前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的網(wǎng)格化管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
今天,我們?cè)谶@里隆重舉行*街道地區(qū)城市網(wǎng)格化管理巡查員上崗啟動(dòng)儀式,目的就是要進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理,提高城市管理水平,把*街道地區(qū)城市管理工作推向新階段。在此,我首先代表街道黨工委、街道辦事處和*街道地區(qū)管委會(huì)、地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會(huì)對(duì)縣委、縣政府和縣部門領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎,向給予我們街道工作大力支持的縣委、縣政府和縣部門領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝!
*街道地處縣城的中心區(qū),轄區(qū)總面積13.06平方公里,有21個(gè)社區(qū)居委會(huì),實(shí)住居民43046戶,124582口人,有駐區(qū)企事業(yè)單位4363個(gè)。轄區(qū)面積大,人口多,情況復(fù)雜。如何做好新形勢(shì)下的城市管理工作,提高城市管理水平,成為我們街道必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。20*年街道辦事處成立以來,我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣各有關(guān)部門的大力支持下,圍繞城市管理進(jìn)行了積極探索,做了大量的工作。特別是今年9月11日,夏書記來街道調(diào)研,對(duì)街道今后的發(fā)展和下一步工作做出了明確指示,提出在*街道進(jìn)行城市網(wǎng)格化管理試點(diǎn)后,我們根據(jù)市政府令關(guān)于《某市街道辦事處工作規(guī)定》和縣委、縣政府關(guān)于《*縣城市管理體制改革實(shí)施方案》的精神,按照夏書記對(duì)加強(qiáng)城市管理工作的要求,積極著手整合街道管理資源,強(qiáng)化綜合管理職能,研究建立街道辦事處與轄區(qū)單位、各專業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高效工作運(yùn)行機(jī)制,成立了*街道地區(qū)管理委員會(huì)和*街道地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會(huì)。經(jīng)過一個(gè)多月的緊張籌備,我街道的城市網(wǎng)格化管理準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。
下面,我就*街道地區(qū)城市網(wǎng)格化管理模式和做法,向大家做一簡(jiǎn)要介紹:
實(shí)施城市網(wǎng)格化管理是我們*街道城市管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。全面推行網(wǎng)格化管理,最終實(shí)現(xiàn)管理網(wǎng)格全覆蓋是我們城市管理的目標(biāo)和要求。網(wǎng)格化管理工作的具體流程是:
1、巡查員在管委會(huì)的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)問題并上報(bào)信息中心。巡查員的工作受巡查工作監(jiān)督小組的監(jiān)督、檢查。
2、信息中心對(duì)上報(bào)的問題進(jìn)行登記、備案和分理,交責(zé)任單位辦理。對(duì)其中較復(fù)雜的問題,提交街道城管辦,報(bào)請(qǐng)主任、副主任。
3、主任、副主任對(duì)問題拿出明確解決意見或做出提交主任辦公會(huì)討論決定。
4、由街道城管辦按照領(lǐng)導(dǎo)批示、會(huì)議決定,交街道有關(guān)部門辦理或呈報(bào)縣城管辦,由縣城管辦交縣責(zé)任單位辦理。
5、各部門、責(zé)任單位的辦理結(jié)果由督導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)評(píng)價(jià),并將結(jié)果反饋給信息中心,直到問題注銷。
我們?cè)趯?shí)施網(wǎng)格化管理的前期工作中,首先是建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由街道黨工委、辦事處、縣政府職能部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的*街道地區(qū)管理委員會(huì),管委會(huì)下設(shè)辦公室、巡查工作監(jiān)督小組、督導(dǎo)檢查組和信息中心,制定了工作流程、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和績(jī)效考核辦法;成立了由街道黨工委書記任主任,縣人大代表、政協(xié)委員和縣黨代表組成的*街道地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會(huì)。其次,是科學(xué)合理的劃分網(wǎng)格。全街道共劃分出一級(jí)網(wǎng)格18個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格77個(gè),實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)全覆蓋。三是整合專業(yè)、協(xié)管人員力量,落實(shí)網(wǎng)格巡查員。對(duì)治安、城管、司法、勞動(dòng)和稅務(wù)協(xié)管員隊(duì)伍進(jìn)行整合,共落實(shí)巡查員246名,并組織進(jìn)行了專業(yè)知識(shí)等培訓(xùn)。四是搭建管理平臺(tái)。在目前條件不很具備的情況下,暫用派出所管理中心作為網(wǎng)格管理平臺(tái),保證工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。五是加大資金投入。為信息中心、城管辦購(gòu)置必要辦公設(shè)備、調(diào)配了車輛,為246名巡查員每人配備了自行車、無(wú)線電臺(tái)手機(jī)、手電筒、服裝、袖標(biāo)等。
下面,我就*街道地區(qū)城市網(wǎng)格化管理模式和做法,向大家做一簡(jiǎn)要介紹:
實(shí)施城市網(wǎng)格化管理是我們*街道城市管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。全面推行網(wǎng)格化管理,最終實(shí)現(xiàn)管理網(wǎng)格全覆蓋是我們城市管理的目標(biāo)和要求。網(wǎng)格化管理工作的具體流程是:
1、巡查員在管委會(huì)的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)問題并上報(bào)信息中心。巡查員的工作受巡查工作監(jiān)督小組的監(jiān)督、檢查。
2、信息中心對(duì)上報(bào)的問題進(jìn)行登記、備案和分理,交責(zé)任單位辦理。對(duì)其中較復(fù)雜的問題,提交街道城管辦,報(bào)請(qǐng)主任、副主任。
3、主任、副主任對(duì)問題拿出明確解決意見或做出提交主任辦公會(huì)討論決定。
4、由街道城管辦按照領(lǐng)導(dǎo)批示、會(huì)議決定,交街道有關(guān)部門辦理或呈報(bào)縣城管辦,由縣城管辦交縣責(zé)任單位辦理。
5、各部門、責(zé)任單位的辦理結(jié)果由督導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)評(píng)價(jià),并將結(jié)果反饋給信息中心,直到問題注銷。
我們?cè)趯?shí)施網(wǎng)格化管理的前期工作中,首先是建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由街道黨工委、辦事處、縣政府職能部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的*街道地區(qū)管理委員會(huì),管委會(huì)下設(shè)辦公室、巡查工作監(jiān)督小組、督導(dǎo)檢查組和信息中心,制定了工作流程、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和績(jī)效考核辦法;成立了由街道黨工委書記任主任,縣人大代表、政協(xié)委員和縣黨代表組成的*街道地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會(huì)。其次,是科學(xué)合理的劃分網(wǎng)格。全街道共劃分出一級(jí)網(wǎng)格18個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格77個(gè),實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)全覆蓋。三是整合專業(yè)、協(xié)管人員力量,落實(shí)網(wǎng)格巡查員。對(duì)治安、城管、司法、勞動(dòng)和稅務(wù)協(xié)管員隊(duì)伍進(jìn)行整合,共落實(shí)巡查員246名,并組織進(jìn)行了專業(yè)知識(shí)等培訓(xùn)。四是搭建管理平臺(tái)。在目前條件不很具備的情況下,暫用派出所管理中心作為網(wǎng)格管理平臺(tái),保證工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。五是加大資金投入。為信息中心、城管辦購(gòu)置必要辦公設(shè)備、調(diào)配了車輛,為246名巡查員每人配備了自行車、無(wú)線電臺(tái)手機(jī)、手電筒、服裝、袖標(biāo)等。
上海市城市網(wǎng)格化管理辦法最新版全文第一章總則
第一條(目的)
為了加強(qiáng)城市綜合管理,整合公共管理資源,提高管理效能和公共服務(wù)能力,根據(jù)本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條(定義)
本辦法所稱的城市網(wǎng)格化管理,是指按照統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn),由區(qū)(縣)人民政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)委派網(wǎng)格監(jiān)督員對(duì)責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的部件和事件進(jìn)行巡查,將發(fā)現(xiàn)的問題通過特定的城市管理信息系統(tǒng)傳送至處置部門予以處置,并對(duì)處置情況實(shí)施監(jiān)督和考評(píng)的工作模式。
責(zé)任網(wǎng)格是指按照標(biāo)準(zhǔn)劃分形成的邊界清晰、大小適當(dāng)?shù)墓芾韰^(qū)域,是城市網(wǎng)格化管理的地理基本單位。
部件是指窨井蓋、消火栓、電力桿、電話亭、防汛墻、道路護(hù)欄、公交站亭、交通信號(hào)燈、道路指示牌、垃圾箱、行道樹、加油站等與城市運(yùn)行和管理相關(guān)的公共設(shè)施、設(shè)備。
事件是指占道無(wú)照經(jīng)營(yíng)、非法占道堆物、毀綠占綠、違法搭建、非法客運(yùn)、無(wú)證掘路、餐飲油煙污染、非法行醫(yī)、非法食品加工等正在發(fā)生的影響公共管理秩序的行為,以及暴露垃圾、道路破損、墻面污損等影響市容環(huán)境的狀態(tài)。
第三條(管理原則)
本市城市網(wǎng)格化管理遵循條塊聯(lián)動(dòng)、資源整合、重心下移、實(shí)時(shí)監(jiān)督的原則。
第四條(部門和單位職責(zé))
市數(shù)字化城市管理聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)本市城市網(wǎng)格化管理重大事項(xiàng)的綜合協(xié)調(diào)。
市建設(shè)交通行政管理部門是本市城市網(wǎng)格化管理的行政主管部門,其所屬的市數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市城市網(wǎng)格化管理的具體工作。
區(qū)(縣)人民政府是所轄區(qū)域內(nèi)城市網(wǎng)格化管理的責(zé)任主體,其所屬的城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體實(shí)施工作。
本市城管執(zhí)法、交通港口、規(guī)劃國(guó)土、房屋、路政、環(huán)保、水務(wù)、公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等有關(guān)行政管理部門以及環(huán)衛(wèi)、道路和綠化養(yǎng)護(hù)、燃?xì)?、供水、排水、電力、通信等承?dān)公共服務(wù)的單位(以下簡(jiǎn)稱公共服務(wù)單位)負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)城市網(wǎng)格化管理的處置工作。
第五條(信息共享和執(zhí)法對(duì)接)
本市城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)預(yù)留接口,逐步與其他管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息共享。
