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工農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)性變動(dòng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期的一個(gè)典型標(biāo)志是工業(yè)與農(nóng)業(yè)這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部開(kāi)始變化,由原來(lái)的利用剪刀差犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展換取工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)反哺農(nóng)業(yè)。國(guó)家出于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展的考慮,會(huì)加強(qiáng)相應(yīng)的宏觀調(diào)控,力求通過(guò)工業(yè)的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,從而完成以工促農(nóng)這一反哺過(guò)程。我國(guó)的工業(yè)已經(jīng)獲得了很大發(fā)展,已經(jīng)具備了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力,目前我國(guó)正處在以工促農(nóng)的新階段。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的質(zhì)性變化。我國(guó)經(jīng)過(guò)30年快速的城市化,造就繁榮的城市的同時(shí),也造成城鄉(xiāng)的差距拉大,農(nóng)村在城鄉(xiāng)收入、文明水平、公共服務(wù)、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)增速等各個(gè)方面都落后于城市。目前我國(guó)城市化的水平已經(jīng)具備帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力,國(guó)家以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略開(kāi)始付諸實(shí)踐,城鄉(xiāng)由二元割裂開(kāi)始走向一體化。這一質(zhì)性變化將極大地改變農(nóng)村生產(chǎn)要素的流動(dòng)模式,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)一體化中自由高效地流通,極大地提高農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合水平。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科研究帶來(lái)的新變化
工農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)性變動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展產(chǎn)生的新變化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拉長(zhǎng)將是今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科研究的重點(diǎn),特別是由于工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)全面反哺的鋪開(kāi),傳統(tǒng)學(xué)科研究的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)將隨之打破,取而代之的是更加注重從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全局性探究,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的精細(xì)化加工、農(nóng)業(yè)大物流的構(gòu)建、農(nóng)村綠色生態(tài)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的健全等等都將是今后學(xué)科研究的重點(diǎn)。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的質(zhì)性變化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展產(chǎn)生的新變化。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的逐漸解除,城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的逐漸加快,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科必須對(duì)這一變化予以足夠重視,才能跟上實(shí)踐的變化并更好地服務(wù)于實(shí)踐。伴隨著城鄉(xiāng)一體化在城鄉(xiāng)各個(gè)發(fā)展領(lǐng)域的陸續(xù)展開(kāi),城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的大循環(huán)大流通將是今后學(xué)科研究的一個(gè)重要領(lǐng)域。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略性驅(qū)動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展產(chǎn)生的新變化。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面的新變化:一方面,由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展生態(tài)化,這種可持續(xù)發(fā)展略的革新式的提出,直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式領(lǐng)域的研究將更加注重在環(huán)境保護(hù)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面增加研究力量,并直接倒逼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理思維方式的革命式的顛覆和再生。另一方面,由于我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程比較緩慢,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面前缺乏競(jìng)爭(zhēng)性,如何應(yīng)對(duì)國(guó)際化帶來(lái)的挑戰(zhàn)也將成為今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的研究重點(diǎn)。
三、積極面對(duì)新特點(diǎn)、應(yīng)對(duì)新變化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展
差異化學(xué)科戰(zhàn)略。針對(duì)上述分析的處在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的三大特點(diǎn)以及對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科研究帶來(lái)的新變化,可以實(shí)施差異化學(xué)科戰(zhàn)略,即把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的研究的重點(diǎn)放在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)性變化、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的質(zhì)性變化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)這三個(gè)方面,著重從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全局性探究,著重加大城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素大循環(huán)大流通方面的科研力度,著重加大對(duì)環(huán)境保護(hù)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及如何應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)國(guó)際化方面的研究。
科研人才戰(zhàn)略。要根據(jù)差異化學(xué)科戰(zhàn)略,有選擇性地按照上述研究重點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的人才培養(yǎng)工程設(shè)計(jì)和實(shí)施。對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的教材、教輔資料以及理論的更新引進(jìn),也應(yīng)根據(jù)研究重點(diǎn)的調(diào)整進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,將契合研究重點(diǎn)的新知識(shí)、技術(shù)和理念融入到具體的人才培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中去。同時(shí),從國(guó)家層面來(lái)講,要加大教育規(guī)劃力度,出臺(tái)扶持性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)政策,加大培養(yǎng)投入力度,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的學(xué)科帶頭人和長(zhǎng)期在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理一線從事研究工作的優(yōu)秀人才進(jìn)行重點(diǎn)支持和培養(yǎng)。
學(xué)科互補(bǔ)性戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科本身就是一門(mén)綜合性學(xué)科,它融合了經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)兩門(mén)學(xué)科,與之有直接聯(lián)系的學(xué)科就有數(shù)學(xué)、法學(xué)、金融學(xué)、環(huán)境學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等。這些學(xué)科間不能割裂開(kāi)來(lái)進(jìn)行研究。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科在應(yīng)對(duì)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期催生的新特點(diǎn)并由此對(duì)科研帶來(lái)的新變化時(shí),“關(guān)起門(mén)”來(lái)搞研究,只有死路一條,只做簡(jiǎn)單的“1+1=2”的疊加研究也是沒(méi)效果的。正確科學(xué)的路徑應(yīng)該是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理這一學(xué)科確定的研究重點(diǎn)為核心來(lái)確定所涉及的學(xué)科的知識(shí)和理論并由此綜合起來(lái)進(jìn)行分析,在此過(guò)程中,不斷付諸實(shí)踐,在大量的鮮活的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)象和事件中達(dá)到理論聯(lián)系實(shí)踐的目的。
四、結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科既為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)方面的支持,也提供指導(dǎo)思想方面的理論支持。然而我國(guó)現(xiàn)階段的學(xué)科研究重點(diǎn)過(guò)分強(qiáng)調(diào)前者對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn),對(duì)于后者的研究還停留在空洞性論述上,對(duì)于現(xiàn)實(shí)作用有限。與之相對(duì)應(yīng)的是,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀面臨的是技術(shù)管理形式粗放和發(fā)展理論粗放的雙重問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展并不是一個(gè)技術(shù)可以解決的課題,換言之這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,技術(shù)、管理、指導(dǎo)理論缺一不可。另一個(gè)重要問(wèn)題是,由于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還比較緩慢,和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距,在這種情況下如何應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng),加之筆者在第一點(diǎn)中提到的城市化契機(jī)中彎道超車,這些也將成為目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科研究發(fā)展的一個(gè)重要課題。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展的針對(duì)性建議
(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的針對(duì)性建議
正如筆者前文所說(shuō),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,以下是筆者對(duì)這一問(wèn)題的具體建議。第一,改變?cè)写址攀降陌l(fā)展思路,認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性;第二,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的補(bǔ)貼力度,加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究投入;第三,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的發(fā)展,促進(jìn)相關(guān)的理論研究;第四,把握時(shí)代機(jī)遇,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,實(shí)現(xiàn)彎道超車;第五,加快農(nóng)業(yè)與工業(yè)和金融業(yè)的融合,實(shí)現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展和互助發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展的針對(duì)性建議
1、實(shí)施農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。首先,國(guó)家和有關(guān)方面要認(rèn)識(shí)到科研人才的培養(yǎng)重要性,為了推動(dòng)原有純靠體力和資源投放的粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向依靠科技和管理的集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,人才尤其是科研人才在其中起著關(guān)鍵作用,換言之人才是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。因此國(guó)家要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)力度,從資金、政策等各個(gè)方面加大扶持力度。其次,針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科具體而言,要根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)要求設(shè)置科研項(xiàng)目和教學(xué)內(nèi)容,避免陷入形而上學(xué)的狀況,要時(shí)刻把握理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的原則設(shè)置農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的教學(xué)和科研任務(wù),從而將研究重難點(diǎn)的新知識(shí)和新技術(shù)融入到具體的科研人才的培養(yǎng)上。
2、學(xué)科發(fā)展差異化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科同經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)科是有區(qū)別的,如果理論研究沒(méi)有認(rèn)清農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的本質(zhì),很容易變成一個(gè)四不像學(xué)科。那么農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的實(shí)質(zhì)到底是什么呢?農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理就是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總過(guò)程中生產(chǎn)、交換、分配與消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào),并對(duì)人員進(jìn)行激勵(lì),以達(dá)到預(yù)期目的的一系列工作的總稱,換言之,它是以農(nóng)業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ),以經(jīng)濟(jì)管理為背景,通過(guò)各種管理手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的健康發(fā)展,它是一個(gè)以管理為主技術(shù)為輔的綜合學(xué)科。因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展研究的過(guò)程中要認(rèn)識(shí)學(xué)科之間的差異性,實(shí)施差異性的學(xué)科戰(zhàn)略,即將研究的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略調(diào)整、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的質(zhì)性變化三個(gè)方面。
3、強(qiáng)調(diào)學(xué)科間的互補(bǔ)性。一方面,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科尤其本身特點(diǎn),但是也要注重通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)科尋找發(fā)展思路;另一方面,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,正如筆者前文所說(shuō),農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三者融合的趨勢(shì)日益明顯,在理論研究中也自然要反映這一現(xiàn)實(shí)情況,即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科加強(qiáng)同數(shù)學(xué)、金融學(xué)、環(huán)境學(xué)、工業(yè)工程學(xué)等學(xué)科的聯(lián)系,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的綜合屬性,使之能夠更好的適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略;合作戰(zhàn)略;職能戰(zhàn)略
在經(jīng)營(yíng)模式上,甲公司采用的特許經(jīng)營(yíng)模式。甲公司生產(chǎn)與分銷部給每個(gè)公司自營(yíng)以及特許經(jīng)營(yíng)的工廠店提供專有的甜甜配方材料和生產(chǎn)設(shè)備,所有的特許商都必須從甲采購(gòu)配方材料和設(shè)備。這種縱向一體化的模式似乎能在公司全系統(tǒng)內(nèi)保持質(zhì)量控制和產(chǎn)品的一致性。特許經(jīng)銷商們繳納了首次的特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)和每年的特許權(quán)使用費(fèi)后,能夠接受到甲在運(yùn)營(yíng)、廣告和市場(chǎng)營(yíng)銷、會(huì)計(jì)、以及其他管理信息系統(tǒng)等方面提供的幫助。
1甲公司采取的公司戰(zhàn)略
(1)生產(chǎn)戰(zhàn)略:甲實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,使用自動(dòng)機(jī)器,并且產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)了完全自動(dòng)化。上年進(jìn)行創(chuàng)新,產(chǎn)品不是被切割而成,而是依靠空氣壓力,將產(chǎn)品從面團(tuán)漏斗中直接壓到盤(pán)中。(2)產(chǎn)品戰(zhàn)略:甲公司每天生產(chǎn)4000—10000打產(chǎn)品。生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)產(chǎn)品原材料由公司M提供,各分店都向其采購(gòu);甲公司各分店以產(chǎn)品制作“舞臺(tái)”,即讓顧客透過(guò)玻璃墻觀看實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程的方式吸引顧客。一代代的顧客都喜歡上了某一種公司產(chǎn)品。(3)營(yíng)銷戰(zhàn)略:甲公司的銷售分為店內(nèi)和店外。店內(nèi)銷售包括柜臺(tái)銷售和免下車專用道窗口銷售,店外銷售包括品牌、非品牌的和雜貨店、便利店的零售商品牌銷售。公司在大城市醫(yī)院內(nèi)便設(shè)有產(chǎn)品柜臺(tái)。絕大多數(shù)的快餐店都在調(diào)整其菜單,以提供更加健康的食品。公司已經(jīng)同百貨公司合作,計(jì)劃將后者作為進(jìn)軍外國(guó)的第一站。(4)管理戰(zhàn)略:甲公司的高級(jí)管理層由8位人員組成,他們包括總裁和首席執(zhí)行官,以及7位執(zhí)行副總裁。強(qiáng)大管理團(tuán)隊(duì),采用了有效地矩陣型組織管理結(jié)構(gòu);公司的首席信息官與NA公司合作,為本公司提供網(wǎng)絡(luò)信息存儲(chǔ)解決方案。公司公司的內(nèi)部網(wǎng)站能夠使分店經(jīng)營(yíng)者和特許店店主得到公司實(shí)時(shí)信息,包括最新庫(kù)存,設(shè)備維護(hù)和分店目錄檢索等,該系統(tǒng)極大地改進(jìn)了店主和總部之間的通信。(5)形象戰(zhàn)略:公司還參加社區(qū)組織的募捐活動(dòng),在活動(dòng)中,公司以折扣價(jià)格銷售產(chǎn)品以便為社區(qū)募捐。(6)擴(kuò)張戰(zhàn)略:公司目前在其他國(guó)外擁有分店,并計(jì)劃于年初在開(kāi)設(shè)新店。在今后5年中,公司計(jì)劃在國(guó)外再開(kāi)設(shè)25家分店。
2甲公司采取的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略
甲公司主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手A、B公司。B公司是一家國(guó)際公司,其核心業(yè)務(wù)是釀酒和快餐店;A也是國(guó)際級(jí)的公司,核心業(yè)務(wù)相同,這兩家公司的迅速發(fā)展一定程度上都威脅到了甲公司的發(fā)展。(1)產(chǎn)品健康戰(zhàn)略:公司在大城市的醫(yī)院內(nèi)便設(shè)有產(chǎn)品柜臺(tái),公司也在繼續(xù)努力提供品種更加豐富的食品和更加多樣的服務(wù)。(2)產(chǎn)品種類戰(zhàn)略:D公司提供25個(gè)品種的產(chǎn)品,D公司于2011年推出名為推出新的企業(yè)標(biāo)志,于2012年推出新的廣告標(biāo)簽。相對(duì)應(yīng)的:甲公司銷售25個(gè)品種產(chǎn)品。此外,它還提供其他一些風(fēng)味產(chǎn)品。A采購(gòu)和烘焙高質(zhì)量的原料,并將其同新鮮產(chǎn)品一同銷售,A提供多種產(chǎn)品以及加工設(shè)備及配件。相對(duì)應(yīng)的:甲公司銷售普通產(chǎn)品。大概有70家分店提供全套產(chǎn)品服務(wù),預(yù)計(jì)其余分店將在今后12—18個(gè)月中實(shí)行新產(chǎn)品供應(yīng)單,供應(yīng)品種主要為產(chǎn)品。(3)經(jīng)營(yíng)規(guī)模戰(zhàn)略:D公司有5438家分店,其中3836家在國(guó)內(nèi),1602家在國(guó)外,該公司的分店遍及全球。A公司有6800家分店,分店遍及美國(guó)、亞太地區(qū)、歐洲、中東、非洲以及拉美各地。相對(duì)應(yīng)的甲公司在國(guó)內(nèi)302家分店進(jìn)行銷售,計(jì)劃在國(guó)外開(kāi)設(shè)新店,計(jì)劃在今后5年中,在國(guó)外開(kāi)設(shè)25家分店。它的兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也相應(yīng)采取了全球擴(kuò)張策略。
3甲公司采取的合作戰(zhàn)略
公司的內(nèi)部網(wǎng)站能夠使分店經(jīng)營(yíng)者和特許店店主得到公司實(shí)時(shí)信息,包括最新庫(kù)存,設(shè)備維護(hù)和分店目錄檢索等,該系統(tǒng)極大地改進(jìn)了店主和總部之間的通信。由后者提供雇員培訓(xùn)所需要的技術(shù)和知識(shí)。雇員可通過(guò)該公司的網(wǎng)絡(luò)與培訓(xùn)人員進(jìn)行實(shí)時(shí)的互動(dòng)和互通e-mail。培訓(xùn)以可試圖像方式,而不僅以文字方式進(jìn)行,在這種環(huán)境中,各種特定的技術(shù)可以得到展示。
4甲公司采取的職能戰(zhàn)略
甲公司的高級(jí)管理層由8位人員組成,他們包括總裁和首席執(zhí)行官,以及7位執(zhí)行副總裁。公司采用了有效地矩陣型組織管理結(jié)構(gòu)。矩陣型組織結(jié)構(gòu)與特征矩陣型組織是職能型組織與項(xiàng)目型組織的混合體。(1)優(yōu)點(diǎn):1)具有靈活性的特點(diǎn),能夠?qū)蛻艉凸镜囊笞鳛檩^快的響應(yīng);2)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目,可以從職能部門(mén)抽調(diào)所需要的人員,充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目的資源;3)當(dāng)有多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行時(shí),公司可以對(duì)各個(gè)項(xiàng)目所需資源、進(jìn)度與成本等進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)與平衡,保證每個(gè)項(xiàng)目都能完成預(yù)期目標(biāo);4)項(xiàng)目中的行政管理人員,提高公司高層管理者對(duì)項(xiàng)目的信任;5)當(dāng)項(xiàng)目結(jié)束時(shí),項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員各自回到原來(lái)的職能部門(mén),方便對(duì)人力資源進(jìn)行管理(2)缺點(diǎn):1)多重領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理與職能經(jīng)理的命令發(fā)生沖突時(shí),就會(huì)使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員無(wú)所適從;2)項(xiàng)目經(jīng)理與職能經(jīng)理的權(quán)力的不均衡,或他們對(duì)各自成員的影響力不同,都會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)度或職能部門(mén)的日常工作;3)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的能力要求較高,不僅要處理好資源分配、技術(shù)支持、進(jìn)度安排等方面的工作,還需要懂得如何與各職能部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)和配合;4)項(xiàng)目經(jīng)理只關(guān)注項(xiàng)目的成敗,而不是以公司的整體目標(biāo)為努力方向。
參考文獻(xiàn):
[1]王琳.基于經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)的企業(yè)價(jià)值管理研究[D].大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué),2012.
