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張麗淼等人認(rèn)為,現(xiàn)階段學(xué)生管理工作側(cè)重于剛性管理,以規(guī)章制度約束學(xué)生言行。這樣學(xué)生管理工作的成敗與規(guī)章制度的執(zhí)行人密切相關(guān),傳統(tǒng)管理模式中的政策執(zhí)行者無(wú)外乎班主任和班干部,如此就有必要審視班干部群體的現(xiàn)狀和工作中的問(wèn)題。以下僅以筆者所管理的蘇州大學(xué)醫(yī)學(xué)部13級(jí)護(hù)理班班干部群體為例做一個(gè)嘗試分析。首先簡(jiǎn)單說(shuō)明下班級(jí)情況,13級(jí)護(hù)理班由53位同學(xué)組成,在學(xué)生民主評(píng)議下產(chǎn)生了包括班長(zhǎng)、團(tuán)支書(shū)、學(xué)習(xí)委員等11名班干部。在大一第一學(xué)期的工作學(xué)習(xí)中,班干部群體工作學(xué)習(xí)中暴露出以下幾個(gè)方面的問(wèn)題和不足::第一,雖然班干部之間分工看似較為明確,皆有各自的頭銜,但卻出現(xiàn)了“不在其位不謀其政”的現(xiàn)象,有的同學(xué)顧慮“名不正兒言不順”,不敢為班級(jí)事務(wù)建言獻(xiàn)策。班級(jí)的管理事務(wù)在平常的運(yùn)作中,逐漸形成了“班長(zhǎng)、團(tuán)支書(shū)、學(xué)習(xí)委員”三駕馬車(chē),而其他班委集體失語(yǔ)和不作為。這樣的工作布局,造成班級(jí)管理層的凝聚力不強(qiáng),無(wú)法形成合力,從而延誤同學(xué)問(wèn)題的解決時(shí)機(jī)。
例如醫(yī)學(xué)部的重要通知,行政方面往往由班長(zhǎng)一人負(fù)責(zé)傳達(dá),而其他班委并未能意識(shí)到自身的責(zé)任和義務(wù),并沒(méi)有做好有效銜接,第二,班級(jí)管理信息傳遞滯后、溝通不暢。50多同學(xué)組成的班級(jí)相對(duì)于11名班干部而言,平均每人需要負(fù)責(zé)10名同學(xué),而往往現(xiàn)實(shí)的情況是1對(duì)53,不能有效地將消息通知到每一個(gè)同學(xué),更遑論平時(shí)對(duì)同學(xué)們的關(guān)心和幫助、深入交流。學(xué)期末即出現(xiàn)一位同學(xué)因未能及時(shí)辦理落戶手續(xù),造成必須遷回原籍的后果。而這僅僅因?yàn)榘嚅L(zhǎng)和其他班干部在通知時(shí)并未落實(shí)到個(gè)人。另一方面,傳統(tǒng)班級(jí)同學(xué)多以寢室為單位,如果寢室四個(gè)同學(xué)都不是班級(jí)活躍分子,會(huì)出現(xiàn)與班級(jí)其他同學(xué)的脫節(jié),與周邊寢室的疏離,參與班級(jí)活動(dòng)積極性低,久而久之,游離在班級(jí)之外,成為潛在的不安定因素。第三,安全管理體制不健全、不完善。在傳統(tǒng)班級(jí)管理中,對(duì)于安全事宜仍停留于“事后處理”。雖然近年來(lái)高校管理中已經(jīng)逐漸意識(shí)到關(guān)節(jié)點(diǎn)和重大節(jié)慶日的安全預(yù)防和宣傳,但仍掛一漏萬(wàn)。在日常管理中,班長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)學(xué)生節(jié)假日去向,囿于精力并未深入了解同學(xué)的具體情況。且假期結(jié)束后,統(tǒng)計(jì)返校學(xué)生工作由于責(zé)任不清,造成無(wú)人問(wèn)津的局面。如此對(duì)于班主任和輔導(dǎo)員開(kāi)展工作、掌握學(xué)生安全信息,帶來(lái)諸多不便。同時(shí),各位班干部因?yàn)槁氊?zé)分野不同,掌握學(xué)生的信息亦各有側(cè)重點(diǎn),故而并未形成完整的學(xué)生動(dòng)態(tài)信息,在處理班級(jí)事務(wù)中掣肘諸多。
二、基于網(wǎng)格化管理的班級(jí)管理
揆諸學(xué)界現(xiàn)有研究,關(guān)于將網(wǎng)格化管理在高校管理中的應(yīng)用尚屬探索時(shí)期,理論建構(gòu)依舊是一項(xiàng)宏大的愿景。文章主旨不在于此,筆者無(wú)意對(duì)此作過(guò)多的評(píng)述和論爭(zhēng),僅以自身班級(jí)管理的經(jīng)驗(yàn),就網(wǎng)格化管理的落實(shí)與執(zhí)行提出自己的做法,僅供讀者討論。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是,筆者并未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的網(wǎng)格化管理理論熏習(xí)和學(xué)術(shù)研究,僅在實(shí)踐中自覺(jué)摸索出一條“網(wǎng)格化管理”的思路,開(kāi)始時(shí)又自命為“分區(qū)管理”或“片區(qū)管理”,至今在班干部群體中如此稱謂,然為行文方便和對(duì)接學(xué)術(shù)界,故而統(tǒng)一稱為“網(wǎng)格化管理”。因此,不難發(fā)現(xiàn),筆者所要論述的班級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)如果有“網(wǎng)格化管理”的痕跡,也僅僅可以說(shuō)是具備了“網(wǎng)格化管理精神”。據(jù)筆者目力所及,現(xiàn)下思想政治教育引進(jìn)網(wǎng)格化管理建構(gòu)體系,無(wú)外乎也是借鑒思想精髓而已,建構(gòu)高校班級(jí)管理領(lǐng)域的網(wǎng)格化管理理論依舊是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程。針對(duì)大學(xué)班級(jí)管理中班干部的作用以及班主任角色的定位,網(wǎng)格化管理是筆者認(rèn)為妥當(dāng)?shù)?。具體而言,筆者在第二學(xué)期伊始,即抽出時(shí)間對(duì)班級(jí)管理實(shí)務(wù)進(jìn)行了梳理??偟乃悸芳?理順班主任、班干部與學(xué)生之間的關(guān)系以及班級(jí)管理機(jī)制的有序運(yùn)行,將班主任、班干部的職責(zé)限定在一定的限度之內(nèi),調(diào)動(dòng)學(xué)生的力量參與班級(jí)管理,引導(dǎo)班級(jí)學(xué)習(xí)生活的良性發(fā)展。
筆者稱為為“讓學(xué)生們知道,什么時(shí)候什么地方什么人要做什么事?”如此的安排,是基于兩方面的考量,這也是筆者敢于嘗試網(wǎng)格化管理班級(jí)的教育理念。
第一,從實(shí)際出發(fā),大學(xué)班主任和輔導(dǎo)員由于自身的教學(xué)、行政工作,不可能再如初高中班主任那般樣樣親力親為,故而需要放權(quán)。大學(xué)班級(jí)的特點(diǎn)不同于初高中和小學(xué)的班級(jí),班主任不再直接耳提命面,而是由班干部負(fù)責(zé)與學(xué)校、學(xué)部(院)溝通、協(xié)調(diào),故而筆者以為大學(xué)班主任更應(yīng)該放權(quán)于班干部和學(xué)生,真正做到“讓孩子們做到人人有事干,事事有人管”;第二,從學(xué)生班干部角度而言,筆者對(duì)每個(gè)班干部強(qiáng)調(diào)的理念是:做一個(gè)班干部必須要在工作中得到鍛煉,不能影響學(xué)習(xí)。為鍛煉每個(gè)履職的班干部,必須將工作分擔(dān)到每個(gè)人,使每個(gè)班干部在工作中得到鍛煉和提升?;谝陨峡剂浚识P者對(duì)班干部隊(duì)伍進(jìn)行了以下的改組和管理。第一,重組班干部隊(duì)伍。大學(xué)第一學(xué)期,筆者在尊重90后大學(xué)生自主發(fā)展的前提下,鼓勵(lì)學(xué)生追求認(rèn)為正確的學(xué)習(xí)、生活方式,對(duì)于班干部隊(duì)伍也基本處于考察期。雖然期末考試差強(qiáng)人意,但暴露的問(wèn)題促使筆者加強(qiáng)班干部隊(duì)伍建設(shè)和班級(jí)管理。在新學(xué)期的班會(huì)上,要求組織委員組織班干部改選工作,讓原有的班干部做一個(gè)一學(xué)期履職報(bào)告和競(jìng)選演說(shuō)。經(jīng)過(guò)民主評(píng)議,重新組織分配了班干部。在給新的班干部會(huì)議上,筆者提出了三點(diǎn)希望和要求:一是,鍛煉快速獲取信息的能力,正確的戰(zhàn)略決策首先取決于快速、準(zhǔn)確和全面的信息獲得能力;二是臨危應(yīng)變能力。護(hù)理事業(yè)未來(lái)面臨的危機(jī)決策情況很多,需要在校內(nèi)即開(kāi)始鍛煉臨危應(yīng)變能力,在班級(jí)管理中同樣需要對(duì)所獲得的重要信息與敏感信息迅速做出反應(yīng),以便及時(shí)調(diào)整和改變班級(jí)、網(wǎng)格寢室的計(jì)劃;三是溝通能力,在班級(jí)管理中,協(xié)商溝通始終是非常重要的,也是集中指揮、充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)決策優(yōu)勢(shì)和避免決策失誤的重要方式。
第二,落實(shí)網(wǎng)格化管理。在11個(gè)班干部中,根據(jù)班級(jí)學(xué)生宿舍分布管理原則,將所轄學(xué)生劃分成若干網(wǎng)格狀的單元,每一網(wǎng)格單元基本即一個(gè)寢室或兩個(gè)寢室,形成了每個(gè)班干部管理一或二個(gè)寢室的責(zé)任制,對(duì)每一個(gè)網(wǎng)格實(shí)施動(dòng)態(tài)、全方位管理,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的學(xué)生進(jìn)行多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。規(guī)定每個(gè)班干部要定期對(duì)所負(fù)責(zé)的同學(xué)進(jìn)行交流,上傳下達(dá)消息,要求班干部對(duì)負(fù)責(zé)的同學(xué)形成一個(gè)良性的學(xué)習(xí)生活小圈子,將內(nèi)向、宅寢室的同學(xué)帶出來(lái),推廣“上自習(xí)小分隊(duì)”任務(wù)。在網(wǎng)格化管理工作中,各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人充分發(fā)揮社情民意調(diào)研員、矛盾糾紛化解員、政策法規(guī)宣傳員、民主制度監(jiān)督員、惠民便民服務(wù)員等作用,使得網(wǎng)格成員真正服務(wù)于各小組,努力幫助學(xué)生解決思想上和學(xué)習(xí)上的實(shí)際困難,及時(shí)向班委會(huì)和班主任反映同學(xué)正當(dāng)利益訴求,建立學(xué)生管理的全覆蓋體系。網(wǎng)格化管理班級(jí)適應(yīng)了學(xué)生從高中的固定教室到固定寢室的實(shí)際情況,更屬于組織扁平化的脈絡(luò)。組織扁平化指的是將全班同學(xué)按照區(qū)域劃分為若干個(gè)小網(wǎng)格以后,根據(jù)就近原則,以班干部為中心,以小組為載體,輻射和引領(lǐng)周邊的團(tuán)員,在網(wǎng)格單位內(nèi)形成聚力。在網(wǎng)格內(nèi),班干部不但要起到領(lǐng)導(dǎo)和示范作用,更要擔(dān)起朋輩輔導(dǎo)的角色,主動(dòng)出擊,建設(shè)集榜樣示范、思想引領(lǐng)、溝通舍情、化解矛盾、服務(wù)群眾為一體的班干部責(zé)任區(qū)。