區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市網(wǎng)格化管理與現(xiàn)有的聯(lián)合執(zhí)法體系的對(duì)接機(jī)制;城市網(wǎng)格化管理中發(fā)現(xiàn)的疑難問題,可以根據(jù)實(shí)際需要,通過聯(lián)合執(zhí)法體系予以處置。
第六條(經(jīng)費(fèi)保障)
相關(guān)行政管理部門因承擔(dān)城市網(wǎng)格化管理相關(guān)工作所需要的經(jīng)費(fèi),由市和區(qū)(縣)財(cái)政予以保障。
公共服務(wù)單位因承擔(dān)城市網(wǎng)格化管理的處置工作所需要的經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)納入本單位現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)渠道予以解決。
城市管理信息系統(tǒng)中的相關(guān)工作量數(shù)據(jù),可以作為所需經(jīng)費(fèi)的測(cè)算依據(jù)。
第二章規(guī)劃、工作標(biāo)準(zhǔn)與信息系統(tǒng)建設(shè)
第七條(規(guī)劃)
市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政管理部門根據(jù)國(guó)家數(shù)字化城市管理模式建設(shè)的要求和本市實(shí)際情況,組織編制本市城市網(wǎng)格化管理發(fā)展規(guī)劃。
城市網(wǎng)格化管理發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本市城市網(wǎng)格化管理的對(duì)象、區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn)、流程以及信息系統(tǒng)建設(shè)等內(nèi)容。
市數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市網(wǎng)格化管理發(fā)展規(guī)劃,制定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃。
區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市網(wǎng)格化管理發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,制定本行政區(qū)域城市網(wǎng)格化管理的具體實(shí)施方案,并報(bào)市建設(shè)交通行政管理部門備案。
本市新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步建立城市網(wǎng)格化管理體制。
第八條(網(wǎng)格化管理內(nèi)容)
對(duì)公用設(shè)施、建設(shè)管理、道路交通、交通運(yùn)輸、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、工商行政、食品藥品監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公共衛(wèi)生等管理領(lǐng)域內(nèi)可以通過巡查發(fā)現(xiàn)的部件、事件問題,應(yīng)當(dāng)納入城市網(wǎng)格化管理的內(nèi)容。
第九條(工作標(biāo)準(zhǔn)的制定)
市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門和公共服務(wù)單位制定本市城市網(wǎng)格化管理工作標(biāo)準(zhǔn)和城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并向社會(huì)公布。
城市網(wǎng)格化管理工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確納入城市網(wǎng)格化管理的部件和事件的具體類別、名稱及其說明、責(zé)任分工、案件分派規(guī)則、處置要求、處置流程、處置時(shí)限等內(nèi)容。
城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確系統(tǒng)功能與性能、運(yùn)行環(huán)境、編碼體系和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理等內(nèi)容。
第十條(信息系統(tǒng)建設(shè))
市數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、本市信息化工程建設(shè)規(guī)劃以及城市網(wǎng)格化管理發(fā)展規(guī)劃的要求,建立市級(jí)城市網(wǎng)格化管理信息平臺(tái),用于記錄、監(jiān)管全市城市網(wǎng)格化管理的運(yùn)行情況。
區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域城市網(wǎng)格化管理具體實(shí)施方案的要求,建立區(qū)(縣)城市網(wǎng)格化管理信息平臺(tái),用于部件和事件問題的受理、分派以及處置情況的監(jiān)督,并可以根據(jù)所轄區(qū)域?qū)嶋H情況,要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處建立城市網(wǎng)格化管理信息分平臺(tái)。
本市有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)配備本部門、本單位的城市網(wǎng)格化管理處置信息終端,用于接收部件、事件問題的分派信息和反饋處置情況。
市數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)(縣)城市網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)的建設(shè)提供技術(shù)支持。
第十一條(信息系統(tǒng)維護(hù)要求)
本市城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù),應(yīng)當(dāng)遵守全市統(tǒng)一的要求。
市數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本市城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)方案,明確維護(hù)要求、維護(hù)方式等內(nèi)容。
第三章管理流程
第十二條(巡查、發(fā)現(xiàn)和立案)
區(qū)(縣)城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排網(wǎng)格監(jiān)督員對(duì)責(zé)任網(wǎng)格進(jìn)行日常現(xiàn)場(chǎng)巡查。
網(wǎng)格監(jiān)督員對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的部件、事件問題,應(yīng)當(dāng)通過拍照或者攝像等方式,即時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送區(qū)(縣)城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)予以立案。對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的能夠當(dāng)場(chǎng)處理的輕微問題,網(wǎng)格監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)處理,并即時(shí)將處理信息報(bào)送區(qū)(縣)城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)。
對(duì)于本市相關(guān)服務(wù)熱線等渠道轉(zhuǎn)送的市民投訴、舉報(bào)問題,區(qū)(縣)城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排網(wǎng)格監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí);經(jīng)核實(shí)屬于城市網(wǎng)格化管理的部件或者事件范圍的,應(yīng)當(dāng)予以立案。
第十三條(網(wǎng)格監(jiān)督員的管理)
區(qū)(縣)城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域網(wǎng)格監(jiān)督員的管理,并為網(wǎng)格監(jiān)督員配備必要的工作設(shè)備、交通工具和休息場(chǎng)所。
市數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定全市統(tǒng)一的網(wǎng)格監(jiān)督員工作規(guī)范和實(shí)務(wù)操作流程,并組織實(shí)施網(wǎng)格監(jiān)督員的培訓(xùn)。
第十四條(案件分派)
區(qū)(縣)城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件內(nèi)容和職責(zé)分工,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將案件分派至相關(guān)行政管理部門或者公共服務(wù)單位。相關(guān)行政管理部門和公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)接收區(qū)(縣)城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)分派的案件信息。
案件涉及多個(gè)行政管理部門或者公共服務(wù)單位的,區(qū)(縣)城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)可以指定一個(gè)行政管理部門或者公共服務(wù)單位負(fù)責(zé)接收分派的案件信息。
第十五條(案件處置和反饋)
相關(guān)行政管理部門或者公共服務(wù)單位收到區(qū)(縣)城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)分派的案件信息后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成案件處置工作,并將案件處置結(jié)果反饋至區(qū)(縣)城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu);未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成案件處置工作的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知區(qū)(縣)城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)并說明理由。
對(duì)于需要給予行政處罰的案件,區(qū)(縣)城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)傳送的照片、錄像等信息經(jīng)相關(guān)行政管理部門核實(shí)后,可以作為行政處罰的證據(jù)。
第十六條(核查和結(jié)案)
區(qū)(縣)城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)收到反饋的案件處置結(jié)果后,應(yīng)當(dāng)安排網(wǎng)格監(jiān)督員對(duì)案件處置結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)核查,案件處置結(jié)果符合處置要求的,區(qū)(縣)城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案;不符合處置要求的,應(yīng)當(dāng)將案件退回并要求重新處置。
第十七條(案件信息管理)
區(qū)(縣)城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件的巡查、立案、分派、處置、核查、結(jié)案、督辦等信息如實(shí)錄入城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng),不得擅自修改、刪除和泄露。
相關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)定期分析城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)中的相關(guān)案件信息,并作為提高城市網(wǎng)格化管理效率、改進(jìn)行業(yè)管理水平、加強(qiáng)城市綜合管理科學(xué)決策的依據(jù)之一。
第四章特殊案件的處理
第十八條(聯(lián)合執(zhí)法)
對(duì)于網(wǎng)格監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)或者現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的情況復(fù)雜、需要多個(gè)行政管理部門共同處置的案件,區(qū)(縣)網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)可以將該案件信息及時(shí)上報(bào)區(qū)(縣)人民政府;區(qū)(縣)人民政府可以組織相關(guān)行政管理部門采用聯(lián)合執(zhí)法等方式對(duì)案件進(jìn)行處置。
第十九條(特殊案件的分派和處置)
對(duì)于屬于跨區(qū)(縣)行政區(qū)域或者市級(jí)有關(guān)部門管理情形的案件,區(qū)(縣)城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將該案件上報(bào)市數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)予以分派。