體制創(chuàng)新――墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化,剝離企業(yè)社會(huì)職能
吉林農(nóng)墾經(jīng)過(guò)多年管理體制改革,現(xiàn)今屬于行業(yè)指導(dǎo)型的行政管理體制,規(guī)模較小,管理體制面臨很多矛盾和問(wèn)題,許多深層次問(wèn)題還未得以解決。
1.農(nóng)墾體制不清。農(nóng)墾行業(yè)是特定歷史時(shí)期形成的產(chǎn)物,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,很多遺留問(wèn)題逐步暴露出來(lái)。農(nóng)場(chǎng)從生產(chǎn)方式上看相同于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村,不同于工業(yè)企業(yè),從管理角度上看相同于工業(yè)企業(yè)又不同于鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部似政似企,又不是一級(jí)政府,政府與墾區(qū)雙管,權(quán)責(zé)不清,企業(yè)管理體制模糊、不順;在落實(shí)社會(huì)保障等政策時(shí),很難與城里產(chǎn)業(yè)工人相同對(duì)待,國(guó)家給工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策享受不到,給農(nóng)村優(yōu)惠政策也享受不到;企業(yè)核心資產(chǎn),即國(guó)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地,屬性不清晰,承包關(guān)系不明確,職工子女(非職工)與職工同價(jià)承包土地,造成企業(yè)資產(chǎn)流失。
2.市場(chǎng)主體活力不強(qiáng)。農(nóng)場(chǎng)各自為政,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足,難以發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體作用。吉林農(nóng)墾分布在全省多個(gè)縣(區(qū)),導(dǎo)致場(chǎng)與場(chǎng)之間各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng),規(guī)模小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。行政管理企業(yè)的弊端沒(méi)有根本消除,管理僵化。多數(shù)企業(yè)按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理體制、管理機(jī)制、管理辦法運(yùn)行,企業(yè)本身的行政化傾向沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。
3.社會(huì)事業(yè)發(fā)展權(quán)責(zé)不明。吉林省農(nóng)墾企業(yè)管理體制經(jīng)多次變動(dòng),表面上多部門(mén)管理,而實(shí)際上很少有哪個(gè)部門(mén)真正幫助解決實(shí)際問(wèn)題,形成了誰(shuí)都管,又誰(shuí)都不管的局面。特別是涉及財(cái)政撥款、計(jì)劃項(xiàng)目投資、社會(huì)保障、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、道路、水資源利用等公益性事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等具體問(wèn)題時(shí),享受不到應(yīng)該得到的政策支持;企業(yè)辦社會(huì)問(wèn)題突出,負(fù)擔(dān)沉重。
4.企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難,發(fā)展后勁不足。企業(yè)收入的85%來(lái)自非經(jīng)營(yíng)收入,而是國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,且轉(zhuǎn)移支付自2005年確定的標(biāo)準(zhǔn)至今未作調(diào)整,轉(zhuǎn)移支付過(guò)低,難以滿足企業(yè)發(fā)展需要。國(guó)有經(jīng)濟(jì)受行政干預(yù)過(guò)大,市場(chǎng)主體意識(shí)淡薄,所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳,多數(shù)企業(yè)長(zhǎng)期虧損,發(fā)展后勁不足。
5.用人機(jī)制不活。農(nóng)墾企業(yè)在很大程度上是自我封閉的小系統(tǒng),部分企業(yè)還沒(méi)有引入競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。不僅系統(tǒng)內(nèi)人員出不來(lái),外面人才也難以吸納。
面對(duì)發(fā)展新常態(tài),吉林農(nóng)墾管理體制未來(lái)的發(fā)展方向是集團(tuán)化、股份化、產(chǎn)業(yè)化,提高組織化程度,推動(dòng)農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展。組建農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán),在確保農(nóng)墾管理機(jī)構(gòu)牌子和人員編制情況下,把現(xiàn)在的墾區(qū)進(jìn)行公司集團(tuán)化改革,組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),以此激發(fā)活力、創(chuàng)新發(fā)展。集團(tuán)化是農(nóng)墾發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì),適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。當(dāng)前,吉林農(nóng)墾企業(yè)大而全和小而分散的組織結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,要積極打造產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的企業(yè)集團(tuán),有效整合資源,降低生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)成本,獲得較高的規(guī)模效益,增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。首先,要實(shí)施農(nóng)場(chǎng)公司化改造,農(nóng)場(chǎng)公司化改造是墾區(qū)集團(tuán)化的微觀基礎(chǔ)。沒(méi)有農(nóng)場(chǎng)行政化色彩的消除,沒(méi)有農(nóng)場(chǎng)真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)營(yíng),就沒(méi)有墾區(qū)的真正集團(tuán)化。其次,國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社會(huì)職能改革的前提和基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)功能的提升。改革國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社會(huì)職能,絕對(duì)不僅僅是社會(huì)職能屬地化以及屬地化以后經(jīng)費(fèi)何來(lái),這只是“瘦身”的辦法,更重要的是要“強(qiáng)身”?!皬?qiáng)身健體”,就是要增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)功能。最后,生產(chǎn)要素配置的載體是經(jīng)營(yíng)主體。無(wú)論是開(kāi)展資本運(yùn)作,推行土地資產(chǎn)化、資本化,還是建立新型用工制度,都需要由經(jīng)營(yíng)主體來(lái)自主實(shí)現(xiàn)。人財(cái)物這些要素要盤(pán)活,必須要有農(nóng)場(chǎng)這個(gè)經(jīng)營(yíng)主體。經(jīng)營(yíng)是農(nóng)墾改革發(fā)展的永恒主題,無(wú)論是集團(tuán)化墾區(qū)還是非集團(tuán)化墾區(qū),都需要高水平地經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。解決農(nóng)墾的民生欠賬和歷史遺留問(wèn)題,治本之策是建立完善的經(jīng)營(yíng)體系,提高發(fā)展的整體質(zhì)量和規(guī)模效益。
調(diào)整農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理格局,明確農(nóng)場(chǎng)的職能定位。農(nóng)場(chǎng)不再是原來(lái)意義上的國(guó)有農(nóng)場(chǎng),也不能再保留原來(lái)各自為政的經(jīng)營(yíng)管理模式,要成為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)內(nèi)部的實(shí)業(yè)公司,其職能也要相應(yīng)調(diào)整。要根據(jù)企業(yè)需要合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu),科學(xué)實(shí)行職工身份置換,實(shí)行勞動(dòng)力重組,激勵(lì)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制,引進(jìn)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,改革用工制度,按照“身份必須置換,成本必須降低,穩(wěn)定必須確?!钡囊?,激活企業(yè)內(nèi)部機(jī)制,調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和職工積極性,既要保持穩(wěn)定,又要充滿活力,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)實(shí)力增強(qiáng),推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,走產(chǎn)業(yè)化之路。產(chǎn)業(yè)化是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的重要途徑,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能充分發(fā)揮農(nóng)墾生產(chǎn)規(guī)模大、組織化程度高的優(yōu)勢(shì),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系起來(lái),提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)規(guī)模效益,同時(shí)通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)地方分散農(nóng)戶,促進(jìn)農(nóng)民增收。要在墾區(qū)內(nèi)選擇基礎(chǔ)好的農(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)發(fā)展,整合區(qū)域資源,組建區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要充分對(duì)東部山區(qū)的人參產(chǎn)業(yè)、中部平原地區(qū)的水稻、玉米產(chǎn)業(yè)、西部地區(qū)的畜牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合,打造專業(yè)化企業(yè)集團(tuán),帶動(dòng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,逐步形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域格局。
論文摘要:根據(jù)農(nóng)林業(yè)的特點(diǎn)及其差異特征,提出了高等林業(yè)院校的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)培養(yǎng)對(duì)象主要是林業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理型人才、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究型人才和新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)者3種專門(mén)人才,與之相對(duì)應(yīng),課程體系的設(shè)置是農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論和政策、資源與環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)理論和管理理論以及農(nóng)林業(yè)技術(shù)與實(shí)踐課程5大課程模塊。另外,農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)更應(yīng)該偏重經(jīng)濟(jì)理論課程的設(shè)置,而高等林業(yè)院校的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)應(yīng)側(cè)重資源與環(huán)境理論課程的設(shè)置。
當(dāng)前,中國(guó)正面臨的是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)快速變化,全球化和多樣化的速度與程度不斷提升的社會(huì)。對(duì)此,教育部在《關(guān)于深化教學(xué)改革,培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的高質(zhì)量人才的意見(jiàn)》中,對(duì)在教學(xué)領(lǐng)域中教育思想和觀念的轉(zhuǎn)變,第一強(qiáng)調(diào)就是“樹(shù)立人才培養(yǎng)要更加積極主動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要,堅(jiān)定不移地走‘產(chǎn)學(xué)研3結(jié)合’的人才培養(yǎng)道路的思想”。為滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才的需求,高等林業(yè)院校根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,及時(shí)調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)顯得尤為重要。中國(guó)農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理教育工作者,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中,對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)層面上的改革作了許多有益探索。這些研究大多是將農(nóng)林業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)看待,多側(cè)重于微觀管理方面對(duì)農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的改革進(jìn)行探討。盡管有的考慮了農(nóng)林業(yè)的生態(tài)和社會(huì)效益,將農(nóng)林業(yè)作為一個(gè)公益事業(yè)部門(mén)的角度來(lái)考慮農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)改革,但沒(méi)有將農(nóng)林業(yè)自身的特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)與林業(yè)的差異從理論上加以澄清;有的沒(méi)有將培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)置之間的關(guān)系闡述清楚;有的沒(méi)有將所提出的理念落實(shí)到具體的課程設(shè)置;有的則將農(nóng)林業(yè)的生態(tài)和社會(huì)效益相關(guān)的課程作為一般的選修課程加以設(shè)置,沒(méi)有能夠突出農(nóng)林業(yè)在改善和優(yōu)化環(huán)境中的基礎(chǔ)地位和作用。本研究試從林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要、農(nóng)林業(yè)的特點(diǎn)及其差異性這一角度,對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的改革作些粗淺的探討。
1改革的依據(jù)
1.1林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要
伴隨著《物權(quán)法》的出臺(tái),以林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為主體的林業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深人,中國(guó)林業(yè)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,圍繞著農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和林業(yè)經(jīng)營(yíng)格局正發(fā)生著顯著的變化。具體而言:首先,在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式上,開(kāi)放的和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷、林工商一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)盡管還不普及和不成熟,但已略顯端倪。其次,林業(yè)經(jīng)營(yíng)的資源和要素的配置組合部分地實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)調(diào)節(jié),仍帶有很強(qiáng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的林地和林木這2個(gè)主要的生產(chǎn)要素正隨著林權(quán)制度改革的深人將向以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變,具有一定規(guī)模的微觀林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的形成正方興未艾。第三,無(wú)論是林業(yè)物質(zhì)性產(chǎn)品,還是林業(yè)公益性產(chǎn)品,盡管都還是供應(yīng)短缺條件下的數(shù)量型林業(yè),但社會(huì)對(duì)公益性產(chǎn)品的需求也越來(lái)越大。第四,林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍然是以木材產(chǎn)品為主,非木材產(chǎn)品的比重不大。盡管在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)核算體系下,森林的多功能價(jià)值許多還難以得到補(bǔ)償,但國(guó)家對(duì)其價(jià)值再現(xiàn)的投人逐年增加。第五,林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還主要依靠土地、氣候等自然力、勞力、資金等物質(zhì)要素為主,技術(shù)和信息等現(xiàn)代物質(zhì)要素的貢獻(xiàn)偏低。第六,林業(yè)發(fā)展主要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng),但是,越來(lái)越受到國(guó)際資源和國(guó)際市場(chǎng)的約束和挑戰(zhàn),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將愈趨激烈。第七,林業(yè)從為工業(yè)作貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)向工業(yè)反哺林業(yè),物質(zhì)技術(shù)裝備和資本有機(jī)構(gòu)成逐步提高,林業(yè)綜合實(shí)力將不斷加強(qiáng)。
林業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)組織的大量涌現(xiàn)及其規(guī)?;?jīng)營(yíng)將是今后林業(yè)經(jīng)濟(jì)變化的主要特征及其發(fā)展的主要方向。具體而言:首先,隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化,中小型國(guó)有林業(yè)企業(yè)將轉(zhuǎn)制于民營(yíng)、私營(yíng)及合作經(jīng)營(yíng)等。其次,隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)意識(shí)的提高和各種社會(huì)力量對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)的參人,他們根據(jù)各自擁有的生產(chǎn)要素及資源優(yōu)勢(shì)、個(gè)人特長(zhǎng)及市場(chǎng)需要,不斷調(diào)整與尋求適合自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營(yíng)門(mén)路,從而使原來(lái)基本類同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶或其他從業(yè)者,逐漸發(fā)生了從業(yè)分離,專業(yè)分化,形成了各種類型的專業(yè)化或各有側(cè)重的戶營(yíng)經(jīng)濟(jì)或小型風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。諸如造林大戶、果園大戶、苗木大王、花卉大王、藥材大王、食用菌大王乃至各類養(yǎng)殖大戶、森林人家、木材加工大戶、木材及林產(chǎn)品流通大戶、服務(wù)大戶等各種類型專業(yè)大戶的出現(xiàn),同時(shí)又帶動(dòng)了其他農(nóng)戶的從業(yè)分化。把在這一形勢(shì)下涌現(xiàn)出來(lái)的下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者或規(guī)模經(jīng)營(yíng)的職業(yè)經(jīng)理人、中介組織的經(jīng)營(yíng)者(經(jīng)紀(jì)人)、林產(chǎn)品的流通業(yè)者等專業(yè)性人才稱之為新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)者。他們與以家庭承包責(zé)任地和自留地為主要?jiǎng)趧?dòng)對(duì)象、以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力、以家庭承包地的勞動(dòng)產(chǎn)品及其勞動(dòng)力的輸出為主要收人,以傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)為主要技術(shù)手段、以廣種薄收的粗放經(jīng)營(yíng)為主要經(jīng)營(yíng)方式、以簡(jiǎn)單再生產(chǎn)維持家庭生活為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)者有著本質(zhì)的不同。再者,隨著石化資源等非再生性資源的銳減和生物科學(xué)技術(shù)的突破,以植物性資源為主的綠色產(chǎn)品、可再生資源的規(guī)模性生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)與利用將成為21世紀(jì)的新興產(chǎn)業(yè),這一新興領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)將迫切需要具有生物知識(shí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)及意識(shí)的企業(yè)管理者和創(chuàng)業(yè)者。這些新型行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者將是農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的重要培養(yǎng)對(duì)象之一。 轉(zhuǎn)貼于
1. 2農(nóng)林業(yè)的特點(diǎn)及其差異特征的客觀要求
與工業(yè)等其它行業(yè)相比,農(nóng)林業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中實(shí)際使用的技術(shù)含量不高,受自然力的影響和空間條件的約束,生產(chǎn)的可控制程度不高,限制了農(nóng)林業(yè)的大規(guī)模集中決策、集中生產(chǎn)和集中交易,難以形成生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)格化和定量化,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度也不高,在目前技術(shù)水平條件下,農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和營(yíng)林業(yè)不可能像工業(yè)一樣做到精確的企業(yè)化的管理。在現(xiàn)實(shí)中,農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)仍是農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的主流,微觀經(jīng)濟(jì)組織的管理是以承包或租賃經(jīng)營(yíng)為主要手段而展開(kāi)的。因此,對(duì)農(nóng)林業(yè)的經(jīng)營(yíng)組織的管理應(yīng)該主要是依靠經(jīng)濟(jì)和法律手段實(shí)行宏觀調(diào)控。一般而言,農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)應(yīng)該以基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)理論和專業(yè)經(jīng)濟(jì)理論方面的課程為主,側(cè)重于經(jīng)濟(jì)知識(shí)方面的學(xué)習(xí)。
另一方面,由于農(nóng)業(yè)和林業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上存在著顯著的差異性,作為高等林業(yè)院校和高等農(nóng)業(yè)院校的農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該有所不同。其原因:一是林業(yè)的生產(chǎn)周期比農(nóng)業(yè)更長(zhǎng)。農(nóng)作物一年可產(chǎn)出2 —3茬,甚至可連續(xù)產(chǎn)出,投人能及時(shí)得到回報(bào);而林木生長(zhǎng)最短也要五六年,有的長(zhǎng)達(dá)四五十年,付出的勞動(dòng)一般要幾年或十幾年,甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能得到收益。農(nóng)地的收獲主要反映投人的勞動(dòng),而林地的收益主要來(lái)自于地租。二是與農(nóng)業(yè)相比,林業(yè)在資源使用和產(chǎn)權(quán)交易上具有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)外部性。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)中,農(nóng)業(yè)和林業(yè)與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系最為密切。與農(nóng)業(yè)相同,林業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中生態(tài)系統(tǒng)起著決定性的作用,但是,森林是陸地上生態(tài)系統(tǒng)的主體和基礎(chǔ),森林的生態(tài)功能是農(nóng)作物所遠(yuǎn)不能及的。在現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系下,森林生態(tài)效益基本上不能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部化。三是由于森林具有生態(tài)和社會(huì)效益,致使林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上受到了較大的限制。按現(xiàn)行的國(guó)家政策,流轉(zhuǎn)后的農(nóng)地可以在大農(nóng)業(yè)的范疇內(nèi)進(jìn)行多用途變換,受限制的程度相對(duì)較小;而商品林地卻只能進(jìn)行林(竹)木的培育,林地的性質(zhì)不能改變;至于生態(tài)公益林還有更為嚴(yán)格的林種和樹(shù)種限制,在采伐上也只允許撫育性采伐和更新性采伐。四是與農(nóng)業(yè)相比,林業(yè)生產(chǎn)更需要一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積以達(dá)到適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)也是通過(guò)利用有構(gòu)造的生命自然力進(jìn)而利用其他自然力的活動(dòng),在森林培育上需要形成一定面積以構(gòu)成一個(gè)小的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境,一方面有利于林木的生長(zhǎng),另一方面有利于森林生態(tài)和社會(huì)效益的發(fā)揮;在采伐利用上也必須考慮到這一生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和形成。這既有經(jīng)濟(jì)上的需要,更重要的是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特性上的需要。五是森林的可逆性低。即破壞容易,恢復(fù)難,農(nóng)作物1茬失敗可在第2茬恢復(fù),而林木則要花一個(gè)輪伐期的時(shí)間,而且難于看護(hù)管理,如果立地的生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重的破壞,造成林地的石漠化或沙化,則林地森林植被難以恢復(fù)或永久不能恢復(fù),這就要求高等林業(yè)院校農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)應(yīng)設(shè)置資源與環(huán)境方面的課程。另外,在目前農(nóng)林業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平條件下,農(nóng)戶的農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)這一狀況不可能有較大的改變。但是,林區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)僅僅是為改善其自身生活為主的行為,而非其主業(yè)。對(duì)此,與高等農(nóng)業(yè)院校相比,高等林業(yè)院校的林業(yè)經(jīng)濟(jì)課程更側(cè)重于森林資源培育、利用、保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題,而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)課程應(yīng)側(cè)重于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)管理上。
2培養(yǎng)目標(biāo)的確定及課程體系的設(shè)置 1培養(yǎng)目標(biāo)
隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,林業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求也在發(fā)生著顯著的變化。對(duì)此,社會(huì)對(duì)農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的主要需要應(yīng)該是:林業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理型人才、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究型人才和上述的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)者等3種人才。具體而言:林業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理型人才主要是指掌握一定的經(jīng)濟(jì)和管理基礎(chǔ)理論,熟知國(guó)家林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)政策和法規(guī),將來(lái)主要從事林業(yè)行業(yè)管理的專門(mén)型人才。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究型人才主要是指熟練掌握經(jīng)濟(jì)和管理基礎(chǔ)理論,了解國(guó)家林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)政策和法規(guī),將來(lái)主要從事林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理論與政策研究的專門(mén)型人才。新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)者主要是指掌握經(jīng)濟(jì)基本理論和企業(yè)管理知識(shí),了解國(guó)家林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)政策和法規(guī),將來(lái)主要從事農(nóng)林業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)管理的專門(mén)型人才和農(nóng)林業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者。 轉(zhuǎn)貼于
因此,高等林業(yè)院校的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)可設(shè)定為:以森林培育專業(yè)為依托,著重培養(yǎng)具有系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)科學(xué)、管理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)的基礎(chǔ)理論和相關(guān)的農(nóng)林業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí),具有經(jīng)濟(jì)意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí),接受調(diào)查、規(guī)劃、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的基本訓(xùn)練,掌握農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)劃、政策研究等方面的基本方法和技能,能在農(nóng)林企業(yè)、工商企業(yè)、非營(yíng)利組織、教育科研單位和各級(jí)政府部門(mén)從事行政管理、企業(yè)管理、政策研究、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與設(shè)計(jì)等方面工作的德、智、體、美全面發(fā)展的應(yīng)用型專門(mén)人才。 2課程體系設(shè)置
根據(jù)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的定位,對(duì)課程體系的設(shè)置做一個(gè)粗略的劃分,即將林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識(shí)內(nèi)容分為基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)理論與管理理論、農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論和政策、資源與環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)林業(yè)技術(shù)與實(shí)踐課程5大模塊。其中,農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論和政策、資源與環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營(yíng)這3大模塊是與所培養(yǎng)的3類人才相對(duì)應(yīng)的專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)課程模塊。具體而言:基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)理論與管理理論模塊包括微觀與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué),新制度經(jīng)濟(jì)學(xué),管理學(xué)原理,財(cái)政與信貸,統(tǒng)計(jì)學(xué)原理,會(huì)計(jì)學(xué)原理,管理心理學(xué),博弈論,經(jīng)濟(jì)法等。農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論模塊課程包括發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué),區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué),林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué),政策學(xué)及農(nóng)林業(yè)政策,農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)學(xué)等;資源與環(huán)境模塊包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué),資源經(jīng)濟(jì)與管理學(xué),環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理學(xué),生態(tài)系統(tǒng)管理,林業(yè)與環(huán)境法學(xué)等;企業(yè)經(jīng)營(yíng)模塊包括創(chuàng)業(yè)學(xué),財(cái)務(wù)管理,農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)學(xué),農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資與評(píng)估,人力資源管理,市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué),電子商務(wù)等。農(nóng)林業(yè)技術(shù)與實(shí)踐課程模塊包括農(nóng)林學(xué)概論,森林經(jīng)理學(xué),財(cái)經(jīng)應(yīng)用文寫(xiě)作,社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查,專業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí),專業(yè)調(diào)查實(shí)習(xí),專業(yè)課程實(shí)習(xí)和綜合實(shí)習(xí)等。
農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)作為一門(mén)應(yīng)用型的學(xué)科,學(xué)生必須了解農(nóng)林業(yè)的一般技術(shù)和生產(chǎn)過(guò)程,應(yīng)以農(nóng)林業(yè)技術(shù)概論教授為主,加大實(shí)習(xí)的比重,使學(xué)生掌握農(nóng)林業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)知識(shí)。其次,對(duì)于一些不成熟的課程的教學(xué)(如農(nóng)林業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)學(xué)),可通過(guò)一些影像、照片、案例等教學(xué)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)和提高教學(xué)效果。另外,目前各高等林業(yè)院校的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的招生普遍減少,許多只招收一個(gè)專業(yè)班級(jí),建議本科生試行導(dǎo)師制,讓學(xué)生參加老師的科研課題,加強(qiáng)學(xué)生實(shí)際工作能力和科學(xué)研究能力的培養(yǎng)等。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)生產(chǎn);經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);會(huì)計(jì)模式
在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中,城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)腳步不斷加快,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代化的生產(chǎn)要求,需要進(jìn)行轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)出更加專業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)。在這個(gè)過(guò)程中,雖然農(nóng)村生產(chǎn)模式的協(xié)調(diào)性已經(jīng)得到了有效的提升,但是傳統(tǒng)的管理人員仍然難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,尤其是農(nóng)林牧漁業(yè),難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)會(huì)計(jì)模式的應(yīng)用以及生產(chǎn)的基本需求。在這個(gè)過(guò)程中,會(huì)計(jì)模式會(huì)反映出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的具體特點(diǎn),它包括銷售、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。為了深入探討農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與會(huì)計(jì)模式之間的影響和聯(lián)系,本文對(duì)其進(jìn)行了分析。[1]
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的具體問(wèn)題在提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)收入水平方面也存在幾個(gè)具體問(wèn)題。
(一)農(nóng)民文化素質(zhì)水平不高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與農(nóng)民的辛勤勞動(dòng)密切相關(guān)。然而,我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,這一模式仍然存在著較大的局限性,在此基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要科學(xué)的指導(dǎo)和支持??陀^地說(shuō),中國(guó)直接從事農(nóng)業(yè)耕作的人員文化素質(zhì)水平不高是一個(gè)普遍的問(wèn)題,這個(gè)現(xiàn)象導(dǎo)致在農(nóng)民在對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)以及吸收方面的速度比較慢,也難以及時(shí)了解到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所存在的具體問(wèn)題,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技的推廣以及指導(dǎo)腳步緩慢,產(chǎn)生了較為豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)阻礙。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和企業(yè)環(huán)境不合適隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,農(nóng)業(yè)體系在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中的比重也有所下降,嚴(yán)重影響了企業(yè)的整體狀況。但是,從歷史上看,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,作為農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),中國(guó)仍然是民生的支柱產(chǎn)業(yè)。因此,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)與相應(yīng)的生產(chǎn)環(huán)境密切相關(guān)。特別是目前,生產(chǎn)條件和環(huán)境問(wèn)題比較突出,大量地區(qū)將出現(xiàn)生產(chǎn)條件不適合的問(wèn)題,從而影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。此外,某些農(nóng)業(yè)地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中缺乏科學(xué)指導(dǎo),這導(dǎo)致該地區(qū)種植的農(nóng)產(chǎn)品盡管農(nóng)民付出了很多勞動(dòng),但仍不能很好地滿足該地區(qū)的土壤需求。獲得的收獲并不高,導(dǎo)致嚴(yán)重影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及農(nóng)業(yè)的建設(shè)。[2]
(三)農(nóng)田管理以及監(jiān)督體系的不完善在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)過(guò)程中,已經(jīng)帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)GDP的提高,與此同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)消費(fèi),但是實(shí)際中會(huì)計(jì)管理以及監(jiān)督工作的不到位為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)帶來(lái)了較多的擴(kuò)展。一些地區(qū)存在減產(chǎn)以及虧損之后,沒(méi)有采取合理的會(huì)計(jì)分析方法來(lái)對(duì)其進(jìn)行有效的分析,導(dǎo)致沒(méi)有了解到虧損問(wèn)題產(chǎn)生的具體原因,甚至產(chǎn)生連年虧損的現(xiàn)象,嚴(yán)重阻礙了相關(guān)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及發(fā)展的具實(shí)際腳步。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)會(huì)計(jì)模式的影響
(一)農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)的有效發(fā)展在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中,對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督提出了更高的要求在此基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)了解到,會(huì)計(jì)監(jiān)督是能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的必要基礎(chǔ)。但是目前在農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中,會(huì)直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展,這就要求相關(guān)方面能夠重視對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)組織以及內(nèi)部產(chǎn)品的供給調(diào)整策略進(jìn)行優(yōu)化,基于會(huì)計(jì)監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)這些工作。除此之外,在農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐能力方面能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)行為的有效管理以及監(jiān)督,會(huì)反映出農(nóng)業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)情況。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的運(yùn)行狀況進(jìn)行調(diào)整,有必要了解農(nóng)業(yè)企業(yè)的真實(shí)信息,及時(shí)調(diào)整和改善其日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),確保農(nóng)業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中做好工作,有效提高效率。[3]
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)需要會(huì)計(jì)作為基礎(chǔ)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的過(guò)程中,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)需求核算,需要對(duì)現(xiàn)代會(huì)計(jì)模式進(jìn)行研究。近年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整,整體生產(chǎn)方式也發(fā)生了相應(yīng)的變化。同時(shí),生產(chǎn)規(guī)模已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的一種新格局。從客觀上講,無(wú)論是工業(yè)化還是專業(yè)化,都需要按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理布局來(lái)進(jìn)行。同時(shí),在具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位也會(huì)受到影響,可能產(chǎn)生新的條件。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)務(wù)信息化建設(shè)過(guò)程中,管理方式的變化將對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響。做好農(nóng)業(yè)區(qū)域環(huán)境的監(jiān)督管理,保證有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核算模式。
(三)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要準(zhǔn)確計(jì)量會(huì)計(jì)成本以及支出在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的過(guò)程中,對(duì)于會(huì)計(jì)成本和支出也會(huì)產(chǎn)生相對(duì)應(yīng)的變化,因此將其作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)。尤其是近些年來(lái),城鎮(zhèn)化以及工業(yè)化水平的不斷提升過(guò)程中,土地資源的占用率在不斷調(diào)整,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的 生產(chǎn)受到了相對(duì)應(yīng)的影響。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究結(jié)果分析,了解到農(nóng)業(yè)區(qū)域的種植面積正在不斷下降,同時(shí)土壤的質(zhì)量也在下滑,影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量以及質(zhì)量。在新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,生產(chǎn)支出的成本以及人們的日常生活存在緊密的聯(lián)系,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出進(jìn)行成本核算的過(guò)程中,需要綜合分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益等多個(gè)方面,從而能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前提下的會(huì)計(jì)模式國(guó)際化與改革
(一)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提下,提高會(huì)計(jì)模式以及會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化水平在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及增長(zhǎng)模式也產(chǎn)生了相對(duì)應(yīng)的調(diào)整和豐富,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及會(huì)計(jì)領(lǐng)域改革過(guò)程中的內(nèi)容提供了良好基礎(chǔ),包括農(nóng)業(yè)原料采購(gòu),生產(chǎn)成本確認(rèn)和銷售確認(rèn)。在豐富這些內(nèi)容時(shí),我們需要滿足政府部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管要求,以及國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí),還要求能夠基于會(huì)計(jì)模式來(lái)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售等多個(gè)方面的費(fèi)用管理工作內(nèi)容的確認(rèn)。除此之外,確認(rèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售成本后,要確認(rèn)具體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),做好農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的攤銷和管理,從而能夠在最大程度上滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)方面的客觀需求。[4]
(二)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提上,保障專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)農(nóng)村會(huì)計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)起到作用。目前農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)的從業(yè)人員水平方面體現(xiàn)出一定的差異性特點(diǎn),一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員雖然具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格和從業(yè)經(jīng)驗(yàn),但對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)際情況以及整體模式和特點(diǎn)并不了解,導(dǎo)致他們?cè)谔幚頃?huì)計(jì)事項(xiàng)時(shí)可能會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題,影響到農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)的實(shí)施效果。在此基礎(chǔ)上,要求能夠結(jié)合實(shí)際情況以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求來(lái)加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè),為農(nóng)業(yè)企業(yè)配備一支更加專業(yè)性的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍,使其能夠更好地滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)方面的客觀需求。
(三)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遷移上實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)審計(jì)以及監(jiān)督工作在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的過(guò)程中,對(duì)會(huì)計(jì)的審計(jì)和監(jiān)督提出了更高的要求。在此基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)和監(jiān)督,可以更好地幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)確定實(shí)施的所有權(quán)和責(zé)任,防止農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)固定資產(chǎn)折舊和應(yīng)收賬款的提取來(lái)掩蓋相關(guān)信息,在發(fā)展過(guò)程中獲得短期利益。通過(guò)會(huì)計(jì)核算、審計(jì)以及監(jiān)督工作來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的實(shí)際信息的正確性進(jìn)行了解和核實(shí)。同時(shí),還需要第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)事務(wù)所來(lái)有效管理有關(guān)報(bào)表,公開(kāi)信息,幫助有關(guān)人員了解農(nóng)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的現(xiàn)狀,并做好相關(guān)投資管理工作,為企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。通過(guò)加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)和監(jiān)督工作,加強(qiáng)合作和協(xié)調(diào)建設(shè)在農(nóng)村地區(qū),我們可以達(dá)到最好的會(huì)計(jì)審計(jì)和監(jiān)督效果的前提下成本最低。同時(shí),對(duì)于一些小型農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō),不設(shè)置內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督部門(mén),可以通過(guò)第三方的方式來(lái)進(jìn)行有效的設(shè)計(jì)以及監(jiān)督工作;而針對(duì)一些規(guī)模相對(duì)比較大內(nèi)部體系健全的農(nóng)業(yè)企業(yè),然后我們需要完成會(huì)計(jì)審計(jì)和監(jiān)督的市場(chǎng)需求通過(guò)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的過(guò)程中,以確保會(huì)計(jì)審計(jì)和監(jiān)督的實(shí)際效果。[5]
四結(jié)語(yǔ)
總體來(lái)說(shuō),在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)過(guò)程中,對(duì)會(huì)計(jì)模式產(chǎn)生了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),它需要建立科學(xué)的會(huì)計(jì)模式的客觀反映相應(yīng)的管理優(yōu)勢(shì)和特色。另外,為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),購(gòu)買(mǎi)和銷售的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和原材料,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系的建設(shè),對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程實(shí)現(xiàn)全面性的監(jiān)控和管理,從而能夠更好地完成會(huì)計(jì)目標(biāo),達(dá)到會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)管理的最終效果,作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式提供理論性的指導(dǎo),促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平的進(jìn)一步提升。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:種業(yè)企業(yè);會(huì)計(jì)核算;財(cái)務(wù)管理
