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關(guān)鍵詞:資產(chǎn)清查;工作要點(diǎn);流程要點(diǎn);注意事項(xiàng)
一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查釋義
它是指在相關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)和主管部門(mén)或相應(yīng)的行政單位,根據(jù)各級(jí)地方政府或者相關(guān)的財(cái)政部門(mén)的工作需要和工作任務(wù)等,按照國(guó)家現(xiàn)有的法律及政策規(guī)定,在按照規(guī)定流程和程序的基礎(chǔ)上,對(duì)相關(guān)行政事業(yè)單位進(jìn)行清查工作,其中包括但不限于財(cái)產(chǎn)類或賬務(wù)類,通過(guò)數(shù)據(jù)的搜集和整理分析后,對(duì)被審查單位的基礎(chǔ)狀況繼續(xù)全面審核,反應(yīng)其資產(chǎn)占用的基本信息情況。
二、資產(chǎn)清查工作內(nèi)容要點(diǎn)分解
(一)對(duì)基本問(wèn)題和狀況有所準(zhǔn)備。根據(jù)歷年來(lái)我們清查工作要求點(diǎn),首先對(duì)隸屬于清查范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位的各類基本信息和情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析;(二)對(duì)行政事業(yè)單位的基本財(cái)務(wù)進(jìn)行梳理。對(duì)相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目、各類現(xiàn)金支票、已經(jīng)在內(nèi)外部發(fā)生的資金往來(lái)等進(jìn)行全面校對(duì);(三)對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)狀況進(jìn)行盤(pán)對(duì),對(duì)于出現(xiàn)的盤(pán)虧現(xiàn)象、壞賬等問(wèn)題,要進(jìn)行分門(mén)別類的處理和統(tǒng)計(jì),并提出意見(jiàn)和建議;(四)在財(cái)政部統(tǒng)一工作安排和部署下,行政事業(yè)單位要對(duì)財(cái)務(wù)狀況、財(cái)產(chǎn)清查等工作的配合基礎(chǔ)上,按國(guó)家和法律的統(tǒng)一規(guī)定,對(duì)于資產(chǎn)損失等問(wèn)題要進(jìn)行認(rèn)真比對(duì);(五)要在上級(jí)主管部門(mén)(財(cái)政部)在損溢認(rèn)定的基礎(chǔ)上,按相關(guān)要求對(duì)單位清查成果進(jìn)行反饋并要通過(guò)審批批復(fù);(六)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決,同時(shí)要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行必要的分析和記錄并結(jié)合實(shí)際具體的工作情形做出方案和對(duì)策,特別注意工作中的整改工作不能影響到后續(xù)的工作流程;(七)對(duì)行政事業(yè)單位清查過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況,要及時(shí)繼續(xù)整理并存檔,按相關(guān)法律規(guī)定接受國(guó)家相關(guān)部門(mén)的查驗(yàn)和監(jiān)督;
三、資產(chǎn)清查工作步驟要點(diǎn)分解
本文中對(duì)行政單位的資產(chǎn)清查工作分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和總結(jié)階段三個(gè)階段,表述如下:
(一)準(zhǔn)備階段
通過(guò)對(duì)清查工作設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,配合地方各個(gè)部門(mén)的實(shí)際工作情況,各級(jí)部門(mén)都要開(kāi)始注意建立健全相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)和框架體系,負(fù)責(zé)清查工作的順利開(kāi)展,從制度上、流程上、人員上等多方面保障準(zhǔn)備工作順利開(kāi)展。1、對(duì)參加資產(chǎn)清查工作的單位進(jìn)行戶數(shù)清理。2、研究制定資產(chǎn)清查工作方案。3、進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)實(shí)施階段
1、單位自查
(1)帳務(wù)清理;(2)財(cái)產(chǎn)清查;(3)對(duì)資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,依據(jù)國(guó)家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度,進(jìn)行分類整理并收集合法證據(jù),以備中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證;(4)填制資產(chǎn)卡片、形成《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作基礎(chǔ)表》,編制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)表》,撰寫(xiě)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報(bào)告》;
結(jié)合省級(jí)部門(mén)(單位)情況,省級(jí)各主管部門(mén)將所屬單位資產(chǎn)清查結(jié)果按行政單位和事業(yè)單位分別匯總后,將有關(guān)報(bào)表及資料(含軟件數(shù)據(jù))于2007年4月底前報(bào)送省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。
2、組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)
(1)這是一種有效的外部監(jiān)督機(jī)制,通過(guò)社會(huì)上的中介機(jī)構(gòu),可以對(duì)被審查單位的審計(jì)結(jié)果做定性和定量的分析,然后在繼續(xù)比對(duì)分析;
(2)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)別事項(xiàng)出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明;
審計(jì)過(guò)程中,如果有單位取得了相應(yīng)外部佐證,但清查中的損失部門(mén)仍無(wú)法確定;單位損失金額較大或重要單位存貨、固定資產(chǎn)、在建工程(如適用)的報(bào)廢、損毀;單位各項(xiàng)盤(pán)盈和盤(pán)虧資產(chǎn);單位各項(xiàng)資金掛帳損失。
3、材料上報(bào)
被清查單位上報(bào)相關(guān)材料后,通過(guò)表格上報(bào)、工作報(bào)告上報(bào)的形式,將準(zhǔn)備各類材料和文件連同經(jīng)認(rèn)證的權(quán)威會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師事務(wù)所等類似機(jī)構(gòu)出具審計(jì)或清查報(bào)告,由相關(guān)的單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出具相關(guān)的證明手續(xù),然后報(bào)送相關(guān)部門(mén)。
(三)總結(jié)階段
資產(chǎn)清查辦公室撰寫(xiě)資產(chǎn)清查專項(xiàng)報(bào)告,對(duì)資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查進(jìn)行匯總,撰寫(xiě)報(bào)告,將有關(guān)資料報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳將審核匯總形成的報(bào)表、報(bào)告報(bào)送財(cái)政部。
四、資產(chǎn)清查工作的流程要點(diǎn)分解