對(duì)案件處置存在爭(zhēng)議的,市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)案件處置的協(xié)調(diào);必要時(shí),可以直接指定相關(guān)行政管理部門或者公共服務(wù)單位進(jìn)行處置。
第二十條(案件督辦)
相關(guān)行政管理部門或者公共服務(wù)單位未按照本辦法的規(guī)定完成案件處置工作,且未說明理由或者理由不成立的,市建設(shè)交通行政管理部門或者區(qū)(縣)人民政府可以對(duì)案件進(jìn)行督辦。
第五章評(píng)價(jià)和考核
第二十一條(監(jiān)督檢查)
市數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)(縣)城市網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第二十二條(評(píng)價(jià))
區(qū)(縣)城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域行政管理部門和公共服務(wù)單位的處置工作定期進(jìn)行評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)區(qū)(縣)人民政府。
市數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)(縣)城市網(wǎng)格化管理工作情況以及市級(jí)行政管理部門和公共服務(wù)單位的處置工作定期進(jìn)行評(píng)價(jià);評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)市建設(shè)交通行政管理部門審核后,報(bào)市數(shù)字化城市管理聯(lián)席會(huì)議。
第二十三條(考核)
本辦法第二十二條規(guī)定的評(píng)價(jià)結(jié)果,應(yīng)當(dāng)作為下列考核的依據(jù)之一:
(一)市人民政府對(duì)各區(qū)(縣)人民政府、市級(jí)相關(guān)行政管理部門和公共服務(wù)單位的城市管理目標(biāo)考核;
(二)區(qū)(縣)人民政府對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道以及區(qū)(縣)相關(guān)行政管理部門和公共服務(wù)單位的城市管理目標(biāo)考核;
(三)相關(guān)的行業(yè)管理考核。
第二十四條(社會(huì)監(jiān)督)
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理工作有違反本辦法規(guī)定的情形的,有權(quán)向市建設(shè)交通行政管理部門或者相關(guān)區(qū)(縣)人民政府舉報(bào)。市建設(shè)交通行政管理部門或者相關(guān)區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理,并將處理結(jié)果予以反饋。
經(jīng)核實(shí)的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)作為本辦法第二十二條規(guī)定的評(píng)價(jià)的依據(jù)之一。
第六章法律責(zé)任
第二十五條(阻撓網(wǎng)格化管理行為的處理)
任何單位或者個(gè)人有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等相關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)恐嚇、威脅或者傷害網(wǎng)格監(jiān)督員的;
(二)破壞、搶奪網(wǎng)格監(jiān)督員的工作裝備、交通工具的;
(三)阻撓網(wǎng)格監(jiān)督員正常履行巡查、發(fā)現(xiàn)職責(zé)的其他行為,依法應(yīng)予處罰的。
第二十六條(網(wǎng)格監(jiān)督員的違規(guī)處理)
網(wǎng)格監(jiān)督員未遵守本辦法規(guī)定的網(wǎng)格監(jiān)督員工作規(guī)范和實(shí)務(wù)操作流程,致使部件或者事件重大問題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)造成不良后果的,區(qū)(縣)城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出處理。
第二十七條(公共服務(wù)單位違規(guī)處置行為的處理)
公共服務(wù)單位未按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行處置的,市數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)(縣)城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)行業(yè)主管部門;由相關(guān)行業(yè)主管部門依照行業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。
第二十八條(行政責(zé)任)
違反本辦法規(guī)定,本市相關(guān)行政管理部門、城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由上級(jí)主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng),并可以對(duì)直接責(zé)任人員依法給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)、撤職或者開除處分:
(一)未按照規(guī)定安排網(wǎng)格監(jiān)督員進(jìn)行巡查的;
(二)未按照規(guī)定予以立案的;
(三)案件處置不及時(shí),造成不良后果的;
(四)怠于履行特殊案件的上報(bào)或者處置協(xié)調(diào)職責(zé)的。
第七章附則
第二十九條(專業(yè)網(wǎng)格化)
本市尚未納入城市網(wǎng)格化管理的專業(yè)管理領(lǐng)域,可以按照本辦法的有關(guān)規(guī)定,建立專業(yè)網(wǎng)格化管理平臺(tái),并接入城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞:城市網(wǎng)格化管理;資源共享;整合
中圖分類號(hào):F29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2009)01-0045-01
1 城市網(wǎng)格化管理中資源共享的現(xiàn)存問題
(1)城市管理資源分散,職能交叉,城市管理頑疾問題無(wú)法得到有效處理。
(2)城市管理處置力量各自為政,存在著“既多又少”的怪現(xiàn)象。
一方面,各專業(yè)局都建有自己專業(yè)的巡視、處置隊(duì)伍,總?cè)藬?shù)超過實(shí)際需求量;另一方面,每一個(gè)專業(yè)局又都反映力量不夠,無(wú)法滿足管理任務(wù)的需要。
(3)網(wǎng)格化管理的信息資源共享程度不高,指揮、調(diào)度、決策的效率較低。
2 城市網(wǎng)格化管理中資源共享的優(yōu)化目標(biāo)
(1)整合優(yōu)化城市管理資源,建立全時(shí)段監(jiān)控、全區(qū)域覆蓋的城市管理體系,為創(chuàng)新城市管理體制,解決城市管理模式中資源分散、責(zé)任不清、重復(fù)作業(yè)、浪費(fèi)資源等問題;
(2)按照資源網(wǎng)格的要求,設(shè)計(jì)良好的“隨需應(yīng)變”信息資源共享機(jī)制,根據(jù)城市管理案件的發(fā)生規(guī)律合理配置資源,提高資源的技術(shù)水平、共享能力與調(diào)配效率;
(3)通過資源共享的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)區(qū)政府、監(jiān)督中心、指揮中心、相關(guān)專業(yè)管理部門之間的管理資源、人力資源和信息資源的共享、達(dá)到城市管理主動(dòng)、精確、快速、統(tǒng)一的目標(biāo)。
3 城市網(wǎng)格化管理中資源共享的優(yōu)化手段
(1)完善現(xiàn)有“兩軸”組織體制,強(qiáng)化兩軸的權(quán)威性,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能管理部門。
要徹底解決管理資源共享難的問題,必須整合政府管理職能,建立一個(gè)強(qiáng)有力的指揮派遣中心,對(duì)城市管理資源實(shí)行統(tǒng)一指揮調(diào)度。建立“兩軸”管理體制是整合政府職能,解決城市管理工作中職能管理部門多頭管理、職能交叉、職責(zé)不到位現(xiàn)象的必然要求,應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的城市管理法律法規(guī)文件,明確指揮、監(jiān)督中心的職責(zé),從城市管理流程、部件和事件的處置上強(qiáng)化兩個(gè)中心的職能和權(quán)威性。
(2)加強(qiáng)城市管理巡視隊(duì)伍的整合。
城市管理力量分散是制約城市管理水平提高的重要因素??梢詮膬蓚€(gè)方面進(jìn)行整合,一是整合城市管理專業(yè)部門的處置力量,建議由區(qū)監(jiān)督中心與各專業(yè)職能部門進(jìn)行溝通協(xié)商,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格化巡視員的培訓(xùn),適當(dāng)改善其待遇,力爭(zhēng)將全區(qū)域的巡視任務(wù)承擔(dān)下來,盡量減少專業(yè)管理部門的巡視任務(wù)。二是整合城市管理專業(yè)部門和各街道辦事處的處置力量。建議由指揮中心協(xié)調(diào)各專業(yè)部門和各街道辦事處,將其全面整合在一起,形成條塊協(xié)調(diào)一致,密切配合,共同對(duì)全區(qū)的城市管理負(fù)責(zé)。
(3)強(qiáng)化網(wǎng)格化信息系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)。
從三個(gè)方面加強(qiáng)信息系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè):①市、區(qū)、街道三級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)要明確重點(diǎn),合理分工、規(guī)劃設(shè)計(jì)促進(jìn)三級(jí)層面信息共享;②網(wǎng)格化信息平臺(tái)與各專業(yè)部門平臺(tái)要互連互通。兩者要在功能配置、信息流轉(zhuǎn)方面設(shè)置相應(yīng)接口,確保城市管理網(wǎng)格化信息與各職能部門的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。③加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)劃。規(guī)劃建立可充分反映城市管理基本特性的、統(tǒng)一的、及時(shí)的、可共享的城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)。
(4)建立資源共享的激勵(lì)與約束機(jī)制,促使資源共享機(jī)制長(zhǎng)效化。
首先要理清各個(gè)職能部門參與網(wǎng)格化管理的資源共享成本收益。即職能部門采取單獨(dú)管理和資源共享管理兩種做法的成本和收益,并以此建立科學(xué)的財(cái)政預(yù)算補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)資源共享行為進(jìn)行激勵(lì)。其次要在績(jī)效評(píng)估體系和控制機(jī)制中納入資源共享的評(píng)價(jià)指標(biāo)。如設(shè)立資源共享程度指標(biāo)、業(yè)務(wù)協(xié)同指標(biāo),對(duì)跨部門資源共享的業(yè)務(wù)增加評(píng)分權(quán)重等。
(5)引入服務(wù)外包與政府購(gòu)買服務(wù)策略。
通過服務(wù)外包與政府購(gòu)買服務(wù)的方式來解決資源與成本的問題,不斷提高運(yùn)行效率。建議根據(jù)需要購(gòu)買如下服務(wù)項(xiàng)目:市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、污水處理、路燈設(shè)施維護(hù)、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、水資源監(jiān)測(cè)、城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)等。實(shí)施政府購(gòu)買公共服務(wù)不僅減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān),提高了政府城市管理的水平和效率,而且還能通過財(cái)政資金的引導(dǎo)作用吸引更多的民間資本參與城市管理和建設(shè)。
4 結(jié)語(yǔ)
資源共享是城市網(wǎng)格化管理的一大優(yōu)勢(shì)所在,是網(wǎng)格化管理順利運(yùn)作的保障。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,資源共享的范圍和深度也會(huì)有越來越不同的需求,需要不斷的深入研究。
參考文獻(xiàn)
[1]陳平.網(wǎng)格化城市管理新模式.[M].北京:北京大學(xué)出版社,2006,(7).