第三,建立班委會(huì)常委會(huì)議制度。傳統(tǒng)班級(jí)管理中缺乏班干部決策群體,一般都是班主任主持班級(jí)會(huì)議,且缺少民主協(xié)商形式,即使有也因班主任參與而多了拘謹(jǐn)和嚴(yán)肅的氣氛,不利于活躍的討論氛圍形成。故而要注重培養(yǎng)班干部群體自我管理、自我提高的意識(shí),提議建立班委常委會(huì)議制度。班委會(huì)常委會(huì)會(huì)議由11名班干部和2位學(xué)生代表組成,學(xué)生代表每次會(huì)議更換一次,以確保能及時(shí)全面地放映學(xué)生的情況和訴求,班主任和輔導(dǎo)員可由班委會(huì)決議是否邀請(qǐng)一并列會(huì)。例會(huì)每?jī)芍苷匍_(kāi)一次,會(huì)議中心議題包括總結(jié)前兩周的工作,籌劃下一階段的工作要點(diǎn)??紤]到列席會(huì)議人員的時(shí)間和地方問(wèn)題,除了定期定點(diǎn)實(shí)地召開(kāi)會(huì)議外,還可借助QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)載體,以確保例會(huì)的準(zhǔn)時(shí)召開(kāi)和計(jì)劃工作的修訂。每次例會(huì)紀(jì)要要求由文藝委員負(fù)責(zé)記錄,并會(huì)后發(fā)送給與會(huì)成員和同學(xué)們,以期使同學(xué)們知曉和了解班委會(huì)的近期工作,求得理解和支持。第四,培養(yǎng)班長(zhǎng)機(jī)制。班長(zhǎng)無(wú)論在班級(jí)中還是班干部群體中都是一個(gè)組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,對(duì)下他需要團(tuán)結(jié)同學(xué),對(duì)上,他需要在班干部中敲定決策方案和凝聚戰(zhàn)斗隊(duì)伍。這也是班主任工作的一項(xiàng)前期工程,建立起一支責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、工作膽大的班干部隊(duì)伍,可以減輕班主任工作和提高班級(jí)管理效率。13護(hù)理的班長(zhǎng)小徐是一個(gè)相對(duì)內(nèi)向,尚缺張力的同學(xué)。故而筆者學(xué)習(xí)德國(guó)演說(shuō)家海因茲,用幽默的方式說(shuō)出嚴(yán)肅的真理,在玩笑中希望班長(zhǎng)能在工作中成長(zhǎng)起來(lái),能在班干部會(huì)議中真正承擔(dān)起組織者和決策者的角色,能團(tuán)結(jié)班干部群體。要求在班委會(huì)例會(huì)中,能領(lǐng)導(dǎo)管理不斷碰撞出來(lái)的思想和班級(jí)管理建議。
1、xx鎮(zhèn)“大聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),政法委主任、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),成員為各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人。
2、xx鎮(zhèn)“大聯(lián)動(dòng)”工作中心及功能組
xx鎮(zhèn)“大聯(lián)動(dòng)”工作中心,由**同志任主任,**同志任副主任。中心設(shè)在xx鎮(zhèn)城市綜合管理事務(wù)中心,聯(lián)系電話:**。中心由7個(gè)功能組組成,由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)。
二、街面網(wǎng)格化管理
(一)網(wǎng)格覆蓋
根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況,統(tǒng)籌地理位置、人口分布、工作難易程度和各支協(xié)管隊(duì)伍實(shí)際情況等客觀因素,將全鎮(zhèn)劃為7個(gè)大巡管網(wǎng)格責(zé)任塊,再細(xì)分成若干個(gè)小網(wǎng)格,由市容城管力量和治安巡邏力量負(fù)責(zé)每個(gè)小網(wǎng)格;各大小網(wǎng)格明確一位責(zé)任人,同時(shí)編制轄區(qū)網(wǎng)格力量分布圖,按圖統(tǒng)一指揮各網(wǎng)格板塊管理力量協(xié)同巡管。
街面網(wǎng)格化巡管力量由市容城管力量、治安巡邏力量及各職能部門(mén)重疊組成。市容城管力量由9支隊(duì)伍組成,其中體制內(nèi)隊(duì)伍4支,包括鎮(zhèn)城管中心城管隊(duì)員、城市監(jiān)察分隊(duì)隊(duì)員、市容協(xié)管員、城市網(wǎng)格化監(jiān)督員;市場(chǎng)化隊(duì)伍5支,包括城管公司、道路保潔、車(chē)輛停放管理、黑色廣告處理、綠化養(yǎng)護(hù)。治安巡邏力量2支,分別為各派出所巡邏民警和各派出所社保隊(duì)員。職能部門(mén)包括:工商所、食品藥品監(jiān)督所、衛(wèi)生監(jiān)督所、房管辦、城市監(jiān)察分隊(duì)。
(二)職責(zé)對(duì)接
白天以城管力量為主,綜治力量為輔,牽頭單位為城管中心。主要職責(zé)包括:部件(街面、門(mén)面、立面“三面”管理)和事件(亂設(shè)攤、亂倒垃圾廢物、亂貼黑色廣告和跨門(mén)營(yíng)業(yè)“三亂一跨”和違章搭建等行為)的管理,兼顧搜集無(wú)證無(wú)照、非法行醫(yī)、違章搭建、群租、地下工場(chǎng)等違章違規(guī)信息以及違法犯罪活動(dòng)線索,扭獲現(xiàn)行犯罪嫌疑人等。
夜間以綜治力量為主,城管力量為輔,牽頭單位為綜治辦和各派出所分管副所長(zhǎng)。主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)夜間的治安和穩(wěn)定工作,兼顧管理亂設(shè)攤、亂堆物、跨門(mén)營(yíng)業(yè)、亂倒渣土、夜排檔、亂張貼、亂停車(chē)等行為,必要時(shí)可通報(bào)城市監(jiān)察分隊(duì)。
(三)工作銜接
1、時(shí)間連續(xù)。城管力量主要工作時(shí)間為6:00—22:30,治安巡邏力量主要工作時(shí)間為22:00—次日6:30。其中每早6:00時(shí)—6:30時(shí)、晚22:00時(shí)—22:30時(shí)為巡邏交接時(shí)間(各責(zé)任網(wǎng)格可根據(jù)條線工作實(shí)際自行安排上下班時(shí)間),要求在指定地點(diǎn)(如平安崗?fù)ぃ┩瓿山唤庸ぷ?,辦結(jié)交接班手續(xù),實(shí)現(xiàn)24小時(shí)無(wú)縫銜接。早6:00時(shí)、晚22:00時(shí)為責(zé)任交接界點(diǎn)。
2、問(wèn)題聯(lián)治。巡管人員對(duì)于街面出現(xiàn)的刑事案件、治安案件、以及其他難以解決的事件,要采取措施及時(shí)阻止事態(tài)嚴(yán)重化,在第一時(shí)間通知網(wǎng)格責(zé)任民警或撥打“110”,及時(shí)匯報(bào)鎮(zhèn)“大聯(lián)動(dòng)”工作中心,由聯(lián)動(dòng)工作中心調(diào)度力量迅速處置。對(duì)應(yīng)網(wǎng)格的民警、輔警及其他網(wǎng)格人員必須服從調(diào)度,及時(shí)就位,及時(shí)處理。巡管工作人員發(fā)現(xiàn)違反城市管理及其他違法違規(guī)行為時(shí),可按規(guī)定程序進(jìn)行處理,如超出職能范圍,可先對(duì)行為人進(jìn)行管理,暫扣物品,出具由聯(lián)動(dòng)中心開(kāi)出的《xx鎮(zhèn)“大聯(lián)動(dòng)”執(zhí)法移交單》,24小時(shí)內(nèi)移交城管、工商、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督、房管、城市監(jiān)察等執(zhí)法部門(mén),各執(zhí)法部門(mén)接收后必須依法進(jìn)行處置。
3、協(xié)調(diào)溝通。建立聯(lián)席會(huì)議制度。定期通報(bào)信息,討論和分析市容、治安等方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,共同提高街面巡管工作的針對(duì)性和有效性?!按舐?lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月一次,版塊層面每季度一次,各責(zé)任小網(wǎng)格每周一次。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議及時(shí)溝通情況信息,分析工作進(jìn)展情況和存在問(wèn)題,研究部署下一步工作重點(diǎn)。建立投訴協(xié)調(diào)機(jī)制。針對(duì)網(wǎng)格化巡管工作所引發(fā)的投訴,由矛盾調(diào)解組全面負(fù)責(zé)處理,定期在聯(lián)席會(huì)議上通報(bào)給各成員單位。
4、信息流轉(zhuǎn)。巡管工作人員根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)的具體工作實(shí)際,填寫(xiě)相關(guān)信息表,及時(shí)準(zhǔn)確地將各類信息上報(bào)至網(wǎng)格負(fù)責(zé)人,由網(wǎng)格負(fù)責(zé)人逐級(jí)上報(bào)至鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心進(jìn)行處理。重要信息和各種隱患信息要即時(shí)上報(bào),相關(guān)部門(mén)及網(wǎng)格責(zé)任人必須保證信息上報(bào)流轉(zhuǎn)渠道暢通。
