社會保障學(xué)論文精選(九篇)
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第1篇：社會保障學(xué)論文范文
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第2篇：社會保障學(xué)論文范文
【關(guān)鍵詞】 勞動就業(yè)；社會保障；體制改革
勞動就業(yè)社會保障相關(guān)服務(wù)平臺是政府社會管理以及公共服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)成分子，是勞動就業(yè)社會保障政策實施以及落實的主要媒介。文章將針對勞動就業(yè)現(xiàn)狀，為勞動就業(yè)社會保障體制的改革給出一些建議。
一、我國勞動就業(yè)的現(xiàn)狀
就業(yè)是民生之本，深化就業(yè)關(guān)系到改革發(fā)展以及穩(wěn)定的大局。在未來若干年里，就業(yè)會成為影響國家發(fā)展的主要因素?，F(xiàn)在國內(nèi)就業(yè)需要面臨來自城鄉(xiāng)的多重壓力。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)每年最多可以創(chuàng)造的就業(yè)機會只有九百多萬，但是競爭上崗的人數(shù)則超過了兩千萬。截止2008年底，國內(nèi)共有城鎮(zhèn)登記失業(yè)者一千萬之多，而城鎮(zhèn)登記的失業(yè)率占了近五個百分點，如加上沒有登記的實際失業(yè)者，那么失業(yè)率也許就超過十個百分點。在未來十年，還會有兩億以上的農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。且下崗職工再就業(yè)問題也是目前主要的就業(yè)問題。
二、落實勞動就業(yè)社會保障的重要性
遵循科學(xué)發(fā)展的觀念是社會保障的核心，我們一定將其作為安民心、穩(wěn)大局的核心計劃。延伸就業(yè)是十分重要的，要將其擺在經(jīng)濟社會進程的基礎(chǔ)位置。勞動就業(yè)是群眾生活品質(zhì)的基本保障，要將其當作深化民生的基礎(chǔ)。勞動就業(yè)保障協(xié)理員身為長期從事勞動就業(yè)保障事業(yè)的工作人員，也深刻的體會到了勞動保障工作與改革進程的大局有較為密切的關(guān)聯(lián)，而且還與民生的凝聚以及事業(yè)的成敗密不可分。因此他們一定要以高度負責(zé)的工作態(tài)度，努力履行好工作職責(zé)，從而促進勞動就業(yè)社會保障事業(yè)的全面進程。
深化社區(qū)社會保障服務(wù)構(gòu)建是社會經(jīng)濟全面發(fā)展的重要條件，是多層次貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、遵循以人為本、建設(shè)和諧社會的基本需求，是政府履行公共服務(wù)職能、重視民生的需求。只有深化社區(qū)社會保障制度的構(gòu)建，大力推動企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，才可以確保社會安定以及國有企業(yè)革新的全面進程，從而才會在醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老以及最低生活保障等方面為人民群眾給出最為便捷的社會保障服務(wù)。相關(guān)街道社區(qū)勞動保障服務(wù)體系是勞動保障系統(tǒng)的基層服務(wù)點，是做好就業(yè)服務(wù)的重要部門，是聯(lián)接政府勞動保障系統(tǒng)與群眾的主要途徑，是深化再就業(yè)策略的前線。相關(guān)社區(qū)平臺再就業(yè)扶持策略是不是落到實處，是其工作的主要內(nèi)容。所以，我們一定全面促進勞動保障的管理服務(wù)工作向基層社區(qū)拓展，多層次構(gòu)建“運作高效、基層夯實、服務(wù)到位、管理規(guī)范、”的勞動就業(yè)保障服務(wù)體系，以“三個代表”重要思想與科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)理念，深入貫徹落實國家相關(guān)文件，以推動就業(yè)、維護社會安定以及提升失業(yè)人員的管理服務(wù)品質(zhì)為指標，多層次的深化社區(qū)勞動保障服務(wù)平臺的整體水平。
三、關(guān)于落實勞動就業(yè)社會保障的幾點思考
1、構(gòu)建再就業(yè)工作目標責(zé)任制，實施共管的工作模式
完善再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機制，進行再就業(yè)工作目標責(zé)任制，將凈增就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策、控制失業(yè)率等工作目標，當成政績考核的一項標準，要保證再就業(yè)工作的相關(guān)方針政策落到實處。
2、完善公共就業(yè)服務(wù)體系，深化再就業(yè)援助
全面發(fā)展公益性職業(yè)介紹系統(tǒng)，各公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)要做好下崗失業(yè)人員的職業(yè)介紹以及再就業(yè)培訓(xùn)工作。要構(gòu)建勞動力市場的信息網(wǎng)絡(luò)。把“三偏”下崗失業(yè)人員當成再就業(yè)援助的目標，為其提供更優(yōu)惠的政策。在未來的工作中，只要是政府投資或政府給予優(yōu)惠政策的一些市場，開辦者要拿出不少于二十個百分點的攤位優(yōu)先租賃給下崗失業(yè)人員，且根據(jù)規(guī)定適當降低租賃費用。勞動保障系統(tǒng)與公益性勞動力市場要遵循動態(tài)管理原則，為就業(yè)困難人員提供專項就業(yè)扶持。
3、努力提高社區(qū)就業(yè)服務(wù)質(zhì)量
要狠抓街（鎮(zhèn)）勞動保障系統(tǒng)的構(gòu)建以及規(guī)范管理，筑牢社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺。全面落實社區(qū)就業(yè)資助體系，激勵失業(yè)人員從事社區(qū)就業(yè)。相關(guān)勞動保障系統(tǒng)，要確保對失業(yè)人員從事社區(qū)就業(yè)的組織者以及使用者的資助落到實處。
4、嚴格企業(yè)破產(chǎn)重組審批，合理分流安置人員
國有企業(yè)的重組及改革，一定要做好職工安置工作。要是職工安置措施以及社會保障辦法不完善或者是資金不到位，那么一律不予改制、重組。破產(chǎn)企業(yè)一定要根據(jù)法律支付職工安置費；改制、重組企業(yè)一定明確職工在改制重組前后的勞動關(guān)系。
四、總結(jié)
總的來說：全面協(xié)調(diào)、以人為本、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是我國從新世紀新時期黨與國家事業(yè)發(fā)展出發(fā)的核心思想。深入的推進以及奠定了勞動就業(yè)社會保障服務(wù)平臺的建設(shè)，同樣也是以解決人民群眾最現(xiàn)實的就業(yè)問題為基礎(chǔ)理念的，針對推動勞動就業(yè)社會保障事業(yè)進程和經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)，深化就業(yè)、收入分配以及勞動關(guān)系之間的內(nèi)在聯(lián)系，為勞動就業(yè)社會保障事業(yè)多層次協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展給出方向。大力將基層勞動就業(yè)社會保障平臺構(gòu)建成為服務(wù)群眾、促進再就業(yè)做出努力，且勞動就業(yè)保障要遵循“執(zhí)政為民、以人為本”根本理念。為推動勞動就業(yè)社會保障事業(yè)未來的進程鋪平了道路。
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第3篇：社會保障學(xué)論文范文
關(guān)鍵詞：復(fù)合應(yīng)用型；勞動與社會保障；能力本位
一、勞動與社會保障人才建設(shè)的背景
社會保障是與西方國家社會救助事業(yè)和福利國家建設(shè)密不可分的。從1601年舊濟貧法到1834年新濟貧法，從德國各種社會保險法規(guī)到美國1935年《社會保障法》，從貝弗里奇報告到福利國家建設(shè)和改革，社會救助理念從過去的特殊人群向全體公民拓展、從傳統(tǒng)的救助體系向新型救助體系發(fā)展，社會福利不斷擴張和完善。西方國家社會保障事業(yè)的發(fā)展推動了勞動與社會保障專業(yè)的發(fā)展。
我國勞動與社會保障專業(yè)的建設(shè)是在改革開放的大背景之下開始的。首先，為了發(fā)展市場經(jīng)濟，為了釋放政府沉重的負擔，為了激活企業(yè)的積極性、能動性，國有企業(yè)實行了減員增效的改革，大量的富余勞動力被迫下崗失業(yè)。如何妥善地處理下崗失業(yè)人員，這是關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重大民生問題。這對我國社會保障建設(shè)提出了巨大的現(xiàn)實問題。其次，隨著我國戶籍制度的松動，農(nóng)村剩余勞動力不斷向城市轉(zhuǎn)移。近年來我國已經(jīng)形成了龐大的農(nóng)民工隊伍。農(nóng)民工為我國的經(jīng)濟社會建設(shè)作出了巨大貢獻，但是很多農(nóng)民工的權(quán)益卻沒有得到應(yīng)有的保障。農(nóng)民工工資被拖欠，農(nóng)民工沒有相應(yīng)的社會保險，農(nóng)民工子女教育遭受忽視和排斥。如何構(gòu)建農(nóng)民工的社會保障制度是當前我國社會保障建設(shè)的重要課題。再次，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，失地農(nóng)民不斷出現(xiàn)。失地農(nóng)民與地方政府的矛盾沖突時有發(fā)生。失地農(nóng)民因為失去了賴以生存的土地而面臨生存危機，雖然地方政府以現(xiàn)金的方式進行了一次性的補償，但是失地農(nóng)民卻因為失去土地而缺乏其他技能，難以在城市里謀生。如何系統(tǒng)地解決失地農(nóng)民生存問題，制定和實施相關(guān)的配套措施、政策是地方政府需要研究的問題。我國社會保障制度建設(shè)面臨著雙軌制的改革、發(fā)展企業(yè)年金、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系等任務(wù)。這些現(xiàn)實問題對社會保障制度建設(shè)提出了挑戰(zhàn)，對勞動與社會保障專業(yè)人才提出了時代要求。地方實務(wù)部門、基層政府、企業(yè)等需要大量的實務(wù)性、應(yīng)用型勞動與社會保障專業(yè)人才。目前，既懂勞動與社會保障專業(yè)知識又懂法律法規(guī)的人才、面向企業(yè)從事人力資源管理方向的勞動與社會保障人才存在著較大的需求。