[2]陳平.依托數(shù)字城市技術(shù),創(chuàng)建城市管理新模式[J].中國(guó)科學(xué)院院刊,2005.
一、網(wǎng)格化管理的目的
實(shí)施勞動(dòng)保障“網(wǎng)格化監(jiān)察”,旨在全面提升我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理工作效能,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同簽訂全覆蓋、按時(shí)足額支付工資、全員參加社會(huì)保險(xiǎn)、遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī),提高就業(yè)穩(wěn)定性,切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益,建立互利共贏和諧勞動(dòng)關(guān)系。
二、勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍
我區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,劃分14個(gè)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格(區(qū)工業(yè)集中區(qū)單獨(dú)為1個(gè)網(wǎng)格)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合實(shí)際,以用人單位和勞動(dòng)者數(shù)量為依據(jù)、以便利勞動(dòng)者維權(quán)和服務(wù)企業(yè)為導(dǎo)向劃分村(社區(qū))勞動(dòng)保障監(jiān)察二級(jí)網(wǎng)格。各級(jí)網(wǎng)格要按照“一戶一檔案”的要求對(duì)網(wǎng)格內(nèi)所有用人單位建立勞動(dòng)保障信息檔案,對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)控和信息采集,確認(rèn)用人單位的合法性,動(dòng)態(tài)掌握用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、支付工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)和遵守法律法規(guī)的情況,切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。
三、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
(一)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
建立以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的區(qū)級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組,另行文),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)勞動(dòng)保障網(wǎng)格化管理工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)級(jí)各相關(guān)部門要明確職責(zé),密切配合,要在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下搭建統(tǒng)一的“兩網(wǎng)化”運(yùn)行平臺(tái),落實(shí)工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范辦事流程,按照要求統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)。高新區(qū)社事局負(fù)責(zé)高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)網(wǎng)格職責(zé)劃分,信息采集、報(bào)送以及監(jiān)督管理工作;區(qū)委編辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職能設(shè)定、人員編制落實(shí)和管理,原則上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格勞動(dòng)保障監(jiān)察員不得少于2人(含兼職);區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)“兩網(wǎng)化”建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障,特別是系統(tǒng)平臺(tái)搭建、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)采集及監(jiān)察裝備配置等項(xiàng)目建設(shè),并將社區(qū)監(jiān)察專職人員工資待遇和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算;區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工管委協(xié)助提供行業(yè)歸口的用人單位信息;區(qū)人力資源社會(huì)保障局要認(rèn)真研究,科學(xué)劃分各級(jí)網(wǎng)格職責(zé)、設(shè)置權(quán)限,強(qiáng)化業(yè)務(wù)辦理流程指導(dǎo),制定考核機(jī)制;區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供區(qū)級(jí)企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等各類用人單位在勞動(dòng)用工、工資支付等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)和社區(qū)(村)網(wǎng)格勞動(dòng)保障監(jiān)察人員、辦公場(chǎng)地和辦公設(shè)備配備,完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集及網(wǎng)格年內(nèi)日常勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。
(二)明確兩級(jí)網(wǎng)格職責(zé)
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)格職責(zé)
(1)建立轄區(qū)內(nèi)村(社區(qū))勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)格;
(2)負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障專(兼)職監(jiān)察員及勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員的管理;
(3)為“兩網(wǎng)化”管理工作提供必需的辦公條件;
(4)建立轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動(dòng)保障電子信息及檔案;
(5)對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理并上報(bào)有關(guān)情況;
(6)調(diào)處一般性勞動(dòng)糾紛,報(bào)告網(wǎng)格內(nèi)因勞動(dòng)保障問題引發(fā)的,反饋勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行和法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況及有關(guān)意見和建議;
(7)配合上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位開展巡視檢查和專項(xiàng)檢查等工作。
2.村(社區(qū))勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)格職責(zé)
(1)宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章;
(2)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)用人單位違法信息和勞動(dòng)者的檢舉、投訴;
(3)采集網(wǎng)格內(nèi)全部用人單位勞動(dòng)保障信息,建立用人單位勞動(dòng)保障信息檔案;
(4)動(dòng)態(tài)管理轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況;
(5)配合上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展有關(guān)工作。
(三)開展數(shù)據(jù)庫(kù)工程建設(shè)
以網(wǎng)格為單位,建立網(wǎng)格地域內(nèi)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的勞動(dòng)用工電子信息檔案,在此基礎(chǔ)上,建立全區(qū)用人單位勞動(dòng)用工基本情況數(shù)據(jù)庫(kù),形成全覆蓋、動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制,為動(dòng)態(tài)試行勞動(dòng)保障監(jiān)察工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、實(shí)施步驟
根據(jù)上級(jí)部門對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理要求,2014年1月全面完成組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)、辦公場(chǎng)地和設(shè)備配備、工作人員配備,開展宣傳動(dòng)員和摸底工作;2014年3月底前對(duì)全區(qū)用工人數(shù)在10人以上的用人單位建立用工電子信息檔案和基本信息數(shù)據(jù)庫(kù);2014年12月底前建立全區(qū)所有用人單位電子信息檔案和基本信息數(shù)據(jù)庫(kù);2015年全面推行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)
和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。勞動(dòng)保障監(jiān)察工作網(wǎng)格化管理是強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察、建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的有力抓手。我區(qū)建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理體系,對(duì)提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能,維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益,構(gòu)建互利共贏和諧勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定具有十分重要的意義。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真研究,加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確1名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作;區(qū)人力資源社會(huì)保障局要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展此項(xiàng)工作的檢查指導(dǎo);要整體聯(lián)動(dòng),密切配合,確保勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化工作落到實(shí)處。
一、總體目標(biāo)
