛(wèi)生局黨風廉政建設和糾風工作牽頭任務分解表》,明確責任,同時把反腐糾風工作列入直屬單位領導班子考核和年度目標責任考核工作中。深入開展“抓作風,塑形象”整改活動,規(guī)范權力運行、規(guī)范干部選拔任用行為、規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法行為、嚴肅機關紀律和工作作風、規(guī)范采購招投標行為、規(guī)范醫(yī)療服務行為。認真對照省直機關暗訪專題片和韶關市機關效能察訪核驗《通報》中反映的問題,查找局機關作風建設的薄弱環(huán)節(jié),制定了《關于嚴肅機關工作紀律的通知》并抓好落實,切實轉變機關工作作風,提高工作效率。加強行政審批服務窗口建設,完善便民措施,簡化辦事程序,規(guī)范衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政監(jiān)督、衛(wèi)生行政處罰等行為,落實行政許可事項網上審批、服務承諾和限時辦結制度。落實醫(yī)德考評制度,抓好診療、收費、采購三個關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開工作,推進政務院務公開和民主管理。全市醫(yī)療投訴明顯減少,衛(wèi)生局服務窗口上半年發(fā)放食品衛(wèi)生許可證685個,公共場所衛(wèi)生許可證195個,醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證105個(含變更校驗),衛(wèi)生行政許可提前辦結率達100%。
2012年下半年全市衛(wèi)生工作要點
2012年下半年,以深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革為契機,著力加強基層衛(wèi)生服務體系和能力建設,積極推進醫(yī)療服務區(qū)域中心打造,進一步完善公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系,提高公共衛(wèi)生防控水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力,不斷加強政風行風建設,為群眾提供優(yōu)質、高效的服務,確保全年工作任務的圓滿完成。
一、積極探索公立醫(yī)療機構改革
成立市衛(wèi)生局深化醫(yī)藥改革領導小組,按照國家和省的總體改革方案,逐步探索施行改革措施,積極配合發(fā)改委、勞動保障、物價等部門同步實施醫(yī)療保障體制改革,探索醫(yī)療保險總額預付、單病種收費、門診統籌等方式方法,建設基本藥物制度,改革醫(yī)療服務和藥品價格形成機制,體現醫(yī)務人員技術勞務價值。配合市物價局積極做好乳源縣藥品“零差率”改革試點工作。
二、加強農村三級衛(wèi)生服務網建設
三、加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設
在總結、借鑒已完成的6家社區(qū)衛(wèi)生服務中心改制改造工作經驗基礎上,下半年加快推進5家社區(qū)衛(wèi)生服務中心規(guī)范化改造。出臺社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法實施細則。
四、積極推進醫(yī)療服務區(qū)域中心打造
加快粵北醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合樓建設,完成工程招投標工作,力爭在8月動工。推進市中心血站遷建、市中醫(yī)院醫(yī)技樓建設,盡快完成市職業(yè)病防治院職防中心大樓裝修工程,積極做好市婦幼保健院綜合樓和粵北三院擴建等工程項目報批。精心打造好已確定的5個重點學科和23個特色??疲岣呤兄贬t(yī)院醫(yī)療技術區(qū)域化水平和知名度。
五、強化醫(yī)療質量和醫(yī)療安全
繼續(xù)開展醫(yī)院管理年、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”和醫(yī)療安全百日專項檢查活動。在第四季度開展全市督導檢查。進一步規(guī)范醫(yī)療行為,加強醫(yī)療機構藥事管理,落實三級醫(yī)師查房、死亡病例和醫(yī)療事故討論分析制度等各項核心醫(yī)療制度。
六、大力推進中醫(yī)強市工作
今年完成15個中心衛(wèi)生院中醫(yī)科標準化建設,抓好翁源縣中醫(yī)院改擴建工作。抓好曲江區(qū)申報全國農村中醫(yī)工作先進縣和翁源縣創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作先進縣工作。8月份完成國家級特色??粕陥蠊ぷ鳌?/p>
七、加強重大疾病的防控,提高應急處置能力
八、加強衛(wèi)生監(jiān)督工作
強化衛(wèi)生綜合執(zhí)法,推動全行業(yè)依法依規(guī)辦事。做好重大節(jié)假日食品安全,完善農村和社區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督網絡。加強職業(yè)病防治工作。