一個(gè)產(chǎn)業(yè)是由一群生產(chǎn)相近替代產(chǎn)品的公司組成。種業(yè)企業(yè)是種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體,是組成種業(yè)的細(xì)胞。我國(guó)種業(yè)企業(yè)最多時(shí)有1萬(wàn)多家,2010年農(nóng)業(yè)部啟用種子經(jīng)營(yíng)許可網(wǎng)上申報(bào)審批系統(tǒng)之前大約有8700家。由于2011年頒布實(shí)施的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》大大提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,阻止新的弱小企業(yè)加入,一批經(jīng)營(yíng)許可證到期的弱小企業(yè)也因達(dá)不到許可被迫退出種業(yè),企業(yè)數(shù)量逐步減少,2013年底種業(yè)企業(yè)為5949家,其中持部級(jí)頒證企業(yè)182家,持省級(jí)頒證企業(yè)2169家,持市縣兩級(jí)頒證企業(yè)3598家[1]。與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)種業(yè)發(fā)展大約落后近20年[2]。存在問(wèn)題主要是:行業(yè)整合程度低,集中度不高,企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),很難擁有自己的專有品種和建立相對(duì)完善的質(zhì)量保證體系與分銷渠道,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。全球種子市場(chǎng)正在被先正達(dá)、杜邦、孟山都等跨國(guó)種業(yè)企業(yè)所壟斷,對(duì)我國(guó)的種質(zhì)資源、種業(yè)發(fā)展和國(guó)家糧食安全等構(gòu)成較大威脅。種業(yè)發(fā)展涉及到種業(yè)企業(yè)、育種單位、營(yíng)銷部門(mén)、農(nóng)戶和政府機(jī)構(gòu)等諸多主體,由于“科技與生產(chǎn)兩張皮”,公益性科研院所和高等院校與所辦種業(yè)公司“事企不分”,“育種資源人才向企業(yè)有序流動(dòng)難”,種業(yè)企業(yè)“多、小、散”等情況使我國(guó)種業(yè)企業(yè)研發(fā)能力弱,營(yíng)銷能力差。同時(shí),由于現(xiàn)有種業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系、方法等不能適應(yīng)國(guó)際化、信息化背景下種業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展新要求,再加上種業(yè)企業(yè)整體財(cái)務(wù)管理水平低等因素進(jìn)一步影響了我國(guó)種業(yè)可持續(xù)發(fā)展。會(huì)計(jì)核算信息是種業(yè)企業(yè)價(jià)值運(yùn)動(dòng)的綜合反映,真實(shí)與否直接影響我國(guó)種業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的成敗及其有效性,因此,研究種業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算及其財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題與提高途徑,對(duì)促進(jìn)我國(guó)種業(yè)發(fā)展具有重要理論價(jià)值與實(shí)際意義。
1我國(guó)種業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
1.1有些種業(yè)企業(yè)難以提供較為詳細(xì)的產(chǎn)品成本核算資料,財(cái)務(wù)管理無(wú)從談起
由于我國(guó)種業(yè)企業(yè)的管理者大多出身農(nóng)民,缺乏對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的深刻了解,大多經(jīng)營(yíng)者重生產(chǎn)、輕管理,甚至有些經(jīng)營(yíng)者片面地認(rèn)為財(cái)務(wù)工作就是簡(jiǎn)單的記賬和核賬,對(duì)企業(yè)產(chǎn)品會(huì)計(jì)核算、成本管理、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)知識(shí)知之甚少,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足,因此,很多種業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品會(huì)計(jì)核算、產(chǎn)品成本控制更是無(wú)從談起,甚至有些中小種業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不健全,在財(cái)務(wù)人員配備上僅有會(huì)計(jì)與出納,導(dǎo)致有些種業(yè)企業(yè)難以提供較為詳細(xì)的產(chǎn)品成本核算資料[3]。另外,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性,一些規(guī)模較小的種業(yè)企業(yè)將土地承包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶或外來(lái)農(nóng)戶,這些當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶或外來(lái)農(nóng)戶在內(nèi)部實(shí)行“自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧”的管理模式,制種的種類、品種和規(guī)模完全是由承包者根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)決策,種業(yè)企業(yè)與承包者的關(guān)系是只負(fù)責(zé)承包合同的簽訂、種子收購(gòu)、推銷與管理。由于承包農(nóng)戶的數(shù)量眾多,地域分散,自身會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)水平有限,平時(shí)也很難對(duì)種業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的成本進(jìn)行記賬、核算;而種業(yè)公司在匯總分公司或承包者的會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí),由于基層分公司或承包者基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算資料缺乏或數(shù)據(jù)不準(zhǔn),最終種業(yè)公司就無(wú)法匯總到提供反映種子生產(chǎn)過(guò)程的、真實(shí)的成本詳細(xì)核算資料。
1.2缺乏對(duì)種子生產(chǎn)過(guò)程全部環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控,即使形成的會(huì)計(jì)核算資料也會(huì)失真
企業(yè)會(huì)計(jì)核算資料信息失真是一個(gè)國(guó)際性難題,我國(guó)企業(yè)也不例外。相對(duì)于其他類型的生產(chǎn)企業(yè),農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是種業(yè)企業(yè),是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的交織,生產(chǎn)過(guò)程、經(jīng)營(yíng)與推廣過(guò)程較特殊,受自然環(huán)境、自然條件影響較大。一般來(lái)講,種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過(guò)程包含品種選育、種子生產(chǎn)、種子加工、種子包衣、種子推銷等過(guò)程,涉及到科研單位、承包農(nóng)戶、加工企業(yè)、推廣機(jī)構(gòu)等等。由于種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈較長(zhǎng),涉及到的主體單位眾多,因此,對(duì)種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的有效監(jiān)督與控制就較難形成,使形成的會(huì)計(jì)核算資料,也較難保證種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的會(huì)計(jì)記錄與核算的準(zhǔn)確性,導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算資料信息失真[4]。從目前的實(shí)際狀況來(lái)看,即使很多財(cái)務(wù)管理人員對(duì)會(huì)計(jì)理論知識(shí)比較熟悉,但缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn),尤其是種業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過(guò)程的全面了解,甚至有的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過(guò)程一無(wú)所知,嚴(yán)重地影響了種業(yè)企業(yè)產(chǎn)品會(huì)計(jì)核算工作,導(dǎo)致企業(yè)決策失誤。
1.3對(duì)種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)成本的特殊性了解不夠,影響了種業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理
通過(guò)大量的調(diào)研得出的結(jié)論是種業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自于好的品種及其推銷能力。好的品種可以表現(xiàn)為產(chǎn)量高、品質(zhì)好、或抗倒伏、或抗干旱、或抗病蟲(chóng)害等特性,這些好的特性也是種子推廣的基礎(chǔ)。一般來(lái)講,一個(gè)好的玉米品種從育種算起,經(jīng)過(guò)試驗(yàn)等,最終走到市場(chǎng)需要7~8年或更長(zhǎng)的時(shí)間。目前,我國(guó)種業(yè)企業(yè)品種來(lái)源渠道主要有2種方式,一是外購(gòu)品種權(quán),即從科研單位或育種專家手里購(gòu)買(mǎi)品種,交易市場(chǎng)極不規(guī)范,但是目前這種方式是種業(yè)企業(yè)品種來(lái)源大多數(shù)。二是自主研發(fā)。我國(guó)種業(yè)企業(yè)表現(xiàn)為“多、小、散”,行業(yè)整合程度低,集中度不高,單個(gè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),整個(gè)行業(yè)缺乏具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè),很難擁有自己的專有品種和建立相對(duì)完善的質(zhì)量保證體系與分銷渠道。因此,對(duì)以購(gòu)買(mǎi)品種權(quán)為主的種業(yè)企業(yè),品種權(quán)費(fèi)用攤銷的會(huì)計(jì)核算就顯得特別重要。一般來(lái)講,由于農(nóng)作物品種選育周期較長(zhǎng),為方便企業(yè)核算,一般種業(yè)企業(yè)對(duì)自主研發(fā)品種的成本核算其研發(fā)過(guò)程中所發(fā)生的所有費(fèi)用,可以全部進(jìn)入當(dāng)期損益。對(duì)于外購(gòu)品種的成本核算,企業(yè)可以根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓或品種權(quán)轉(zhuǎn)讓的不同形式,分類進(jìn)行核算[4]。對(duì)一次性買(mǎi)斷品種權(quán)的品種成本,可以按年度支付使用費(fèi)進(jìn)行核算,如果還使用目前全部進(jìn)入當(dāng)期損益的核算辦法,就難于客觀反映實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用[5]。因此,了解種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)自然過(guò)程,認(rèn)識(shí)其生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)成本的特殊性,就可以提高種業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理水平。
1.4某些種業(yè)企業(yè)使用的會(huì)計(jì)核算制度、方法,滿足不了種業(yè)發(fā)展的新要求
10年前開(kāi)始實(shí)行的《農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》已無(wú)法滿足當(dāng)今農(nóng)業(yè)企業(yè)、尤其是種子企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的要求。10年前,我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)在很大程度上按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行,企業(yè)收獲種子后一般由政府統(tǒng)一收購(gòu)、加工,然后由政府主導(dǎo)的各級(jí)種子公司經(jīng)營(yíng)推廣,種業(yè)企業(yè)一般不直接面向市場(chǎng)銷售種子產(chǎn)品。目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)管理體制和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍等均發(fā)生了巨大的變化,但有些種業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算、會(huì)計(jì)核算仍然執(zhí)行10多年前頒布的《農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,其結(jié)果根本無(wú)法滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需要,也不能保證種業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算資料的質(zhì)量。因此,種業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求,結(jié)合種業(yè)企業(yè)種業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)特點(diǎn),開(kāi)展會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理工作[6]。
2提高種業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理水平的途徑
2.1建立與業(yè)務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的種業(yè)企業(yè)核算模式
依據(jù)種業(yè)企業(yè)種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)內(nèi)容,將種業(yè)企業(yè)劃分為3種類型,實(shí)行專業(yè)化核算及分類財(cái)務(wù)管理[7]。(1)小微制種農(nóng)戶或家庭農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理模式。制種農(nóng)戶或家庭農(nóng)場(chǎng)是以種植、收獲、經(jīng)營(yíng)種子及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,其會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理應(yīng)充分體現(xiàn)種業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō),由于制種農(nóng)戶或家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的文化知識(shí)水平較低,經(jīng)濟(jì)核算及財(cái)務(wù)管理知識(shí)更是缺乏,也不具備進(jìn)行精確會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)條件。因此,對(duì)這部分經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),可以只要求他們對(duì)種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的各種支出、耗費(fèi)等進(jìn)行流水帳式的記錄,以便為后續(xù)種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)核算提供第一手資料。(2)中小種業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理模式。在國(guó)際上,許多國(guó)家都有特殊行業(yè)的會(huì)計(jì)制度,如澳大利亞、加拿大、英國(guó)等國(guó)早就了中小型企業(yè)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。目前,聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)也把研究制定中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指南作為工作重點(diǎn)之一,以滿足規(guī)范中小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算、經(jīng)濟(jì)核算及財(cái)務(wù)管理工作,促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展。所以,對(duì)于我國(guó)中小種業(yè)企業(yè)而言,可以先執(zhí)行一段時(shí)間的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,待發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模與層次后,逐步過(guò)渡到執(zhí)行統(tǒng)一的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。(3)大型種業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理模式。在我國(guó),大型種業(yè)企業(yè)一般是由幾個(gè)與種業(yè)有直接或間接關(guān)系的分公司組成,實(shí)行集團(tuán)化管理,有些分公司主要從事種子包衣、加工、運(yùn)輸、銷售等相關(guān)活動(dòng),已完全脫離種業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),因此,種業(yè)企業(yè)總部層面應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,而分公司應(yīng)按生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)行分類會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理。涉及種業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的分公司業(yè)務(wù),應(yīng)按種業(yè)會(huì)計(jì)專業(yè)核算辦法進(jìn)行日常的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理;不涉及具體種業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的分公司業(yè)務(wù),應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。這樣,既能反映種業(yè)公司的總體財(cái)務(wù)狀況,又能提供種子產(chǎn)品成本核算的詳細(xì)資料,突出種業(yè)企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),滿足會(huì)計(jì)信息使用者的不同需求。
2.2構(gòu)建貨幣資金支付新模式
加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理目的是服務(wù)于種業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。種業(yè)企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)貫穿于種子生產(chǎn)、加工、銷售、使用全過(guò)程,會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理也應(yīng)貫穿于種子生產(chǎn)、加工、銷售、使用全過(guò)程。種業(yè)企業(yè)要采取多種措施,加強(qiáng)種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理,降低種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)成本,為此應(yīng)構(gòu)建以貨幣資金支付預(yù)算為基礎(chǔ)的支付新模式。主要包括:(1)加強(qiáng)種業(yè)企業(yè)貨幣資金支付預(yù)算管理。種業(yè)企業(yè)應(yīng)做好預(yù)算編制工作,使種業(yè)企業(yè)的種業(yè)投資計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案,能隨時(shí)根據(jù)需要得到貨幣資金支持。(2)重點(diǎn)管理好貨幣資金支付流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如對(duì)種業(yè)企業(yè)通過(guò)育種科研而獲得的收益,企業(yè)應(yīng)該通過(guò)核算為育種科研環(huán)節(jié)提供育種科研支出,從而鼓勵(lì)與鞭策企業(yè)的育種科研工作。對(duì)于種業(yè)企業(yè)銷售過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用,由于占用資金量大,要受到重點(diǎn)關(guān)注。(3)種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)流程再造與創(chuàng)新。對(duì)種業(yè)企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)流程要按照種業(yè)發(fā)展國(guó)際化、信息化、知識(shí)化的要求,進(jìn)行必要的細(xì)化與調(diào)整,使種業(yè)企業(yè)從品種研發(fā)、生產(chǎn)要素采購(gòu)、種子生產(chǎn)、推廣銷售及其售后服務(wù)等各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致,能最大限度地滿足市場(chǎng)需求。種業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理要圍繞國(guó)際化、信息化、知識(shí)化背景下的種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)新流程,搞好經(jīng)營(yíng)成本核算和資本運(yùn)用,降低生產(chǎn)流通等各環(huán)節(jié)費(fèi)用,調(diào)動(dòng)科研人員、生產(chǎn)人員、銷售人員和管理人員積極性,取得參與主體、生產(chǎn)要素、科學(xué)技術(shù)等協(xié)同效應(yīng)[8]。
2.3建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍
種業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)人員及管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能提出了更高的要求,種業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)種業(yè)發(fā)展新變化,有針對(duì)性地進(jìn)行有關(guān)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)與培訓(xùn),既要學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理知識(shí),又要拓寬知識(shí)面,掌握新的財(cái)稅制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)管理等理論[9]。例如,就種業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而言,種業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也遇到了前所未有的3C背景,即:1C為變化(Change),變化已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種常態(tài)。21世紀(jì),以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)撲面而來(lái),使得企業(yè)的未來(lái)變得撲朔迷離,難以預(yù)料。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域同樣驗(yàn)證了普里高津的觀點(diǎn):確定性的終結(jié)。如何預(yù)見(jiàn)變化,如何應(yīng)付變化,是種業(yè)公司贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。2C為顧客(Customer),顧客是企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的源泉,企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)單需求,無(wú)營(yíng)銷;相同需求,規(guī)模營(yíng)銷;多樣化需求,差異化營(yíng)銷;個(gè)性化需求,定制營(yíng)銷;感覺(jué)需求,體驗(yàn)營(yíng)銷,形成了需求導(dǎo)向到顧客導(dǎo)向再到競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向全面發(fā)展。3C為競(jìng)爭(zhēng)(Competition),競(jìng)爭(zhēng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種常態(tài),而且競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度在升級(jí)。由于資源有限,需求無(wú)限,激烈的爭(zhēng)奪愈演愈烈,種業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者從來(lái)沒(méi)有像今天一樣,感受到如此大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。種業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)愈加復(fù)雜化,競(jìng)爭(zhēng)中有合作,合作中有競(jìng)爭(zhēng)。單個(gè)種業(yè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已擴(kuò)展為整個(gè)種業(yè)供應(yīng)鏈之間、戰(zhàn)略群之間的競(jìng)爭(zhēng)。極大地改變了種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局,博弈的變數(shù)更加復(fù)雜。
2.4提高種業(yè)會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平
信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展,使計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)在財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)領(lǐng)域的運(yùn)用得到迅速普及。企業(yè)外部競(jìng)爭(zhēng)的加劇和對(duì)內(nèi)部管理需求的不斷提升,促使財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)工作與現(xiàn)代信息技術(shù)高度融合的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。在新的背景下,如何把握信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì),迅速收集種業(yè)企業(yè)的各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算、經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo),為種業(yè)企業(yè)決策服務(wù),把品種繁育、生產(chǎn)、加工、銷售等經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái),是我們無(wú)法回避的問(wèn)題[10]?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”(InternetPlus)是近1~2年來(lái)與實(shí)際產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展最為典型代表,它的發(fā)展激活了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生命力,為種業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供了可借鑒思路與平臺(tái),形成未來(lái)具有發(fā)展前景的互聯(lián)網(wǎng)種業(yè),將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于種業(yè)發(fā)展中,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在種業(yè)資源配置中的優(yōu)化和集成作用,提升種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。
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關(guān)鍵詞:生物資產(chǎn)準(zhǔn)則 林業(yè)企業(yè) 營(yíng)林生產(chǎn) 成本費(fèi)用 會(huì)計(jì)核算
一、引言
在林產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格一定的情況下,營(yíng)林生產(chǎn)成本費(fèi)用高低直接影響林業(yè)企業(yè)的盈利水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。林業(yè)企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和投資決策時(shí),要運(yùn)用有關(guān)成本費(fèi)用數(shù)據(jù),分析和比較各個(gè)備選方案的經(jīng)濟(jì)效益,以便選擇最優(yōu)方案。林業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用核算準(zhǔn)確與否、經(jīng)濟(jì)管理決策是否科學(xué)合理是影響林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的重要因素之一。