通過實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理,促進(jìn)用人單位全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》,實(shí)現(xiàn)全員簽訂勞動(dòng)合同,全員參加社會(huì)保險(xiǎn),按時(shí)足額支付工資,嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī),切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益,提高就業(yè)穩(wěn)定性,建立和諧勞動(dòng)關(guān)系并促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
1、在全區(qū)建立起區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、片區(qū)、一級(jí)網(wǎng)格、二級(jí)網(wǎng)格寶塔式勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)格。全區(qū)劃分為若干個(gè)片區(qū),每片區(qū)各由一名區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)專職監(jiān)察員負(fù)責(zé)。一級(jí)網(wǎng)格以一個(gè)街道(鎮(zhèn))為單位劃分為1個(gè)一級(jí)網(wǎng)格,并在各街道(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所成立勞動(dòng)保障監(jiān)察站。名稱為:XXX街道(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障監(jiān)察站。站長(zhǎng)由本街道(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所所長(zhǎng)擔(dān)任。街道(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障監(jiān)察站在區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)本職責(zé)范圍內(nèi)的勞動(dòng)監(jiān)察工作。二級(jí)網(wǎng)格以一個(gè)社區(qū)(村)為單位劃分為1個(gè)網(wǎng)格,并在各社區(qū)(村)勞動(dòng)保障室設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察點(diǎn)。名稱為:XXX街道(鎮(zhèn))XXX社區(qū)(村)勞動(dòng)保障監(jiān)察點(diǎn)。社區(qū)(村)勞動(dòng)保障監(jiān)察點(diǎn)在街道勞動(dòng)保障監(jiān)察站及區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本轄區(qū)本職責(zé)范圍內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。
2、今年在全區(qū)建立11個(gè)一級(jí)網(wǎng)格和101個(gè)二級(jí)網(wǎng)格。以網(wǎng)格為單位,依托區(qū)勞動(dòng)保障專職監(jiān)察員、街道(鎮(zhèn))兼職監(jiān)察員和社區(qū)(村)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員三級(jí)隊(duì)伍,掌握網(wǎng)格地域內(nèi)的所有用人單位(指本轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體)依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、足額支付工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)和遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況,并進(jìn)行信息采集和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過劃分網(wǎng)格管理,實(shí)現(xiàn)變勞動(dòng)保障監(jiān)察的事后問責(zé)為事前監(jiān)督,形成全覆蓋、全方位、全動(dòng)態(tài)、全過程監(jiān)督檢查的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。
3、街道勞動(dòng)保障監(jiān)察站硬件設(shè)施要做到“七個(gè)一”,即:一個(gè)招牌、一個(gè)受理窗口、一塊轄區(qū)網(wǎng)格示意圖、一本臺(tái)帳、一個(gè)檔案柜、一部投訴受理電話、一個(gè)勞動(dòng)保障監(jiān)察公示牌。同時(shí)要做到每個(gè)二級(jí)網(wǎng)格內(nèi)都設(shè)置有勞動(dòng)保障維權(quán)投訴箱。
4、街道勞動(dòng)保障監(jiān)察點(diǎn)硬件設(shè)施要做到“五個(gè)一”,即:一塊牌子、一個(gè)受理窗口、一塊網(wǎng)格示意圖、一部投訴受理電話、一本臺(tái)帳。
5、按照一級(jí)網(wǎng)格配備2名以上兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員,二級(jí)網(wǎng)格配備1名勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)人員。街道(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員兼任本街道勞動(dòng)保障監(jiān)察站兼職監(jiān)察員,在取得勞動(dòng)保障兼職監(jiān)察員證件后,即正式上崗;各社區(qū)(村)勞動(dòng)保障協(xié)管員兼任本社區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員,在取得勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員工作證件后,即正式上崗。在此基礎(chǔ)上,建立起區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)專職監(jiān)察員、街道(鎮(zhèn))兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員、社區(qū)(村)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員三級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍。
三、成立機(jī)構(gòu)
為推動(dòng)工作的開展,成立區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)童萍如擔(dān)任組長(zhǎng),區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)雷靂及各街辦(鎮(zhèn))主任(鎮(zhèn)長(zhǎng))擔(dān)任副組長(zhǎng),成員由區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)龍冰、各街道(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所所長(zhǎng)組成。辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì),龍冰同志兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化工作實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)控。各街道(鎮(zhèn))也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組并確定勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理負(fù)責(zé)人。
四、實(shí)施步驟
按照“全面推行、重點(diǎn)突出、扎實(shí)開展”的工作思路,年10月起在全區(qū)全面推行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè),初步建立用人單位勞動(dòng)用工電子信息檔案。區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局重點(diǎn)指導(dǎo)1—2個(gè)街道(鎮(zhèn))的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè)、管理工作。各街道(鎮(zhèn))全面部署網(wǎng)格化管理實(shí)施工作,重點(diǎn)抓好2-3個(gè)社區(qū)(村)的網(wǎng)格化建設(shè)管理工作,以點(diǎn)促面,全面推進(jìn)。
第一階段:全面部署階段。時(shí)限為10月10日前。召開勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理動(dòng)員會(huì)議,部署安排網(wǎng)格化建設(shè)工作,明確分工、落實(shí)責(zé)任。
第二階段:全面培訓(xùn)階段。時(shí)限為10月31日前。重點(diǎn)培訓(xùn)搭建勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格注意事項(xiàng)、開展用工單位信息采集、勞動(dòng)保障法律法規(guī)等知識(shí)。
第三階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段。時(shí)限為10月31日前。各街道(鎮(zhèn))要采取各種形式,對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理進(jìn)行廣泛深入的宣傳,為全面開展網(wǎng)格化管理營(yíng)造濃厚氛圍。
第四階段:采集建檔階段。時(shí)限為12月15日前。
1、以街道(鎮(zhèn))為單位,逐一對(duì)網(wǎng)格地域內(nèi)全部用人單位的基本信息進(jìn)行采集,并填寫網(wǎng)格化管理信息采集表。信息采集后,做到信息每季度更新一次,并以快報(bào)的形式上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、建立電子檔案。在用工單位基本信息采集的基礎(chǔ)上,建立網(wǎng)格地域內(nèi)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的勞動(dòng)用工電子信息檔案,形成全覆蓋、全方位、全動(dòng)態(tài)、全過程監(jiān)督檢查的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制。
3、建立工作機(jī)制。在建立用人單位的基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)和勞動(dòng)用工電子信息檔案、動(dòng)態(tài)掌握用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的案件,由各級(jí)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu),按程序依法進(jìn)行處理,同時(shí)發(fā)揮街道(鎮(zhèn))兼職監(jiān)察員和社區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員的作用,形成區(qū)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)三級(jí)監(jiān)管的工作機(jī)制。
4、建立勞動(dòng)保障監(jiān)察信息快報(bào)制度。信息快報(bào)主要用于信息報(bào)送。包括網(wǎng)格內(nèi)新增用工單位情況、用工單位空崗情況、勞動(dòng)者投訴案件情況及其它情況等各種信息。信息快報(bào)按時(shí)間上分為即時(shí)快報(bào)、月快報(bào)、季快報(bào)。在功能上分為用工單位基本信息快報(bào)和勞動(dòng)者維權(quán)投訴情況快報(bào)。