目前勞動與社會保障專業(yè)在課程體系上卻面臨著如下基本問題：（1）勞動與社會保障專業(yè)尚未形成獨立完整的學(xué)科體系，課程設(shè)置無基準。（2）勞動與社會保障研究成果在課程體系中的反映滯后。（3）學(xué)校師資力量參差不齊，很多學(xué)校面臨因人設(shè)課和無人而不設(shè)課狀況。（4）本科和碩士兩個層次課程界限模糊，知識點的銜接混亂甚至重復(fù)。（5）各個高校之間開設(shè)的課程大同小異，高校之間同質(zhì)性惡性競爭非常嚴重，許多高校專業(yè)建設(shè)沒有自己的特色與優(yōu)勢。（6）在實際教學(xué)過程中，勞動與社會保障專業(yè)存在著重理論、輕實踐的現(xiàn)象，實踐教學(xué)依附于理論教學(xué)，基本處于從屬的地位。學(xué)生普遍缺乏實踐或?qū)嵙?xí)機會，最終使得學(xué)生解決實際問題的能力較弱，陷入就業(yè)狀況不佳的尷尬境地。
二、四川理工學(xué)院深化勞動與社會保障專業(yè)復(fù)合應(yīng)用型人才的探索
四川理工學(xué)院地處四川西南地區(qū)，是一所地區(qū)性高校。根據(jù)學(xué)校的地理位置和教育定位，勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)定位是為地方基層的經(jīng)濟社會建設(shè)培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用型人才。
復(fù)合型人才是指具有兩個（或兩個以上）專業(yè)（或?qū)W科）基本知識和基本能力的高級專業(yè)人才，應(yīng)用型人才是指具有寬厚理論基礎(chǔ)和較強的社會能力，并能創(chuàng)造性地解決實際問題的高級技術(shù)人才。[1]復(fù)合型人才的培養(yǎng)要求大學(xué)生必須涉獵多個學(xué)科的知識和理論，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要求在教育環(huán)節(jié)的設(shè)計、教學(xué)方法的使用、實踐性課程設(shè)置及實習(xí)基地的建設(shè)上加大建設(shè)力度，要重點突出并與實踐緊密結(jié)合。大部分高?；?qū)I(yè)往往將學(xué)生實習(xí)環(huán)節(jié)放在最后一個學(xué)期，但由于學(xué)生忙于找工作、職業(yè)資格考試、畢業(yè)論文的撰寫與答辯等，實習(xí)形同虛設(shè)，效果可想而知，必須加強實習(xí)環(huán)節(jié)設(shè)置的研討，使得實習(xí)環(huán)節(jié)設(shè)計合理化、科學(xué)化、實效化，防止實習(xí)環(huán)節(jié)流于形式。
四川理工學(xué)院法學(xué)院勞動與社會保障專業(yè)經(jīng)過近幾年的建設(shè)與改革，形成了建設(shè)復(fù)合應(yīng)用型人才、以市場需求為導(dǎo)向、以學(xué)生能力本位為取向的辦學(xué)理念。
第一，構(gòu)建復(fù)合型課程體系。法學(xué)院具有社會工作、勞動與社會保障、行政管理、法學(xué)四個專業(yè)?；谧陨淼馁Y源與條件，勞動與社會保障專業(yè)主要以社會學(xué)、法學(xué)、行政管理等為基礎(chǔ)進行建設(shè)。培養(yǎng)方案在經(jīng)過幾年的修改和完善的基礎(chǔ)上，在法學(xué)院內(nèi)部融合四個專業(yè)的核心課程，確定了社會保障概論、勞動與社會保障法學(xué)、公共部門人力資源管理、行政法與行政訴訟法學(xué)、公共政策學(xué)、社會保險學(xué)、社會保障基金管理、勞動經(jīng)濟學(xué)8門核心課程。培養(yǎng)方案將法學(xué)、行政管理、社會工作專業(yè)的課程也納入其中，實行學(xué)生自由選課。學(xué)生只有具備了法學(xué)、行政管理專業(yè)的知識背景，才能在未來的工作中同客戶或群眾處理好關(guān)系，依法開展工作，依法行政。
第二，以市魴棖笪導(dǎo)向。課程設(shè)計緊緊圍繞著市場需求，不斷根據(jù)地方經(jīng)濟社會建設(shè)的現(xiàn)實需求，不斷增加社會所急需的課程，刪除過時的無用課程，積極培養(yǎng)應(yīng)用型人才。隨著“小政府大社會”格局的逐步形成，非營利組織也在迅速發(fā)展，公益性部門的就業(yè)市場將會逐步擴大，根據(jù)該領(lǐng)域的就業(yè)市場，相應(yīng)地開設(shè)了社區(qū)管理、 勞動關(guān)系和社會工作實務(wù)等課程作為選修課。隨著社會治理和依法治國的深入，國家需要大量的懂得法律知識的勞動與社會保障人才，培養(yǎng)方案將經(jīng)濟法學(xué)、合同法學(xué)、民法等課程作為選修課，而保險法、勞動與社會保障法學(xué)作為必修課。隨著經(jīng)濟建設(shè)的深入，企業(yè)需要大量的勞動管理人才。這些勞動管理人才專門負責(zé)企業(yè)的勞資關(guān)系，處理勞資糾紛。培養(yǎng)方案增加了勞動經(jīng)濟學(xué)、勞動社會學(xué)、勞動關(guān)系學(xué)、勞動爭議處理等課程，特別是開設(shè)了《勞動協(xié)調(diào)員》等實踐課程。
第三，以“能力本位”為取向。“能力本位”課程體系，包括一定的理論課程，更體現(xiàn)在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。課程最終著眼于學(xué)生實際應(yīng)用能力的提高。實踐環(huán)節(jié)的優(yōu)化設(shè)計是打造本科生能力的關(guān)鍵。實踐活動是根據(jù)實踐制度設(shè)計來進行展開和實施的，如果實踐制度不合理、不科學(xué)，那么本科生能力的鍛煉和提升會受到極大的阻礙，受影響的學(xué)生不是少數(shù)幾個而是大多數(shù)甚至所有人。學(xué)院根據(jù)歷年的實踐教學(xué)經(jīng)驗、學(xué)生意見建議的反饋等，進行了如下探索和改革。1.在學(xué)分總數(shù)不變的情況下，大幅度地提高實踐課的比例，壓縮理論課的比例。2.將實踐教學(xué)融入到理論教學(xué)的過程中，這有利于防止理論與實踐脫節(jié)，使得理論教學(xué)更加生動有趣，吸引學(xué)生，調(diào)動學(xué)生的參與。特別是大一新生的專業(yè)課，任課教師就要踐行好這個理念，讓新生熟悉和適應(yīng)這個制度。3.將實踐環(huán)節(jié)分配到大學(xué)四年的全過程中，這防止了將實踐壓縮在大四最后一年集中實施，實踐歸于虛無。實踐分為認知實踐、專業(yè)實踐、畢業(yè)實踐等。在大二，安排學(xué)生到人社局、民政
局、保險公司等單位去認知實習(xí)。在大三，安排學(xué)生到相關(guān)部門進行更深層次的專業(yè)實習(xí)。在大四，采取集中實習(xí)和分散實習(xí)的方式，安排學(xué)生進行畢業(yè)實習(xí)。根據(jù)學(xué)院與許多地方部門和單位的交流，地方部門和用人單位希望有學(xué)生能長期到它們那里進行實習(xí)鍛煉，希望有一定數(shù)量的優(yōu)秀的學(xué)生能成為它們的“固定”的人力資源，并且希望學(xué)生能經(jīng)過一兩年的實習(xí)鍛煉最終留在單位內(nèi)。即地方部門和用人單位希望盡量縮減學(xué)生的“打雜”期，縮減用人成本。
根據(jù)學(xué)院的辦學(xué)理念，學(xué)院在制定培養(yǎng)方案時，堅持復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標，刪除了以往的學(xué)年論文，加重實習(xí)實踐的比例。勞動與社會保障專業(yè)注重培養(yǎng)面向基層的應(yīng)用型人才，開設(shè)社會調(diào)查實驗、社會統(tǒng)計學(xué)實驗、五險一金實驗、管理信息系統(tǒng)實驗、會計學(xué)實驗、人力資源管理模擬實驗等。為了貫徹應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，學(xué)院在畢業(yè)論文選題方面進行規(guī)定和引導(dǎo)，要求學(xué)生進行社會調(diào)查，撰寫調(diào)查報告，以改變過去學(xué)生撰寫理論性學(xué)術(shù)論文出現(xiàn)的種種問題（學(xué)生抓不住勞動與社會保障專業(yè)的學(xué)術(shù)前沿，理基礎(chǔ)薄弱，理論與實踐脫節(jié)，對學(xué)生的鍛煉作用有限等）。這有利于學(xué)生去切切實實地進行社會調(diào)查，從而真正地得到一次磨練，將自己的專業(yè)知識進行應(yīng)用，對自己進行一次全方位的考核。
第4篇：社會保障學(xué)論文范文
為了滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對社會保障專門人才的需要，1998年教育部在新修訂并頒布的《普通高等院校專業(yè)目錄》中，在公共管理一級學(xué)科下增設(shè)了勞動與社會保障本科專業(yè)，隨后勞動與社會保障專業(yè)在我國高校迅速發(fā)展。根據(jù)中國教育在線統(tǒng)計，截止2015年12月，全國開設(shè)勞動與社會保障專業(yè)的本科院校已達157所。從培養(yǎng)院校來看，不僅有綜合類院校，還有財經(jīng)類、理工類、農(nóng)學(xué)類、師范類、醫(yī)藥及政法類院校，其中全國開設(shè)勞動與社會保障專業(yè)的醫(yī)藥類院校為15所。隨著勞動與社會保障專業(yè)的發(fā)展，學(xué)者們?nèi)找骊P(guān)注本專業(yè)人才培養(yǎng)問題的研究。大多數(shù)學(xué)者以某校為例或基于院校的優(yōu)勢學(xué)科背景提出勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)的對策建議，但關(guān)于醫(yī)學(xué)院校勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)的研究并不多見。本文通過比較我國15所醫(yī)學(xué)院校勞動與社會保障專業(yè)的人才培養(yǎng)的異同點，總結(jié)醫(yī)學(xué)院校本專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題，進而提出適合符合醫(yī)學(xué)院校特點的勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)模式。
二、醫(yī)學(xué)院校勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)模式比較
（一）人才培養(yǎng)目標與特色方面
我國開辦勞動與社會保障專業(yè)的醫(yī)學(xué)院校大多以培養(yǎng)從事社會保障管理工作的應(yīng)用型人才為目標，在此基礎(chǔ)上結(jié)合學(xué)校背景突出與醫(yī)學(xué)相關(guān)的特色。總結(jié)人才培養(yǎng)特色主要有三種，分別是醫(yī)療保險特色、商業(yè)健康保險特色以及健康管理特色。也有醫(yī)學(xué)院校該專業(yè)的培養(yǎng)目標與綜合類院校相近，沒有明顯的特色。