5、教育培訓(xùn)。在實(shí)行隊(duì)伍整合以后,根據(jù)城管及治安巡邏力量的工作職責(zé),由聯(lián)動(dòng)中心有針對(duì)性地制訂專題培訓(xùn)工作計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)巡管員的技能培訓(xùn),提高網(wǎng)格化巡管員的職業(yè)素養(yǎng)和管理能力。
(四)考核激勵(lì)
在鎮(zhèn)“大聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組,制定考核細(xì)則(附件5),負(fù)責(zé)各大網(wǎng)格考核的協(xié)調(diào)工作。
“大聯(lián)動(dòng)”工作的考核以“條塊結(jié)合、以塊為主”為原則,逐步由組織考核向社會(huì)考核轉(zhuǎn)變??己藘?nèi)容要與責(zé)任塊的工作內(nèi)容吻合,同時(shí)以獎(jiǎng)為主,建立激勵(lì)機(jī)制。
三、小區(qū)網(wǎng)格化管理
(一)網(wǎng)格對(duì)接
以居(村)委會(huì)為網(wǎng)格單元,轄區(qū)內(nèi)共分為54個(gè)責(zé)任塊,其中居委責(zé)任塊51個(gè),行政村責(zé)任塊3個(gè)。每個(gè)責(zé)任塊根據(jù)小區(qū)或村民小組戶數(shù)和人員實(shí)際,分為若干小網(wǎng)格。主要整合10支隊(duì)伍,分別為:社區(qū)民警、社保隊(duì)員、綜治社保隊(duì)員、社區(qū)綜合協(xié)管員、就業(yè)援助員、社區(qū)助殘員、物業(yè)保安、房屋協(xié)管員、文化協(xié)管員、公益保潔員。
(二)工作職責(zé)
1、采集信息:集中收集、整理、分析小區(qū)內(nèi)下列各類基礎(chǔ)信息,認(rèn)真填寫(xiě)《xx行區(qū)城市綜合管理基礎(chǔ)信息采集表》,并錄入信息平臺(tái)。
人口信息:包括基本人口信息、來(lái)滬人員、特殊人群(老弱病殘?jiān)?、統(tǒng)戰(zhàn)人士、少數(shù)民族以及刑釋解教、吸毒人員等)、就業(yè)情況等;
房屋信息:包括房屋租賃、居改非、人戶分離、違章搭建等;
環(huán)境信息:包括衛(wèi)生環(huán)境和治安環(huán)境。
2、排查隱患:根據(jù)xx行區(qū)社區(qū)平安趨勢(shì)評(píng)估的10大內(nèi)容,定期對(duì)各類不穩(wěn)定因素、不安全隱患進(jìn)行排查。
3、信息上報(bào):由居(村)委主任在現(xiàn)有的工作隊(duì)伍中指定一名信息員,梳理匯總各類信息,統(tǒng)一上報(bào)至鎮(zhèn)綜治工作中心,地址:**,電話:**,政務(wù)網(wǎng)郵箱:鎮(zhèn)綜治辦──綜治工作中心。常規(guī)信息一周一報(bào),重要信息和各種隱患即時(shí)上報(bào)。
(三)運(yùn)行機(jī)制
1、居(村)委主任負(fù)責(zé)管理小區(qū)網(wǎng)格化隊(duì)伍,在打破行業(yè)壁壘、整合隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化居(村)委條線干部和網(wǎng)格化成員的合作,協(xié)同完成基礎(chǔ)信息采集工作。小區(qū)、行政村網(wǎng)格化巡管工作實(shí)行每周例會(huì)制度,會(huì)議由居(村)委主任主持,各條線互通信息,對(duì)接和協(xié)調(diào)工作;
2、實(shí)行“統(tǒng)分結(jié)合”的工作方法,在共同完成信息采集工作的基礎(chǔ)上,由條線負(fù)責(zé)人承擔(dān)信息整理匯總和上報(bào)工作。
【關(guān)鍵詞】消防安全;網(wǎng)格化管理;存在問(wèn)題;對(duì)策
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,城市化進(jìn)程不斷加快,社區(qū)管理將逐步成為城市管理服務(wù)的基礎(chǔ)。近年來(lái),我國(guó)社區(qū)火災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,火災(zāi)起數(shù)、人員傷亡及損失均呈上升趨勢(shì)。而消防安全網(wǎng)格化管理正是應(yīng)運(yùn)而生的一方良策,它有助于提高基層消防監(jiān)督管理效能,提高社區(qū)抗御火災(zāi)能力,加快推進(jìn)社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè),預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生。
1.消防安全網(wǎng)格化管理的必要性
我國(guó)現(xiàn)役消防隊(duì)伍主要集中在縣級(jí)以上城鎮(zhèn),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道則缺少消防監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員,消防安全失控漏管問(wèn)題比較突出。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人員密集型和高危險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量劇增,城中村、群租房和九小場(chǎng)所遍布城鄉(xiāng),這些區(qū)域和單位場(chǎng)所往往成為消防管理的盲區(qū),埋下巨大的火災(zāi)隱患,危害社區(qū)居民生命安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道往往遠(yuǎn)離城市消防站,且缺乏消防裝備和設(shè)施以及消防水源,撲救火災(zāi)難。雖然在城市社區(qū)的一些主要街道都設(shè)置了市政消火栓,但某些社區(qū)如舊城區(qū),由于縱深距離過(guò)大,往往遠(yuǎn)大于一個(gè)室外消火栓的150m最大保半徑,且舊城區(qū)供水管道普遍存在口徑細(xì)、水壓小、管壁老化等特點(diǎn),有些連居民生活用水都難于滿足,更談不上消防用水。而消防安全網(wǎng)格化管理的落實(shí),可以充分整合轄區(qū)多種監(jiān)管力量,促進(jìn)基層消防工作實(shí)現(xiàn)齊抓共管,形成基層消防管理合力,有利于提升基層消防安全管理水平,解決基層消防安全失控漏管的問(wèn)題。消防監(jiān)督網(wǎng)格化管理必將在實(shí)際工作中發(fā)揮日益顯著的效力,對(duì)社會(huì)消防安全管理和今后消防工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到不可估量的作用。
2.消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
2.1組織領(lǐng)導(dǎo)方面“上熱下冷”
基層單位對(duì)網(wǎng)格化管理認(rèn)識(shí)上存在偏差,認(rèn)為只是一個(gè)普通性、臨時(shí)性的工作,存在重視不夠,推動(dòng)不力,指導(dǎo)不實(shí)等問(wèn)題,有的地方既未對(duì)本轄區(qū)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行專題研究和安排部署,也未開(kāi)展“網(wǎng)格化”消防安全大排查。甚至有的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)格化管理的基本要求不了解,更談不上組織領(lǐng)導(dǎo),工作不是主動(dòng)作為,而是被動(dòng)應(yīng)付。
2.2工作落實(shí)方面“重部署輕落實(shí)”
一些基層政府、公安派出所以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件,名義上設(shè)置了消防辦公室,實(shí)際上沒(méi)有真正發(fā)揮基層消防工作組織的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,具體表現(xiàn):
(1)只將網(wǎng)格化管理職責(zé)和制度掛到墻上,沒(méi)有將責(zé)任明確到個(gè)人。
(2)只設(shè)置了專門(mén)的消防檔案柜,沒(méi)有建立完善的轄區(qū)消防工作檔案和防火巡查檢查記錄。
(3)只張貼了幾張消防宣傳海報(bào)和標(biāo)語(yǔ),沒(méi)有按季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行更新維護(hù),致使網(wǎng)格化管理流于形式。
2.3監(jiān)管手段方面“粗放型突擊式”
對(duì)轄區(qū)消防安全管理方式粗放,具體表現(xiàn):
(1)對(duì)管理對(duì)象的底數(shù)不清楚,特別是對(duì)轄區(qū)“三小”場(chǎng)所排查不徹底,臺(tái)賬登記不翔實(shí)。
(2)以突擊式管理方式整治火災(zāi)隱患問(wèn)題,上級(jí)機(jī)關(guān)考評(píng)驗(yàn)收、績(jī)效考核時(shí)才開(kāi)展排查,被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)機(jī)關(guān)檢查,造成消防安全管理效率低下。導(dǎo)致出現(xiàn)了“四個(gè)沒(méi)人管”現(xiàn)象:發(fā)現(xiàn)隱患多少?zèng)]人管;發(fā)現(xiàn)隱患嚴(yán)重與否沒(méi)人管;隱患整改是否及時(shí)沒(méi)人管;隱患整改到什么程度沒(méi)有人管。
2.4 管理體制方面“缺乏長(zhǎng)效機(jī)制”
缺乏一種長(zhǎng)效管理機(jī)制,對(duì)于地區(qū)火災(zāi)隱患整治局限于就事論事,頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,熱衷于搞突擊檢查,對(duì)如何改善轄區(qū)消防安全環(huán)境缺乏一種長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。同時(shí),對(duì)消防安全網(wǎng)格化管理工作的評(píng)價(jià)考核方法還不夠科學(xué)合理,缺乏監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制,缺乏動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性和階段性的檢查考評(píng),不利于工作推動(dòng)。