(一)省級(jí)行政事業(yè)單位按《全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)表管理系統(tǒng)》中所列的11類資產(chǎn)填報(bào)。產(chǎn)權(quán)已移交省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的房產(chǎn)、地產(chǎn)等仍由使用單位填報(bào)。(二)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查,首先由部門(mén)(單位)自查,需要社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審查的,由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)列入審核的省級(jí)行政事業(yè)單位自查結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。列入中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的部門(mén)(單位)向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局報(bào)送資產(chǎn)清查結(jié)果報(bào)告,應(yīng)包括社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。(三)要自上而下的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),按照國(guó)家的最新規(guī)定,在硬件和軟件上下足功夫,以保障工作順利推進(jìn)。
五、資產(chǎn)清查工作的注意事項(xiàng)
(一)要對(duì)這項(xiàng)工作給予充分的重視。在單位體系系統(tǒng)內(nèi),各相關(guān)部門(mén)都要建立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組,不僅各相關(guān)部門(mén)內(nèi)部要落實(shí)到人頭,同時(shí)也要積極整合外部力量和資源,履行工作相應(yīng)職責(zé),保證工作有效落實(shí)和平穩(wěn)推進(jìn);(二)注意工作的分工和搭配問(wèn)題。在推動(dòng)資產(chǎn)清查工作的過(guò)程中,一定要認(rèn)真的做好相關(guān)前期準(zhǔn)備工作和調(diào)整工作,通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)條線的梳理和學(xué)習(xí),端正工作態(tài)度,確保工作順暢度;(三)從組織上嚴(yán)格要求紀(jì)律問(wèn)題。各級(jí)相關(guān)部門(mén)要從嚴(yán)、從實(shí)的開(kāi)展各項(xiàng)工作,在管理和稽查過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要一抓到底,對(duì)于隱瞞和出現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題要切實(shí)管好抓好,堅(jiān)持依法辦事的原則不動(dòng)搖;(四)注意工作內(nèi)部監(jiān)督的落實(shí)工作。在檢查過(guò)程中,要注意對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)部行政事業(yè)單位的督促檢查,通過(guò)各類途徑和方式對(duì)檢查工作的情況進(jìn)行上報(bào)和公開(kāi),以保證工作有序開(kāi)展。(作者單位:新疆水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院地質(zhì)勘察研究所)
參考文獻(xiàn)
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一、上半年工作回顧
(一)、各項(xiàng)檢察工作有了新的進(jìn)展
(二)、機(jī)關(guān)辦公環(huán)境有了新的改善
1、解決了干警福利待遇問(wèn)題。一是解決了辦公飲用水問(wèn)題。全院僅有一臺(tái)60w供熱水機(jī),保證不了飲水需要。為了解決飲水問(wèn)題,投資近2萬(wàn)元購(gòu)置了飲水機(jī)35臺(tái),解決了飲水問(wèn)題。二是解決了辦公室密封不嚴(yán)的問(wèn)題。我院辦公室是過(guò)去舊樓改造的,由于新更換的塑鋼窗,多數(shù)窗戶不嚴(yán),風(fēng)沙雨水侵入,嚴(yán)重影響辦公。為了解決這一問(wèn)題,把新安的塑鋼窗框邊全都用密封膠封閉一遍,確保密封。三是解決了辦公日光照射問(wèn)題。由于辦公樓是廂房樓,陽(yáng)光高照正射在屋里,給辦公帶來(lái)不便,我們籌資了近3萬(wàn)元,把各科室的窗戶都安裝上了鋁合金“百葉窗”窗簾,解決辦公挨日光曬的問(wèn)題。
(三)、干警隊(duì)伍素質(zhì)有了新的提高
年初以來(lái),我院通過(guò)開(kāi)展先進(jìn)性教育,組織干警集中學(xué)習(xí)和辦班培訓(xùn),使全院干警的素質(zhì)有了新的提高。
1、專業(yè)技能過(guò)硬了。一是組織理論學(xué)習(xí)。為了提高每位干警的專業(yè)技能,我院利用周五的學(xué)習(xí)日時(shí)間,組織干警集中學(xué)習(xí)法學(xué)理論,不斷豐富干警的理論水平,更好地適應(yīng)檢察工作需要。二是進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們根據(jù)各科室的檢察職能和業(yè)務(wù)性質(zhì),提前指定一名主管的檢察長(zhǎng)和科室長(zhǎng)備好專業(yè)課,在周五的學(xué)習(xí)日上,進(jìn)行專題輔導(dǎo),然后座談?dòng)懻?,把學(xué)的東西很好消化,應(yīng)用在自己的業(yè)務(wù)上。三是辦微機(jī)輔導(dǎo)班。我院除參加省、市院組織的微機(jī)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)外,今年5月份,組織18 名干警在縣委黨校辦了10余天的微機(jī)培訓(xùn)班。通過(guò)學(xué)習(xí),受培訓(xùn)的干警在微機(jī)操作上都有了很大提高。
2、案件質(zhì)量提高了。年初以來(lái),我們把提高案件質(zhì)量作為檢察業(yè)務(wù)的重要工作來(lái)抓。增強(qiáng)了辦案人員提高案件質(zhì)量的積極性。在辦案過(guò)程中做到了“卷宗不齊的重補(bǔ)、事實(shí)不清的重審、材料不足的重取”。如辦理周某交通肇事一案,周某肇事后逃逸,直接證人雖然證實(shí)了當(dāng)時(shí)的經(jīng)過(guò),但在具體問(wèn)題上詢問(wèn)針對(duì)性不強(qiáng)。我院的辦案人員驅(qū)車行程200余里,通過(guò)教育疏導(dǎo),使證人如實(shí)的證實(shí)了詳細(xì)的經(jīng)過(guò),為我們辦案提供了法律依據(jù),保證了這起案件的質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】 藥品稽查;思考
在近幾年假冒偽劣藥品的隱蔽性和技術(shù)性不斷提高的新形勢(shì)下,藥品稽查工作人員只有提高個(gè)人的綜合素質(zhì)才能做好藥品稽查工作[1]。眾所周知,藥品是特殊商品,其產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)乎到人民群眾的身體好壞及性命安危。所以,針對(duì)目前藥品稽查工作的現(xiàn)狀,筆者發(fā)表自己對(duì)藥品稽查工作的一點(diǎn)個(gè)人的看法。
1 藥品相關(guān)法律法規(guī)尚需完善
由于現(xiàn)行法律對(duì)部分條款沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的處罰辦法,這就造成了當(dāng)前藥品稽查工作的開(kāi)展受到了很大程度的限制,同時(shí)也是很多行政管理相對(duì)單位或個(gè)人對(duì)稽查工作人員的工作不予以配合的原因所在。此外,國(guó)家對(duì)藥品生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了嚴(yán)格的“許可證”準(zhǔn)入制度,但是對(duì)于藥品使用方面的檢查上,并沒(méi)有明確的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)[2] 。所以也就造成了很多涉及藥品的單位在藥品管理上總是有著諸多詬病卻難以糾正。綜上,作為藥品稽查工作人員,衷心的希望國(guó)家可以早日制訂出實(shí)際應(yīng)用性強(qiáng)的法律、法規(guī),為稽查人員的工作提供強(qiáng)有力的法律武器。同時(shí),國(guó)家還要抓緊《藥品使用許可證》制度以及藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范的出臺(tái),真正做到防患于未然。只有做好這些工作,才能使藥品稽查人員在藥品檢查過(guò)程中,有法可依有據(jù)可循,強(qiáng)有力的保證人民大眾的用藥安全。