（二）主干學(xué)科與課程設(shè)置方面
與上述醫(yī)學(xué)院校勞動與社會保障專業(yè)的人才培養(yǎng)目標相對應(yīng)，醫(yī)學(xué)院校該專業(yè)的主干學(xué)科均以公共管理學(xué)為核心，又分別設(shè)置與人才培養(yǎng)特色對應(yīng)的主干學(xué)科，如醫(yī)療保險學(xué)、金融學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)，臨床醫(yī)學(xué)和基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)。醫(yī)學(xué)院校勞動與社會保障專業(yè)的課程設(shè)置主要包括管理類課程、社會保障學(xué)課程群、經(jīng)濟類課程以及與特色學(xué)科對應(yīng)的課程。其中醫(yī)學(xué)相關(guān)課程是該專業(yè)在醫(yī)學(xué)院校發(fā)展的一大特色。大多數(shù)醫(yī)學(xué)院校勞動與社會保障專業(yè)通過開設(shè)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)概論和臨床醫(yī)學(xué)概論完成該專業(yè)學(xué)生醫(yī)學(xué)背景知識的培養(yǎng)。也有部分院校開設(shè)了詳細的醫(yī)學(xué)課程，如生理、生化、內(nèi)外婦兒等醫(yī)學(xué)課程。
（三）實踐教學(xué)體系方面
醫(yī)學(xué)院校勞動與社會保障專業(yè)的實踐教學(xué)體系主要由課程實踐、專業(yè)社會實踐、見習(xí)實習(xí)、畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)。其中少數(shù)醫(yī)學(xué)院校在學(xué)生學(xué)完醫(yī)學(xué)相關(guān)課程后安排學(xué)生到醫(yī)院臨床科室實習(xí)。大多數(shù)院校的學(xué)生實習(xí)安排在大四下學(xué)期，主要分布在醫(yī)院醫(yī)保部門、人力資源和社會保障機構(gòu)、保險公司、健康管理機構(gòu)以及企業(yè)人力資源部門等。
（四）討論
通過比較分析醫(yī)學(xué)院校勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)模式可以看出，醫(yī)學(xué)院校均依托醫(yī)學(xué)背景突出勞動與社會保障專業(yè)的人才培養(yǎng)特色，以醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險特色為主。同時各所院校的培養(yǎng)目標、主干學(xué)科、課程設(shè)置和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)等方面又存在較大差異。由此可知目前醫(yī)學(xué)院校勞動與社會保障專業(yè)的人才培養(yǎng)沒有形成系統(tǒng)完善的培養(yǎng)模式，仍存在諸多問題需要不斷改進和完善。
三、醫(yī)學(xué)院校勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問題
（一）醫(yī)學(xué)特色不突出
醫(yī)學(xué)院校勞動與社會保障專業(yè)的人才培養(yǎng)力求突出醫(yī)學(xué)背景特色，但是從學(xué)生實際就業(yè)情況分析，在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事工作的畢業(yè)生鳳毛麟角。分析原因有兩點：一是人才培養(yǎng)特色與社會需求的矛盾。醫(yī)療保險管理機構(gòu)和醫(yī)院醫(yī)保部門招聘醫(yī)療保險工作人員的數(shù)量較少，而且醫(yī)療保險崗位對醫(yī)學(xué)的要求又較高，用人單位一般選擇臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)人才從事該崗位，對非醫(yī)學(xué)專業(yè)的社保人才拒之門外。二是學(xué)生醫(yī)學(xué)知識不足。由于學(xué)制有限決定了該專業(yè)不能開設(shè)全面的醫(yī)學(xué)課程，大多數(shù)院校以醫(yī)學(xué)概論的形式培養(yǎng)學(xué)生的醫(yī)學(xué)背景知識。而本專業(yè)學(xué)生由于缺乏必要的醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識，在學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)相關(guān)課程時普遍存在較大困難，往往喪失信心，只是應(yīng)付考試，這就直接導(dǎo)致該專業(yè)畢業(yè)生的醫(yī)學(xué)知識嚴重不足。
（二）課程設(shè)置缺乏標準
比較各醫(yī)學(xué)院校勞動與社會保障專業(yè)的課程體系，可以看出醫(yī)學(xué)院校勞動與社會保障專業(yè)普遍存在以下幾點問題：一是同類院校之間差異大。各醫(yī)學(xué)院校本專業(yè)的課程體系普遍由公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課構(gòu)成。但各院校的專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)課的設(shè)置數(shù)量和課程內(nèi)容差異非常大。二是課程設(shè)置思路不清晰。很多院校本專業(yè)的課程體系由管理類、社會保障類、醫(yī)學(xué)類、保險學(xué)類、經(jīng)濟學(xué)類等等課程構(gòu)成，但課程設(shè)置缺乏明顯的主線邏輯，主要課程都有涉及，但各門課程之間融合性較低。
（三）實踐教學(xué)體系不完善
勞動與社會保障專業(yè)是實踐性較強的專業(yè)，但是目前很多醫(yī)學(xué)院校勞動與社會保障專業(yè)的實踐教學(xué)體系仍存在諸多問題。一是實踐教學(xué)環(huán)節(jié)少。很多醫(yī)學(xué)院校僅以畢業(yè)論文和畢業(yè)見習(xí)實習(xí)作為該專業(yè)的實踐教學(xué)部分；部分學(xué)校要求學(xué)生開展社會實踐，但大都由學(xué)生自主完成。二是實踐教學(xué)設(shè)備少。該專業(yè)日常教學(xué)過程中的實踐教學(xué)往往以課程討論和案例分析的形式開展，大部分學(xué)校沒有該專業(yè)的獨立式實驗室，更沒有實驗設(shè)備和軟件。三是實踐教師缺乏。醫(yī)學(xué)院校勞動與社會保障專業(yè)起步較晚，師資隊伍普遍缺乏，大部分教師僅僅完成理論授課，指導(dǎo)學(xué)生社會實踐和科學(xué)研究的時間較少。同時專業(yè)教師也存在實踐能力不足的問題。
四、醫(yī)學(xué)院校勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)的對策建議
（一）基于社會需求明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標
近年來，隨著我國新醫(yī)改的推進，由基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和商業(yè)健康保險構(gòu)成的醫(yī)療保障體系日益完善，這為醫(yī)學(xué)院校勞動與社會保障專業(yè)的人才培養(yǎng)創(chuàng)造了契機。醫(yī)學(xué)院校在確定勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)目標時應(yīng)充分調(diào)研各級社會保障機構(gòu)、醫(yī)療保險機構(gòu)以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對本專業(yè)人才的需求方向，科學(xué)確定本?？聘鲗I(yè)人才培養(yǎng)目標要求。
（二）基于統(tǒng)一規(guī)范基礎(chǔ)上堅持特色發(fā)展
醫(yī)學(xué)院校勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)堅持國家教育質(zhì)量標準，以《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》（2012年）為依據(jù)，首先保證本專業(yè)人才培養(yǎng)基本要求的統(tǒng)一性和規(guī)范性，在此基礎(chǔ)上突出人才培養(yǎng)特色。醫(yī)學(xué)院校勞動與社會保障專業(yè)的特色需要充分利用學(xué)校醫(yī)學(xué)背景優(yōu)勢，圍繞國家醫(yī)療保障事業(yè)的發(fā)展，以服務(wù)健康中國的建設(shè)為目標，突出醫(yī)療保險特色。
（三）基于崗位勝任力構(gòu)建層次分明的課程體系
醫(yī)學(xué)院校勞動與社會保障專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)根據(jù)學(xué)校實際和專業(yè)人才培養(yǎng)目標要求，構(gòu)建層次分明的課程體系。為了進一步增強本專業(yè)課程體系的邏輯性和融合性，通識教育課根據(jù)學(xué)校實際進行系統(tǒng)安排。專業(yè)課應(yīng)基于崗位勝任力模型，提煉社會保障崗位的知識、技能和素質(zhì)要求，依此進行課程設(shè)置。同時課程設(shè)置過程中注重教學(xué)內(nèi)容的完整性和系統(tǒng)性，實現(xiàn)課程教學(xué)內(nèi)容與課程目標、課程目標與專業(yè)人才培養(yǎng)目標的有機結(jié)合。
（四）基于行業(yè)需求設(shè)計多元化課程
由于本專業(yè)的社會需求存在與政府機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等不同行業(yè)中，因此針對相關(guān)行業(yè)的人才需求，本專業(yè)人才培養(yǎng)課程體系進行多元化設(shè)計。多元化設(shè)計可在上述課程體系中的專業(yè)方向課中體現(xiàn)。根據(jù)專業(yè)特色可自主設(shè)置社會醫(yī)療保險方向、商業(yè)健康保險方向、健康管理方向、老年社會保障方向等多個專業(yè)方向課程模塊供學(xué)生選擇，既突出個性化人才培養(yǎng)，由進一步強化專業(yè)特色。
（五）完善實踐教學(xué)體系，強化學(xué)生實踐能力培養(yǎng)