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)――生物資產(chǎn)》(以下簡(jiǎn)稱生物資產(chǎn)準(zhǔn)則)規(guī)范了與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的生物資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量和相關(guān)信息披露要求,但沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范生物資產(chǎn)生產(chǎn)成本的會(huì)計(jì)核算,沒(méi)有根據(jù)營(yíng)林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和生物資產(chǎn)準(zhǔn)則的規(guī)定,制定統(tǒng)一的林業(yè)企業(yè)營(yíng)林生產(chǎn)成本費(fèi)用核算制度。目前,我國(guó)林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員主要依靠其職業(yè)判斷和林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算經(jīng)驗(yàn),參照1994年財(cái)政部重新修訂的《國(guó)有林場(chǎng)與苗圃財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(暫行)》和2004年財(cái)政部頒發(fā)的《農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》,根據(jù)生物資產(chǎn)準(zhǔn)則等企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定,核算消耗性林木資產(chǎn)、生產(chǎn)性林木資產(chǎn)、公益林的營(yíng)林生產(chǎn)成本費(fèi)用,這可能導(dǎo)致不同林業(yè)企業(yè)核算的林木資產(chǎn)價(jià)值的不可比性和林木資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量信息失真,不能真實(shí)反映林木資產(chǎn)價(jià)值,對(duì)林業(yè)企業(yè)的營(yíng)林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策產(chǎn)生重大影響。因此,在遵循生物資產(chǎn)準(zhǔn)則以及其他相關(guān)準(zhǔn)則的前提下,研究林業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),探討符合林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算要求的營(yíng)林生產(chǎn)成本費(fèi)用核算體系,對(duì)于完善林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系,提高林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
二、相關(guān)規(guī)定
《國(guó)有林場(chǎng)與苗圃財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱林場(chǎng)會(huì)計(jì)制度)按照制造成本法原理設(shè)置“營(yíng)林成本”科目,核算年度營(yíng)林生產(chǎn)作業(yè)發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用,分別造林、撫育、次生低產(chǎn)林改造和森林管護(hù)等生產(chǎn)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算,按林種區(qū)分作業(yè)方式進(jìn)行明細(xì)核算,年終將發(fā)生的費(fèi)用編制營(yíng)林成本計(jì)算表,區(qū)分林種的造撫成本和管護(hù)成本轉(zhuǎn)入“林木資產(chǎn)”科目,逐步實(shí)現(xiàn)了完全的林木資產(chǎn)成本核算。但是,林場(chǎng)會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下按照現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營(yíng)的林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算要求,也不適應(yīng)林業(yè)改革發(fā)展的需要和政府財(cái)政收支分類改革的需要,按照林場(chǎng)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的營(yíng)林生產(chǎn)成本費(fèi)用核算方法核算的林木資產(chǎn)成本,不能準(zhǔn)確、真實(shí)地反映林木資產(chǎn)價(jià)值。
《農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》規(guī)定,在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本”科目核算郁閉成林前的消耗性林木資產(chǎn)、公益林的直接材料、直接人工和其他直接費(fèi)用,郁閉成林后轉(zhuǎn)入“消耗性林木資產(chǎn)”和“公益林”科目;設(shè)置“生物性在建工程”科目,核算自行營(yíng)造的生產(chǎn)性林木資產(chǎn)的實(shí)際成本,達(dá)到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的時(shí),按“生物性在建工程”科目賬面價(jià)值轉(zhuǎn)入“生產(chǎn)性生物資產(chǎn)”科目;設(shè)置“生產(chǎn)性生物資產(chǎn)累計(jì)折舊”科目,核算企業(yè)成熟性林木資產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的累計(jì)折舊。成熟性林木資產(chǎn)的日常管護(hù)費(fèi)用支出記入“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本”科目,設(shè)置“生物性在建工程減值準(zhǔn)備”和“消耗性林木資產(chǎn)跌價(jià)準(zhǔn)備”科目核算林木資產(chǎn)有關(guān)減值業(yè)務(wù)?!掇r(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》規(guī)定的營(yíng)林生產(chǎn)成本費(fèi)用核算體系比較完善,但是不符合生物資產(chǎn)準(zhǔn)則的規(guī)定,營(yíng)林生產(chǎn)各個(gè)階段的營(yíng)林生產(chǎn)成本費(fèi)用核算劃分不科學(xué),不符合林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)要求和林木資產(chǎn)生產(chǎn)特性。
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南》(2011年版)設(shè)置“消耗性生物資產(chǎn)”和“公益性生物資產(chǎn)”分別核算郁閉成林前消耗性林木資產(chǎn)和公益林生產(chǎn)成本,“生產(chǎn)性生物資產(chǎn)――未成熟生產(chǎn)性生物資產(chǎn)”核算達(dá)到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的前生產(chǎn)性林木資產(chǎn)生產(chǎn)成本,“生產(chǎn)性生物資產(chǎn)――成熟生產(chǎn)性生物資產(chǎn)”核算達(dá)到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的后的生產(chǎn)性林木資產(chǎn)管護(hù)費(fèi)用等。同時(shí)設(shè)置“消耗性生物資產(chǎn)跌價(jià)準(zhǔn)備”、“生產(chǎn)性生物資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”和“生產(chǎn)性生物資產(chǎn)累計(jì)折舊”等科目核算林木資產(chǎn)減值和累計(jì)折舊等。在資產(chǎn)類科目直接核算營(yíng)林生產(chǎn)成本費(fèi)用,導(dǎo)致林木資產(chǎn)賬面價(jià)值處于不斷變化之中,不符合資產(chǎn)類會(huì)計(jì)科目核算原則和歷史成本原則,沒(méi)有體現(xiàn)營(yíng)林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。
自企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(2006)頒布以來(lái),在現(xiàn)有國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)中,有少部分學(xué)者探討了林業(yè)企業(yè)營(yíng)林生產(chǎn)成本核算問(wèn)題,尚處于百家爭(zhēng)鳴之中,還沒(méi)有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
三、林木資產(chǎn)的分類、性質(zhì)和特點(diǎn)
根據(jù)林木資產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的不同,生物資產(chǎn)準(zhǔn)則通常將林木資產(chǎn)分為消耗性林木資產(chǎn)、生產(chǎn)性林木資產(chǎn)和公益林。
消耗性林木資產(chǎn),是指為出售而持有的、或在將來(lái)收獲為林產(chǎn)品的生物資產(chǎn)。它是勞動(dòng)對(duì)象,具體包括短輪伐期工業(yè)原料用材林、速生豐產(chǎn)用材林、一般用材林、薪炭林,它通常是一次性消耗并終止其服務(wù)能力或未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益,因此在一定程度上具有存貨的性質(zhì),應(yīng)該按照存貨成本核算方法核算消耗性林木資產(chǎn)成本。
生產(chǎn)性林木資產(chǎn),是指為產(chǎn)出林產(chǎn)品目的而持有的生物資產(chǎn)。生產(chǎn)性林木資產(chǎn)具備自我生長(zhǎng)性,能夠在持續(xù)的基礎(chǔ)上予以消耗并在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)保持其服務(wù)能力或未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益,屬于勞動(dòng)手段,具體包括母樹(shù)林、果樹(shù)林、油料林、特種經(jīng)濟(jì)林、其他經(jīng)濟(jì)林,它在一定程度上具有固定資產(chǎn)的性質(zhì),應(yīng)該按照自建固定資產(chǎn)成本核算方法核算生產(chǎn)性林木資產(chǎn)成本。一般而言,生產(chǎn)性林木資產(chǎn)通常需要生長(zhǎng)到一定階段才開(kāi)始具備生產(chǎn)的能力。根據(jù)其是否具備生產(chǎn)能力(即是否達(dá)到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的),可以對(duì)生產(chǎn)性林木資產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的劃分。所謂達(dá)到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的,是指生產(chǎn)性林木資產(chǎn)進(jìn)入正常生產(chǎn)期,可以多年連續(xù)穩(wěn)定產(chǎn)出林產(chǎn)品。由此,生產(chǎn)性林木資產(chǎn)可以劃分為未成熟和成熟兩類,未成熟生產(chǎn)性林木資產(chǎn)是指尚未達(dá)到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的,還不能夠多年連續(xù)穩(wěn)定產(chǎn)出林產(chǎn)品的生產(chǎn)性林木資產(chǎn),類似固定資產(chǎn)在建工程;成熟生產(chǎn)性林木資產(chǎn)則指已經(jīng)達(dá)到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的的生產(chǎn)性林木資產(chǎn),類似達(dá)到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的的固定資產(chǎn)。
生產(chǎn)性林木資產(chǎn)具有能夠在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中長(zhǎng)期、反復(fù)使用,從而不斷產(chǎn)出林產(chǎn)品,生產(chǎn)性林木資產(chǎn)產(chǎn)出林產(chǎn)品之后,該資產(chǎn)仍然保留,并可以在未來(lái)期間繼續(xù)產(chǎn)出林產(chǎn)品。消耗性林木資產(chǎn)收獲林產(chǎn)品之后,該資產(chǎn)就不復(fù)存在。
公益林,是指以防護(hù)、環(huán)境保護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木林,具體包括水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田牧場(chǎng)防護(hù)林、護(hù)岸林、護(hù)路林、其他防護(hù)林、國(guó)防林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、名勝古跡和革命紀(jì)念林、自然保護(hù)區(qū)林。
公益林與消耗性林木資產(chǎn)、生產(chǎn)性林木資產(chǎn)相比,有本質(zhì)差異。后兩者的目的是為了直接給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益,而公益林主要是出于防護(hù)、環(huán)境保護(hù)等目的,盡管其不能直接給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益,但具有服務(wù)潛能和生態(tài)效益,有助于企業(yè)從相關(guān)資產(chǎn)獲得經(jīng)濟(jì)利益,因此應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為公益性生物資產(chǎn),并且應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算。公益林的生產(chǎn)過(guò)程與消耗性林木資產(chǎn)的生產(chǎn)過(guò)程具有相似性,可以參照消耗性林木資產(chǎn)生產(chǎn)成本核算辦法核算公益林生產(chǎn)成本。
四、營(yíng)林生產(chǎn)成本費(fèi)用核算
(一)營(yíng)林生產(chǎn)成本費(fèi)用核算流程
林木資產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)是,林木資產(chǎn)的生產(chǎn)周期長(zhǎng),林木培育一般都要在1年至3年,有的要達(dá)到5年或更長(zhǎng)時(shí)間才能郁閉成林,或達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的。因此,在消耗性林木資產(chǎn)、公益林郁閉成林前,或生產(chǎn)性林木資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的前發(fā)生的林木資產(chǎn)生產(chǎn)成本費(fèi)用,應(yīng)該根據(jù)林木資產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的設(shè)置專門(mén)的成本費(fèi)用科目核算營(yíng)林生產(chǎn)成本。
營(yíng)林生產(chǎn)包括種子、苗木、木材生產(chǎn)等,其主要產(chǎn)品有苗木、原木、原竹、水果、干果、鮮膠乳、干膠(或濃縮膠乳)、茶葉、竹筍、種子等(以下統(tǒng)稱林產(chǎn)品)。營(yíng)林生產(chǎn)按生產(chǎn)階段不同,一般可分為苗木生產(chǎn)、造林撫育、采割收獲三個(gè)階段。
林木資產(chǎn)成本費(fèi)用核算原則是:在生物資產(chǎn)準(zhǔn)則指導(dǎo)下,根據(jù)林業(yè)企業(yè)營(yíng)林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和林木資產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的,按照制造成本法原理、重要性會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求和歷史成本原則,設(shè)置一套營(yíng)林成本費(fèi)用科目,全面反映營(yíng)林成本費(fèi)用支出。
依據(jù)林木生長(zhǎng)規(guī)律和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),營(yíng)林生產(chǎn)成本費(fèi)用核算流程為:苗木生產(chǎn)成本核算苗木造林撫育成本核算林木資產(chǎn)林產(chǎn)品生產(chǎn)成本核算林產(chǎn)品加工成本核算。如下頁(yè)圖1所示。
(二)具體核算
營(yíng)林生產(chǎn)成本費(fèi)用的具體內(nèi)容主要有:直接材料費(fèi)、直接人工費(fèi)、機(jī)械作業(yè)費(fèi)、其他直接費(fèi)用和其他間接費(fèi)用等。
1.苗木生產(chǎn)成本核算。苗木生產(chǎn)階段是指林業(yè)企業(yè)整地作床、種子入土培育開(kāi)始至苗木起苗出圃時(shí)為止,為消耗性林木資產(chǎn)、公益林和生產(chǎn)性林木資產(chǎn)生產(chǎn)苗木的生產(chǎn)階段。苗木生產(chǎn)階段的經(jīng)營(yíng)目的在于生產(chǎn)出用于出售或自行營(yíng)造消耗性林木資產(chǎn)、公益林或生產(chǎn)性林木資產(chǎn)的苗木。生產(chǎn)截止標(biāo)志為苗木出圃移植或出售,成本計(jì)算截止時(shí)間算至苗木起苗出圃時(shí)。無(wú)論是消耗性林木資產(chǎn)、公益林的苗木生產(chǎn),還是生產(chǎn)性林木資產(chǎn)的苗木生產(chǎn),苗木生產(chǎn)階段發(fā)生的生產(chǎn)成本費(fèi)用相同。因此,在苗木生產(chǎn)階段,設(shè)置“營(yíng)林生產(chǎn)成本――苗木生產(chǎn)成本”科目總括核算苗木累計(jì)生產(chǎn)成本,在“營(yíng)林生產(chǎn)成本――苗木生產(chǎn)成本”總賬科目下按樹(shù)種、育苗方式(大田、溫室、容器、苗床、換床、育大苗等)、播種年份分別歸集費(fèi)用,核算不同苗木的生產(chǎn)成本。設(shè)置與“制造費(fèi)用”科目相似的“營(yíng)林費(fèi)用――苗木生產(chǎn)”科目,歸集核算苗木生產(chǎn)階段發(fā)生的有待分?jǐn)偟墓餐g接費(fèi)用(管護(hù)費(fèi)用),會(huì)計(jì)期末,將“營(yíng)林費(fèi)用――苗木生產(chǎn)”按照一定標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)傆浫敫鞣N苗木的“營(yíng)林生產(chǎn)成本――苗木生產(chǎn)成本”科目。
出圃苗木的選苗、查數(shù)、打小捆、臨時(shí)假植的費(fèi)用計(jì)入苗木成本。捆包、運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用由用苗單位負(fù)責(zé),分?jǐn)傆?jì)入造林撫育階段的林木資產(chǎn)成本。越冬窖藏、假植的苗木和所發(fā)生的入窖、運(yùn)沙、出入土和臨時(shí)假植的成本費(fèi)用仍在原樹(shù)種的“營(yíng)林生產(chǎn)成本――苗木生產(chǎn)成本”科目反映,視同在床苗木,不計(jì)入苗木成品生產(chǎn)成本。第二年苗木出窖、出圃時(shí),再計(jì)算和結(jié)轉(zhuǎn)苗木成品生產(chǎn)成本。
在苗木起苗出圃移植或出售時(shí),將苗木成本從“營(yíng)林生產(chǎn)成本――苗木生產(chǎn)成本”科目轉(zhuǎn)入“消耗性林木資產(chǎn)――苗木”科目。用于消耗性林木資產(chǎn)或公益林造林撫育目的移植的苗木,將苗木成本從“消耗性林木資產(chǎn)――苗木”科目轉(zhuǎn)入“營(yíng)林生產(chǎn)成本――造林撫育成本”科目;用于生產(chǎn)性林木資產(chǎn)造林撫育目的移植的苗木,將苗木成本從“消耗性林木資產(chǎn)――苗木”科目轉(zhuǎn)入“生產(chǎn)性林木資產(chǎn)在建工程”科目;用于出售的苗木,將苗木成本從“消耗性林木資產(chǎn)――苗木”科目轉(zhuǎn)入“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本――苗木”科目。
2.造林撫育生產(chǎn)成本核算。造林撫育階段是指林地整理、苗木種植開(kāi)始至消耗性林木資產(chǎn)、公益林郁閉成林前的生產(chǎn)階段,或者是指林地整理、苗木種植開(kāi)始至生產(chǎn)性林木資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的前的生產(chǎn)階段。該階段的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的在于造林撫育消耗性林木資產(chǎn)、公益林郁閉成林、生產(chǎn)性林木資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的,培育出消耗性林木資產(chǎn)、公益林或生產(chǎn)性林木資產(chǎn)。造林撫育階段的生產(chǎn)截止標(biāo)志為消耗性林木資產(chǎn)、公益林郁閉成林,生產(chǎn)性林木資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的。成本計(jì)算截止時(shí)間算至消耗性林木資產(chǎn)、公益林郁閉成林時(shí)止,或生產(chǎn)性林木資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的時(shí)止。
在造林撫育階段,林業(yè)企業(yè)營(yíng)造消耗性林木資產(chǎn)的目的在于獲得能夠用于銷售或自用的原木、原竹等木材產(chǎn)品;林業(yè)企業(yè)營(yíng)造公益林的目的在于實(shí)現(xiàn)生態(tài)防護(hù)目的,提高社會(huì)效益和生態(tài)效益;林業(yè)企業(yè)營(yíng)造生產(chǎn)性林木資產(chǎn)的目的在于獲得能夠用于銷售或自用的種子、水果、干果、鮮膠乳、干膠(或濃縮膠乳)、茶葉、竹筍等林產(chǎn)品。
從會(huì)計(jì)要素性質(zhì)看,消耗性林木資產(chǎn)具有存貨特征,應(yīng)按照制造成本法原理設(shè)置“營(yíng)林生產(chǎn)成本――造林撫育成本”科目和“營(yíng)林費(fèi)用――造林撫育”科目核算消耗性林木資產(chǎn)的造林撫育累計(jì)生產(chǎn)成本費(fèi)用,按林種、樹(shù)種和作業(yè)項(xiàng)目分別設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行明細(xì)核算。雖然公益林的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的不同于消耗性林木資產(chǎn),但是其營(yíng)林生產(chǎn)過(guò)程與消耗性林木資產(chǎn)沒(méi)有區(qū)別,因此,造林撫育階段的公益林營(yíng)林生產(chǎn)成本可以比照消耗性林木資產(chǎn)營(yíng)林生產(chǎn)成本核算方法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。生產(chǎn)性林木資產(chǎn)具有固定資產(chǎn)特征,應(yīng)參照自行建造固定資產(chǎn)成本核算方法核算未成熟生產(chǎn)性林木資產(chǎn)造林撫育成本,即,設(shè)置“生產(chǎn)性林木資產(chǎn)在建工程”科目,并按樹(shù)種設(shè)置明細(xì)科目,核算生產(chǎn)性林木資產(chǎn)的造林撫育累計(jì)生產(chǎn)成本。
造林撫育作業(yè)是一種季節(jié)性的生產(chǎn)作業(yè),每年規(guī)律性地重復(fù)進(jìn)行。因此,造林撫育生產(chǎn)成本計(jì)算應(yīng)按年度進(jìn)行,分別核算各年度造林撫育成本。
在消耗性林木資產(chǎn)郁閉成林時(shí),消耗性林木資產(chǎn)與制造業(yè)企業(yè)的“庫(kù)存商品”相似,可隨時(shí)用于對(duì)外銷售或自用,此時(shí),應(yīng)將“營(yíng)林生產(chǎn)成本――造林撫育成本”科目核算的消耗性林木資產(chǎn)的造林撫育累計(jì)生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)入“消耗性林木資產(chǎn)”科目,借記“消耗性林木資產(chǎn)”科目,貸記“營(yíng)林生產(chǎn)成本――造林撫育成本”科目,消耗性林木資產(chǎn)的營(yíng)林生產(chǎn)成本核算至此已經(jīng)完結(jié)。在公益林郁閉成林時(shí),公益林可以完全發(fā)揮其生態(tài)防護(hù)功能、實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益,此時(shí),應(yīng)將“營(yíng)林生產(chǎn)成本――造林撫育成本”科目核算的公益林的造林撫育累計(jì)生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)入“公益林”科目,借記“公益林”科目,貸記“營(yíng)林生產(chǎn)成本――造林撫育成本”科目,公益林的營(yíng)林生產(chǎn)成本核算至此已經(jīng)完結(jié)。在生產(chǎn)性林木資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的時(shí),生產(chǎn)性林木資產(chǎn)與制造業(yè)企業(yè)的“固定資產(chǎn)”相似,具備生產(chǎn)林產(chǎn)品的能力,可以作為母樹(shù)投入種子、水果等林產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),此時(shí),應(yīng)將“生產(chǎn)性林木資產(chǎn)在建工程”科目核算的未成熟生產(chǎn)性林木資產(chǎn)的造林撫育累計(jì)生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)入“生產(chǎn)性林木資產(chǎn)”科目,借記“生產(chǎn)性林木資產(chǎn)”科目,貸記“生產(chǎn)性林木資產(chǎn)在建工程”科目,生產(chǎn)性林木資產(chǎn)的營(yíng)林生產(chǎn)成本核算至此已經(jīng)完結(jié)。
3.采割收獲生產(chǎn)成本核算。對(duì)于消耗性林木資產(chǎn)來(lái)說(shuō),采割收獲階段是消耗性林木資產(chǎn)郁閉成林后的撫育、管護(hù)、采伐、貯運(yùn)和銷售原木等林產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段。采割收獲階段的消耗性林木資產(chǎn)是林業(yè)企業(yè)“存放”在林地上的庫(kù)存商品,可隨時(shí)用于銷售或自用,其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)象為原木、原竹等林產(chǎn)品,應(yīng)在林業(yè)企業(yè)的“銷售費(fèi)用”科目中統(tǒng)一核算原木、原竹等木材產(chǎn)品的管護(hù)、采伐、貯運(yùn)、銷售等作業(yè)發(fā)生的成本費(fèi)用;設(shè)置“消耗性林木資產(chǎn)跌價(jià)準(zhǔn)備”科目核算消耗性林木資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。
對(duì)于生產(chǎn)性林木資產(chǎn)來(lái)說(shuō),采割收獲階段是生產(chǎn)性林木資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的后周期性重復(fù)生產(chǎn)種子、水果、鮮膠乳等林產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段,直至生產(chǎn)性林木資產(chǎn)死亡、毀損或轉(zhuǎn)換為消耗性林木資產(chǎn)、公益林為止。采割收獲階段的生產(chǎn)性林木資產(chǎn)是林業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn),作為生產(chǎn)手段參與林產(chǎn)品的多次重復(fù)生產(chǎn)。成本計(jì)算周期為從初次掛果或上一季林產(chǎn)品采割收獲結(jié)束日開(kāi)始至本季林產(chǎn)品采割收獲離開(kāi)母樹(shù)為止的林產(chǎn)品生產(chǎn)周期。生產(chǎn)性林木資產(chǎn)生產(chǎn)林產(chǎn)品所發(fā)生的生產(chǎn)成本費(fèi)用,通過(guò)設(shè)置“林產(chǎn)品生產(chǎn)成本”科目和“營(yíng)林費(fèi)用――采割收獲”科目核算,并按林產(chǎn)品種類進(jìn)行明細(xì)核算。在每個(gè)林產(chǎn)品生產(chǎn)周期,將達(dá)到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的后的成熟生產(chǎn)性林木資產(chǎn)發(fā)生的撫育、管護(hù)等費(fèi)用以及計(jì)提的生產(chǎn)性林木資產(chǎn)累計(jì)折舊計(jì)入林產(chǎn)品生產(chǎn)成本,即,借記“林產(chǎn)品生產(chǎn)成本”或“營(yíng)林費(fèi)用――采割收獲”科目,貸記“生產(chǎn)性林木資產(chǎn)累計(jì)折舊”、“應(yīng)付職工薪酬”、“原材料”等科目。
對(duì)于采割收獲階段的種子、水果、鮮膠乳等林產(chǎn)品進(jìn)一步晾曬、干燥脫殼、保鮮、精選包裝、初級(jí)加工直至可供銷售或自用的林產(chǎn)品等發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用,已經(jīng)不屬于成熟生產(chǎn)性林木資產(chǎn)撫育、管護(hù)等作業(yè)發(fā)生的成本費(fèi)用,而是林產(chǎn)品初級(jí)加工發(fā)生的成本費(fèi)用,可以按林產(chǎn)品不同種類通過(guò)“林產(chǎn)品加工成本”科目核算其加工成本,發(fā)生的共同費(fèi)用通過(guò)“制造費(fèi)用”科目核算。如果林產(chǎn)品加工成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于林產(chǎn)品生產(chǎn)成本,那么按照重要性會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求,可以將林產(chǎn)品加工成本合并計(jì)入林產(chǎn)品生產(chǎn)成本。
對(duì)于公益林來(lái)說(shuō),采割收獲階段是公益林轉(zhuǎn)換為消耗性林木資產(chǎn)、生產(chǎn)性林木資產(chǎn)開(kāi)始至收獲原木、種子、水果、鮮膠乳等林產(chǎn)品,直至公益林死亡或毀損為止的生產(chǎn)階段。此時(shí),公益林已經(jīng)不再存在,轉(zhuǎn)換為消耗性林木資產(chǎn)、生產(chǎn)性林木資產(chǎn)的公益林應(yīng)比照采割收獲階段的消耗性林木資產(chǎn)、生產(chǎn)性林木資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
4.營(yíng)林輔助生產(chǎn)費(fèi)用核算。林業(yè)企業(yè)為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的輔助生產(chǎn)車間(或部門(mén)),在提供自制工具、備件、供電、供水、修理等過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用,先在“營(yíng)林生產(chǎn)成本――輔助生產(chǎn)成本”中歸集,然后按照受益對(duì)象直接計(jì)入或分配計(jì)入“營(yíng)林生產(chǎn)成本”、“生產(chǎn)性林木資產(chǎn)在建工程”、“林產(chǎn)品生產(chǎn)成本”、“營(yíng)林費(fèi)用”、“林產(chǎn)品加工成本”、“制造費(fèi)用”等賬戶。
5.擇伐、間伐或撫育更新性質(zhì)采伐等發(fā)生的收入、補(bǔ)植費(fèi)用的核算。在造林撫育階段,擇伐、間伐或撫育更新性質(zhì)采伐發(fā)生的補(bǔ)植造林費(fèi)用,分別記入“營(yíng)林生產(chǎn)成本――造林撫育成本”、“生產(chǎn)性林木資產(chǎn)在建工程”科目,產(chǎn)生的收入沖減記入“營(yíng)林生產(chǎn)成本――造林撫育成本”、“生產(chǎn)性林木資產(chǎn)在建工程”科目。