2 加大藥品相關(guān)信息的宣傳工作
在新的形式下,不單要科學(xué)并全面的明確藥品稽查的目標(biāo)和任務(wù),更要加大對(duì)藥品相關(guān)信息宣傳工作的力度,讓更多的涉及藥品的單位或個(gè)人對(duì)藥品的相關(guān)知識(shí)有充分的認(rèn)識(shí)。首先,讓他們明白藥品在采購(gòu)、保存、使用的正確方法以及假冒偽劣藥品對(duì)人體的巨大危害,違反相關(guān)藥品法規(guī)要承擔(dān)的法律責(zé)任等。特別是那些偏遠(yuǎn)農(nóng)村的診所從業(yè)人員,更要加大宣傳力度。其次,對(duì)于全國(guó)各地藥品監(jiān)督部分已經(jīng)查出的不合格藥品應(yīng)該通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙等多個(gè)渠道予以通報(bào)。再次,要注重收集那些在各種平臺(tái)上制作大量廣告的藥品的信息,此類暢銷藥品常常是假藥的熱點(diǎn)對(duì)象。最后,要將藥品稽查工作的舉報(bào)投訴制度整合好,落實(shí)好“首問(wèn)責(zé)任制”。藥品稽查工作的質(zhì)量高低并不是罰了多少款,而是是否起到了預(yù)防假冒偽劣藥品流通的作用[3]。綜上,必須加大藥品相關(guān)信息的宣傳工作,才能強(qiáng)化涉及藥品相關(guān)單位或個(gè)人的法律意識(shí),增強(qiáng)全民的自我保護(hù)意識(shí)。 3 提高藥品稽查人員的個(gè)人綜合素質(zhì)
藥品稽查工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性。想要提高藥品稽查的工作力度,就一定要把藥品稽查人員的個(gè)人綜合素質(zhì)提高上去。在這里,筆者認(rèn)為需要做到以下三點(diǎn):①加強(qiáng)藥品稽查人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過(guò)對(duì)相關(guān)藥品的法律法規(guī)及藥學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí),讓藥品稽查人員可以對(duì)藥品的質(zhì)量、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)予以深入了解,將藥學(xué)知識(shí)與藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)聯(lián)系起來(lái),并在實(shí)際工作中可以靈活運(yùn)用。在學(xué)習(xí)方式上,可以配合既往工作中的典型案例與外出學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探討和交流,不斷提高稽查人員的綜合執(zhí)法素質(zhì)。這也要求我稽查人員除了有很好的理論知識(shí),還要在工作中善于使用策略,可以靈活激動(dòng)的改變戰(zhàn)術(shù),進(jìn)而有力的對(duì)藥品違法行為予以打擊。②為了能夠做好公平、公正執(zhí)法,還要加強(qiáng)稽查人員的政治學(xué)習(xí)。通過(guò)提高稽查人員的政治覺(jué)悟,來(lái)引導(dǎo)他們公正執(zhí)法。工作中,既不能收取行政相對(duì)單位或個(gè)人的錢(qián)財(cái),也不能接受他們的宴請(qǐng)等,清白做人,廉潔奉公。③設(shè)立好激勵(lì)機(jī)制,完善考核項(xiàng)目。定期對(duì)稽查人員的工作成績(jī)予以考核,根據(jù)其成績(jī)的好壞予以褒獎(jiǎng)或處罰。充分發(fā)揮稽查人員在工作的主觀能動(dòng)性。
4 加強(qiáng)各部門(mén)的配合與協(xié)作
對(duì)于假冒偽劣藥品案件的處理,僅僅依靠藥品稽查部門(mén)自身的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓病⒐ど?、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品、藥檢等部門(mén)的協(xié)作。還要加強(qiáng)與藥品著名生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系的聯(lián)系。各部門(mén)對(duì)稽查信息要及時(shí)共享,快速準(zhǔn)確地通報(bào)各地案情,加強(qiáng)合作,協(xié)同作戰(zhàn),努力做到將涉案藥品的相關(guān)機(jī)構(gòu)徹底消滅。對(duì)于制造假冒偽劣藥品的大案要案,則需要第一時(shí)間上報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),以便可以部署有關(guān)部門(mén),取得公安等執(zhí)法部門(mén)的配合支持,將犯罪分子繩之以法。對(duì)于藥品市場(chǎng)極其混亂的地區(qū),可以在各部門(mén)的共同努力下,對(duì)其藥品的供應(yīng)上予以統(tǒng)一的調(diào)控。此外,還要適時(shí)的借助媒體以及輿論的力量,做好典型案例的跟蹤報(bào)道,加大法規(guī)宣傳力度,營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍[4] 。
5 結(jié)語(yǔ)
最后,想真正把藥品稽查工作質(zhì)量提高上去,是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要一個(gè)不斷積累、完善的過(guò)程[5] 。除了完善藥品相關(guān)法律法規(guī)、加大藥品相關(guān)信息的宣傳工作、提高藥品稽查人員的個(gè)人綜合素質(zhì)、加強(qiáng)各部門(mén)的配合與協(xié)作以外,還要在工作中大膽創(chuàng)新、不斷摸索新的工作模式、用發(fā)展的眼光看待稽查案件、勤于動(dòng)腦、恪盡職守。做好以上這些,相信藥品稽查工作在質(zhì)量上一定會(huì)取得更大的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
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一、督查事項(xiàng)
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,突出抓好市、縣工作部署和園區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作事項(xiàng)的督促檢查,確保落到實(shí)處、收到實(shí)效。
(一)貫徹落實(shí)縣委統(tǒng)一黨員活動(dòng)日、“弘揚(yáng)‘三勤’新風(fēng)尚•踐行核心價(jià)值觀”主題教育活動(dòng)和“三談四堂”理論學(xué)習(xí)等方面工作開(kāi)展情況;
(二)縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”意見(jiàn)的精神》的落實(shí)推進(jìn)情況;
(三)《2015年度全市開(kāi)發(fā)園區(qū)重點(diǎn)工作》落實(shí)情況及市商務(wù)局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)完成情況;
(四)縣委、縣政府布置的各類重點(diǎn)工作落實(shí)情況;
(五)區(qū)黨工委、管委會(huì)制定的《2015年開(kāi)發(fā)區(qū)工作要點(diǎn)》有關(guān)部署落實(shí)情況;
(六)區(qū)黨工委、管委會(huì)下發(fā)的《2015年工作目標(biāo)任務(wù)》落實(shí)情況;
(七)區(qū)管委會(huì)制定的《2015年度招商引資工作方案》落實(shí)情況;
(八)區(qū)管委會(huì)制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)工作的意見(jiàn)》落實(shí)情況;
(九)工業(yè)項(xiàng)目、民生實(shí)事項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況;
(十)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作責(zé)任制落實(shí)情況;
(十一)各部門(mén)職能工作開(kāi)展情況;
(十二)縣委、縣政府以及區(qū)管委會(huì)臨時(shí)部署的各類突擊性工作。
二、督查要求
督查工作由開(kāi)發(fā)區(qū)黨政辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施,各條線、部門(mén)和村居先行自查,區(qū)黨政辦公室全面督查考核。