鑒于目前醫(yī)學(xué)院校勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)體系不完善的現(xiàn)狀，醫(yī)學(xué)院校應(yīng)結(jié)合人才培養(yǎng)目標和專業(yè)特色進一步加強實踐教學(xué)體系的建設(shè)。一是開設(shè)專業(yè)實踐課程，強化校內(nèi)實驗。通過開設(shè)《社會保險經(jīng)辦實務(wù)》、《綜合管理實驗》等課程，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和動手能力。這就需要學(xué)校加大投入進一步完善校內(nèi)社會保障專業(yè)實驗室建設(shè)。二是加強校外實踐。通關(guān)系統(tǒng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，要求學(xué)生在大二大三期間到基層醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)、保險公司或醫(yī)院醫(yī)療保險部門開展實踐與調(diào)查活動，計入必修學(xué)分。三是加強專業(yè)實踐教師隊伍的培養(yǎng)。要求教師指導(dǎo)本專業(yè)學(xué)生參加學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)新科研項目、暑期社會實踐項目、參與教師科學(xué)研究等。四是進一步強化綜合實踐環(huán)節(jié)。綜合實踐除包括專業(yè)見習(xí)、實習(xí)和畢業(yè)論文工作外，還應(yīng)強化低年級學(xué)生的綜合實踐環(huán)節(jié)，通過課程實習(xí)的形式安排學(xué)生到人力資源和社會保障局、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)人力資源管理部等部門進行見習(xí)實習(xí)，強化低年級學(xué)生的專業(yè)實踐認知。
作者:李華業(yè) 單位:濱州醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生與管理學(xué)院
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第5篇：社會保障學(xué)論文范文
關(guān)鍵詞：殘障者；社會保障理論；歷史分析
中圖分類號：C91 文獻標識碼：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2012.06.008
根據(jù)世界衛(wèi)生組織對國際殘障分類（ICF），殘障者是指身心功能紊亂和社會意外造成的損傷后果的社會人，而殘疾人是指因先天和后天身體機能受損，而造成無法正常生活的病人。在2001年世界衛(wèi)生大會上，我國和其他190個成員國共同簽署了協(xié)議，同意采用ICF的劃分標準?！皻堈险摺焙汀皻埣踩恕备拍顑?nèi)涵與外延有重疊的地方，但是也有區(qū)別?！皻堈险摺边@個概念體現(xiàn)了在當代社會思潮中“正常化”理論的應(yīng)用語境?！皻埣踩恕笔轻t(yī)療模式下的概念，而“殘障者”是社會模式下的概念[1]?！皻堈险摺边@個概念體現(xiàn)了國際組織與社會思潮的新趨勢，論文將運用“殘障者”這個概念去分析該群體的社會保障理論歷史發(fā)展軌跡。
理論是指人們由實踐概括出來的關(guān)于自然界和社會的知識的有系統(tǒng)的結(jié)論。理論除了是一種認知的總結(jié)和歸納，更重要的是在指導(dǎo)人們的社會實踐。殘障者社會保障理論由思想萌芽、理念、理論模式及其行動原則等部分構(gòu)成。探索殘障者社會保障理論，不僅在于要弄清針對殘障者社會保險、社會福利與社會救助系統(tǒng)的認識，同時也可以通過這個認識過程，了解它在指導(dǎo)殘障社會保障制度制定與實施過程中的地位和角色。因此了解殘障者社會保障理論，對于掌握其內(nèi)在規(guī)律及其在實踐過程中地位與作用，有著非常重要的作用與實踐價值。
一、文獻回顧
在國內(nèi)有限的論及殘障者社會保障理論專著中，大多從不同的學(xué)科視角展開論述。例如余向東從殘障者社會保障法律制度角度，論及相關(guān)理論。在其論述中，他闡明了殘障者社會保障理論基礎(chǔ)有人道主義理論、公平正義理論、人權(quán)保障理論以及現(xiàn)代殘疾人觀等。同時在論及殘疾人社會保障基本理論模式中，論述了先天宿命理論模式、個體殘損理論模式以及社會缺位模式等[2]。馬洪路從殘障者社會工作的角度，論及了殘障者社會保障相關(guān)理論。他把殘障者相關(guān)理論分為四塊：殘障的發(fā)生理論、殘障的預(yù)防理論、殘障的社會參與理論以及殘障的扶助理論等[3]。李迎升、厲才茂從社會保障角度論及殘疾人社會保障理論，其論述主要圍繞著殘障者醫(yī)療模式理論與殘障者社會模式理論的歷史演變過程及其對比展開[4]。
在國內(nèi)論及殘障者社會保障理論的學(xué)術(shù)論文中，大多從特定時期和特定的區(qū)域去展開論述。例如梅運斌、王國英在分析現(xiàn)代歐洲殘疾觀的演變過程中，重點論述了殘障者醫(yī)療模式理論與殘障者社會模式理論的發(fā)展演化過程，其劃分時間的節(jié)點為1981年[1]。20世紀80年代以前的殘障者理論是由個體殘疾理論向社會參與理論過渡，20世紀80年代以后的殘障者社會模式理論則更強調(diào)正?；碚撆c社會融合理論。李莉、鄧猛在對近現(xiàn)代西方殘疾人社會福利保障的價值理念分析中，分析了殘障者社會保障理論由社會公平理論、公民權(quán)理論到殘障者社會模式理論的過渡過程[5]。
另外也有不少學(xué)術(shù)論文將焦點集中在殘疾觀念對比和發(fā)展上。冬雪分析了殘疾觀念發(fā)展的三個階段——由“殘廢人”到收養(yǎng)、救濟，再到“平等·參與·共享”的階段[6]。奚從清在對新、舊兩種不同的殘疾觀比較研究的基礎(chǔ)上，著重探討了新殘疾觀的基本內(nèi)容、形成條件等問題[7]。鄭雄飛分析了殘疾觀的演進過程——先天宿命論到個體殘損論再到社會缺位論[8]。
在國外殘障者社會保障理論的學(xué)術(shù)文獻中，學(xué)者們更多的是從一個較大的理論模塊中去展開論述。Michael Oliver、Bob Sapey從殘障者社會工作角度，論述殘障者社會保障理論中個體型殘疾理論與社會型殘疾理論中，假設(shè)與理論內(nèi)容的區(qū)別[9]。Raymond Lang以及Daniel Mont從社會公平理論出發(fā)，論述在工作和教育上應(yīng)給予殘障者更多的機會[10]。Richard K.scotch與Reiko Hayashi論述了人權(quán)運動對殘障者福利事業(yè)發(fā)展的作用[11]。Paula D.Kohler與David H Dean論述了公民權(quán)理論在殘障者社會保障領(lǐng)域的影響等[12]。
既往的研究，開拓了殘障者社會保障領(lǐng)域的理論研究，但較缺乏對殘障者社會保障理論內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的研究，同時也缺乏系統(tǒng)與歷史的梳理。因此為發(fā)展殘障者社會保障理論，亟須對殘障者社會保障理論歷史發(fā)展軌跡進行整理和分析。
二、各個歷史時期殘障者社會保障理論的具體內(nèi)容與特征
探究殘障者社會保障理論的歷史軌跡，首先要明確殘障者社會保障理論各歷史分期節(jié)點。根據(jù)一般的歷史分期的劃分，一般把歷史發(fā)展過程分為古代、現(xiàn)代與當代。結(jié)合殘障者社會保障理論相關(guān)文獻，論文把在工業(yè)革命之前的理論稱為古代殘障者社會保障理論，工業(yè)革命之后到20世紀70年代的理論稱為現(xiàn)代殘障者社會保障理論，以及把20世紀70年代以后的稱為當代殘障者社會保障理論。由于現(xiàn)代和當代殘障者社會保障理論的形成和發(fā)展基本在西方，因此在論述現(xiàn)代和當代殘障者社會保障理論中，論文只論及西方國家的相關(guān)理論。
（一）古代國內(nèi)外殘障者社會保障理論發(fā)展狀況
1.古代國外殘障者社會保障理論。
由于西方中世紀的時間跨度較長，宗教對殘障者社會保障理論的發(fā)展有著重要的影響。這種影響主要體現(xiàn)在兩種觀點上：殘障者宗教論與殘障者慈善觀。
宗教歷史上，殘疾被視作上帝的一種懲罰，殘障者通常被視為罪惡、巫師等的化身。殘障者往往會被驅(qū)趕，甚至被流放。宗教組織本著其教義與除罪的責(zé)任，往往會收容一部分殘障者，對他們進行各種宗教禮儀和活動，對他們進行除罪。殘障者宗教論認定殘障者是罪惡的化身，但是從社會保障的角度講，宗教通過教廷以及修道院給了殘障者棲身之所，并給予他們一些物質(zhì)生活條件。
與殘障者宗教論對應(yīng)的是殘障者的慈善觀。在基督教教義中就有規(guī)定，每個家庭要拿出十分之一的收入去救濟窮人和殘障者。但是在宗教的慈善觀里面，殘障者通常被視為悲劇和病態(tài)的個體。那些被救濟和施舍的殘障者，往往被看成是社會的寄身蟲和無能者。在施舍的過程中，是建立在不平等關(guān)系的基礎(chǔ)上，被施舍者往往要受到施舍者的歧視。
在中世紀后期，隨著醫(yī)學(xué)的逐步發(fā)展，人們逐步認識到殘障者是由于身體疾病和精神疾病造成的。受當時社會達爾文主義的影響，殘障者往往被視為社會劣勢群體。當時社會出于整體安全需要，給予了他們必要的關(guān)心和愛護。在這個基礎(chǔ)上逐漸衍生出殘障者的個體醫(yī)療模式。在這個模式中，殘障者被認為是病人，是與正常人相對立的“非正常人”。殘障者的個人醫(yī)療模式對殘障者社會保障理論發(fā)展有著重要的影響。
2.古代中國殘障者社會保障理論。
古代中國殘障者社會保障思想，是以國家為中心展開的，這點有別于西方的以宗教組織而肇始。中國古代統(tǒng)治階層為維護自身統(tǒng)治安全，力推“民本”思想?！靶陨普摗钡目鬃雍汀靶詯赫摗泵献?、荀子都力推該主張。
孔子提出的社會救助思想，是以其仁愛思想為基礎(chǔ)，他說：“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦，故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者，皆有所養(yǎng)?！盵13]孟子認為民貴君輕，得民心者得天下。他的民本思想同時也體現(xiàn)著中國古代對社會弱者的關(guān)注。荀子對孔、孟的與社會救助相關(guān)的思想作了進一步的發(fā)展，荀子明確指出：“選賢良，舉篤敬，興孝悌，收孤寡，補貧窮。如是，則庶人安政矣。庶人安政，然后君子安位……故君人者，欲安，則莫若平政愛民矣?！盵14]
在中國古代，政府層面，本著“仁政”思想對殘障者展開救助，集中體現(xiàn)在“鰥寡孤獨皆有所養(yǎng)”的社會治理思想之中。在中國古代政府普遍設(shè)立“問疾”類部門，這個部門主要負責(zé)聾啞、盲人等殘疾人的國家收養(yǎng)，對他們進行治療與生活照顧。同時基于家族文化的影響，中國古代社會中普遍存在的宗族系統(tǒng)承擔了少量的殘疾人生活照顧責(zé)任。在中國古代對殘疾人社會救助系統(tǒng)中，政府和宗族系統(tǒng)的分工有著明確的劃分。在《唐令拾遺》中就有明確記載：“諸鰥寡孤獨貧窮老疾不能自存者，令近親收養(yǎng)，若無近親，付鄉(xiāng)里安恤?！盵15]
國內(nèi)外古代殘障者社會保障理論，基本都是將殘障者視為非正常人，對病態(tài)的人加以社會扶助。在社會扶助主體上，西方主要是宗教組織，而中國是國家為主體的，這也從歷史根源上造成了東西方兩種不同的殘障者社會保障發(fā)展路徑。另外從嚴格意義上講，國內(nèi)外古代殘障者社會保障理念，只能稱之為殘障者社會保障理論的思想萌芽，它們還不是一種系統(tǒng)化的認識。