在采割收獲階段,擇伐、間伐或撫育更新性質(zhì)采伐發(fā)生的補(bǔ)植造林費(fèi)用,是消耗性林木資產(chǎn)、生產(chǎn)性林木資產(chǎn)的后續(xù)改良支出,其發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)分別記入“消耗性林木資產(chǎn)”、“生產(chǎn)性林木資產(chǎn)”科目,擇伐、間伐或更新采伐獲得的原木等林產(chǎn)品收入沖減記入“消耗性林木資產(chǎn)”、“生產(chǎn)性林木資產(chǎn)”科目。
6.公益林后續(xù)支出的核算。郁閉成林后的公益林發(fā)生的后續(xù)支出,主要包括:補(bǔ)植造林費(fèi),擇伐、間伐或更新采伐凈支出,撫育、管護(hù)支出等,在林業(yè)企業(yè)“管理費(fèi)用”科目中核算,計(jì)入當(dāng)期損益。
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作者簡(jiǎn)介:
1.1從市場(chǎng)環(huán)境變化粉
在市場(chǎng)環(huán)境不斷變化的今天,汕頭農(nóng)業(yè)區(qū)正在暴露出過(guò)去短缺經(jīng)濟(jì)環(huán)境下掩蓋住的一些深層次問(wèn)題,其中農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量引發(fā)的連續(xù)多年農(nóng)民增產(chǎn)不增收已發(fā)展成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出制約因素。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)由賣方市場(chǎng)變成了賣方市場(chǎng)與買(mǎi)方市場(chǎng)并存,且逐步向買(mǎi)方市場(chǎng)過(guò)渡。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的鐵定規(guī)律已不復(fù)存在,買(mǎi)方市場(chǎng)的快速形成,城鎮(zhèn)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品選擇性消費(fèi)趨勢(shì)的發(fā)展.給我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出一個(gè)新的命題:即如何以市場(chǎng)為導(dǎo)向組織、安排、管理農(nóng)業(yè)整個(gè)體系,滿足外向型、開(kāi)放性囚民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平日益提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多樣性、高質(zhì)量的需求,有效解決特色農(nóng)產(chǎn)品供給與市場(chǎng)需求品種性、地區(qū)性、季節(jié)性不相應(yīng)的問(wèn)題〔2〕。這個(gè)命題從表面看是給特色農(nóng)業(yè)提出質(zhì)與量的雙重要求,實(shí)質(zhì)上則是一個(gè)質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理的融合問(wèn)題,特色農(nóng)業(yè)正在呼喚著建造標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)構(gòu)架的要求。標(biāo)準(zhǔn)化自然而然地成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的戰(zhàn)略選擇。
1.2從創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌的角度肴
買(mǎi)方市場(chǎng)條件下的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是品牌競(jìng)爭(zhēng).而農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)品牌必由之路。一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品牌的形成,必然要建立在對(duì)資源、市場(chǎng)、科技、經(jīng)營(yíng)管理、配套服務(wù)體系充分論證的基礎(chǔ)之上,克服傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的盲目性和隨意性.并要在育種、栽培、植保,到產(chǎn)后的加工、保鮮、貯藏、運(yùn)輸,以及生產(chǎn)資料的供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)上,都要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理。我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域正在確立一種新理念,這叫做“小商品、大市場(chǎng);小商品,大產(chǎn)業(yè)”,這是一種“品牌農(nóng)業(yè)”的理念,是發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的理念,這種理念將為我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化快速發(fā)展開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新視野:農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品是互為促進(jìn)、密不可分的關(guān)系。首先,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展要以效益為中心,要靠贏利來(lái)支持,而農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)非名牌產(chǎn)品,具有巨大的價(jià)值升值功能,能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)創(chuàng)造巨大的效益。第二.名牌產(chǎn)品離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn),名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)就是高水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。把標(biāo)準(zhǔn)化工作同創(chuàng)建農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品結(jié)合起來(lái),可以利用農(nóng)業(yè)名牌效應(yīng),提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)將象工業(yè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)一樣抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
1.3從我國(guó)加入WTO對(duì)我市農(nóng)業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)的必然趨勢(shì)
加人WTO與實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)外向型.客觀上要求我們必須充分認(rèn)識(shí)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易對(duì)一個(gè)發(fā)達(dá)農(nóng)區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)的客觀要求。當(dāng)今世界,影響農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易相對(duì)優(yōu)勢(shì)的主要因素是科學(xué)技術(shù),由科學(xué)技術(shù)水平?jīng)Q定產(chǎn)品質(zhì)量.成了農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中的主要因素。因此,努力提高我市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也就成為我市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步模式選擇的出發(fā)點(diǎn)之一,同時(shí),也是我市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主攻方向。我市應(yīng)從遺傳改良、生物技術(shù)、條件控制、品種更新,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化等方面人手,綜合運(yùn)用各種農(nóng)業(yè)科技手段,研究、開(kāi)發(fā)、推廣農(nóng)林牧漁等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系,提高我市農(nóng)產(chǎn)品的商品性能和國(guó)內(nèi)、l司際兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)際前景,對(duì)我市農(nóng)業(yè)外向型的發(fā)展已經(jīng)提出了很高的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求。推動(dòng)我市標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)架的建設(shè)是因應(yīng)WTO對(duì)我市農(nóng)業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)的有效舉措。
1.4我市初具實(shí)施構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)構(gòu)架的良好機(jī)遇和條件
第一,民眾生活水平較高、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求不斷提高,農(nóng)業(yè)正初步由“生產(chǎn)者主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)向?yàn)椤跋M(fèi)者主導(dǎo)型”.光靠傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)用途,已經(jīng)很難適應(yīng)和滿足一個(gè)大城市廣大消費(fèi)者高度分化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求,比喻,健康問(wèn)題日益突出,農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生及營(yíng)養(yǎng)倍受關(guān)注,這是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本條件。第二,我市大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩,都市型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨千載難逢的良機(jī)。同時(shí),城市居民對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品有極大范圍的選擇權(quán)(國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì),綠色食品,國(guó)外產(chǎn)品).這為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)構(gòu)架提供了前提條件。第三,我市農(nóng)業(yè)既屬城郊型農(nóng)業(yè),也屬港口型農(nóng)業(yè),更具都市型農(nóng)業(yè)的基本特征,具備生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境、資金、技術(shù)、人才。通過(guò)在城市率先實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,進(jìn)人城市市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品就要達(dá)到城市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品要求的質(zhì)童標(biāo)準(zhǔn),這就促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者要以此為導(dǎo)向,以城市的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向進(jìn)行生產(chǎn)。同時(shí),城市擁有的資金、科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)資料和設(shè)備,可以通過(guò)城市強(qiáng)大的輻射作用向周邊地區(qū)滲透和發(fā)展。這樣,城市就可以在市場(chǎng)上對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行引導(dǎo)從核心農(nóng)區(qū)向農(nóng)區(qū)推進(jìn)。汕頭作為粵東的中心城市,實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的效應(yīng)十分明顯,這是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)的良好條件。第四,我市具備發(fā)展農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ),特區(qū)優(yōu)勢(shì)、沿海優(yōu)勢(shì)、鄰近臺(tái)港澳地理優(yōu)勢(shì)、僑居世界各國(guó)和地區(qū)的潮人眾多優(yōu)勢(shì)(人文資源優(yōu)勢(shì))等比較突出。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較完善,市場(chǎng)觀念和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系具有一定基礎(chǔ),為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)準(zhǔn)備了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件。
2.標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與我市的規(guī)劃構(gòu)架設(shè)想
2.1標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是把生產(chǎn)實(shí)踐中積累和總結(jié)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),同國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和成果相結(jié)合,納人農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程,指導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、銷售等活動(dòng),進(jìn)而達(dá)到提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的預(yù)期目的。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過(guò)程,而在一個(gè)特定區(qū)域內(nèi),農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),則可以說(shuō),這種農(nóng)業(yè)就稱之為標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)是通過(guò)全面實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化而形成的.標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,具有鮮明的個(gè)性特征:—標(biāo)準(zhǔn)化體系的綜合性:包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn);—標(biāo)準(zhǔn)化體系的政策性:表現(xiàn)在要遵循發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總方針來(lái)確定適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方針政策和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則與計(jì)劃;—標(biāo)準(zhǔn)化體系的技術(shù)性:突出特點(diǎn)是以載體的形式而不是以物質(zhì)的形式出現(xiàn),所以標(biāo)準(zhǔn)不是研究對(duì)象技術(shù)本身,而是研究負(fù)載其上的載體(標(biāo)準(zhǔn))的。標(biāo)準(zhǔn)這一載體的技術(shù)形式,不是只迫求反映對(duì)象技術(shù)的先進(jìn)性而是合理的先進(jìn),是融合著標(biāo)準(zhǔn)化方針、政策、經(jīng)濟(jì)要求的總合。所以,標(biāo)準(zhǔn)化是受政策性指導(dǎo)的技術(shù);—標(biāo)準(zhǔn)化體系的經(jīng)濟(jì)性:表現(xiàn)為可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失和勞動(dòng)損失.其經(jīng)濟(jì)效果有的可以定量地計(jì)算出來(lái),有的是間接地表現(xiàn)出來(lái),有的是從保護(hù)自然資源、人類工作與生活環(huán)境和身體健康等而長(zhǎng)遠(yuǎn)地表現(xiàn)出來(lái);—標(biāo)準(zhǔn)化體系的法制性:突出地在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)童管理過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)。
2.2農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一種技術(shù)支撐
“九五”期間,我市農(nóng)業(yè)全面發(fā)展,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見(jiàn)成效,形成一批有區(qū)域特色作物區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、畜牧區(qū),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得發(fā)展,2000年全市15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)5萬(wàn)多農(nóng)戶每戶增收2000余元;農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)開(kāi)始啟動(dòng),組織一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo),實(shí)現(xiàn)零的突破;農(nóng)業(yè)科技服務(wù)廣泛開(kāi)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。我市70%土地和人口在農(nóng)村,沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn),一定要從戰(zhàn)略高度重視科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化的滲透作用,重視剛剛興起的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)特色農(nóng)業(yè)的推動(dòng)作用,重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大影響,才能在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)優(yōu)勢(shì)川;圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo),依靠科技不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模化經(jīng)營(yíng).扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,完善公司加基地加農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,把農(nóng)村分散的千家萬(wàn)戶與市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)。政府要相對(duì)集中人力物力財(cái)力,把剛剛實(shí)現(xiàn)“零的突破”的我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作更有效地推進(jìn)一個(gè)新臺(tái)階。我們必須首先明晰我市實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的總體思路(發(fā)展的階段目標(biāo)、規(guī)劃)和采取的有效方式(結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),制定適合我市農(nóng)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的具體標(biāo)準(zhǔn),以及建立質(zhì)量監(jiān)督管理體系),然后確立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的戰(zhàn)略定位,并深人研究實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)本市農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化的作用機(jī)理,進(jìn)而探索通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)調(diào)整、優(yōu)化本區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的新途徑,以此指導(dǎo)今后我市特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)踐。從而,為我市全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,成功推動(dòng)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
2.3我市實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化思路
以國(guó)家“農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要(2001年~2010年)”中有關(guān)毛I(xiàn)毛找11化問(wèn)題的論綱,作為我市實(shí)施農(nóng)、l卜今l、找l•化_l二作的理論指南‘“,,包括:“實(shí)施作物良種科技行動(dòng),促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物新品種選育及其產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn),加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè).促進(jìn)種植業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化?!?’實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效畜牧水產(chǎn)科技行動(dòng),加速養(yǎng)筑規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。開(kāi)展畜牧水產(chǎn)優(yōu)良品種選育、飼料開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備研制、疫病綜合防治等技術(shù)研究.加快畜牧水產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn),建立健全畜禽水產(chǎn)品質(zhì)t檢測(cè)體系,推動(dòng)畜牧水產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。”“……建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)、檢測(cè)技術(shù)體系。開(kāi)發(fā)先進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)與設(shè)備.推動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的技術(shù)升級(jí),加速農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量監(jiān)測(cè)、檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的技術(shù)升級(jí),加速農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量監(jiān)測(cè)、檢測(cè)技術(shù)體系與國(guó)際接軌。發(fā)展有機(jī)(綠色)食品等無(wú)公害產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品與食品的安全性?!薄耙揽靠萍?,建立新型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。采用‘公司加墓地加農(nóng)戶’的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,引進(jìn)良種.開(kāi)發(fā)配套生產(chǎn)技術(shù),推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;瘍?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè);大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與設(shè)備的研究開(kāi)發(fā),培育大宗農(nóng)產(chǎn)品加工科技企業(yè).開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的全面快速發(fā)展。”“大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),提高抵御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的能力。開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究;建立無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理技術(shù)研究和示范;大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治技術(shù)研究;建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,提高抵御早、澇、風(fēng)、雹等氣象災(zāi)害能力?!薄凹訌?qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?!鄙穷^農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作既要以“綱要”作理論指南,更要圍繞率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求,以高新技術(shù)為先導(dǎo),大力發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),大幅度提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力。
2.4我市標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)規(guī)劃構(gòu)架
2.4.1指導(dǎo)思想
充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)測(cè)工作在我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用。根據(jù)本市區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)制定實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃和項(xiàng)目,把重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品上,品種的重點(diǎn)放在名、特、優(yōu)和高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品上,立足創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌和名牌,在農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程都注人新的科技成果,從選種、育種到生產(chǎn)、收獲、加工、貯藏,都執(zhí)行規(guī)范的生產(chǎn)方法和質(zhì)量保障體系。要使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率能有較大提高,就必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作.在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品,特別是消費(fèi)者對(duì)名、優(yōu)、特農(nóng)副產(chǎn)品的商品化提出越來(lái)越高的要求,國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情勢(shì)下.制定并實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品的加工標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等可以使農(nóng)副產(chǎn)品的商品化過(guò)程在標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控下,以高品質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),使農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值得到充分體現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌,更能擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系是指為提高農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量,由各類具備農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)和監(jiān)測(cè)能力的檢驗(yàn)、測(cè)試機(jī)構(gòu)組成的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分。重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作就必須重視建立以農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料監(jiān)測(cè)為重點(diǎn),包括對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測(cè)在內(nèi)的完整的農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系。此將有效為規(guī)范市場(chǎng)交易,杜絕假冒偽劣產(chǎn)品的市場(chǎng)流通,切實(shí)保護(hù)生產(chǎn)者和為消費(fèi)者提供服務(wù)。