3.全面推行消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制的對(duì)策
3.1進(jìn)一步明確“組網(wǎng)”模式
(1)建立消防安全網(wǎng)格化管理常設(shè)機(jī)構(gòu)。在市消防安全委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的消防安全網(wǎng)格化管理工作聯(lián)席會(huì)議,具體負(fù)責(zé)本地區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理中重大問(wèn)題的議事和決策,定期聽(tīng)取本地區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理情況的匯報(bào),分析管理中存在的問(wèn)題,對(duì)下一階段工作提出指導(dǎo)性的意見(jiàn)。
(2)擴(kuò)大消防安全網(wǎng)格化管理參與力量。積極依托城市綜合治理平臺(tái),將城管稽查等參與城市管理的社會(huì)力量吸納到消防安全網(wǎng)格化管理中來(lái),把這些參與城市管理的單位執(zhí)法人員(或巡查人員)合理地布置到城鄉(xiāng)的每個(gè)角落,發(fā)動(dòng)更多的社會(huì)力量參與消防工作,一起來(lái)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、宣傳消防知識(shí)。
(3)組建大、中、小三級(jí)網(wǎng)格。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為“大網(wǎng)格”,成立由主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),安監(jiān)辦、綜治辦、工商所和公安派出所等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立消防工作辦公室,配備1~2名專(兼)職消防工作人員;以行政村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”,村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)至少明確1名專(兼)職消防安全管理人員。有條件的可設(shè)立消防工作辦公室;以街區(qū)、居民樓院、村組為“小網(wǎng)格”,成立志愿或義務(wù)消防隊(duì)等群眾性消防組織。公安派出所作為消防三級(jí)管理的重要力量,應(yīng)作為“網(wǎng)格”組成部分參與網(wǎng)格化管理,由所長(zhǎng)負(fù)責(zé),副所長(zhǎng)主抓,治安、巡防等多警種協(xié)同,依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。
3.2進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格化管理工作措施
3.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“大網(wǎng)格”工作措施
(1)每季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,研究解決消防安全工作重要問(wèn)題。與行政村、社區(qū)和相關(guān)單位簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。至少每半年對(duì)各單位履行消防工作職責(zé)情況進(jìn)行一次督查。
(2)完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,加強(qiáng)消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施建設(shè),使之滿足滅火救援需要;將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。
(3)協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)消防工作開(kāi)展,至少每月對(duì)社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行一次檢查督導(dǎo),著力解決消防安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。建立健全本轄區(qū)消防工作檔案和消防工作制度、建立轄區(qū)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)單位、消防設(shè)施、消防水源等消防工作基礎(chǔ)臺(tái)賬,并針對(duì)轄區(qū)可能出現(xiàn)的重大災(zāi)害事故制定應(yīng)急救援預(yù)案。
(4)針對(duì)本地區(qū)消防安全突出問(wèn)題開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村大屋場(chǎng)、“三合一”場(chǎng)所、“四小”場(chǎng)所(小型公共休閑場(chǎng)所、小型公共住宿場(chǎng)所、小型公共娛樂(lè)場(chǎng)所、小型公共餐飲場(chǎng)所) 等存在的消防安全突出問(wèn)題進(jìn)行整治;在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前開(kāi)展學(xué)校及幼兒園火災(zāi)隱患排查整治,確保學(xué)校及幼兒園消防安全;在五一、國(guó)慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間以及冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié),組織開(kāi)展消防安全檢查;對(duì)轄區(qū)的重大火災(zāi)隱患及時(shí)上報(bào)縣(市)、區(qū)政府依法處理。
(5)開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育,在五一、國(guó)慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間以及冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié),開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳活動(dòng)。
3.2.2行政村、社區(qū)“中網(wǎng)格”工作措施
(1)建立健全本村、本社區(qū)消防工作臺(tái)賬,臺(tái)賬包含消防安全檢查、重點(diǎn)單位、消防設(shè)施、消防水源及火災(zāi)防控弱勢(shì)群體(獨(dú)居老人、精神異常人員、病殘人員以及留守老人、兒童) 等情況。
(2)每月組織一次消防安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。對(duì)無(wú)力整改的火災(zāi)隱患,報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防工作辦公室及所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
(3)制定村(居)民防火公約、在主要道路、街區(qū)設(shè)置消防宣傳標(biāo)語(yǔ),并至少設(shè)置一處消防宣傳櫥窗。
(4)行政村、社區(qū)根據(jù)實(shí)際,設(shè)置室外消火栓、建設(shè)消防水池,設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn),或在天然水源處設(shè)置取水設(shè)施等,明確專人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
(5)有治安巡防隊(duì)的建立治安、防消合一的治安聯(lián)防消防隊(duì),配備必要的消防器材;無(wú)治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)建立志愿或義務(wù)消防隊(duì)。
3.2.3街區(qū)、居民樓院、村組“小網(wǎng)格”工作措施
(1)街區(qū)、居民樓院、村組義務(wù)消防組織要進(jìn)行經(jīng)常性防火巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。對(duì)無(wú)力整改的火災(zāi)隱患,及時(shí)報(bào)告所在村民委員會(huì)或居民委員會(huì)。
(2)配合協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村、社區(qū)及公安派出所開(kāi)展相關(guān)消防宣傳教育活動(dòng)。
3.2.4公安派出所工作措施
(1)建立健全消防監(jiān)督管理檔案,完善監(jiān)督執(zhí)法、消防安全重點(diǎn)單位和轄區(qū)火災(zāi)事故臺(tái)賬,并針對(duì)消防安全重點(diǎn)單位制定滅火救援預(yù)案。
(2)落實(shí)基層消防監(jiān)管主體責(zé)任,嚴(yán)格按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》( 公安部令第120號(hào))等有關(guān)規(guī)定對(duì)轄區(qū)單位實(shí)施消防監(jiān)督檢查,依法查處消防違法行為。
(3)至少每月組織一次消防宣傳活動(dòng)。
(4)為治安巡邏車(chē)配備滅火器材,具備處置初起火災(zāi)的能力。
3.3完善消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制
(1)制定出臺(tái)地方相關(guān)政策。消防安全網(wǎng)格化管理模式是行政管理在城市消防安全管理領(lǐng)域的創(chuàng)新。因此,政府應(yīng)當(dāng)明確自己作為第一推動(dòng)者的角色,出臺(tái)關(guān)于建立完善消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn),從“促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展”的高度出發(fā),充分發(fā)揮引導(dǎo)作用,動(dòng)員社會(huì)各界力量,積極推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理模式。同時(shí),完善管理鏈條的前端建設(shè),明確各級(jí)各部門(mén)各單位在消防安全網(wǎng)格化管理中的職能和任務(wù),明確“網(wǎng)格”責(zé)任人的責(zé)任和管理范圍等,為消防安全網(wǎng)格化管理模式提供體制和機(jī)制保障。