（二）現(xiàn)代國外殘障者社會保障理論發(fā)展狀況
工業(yè)革命后，西方國家面臨著巨大的社會變革，西方資本主義國家各種社會發(fā)展問題不斷突顯。由于工業(yè)化大機器生產(chǎn)造成殘疾人數(shù)目的激增，各個國家和主要國際組織對殘障者等弱勢群的關(guān)注度也在不斷提升。從此，對殘障者的保障措施和救助方式走上了正規(guī)化的軌道，并有了突破性的發(fā)展?，F(xiàn)代意義上的殘障者社會保障體系也是在這個時期才真正得以建立和發(fā)展起來的。在現(xiàn)代，殘障者社會保障的相關(guān)理論極其豐富，其內(nèi)容主要是論述殘障者社會保障理論中的社會公平論、公民權(quán)論和人權(quán)論等。
1.基于社會公平論的殘障者社會保障理論。
“公平”指公正、平等地對待人。到了近現(xiàn)代，西方對社會公平最具有典型解釋意義的是羅爾斯的《正義論》，他認為，道德層面的社會公平，就是每個社會成員所追求和擁有的社會公平；制度層面的社會公平，就是某一個制度必須保證社會公平，這是社會公平的兩種含義。只有保障這樣的社會公平，社會制度才能維持下去[16]。在近現(xiàn)代西方國家的福利思想體系里，社會公平的含義逐漸發(fā)展到既包括政治、經(jīng)濟、文化等方面的公平，也包括權(quán)利、機會、規(guī)則、過程和分配的公平。
作為社會中的一個特殊利益群體，殘障者與一般社會成員和其他社會群體相比，有著特殊的社會需求和生活方式。雖然如此，但殘障者在人格上，在政治權(quán)利上，生存發(fā)展權(quán)利上與其他社會主體是平等的，毫無尊卑貴賤之分。《國際殘疾人權(quán)利公約》的宗旨是“促進、保護和確保所有殘疾人充分和平等地享有一切人權(quán)和基本自由”，旨在說明殘疾人是人，基于公平，社會就應(yīng)該予以公平對待。
2.基于公民權(quán)的殘障者社會保障理論。
公民權(quán)理論使殘障者與其他社會主體一樣，取得了平等的社會地位權(quán)利，獲得與其他群體一致的民事權(quán)、政治權(quán)以及社會權(quán)，尤其是社會福利權(quán)。T.H.馬歇爾被視為在公民權(quán)理論發(fā)展中的重要理論家。1950年，馬歇爾指出一種與共同體的完全成員身份相聯(lián)系的基本人類平等， 而這種平等意味著每個公民都應(yīng)享受到文明體面的生活。他把公民權(quán)利分為三種類型：民事權(quán)、政治權(quán)、社會權(quán)。其中社會權(quán)，即包括公民享有國家提供的經(jīng)濟保障、教育、基本的生活和文明條件等權(quán)利[17]。
這一理論成為現(xiàn)代殘障者社會保障理論的重要組成部分。它把殘障者社會福利權(quán)提升到基本社會需求，使殘障者社會保障權(quán)脫離了傳統(tǒng)的宗教殘障觀與慈善觀，由被動的憐憫變成主動的社會訴求。在公民權(quán)理念下，人們把享有社會福利保障當作自己的應(yīng)有權(quán)利，對殘疾人的保障和救助不必再借助于宗教的同情與憐憫。殘障者擁有了政治上和道德上的平等地位，在消除殘疾人的社會歧視方面邁出了重大的一步。
3.基于人權(quán)觀的殘障者社會保障理論。
人權(quán)理論是不斷動態(tài)發(fā)展的，人權(quán)理論的內(nèi)涵也在不斷豐富和完善，從個人自由的權(quán)利，從政治權(quán)利發(fā)展到了經(jīng)濟和社會方面的權(quán)利。
在人權(quán)理論下，殘疾人是也是人，擁有與健全人完全相同的“因其為人而應(yīng)享有的權(quán)利”。殘障者社會保障理論正是在這樣的人權(quán)觀理論的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，強調(diào)殘障者作為社會主體平等、自由的一部分，他們享有基本的與生俱來的權(quán)利，以及分享社會發(fā)展成果的權(quán)利。在這一理論推動下，在世界范圍內(nèi)相繼推出了《關(guān)于殘疾人的世界行動綱領(lǐng)》、《殘疾人機會均等標準規(guī)則》以及《殘疾人權(quán)利公約》等一系列維護殘疾人權(quán)利的綱領(lǐng)性文件。
綜觀現(xiàn)代殘障者社會保障理論，是在現(xiàn)代三大社會思潮下，逐步建立起殘障者社會保障理論的理念，并在理念基礎(chǔ)上，展開了制度與相關(guān)法律的建設(shè)?，F(xiàn)代殘障者社會保障理論最突出的特質(zhì)是平等化，強調(diào)殘障者與其他社會群體，都是平等的。但也從一個側(cè)面說明殘障者和其他群體的是不同的，是異質(zhì)性，這是古代殘障者社會保障理論中非正?；囊环N歷史延續(xù)。
（三）當代國內(nèi)外殘障者社會保障理論的發(fā)展狀況
20世紀70年代后，英國學(xué)者邁克爾·奧利弗提出了“社會型殘疾”概念，認為身體障礙是一種社會普遍存在的現(xiàn)象，并非完全是個人悲劇和特殊群體的狀態(tài)。社會型殘障理論模式是對既往個體醫(yī)療模式的一個重大轉(zhuǎn)變，由關(guān)注于加在某些人身體上的限制，轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注于自然環(huán)境和社會環(huán)境加于某些群體和某些個人的限制[1]。在殘障者社會模式的推動下，殘疾人社會保障理論模式逐漸發(fā)展出殘障者正?；?，殘障者社會支持網(wǎng)絡(luò)，殘障者社會排斥與社會融合理論。
1.殘障者社會正?；碚?。
正?；碚搹娬{(diào)殘障群體作為社會中無差異的群體，同時強調(diào)應(yīng)保證殘障者的生活條件盡可能接近“正?！钡纳顥l件。正?；碚撝赋鰵堈险邞?yīng)獲得一種盡量接近正常人的生活方式，使他們的日常生活模式及條件盡量與社會中大多數(shù)人一樣，而不是有意地將他們區(qū)隔開來，讓殘障者具有生活的尊嚴和普遍的價值共享。
2001年，世界衛(wèi)生組織的《國際功能、殘疾和健康分類》就體現(xiàn)了正?；碚撚^點，在分類中強化了正?；碚摰膹V泛性與平等性兩個觀點。該分類可以適用于所有處于不同健康狀態(tài)的人群，不同于以往把殘障者作為一個單獨群體加以界定和分類。另外不同健康群體（包含殘障者）均無參與和活動的限制。
在正常化理論指引下，各國都開展了具體實踐。以丹麥、挪威為代表的北歐國家開始實施對殘疾兒童進行“正常化”教育政策。美國社區(qū)居所和區(qū)域中心對智障人士進行了社會安置和服務(wù)。
2.殘障者社會支持網(wǎng)絡(luò)理論。
殘障者社會支持網(wǎng)絡(luò)是基于社會網(wǎng)理論逐漸發(fā)展起來，針對殘障者開展社會服務(wù)的一個行動理論。社會支持網(wǎng)絡(luò)通常是一種非正式的支持網(wǎng)絡(luò)，由家庭、互助小組、服務(wù)中心、民間非營利組織、社區(qū)等群體和組織組成，拓寬了殘障者社會服務(wù)渠道，增強了針對殘障者的社會服務(wù)功能。
根據(jù)殘疾人的自身殘障程度和身心需求，社會支持的目標是為解決低層次的生理功能康復(fù)，表達及應(yīng)對的能力，自理日常生活及幫助少許家務(wù)等方面內(nèi)容，同時也為達到幫助殘障者樹立自主、自尊意識和發(fā)掘個體潛能， 實現(xiàn)自我人生價值等方面的問題。
殘障者社會支持網(wǎng)絡(luò)的行動策略包括個人網(wǎng)絡(luò)策略、自愿連接策略、互助策略、鄰里援助網(wǎng)絡(luò)策略以及社區(qū)授權(quán)網(wǎng)絡(luò)策略等等。殘障者社會支持網(wǎng)絡(luò)理論旨在消除殘障者社會支持鴻溝， 幫助他們?nèi)谌氲缴鐣W(wǎng)絡(luò)之中，強化其個人身心健康，提升殘障者個體與社會之間的協(xié)調(diào)能力。
3.殘障者的社會排斥與社會融入理論。
殘障者的社會排斥與社會融入理論是一個問題的兩個方面，社會排斥理論旨在說明殘障者由于什么原因、受到社會哪些方面的排斥，而社會融入理論則旨在闡明殘障者通過何種渠道去消除社會排斥，達到與整體社會價值與權(quán)利的融合。
周林剛[18]、馬洪路[4]對社會排斥造成原因進行了歸類，大致上有三種：自我責(zé)任論、社會結(jié)構(gòu)生成論以及社會政策創(chuàng)造論等。而社會排斥的主要方面為：觀念排斥、就業(yè)排斥以及教育排斥等。在社會融入理論中學(xué)者強調(diào)了政府的責(zé)任和作用，同時多渠道開展殘障者社會融入，提升非盈利性社會組織的維護功能等。1981年國際殘疾人年的正式目標—— “幫助殘疾人在身體上和心理上進行調(diào)整，以適應(yīng)社會的需要”，就是社會融入理論的最直接表現(xiàn)。
在殘障者社會排斥與社會融入理論的指引下，歐美各國紛紛開展《歐盟就業(yè)指令框架》、《美國殘疾人法案》、《殘疾人之平等機會：一個歐洲行動計劃》制度與規(guī)劃的建設(shè)。
綜觀當代殘障者社會保障理論，在社會殘障模式的框架下，已經(jīng)形成了具體的殘障者社會保障理論框架及其行動原則。并且，在這些理論指引下，各國開展了豐富而具體的實踐，有力地提升了殘障者的生活質(zhì)量。當代社會保障理論的最大特質(zhì)就是正?；?，這是對既往理論中非正常化理論的升華。
三、殘障者社會保障理論歷史發(fā)展軌跡的啟示
在從古代、現(xiàn)代到當代殘障者社會保障理論的發(fā)展過程中，殘障者社會保障理論經(jīng)歷了一個從萌芽到發(fā)展，從個體殘疾概念逐漸發(fā)展為社會殘疾概念，從狹隘的殘疾救濟到體現(xiàn)正?；蟮穆L歷史發(fā)展過程。
（一）殘障者社會保障理論發(fā)展隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平發(fā)展提升
從社會保障學(xué)的角度看，針對殘障者的公共產(chǎn)品和社會福利供給，是屬于社會財富的二次分配過程，主要是通過政府轉(zhuǎn)移支付完成。一個國家的財力和經(jīng)濟水平，將直接制約著對殘障者的社會保障水平。從古代、現(xiàn)代到當代社會經(jīng)濟發(fā)展水平對比中，可以明顯發(fā)現(xiàn)殘障者社會保障理論的發(fā)展，是隨著生產(chǎn)力的提高和社會財富的增加而不斷發(fā)展的。這也從一個側(cè)面說明，我國在確定殘障者社會保障理念和行動原則過程中，要依據(jù)國民財富狀況和財政轉(zhuǎn)移水平而定，不能盲目照搬西方的理念和行動原則。
（二）殘障者社會保障理論隨著社會保障理論系統(tǒng)而發(fā)展
殘障者社會保障理論是針對殘障群體而展開的社會保障理論。從其發(fā)展歷程看，它與整體的社會保障理論具有時間的同步性和一致性。同時殘障者社會保障理論也受到國家整體社會保障系統(tǒng)理念的影響。雖然歐美國家屬于福利國家，但是由于在社會保障理念的頂層設(shè)計中，存在諸如剩余福利模式、工業(yè)成就模式以及制度再分配模式的不同，它也會影響到各個國家殘障者社會保障制度的安排和實施。因此，我國在開展殘障者社會保障理念建設(shè)中，應(yīng)與我國整體社會保障理念保持一致。
（三）殘障者社會保障理論隨著社會對殘疾人認識的變化而發(fā)展