九、扎實推進婦幼衛(wèi)生工作
開展免費婚檢和貧困孕產婦住院分娩醫(yī)療救助,提高農村孕產婦住院分娩率。開展“先天性心臟病”患兒流行病學調查及干預,加強出生缺陷三級預防系統化管理。加強危急孕產婦搶救工作,做好新生兒疾病早期篩查、診斷和治療。加強孕產婦、兒童死亡信息管理工作,確保統計數據準確。推進婦幼保健服務進社區(qū)、進農村,為孕產婦提前檢查和產后訪視,為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查,促進城鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生服務均等化。今年全市孕產婦死亡率、5歲兒童死亡率控制在全省平均值以下。
一、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著
醫(yī)改工作開展以來,我們認真貫徹落實各級深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神,圍繞五項重點工作,著力加強組織領導,深入落實工作責任,確保了醫(yī)改工作的扎實推進并取得顯著成效。
(一)基本醫(yī)療保障水平持續(xù)提高。20__年新農合參合率達到96%;新農合籌資標準由原來的每人每年150元提高到230元;市級、鎮(zhèn)級的住院報銷比例已分別提高到70%、80%,個人報銷封頂線由3萬元提高到5萬元,取消了家庭封頂線;門診統籌定點機構由165所增至199所,慢病補助病種由16種增至20種,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構使用的基本目錄內藥品和收取的一般診療費納入了支付范圍。
(二)基本藥物制度穩(wěn)步實施。目前已在全市14個衛(wèi)生院和275個村衛(wèi)生室全部配備使用了國家基本藥物,實行藥品"三統一"管理、零差率銷售,藥品統一招標采購率達87.5%。對實行藥品"三統一"的基層醫(yī)療機構,按在編人員給予每人每年1200元的專項補助,用于實行零差率后的經常性收支差額;對藥物零差率銷售驗收達標的村衛(wèi)生室補助標準由6000元提高到不低于10000元。
(三)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設明顯加強。龍門和桑樹坪鎮(zhèn)兩個社區(qū)衛(wèi)生服務中心以及6個站的設備配套資金562萬元已全額打入渭南市財政賬戶;申報并爭取到了7個基礎設施建設項目,群眾就醫(yī)環(huán)境將進一步改善;為11所衛(wèi)生院配備了救護車,提升了基層急救能力。
(四)基本公共衛(wèi)生服務均等化水平進一步提高。
我們以實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目和國家重大公共衛(wèi)生項目為主要內容,精心部署,全力推進,基本公共衛(wèi)生服務均等化水平得到進一步提高。
一方面積極實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目,提升城鄉(xiāng)居民健康水平。全市共建立居民健康檔案36.6萬份,占總人口數的92%。高血壓管理數為37648人,糖尿病管理數為8768人,重性精神疾病管理數為447人。第一類疫苗接種率達95%以上,傳染病疫情報告率達100%。孕產婦系統管理7124名,兒童系統管理12939名;
另一方面大力推進國家重大公共衛(wèi)生項目,增強應對重大疾病能力。1-6月份共有1263人享受了農村孕產婦免費分娩政策,補助金額98.09萬元,農村孕產婦住院分娩率達99.6%;面向育齡婦女免費發(fā)放葉酸8508盒,受益人群1418人;免費為100名貧困白內障患者實施了復明手術;共篩查新生兒168名。
(五)公立醫(yī)院改革試點工作穩(wěn)步推進。
我市是省上首批確定的公立醫(yī)院改革試點縣市之一,同時也是渭南市公立醫(yī)院改革試點縣市。為此,我們在年初就把此項工作作為今年醫(yī)改工作的頭等大事來抓,積極探索,大膽進取,有效的推進了公立醫(yī)院改革試點工作。
1.成立機構。成立了由市長任組長,分管市長任副組長,相關部門為成員的公立醫(yī)院改革工作領導小組。各成員單位和三所公立醫(yī)院也成立了相應機構。
2.借鑒經驗。組織公立醫(yī)院改革領導小組成員在子長、寶雞、鳳縣、岐山、鎮(zhèn)安等地進行了考察學習,將醫(yī)院管理機制、藥品 "三統一"、大病救助辦法、醫(yī)患糾紛第三方調處機制等經驗和做法應用到我市公立醫(yī)院改革工作當中。
3.制定方案。立足實際,深入調研,先后制定出臺了《公立醫(yī)院改革實施方案(試行)》、《區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》。同時擬定了《院長聘用辦法》、《醫(yī)院管理辦法》、《基礎設施建設發(fā)展規(guī)劃》、《人事分配制度改革實施方案》、《基本藥物質量監(jiān)督管理辦法》、《醫(yī)患糾紛防范和調處辦法》等十余個配套性文件。