(一)成立督查小組。黨政辦公室牽頭成立全區(qū)重點(diǎn)工作督查小組,由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)行督查。
(二)制定督查方案。督查小組要根據(jù)被督查工作的特點(diǎn)制定詳細(xì)的督查方案,明確督查人督查責(zé)任,細(xì)化督查分工;明確督查內(nèi)容、具體要求,層層分解任務(wù)、細(xì)化落實(shí)舉措,并建立專門(mén)臺(tái)帳資料。
一、加強(qiáng)教育引導(dǎo),確保黨員干部思想純潔
1、深入開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照中央的統(tǒng)一安排和省、市紀(jì)委的要求,在中心通過(guò)開(kāi)展新《》學(xué)習(xí)教育、宗旨教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔從政教育,引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持群眾路線,進(jìn)一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。
2、扎實(shí)開(kāi)展廉政典型教育。在研究和行政崗位選樹(shù)出愛(ài)崗敬業(yè)、廉政勤政的先進(jìn)典型,運(yùn)用典型交流等形式宣傳模范人物的先進(jìn)事跡。組織黨員干部到廉政教育基地開(kāi)展警示教育,做到警鐘長(zhǎng)鳴,不斷筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。
3、積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)。注重發(fā)揮現(xiàn)代傳媒在廉政教育中的重要作用,充分利用中心網(wǎng)站,定期更新反腐倡廉內(nèi)容,全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地宣傳中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)態(tài)和成果,使黨風(fēng)廉政網(wǎng)頁(yè)成為中心黨員干部反腐倡廉獲取知識(shí)和信息的重要窗口。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、廉政演講等活動(dòng),營(yíng)造崇尚廉潔、保持先進(jìn)、追求純潔的濃厚氛圍。
二、創(chuàng)新監(jiān)督檢查,確保黨員干部作風(fēng)純潔
1、圍繞改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾的要求和市委重大決策在中心貫徹落實(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查。全面貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和有關(guān)紀(jì)律要求,結(jié)合實(shí)際制定針對(duì)性強(qiáng),便于操作的措施,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),反對(duì)鋪張浪費(fèi)并強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對(duì)中心各項(xiàng)工作推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,糾正黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問(wèn)題,以嚴(yán)明的紀(jì)律保證市委重大決策部署的貫徹落實(shí)。
2、圍繞保障民生開(kāi)展監(jiān)督檢查。要把損害群眾利益的突出問(wèn)題作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn),通過(guò)公示監(jiān)督電話,設(shè)立舉報(bào)箱,收集人民群眾的意見(jiàn)和建議,規(guī)范行政行為,維護(hù)群眾正當(dāng)利益。同時(shí),強(qiáng)化對(duì)外便民服務(wù)公共咨詢投訴電話的管理,暢通群眾利益表達(dá)和訴求渠道。
3、圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境開(kāi)展監(jiān)督檢查。結(jié)合中心開(kāi)展首善機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)《市行政問(wèn)責(zé)規(guī)定》、《市直機(jī)關(guān)工作人員“十不準(zhǔn)”》、《市直機(jī)關(guān)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)聯(lián)系群眾樹(shù)立良好形象七條要求》執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,查處糾正履行職責(zé)不到位、不規(guī)范等方面問(wèn)題,強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé),確保制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題得以解決。
三、強(qiáng)化懲防并舉,確保黨員干部隊(duì)伍純潔
1、做好群眾來(lái)信來(lái)訪和案件檢查工作。認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪及調(diào)查工作,限時(shí)辦結(jié)來(lái)信來(lái)訪的疑難問(wèn)題。對(duì)明察暗訪、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有價(jià)值線索進(jìn)行分析,對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的及時(shí)展開(kāi)調(diào)查,做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起,維護(hù)黨的肌體健康,保持隊(duì)伍純潔。
2、建立健全作風(fēng)建設(shè)的工作制度。落實(shí)新出臺(tái)的《市直機(jī)關(guān)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)聯(lián)系群眾樹(shù)立良好形象七條要求》。督導(dǎo)先鋒崗對(duì)照保持黨的純潔性的要求,進(jìn)一步修改完善內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通、督辦檢查等各類制度,規(guī)范行權(quán)行為,使工作逐步走入制度化、正規(guī)化軌道。進(jìn)一步強(qiáng)化公示制、承諾制和問(wèn)責(zé)制建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量。
3、建立中心崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。做到風(fēng)險(xiǎn)定到崗,制度建到崗,責(zé)任落到崗。堅(jiān)持懲防并舉,標(biāo)本兼治。強(qiáng)化崗位政務(wù)公開(kāi),完善重大事項(xiàng)報(bào)告制度,努力推進(jìn)反腐倡廉關(guān)口前移。
四、提高能力素質(zhì),確保紀(jì)檢干部自身清正廉潔
1、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想教育。中心紀(jì)檢監(jiān)察干部要在學(xué)習(xí)貫徹十精神和市委十三屆四次全會(huì)、市紀(jì)委十三屆三次全會(huì)精神中做表率,力求學(xué)深學(xué)透,融會(huì)貫通,確保學(xué)習(xí)更加深入、領(lǐng)會(huì)更加透徹、貫徹更加自覺(jué)。在為民務(wù)實(shí)清廉的群眾路線教育實(shí)踐中走在前列,做帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)的模范。
關(guān)鍵詞:里弄房屋修繕;設(shè)計(jì)查勘;監(jiān)理
Abstract: combining the characteristics of the old house in Shanghai, this paper expounds the necessity of the survey design, survey of the contents and methods, and project construction supervision of the construction of the repair of safety, quality, investment control points.