古代、現(xiàn)代到當代殘障者社會保障理論，基本上存在兩種類型的殘疾人認識：個體殘疾型和社會殘疾型，或者是殘障醫(yī)療模式和社會模式。
古代與現(xiàn)代殘障者社會保障理論都應(yīng)屬于殘障者醫(yī)療模式。這種模式認為殘障者所面對的問題是由于自身損傷和機能紊亂造成的，忽視對家庭與社會的歸因，以“疾病”來歸類殘障者。這樣劃分的后果直接導(dǎo)致的是殘障群體的非正常和異質(zhì)化。
當代殘障社會保障理論屬于殘障者社會模式。這種模式更強調(diào)的社會責(zé)任和社會融合。在殘障者社會模式視野下，需要全社會進行共同調(diào)整，而不是簡單對殘障者個體進行功能恢復(fù)，它強調(diào)清除社會排斥，促進社會融合，以“功能殘損”來歸類殘障者，從而消弭“正常人”與“非正?！敝g的鴻溝。
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Historical Analysis of Social Security Theory on the Disabled
HU Shi-yong1，2
（1.School of Politics and Administration，WUT，Wuhan 430063，Hubei，China ；
2.Department of Sociology，Huazhong University of Science and Technology，Wuhan 430074，Hubei，China）
第6篇：社會保障學(xué)論文范文
論文摘要:根據(jù)我國農(nóng)村社會保障發(fā)展過程中存在的問題，政府作為社會保陣的主體，存在諸多政舟責(zé)任的缺失。只有正確地分析和把握農(nóng)村社會保障中村存在的問題，強化政府的責(zé)任意識和干預(yù)職能才是突破農(nóng)村社會保陣困境的關(guān)健。
專家學(xué)者對這個問題的學(xué)習(xí)研究從沒有間斷過，鄭功成i、鄧大松、石秀和等學(xué)者在社會保障制度的理論、實踐、改革發(fā)展等很多方面有很大的貢獻，多集中在從社會學(xué)的角度去分析，本文著重從行政管理的視角去審牛卿玫府在農(nóng)村社會保障中的角色，指出政府在職能和責(zé)任存在的不足，以及如何履行政府責(zé)任，這對轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會保障建設(shè)的發(fā)展有重要意義。
一、長期以來我國農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀分析
(一)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的的形成
1986年民政部開始對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險進行探索，至今確立了多層次，全方位的社會保障體系框架，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保的目標，但是在農(nóng)村，由于人口多，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，我國社會保障制度呈現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局，非農(nóng)人員享有較為完善的社會保障服務(wù)而廣大農(nóng)民卻始終在徘徊階段。
(二)資金是影響農(nóng)村社會保障建設(shè)的關(guān)鍵
經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，資金來源是農(nóng)村社會保證體系建立的關(guān)鍵因素，劉書鶴老師提到“資金來源是社會保障的核心問題和中心環(huán)節(jié)，是社會保障特別是農(nóng)村社會保障的最大困難”。然而長期以來政府并沒有完全把充足有效的資金注人到農(nóng)村保障體系的建立中。鄧達松教授文章中提到“由于醫(yī)療機構(gòu)行為不規(guī)范，導(dǎo)致費用居高不下，在很多地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療與公費和勞保醫(yī)療保險的運作模式是同或類似，即它們都是被動的報銷保戶的醫(yī)療賬單，涉及第三負費的問題，這種模式容易引發(fā)醫(yī)療供方甚至患者的道德風(fēng)險，最終導(dǎo)致醫(yī)療支出急劇增長”。
(三)農(nóng)村社會保障管理混亂法律體系不健全
在農(nóng)村社會保障建設(shè)中，存在多個政府部門共同駕馭的問題，權(quán)力分散導(dǎo)致了政出多門，多頭管理，相互推讀。管理權(quán)力過度分散，加之管理不科學(xué)不規(guī)范，這種管理的混亂就造成不能從制度上系統(tǒng)地做好農(nóng)村社會保障工作。其次，從立法體系上講，一些過去農(nóng)村社會保障工作的法規(guī)條例和規(guī)章多是單向的，功能單一。目前農(nóng)村社會保障工作處于無法可依，無章可循的境地。這種狀況的產(chǎn)生，也使的一些投機分子鉆了法律的空子，造成尋租或是滋生腐敗。
二、政府在農(nóng)村社會保障建設(shè)中的責(zé)任
首先，農(nóng)村社會保障的公共產(chǎn)品屬性決定了政府支持的必然性。其次，由政府從全社會角度加以引導(dǎo)調(diào)節(jié)和管理，要有包括調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障的職能，促進社會化服務(wù)體系建設(shè)的職能。最后農(nóng)村的社會保障對政府形象政府執(zhí)行力都提出了很高的要求。夏書章老先生曾提到的:“提高公共管理水平是當務(wù)之急，發(fā)展經(jīng)濟，固然更能提高經(jīng)濟領(lǐng)域的管理水平，但如果公共管理水平不能得到及時相應(yīng)提高，那就或早或遲會產(chǎn)生這樣或那樣消極的影響，有時甚至非常嚴重”。以上都明確提到社會保障是政府責(zé)任的重要方面，所以政府必須重視農(nóng)村社會保障的問題，有針對性的對出現(xiàn)的問題加以解決，彌補長期以來對農(nóng)村社會保障建設(shè)的“欠賬”。
(一)政府推動農(nóng)村社會保障制度構(gòu)建的進程
黨的十七屆三中全會提出，到2020年，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進，農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進一步完善。可見黨和政府已經(jīng)對社會保障醫(yī)療改革問題十分重視。政府作為社會保障建設(shè)的主體，應(yīng)加強組織實施，強化政府的行政職能。首先，組織一個權(quán)威性的農(nóng)村社會保障組織管理機構(gòu)理順各方關(guān)系，提高對農(nóng)村社會保障的組織、協(xié)調(diào)管理水平。其次，加大對農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的宣傳，提高農(nóng)民參與的積極勝。
(二)政府要多方面湊集資金減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔
正如溫克勒在總結(jié)歐洲國家農(nóng)民養(yǎng)老基金的財政狀況時所說:“沒有一個社會保障機構(gòu)能光依靠所交費用來承擔農(nóng)民養(yǎng)老金的支出，他們都需要依賴政府補助和其他方式來補貼。資金是農(nóng)村社會保障的基礎(chǔ)，可以說只有真正把資金問題解決好，才能推進農(nóng)村社會保障的順利開展。
(三)政府應(yīng)承擔起農(nóng)村社會保障的立法責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任
第7篇：社會保障學(xué)論文范文
關(guān)鍵詞:農(nóng)地流轉(zhuǎn);規(guī)模經(jīng)營;農(nóng)地的社會保障功能;農(nóng)村社會保障
1農(nóng)地流轉(zhuǎn)的概念明晰
農(nóng)地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村集體土地使用權(quán)在不同主體之間的流動和轉(zhuǎn)移。農(nóng)村集體土地使用權(quán)可分為農(nóng)用地使用權(quán)和非農(nóng)用地使用權(quán)。論文百事通本文的農(nóng)地流轉(zhuǎn)重在考察農(nóng)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題。農(nóng)地流轉(zhuǎn)是經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平不斷提高的必然趨勢,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。加快農(nóng)地流轉(zhuǎn),對解決農(nóng)村人地矛盾,促進土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入,具有重要的現(xiàn)實意義。
2我國農(nóng)地的特殊功能
2.1生活保障
雖然當前農(nóng)民就業(yè)的方式和謀生的手段越來越多樣化,但是,絕大多數(shù)農(nóng)民的主要收入來源仍依賴于土地的產(chǎn)出,土地的基本產(chǎn)出能力決定了農(nóng)民的收入水平,也就是說,農(nóng)民擁有多少土地、土地肥沃或者貧瘠決定了農(nóng)民能否獲得基本的生活保障。
2.2就業(yè)保障
由于在均田承包制下每個農(nóng)民都擁有一定的土地,因而農(nóng)民總能就業(yè)。也就是說,土地為農(nóng)民提供了就業(yè)的機會。在我國農(nóng)村,雖然有相當一部分農(nóng)民特別是青壯年勞動力外出務(wù)工,但是城市的就業(yè)機會與自己手中土地相比,都具有風(fēng)險性和不穩(wěn)定性。出于尋求保障的心理,他們中的大部分人都保留著對土地的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)。
2.3養(yǎng)老保障
現(xiàn)代化社會養(yǎng)老保險體系在我國廣大農(nóng)村地區(qū)尚未建立。我國大部分農(nóng)村地區(qū)依然保持著以土地為依托的家庭養(yǎng)老方式。邁入老齡的農(nóng)民,如果自己還能勞動,“土地+勞動”就是他們的養(yǎng)老保險。農(nóng)民因為年老、疾病而喪失勞動能力時,他所分得的土地交由子孫,同時養(yǎng)老的重擔也由子孫接過。
由于承包土地是農(nóng)民身份所特有的權(quán)利,加之農(nóng)民沒有養(yǎng)老和失業(yè)的保障,而農(nóng)地具有社會保障功能,所以我國農(nóng)地的社會保障功能一再保持穩(wěn)定,但從現(xiàn)實層面來看,我國現(xiàn)代社會農(nóng)地的收益是非常有限的。中國農(nóng)業(yè)人口8.6億,耕地面積14.2億畝,人均農(nóng)業(yè)用地僅為1.7畝。最重要的是,擁有農(nóng)地并不能預(yù)防貧困。事實證明我國人均年收入低于國家規(guī)定的農(nóng)村居民貧困線的大多數(shù)農(nóng)業(yè)人口擁有農(nóng)地,可見農(nóng)地可以保證農(nóng)民“就業(yè)”卻無法保證農(nóng)民能有起碼的收入,這種保障能力無疑是低層次的、狹隘的。