4.加強醫(yī)院內部管理,緩解群眾"看病貴"。一是加強督查,規(guī)范診療。由督查小組深入臨床一線督導檢查,促使診療行為更加規(guī)范,避免不合理檢查和用藥情況,使平均住院費偏高現象在一定程度上得到控制。二是處方點評,合理用藥。定期組織相關人員對近期的
處方開展點評活動。通過處方點評的開展,藥占比由原來的51%降至43%。三是開展優(yōu)質護理,提升服務質量。按照"三好一滿意"活動及優(yōu)質護理示范病區(qū)活動要求,建立健全臨床護理工作規(guī)章制度、疾病護理常規(guī)和護理服務規(guī)范、標準,進一步規(guī)范護理行為,改善護理服務。市醫(yī)院開展了"優(yōu)質護理摘星奪標"競賽活動,為患者免費提供洗頭、洗腳、剪指甲等生活護理服務,加強了與患者的交流溝通,使護理工作更加貼近患者需求,服務質量得到大幅提高。
二、項目建設工作有序推進
項目建設工作是我局確定的重點工作之一,我們一直思想重視,積極推進。去冬今春,我們順應形勢,搶抓機遇,切實加大爭項目、跑項目的工作力度,先后申報爭取到了一大批基礎設施建設項目,建設規(guī)模創(chuàng)歷年之最。目前共有市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、新城、金城、龍門、桑樹坪四個社區(qū)衛(wèi)生服務中心及桑樹坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院等7個重大衛(wèi)生基礎設施建設項目,總投資7570萬元,均被列入我市的重點項目計劃。為了確保這一批建設項目盡快開工建設,盡快發(fā)揮功效,我們成立了專門的項目工作辦公室,按照政策,堅持標準,積極與相關部門溝通協調,以最短的時間完成了初步設計、項目規(guī)劃、環(huán)境評估、人防設施評估及招投標等前期準備工作,目前,已有四個項目順利開工,年內可投入使用,其余項目也正在積極推進之中。特別值得一提的是,經過長時間的意見征詢和科學論證,我們韓城市委、市政府已于近日做出決定,將韓城市人民醫(yī)院遷址新建,建設規(guī)模為800張床位、占地260畝,總投資約為2.7億元,計劃年內開工建設。這一項目的實施,將徹底扭轉我市人民醫(yī)院設施舊、環(huán)境差的局面,有效地拓寬發(fā)展空間,極大地緩解群眾"看病難"的問題。
三、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作進展順利
我市今年創(chuàng)衛(wèi)工作有兩個方面的主要任務,分別是迎接省級衛(wèi)生城市的復檢驗收和做好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市申報前的各項準備工作。圍繞這兩項任務,我們對全市創(chuàng)衛(wèi)工作精心籌劃,扎實部署,主要從以下幾方面抓好了推進與落實:一是加強宣傳,完善資料。以電視、報紙為主陣地,設置專欄,及時報道創(chuàng)衛(wèi)工作的進展、亮點,及時反映創(chuàng)衛(wèi)工作的不足和問題;在城區(qū)設置大型宣傳廣告牌5塊,刷寫懸掛創(chuàng)衛(wèi)宣傳標語20余條;以創(chuàng)衛(wèi)基本知識及健康教育知識為主要內容,印制發(fā)放創(chuàng)衛(wèi)宣傳折頁2萬余份;利用愛國衛(wèi)生日、5.31世界無煙日、6.5世界環(huán)境日等重要節(jié)日,接受群眾咨詢,開展廣泛宣傳。開展了申報文件、本底資料、愛國衛(wèi)生組織管理資料、病媒生物防治資料、健康教育資料、市容環(huán)境衛(wèi)生管理資料、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生整治資料的收集與整理;以新調整的《國家衛(wèi)生城市標準》為重點,認真研究,逐項解讀,結合韓城的實際情況,制定出臺了《韓城市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市任務分解書》,將創(chuàng)衛(wèi)任務逐項分解落實到了各相關部門和單位;二是突出重點,專項整治。在平時開展日常督查的基礎上,開展了"迎省衛(wèi)復檢,夯國衛(wèi)基礎,城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動"。使城市環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了有效的治理和提升;三是落實責任,推進改廁。今年農村改廁項目在我市實施20__套,其中1000套雙瓷漏斗式,1000套水沖式。我們于4月8日召開了改廁工作啟動會,與各鎮(zhèn)辦簽訂了改廁目標責任書,確定項目村12個,目前已為6個鎮(zhèn)配送了雙甕漏斗式廁所設施610套,7月初開工建設,計劃10月底以前完工;四是積極開展衛(wèi)生先進單位、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,今年已有3家單位榮獲省級衛(wèi)生先進單位稱號,并有20家單位遞交了申報材料,我們已組織專門力量,定期深入基層,指導創(chuàng)建工作。
四、人才隊伍建設步伐不斷加快