2.4.2我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系范圍
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系主要指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)制定的,以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),地方標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程系列標(biāo)準(zhǔn)的總和,還包括為農(nóng)業(yè)服務(wù)的化工、水利、機(jī)械、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村能源等方面的標(biāo)準(zhǔn)。按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和為主體服務(wù)的其它因素,我們把我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系分為主要農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,以及支撐和服務(wù)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系兩大類。農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,包括糧食、水果、蔬菜、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、其它農(nóng)產(chǎn)品(包括茶葉、煙葉、糖料、熱帶作物(引種>、食用菌、花卉等)、動(dòng)植物纖維等方面的標(biāo)準(zhǔn)。支撐和服務(wù)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系包括飼料、動(dòng)植物保護(hù)設(shè)備、農(nóng)用化工產(chǎn)品(化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料薄膜)使用、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理與使用、農(nóng)用水利與水土保持、農(nóng)業(yè)能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等。上述的兩個(gè)方面都應(yīng)按市場(chǎng)需求的原則,根據(jù)具體需要確定標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別,按標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)的規(guī)定操作,逐級(jí)分解細(xì)化,制定具體的個(gè)體標(biāo)準(zhǔn)??傮w來(lái)說(shuō),主要突出四個(gè)方面的內(nèi)容:一是農(nóng)副產(chǎn)品的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),二是種苗的品種和用種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)資料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),三是農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范,四是農(nóng)副產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)。
2.4.3我市實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的計(jì)劃、規(guī)劃項(xiàng)目選擇
2.4.3.1農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目?jī)?nèi)容非常廣泛,對(duì)于全市性的計(jì)劃、規(guī)劃項(xiàng)目,只能因地制宜,有目的、有重點(diǎn)地選擇,具體細(xì)分如下:第一,著重考慮種子標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目種子標(biāo)準(zhǔn)是種子、種苗、種畜、種禽和菌種、魚(yú)苗的標(biāo)準(zhǔn)總稱。在計(jì)劃中,要著重考慮種子標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。第二,重點(diǎn)制定并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)質(zhì)量的技術(shù)規(guī)定,是產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)地檢驗(yàn),交貨驗(yàn)收及質(zhì)量仲裁的技術(shù)依據(jù)。農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)質(zhì)量以外觀形態(tài)、內(nèi)在質(zhì)量、加工精度作為分等級(jí)的主要依據(jù)。第三,突出種養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程項(xiàng)目種養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,是指農(nóng)作物、林木、畜禽及水產(chǎn)類,在各自生產(chǎn)過(guò)程中,把科技成果和生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有機(jī)地形成最佳生產(chǎn)技術(shù)方案,經(jīng)選用優(yōu)良品種并合理運(yùn)用栽培、速生、飼養(yǎng)及養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)措施。第四,開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以立足我市長(zhǎng)期以來(lái)形成的畜禽、水果、水產(chǎn)、蔬菜、食品加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作基點(diǎn),按商品化生產(chǎn)要求,從這些特色產(chǎn)業(yè)中找準(zhǔn)系列品種,列入計(jì)劃,實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,并在實(shí)施中按市場(chǎng)要求不斷提高完善標(biāo)準(zhǔn),全面與國(guó)際市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)接軌。這不僅滿足了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的規(guī)范要求.也滿足了小包裝、規(guī)格化的市場(chǎng)需求及現(xiàn)代連鎖店經(jīng)營(yíng)的需要。這是一種“小商品,大市場(chǎng)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念。
2.4.3.2實(shí)施我市“無(wú)公害農(nóng)業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)化工作無(wú)公害農(nóng)業(yè)是90年代出現(xiàn)的一個(gè)全新概念。它是指在無(wú)污染區(qū)域內(nèi)或已經(jīng)消除污染的區(qū)域內(nèi),充分利用自然資源,最大限度地限制污染物質(zhì)進(jìn)人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng),生產(chǎn)出無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類產(chǎn)品,同時(shí),生產(chǎn)及加工過(guò)程不對(duì)環(huán)境造成污染危害。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由普通農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品(或稱之為綠色食品、有機(jī)食品、生態(tài)食品、自然食品),已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著我國(guó)消費(fèi)者環(huán)境意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng),普遍需求市場(chǎng)提供安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中各種污染物的含量不斷進(jìn)行嚴(yán)格限制.可以說(shuō),未來(lái)的市場(chǎng)將是無(wú)污染市場(chǎng)。因此,必須將“生態(tài)安全”和“環(huán)境友善”作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的新內(nèi)容舊。發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)不僅具有極良好的社會(huì)效益、環(huán)境效益和巨大的經(jīng)濟(jì)效益,而且能夠大大地增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品具有應(yīng)對(duì)加人wTO后適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)前迫切需要制訂具有出口優(yōu)勢(shì)的汕頭農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定量標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)中消除國(guó)外技術(shù)壁壘的通行證。我們建議把無(wú)公害技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)架中的關(guān)鍵技術(shù)的突破補(bǔ)充列人市“十五”科技攻關(guān)計(jì)劃,抓好以下工作:通過(guò)無(wú)公害農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān),改進(jìn)無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料(農(nóng)藥、肥料、飼料)的人工化學(xué)物質(zhì)的配方,開(kāi)發(fā)符合我市土地、水質(zhì)、氣候條件的高效、低殘留、無(wú)污染的生物制品,培育具有復(fù)合功能生物農(nóng)藥工程菌種.使之兼?zhèn)鋬?yōu)良的生物學(xué)工藝特點(diǎn)及工藝性狀,為產(chǎn)業(yè)化打好基礎(chǔ);著重研究微生物和植物性生物農(nóng)藥的資源開(kāi)發(fā)和品種選育,開(kāi)展發(fā)酵、后處理、制劑等工藝研究.提高生物農(nóng)藥產(chǎn)品的品質(zhì)、穩(wěn)定性、貨架壽命,降低成本;開(kāi)發(fā)安全、高效、價(jià)廉的獸藥系列產(chǎn)品;采用生物技術(shù)手段研制多功能生物肥料工程菌株,開(kāi)發(fā)新型微生物肥料生產(chǎn)工藝,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)有機(jī)肥料、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥、腐殖酸類肥料、礦質(zhì)肥料、及其摻和肥料等;研制安全、天然、營(yíng)養(yǎng)、多功能和通過(guò)發(fā)醉技術(shù)制取的新型食品添加劑和飼料添加劑.著重研究食品(飼料)添加劑的天然資源開(kāi)發(fā)和提取技術(shù),開(kāi)發(fā)微生物發(fā)酵、提純等工藝研究,提高天然食品(飼料)添加劑的品質(zhì)、色澤及效能,降低生產(chǎn)成本;在包裝儲(chǔ)運(yùn)方面,重點(diǎn)研究物理滅菌工藝、CO:超臨界萃取技術(shù)、膜分離技術(shù)、酶工程、發(fā)酵工程、冷凍干燥、擠壓膨化、低溫濃縮技術(shù),研制滅菌包裝技術(shù)及安全、可降解和可重復(fù)使用的包裝材料;開(kāi)發(fā)食品氣調(diào)儲(chǔ)藏技術(shù);為生產(chǎn)出符合人體健康或特定需要的安全谷物、果蔬、畜禽及水產(chǎn)品莫定符合國(guó)內(nèi)外,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家準(zhǔn)進(jìn)口的嚴(yán)格品質(zhì)安全物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求。沒(méi)有上述無(wú)公害農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的研制和開(kāi)發(fā),實(shí)施無(wú)公害農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作即失去核心的支撐科技力量,外向型農(nóng)業(yè)將會(huì)受控于人。無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與實(shí)施是我市發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)的重要組成部分。無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要努力建立比較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系,與發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)接軌,才能獲得國(guó)際貿(mào)易“通行證”;才有“資格”參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),才能拉動(dòng)無(wú)公害蔬菜新產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成與建立,包括與其生產(chǎn)、流通有內(nèi)在聯(lián)系的各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn):—無(wú)公害生產(chǎn)基地的條件標(biāo)準(zhǔn)。主要規(guī)定生產(chǎn)基地的土壤質(zhì)t、空氣質(zhì)量、農(nóng)用灌溉水質(zhì)最控制指標(biāo),以確保生產(chǎn)環(huán)境滿足無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)要求?!獰o(wú)公害蔬菜有毒、有害物質(zhì)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。主要規(guī)定蔬菜中有毒、有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)及其試驗(yàn)方法?!獰o(wú)公害蔬菜農(nóng)藥合理使用規(guī)則。主要規(guī)定嚴(yán)禁使用的殺菌劑、殺蟲(chóng)劑等高毒高殘留農(nóng)藥和允許限量使用時(shí)的常用藥盤(pán)及稀釋倍數(shù)及安全間隔期(天),以確保無(wú)公害蔬菜中有毒有害物質(zhì)殘留量不得超標(biāo)。—無(wú)公害疏菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。主要規(guī)定無(wú)公害蔬菜品質(zhì)質(zhì)壇和衛(wèi)生質(zhì)量要求,以此作為無(wú)公害蔬菜質(zhì)量判定標(biāo)準(zhǔn)。—無(wú)公害蔬菜栽培技術(shù)規(guī)程。根據(jù)無(wú)公害蔬菜生長(zhǎng)特性,規(guī)定出品種選擇、育苗、整地、定植、田間管理、農(nóng)藥化肥使用標(biāo)準(zhǔn)、病蟲(chóng)害防治、采收、初加工等技術(shù)操作規(guī)程,以確保其生產(chǎn)過(guò)程達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。—無(wú)公害蔬菜農(nóng)藥殘留量試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。主要收集、制定與無(wú)公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相配套的方法標(biāo)準(zhǔn)?!獰o(wú)公害蔬菜包裝標(biāo)準(zhǔn)。主要規(guī)定無(wú)公害蔬菜包裝用材料、包裝基本原則,標(biāo)注內(nèi)容等。由于無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)體系的建立比較復(fù)雜,需由專業(yè)部門(mén)進(jìn)行專題的調(diào)研論證工作。
2.4.3.3研究制定一個(gè)我市農(nóng)區(qū)通川的“安全I(xiàn)又生優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(或原料)產(chǎn)地環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)”這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)合汕頭農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量控制的實(shí)際情況,參考有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定,它應(yīng)包括與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生有密切相關(guān)的土壤、水質(zhì)和空氣三個(gè)環(huán)境質(zhì)量要求,包括農(nóng)[[]灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)殖少}l水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、畜禽用飲水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等等。其中,大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采川國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量要求。用汕頭優(yōu)質(zhì)的空氣、韓江優(yōu)質(zhì)的水源、潮汕無(wú)污染的優(yōu)質(zhì)耕地等構(gòu)成的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境,生產(chǎn)具有汕頭系列品牌標(biāo)志的農(nóng)副產(chǎn)品,將是汕頭特色農(nóng)業(yè)的最大特色。
2.4.4關(guān)于我市標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略思維綜上,提出建設(shè)我市標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)基本構(gòu)架,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,將使汕頭農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有一個(gè)實(shí)用而強(qiáng)有力的技術(shù)支撐整體體系。分為六大體系:建立以環(huán)境農(nóng)業(yè)為主體,水、土、生物資源科學(xué)為依據(jù)的生態(tài)體系;二是建立污染環(huán)境極小的“三高”農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)體系;三是形成布局合理,連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷技術(shù)體系;四是建立高水平都市林業(yè)和都市園林為主體的環(huán)保科技體系;五是建立能提供有效服務(wù)的信息服務(wù)和情報(bào)服務(wù)的服務(wù)體系;六是建立完善的監(jiān)測(cè)、法律體系。由于標(biāo)準(zhǔn)化工作的網(wǎng)絡(luò)式貫穿作用,以上體系是一個(gè)相輔相成的一個(gè)農(nóng)業(yè)科技總體,體現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。
3.推動(dòng)構(gòu)建我市標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)構(gòu)架的戰(zhàn)略對(duì)策
從產(chǎn)量最大化到效益最大化,這是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段區(qū)別于過(guò)去的一個(gè)重要標(biāo)志。據(jù)專家測(cè)算,在同樣的生產(chǎn)條件下.如果投人決策目標(biāo)從產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樾б孀畲蠡?,單位農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效益可以增加10一30%以上〔,,。如何有效地推動(dòng)?我們提出:
3.1用“區(qū)域發(fā)展”推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)”的跳躍式發(fā)展
我市于2000年通過(guò)實(shí)施的“汕頭面向21世紀(jì)科技振興規(guī)劃”中確立四個(gè)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的“科技發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域”,是我市標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)的示范區(qū)域川。它們是:設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)示范區(qū)設(shè)于市白沙蔬菜原種研究所及市白沙禽畜原種研究所,基地總面積為1715畝,分為蔬菜業(yè)設(shè)施示范區(qū)和禽畜業(yè)設(shè)施示范區(qū)兩大類。蔬菜業(yè)設(shè)施示范區(qū)下設(shè)蔬菜研究成果展銷中心、國(guó)家農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)區(qū)、蔬菜引種研究中心、蔬菜生物工程研究區(qū)、良種繁育區(qū)、種子包儲(chǔ)加工區(qū),通過(guò)采用遠(yuǎn)緣雜交、輻射育種、化學(xué)誘變育種、雜種優(yōu)勢(shì)利用、染色體r幾程、基因工程等現(xiàn)代種子人工二干涉作物遺傳變異.培育出水平更.佰的蔬菜新品種,認(rèn)真抓好“種子工程”,實(shí)現(xiàn)蔬菜種子產(chǎn)業(yè)化。畜牧業(yè)設(shè)施示范區(qū)下設(shè)種鵝場(chǎng)、種雞場(chǎng)、現(xiàn)代化孵化廠、種牛輸精配種場(chǎng)和家禽育種中心,力求布局科學(xué)合理,設(shè)備先進(jìn)配套。通過(guò)示范指導(dǎo)作用,為家禽育種提供一個(gè)符合科學(xué)設(shè)計(jì)的場(chǎng)所,促進(jìn)家禽育種工作的開(kāi)展,增育更多更好的家禽良種。農(nóng)業(yè)科學(xué)園科學(xué)園以市農(nóng)科所為載體,利用大專院校和科研院所的智力和研究開(kāi)發(fā)條件,借鑒國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),結(jié)合汕頭市情形成“科學(xué)內(nèi)容、園林外貌、潮汕特色、規(guī)模產(chǎn)業(yè)、良好效益”的綜合體,將對(duì)摸索、總結(jié)和推廣“三高”、“四化”農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí),豐富地方文化意蘊(yùn)情趣,美化市容環(huán)境,維持生態(tài)平衡,探索新時(shí)期農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所發(fā)展的新路子產(chǎn)生積極的影響。農(nóng)業(yè)科學(xué)園置于汕頭市區(qū)西北,占地面積約20公頃。參照潮汕園林設(shè)計(jì)模式,整個(gè)園區(qū)按功能分若干個(gè)小區(qū),并人工改變部分地貌,依靠園林造景、人工湖、人造山丘結(jié)合種植特色植物,達(dá)到園林風(fēng)景如畫(huà),處處洋溢科學(xué)文化內(nèi)涵與潮汕特色的境界。設(shè)立墓因工程育種、航天育種等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)基地,重點(diǎn)選育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗的水稻、花生和名貴花卉新品種,并利用組織培育、工廠化育苗,實(shí)現(xiàn)花卉種苗產(chǎn)業(yè)化;研究適合南方氣候特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備及模式化栽培技術(shù),建成設(shè)施花卉生產(chǎn)示范基地;優(yōu)化資源配置,建成農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)基地。汕頭農(nóng)業(yè)科學(xué)園,作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與都市農(nóng)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物,以其在集約經(jīng)營(yíng)、資源優(yōu)化配置、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境良好等方面綜合表現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的良好效果.充分發(fā)揮研究、試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、推廣、培訓(xùn)、示范、服務(wù)的典型作用,進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。潮陽(yáng)民曹科技發(fā)展試驗(yàn)區(qū)民資民力雄厚、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快是潮陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)。本區(qū)域的主要任務(wù)之一是大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)的綜合效益,調(diào)整種植業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu),發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),推廣良種良法,發(fā)展國(guó)外市場(chǎng)需要的高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物。以潮陽(yáng)盟興水產(chǎn)品養(yǎng)殖有限公司和僑豐(集團(tuán))公司二家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托,重點(diǎn)發(fā)展高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和高科技工廠化養(yǎng)殖,發(fā)展水產(chǎn)品的精加工、深加工和綜合利用,重點(diǎn)抓好大宗水產(chǎn)品的保質(zhì)和低值水產(chǎn)品的深加工,提高水產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。南澳科技興海示范區(qū)國(guó)家科技部等五個(gè)部委己把南澳列為“全國(guó)科技興海示范區(qū)”,是我市海水增養(yǎng)殖的主要基地,將以汕頭大學(xué)在南澳建立的廣東省海洋生物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室臨海試驗(yàn)站為依托,利用本地的地理環(huán)境及資源優(yōu)勢(shì),建立海洋經(jīng)濟(jì)生物培苗中心,重點(diǎn)發(fā)展高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),開(kāi)發(fā)新品種和增養(yǎng)殖新技術(shù),優(yōu)化增養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),重點(diǎn)建設(shè)水產(chǎn)種苗廠.工廠化養(yǎng)殖場(chǎng),搞好水產(chǎn)品精深加工,提高水產(chǎn)品附加值。上述四個(gè)高技術(shù)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域,備受各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的支持,其農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知名度和影響力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出汕頭農(nóng)區(qū),波及粵東整個(gè)區(qū)域,在省內(nèi)乃至全國(guó)也頗具知名度。已經(jīng)取得的成就以及人力資源、技術(shù)資源和生態(tài)資源等優(yōu)勢(shì)條件,極其適宜將其建設(shè)成汕頭標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)基地、示范基地及中心區(qū)。這不只是簡(jiǎn)單再加掛一個(gè)招牌的問(wèn)題,而是應(yīng)當(dāng)有支撐性的再投人、吸引人才、增加設(shè)備和設(shè)施,成為有實(shí)力的實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的模范區(qū)域。要在動(dòng)植物良種、生物工程、現(xiàn)代化集約種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工技術(shù)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害及自然無(wú)害的綜合防治、農(nóng)業(yè)資源的高效運(yùn)用、農(nóng)業(yè)檢測(cè)、土壤能源建設(shè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理等的技術(shù)及其含量的標(biāo)準(zhǔn)化措施,并在設(shè)施化、工廠化、企業(yè)化建設(shè)和管理方面,提出并建立可行的技術(shù)化標(biāo)準(zhǔn)。模范區(qū)域要成為有能力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外最新的農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備,形成網(wǎng)絡(luò)健全、反應(yīng)快捷、測(cè)定精確的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)及管理體系的中樞,并有能力把觸角伸向廣大農(nóng)村,提高監(jiān)測(cè)品種和手段,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤和打假力度,真正使標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)取信于民,成為全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的中樞。