Keywords: Home improvement of; Design survey; supervision
中圖分類號(hào):S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、工程概況
根據(jù)上海住房發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定,加大對(duì)納入市房管局財(cái)力補(bǔ)貼的舊住房修繕工程項(xiàng)目實(shí)施管理。近幾年,上海市加大了對(duì)舊區(qū)改造和修繕力度,居住房屋的總體安全性能和完好程度有所提高,但本市仍有1600多萬(wàn)平方米的舊式里弄以下的居住房屋 (其中簡(jiǎn)屋28.7萬(wàn)平方米)。舊式里弄房屋在上海建造較早,虹口舊式里弄較多。舊式里弄房屋質(zhì)量參差不齊,有的屋齡已超過(guò)百年,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,違章搭建較多,房屋修理和綜合改造難度很大,再加上居民矛盾突出,給房屋修理帶來(lái)重重困難,廚房和衛(wèi)生設(shè)施配套改造難度更高。
二、設(shè)計(jì)查勘的必要性與模式
如何保證舊式里弄房屋的修繕質(zhì)量,設(shè)計(jì)查勘是房屋修繕工程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)與查勘緊密結(jié)合,是舊式里弄房屋修繕設(shè)計(jì)的特殊技術(shù)。舊式里弄房屋根據(jù)房屋查勘記錄單,大量的修繕僅是屋面漏水、門(mén)窗損壞、內(nèi)外墻抹灰剝落、上下水疏通、電線老化等具體情況。修繕設(shè)計(jì)一般用記錄單中的文字、數(shù)字說(shuō)明完全能表達(dá)清楚,并且可以用來(lái)指導(dǎo)施工。只有在房屋翻建、結(jié)構(gòu)構(gòu)件拆換加固、立面改變、或水、電、噴淋等設(shè)備系統(tǒng)改變或增加等,此時(shí)用文字、數(shù)字已經(jīng)無(wú)法表達(dá)清楚,必須繪制施工圖。這是舊式里弄房屋修繕設(shè)計(jì)與新建房屋設(shè)計(jì)的根本區(qū)別。
在上海,舊式里弄房屋修繕一直采用房屋修理查勘記錄單形式。房屋修繕查勘記錄單,它直接就能體現(xiàn)修繕?lè)桨?,確定修繕?lè)秶蜆?biāo)準(zhǔn)。這時(shí)期的房屋修繕查勘是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,施工單位依據(jù)任務(wù)單安排施工作業(yè),勞動(dòng)力、材料機(jī)具和工程成本核算,查勘記錄單是施工管理最原始的依據(jù)。隨著社會(huì)發(fā)展,工程造價(jià)的控制進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期,這時(shí)老一批查勘員也已經(jīng)退休,年輕人缺乏長(zhǎng)期從事房屋修繕工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),房屋修理設(shè)計(jì)查勘逐漸淡出建筑市場(chǎng),舊式里弄房屋修理缺乏依據(jù),只能憑經(jīng)驗(yàn)大概確定修理范圍,招投標(biāo)工程量計(jì)算只能估計(jì),施工組織設(shè)計(jì)編制的內(nèi)容和深度空洞,同時(shí)監(jiān)理單位對(duì)工程監(jiān)督管理缺乏依據(jù)。由于修繕?lè)秶筒课徊幻鞔_,使實(shí)施單位和監(jiān)理人員無(wú)法做到事前控制,不能事先發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,不能主動(dòng)采取預(yù)防措施和解決辦法,使修繕工程保證按期按質(zhì)按量地完成難度加大,從而造成舊式里弄房屋修繕不能達(dá)到預(yù)期效果。
因此,恢復(fù)設(shè)計(jì)查勘事在必行,選派一些長(zhǎng)期從事舊式里弄房屋修繕工程的高級(jí)技工或技師來(lái)?yè)?dān)任查勘員,查勘員既要精通操作工藝,又要懂得構(gòu)件的損壞原因和規(guī)律,才能針對(duì)構(gòu)件的損壞情況制定有效可行的修理方法。查勘員的技術(shù)知識(shí)程度,操作技能經(jīng)驗(yàn)的豐富與否,會(huì)明顯的體現(xiàn)在他的查勘工作質(zhì)量上。查勘質(zhì)量的高低又會(huì)影響工程招投標(biāo)、施工作業(yè)和工程造價(jià)。因此,如何確保查勘記錄單的準(zhǔn)確度。首先,查勘員深入研究房屋修繕特點(diǎn),從客觀實(shí)踐出發(fā);查勘的工作質(zhì)量要求查勘員查的細(xì),查的準(zhǔn),記錄清晰、詳盡無(wú)誤;凡是有條件進(jìn)入或打開(kāi)的部位,應(yīng)深入勘察;查勘時(shí)應(yīng)使用工具測(cè)量,必要時(shí)采用檢測(cè)儀器,以提高查勘質(zhì)量。其次,修繕施工與查勘的時(shí)間不能間隔太長(zhǎng),否則,房屋受自然損壞和使用條件下的各種因素的影響,使已經(jīng)做成的記錄單,準(zhǔn)確性喪失。最后,施工單位嚴(yán)格按查勘記錄單施工,不能隨意改變施工方法或增減工作量,如確實(shí)需要變更,須征得實(shí)施單位同意,出具書(shū)面變更,方可實(shí)施。
總之,設(shè)計(jì)查勘一方面是房屋實(shí)施單位確定房屋修繕?lè)秶托蘅槝?biāo)準(zhǔn)的首要手段,又是招投標(biāo)編制工程量清單的依據(jù),也是施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù),更是監(jiān)理單位對(duì)房屋修繕工程實(shí)施監(jiān)理的依據(jù)。
三、施工中安全監(jiān)理控制要點(diǎn)
隨著建筑市場(chǎng)發(fā)展步伐的加快及各類主客觀因素的影響,安全監(jiān)理工作難度也大為增加。如何確保施工中安全生產(chǎn),施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系的健全,安全管理制度的完善及安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),這是保障施工安全的最基本最關(guān)鍵的因素。當(dāng)前,在舊住房修繕施工中,由于房屋時(shí)間久,管道銹蝕,電線老化,幾家合用煤氣,電線亂拉亂扯,使施工現(xiàn)場(chǎng)到處存在安全隱患。而施工單位安全員不到位的現(xiàn)象也極為普遍,監(jiān)理人員更需要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,督促施工單位完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系,尤其是特種作業(yè)人員,必須堅(jiān)決執(zhí)行持證上崗制度;督促施工單位加強(qiáng)對(duì)工人安全技術(shù)交底和崗前安全培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)措施及專項(xiàng)安全施工方案的落實(shí);督促施工單位認(rèn)真做好動(dòng)火審批和施工監(jiān)管,對(duì)定期和不定期的安全檢查加強(qiáng)監(jiān)督。監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢點(diǎn)放在涉及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的落實(shí)、執(zhí)行情況,以及重大安全隱患的整改情況。