(2)加大網(wǎng)格化管理考評(píng)獎(jiǎng)懲力度。要建立相應(yīng)的政府考核制度,將消防安全網(wǎng)格化管理工作納入政務(wù)督查、平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的考評(píng)內(nèi)容。充分調(diào)動(dòng)基層工作積極性,把“網(wǎng)格”內(nèi)的火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定、市民消防素質(zhì)的高低、火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)多少作為該“網(wǎng)格”績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù),確保消防安全網(wǎng)格化管理在“凈化消防安全環(huán)境,構(gòu)建平安和諧社會(huì)”中發(fā)揮更加重要的作用。
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化采集技能。為提高全區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)、判斷、采集事件的業(yè)務(wù)技能,我辦面向全區(qū)1135個(gè)網(wǎng)格的網(wǎng)格員及10個(gè)街道網(wǎng)格管理人員共約1200人,舉辦社會(huì)事件采集業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其中市監(jiān)部門(mén)專門(mén)就無(wú)照經(jīng)營(yíng)、食品安全、私設(shè)屠宰場(chǎng)非法屠宰畜禽等分別安排授課人員對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),按照事項(xiàng)細(xì)表逐條講解其依據(jù)法律法規(guī)、實(shí)地巡查具體要求、發(fā)現(xiàn)采集技巧等。二是加大人力財(cái)力投入。今年投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為出租屋食品安全排查經(jīng)費(fèi)。采取多種途徑和形式大力開(kāi)展宣傳教育,發(fā)動(dòng)群眾積極支持和參與出租屋食品安全排查工作,營(yíng)造了強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)和良好的工作氛圍。同時(shí),對(duì)網(wǎng)格員采集通報(bào)并協(xié)助查處的出租屋食品安全隱患信息給予獎(jiǎng)勵(lì),進(jìn)一步加大出租屋隱患信息排查處置機(jī)制配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)加大人力財(cái)力投入,有效提高了出租屋食品安全排查工作的效率和水平。
為確保出租屋食品安排查工作取得預(yù)期效果,我們首先從健全工作機(jī)制入手,明確落實(shí)各級(jí)各部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任,建立健全一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。一是建立健全排查工作責(zé)任機(jī)制。分別成立了由出租屋綜管辦分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、科室分管領(lǐng)導(dǎo)、各出租屋綜管所負(fù)責(zé)人組成的專項(xiàng)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分別與全區(qū)10個(gè)出租屋綜管所簽訂了責(zé)任書(shū),做到了責(zé)任落實(shí)到位。二是建立健全排查工作聯(lián)席會(huì)議制度。專項(xiàng)排查領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,專題研究排查工作情況,及時(shí)掌握全區(qū)出租屋食品安全排查工作動(dòng)態(tài),提出應(yīng)對(duì)措施,及時(shí)對(duì)專項(xiàng)排查工作進(jìn)行研究和部署。三是建立健全排查工作督查匯報(bào)制度。各綜管所定期向?qū)m?xiàng)排查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工作情況,重大問(wèn)題必須及時(shí)報(bào)告。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組成員每月不少于兩次深入各社區(qū)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。四是建立健全排查工作績(jī)效考核制度。將出租屋食品安全排查工作實(shí)績(jī)作為各網(wǎng)格員績(jī)效考核內(nèi)容,對(duì)在排查中成績(jī)突出的、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的網(wǎng)格員給與特殊獎(jiǎng)勵(lì),并作為評(píng)選“網(wǎng)格服務(wù)之星”的條件。
我們始終把加強(qiáng)出租屋食品安全排查作為根本性舉措來(lái)抓,按照“建立企業(yè)自律、行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督三位一體”食品安全保障體系和標(biāo)本兼治著力治本的要求, 結(jié)合出租屋“三小”場(chǎng)所整治活動(dòng),對(duì)一些生產(chǎn)設(shè)備落后,生產(chǎn)環(huán)境惡劣的小作坊進(jìn)行集中排查,認(rèn)真組織開(kāi)展“出租屋食品安全排查”專項(xiàng)排查行動(dòng),2015年1月至10月,我辦(局)共采集通報(bào)出租屋無(wú)證飲食店,非法食品加工廠,加工或銷售無(wú)廠名廠址、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期、無(wú)使用期限的食品或者過(guò)期食品信息60條,其中,已經(jīng)完成處置并反饋信息37條。
一年來(lái),我辦(局)一直重視機(jī)關(guān)食堂食品生產(chǎn)安全工作,在工作中不斷完善相關(guān)管理制度,食堂員工實(shí)行分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理模式。一是加強(qiáng)日常檢查。加強(qiáng)辦(局)食品衛(wèi)生安全工作,防止辦(局)發(fā)生食品安全和生產(chǎn)事件,保障員工身心健康和安全,維護(hù)正常的工作秩序,經(jīng)常對(duì)食堂食品衛(wèi)生安全進(jìn)行排查,消除安全隱患,對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改;二是堅(jiān)持每天對(duì)食堂和餐具進(jìn)行消毒和打掃,保持干凈衛(wèi)生。三是從業(yè)人員己辦理了健康證,做到持證、著裝上崗。四是采購(gòu)食品、原料做到了索證索票。五是庫(kù)存食品標(biāo)識(shí)齊全,未超過(guò)保質(zhì)期,并注意了防潮防霉。六是實(shí)行了分管領(lǐng)導(dǎo)和后勤人員責(zé)任追究制。
充分運(yùn)用網(wǎng)格化管理理念和現(xiàn)代信息技術(shù),合理劃分網(wǎng)格管理單元,擇優(yōu)選聘網(wǎng)格管理人員,建立完善工作責(zé)任機(jī)制,綜合考慮“人、地、物、事、組織”等因素,通過(guò)二維、三維數(shù)字地圖,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各類人員的精細(xì)化、常態(tài)式管理。
二、網(wǎng)格劃分
按現(xiàn)有行政區(qū)劃為基礎(chǔ),由鎮(zhèn)政策法規(guī)服務(wù)中心牽頭,各村(社區(qū))、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)單位具體組織實(shí)施,在全鎮(zhèn)全面推行社會(huì)管理網(wǎng)格化管理模式。以各網(wǎng)格為基礎(chǔ),建立以“人、地、物、事、組織”為核心的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),把管理、服務(wù)納入網(wǎng)格中,不斷加強(qiáng)社會(huì)管理。
(一)二級(jí)網(wǎng)格。
即鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格??h級(jí)為一級(jí)網(wǎng)格,鎮(zhèn)為二級(jí)網(wǎng)格。鎮(zhèn)上成立社會(huì)管理服務(wù)中心,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為該區(qū)域網(wǎng)格建設(shè)的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任中心主任,具體承擔(dān)該區(qū)域網(wǎng)格的建設(shè)和管理工作。社會(huì)管理服務(wù)中心的建設(shè),將充分利用現(xiàn)有的便民服務(wù)中心場(chǎng)地、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源,增設(shè)坐席及電腦等辦公設(shè)施,安排若干名工作人員,具體負(fù)責(zé)本區(qū)域網(wǎng)格化建設(shè)的日常工作,并實(shí)行輪流值班制度。服務(wù)中心將充分整合民警、計(jì)生、民政、司法等站所人員為兼職網(wǎng)格助理員,按照職責(zé)分工承擔(dān)其網(wǎng)格內(nèi)了解社情民意、維護(hù)治安秩序、整治環(huán)境監(jiān)督、排查化解矛盾、落實(shí)社區(qū)矯正和安置幫教以及服務(wù)人民群眾等職責(zé),并開(kāi)展好流動(dòng)人口、社會(huì)組織等管理和服務(wù)工作。