第五階段:總結(jié)驗(yàn)收階段。時(shí)限為12月底前。各街道(鎮(zhèn))要以書面形式對(duì)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)對(duì)各街道(鎮(zhèn))網(wǎng)格化建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)。并報(bào)市有關(guān)部門驗(yàn)收。
五、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí)。網(wǎng)格化管理是近年來各級(jí)政府積極探索的行之有效的勞動(dòng)保障監(jiān)察管理手段。建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理體系,是構(gòu)建西湖和諧勞動(dòng)關(guān)系的總體要求,是提高我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力和水平,維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益的重要措施,各街道(鎮(zhèn))要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),按要求認(rèn)真做好此項(xiàng)工作。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街道(鎮(zhèn))要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),做到按級(jí)負(fù)責(zé),責(zé)任落實(shí)。區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格化管理工作的檢查督促,確保工作落到實(shí)處。各街道(鎮(zhèn))要及時(shí)將該項(xiàng)工作開展情況報(bào)區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局。
第一章 總則
第一條 為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和業(yè)務(wù)部門管理責(zé)任、安監(jiān)部門監(jiān)管責(zé)任,使安全生產(chǎn)管理體系延伸到最基層,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理是指將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)單位劃分成若干網(wǎng)格,按照“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任”的原則,充分利用信息化手段,實(shí)現(xiàn)所有安全生產(chǎn)、服務(wù)活動(dòng)全覆蓋、全過程管理。
第三條 本辦法適用于**實(shí)業(yè)公司所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
第二章 網(wǎng)格化管理體系建設(shè)
第四條 建立“橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合”的網(wǎng)格化安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系。以上級(jí)業(yè)務(wù)管理為橫線,落實(shí)業(yè)務(wù)管理部門責(zé)任;以單位為縱線,落實(shí)對(duì)各廠網(wǎng)點(diǎn)、車間的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第五條 公司網(wǎng)格以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位劃分1個(gè)網(wǎng)格;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位網(wǎng)格以車間、班組劃分1個(gè)網(wǎng)格。每個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格應(yīng)落實(shí)網(wǎng)格安全管理責(zé)任人、直接監(jiān)管責(zé)任人和安全生產(chǎn)網(wǎng)格管理員等責(zé)任人,并分別界定人員、職責(zé)。
第六條 主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)及運(yùn)行的第一責(zé)任人。分管負(fù)責(zé)人及各部門按照職責(zé),負(fù)責(zé)網(wǎng)格的業(yè)務(wù)管理。
第七條 公司成立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng):董事長(zhǎng);副組長(zhǎng):副總經(jīng)理;成員:**、企管科、保衛(wèi)科等部室負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組在安全生產(chǎn)**下設(shè)網(wǎng)格化監(jiān)管辦公室,負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作。
第三章 網(wǎng)格化運(yùn)行管理
第八條 各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),并與公司網(wǎng)格化監(jiān)管辦公室溝通對(duì)接。網(wǎng)格化監(jiān)管辦公室要監(jiān)督靜態(tài)網(wǎng)格(各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、車間、班組等)逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,做好動(dòng)態(tài)網(wǎng)格(新上的投資、施工、外包項(xiàng)目等)的安全監(jiān)管,建立并持續(xù)保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
第九條 各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)置網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員,處置本單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管信息,及時(shí)向網(wǎng)格化監(jiān)管辦公室送達(dá)最新的安全生產(chǎn)信息,積極宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)等。
第十條 各級(jí)網(wǎng)格應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患排查治理制度,形成風(fēng)險(xiǎn)、隱患清單,風(fēng)險(xiǎn)和隱患信息納入山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理監(jiān)管巡察信息平臺(tái)管理。定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)進(jìn)行檢查,實(shí)現(xiàn)檢查區(qū)域全覆蓋。應(yīng)改變檢查方式,通過網(wǎng)上信息平臺(tái)、廠區(qū)視頻監(jiān)控、關(guān)鍵崗點(diǎn)巡查記錄的對(duì)照檢查,重點(diǎn)分析人員到位履職、制度執(zhí)行落實(shí)等問題背后的問題。堅(jiān)決杜絕假檢查、假記錄以及平臺(tái)信息與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不相符等現(xiàn)象。
第十一條 各級(jí)網(wǎng)格應(yīng)建立網(wǎng)格動(dòng)態(tài)更新制度,根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)責(zé)任人員變更、生產(chǎn)活動(dòng)變化、責(zé)任分工變化等及時(shí)更新網(wǎng)格信息。
第十二條 各單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)辦公會(huì)議制度,定期召開安全生產(chǎn)辦公會(huì)議,研究解決安全生產(chǎn)問題,通報(bào)所屬網(wǎng)格安全生產(chǎn)工作績(jī)效,部署下步安全生產(chǎn)工作,并做好會(huì)議記錄。
第十三條 公司應(yīng)建立定期督導(dǎo)考核制度,網(wǎng)格化監(jiān)管辦公室應(yīng)定期對(duì)網(wǎng)格內(nèi)安全生產(chǎn)工作開展情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果在各自管轄范圍內(nèi)通報(bào)。
第十四條 公司應(yīng)建立網(wǎng)格信息備案制度,網(wǎng)格內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)、隱患清單,上級(jí)檢查問題整改閉合記錄,安全辦公會(huì)紀(jì)要,考核通報(bào),動(dòng)態(tài)更新信息等資料應(yīng)及時(shí)在網(wǎng)格化監(jiān)管辦公室備案,鼓勵(lì)使用信息化手段進(jìn)行網(wǎng)格安全信息的上傳下達(dá)。
第四章 工作考核
第十五條 公司將網(wǎng)格化管理建設(shè)及運(yùn)行情況納入安全生產(chǎn)考評(píng)和日常檢查,對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)管理信息備案監(jiān)督處理不及時(shí)、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,按照公司安全責(zé)任追究制度進(jìn)行責(zé)任追究處罰。
第十六條 對(duì)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位,且全年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作突出的單位和個(gè)人,優(yōu)先作為先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 附則
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,城市面積和規(guī)模的日益擴(kuò)大、人民的物質(zhì)文化生活需求日益增長(zhǎng),各類飯店、賓館、娛樂場(chǎng)所等服務(wù)類場(chǎng)所數(shù)量逐年增長(zhǎng),消防工作面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與此相對(duì)應(yīng)的是,消防工作中體制性、機(jī)制性問題尚未得到解決,新的矛盾、新的課題又紛至沓來,消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施與火災(zāi)防控需要不相適應(yīng)、現(xiàn)有消防力量與消防現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)不相適應(yīng)的矛盾依然突出,嚴(yán)重影響消防工作的健康發(fā)展。開展“網(wǎng)格化”消防警務(wù),主要目的是建立常態(tài)的火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制和查處機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“最大限度地把火災(zāi)消滅在發(fā)生之前,最大限度地減少火災(zāi)危害”的目標(biāo),主要方法有以下4種:(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦抓“塊”。全面落實(shí)消防監(jiān)督“網(wǎng)格”檢查責(zé)任,對(duì)全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)劃分網(wǎng)格,采取形式推進(jìn)排查進(jìn)度,確保不漏一個(gè)社區(qū)、農(nóng)村和場(chǎng)所。