3農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村社會保障的關(guān)系
就土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村社會保障之間的關(guān)系,經(jīng)濟學(xué)者們有不同的看法:一種觀點認為要實現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的順利運行,必須先在農(nóng)村建立現(xiàn)代社會保障體系,否則加快和規(guī)范土地流轉(zhuǎn),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；图s化只能是一種空想。另一種觀點認為農(nóng)村社會保障不應(yīng)該是孤立于土地制度變遷之外的封閉體系,而應(yīng)該建立在高效率的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)之上,完善土地流轉(zhuǎn)方式才是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績效的有效途徑,從而使農(nóng)民獲得更多的物質(zhì)財富,為在農(nóng)村建立現(xiàn)代社會保障體系提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
這兩種觀點在對待農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村社會保障因果關(guān)系上的看法是不同的。前一觀點只是簡單將農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高問題歸咎為農(nóng)村社會保障缺位造成的,而較少考慮到在農(nóng)村建立社會保障體系的現(xiàn)實困難,忽視了農(nóng)民較弱的承受能力。照此觀點,農(nóng)村現(xiàn)代社會保障體系應(yīng)該在當前農(nóng)業(yè)低效率的情況下建立起來。后一觀點考慮到了在農(nóng)村建立現(xiàn)代社會保障體系的難度,更加重視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績效的提高對建立農(nóng)村現(xiàn)代社會保障的關(guān)鍵作用。我較認同后一觀點,認為,不應(yīng)當將農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村社會保障看作是簡單因果關(guān)系,而是將其看作是一種相互促進的關(guān)系。
3.1增進農(nóng)民權(quán)益、促進農(nóng)村社會保障體系的建立
農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的目的在于引導(dǎo)土地適度集中,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營,以此提高土地利用效率,從根本上促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然要求土地適度集中實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。只有規(guī)?；?jīng)營才能有效地利用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械,才能集中應(yīng)用資本、技術(shù),并且能更有力地抵御自然災(zāi)害或市場競爭的沖擊。在這一過程中,農(nóng)民的收益才能真正獲得提高。農(nóng)民收益的提高自然減輕了農(nóng)村社會保障的負擔。
對轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民來說,發(fā)生土地流轉(zhuǎn)時一方面他們可以從土地交易中得到一筆可觀的收入,另一方面其身份也發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變,他們身份的轉(zhuǎn)變使得農(nóng)村社會保障體系中的保障人口數(shù)下降了,減輕了農(nóng)村社會保障負擔。這部分脫離土地的人可以就地就業(yè),或者是遷往小城鎮(zhèn),并被納入到城市人口的保障范圍。同時,他們通過就業(yè)又可獲得勞動收入。
對于轉(zhuǎn)入農(nóng)地的農(nóng)民來說,經(jīng)營規(guī)模的擴大讓他們大大節(jié)省成本,實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,因此收益也成倍增加,這時他們完全能夠從其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中拿出部分作為個人保障賬戶的啟動資金,有助于農(nóng)村現(xiàn)代社會保障體系盡早實現(xiàn)。
3.2促進農(nóng)地有序流轉(zhuǎn)需要農(nóng)村社會保障體系的不斷完善
對于轉(zhuǎn)出農(nóng)地的一方來說,他們最大的擔心就是將農(nóng)地轉(zhuǎn)出去后,能否在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中取得穩(wěn)定的收入,使自己的生活水平穩(wěn)步提高。一旦由于種種原因,如暫時的失業(yè)、年老、生病、事故等喪失了取得收入的能力,或因病致貧,或其他的生活困難,能否有其他的制度性保障。這些問題如果不能妥善解決,農(nóng)民就不會輕易地將賴以維持生存的承包農(nóng)地流轉(zhuǎn)出去。而農(nóng)村社會保障制度的建立,就可以解決農(nóng)民這些方面的后顧之憂。
對于轉(zhuǎn)入農(nóng)地的一方來說,他們在經(jīng)營流轉(zhuǎn)來的大片農(nóng)地上投入大量的資金,從事規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營,期望取得規(guī)模效益。但他們也會同時面臨自然和市場雙重風(fēng)險,既有可能受到自然災(zāi)害、自然條件等自然風(fēng)險的影響,也會受到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場價格、市場供求的影響,可能生產(chǎn)出來的商品在市場上賣不出去,難以實現(xiàn)利潤目標,這都會對轉(zhuǎn)入農(nóng)地的一方造成沉重打擊,影響他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。因此,需要通過建立農(nóng)村社會保障制度,來應(yīng)對嚴重的自然災(zāi)害和市場價格波動給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的巨大損失,提高他們的生產(chǎn)積極性。
正是由于當前農(nóng)村社會保障是我國社會保障制度建設(shè)的最薄弱環(huán)節(jié),加上農(nóng)戶對農(nóng)地的社會保障功能又存在不合理的認識,認為只有固守農(nóng)地本身,才能獲得社會保障,決定了農(nóng)地不能作為單純的生產(chǎn)要素和經(jīng)濟因素,以效率為標準自由流動、優(yōu)化配置。這嚴重影響了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的進行和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,造成“有人無田可種”與“有田無人愿種”并存的不正?，F(xiàn)象。毫無疑問,建立農(nóng)村社會保障體系是促進農(nóng)地有序流轉(zhuǎn)的最好的解決方法,對流轉(zhuǎn)雙方都是有益的和必要的。
因此,從某種程度上說,完善的農(nóng)村社會保障體系是實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場有效運行的必要條件。
3.3創(chuàng)新農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式將成為農(nóng)村現(xiàn)代社會保障體系建設(shè)新的推動力
農(nóng)村社會保障體系的建立和完善歸根到底在于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)的出路在于機械化、在于規(guī)?；?、在于市場化,在于充分發(fā)揮土地的經(jīng)濟效益,那么就需要加快土地流轉(zhuǎn),而土地合理流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵在創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式。
我國法律規(guī)定,按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。
農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式的創(chuàng)新,不僅能使種糧大戶因大大提高農(nóng)地產(chǎn)出率,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、高效而得益,同時轉(zhuǎn)出農(nóng)地的農(nóng)戶和農(nóng)村集體同樣也能從中受益。只有充分利用農(nóng)地資源,實現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新,才能壯大集體經(jīng)濟實力,才能保證有充分可靠的社會保障基金來源,并進而成為農(nóng)村現(xiàn)代社會保障體系建設(shè)新的推動力。
4農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村社會保障體系的聯(lián)合構(gòu)架
基于農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村社會保障的關(guān)系,我們應(yīng)當使農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村社會保障體系相互促進,共同推進,實現(xiàn)互動和諧。可以說健全和完善土地流轉(zhuǎn)的市場機制是農(nóng)民土地權(quán)益保護的核心,而建全和完善農(nóng)村社會保障體系是農(nóng)民土地權(quán)益的終極保障。因此,一方面要推進農(nóng)地流轉(zhuǎn),依托農(nóng)地流轉(zhuǎn)完善農(nóng)村社會保障體系;另一方面要建立和逐步完善農(nóng)村社會保障體系,弱化農(nóng)地的社會保障功能,以加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)。