(二)三級(jí)網(wǎng)格。
即行政村(社區(qū))網(wǎng)格,共23個(gè)網(wǎng)格。每個(gè)行政村(社區(qū))為1個(gè)網(wǎng)格,各行政村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人主抓本區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格管理工作。同時(shí),鎮(zhèn)包村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所包村(社區(qū))的網(wǎng)格建設(shè)與運(yùn)行工作。
(三)四級(jí)網(wǎng)格。
即基礎(chǔ)網(wǎng)格。以行政村(社區(qū))所轄范圍為基礎(chǔ),綜合地理布局、道路走向、人員聚居、街道布局、小區(qū)分布、工作量大小等因素劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)各網(wǎng)格間無(wú)縫拼接。行政村應(yīng)積極結(jié)合新型農(nóng)村綜合體建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),按省上要求,原則上較大的行政村應(yīng)遵循400人為一個(gè)網(wǎng)格的標(biāo)準(zhǔn)劃分;針對(duì)行政村人口偏少、布局分散的實(shí)際,以便與網(wǎng)格員管理和服務(wù)、便利群眾辦事為根本,可以人口相對(duì)集中聚居點(diǎn)、道路周邊聚居區(qū)為標(biāo)準(zhǔn),縮小網(wǎng)格人口規(guī)模進(jìn)行劃分,但網(wǎng)格邊界必須明確,確保不遺漏、不交叉。劃分網(wǎng)格時(shí)要將網(wǎng)格內(nèi)市場(chǎng)、學(xué)校、衛(wèi)生院、景點(diǎn)、景區(qū)等駐地單位及樓棟、小區(qū)、院落等全部納入網(wǎng)格管理之中。
(四)網(wǎng)格員選任。
每個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格選任1名網(wǎng)格員。網(wǎng)格員人選以人大代表、政協(xié)委員、村(居)民小組長(zhǎng)、離退休干部、離退休教師、離退休職工、老黨員、村民代表和有威信、有能力的群眾和大學(xué)生村官為主,重點(diǎn)遴選熱心公益事業(yè),工作責(zé)任心強(qiáng)、有威信和魄力的人員擔(dān)任網(wǎng)格員,村(社區(qū))干部原則上不擔(dān)任網(wǎng)格員。網(wǎng)格員直接聯(lián)系網(wǎng)格內(nèi)的所有群眾和單位,村(社區(qū))干部通過(guò)聯(lián)系網(wǎng)格員,最終聯(lián)系到每家每戶。網(wǎng)格員選任要重點(diǎn)以長(zhǎng)期居住在該網(wǎng)格中,有專業(yè)知識(shí)的居民代表為主,充分發(fā)揮他們對(duì)本區(qū)域地熟、人熟、情況熟的特點(diǎn),更好地做好基礎(chǔ)網(wǎng)格化管理工作。
網(wǎng)格員的工作職責(zé):配合村(社區(qū))兩委做好網(wǎng)格內(nèi)的社情民意了解、治安秩序維護(hù)、環(huán)境監(jiān)督整治、矛盾排查調(diào)解、流動(dòng)人口管理、重點(diǎn)人群排查登記管理、服務(wù)基層群眾等工作。
三、信息采集及運(yùn)行機(jī)制
省作為全國(guó)社會(huì)管理網(wǎng)格化管理試點(diǎn)省份,將根據(jù)中央政法委和中央綜治辦要求,依托電信網(wǎng)絡(luò)建立工作平臺(tái),圍繞人、地、事、物、組織等社會(huì)管理網(wǎng)格化要素,開(kāi)展對(duì)系統(tǒng)所需信息的采集工作。信息采集后根據(jù)軟件內(nèi)容及上級(jí)要求進(jìn)行分類和報(bào)送、轉(zhuǎn)交、轉(zhuǎn)辦、督辦等工作,具體采集內(nèi)容和采集要求、運(yùn)行流程、運(yùn)行機(jī)制將按照縣上統(tǒng)一部署,另行發(fā)文明確。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員準(zhǔn)備階段(9月10日——9月30日)
由各村(社區(qū))召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員,重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)的宣傳動(dòng)員工作,成立領(lǐng)導(dǎo)組及工作機(jī)構(gòu),制發(fā)實(shí)施方案。
(二)網(wǎng)格劃分階段(10月1日——10月31日)
各村(社區(qū))積極組織、指導(dǎo)完成轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格劃分工作,選定網(wǎng)格管理員,并上報(bào)網(wǎng)格情況和網(wǎng)格員情況,對(duì)網(wǎng)格員組織開(kāi)展培訓(xùn)工作,明確任務(wù),制定完善各項(xiàng)管理制度。
五、工作要求
(一)細(xì)化任務(wù),確保落實(shí)。
各村(社區(qū))要根據(jù)實(shí)施方案,對(duì)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)層層分解細(xì)化,落實(shí)到人。同時(shí),要緊密結(jié)合自身工作實(shí)際,把各項(xiàng)任務(wù)做細(xì)做實(shí),確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)圓滿完成工作任務(wù)。
(二)注重指導(dǎo),強(qiáng)化管理。
各村(社區(qū))要在村民(居民)自治工作中找準(zhǔn)定位,轉(zhuǎn)變角色,變“管理者”為“指導(dǎo)者”,重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)日常工作的指導(dǎo),確保工作取得實(shí)效。
一、消防安全網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)狀
近年來(lái),西寧市堅(jiān)定不移地推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全“網(wǎng)格化”管理模式,構(gòu)建了“機(jī)制健全、責(zé)任明晰、力量整合、管理規(guī)范”的基層消防工作新格局,筑牢了社會(huì)火災(zāi)防控根基,西寧市共建立街道級(jí)消防安全網(wǎng)格40個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)消防安全網(wǎng)格98個(gè),街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分小網(wǎng)格1356個(gè);全市共落實(shí)網(wǎng)格長(zhǎng)1065名,網(wǎng)格員2346名,網(wǎng)格信息員2980名。就目前的消防安全形勢(shì)和社會(huì)面消防安全水平現(xiàn)狀而言,消防安全網(wǎng)格化管理工作遭遇了現(xiàn)實(shí)瓶頸,只有突破瓶頸,才能實(shí)現(xiàn)消防管理的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。
(一)工作經(jīng)費(fèi)保障難題有待突破。目前部分地區(qū)的消防安全網(wǎng)格化管理工作保障性經(jīng)費(fèi)尚未實(shí)現(xiàn)納入地方財(cái)政預(yù)算足額保障,難以滿足隨著城市建設(shè)發(fā)展逐年遞增的要求。部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道投入資金,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)或“保消合一”隊(duì)伍配備了消防裝備和器材,但后續(xù)的管理和保養(yǎng)工作經(jīng)費(fèi)卻未能跟上,導(dǎo)致裝備和器材閑置損壞報(bào)廢的情況出現(xiàn)。
(二)基層消防部門(mén)負(fù)擔(dān)有待減輕?;鶎酉啦块T(mén)的監(jiān)督干部數(shù)量有限,管轄范圍大、列管單位多,消防安全形勢(shì)復(fù)雜,時(shí)刻面臨著工作能力與工作成效的考驗(yàn)。消防安全網(wǎng)格化管理工作再次將公安消防部門(mén)作為主力軍,一旦遇到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)重視程度不夠、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的情況,基層消防部門(mén)的角色將由“推動(dòng)”變?yōu)椤巴蟿?dòng)”,工作負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。
(三)網(wǎng)格工作效能有待全面提升。從全市檔案臺(tái)賬看,消防安全網(wǎng)格化管理工作組織健全,各級(jí)網(wǎng)格均建立了消防安全委員會(huì)或消防辦公室,部分縣區(qū)建立了完善的聯(lián)席會(huì)議制度,定期討論解決消防安全問(wèn)題,部署消防專項(xiàng)工作。但網(wǎng)格化工作中走形式走過(guò)場(chǎng)的心態(tài)依然普遍存在,工作效能有待進(jìn)一步提升。
二、社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作帶來(lái)的機(jī)遇
構(gòu)建“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)、法治化保障”的社會(huì)管理新體系,提升社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理水平,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),其為消防工作帶來(lái)的機(jī)遇主要有以下幾點(diǎn)。
(一)政府高位部署推進(jìn)。政府高度重視社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作調(diào)度會(huì)議。對(duì)網(wǎng)格員招錄工作、信息平臺(tái)建設(shè)工作和社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新工作十分重視。