各地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)定期協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)消防工作開展,定期進(jìn)行檢查督導(dǎo)。(2)行政村、社區(qū)抓“片”。以典型創(chuàng)新為指引,成立由社區(qū)居委會(huì)干部、居民代表、轄區(qū)消防大隊(duì)監(jiān)督員和派出所民警組成的社區(qū)消防安全指導(dǎo)委員會(huì),通過“上級(jí)支持、財(cái)政投資、社區(qū)自籌、共駐共建、社會(huì)捐助”等方式,廣泛開展消防安全試點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),逐步形成“社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓督導(dǎo)、分管防火監(jiān)督員親自抓落實(shí)、包片民警親自抓推進(jìn)、社區(qū)社工全程抓實(shí)施、社區(qū)全員參與抓實(shí)效”的工作機(jī)制。(3)行業(yè)、系統(tǒng)抓“線”。充分發(fā)揮部門監(jiān)督職能,積極協(xié)調(diào)文化、旅游、工商、住建、安監(jiān)、教育、衛(wèi)生和民政等政府相關(guān)部門積極督促本行業(yè)、系統(tǒng)相關(guān)單位強(qiáng)化管理、落實(shí)制度,切實(shí)做好消防工作,在系統(tǒng)內(nèi)集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng),有力推動(dòng)行業(yè)部門隱患整治工作。(4)公安消防部門、派出所抓“點(diǎn)”。公安消防部門和派出所全面落實(shí)基層消防監(jiān)管主體責(zé)任,加強(qiáng)日常消防監(jiān)督檢查,查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。各級(jí)保安人員協(xié)助做好所在社區(qū)和單位的消防工作,開展防火巡查,組織實(shí)施消防宣傳和消防演練。建立完善社區(qū)指導(dǎo)和考核制度,出臺(tái)一系列考核標(biāo)準(zhǔn),地方政府、公安機(jī)關(guān)、消防部門聯(lián)合開展考評(píng),并將消防工作納入平安建設(shè)重要指標(biāo)中。
“網(wǎng)格化”消防警務(wù)的作用和存在的問題
推行“網(wǎng)格化”消防警務(wù)對(duì)于優(yōu)化警力資源配置結(jié)構(gòu),將有限的警力配置到火災(zāi)預(yù)防和隱患查改的“第一線”,建立動(dòng)態(tài)消防監(jiān)督管理機(jī)制,全力遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生有著積極的意義,主要體現(xiàn)在:(1)有利于建立公平公正的責(zé)任體系。按照網(wǎng)格大小和消防監(jiān)督管理任務(wù)進(jìn)行人員均衡分工,明確各消防監(jiān)督員的任務(wù),形成“人—工作—責(zé)任區(qū)”捆綁對(duì)應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任體系,立足網(wǎng)格,建立科學(xué)、公平、公正的消防監(jiān)督績(jī)效評(píng)估體系和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理全覆蓋,變消防監(jiān)督工作“要”為“我要干”,從而促進(jìn)公安消防部門內(nèi)部管理的公平正義,最大限度地激發(fā)隊(duì)伍的活力和潛能。(2)有利于提高動(dòng)態(tài)消防監(jiān)管能力。通過固定責(zé)任人,固定工作任務(wù),統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,建立發(fā)現(xiàn)隱患和查處隱患的工作機(jī)制,調(diào)動(dòng)全體消防監(jiān)督員和廣大公安民警、專職保安員的工作積極性,以每一個(gè)“網(wǎng)格”的安全來保證大局的安全,以每個(gè)場(chǎng)所的安全串聯(lián)全局的安全,確保消防動(dòng)態(tài)監(jiān)管到位,使監(jiān)督員在反復(fù)實(shí)踐中提升業(yè)務(wù)水平和群眾工作水平,增強(qiáng)組織管理能力,最終實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化和消防監(jiān)督工作規(guī)范化。(3)有利于促進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程。通過推行“網(wǎng)格化”消防警務(wù),能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和違法行為,通過落實(shí)“網(wǎng)格”內(nèi)消防監(jiān)督員、責(zé)任區(qū)派出所的責(zé)任,一方面逐步強(qiáng)化消防檢查、法律知識(shí)宣傳,明確各單位火災(zāi)隱患整改的主體責(zé)任,加大隱患整改力度;另一方面通過加大對(duì)社會(huì)單位的巡防頻次,切實(shí)掌握單位火災(zāi)隱患整改進(jìn)度,及時(shí)幫助單位制定整改計(jì)劃,幫助單位出謀劃策,盡量縮減經(jīng)費(fèi)投入,爭(zhēng)取早日整改完畢,進(jìn)一步筑牢社會(huì)消防安全“防火墻”。(4)有利于提升全民消防安全素質(zhì)。在網(wǎng)格化排查中結(jié)合消防監(jiān)督檢查開展“面對(duì)面”宣傳,組織轄區(qū)單位落實(shí)消防設(shè)施標(biāo)志化和消防安全“三提示”,定期組織召開轄區(qū)重點(diǎn)單位、社區(qū)、農(nóng)村消防管理人會(huì)議,培訓(xùn)管理人消防業(yè)務(wù),督促、指導(dǎo)落實(shí)單位、社區(qū)、農(nóng)村消防管理人職責(zé);有側(cè)重點(diǎn)地抓好消防控制室值班操作人員、單位消防安全責(zé)任人(管理人)等消防從業(yè)人員的培訓(xùn),督促轄區(qū)學(xué)校落實(shí)消防宣傳教育職責(zé),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的消防安全教育;通過社區(qū)宣傳欄、板報(bào)等宣傳消防法律法規(guī)和消防知識(shí)等內(nèi)容,積極組織志愿者參與“119消防日”等集中消防宣傳活動(dòng);組織轄區(qū)單位員工、社區(qū)居民等就近參觀消防站或消防科普教育基地,全面提高社會(huì)群眾的消防意識(shí)和自防自救能力。(5)有利于提升信息主導(dǎo)警務(wù)水平。結(jié)合公安機(jī)關(guān)警務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)社區(qū)消防管理模塊的推廣應(yīng)用,對(duì)社區(qū)警務(wù)平臺(tái)消防信息進(jìn)行定期研判分析,通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)研判,把靜態(tài)的信息變成動(dòng)態(tài)的研判,全面掌握轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)和消防安全狀況,及時(shí)消防安全預(yù)警信息,及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐和服務(wù),有效提升防范火災(zāi)的能力。
開展“網(wǎng)格化”消防警務(wù),有利于以逐個(gè)網(wǎng)格消防監(jiān)督責(zé)任的全落實(shí)、消防監(jiān)督工作的全覆蓋,確保對(duì)整個(gè)社會(huì)面消防監(jiān)督責(zé)任的全落實(shí)和消防監(jiān)督工作的全覆蓋,從而有效夯實(shí)社會(huì)防控火災(zāi)的基礎(chǔ)。但是,在實(shí)際工作中,仍存在網(wǎng)格劃分不合理、工作不深入、長(zhǎng)效機(jī)制有待完善等方面的不足。(1)網(wǎng)格劃分不盡合理。在清剿火患戰(zhàn)役期間,各地雖然完成網(wǎng)格劃分,但是基本上都是基于派出所轄區(qū)劃分的,社區(qū)和行政村是最基本的網(wǎng)格單元,各網(wǎng)格也是基于社區(qū)和行政村所做的基礎(chǔ)行政規(guī)劃。然而現(xiàn)實(shí)情況是有些偏遠(yuǎn)行政村雖然存在,但是其村域經(jīng)濟(jì)和一些城中村工商業(yè)水平存在巨大差距,一些地區(qū)為簡(jiǎn)便從事,實(shí)行警力下沉“一刀切”,只顧及“條”上部署,缺乏“塊”上謀劃,欠缺實(shí)際調(diào)研與考慮。(2)序時(shí)推進(jìn)不夠統(tǒng)一。由于主客觀方面的原因,加上一些地區(qū)情況較為特殊,很難做到步調(diào)一致。同一級(jí)別的消防大隊(duì)下轄的街道社區(qū)和村鎮(zhèn)情況完全不一樣,工作力度和強(qiáng)度存在很大差別,一些轄區(qū)范圍廣、執(zhí)法監(jiān)督員編制不足的大隊(duì)和轄區(qū)范圍相對(duì)狹小、執(zhí)法監(jiān)督員編制落實(shí)到位的大隊(duì)很難做到規(guī)范統(tǒng)一,這就需要根據(jù)實(shí)際情況作出統(tǒng)籌安排。(3)整治力度很不平衡。在排查整治上,各地都前所未有地加強(qiáng)了工作力度,也在工作模式上實(shí)現(xiàn)了不同程度的創(chuàng)新,但是縱觀整體工作力度,地區(qū)開展很不平衡的現(xiàn)象依然存在。少部分監(jiān)督員對(duì)自己的責(zé)任分工,實(shí)行走馬觀花式的排查,只做到統(tǒng)計(jì)登記,而不深入小場(chǎng)所開展徹底隱患排查;有些監(jiān)督員對(duì)偏遠(yuǎn)小鄉(xiāng)村走一遍即止,不再進(jìn)行回頭看,人走后隱患依然存在。(4)動(dòng)員發(fā)動(dòng)不夠深入。自從社區(qū)警務(wù)平臺(tái)消防模塊推廣應(yīng)用之后,轄區(qū)派出所應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好社區(qū)、農(nóng)村消防監(jiān)督的主體作用,但是從目前情形看,派出所參與“網(wǎng)格化”排查工作一直走在消防部門的后面。一些派出所對(duì)消防工作認(rèn)識(shí)不到位,仍然忽略對(duì)消防工作的部署,甚至還存在極少數(shù)派出所執(zhí)法數(shù)據(jù)長(zhǎng)期不變,不開展消防執(zhí)法活動(dòng)的現(xiàn)象。派出所在消防工作管理上因上級(jí)的重視程度不同呈現(xiàn)出很不一致的情況。(5)長(zhǎng)效機(jī)制有待完善。推行“網(wǎng)格化”消防警務(wù)目的是實(shí)現(xiàn)火災(zāi)的零隱患,我們?cè)谂挪檎瓮戤呏缶鸵伎既绾谓⒁惶淄晟朴行У拈L(zhǎng)期排查整治方案,使“網(wǎng)格化”消防警務(wù)取得的成果長(zhǎng)久保持下去才能收到最理想的效果,目前在這方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
張麗淼等人認(rèn)為,現(xiàn)階段學(xué)生管理工作側(cè)重于剛性管理,以規(guī)章制度約束學(xué)生言行。這樣學(xué)生管理工作的成敗與規(guī)章制度的執(zhí)行人密切相關(guān),傳統(tǒng)管理模式中的政策執(zhí)行者無(wú)外乎班主任和班干部,如此就有必要審視班干部群體的現(xiàn)狀和工作中的問題。以下僅以筆者所管理的蘇州大學(xué)醫(yī)學(xué)部13級(jí)護(hù)理班班干部群體為例做一個(gè)嘗試分析。首先簡(jiǎn)單說明下班級(jí)情況,13級(jí)護(hù)理班由53位同學(xué)組成,在學(xué)生民主評(píng)議下產(chǎn)生了包括班長(zhǎng)、團(tuán)支書、學(xué)習(xí)委員等11名班干部。在大一第一學(xué)期的工作學(xué)習(xí)中,班干部群體工作學(xué)習(xí)中暴露出以下幾個(gè)方面的問題和不足::第一,雖然班干部之間分工看似較為明確,皆有各自的頭銜,但卻出現(xiàn)了“不在其位不謀其政”的現(xiàn)象,有的同學(xué)顧慮“名不正兒言不順”,不敢為班級(jí)事務(wù)建言獻(xiàn)策。班級(jí)的管理事務(wù)在平常的運(yùn)作中,逐漸形成了“班長(zhǎng)、團(tuán)支書、學(xué)習(xí)委員”三駕馬車,而其他班委集體失語(yǔ)和不作為。這樣的工作布局,造成班級(jí)管理層的凝聚力不強(qiáng),無(wú)法形成合力,從而延誤同學(xué)問題的解決時(shí)機(jī)。