安全監(jiān)理工作責(zé)任重大,堅(jiān)持貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針政策,法律法規(guī),結(jié)合舊式里弄房屋的實(shí)際情況,有的放矢地做好安全監(jiān)理工作,這是保障所監(jiān)理的里弄房屋修繕工程安全的基石。
四、施工環(huán)節(jié)的技術(shù)難點(diǎn)及監(jiān)理控制要點(diǎn)
(一)監(jiān)理對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量控制
為達(dá)到修繕工程質(zhì)量控制目標(biāo),在施工的全過(guò)程中,嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)材料報(bào)驗(yàn)制度,監(jiān)理人員必須對(duì)進(jìn)場(chǎng)建筑材料、成品、半成品、構(gòu)配件和設(shè)備嚴(yán)格檢查、驗(yàn)收,其質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)、本市地方標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁使用列入國(guó)家、本市建筑工程材料禁限目錄的材料。監(jiān)理人員對(duì)進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)材料要求施工單位必須附產(chǎn)品出廠合格證,并及時(shí)報(bào)監(jiān)理工程師進(jìn)行外觀檢驗(yàn)和質(zhì)量證明文件審查,只有符合要求的材料方允許在工程上使用,檢測(cè)不合格的材料要求施工單位立即清出現(xiàn)場(chǎng),不得使用。施工中,對(duì)所使用的材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,杜絕施工單位發(fā)生以次充好,偷梁換柱的現(xiàn)象。建筑材料質(zhì)量控制的嚴(yán)格,也就控制住了工程質(zhì)量的最重要部分。
(二)主要工藝施工質(zhì)量監(jiān)理控制要點(diǎn)
舊式里弄房屋修繕質(zhì)量控制的指導(dǎo)思想是:過(guò)程監(jiān)督、動(dòng)態(tài)跟蹤、預(yù)控為主。修繕重點(diǎn):屋面漏水,結(jié)構(gòu)安全,門(mén)窗損壞,外立面美觀。監(jiān)理單位主要做好事前指導(dǎo)、中間檢查、成品驗(yàn)收、質(zhì)量認(rèn)可四個(gè)環(huán)節(jié);嚴(yán)抓工序施工,確保結(jié)構(gòu)安全,使用功能可靠;堅(jiān)持施工方案未經(jīng)總監(jiān)簽字不能施工;堅(jiān)持隱蔽工程未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,施工單位不得進(jìn)行下道工序施工;堅(jiān)持未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字,建設(shè)單位不撥付工程進(jìn)度款,不進(jìn)行竣工驗(yàn)收的原則。
我區(qū)工作實(shí)際,制定本工作要點(diǎn)。
一、總體思路
準(zhǔn)確把握治超政策,強(qiáng)化治超工作職責(zé),繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)超限超載運(yùn)輸車輛的路檢路查力度,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、部門(mén)聯(lián)動(dòng),推進(jìn)源頭行業(yè)監(jiān)管的不斷深入,實(shí)現(xiàn)治超工作重點(diǎn)由路面治理逐步向源頭治理轉(zhuǎn)化,
進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)治超工作向縱深發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
(一)構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照全市治超工作總體部署,在區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,協(xié)調(diào)區(qū)公路分局、區(qū)公安交警大隊(duì)加強(qiáng)公路、橋梁超限超載車輛的聯(lián)合執(zhí)法。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)造成撒漏污染以及未按規(guī)定采取
密閉措施的車輛實(shí)施嚴(yán)格管理。
(二)突出治理重點(diǎn)。以I類治超檢測(cè)站為依托,以主要物流區(qū)域、重要路段、車貨總重超過(guò)55噸和超載10%以上的車輛為重點(diǎn),加大路面執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違法超限超載運(yùn)輸行為,確保治理有成效。
對(duì)查處的車輛,要求卸載到位,并嚴(yán)格按照自由裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。對(duì)抗拒管理、阻礙行政執(zhí)法的,依法移交公安部門(mén)處理。
(三)加強(qiáng)源頭治理。一是加強(qiáng)對(duì)非法改裝車輛的治理。以治超站點(diǎn)為依托,稽查大隊(duì)牽頭,運(yùn)管、維修等各執(zhí)法單位聯(lián)合行動(dòng),每年組織兩次為期一個(gè)月的專項(xiàng)治理活動(dòng),對(duì)非法改裝車輛責(zé)令恢復(fù)原
狀,從根本上消除超限超載運(yùn)輸?shù)难b載條件,促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)及運(yùn)輸價(jià)格向市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。二是加強(qiáng)對(duì)裝載源頭的治理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路兩側(cè)的物流行業(yè)進(jìn)行清理整頓,對(duì)為超限超載車輛提供便利的運(yùn)輸
站(場(chǎng))依法予以處罰,確保車輛源頭裝載符合條件。做好對(duì)重點(diǎn)源頭單位的派駐管理或重點(diǎn)巡查,落實(shí)貨運(yùn)源頭單位的主體責(zé)任。
(四)健全貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)駕駛員的信譽(yù)檔案管理。要嚴(yán)格執(zhí)行超限違法運(yùn)輸車輛及駕駛員的違法登記和信息抄報(bào)制度,確保違法超限運(yùn)輸車輛登記信息準(zhǔn)確,并和執(zhí)法機(jī)構(gòu)共享。運(yùn)管部門(mén)對(duì)多次
超限超載的貨運(yùn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)駕駛員,要定期公布黑名單,并依法予以嚴(yán)厲處罰。