(二)各級(jí)各部門(mén)廣泛聯(lián)動(dòng)。政府牽頭建立了聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,并就矛盾糾紛排查調(diào)處、社區(qū)網(wǎng)格員招錄、社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)建設(shè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)等工作進(jìn)行了培訓(xùn)與交流,消防安全管理工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容被納入培訓(xùn)交流。
(三)經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)有力。政府明確網(wǎng)格管理員屬政府服務(wù)公益性崗位,固定的崗位、穩(wěn)定的工資能夠創(chuàng)造一個(gè)栓心留人的工作環(huán)境,適當(dāng)?shù)目?jī)效考核能夠有效增加工作動(dòng)力,有效的經(jīng)費(fèi)保障必然使網(wǎng)格管理員成為一個(gè)頗受歡迎的崗位。
(四)信息平臺(tái)功能強(qiáng)大。依托現(xiàn)代信息技術(shù),西寧市加快社區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整合社區(qū)現(xiàn)有部門(mén)專網(wǎng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),建設(shè)了全市社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)。從火災(zāi)隱患整治角度而言,社區(qū)網(wǎng)格員可以對(duì)所負(fù)責(zé)網(wǎng)格的火災(zāi)隱患實(shí)施深入排查并實(shí)時(shí)錄入社會(huì)管理綜合信息平臺(tái),能夠深入并實(shí)時(shí)掌握社區(qū)基層火災(zāi)隱患查改情況;從火災(zāi)撲救角度而言,消防員可以在火災(zāi)發(fā)生的第一時(shí)間迅速詳細(xì)掌握建筑結(jié)構(gòu)性質(zhì)、內(nèi)部人員情況、周邊水源情況等重要信息。
三、消防管理和社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作對(duì)接中的主要問(wèn)題
(一)網(wǎng)格劃分有所不同。在全國(guó)“清剿火患”戰(zhàn)役中推廣的消防安全網(wǎng)格化管理是以各級(jí)行政轄區(qū)為單元?jiǎng)澐粥l(xiāng)鎮(zhèn)街道級(jí)網(wǎng)格、村(居)委員會(huì)級(jí)網(wǎng)格、村組樓院社會(huì)單位級(jí)網(wǎng)格。西寧市社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作則是以100戶左右的規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn),將4個(gè)區(qū)、3個(gè)縣、4個(gè)開(kāi)發(fā)(新)區(qū)下轄的156個(gè)村委會(huì)、352個(gè)居委會(huì)和45個(gè)家委會(huì)劃分為3689個(gè)網(wǎng)格。不同的網(wǎng)格劃分將導(dǎo)致管理體制上的差異,給對(duì)接工作造成障礙。
(二)網(wǎng)格員的流動(dòng)性。政府招聘的網(wǎng)格員以勞務(wù)派遣的方式進(jìn)行用工管理,依法簽訂勞動(dòng)合同。據(jù)了解,西寧市類似的勞務(wù)用工崗位年流動(dòng)率達(dá)20%以上,工作人員崗前培訓(xùn)的問(wèn)題、崗位工作經(jīng)驗(yàn)積累傳授的問(wèn)題和穩(wěn)定并留住人才的問(wèn)題需要得到妥善解決。
(三)火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴的處理。依據(jù)西寧市社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作的網(wǎng)格劃分方式,全市共有3689個(gè)網(wǎng)格,按每周平均每個(gè)網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)隱患4處計(jì),每周將有14756處隱患錄入系統(tǒng),傳送到消防支隊(duì)網(wǎng)絡(luò)終端等待支隊(duì)按照火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴流程處理,較大的工作量將給消防部門(mén)帶來(lái)壓力。
四、借西寧市社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作實(shí)現(xiàn)消防管理優(yōu)化升級(jí)
針對(duì)消防管理和社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作對(duì)接中出現(xiàn)的主要問(wèn)題,同時(shí)借鑒外省市消防部門(mén)在對(duì)接跟進(jìn)工作中的經(jīng)驗(yàn),筆者淺談幾點(diǎn)工作建議。
(一)建立網(wǎng)格管理員消防業(yè)務(wù)定期培訓(xùn)機(jī)制。依托網(wǎng)格監(jiān)管中心建立“上崗必訓(xùn)、分批輪訓(xùn)、特事特訓(xùn)”的培訓(xùn)機(jī)制,將消防安全培訓(xùn)演練作為其中的一部分,對(duì)網(wǎng)格管理員進(jìn)行普及掌握。上崗必訓(xùn),即由網(wǎng)格監(jiān)管中心組織新招錄的網(wǎng)格管理員開(kāi)展崗前消防業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);分批輪訓(xùn),即分季節(jié)、分重點(diǎn)時(shí)段由各消防大隊(duì)聯(lián)系本地網(wǎng)格監(jiān)管分中心,安排年度培訓(xùn)計(jì)劃,結(jié)合網(wǎng)格員四項(xiàng)基本職責(zé)進(jìn)行細(xì)化培訓(xùn);特事特訓(xùn),即根據(jù)不同的專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)目的要求,有選擇地對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行任務(wù)分配和專項(xiàng)培訓(xùn)。
(一)“掃黃打非”工作做到:
一是有布置有落實(shí),社區(qū)每月召開(kāi)一次“掃黃打非”工作例會(huì),制定了專項(xiàng)整治和集中行動(dòng)方案,每季度一次集中對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)印刷企業(yè)、網(wǎng)吧音像市場(chǎng)、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所、小超市等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。
二是結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理,社區(qū)網(wǎng)格信息員、志愿者隊(duì)伍利用重大節(jié)日活動(dòng),對(duì)“掃黃打非”工作進(jìn)行廣泛宣傳,累計(jì)專題宣傳6次,張貼宣傳海報(bào)32張,懸掛橫幅12條,發(fā)放宣傳資料1500份等。
三是先培訓(xùn)社區(qū)工作人員,再培訓(xùn)社區(qū)黨員和居民代表,最后培訓(xùn)社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)成員,截至目前,累計(jì)開(kāi)展"掃黃打非”專題培訓(xùn)10次,參訓(xùn)人數(shù)達(dá)280人。
四是社區(qū)成立"掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全網(wǎng)格化管理機(jī)制,網(wǎng)格化管理讓人人都有責(zé)任田,設(shè)立
工作站并明確專(兼)職工作人員和信息員。其中社區(qū)書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)工作;網(wǎng)格員擔(dān)任組員,配合具體推進(jìn)。
五是有辦公地點(diǎn),制定制度、職責(zé),制做“掃黃打非”辦公室標(biāo)牌,收集整理"掃黃打非”會(huì)議記錄、開(kāi)展活動(dòng)的各項(xiàng)資料。
六是有督查,市、縣、鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),通過(guò)培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查等形式,督促"掃黃打非”進(jìn)基層工作落實(shí)到位。
(二)網(wǎng)格管理,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
為進(jìn)一步拓寬"掃黃打非”工作局面,姚家社區(qū)著力組織實(shí)施“掃黃打非”網(wǎng)格化管理模式,發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員在基層治理中的重要作用,以社區(qū)干部為引領(lǐng),網(wǎng)格員、五老監(jiān)督員為主體,社區(qū)志愿者為補(bǔ)充,扎實(shí)開(kāi)展“掃黃打非”檢查巡查工作。
(三)融入群眾文化,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
一、精心組織、認(rèn)真準(zhǔn)備