3.2發(fā)揮龍頭企業(yè)的“龍頭帶動(dòng)”作用
我市1999年有潮陽(yáng)市僑豐集團(tuán)有限公司、澄海市畜牧總公司被廣東省評(píng)為第一批省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),2000年又有汕頭大洋集團(tuán)公司、潮陽(yáng)市盟興水產(chǎn)品養(yǎng)殖有限公司、潮陽(yáng)市糧豐集團(tuán)有限公司等三家公司被省評(píng)為第二批省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。至今全市已有包括5家省級(jí)龍頭企業(yè)在內(nèi)的15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1999年共創(chuàng)值10億元,帶動(dòng)6.36萬(wàn)戶農(nóng)戶,增加農(nóng)民收人1.39億元,戶平均2183元。上述農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較好地化解農(nóng)民分散的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的矛盾,初步(一個(gè)側(cè)面)解決農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變這一實(shí)際情況所帶來(lái)的問(wèn)題,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭羊。但是,我市農(nóng)業(yè)的總體產(chǎn)業(yè)化水平仍然是低水準(zhǔn)的,其發(fā)展規(guī)模仍不及全省的平均水準(zhǔn)。1999年廣東全省公司加農(nóng)戶產(chǎn)銷一體化龍頭企業(yè)已近1400家,銷售收人39。億元.帶動(dòng)農(nóng)戶140萬(wàn)戶。珠江三角洲地區(qū)正在試辦的十大農(nóng)業(yè)示范區(qū)總面積為14萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)總投資40億元,1999年已投資10億元。形勢(shì)說(shuō)明,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)中,我市需要充分發(fā)展和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條中“龍頭”企業(yè)的作用t6J。把產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和水平推上一個(gè)新臺(tái)階,才能有效縮短距離,獲取應(yīng)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益。如生態(tài)農(nóng)業(yè)是通過(guò)生物鏈把種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與畜牧業(yè)結(jié)合起來(lái),產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟(jì)所特有的環(huán)境效益和社會(huì)效益一樣,按照耗散結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)論的觀點(diǎn),現(xiàn)行的“公司加基地加農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)特有的經(jīng)濟(jì)非平衡系統(tǒng),產(chǎn)業(yè)只有不斷打破原有的平衡,呈現(xiàn)開(kāi)放狀態(tài),才有活力;注意與其它產(chǎn)業(yè)要素的融合,才有促協(xié)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是企業(yè)、基地、農(nóng)戶三要素的相互融合,因而融和之后產(chǎn)生一種雜交優(yōu)勢(shì)親和力。這種“活力”、“親和力”的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益都得以提升。在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)中,再把“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作”、“標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)理念”引進(jìn)這個(gè)系統(tǒng)中去實(shí)施,“公司加基地加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)又一次被打破原有的平衡,再一次呈現(xiàn)開(kāi)放狀態(tài)。從這個(gè)意義上講,標(biāo)準(zhǔn)化工作是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)取得壯大和持續(xù)發(fā)展的有效動(dòng)力。把我市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)再發(fā)展至30家或40家.帶動(dòng)的農(nóng)戶再增加至10萬(wàn)戶或者說(shuō)15萬(wàn)戶,汕頭全市標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)將呈雛形而不僅僅是實(shí)現(xiàn)零的突破。這樣,現(xiàn)在表現(xiàn)為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題:農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確.大路貨農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求,造成價(jià)格因成本倒掛,虧本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);市場(chǎng)預(yù)測(cè)難度大,生產(chǎn)出現(xiàn)盲目性;加工保鮮技術(shù)跟不上,制約具有地方特色優(yōu)稀高值品種的發(fā)展;技術(shù)含量高的高值、高效優(yōu)質(zhì)品種不多,引進(jìn)力度不夠;缺乏農(nóng)業(yè)企業(yè)、中介組織,制約設(shè)施化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);產(chǎn)品難以形成品牌,難以打進(jìn)大市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足等等,將在龍頭企業(yè)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中有效地被消化被解決.我市農(nóng)業(yè)實(shí)施發(fā)展“小商品大市場(chǎng),小商品大產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)就有可能實(shí)現(xiàn)。
3.3選擇農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的盆點(diǎn)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)食品幾乎不再是從菜園子到菜籃子,而是經(jīng)過(guò)多重加工和各項(xiàng)消費(fèi)前服務(wù)川。要從汕頭實(shí)際出發(fā),抓住大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品,確定加工目標(biāo),扶持加工企業(yè),不斷提高加工水平,形成一批具有汕頭特色,符合國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品名牌,拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商品價(jià)值的提升。我市大宗的農(nóng)產(chǎn)品主要有蔬菜(尤其是冬種大芥菜)、海淡水產(chǎn)品(尤其是貝殼類、中低檔魚(yú)類)、禽畜產(chǎn)品(尤其是雞、鵝),目前多數(shù)以初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)人市場(chǎng).要認(rèn)真研究加工、保鮮技術(shù),開(kāi)發(fā)系列產(chǎn)品,善于包裝,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加產(chǎn)品加工附加值,提高經(jīng)濟(jì)效益。要選擇一批具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,如潮陽(yáng)金玉三棱橄欖、澄海樟林林擒、潮陽(yáng)西肪楊梅、南澳桔紅,以及各地的一批優(yōu)質(zhì)蕃薯、優(yōu)質(zhì)玉米等,進(jìn)行保鮮和包裝研究開(kāi)發(fā),把具有稀少性價(jià)值,而市場(chǎng)價(jià)值較高的特色農(nóng)產(chǎn)品全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),多屬小型、分散,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng).要通過(guò)知識(shí)培訓(xùn).樹(shù)立品牌意識(shí),提高經(jīng)濟(jì)管理水平。要逐步建立符合國(guó)際慣例的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)加人Wl一O的需要。企業(yè)不僅要有注冊(cè)商標(biāo)的產(chǎn)品,還應(yīng)有自己的名牌產(chǎn)品。政府和有關(guān)部門(mén).要通過(guò)引導(dǎo)和必要扶持,促進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工骨于企業(yè)形成。要通過(guò)選擇有一定規(guī)模、效益、有自己品牌產(chǎn)品、有市場(chǎng)前景的企業(yè).經(jīng)過(guò)篩選,確定一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)蒯產(chǎn)品加工的企業(yè),給予相應(yīng)的扶持。一是扶持企業(yè)開(kāi)展150900。系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證;二是產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)扶持,幫助重點(diǎn)企業(yè)建立研究開(kāi)發(fā)中心,開(kāi)展新產(chǎn)品和保鮮包裝技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新及應(yīng)川;三是幫助企業(yè)組織一批品牌進(jìn)行著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)認(rèn)定和15014001綠色食品認(rèn)證。強(qiáng)化一系列服務(wù),使我市形成一批基礎(chǔ)扎實(shí)、產(chǎn)品知名度高、信譽(yù)良好的農(nóng)產(chǎn)品加工綠色企業(yè),讓汕頭農(nóng)產(chǎn)加工品在即將到來(lái)的綠色產(chǎn)品、綠色消費(fèi)、綠色市場(chǎng)、綠色營(yíng)銷的大潮中領(lǐng)導(dǎo)潮流。產(chǎn)品只有通過(guò)市場(chǎng)交易成功,才能實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的也才能實(shí)現(xiàn)。如何拓展市場(chǎng),最重要是規(guī)范現(xiàn)有專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的秩序和管理,形成市場(chǎng)的交易吸引力。與此同時(shí).要選擇一、二個(gè)大型的市場(chǎng)建立信息網(wǎng)絡(luò),逐步實(shí)行網(wǎng)上報(bào)價(jià)、交易、代購(gòu)、代銷,配套金融、保險(xiǎn)、食品衛(wèi)生檢驗(yàn)等機(jī)構(gòu),以形成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)。
3.4用“人才離地”支持構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)架
我市倘若缺乏一大批具有標(biāo)準(zhǔn)化科技知識(shí)的實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的人才,就難以構(gòu)筑起標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)架。因而培養(yǎng)和廣攬人才既是當(dāng)務(wù)之急、又是長(zhǎng)遠(yuǎn)所需,吸引人才的政策則要由“剛性”轉(zhuǎn)向“柔性”。為適應(yīng)發(fā)展之需,我們認(rèn)為我市至少需要形成以下三支隊(duì)伍:一是具有全局觀念、超前意識(shí)、創(chuàng)新精神及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的宏觀管理領(lǐng)導(dǎo)者隊(duì)伍,尤其要造就具有國(guó)際商業(yè)頭腦和全球化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的農(nóng)業(yè)企業(yè)家.以適應(yīng)加人WTO以后的發(fā)展形勢(shì);二是具有市場(chǎng)眼光、知識(shí)轉(zhuǎn)化能力,敬業(yè)創(chuàng)業(yè),熟悉本產(chǎn)業(yè)、本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理的管理者隊(duì)伍;三是具有較強(qiáng)的崗位能力.在生產(chǎn)(服務(wù))過(guò)程中起骨干作用,始終堅(jiān)持在第一線,提供一流優(yōu)質(zhì)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)骨干隊(duì)伍(宜在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理隊(duì)伍中進(jìn)行知識(shí)改造和更新)?!叭瞬鸥叩亍钡男纬?其最終目的是為我市建立“三個(gè)體系”、“四個(gè)創(chuàng)新”提供智力資源保證閉:’’三個(gè)體系”:一是建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)納人標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。二是建立農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系,形成較為完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。三是建立農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系,通過(guò)制定和完善質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌(商標(biāo))戰(zhàn)略,扶持和培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品.提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和市場(chǎng)占有率。“四個(gè)創(chuàng)新”:一是種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。農(nóng)產(chǎn).鉆質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)核心是良種的競(jìng)爭(zhēng),誰(shuí)擁有良種,誰(shuí)就能掌握質(zhì)最競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)種子既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“源頭”.也是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的第一站。二是操作規(guī)程創(chuàng)新。隨著人民生活水平的提高,特別是隨著大中城市農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)人證的實(shí)施和加人wTO,農(nóng)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、健康問(wèn)題越來(lái)越突出,因此,今后在制定操作標(biāo)準(zhǔn)時(shí),既要重視操作規(guī)程的技術(shù)含量,更要注重操作規(guī)程的操作環(huán)境和安全控制。三是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。我市農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)至今還沒(méi)有實(shí)施產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn).這不僅給實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)帶來(lái)困難,而且也難以實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。四是農(nóng)產(chǎn)品的加工和包裝創(chuàng)新。加工和包裝是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值的有效途徑,是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的重要手段。
4.措施建議
第一,標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的戰(zhàn)略選擇,它代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新概念。我們應(yīng)當(dāng)切實(shí)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作列人農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的議事日程。我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于沿海地區(qū)發(fā)展的前沿,對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)更應(yīng)超前一步,全市各級(jí)政府和部門(mén)要統(tǒng)攬全局,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在研究農(nóng)業(yè)如何產(chǎn)業(yè)化時(shí),同時(shí)研究農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體安排,制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃或計(jì)劃,在實(shí)施“豐收”、“星火”等科技發(fā)展計(jì)劃時(shí)應(yīng)同步考慮標(biāo)準(zhǔn)化,對(duì)一些帶全局性的產(chǎn)品實(shí)施產(chǎn)業(yè)化時(shí),應(yīng)由政府牽頭,組織包括標(biāo)準(zhǔn)化行政部門(mén)在內(nèi)的有關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。第二,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工作,必須把涉及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)部門(mén)有機(jī)的組織起來(lái),建立一個(gè)體系.形成一個(gè)合力,制定與國(guó)際接軌的新的法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為重點(diǎn)進(jìn)行攻關(guān)〔”。這一體系目標(biāo)的形成,可以參照借助于農(nóng)業(yè)推廣體系建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。從行政上看可分成為市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)。這四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化組織的建設(shè)可采取不同的組織形式、不同的標(biāo)準(zhǔn)管理內(nèi)容、不同的要求,即協(xié)調(diào)市一級(jí)、提高縣一級(jí)、健全鎮(zhèn)一級(jí)、加強(qiáng)村一級(jí)。協(xié)調(diào)市一級(jí),組織形式上可以成立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì),把農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、水利、農(nóng)機(jī)、計(jì)委、財(cái)委、科委、農(nóng)委、技術(shù)監(jiān)督、外貿(mào)、高等院校等部門(mén)的有關(guān)專家、分管領(lǐng)導(dǎo)組織起來(lái),具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的計(jì)劃、規(guī)劃,部署實(shí)施每年的全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,農(nóng)業(yè)主管部門(mén)是起草標(biāo)準(zhǔn)、宜傳標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行日常檢查的主力軍,承擔(dān)大量的具體工作;科委應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施列為科技項(xiàng)目加以推廣;技術(shù)監(jiān)督部門(mén)做好統(tǒng)一管理,組織協(xié)調(diào),主要工作是制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃,指導(dǎo)正確運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的原理和方法制定標(biāo)準(zhǔn),協(xié)助有關(guān)部門(mén)貫徹標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查。外貿(mào)部門(mén)應(yīng)從農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的形勢(shì)提供信息服務(wù),國(guó)際市場(chǎng)除了產(chǎn)品的供求形勢(shì)常發(fā)生變化外,產(chǎn)品的類型、規(guī)格及生產(chǎn)流程也常常發(fā)生變化,且往往以修改標(biāo)準(zhǔn)或制定新標(biāo)準(zhǔn)的方式出現(xiàn),特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的嚴(yán)格技術(shù)壁壘,外貿(mào)部門(mén)應(yīng)提供農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的對(duì)應(yīng)措施。各部門(mén)通力配合,才能做好我市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。第三,“十五”期間,應(yīng)采取多種形式培養(yǎng)一批掌握標(biāo)準(zhǔn)化理論、熟悉標(biāo)準(zhǔn)化管理的政府官員、企業(yè)管理者,促其更新觀念,把農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作放在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略層面上去認(rèn)識(shí),象抓工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化那樣來(lái)抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)也應(yīng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳教育,大面積、大幅度地提高廣大農(nóng)民群眾、企業(yè)職工的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)的目的還在于培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化人員的素質(zhì)是決定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的基本條件,也是影響當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的重要因素。要選拔一批年青農(nóng)技人員或企業(yè)中的科技人員,從管理學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)、外語(yǔ)外貿(mào)等方面進(jìn)行重點(diǎn)的培訓(xùn)和深造,使之成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)向深度和廣度發(fā)展的中堅(jiān)力量,成為新世紀(jì)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專門(mén)人才。第四,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作。研究體現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)我市特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)要求的等級(jí)品質(zhì)劃分的科學(xué)依據(jù)和方法,鍵全高效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體系,研究并確定農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)等涉及安全衛(wèi)生方面的限蚤指標(biāo)及配套的分析方法,研究和開(kāi)發(fā)適合于現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用的快速檢測(cè)設(shè)備和技術(shù);研究農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高效示范的理論與技術(shù)途徑;研究國(guó)外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,以及我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系如何與國(guó)際接軌問(wèn)題。據(jù)此作為新切人點(diǎn)、重新審視農(nóng)業(yè)系統(tǒng)關(guān)于產(chǎn)、研、學(xué)合作解決農(nóng)業(yè)系統(tǒng)問(wèn)題的途徑,重新定位我市農(nóng)村四級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制和隊(duì)伍的重要性。第五,選擇扶持“潮汕小菜”推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的突破口〔1的。潮汕小菜系指由澄海大芥菜、烏欖、蘿卜、青竹梅、生姜腌制加工而成的咸菜、貢菜、昔菜、橄欖菜、蘿卜干、咸梅、醋姜等潮汕特色的小菜。由于近年的發(fā)展,已成為我市農(nóng)業(yè)的一大特色經(jīng)濟(jì)。以澄海市為例,每年發(fā)展8一10萬(wàn)畝冬種大芥菜生產(chǎn),鮮菜總產(chǎn)t15一20萬(wàn)噸,90%用于腌制,加工品總值2.5億元。據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì),汕頭全市現(xiàn)有芥菜腌制加工企業(yè)、作坊467家,其中有工商執(zhí)照企業(yè)92家,有商標(biāo)品牌企業(yè)僅21家,約占加工企業(yè)的4.5%,較有知名度的如“咸菜王”、“蓬盛橄欖菜”等17個(gè)品牌,而出口罐頭批號(hào)尚為空白。產(chǎn)品除主銷潮汕地區(qū)外,通過(guò)展銷會(huì)及試銷點(diǎn)等渠道,試銷至國(guó)內(nèi)很多大中城市,也銷往港臺(tái)地區(qū)及東南亞、歐美等國(guó)的華僑居住地。從目前的情況看,“潮汕小菜”為蔬菜產(chǎn)業(yè)延長(zhǎng)了加工鏈條,增加了附加值,增加了蔬菜業(yè)的整體效益。但由于還處于低水準(zhǔn)的技術(shù)含量,在質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)味等方面遠(yuǎn)不及四川榨菜,也不及江浙的醬菜,產(chǎn)品未能大踏步走出潮汕,品牌更沒(méi)有叫響國(guó)內(nèi)外。在消費(fèi)者日益講究農(nóng)產(chǎn)加工品的衛(wèi)生健康安全的情況下,以家庭作坊式加工為主的“潮汕小菜”很難適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)之需、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需。很難設(shè)想,如果讓外商客戶去參觀你的作坊、企業(yè),他們會(huì)與你簽訂購(gòu)銷合同?外商心目中的質(zhì)量首先是企業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)線。針對(duì)我市實(shí)際,要在鼓勵(lì)企業(yè)、作坊兼并重組構(gòu)建規(guī)?;髽I(yè)的同時(shí).當(dāng)前迫切需要制訂出一整套具有內(nèi)外銷優(yōu)勢(shì)的商品標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系,尤其對(duì)出口產(chǎn)品都應(yīng)重新包裝,加上英文說(shuō)明,加注相關(guān)指標(biāo),將計(jì)蚤單位從公制換算成“盎司”等,并將中國(guó)的條形碼改成適合歐美電腦的條形碼等等。以生產(chǎn)線實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),以管理創(chuàng)新保證標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),不斷拓展深度加工項(xiàng)目。讓新產(chǎn)品改變?nèi)藗冃哪恐小俺鄙切〔恕本褪恰凹彝プ鞣弧?,就是不衛(wèi)生的觀念,掃除拓展市場(chǎng)的阻力。需要通過(guò)組建行業(yè)“協(xié)會(huì)”的形式.開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的培訓(xùn),樹(shù)立“潮汕小菜”的品牌新形象,既有潮汕人喜愛(ài)的風(fēng)味系列,也有廣州人、深圳人喜愛(ài)的系列,也有外省人喜愛(ài)的系列,也有適合出口的系列,花香蝶自來(lái)。
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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