(五)加強(qiáng)治超信息系統(tǒng)建設(shè)。安排專人負(fù)責(zé)I類治超站的信息系統(tǒng)的的管理、使用及維護(hù),保證信息系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)時(shí)與全省治超信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),對(duì)超限超載車輛實(shí)施有效監(jiān)控。
(六)進(jìn)一步強(qiáng)化治超隊(duì)伍建設(shè)。按照上級(jí)對(duì)治超工作的統(tǒng)一部署,加大對(duì)治超隊(duì)伍建設(shè)和管理的力度,切實(shí)抓好治超站點(diǎn)的規(guī)范化管理,杜絕執(zhí)法過(guò)程中的違法行為。督查室、法制科要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治
超工作、執(zhí)法程序的督查力度,確保我區(qū)治超工作健康發(fā)展。
三、有關(guān)要求
(一)嚴(yán)格依法行政,文明執(zhí)法。開(kāi)展執(zhí)法人員培訓(xùn),加強(qiáng)廉政教育,堅(jiān)決落實(shí)執(zhí)法人員“五不準(zhǔn)”和“十條禁令”的規(guī)定,提升為民服務(wù)質(zhì)量和依法行政水平;嚴(yán)格執(zhí)法程序,認(rèn)真做好調(diào)查取證、詢
問(wèn)筆錄等執(zhí)法文書(shū),規(guī)范執(zhí)法行為;嚴(yán)格工作紀(jì)律,堅(jiān)決杜絕公路“三亂”,杜絕不使用檢測(cè)儀器、憑目測(cè)、憑經(jīng)驗(yàn)亂扣亂罰行為出現(xiàn),以及、執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象。
(二)加強(qiáng)宣傳教育。利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體廣泛開(kāi)展宣傳,通過(guò)發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢等活動(dòng),營(yíng)造全社會(huì)參與打擊超限運(yùn)輸行為的良好氛圍。
(三)加強(qiáng)安全工作。要牢固樹(shù)立“安全責(zé)任重于泰山”的思想,加強(qiáng)稽查人員安全教育,強(qiáng)化安全防范措施,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。在檢查中,要嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,不追車、不堵車,不雙向和逆
向攔截檢查車輛,避免發(fā)生重特大事故。
一、工作目標(biāo)
建立基于全市衛(wèi)生行政執(zhí)法信息化建設(shè)基礎(chǔ)上的衛(wèi)生行政執(zhí)法電子稽查模式,使稽查工作更加客觀、規(guī)范、高效,實(shí)現(xiàn)對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作質(zhì)量的全程監(jiān)控,進(jìn)一步推進(jìn)全市衛(wèi)生行政執(zhí)法透明規(guī)范運(yùn)行,提升衛(wèi)生行政執(zhí)法效能。
二、稽查安排
(一)行政許可和處罰網(wǎng)上透明規(guī)范運(yùn)行稽查
時(shí)間安排:全年實(shí)時(shí)開(kāi)展。
稽查內(nèi)容和方式:通過(guò)《市行政執(zhí)法平臺(tái)》、《市網(wǎng)上審批系統(tǒng)》中的信息查詢、監(jiān)督監(jiān)察以及統(tǒng)計(jì)分析等功能模塊,對(duì)市級(jí)衛(wèi)生行政許可和行政處罰案件辦理的程序、時(shí)限、決定、審批、文書(shū)質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)和專題稽查,提出稽查意見(jiàn),并定期通報(bào)。
責(zé)任分工:市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局負(fù)責(zé)開(kāi)展行政處罰案件的運(yùn)行情況監(jiān)控、專題監(jiān)控以及特殊流程審查復(fù)核等;局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)對(duì)行政許可審批案件網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督監(jiān)察,督導(dǎo)行政處罰案件網(wǎng)上運(yùn)行監(jiān)督監(jiān)察,提出稽查意見(jiàn),并定期通報(bào)稽查情況。
(二)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法稽查
時(shí)間安排:4月、7月、10月上旬進(jìn)行季度稽查匯總,2013年1月上旬進(jìn)行年度稽查匯總。
稽查內(nèi)容和方式:利用《國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)》、《市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局業(yè)務(wù)管理平臺(tái)》、《市行政執(zhí)法平臺(tái)》和《市網(wǎng)上審批系統(tǒng)》等信息平臺(tái),采集匯總?cè)行l(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、行政處罰、行政許可、投訴舉報(bào)案件查處等各類數(shù)據(jù)信息,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,查找問(wèn)題并有針對(duì)性地組織開(kāi)展實(shí)地稽查,并對(duì)日常監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)分析結(jié)果和稽查情況進(jìn)行季度和年度通報(bào)。
責(zé)任分工:市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局負(fù)責(zé)匯總?cè)行l(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、行政處罰、投訴舉報(bào)案件查處等季度和年度數(shù)據(jù)信息;局許可辦負(fù)責(zé)匯總?cè)行l(wèi)生行政許可數(shù)據(jù)信息,局醫(yī)政處和中醫(yī)處配合向許可辦提供市級(jí)許可審批的醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可數(shù)據(jù)信息;局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)全市數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析、并結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展實(shí)地稽查,定期下發(fā)通報(bào)。
(三)行政執(zhí)法信息公示和投訴舉報(bào)案件稽查
時(shí)間安排:全年實(shí)時(shí)開(kāi)展。