根據(jù)《蜀山區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)施意見(jiàn)》的文件精神和區(qū)委、區(qū)政府的工作要求,五里墩街道立即召開(kāi)街道黨工委、辦事處的聯(lián)席會(huì)議,會(huì)上通報(bào)了蜀山區(qū)網(wǎng)格化管理工作的具體部署和要求。并于2009年1月8日,由街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任劉光忠?guī)ш?duì),各科室和各社區(qū)負(fù)責(zé)人參加,到琥珀街道和荷葉地街道學(xué)習(xí)參觀其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。研究制定街道的網(wǎng)格化管理工作的具體執(zhí)行方案和步驟,成立由街道黨工委書(shū)記李家斌任第一組長(zhǎng)、街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任劉光忠任組長(zhǎng),黨工委委員任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人,社區(qū)工作負(fù)責(zé)人為工作小組成員的網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,并相應(yīng)成立了辦公室,指定社會(huì)事務(wù)科為具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理工作,同時(shí)出臺(tái)了《五里墩街道網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》,并上報(bào)區(qū)網(wǎng)格化管理辦公室。
1月12日,由街道班子,各科室、各社區(qū)負(fù)責(zé)人召開(kāi)網(wǎng)格化管理工作座談會(huì),針對(duì)街道的實(shí)際情況,集思廣益,討論既有利于街道發(fā)展又貼近群眾切實(shí)可行的網(wǎng)格劃分方案。各社區(qū)按照方便管理,界定清晰的原則,劃分社區(qū)管理網(wǎng)格,對(duì)每一網(wǎng)格確定一名責(zé)任人,并上報(bào)街道網(wǎng)格化管理辦公室。1月17日,街道根據(jù)社區(qū)報(bào)送的方案,統(tǒng)一籌劃,對(duì)街道的整個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行分級(jí),出臺(tái)更行之有效的網(wǎng)格劃分方案。
二、積極探索,狠抓落實(shí)
1月18日,在六樓會(huì)議室召開(kāi)街道全體職工網(wǎng)格化管理動(dòng)員,區(qū)委宣傳部長(zhǎng)陸在明,區(qū)民政局長(zhǎng)朱正華、勞動(dòng)局長(zhǎng)時(shí)新出席了大會(huì),并分別在大會(huì)上做了重要指示;街道黨工委書(shū)記李家斌、辦事處主任劉光忠對(duì)網(wǎng)格化管理工作提出要求以及全面部署網(wǎng)格化管理工作的各項(xiàng)任務(wù)。1月19日,各社區(qū)工作站成立相應(yīng)的組織,及時(shí)報(bào)送詳細(xì)的實(shí)施方案并同時(shí)上報(bào)各社區(qū)目前的社區(qū)力量。并同時(shí)將區(qū)網(wǎng)格辦編制的工作手冊(cè)分發(fā)至各網(wǎng)格工作人員手中,讓他們盡快熟悉了解辦事流程和方法。
網(wǎng)格的劃分是決定網(wǎng)格化管理工作的管理方式和辦事流程的重要因素,我街道嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神,根據(jù)自身的實(shí)際情況經(jīng)黨工委研究決定按照三級(jí)網(wǎng)格的形式進(jìn)行劃分。
(一)網(wǎng)格的劃分:1、一級(jí)網(wǎng)格(1個(gè)):以五里墩街道轄區(qū)作為一級(jí)網(wǎng)格。網(wǎng)格責(zé)任主體為:街道黨工委、辦事處。2、二級(jí)網(wǎng)格(6個(gè)):以各社區(qū)的轄區(qū)分為6個(gè)二級(jí)網(wǎng)格,每個(gè)社區(qū)的轄區(qū)管轄范圍即為二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)。網(wǎng)格責(zé)任主體:各科室、社區(qū)工作站3、三級(jí)網(wǎng)格69個(gè),各社區(qū)根據(jù)工作站目前人員的數(shù)量,將整個(gè)社區(qū)按照“任務(wù)相當(dāng),方便管理、界定清晰”的原則,每個(gè)網(wǎng)格約300—500戶、人口1000—1500人左右;根據(jù)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)工作任務(wù)的難易程度及工作人員的自身情況確定了網(wǎng)格責(zé)任人,并制作出網(wǎng)格責(zé)任人管理范圍圖和責(zé)任區(qū)公示牌。
(二)網(wǎng)格責(zé)任人的職責(zé):1、一級(jí)網(wǎng)格:網(wǎng)格責(zé)任人由街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)組成,主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo),綜合協(xié)調(diào),對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作的全面推進(jìn)進(jìn)行督察。2、二級(jí)網(wǎng)格:網(wǎng)格責(zé)任人由各科室負(fù)責(zé)人、工作人員、社區(qū)負(fù)責(zé)人組成,主要負(fù)責(zé)二級(jí)網(wǎng)格各項(xiàng)工作的檢查、指導(dǎo)、落實(shí)。3、三級(jí)網(wǎng)格:網(wǎng)格責(zé)任人主要由社區(qū)工作站工作人員組成,負(fù)責(zé)承辦民政、計(jì)生、就業(yè)、社保等社會(huì)事務(wù),協(xié)力黨建、創(chuàng)建、綜治、安全生產(chǎn)等工作任務(wù),負(fù)責(zé)信息收集、便民服務(wù)、簡(jiǎn)易問(wèn)題處理等。
(三)網(wǎng)格責(zé)任人的考核與工作方式。街道根據(jù)網(wǎng)格劃分的情況同時(shí)還出臺(tái)了五里墩街道社區(qū)網(wǎng)格化管理工作考核辦法,考核采取了季度考核,滿分100分,保底80分的方式進(jìn)行考核打分。高于80分有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),低于80分將受到相應(yīng)的處罰。
為了方便居民辦事,街道制定了69個(gè)類似于意見(jiàn)箱大小的“社區(qū)事務(wù)受理箱”,每個(gè)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)放置一個(gè)與網(wǎng)格責(zé)任人的公示牌一同掛在責(zé)任區(qū)醒目的地方,由網(wǎng)格責(zé)任人定時(shí)開(kāi)箱受理事務(wù),處理不好的交上級(jí)網(wǎng)格處理。
三、綜合培訓(xùn),集體學(xué)習(xí)
一、傳達(dá)部署突出“快”。4月9日“全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議”結(jié)束后,大崔莊鎮(zhèn)連夜召開(kāi)黨政班子聯(lián)席會(huì)議,專題傳達(dá)“省會(huì)議”精神及鴻飛市長(zhǎng)相關(guān)要求,進(jìn)一步強(qiáng)化屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,并就本鎮(zhèn)安全隱患大排查方案進(jìn)行研究審議,要求班子成員按照“網(wǎng)格化”監(jiān)管責(zé)任,與企業(yè)主逐一面對(duì)面溝通,確保安全生產(chǎn)意識(shí)入腦入心,安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)越織越密。
二、強(qiáng)化責(zé)任突出“實(shí)”。按照市長(zhǎng)講話要求,我鎮(zhèn)迅速制定出臺(tái)了《大崔莊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患大排查實(shí)施方案》,并與企業(yè)主逐一簽訂“安全生產(chǎn)承諾書(shū)”,要求企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)必須”要求。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”和“網(wǎng)格化”監(jiān)管責(zé)任,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、全體包片領(lǐng)導(dǎo)、包村同志全部進(jìn)村入企開(kāi)展“地毯式”安全隱患大排查,對(duì)安全隱患實(shí)施“清單化”管理,切實(shí)將安全生產(chǎn)隱患降至最低。
三、排查整治突出“細(xì)”。全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)13家(在產(chǎn)10家,停產(chǎn)3家),加油站13家(停業(yè)2家,已拆除1家),沿街商鋪70余家,養(yǎng)老公寓3家,AAAA級(jí)景區(qū)1家。今年以來(lái),我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“網(wǎng)格化”監(jiān)管責(zé)任,鎮(zhèn)應(yīng)急辦聯(lián)合派出所、市場(chǎng)監(jiān)督管理分局和鎮(zhèn)村安全生產(chǎn)“網(wǎng)格員”,對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行了“地毯式”安全隱患大排查,對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,能迅速整改的立行立改,不能迅速整改的,分門(mén)別類制定隱患排查和整改落實(shí)臺(tái)賬,并按照整改期限做好復(fù)查工作。今年以來(lái),全鎮(zhèn)累計(jì)排點(diǎn)企業(yè)13家,加油站10家,沿街商鋪70余家,養(yǎng)老公寓3家,景區(qū)1家;出動(dòng)執(zhí)法人員90余人次,執(zhí)法車(chē)輛2輛;排查出安全隱患9處,立行立改9處鎮(zhèn)派出所定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)加油站進(jìn)行消防安全隱患排查,累計(jì)下達(dá)“責(zé)令整改通知書(shū)”10份,已全部責(zé)令整改到位。