例如醫(yī)學(xué)部的重要通知,行政方面往往由班長(zhǎng)一人負(fù)責(zé)傳達(dá),而其他班委并未能意識(shí)到自身的責(zé)任和義務(wù),并沒有做好有效銜接,第二,班級(jí)管理信息傳遞滯后、溝通不暢。50多同學(xué)組成的班級(jí)相對(duì)于11名班干部而言,平均每人需要負(fù)責(zé)10名同學(xué),而往往現(xiàn)實(shí)的情況是1對(duì)53,不能有效地將消息通知到每一個(gè)同學(xué),更遑論平時(shí)對(duì)同學(xué)們的關(guān)心和幫助、深入交流。學(xué)期末即出現(xiàn)一位同學(xué)因未能及時(shí)辦理落戶手續(xù),造成必須遷回原籍的后果。而這僅僅因?yàn)榘嚅L(zhǎng)和其他班干部在通知時(shí)并未落實(shí)到個(gè)人。另一方面,傳統(tǒng)班級(jí)同學(xué)多以寢室為單位,如果寢室四個(gè)同學(xué)都不是班級(jí)活躍分子,會(huì)出現(xiàn)與班級(jí)其他同學(xué)的脫節(jié),與周邊寢室的疏離,參與班級(jí)活動(dòng)積極性低,久而久之,游離在班級(jí)之外,成為潛在的不安定因素。第三,安全管理體制不健全、不完善。在傳統(tǒng)班級(jí)管理中,對(duì)于安全事宜仍停留于“事后處理”。雖然近年來高校管理中已經(jīng)逐漸意識(shí)到關(guān)節(jié)點(diǎn)和重大節(jié)慶日的安全預(yù)防和宣傳,但仍掛一漏萬(wàn)。在日常管理中,班長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)學(xué)生節(jié)假日去向,囿于精力并未深入了解同學(xué)的具體情況。且假期結(jié)束后,統(tǒng)計(jì)返校學(xué)生工作由于責(zé)任不清,造成無(wú)人問津的局面。如此對(duì)于班主任和輔導(dǎo)員開展工作、掌握學(xué)生安全信息,帶來諸多不便。同時(shí),各位班干部因?yàn)槁氊?zé)分野不同,掌握學(xué)生的信息亦各有側(cè)重點(diǎn),故而并未形成完整的學(xué)生動(dòng)態(tài)信息,在處理班級(jí)事務(wù)中掣肘諸多。
二、基于網(wǎng)格化管理的班級(jí)管理
揆諸學(xué)界現(xiàn)有研究,關(guān)于將網(wǎng)格化管理在高校管理中的應(yīng)用尚屬探索時(shí)期,理論建構(gòu)依舊是一項(xiàng)宏大的愿景。文章主旨不在于此,筆者無(wú)意對(duì)此作過多的評(píng)述和論爭(zhēng),僅以自身班級(jí)管理的經(jīng)驗(yàn),就網(wǎng)格化管理的落實(shí)與執(zhí)行提出自己的做法,僅供讀者討論。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是,筆者并未經(jīng)過嚴(yán)格的網(wǎng)格化管理理論熏習(xí)和學(xué)術(shù)研究,僅在實(shí)踐中自覺摸索出一條“網(wǎng)格化管理”的思路,開始時(shí)又自命為“分區(qū)管理”或“片區(qū)管理”,至今在班干部群體中如此稱謂,然為行文方便和對(duì)接學(xué)術(shù)界,故而統(tǒng)一稱為“網(wǎng)格化管理”。因此,不難發(fā)現(xiàn),筆者所要論述的班級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)如果有“網(wǎng)格化管理”的痕跡,也僅僅可以說是具備了“網(wǎng)格化管理精神”。據(jù)筆者目力所及,現(xiàn)下思想政治教育引進(jìn)網(wǎng)格化管理建構(gòu)體系,無(wú)外乎也是借鑒思想精髓而已,建構(gòu)高校班級(jí)管理領(lǐng)域的網(wǎng)格化管理理論依舊是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程。針對(duì)大學(xué)班級(jí)管理中班干部的作用以及班主任角色的定位,網(wǎng)格化管理是筆者認(rèn)為妥當(dāng)?shù)?。具體而言,筆者在第二學(xué)期伊始,即抽出時(shí)間對(duì)班級(jí)管理實(shí)務(wù)進(jìn)行了梳理??偟乃悸芳?理順班主任、班干部與學(xué)生之間的關(guān)系以及班級(jí)管理機(jī)制的有序運(yùn)行,將班主任、班干部的職責(zé)限定在一定的限度之內(nèi),調(diào)動(dòng)學(xué)生的力量參與班級(jí)管理,引導(dǎo)班級(jí)學(xué)習(xí)生活的良性發(fā)展。
筆者稱為為“讓學(xué)生們知道,什么時(shí)候什么地方什么人要做什么事?”如此的安排,是基于兩方面的考量,這也是筆者敢于嘗試網(wǎng)格化管理班級(jí)的教育理念。
第一,從實(shí)際出發(fā),大學(xué)班主任和輔導(dǎo)員由于自身的教學(xué)、行政工作,不可能再如初高中班主任那般樣樣親力親為,故而需要放權(quán)。大學(xué)班級(jí)的特點(diǎn)不同于初高中和小學(xué)的班級(jí),班主任不再直接耳提命面,而是由班干部負(fù)責(zé)與學(xué)校、學(xué)部(院)溝通、協(xié)調(diào),故而筆者以為大學(xué)班主任更應(yīng)該放權(quán)于班干部和學(xué)生,真正做到“讓孩子們做到人人有事干,事事有人管”;第二,從學(xué)生班干部角度而言,筆者對(duì)每個(gè)班干部強(qiáng)調(diào)的理念是:做一個(gè)班干部必須要在工作中得到鍛煉,不能影響學(xué)習(xí)。為鍛煉每個(gè)履職的班干部,必須將工作分擔(dān)到每個(gè)人,使每個(gè)班干部在工作中得到鍛煉和提升?;谝陨峡剂浚识P者對(duì)班干部隊(duì)伍進(jìn)行了以下的改組和管理。第一,重組班干部隊(duì)伍。大學(xué)第一學(xué)期,筆者在尊重90后大學(xué)生自主發(fā)展的前提下,鼓勵(lì)學(xué)生追求認(rèn)為正確的學(xué)習(xí)、生活方式,對(duì)于班干部隊(duì)伍也基本處于考察期。雖然期末考試差強(qiáng)人意,但暴露的問題促使筆者加強(qiáng)班干部隊(duì)伍建設(shè)和班級(jí)管理。在新學(xué)期的班會(huì)上,要求組織委員組織班干部改選工作,讓原有的班干部做一個(gè)一學(xué)期履職報(bào)告和競(jìng)選演說。經(jīng)過民主評(píng)議,重新組織分配了班干部。在給新的班干部會(huì)議上,筆者提出了三點(diǎn)希望和要求:一是,鍛煉快速獲取信息的能力,正確的戰(zhàn)略決策首先取決于快速、準(zhǔn)確和全面的信息獲得能力;二是臨危應(yīng)變能力。護(hù)理事業(yè)未來面臨的危機(jī)決策情況很多,需要在校內(nèi)即開始鍛煉臨危應(yīng)變能力,在班級(jí)管理中同樣需要對(duì)所獲得的重要信息與敏感信息迅速做出反應(yīng),以便及時(shí)調(diào)整和改變班級(jí)、網(wǎng)格寢室的計(jì)劃;三是溝通能力,在班級(jí)管理中,協(xié)商溝通始終是非常重要的,也是集中指揮、充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)決策優(yōu)勢(shì)和避免決策失誤的重要方式。
第二,落實(shí)網(wǎng)格化管理。在11個(gè)班干部中,根據(jù)班級(jí)學(xué)生宿舍分布管理原則,將所轄學(xué)生劃分成若干網(wǎng)格狀的單元,每一網(wǎng)格單元基本即一個(gè)寢室或兩個(gè)寢室,形成了每個(gè)班干部管理一或二個(gè)寢室的責(zé)任制,對(duì)每一個(gè)網(wǎng)格實(shí)施動(dòng)態(tài)、全方位管理,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的學(xué)生進(jìn)行多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。規(guī)定每個(gè)班干部要定期對(duì)所負(fù)責(zé)的同學(xué)進(jìn)行交流,上傳下達(dá)消息,要求班干部對(duì)負(fù)責(zé)的同學(xué)形成一個(gè)良性的學(xué)習(xí)生活小圈子,將內(nèi)向、宅寢室的同學(xué)帶出來,推廣“上自習(xí)小分隊(duì)”任務(wù)。在網(wǎng)格化管理工作中,各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人充分發(fā)揮社情民意調(diào)研員、矛盾糾紛化解員、政策法規(guī)宣傳員、民主制度監(jiān)督員、惠民便民服務(wù)員等作用,使得網(wǎng)格成員真正服務(wù)于各小組,努力幫助學(xué)生解決思想上和學(xué)習(xí)上的實(shí)際困難,及時(shí)向班委會(huì)和班主任反映同學(xué)正當(dāng)利益訴求,建立學(xué)生管理的全覆蓋體系。網(wǎng)格化管理班級(jí)適應(yīng)了學(xué)生從高中的固定教室到固定寢室的實(shí)際情況,更屬于組織扁平化的脈絡(luò)。組織扁平化指的是將全班同學(xué)按照區(qū)域劃分為若干個(gè)小網(wǎng)格以后,根據(jù)就近原則,以班干部為中心,以小組為載體,輻射和引領(lǐng)周邊的團(tuán)員,在網(wǎng)格單位內(nèi)形成聚力。在網(wǎng)格內(nèi),班干部不但要起到領(lǐng)導(dǎo)和示范作用,更要擔(dān)起朋輩輔導(dǎo)的角色,主動(dòng)出擊,建設(shè)集榜樣示范、思想引領(lǐng)、溝通舍情、化解矛盾、服務(wù)群眾為一體的班干部責(zé)任區(qū)。
第三,建立班委會(huì)常委會(huì)議制度。傳統(tǒng)班級(jí)管理中缺乏班干部決策群體,一般都是班主任主持班級(jí)會(huì)議,且缺少民主協(xié)商形式,即使有也因班主任參與而多了拘謹(jǐn)和嚴(yán)肅的氣氛,不利于活躍的討論氛圍形成。故而要注重培養(yǎng)班干部群體自我管理、自我提高的意識(shí),提議建立班委常委會(huì)議制度。班委會(huì)常委會(huì)會(huì)議由11名班干部和2位學(xué)生代表組成,學(xué)生代表每次會(huì)議更換一次,以確保能及時(shí)全面地放映學(xué)生的情況和訴求,班主任和輔導(dǎo)員可由班委會(huì)決議是否邀請(qǐng)一并列會(huì)。例會(huì)每?jī)芍苷匍_一次,會(huì)議中心議題包括總結(jié)前兩周的工作,籌劃下一階段的工作要點(diǎn)??紤]到列席會(huì)議人員的時(shí)間和地方問題,除了定期定點(diǎn)實(shí)地召開會(huì)議外,還可借助QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)載體,以確保例會(huì)的準(zhǔn)時(shí)召開和計(jì)劃工作的修訂。每次例會(huì)紀(jì)要要求由文藝委員負(fù)責(zé)記錄,并會(huì)后發(fā)送給與會(huì)成員和同學(xué)們,以期使同學(xué)們知曉和了解班委會(huì)的近期工作,求得理解和支持。第四,培養(yǎng)班長(zhǎng)機(jī)制。班長(zhǎng)無(wú)論在班級(jí)中還是班干部群體中都是一個(gè)組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,對(duì)下他需要團(tuán)結(jié)同學(xué),對(duì)上,他需要在班干部中敲定決策方案和凝聚戰(zhàn)斗隊(duì)伍。這也是班主任工作的一項(xiàng)前期工程,建立起一支責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、工作膽大的班干部隊(duì)伍,可以減輕班主任工作和提高班級(jí)管理效率。13護(hù)理的班長(zhǎng)小徐是一個(gè)相對(duì)內(nèi)向,尚缺張力的同學(xué)。故而筆者學(xué)習(xí)德國(guó)演說家海因茲,用幽默的方式說出嚴(yán)肅的真理,在玩笑中希望班長(zhǎng)能在工作中成長(zhǎng)起來,能在班干部會(huì)議中真正承擔(dān)起組織者和決策者的角色,能團(tuán)結(jié)班干部群體。要求在班委會(huì)例會(huì)中,能領(lǐng)導(dǎo)管理不斷碰撞出來的思想和班級(jí)管理建議。