稽查內(nèi)容和方式:定期對(duì)各單位匯總上報(bào)的衛(wèi)生行政許可和處罰信息進(jìn)行網(wǎng)上公示,并對(duì)各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)執(zhí)法信息上報(bào)情況進(jìn)行稽查和定期通報(bào);在市衛(wèi)生局網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“衛(wèi)生執(zhí)法稽查信箱”,接受群眾對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法工作的投訴舉報(bào)和監(jiān)督,并根據(jù)群眾舉報(bào)線索組織開(kāi)展稽查。
責(zé)任分工:局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)組織開(kāi)展行政許可和行政處罰信息的公示,并牽頭組織有關(guān)單位和部門(mén)根據(jù)“衛(wèi)生執(zhí)法稽查信箱”反映問(wèn)題開(kāi)展稽查辦案。
三、工作要求
(一)高度重視。電子稽查工作是規(guī)范各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)行政執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效能的重要手段,各單位要高度重視,健全完善衛(wèi)生執(zhí)法信息化管理相關(guān)制度措施,并認(rèn)真落實(shí)到位。
(二)認(rèn)真組織。各單位要積極做好《國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)》、《市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局業(yè)務(wù)管理平臺(tái)》、《市行政執(zhí)法平臺(tái)》和《市網(wǎng)上審批系統(tǒng)》等信息平臺(tái)的維護(hù)管理、填報(bào)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),督促相關(guān)科室及人員認(rèn)真完成各類執(zhí)法數(shù)據(jù)信息的上網(wǎng)填報(bào),并按要求及時(shí)上報(bào)行政許可和行政處罰備案表。市衛(wèi)生監(jiān)督局、局許可辦及相關(guān)處室要按照職責(zé)分工積極配合政策法規(guī)處做好各類數(shù)據(jù)信息的季度和年度匯總上報(bào)工作。電子稽查需填報(bào)和匯總的各類數(shù)據(jù)信息見(jiàn)附件1-4。
一、成立工作小組
成立全市住房公積金稽核審計(jì)聯(lián)合檢查工作小組,具體負(fù)責(zé)全市住房公積金稽核審計(jì)工作的組織實(shí)施。工作小組成員由公積金中心各單位、各部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成,經(jīng)研究,工作小組組成人員為:。稽核審計(jì)工作由組長(zhǎng)總牽頭,和分別擔(dān)任工作組組長(zhǎng),根據(jù)不同檢查對(duì)象和內(nèi)容,分別成立選定相應(yīng)工作人員組織開(kāi)展具體稽核審計(jì)工作。專項(xiàng)業(yè)務(wù)稽查仍由公積金中心各單位、各部門(mén)分別牽頭組織開(kāi)展。
二、明確工作標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)稽核審計(jì)內(nèi)容,由市公積金中心相關(guān)處室牽頭,組織有關(guān)人員認(rèn)真編寫(xiě)相關(guān)業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范,詳細(xì)制定稽核審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn),作為監(jiān)督檢查的對(duì)照依據(jù)。在稽核審計(jì)過(guò)程中,各稽核審計(jì)工作人員要嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查找問(wèn)題與不足,同時(shí)應(yīng)注意詳細(xì)收集有關(guān)信息材料提交工作小組和市公積金中心相關(guān)處室討論,以便不斷完善工作標(biāo)準(zhǔn)。
三、開(kāi)展人員培訓(xùn)
培訓(xùn)內(nèi)容主要為《住房公積金管理?xiàng)l例》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、《市住房公積金管理辦法》、《市住房公積金稽核審計(jì)實(shí)施暫行辦法》,以及有關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度和流程規(guī)范。重點(diǎn)圍繞稽核審計(jì)實(shí)施暫行辦法,學(xué)習(xí)掌握稽核審計(jì)的內(nèi)容與工作程序,明確職責(zé)權(quán)限,正確行使稽核審計(jì)職能。
培訓(xùn)對(duì)象:稽核審計(jì)工作小組全部成員,各部門(mén)負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)骨干。
四、檢查內(nèi)容和時(shí)間安排
2012年度稽核審計(jì)的主要包括:計(jì)劃(預(yù)算)的制定和執(zhí)行情況,歸集業(yè)務(wù)、提取業(yè)務(wù)和貸款業(yè)務(wù)的手續(xù)辦理、程序?qū)徟闆r,財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算情況,固定資產(chǎn)和檔案管理情況等。由稽核審計(jì)工作小組根據(jù)專項(xiàng)檢查、日常對(duì)接和定期考核的情況綜合,結(jié)合各部門(mén)實(shí)際,確定每次稽核檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,并提前通知稽查對(duì)象。
根據(jù)稽核審計(jì)年度工作總體計(jì)劃,市公積金中心從五月份開(kāi)始至年末,逐一開(kāi)展對(duì)各部門(mén)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的稽查。
2012年度稽核審計(jì)時(shí)間計(jì)劃與重點(diǎn)內(nèi)容見(jiàn)附表。
五、工作要求
(一)思想要高度重視
稽核審計(jì)是規(guī)范業(yè)務(wù)操作、強(qiáng)化內(nèi)部控制、防范和化解運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)的必要手段,各部門(mén)要切實(shí)重視稽核審計(jì)工作的實(shí)施開(kāi)展,部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起第一責(zé)任人,部署落實(shí)好相關(guān)稽核審計(jì)工作,為稽核審計(jì)工作的有效開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
(二)措施要扎實(shí)到位
稽核審計(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工作,各部門(mén)要常抓不懈,一方面應(yīng)強(qiáng)化專職稽核人員的培訓(xùn),根據(jù)稽核審計(jì)工作要點(diǎn)認(rèn)真開(kāi)展常規(guī)性檢查,做好日常崗間互查;另一方面應(yīng)主動(dòng)接受審計(jì)和上級(jí)部門(mén)的專項(xiàng)檢查及不定期稽查,確保審計(jì)稽核工作規(guī)范有序開(kāi)展。