目前,全國各地很多地方已經(jīng)進行了有關(guān)農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村社會保障聯(lián)合構(gòu)架的探索,以浙江省為例,在嘉興市農(nóng)村,出臺一系列規(guī)定,實行“土地換社?！?在土地被征用后,失地農(nóng)民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,并進入社會養(yǎng)老保險體系,按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。土地流轉(zhuǎn)后,農(nóng)民凡是非農(nóng)就業(yè)的,3年內(nèi)必須實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋,對已進入老齡階段的農(nóng)民,逐步提高養(yǎng)老保險待遇。到2012年嘉興市將基本完成新型戶籍制度管理改革,該市三分之一以上的農(nóng)民將向城鎮(zhèn)和中心村聚集,流轉(zhuǎn)土地100萬畝以上,50%以上的農(nóng)田實現(xiàn)規(guī)模集約經(jīng)營。
還有部分農(nóng)村依托股份合作社,建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)定額保障金制度。將集體土地通過股權(quán)化,折股量化到每個農(nóng)民頭上,農(nóng)民集體是土地股份制的董事會,它由股東構(gòu)成。土地股份合作社使土地得以流轉(zhuǎn)、兼并,并與資金技術(shù)管理等要素實現(xiàn)優(yōu)化配置,從而大大增加土地的投入產(chǎn)出比,具體實踐中,一些地方將土地折股分為兩部分,一部分配給農(nóng)戶,用于日?；旧?另一部分則直接進入個人社會保障賬戶。
這些都是農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村社會保障聯(lián)合構(gòu)架的典范,但是這些模式得以施行并且保證其穩(wěn)定性很大程度上還是取決于政府的支持力度和相關(guān)配套政策的完善程度。浙江省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快,水平較高,為其能夠率先進行農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村社會保障的聯(lián)合構(gòu)架提供了支撐。新晨
5總結(jié)
在人地關(guān)系高度緊張同時社會保障體系又不完善的背景下,農(nóng)地客觀上提供了對農(nóng)民的保障功能,但它卻阻礙了農(nóng)地的流轉(zhuǎn)和效率的提高,抑制了農(nóng)民增收,弱化了農(nóng)村社會保障制度建立的緊迫性。當前,應(yīng)該逐步淡化農(nóng)地的保障功能,由農(nóng)地保障轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)地保障與社會保障并舉,并最終建立完善的農(nóng)村社會保障體系。還必須認識到農(nóng)村社會保障建設(shè)與創(chuàng)新不是孤立于土地制度變遷之外的封閉體系,而應(yīng)該建立在高效率的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)之上,為此,國家一方面有必要完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)的相關(guān)立法,以法律的形式,系統(tǒng)規(guī)范流轉(zhuǎn)農(nóng)地的目的、程序和原則等;另一方面要承擔起完善農(nóng)村社會保障的主體責(zé)任,最終達到促進農(nóng)地資源合理化配置和保障流轉(zhuǎn)各方主體合法利益的雙贏目的,使促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)與完善農(nóng)村社會保障并行不悖,和諧發(fā)展。
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第8篇：社會保障學(xué)論文范文
關(guān)鍵詞： 社會保障 課程教學(xué) 教學(xué)質(zhì)量
社會保障指國家和社會通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度。社會保障作為一項正式制度，建立已有一百多年的時間，社會保障發(fā)展速度很快，原因在于社會保障屬于國民再分配的范疇，關(guān)系到每位公民的切身利益，已經(jīng)成為當代社會重要的保障機制和促進社會和諧發(fā)展的機制。社會保障制度發(fā)展在一定程度上能夠影響一個國家政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展和穩(wěn)定，我國改革開放30多年以來，隨著經(jīng)濟發(fā)展取得的巨大成就，社會保障事業(yè)逐漸為國民所熟悉。在這樣的背景下，《社會保障學(xué)》課程逐步進入大學(xué)的課堂，成為人力資源管理專業(yè)的重要專業(yè)課程之一?！渡鐣Ｕ蠈W(xué)》是一門理論性和實踐性比較強的課程，如何提高教學(xué)質(zhì)量，改變傳統(tǒng)以課堂為中心，以教師為中心，以課本為中心的模式，是當前授課教師的突出任務(wù)。
一、社會保障學(xué)在教學(xué)中存在的難點
經(jīng)過二十幾年發(fā)展，社會保障學(xué)教學(xué)體系逐漸成形。但是，社會保障學(xué)的學(xué)科屬性比較復(fù)雜、涉及面寬廣，理論框架雖已定型，但是學(xué)科體系還有待完善，在教學(xué)中產(chǎn)生了特殊的教學(xué)難點。
首先，社會保障學(xué)是一門應(yīng)用性較強的學(xué)科。社會保障體系中，各種規(guī)章制度非常瑣細，并且世界各國規(guī)定千差萬別。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國，都在進行社會保障制度改革，相關(guān)理念和制度或多或少發(fā)生變化。我國社會保障制度發(fā)展的時間雖然比較短，但發(fā)展速度較快，不僅社會保障政策變化周期短，而且每項具體政策在不同地區(qū)的執(zhí)行上存在很多差異。如果教師在教學(xué)過程中單純依據(jù)教材，必然使課堂知識內(nèi)容滯后于現(xiàn)實發(fā)展。鑒于此，社會保障相較于其他課程，自身特點給教學(xué)帶來了許多困難。
其次，學(xué)生容易受自身閱歷和課程內(nèi)容影響，感到社會保障學(xué)整門課程內(nèi)容都與“生老病死”有關(guān)，至少這些內(nèi)容現(xiàn)在與自己沒有關(guān)聯(lián)，所以對課程內(nèi)容自然提不起興趣。
最后，學(xué)生容易對本課程不重視。人力資源管理專業(yè)學(xué)生有的認為社會保障學(xué)不是人力資源管理專業(yè)的核心課程，人力資源管理中的六大模塊沒有體現(xiàn)出重要地位，導(dǎo)致學(xué)生對社會保障學(xué)不太重視。
二、社會保障課程教學(xué)研究目標
教學(xué)過程中主要致力于培養(yǎng)學(xué)生幾方面能力：第一，通過構(gòu)建社會保障理論整體框架體系，使學(xué)生能從整體觀出發(fā)分析中國社會保障各方面問題。第二，深入社會保障各個板塊，能有效分析問題，樹立學(xué)生自己的問題觀。第三，深入社會實踐，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際，解決實際問題的能力。
三、社會保障課程教學(xué)方法研究
1.討論教學(xué)法
社會保障制度目前很多方面都不完善，專門依靠教師講授遠遠不夠，需要引導(dǎo)學(xué)生多讀相關(guān)書籍，多關(guān)注社會保障領(lǐng)域相關(guān)問題，多思考社會保障制度未來應(yīng)如何發(fā)展。例如：養(yǎng)老保險學(xué)習(xí)中，首先給出這三個問題讓學(xué)生分析：（1）我國養(yǎng)老保險面臨的最大壓力是老齡化，它產(chǎn)生的原因是什么？（2）在這種壓力下我國養(yǎng)老保險實施現(xiàn)狀如何？能否滿足社會的養(yǎng)老需求？（3）未來的養(yǎng)老保險如何才能應(yīng)對老齡化？其次分別就每一個問題讓學(xué)生組織分組討論，每組派代表進行發(fā)言，其他組員可以進行補充。教師融入社會熱點共同討論，如：養(yǎng)老壓力環(huán)節(jié)，讓學(xué)生討論會同意父母入住養(yǎng)老院嗎？通過這些問題的辯論進一步引導(dǎo)學(xué)生分析未來養(yǎng)老院的發(fā)展趨勢與要求。在這種教學(xué)思路下，學(xué)生學(xué)習(xí)一直處于問題、思考、探索、解答的積極狀態(tài)。不同學(xué)生由于自身經(jīng)歷、學(xué)習(xí)經(jīng)驗、看問題的角度不同，會從各個維度揭示基本概念的內(nèi)涵和本規(guī)律的實質(zhì)，如果就這些不同觀點和看法展開討論，就會形成激烈的外部刺激，引起學(xué)員的高度興趣和注意，以及產(chǎn)生自主性和協(xié)同性學(xué)習(xí)。
2.案例教學(xué)法
社會保障學(xué)課程的理論性、政策性、實踐性都較強，教學(xué)中如果不結(jié)合案例，課堂教學(xué)形式就會顯得死板，內(nèi)容枯燥乏味。此外，單純的課堂理論講授無法與學(xué)生形成良好互動，而案例教學(xué)法則很好地解決這一問題。
案例教學(xué)中，針對案例涉及的主要問題，首先進行與案例問題相關(guān)理論的回顧或者闡釋，再對與案例有關(guān)的政策規(guī)定做出正確解讀。因此，該課程案例教學(xué)實施和完成的關(guān)鍵在于引導(dǎo)學(xué)生掌握對案例問題的相關(guān)理論和現(xiàn)實政策，提高學(xué)生自覺運用社會保障知識解決相關(guān)問題的能力。例如：社會保險內(nèi)容講授中，對于社會保險的每一個險種而言，相關(guān)政策是實施依據(jù)，相關(guān)社會保險爭議和問題往往是圍繞政策實施形成的，借助相關(guān)案例認識分析和思考這些問題不但可以重新理解相關(guān)理論和政策，還可以激發(fā)學(xué)生自覺運用所學(xué)知識解決相關(guān)問題，提高自己的專業(yè)實踐能力。
3.角色扮演教學(xué)法
角色扮演法是通過運用實際案例，讓學(xué)生在角色扮演過程中感受和學(xué)習(xí)課堂知識。教師依據(jù)教學(xué)內(nèi)容，在活動開始之前設(shè)計角色扮演情景，進而分配角色。社會保障學(xué)課程中采用角色扮演教學(xué)法，就是應(yīng)用了該方法具有的游戲性質(zhì)的娛樂性特點，使學(xué)生對課程內(nèi)容產(chǎn)生濃厚興趣，既能讓學(xué)生學(xué)習(xí)效果有所增強，又能讓學(xué)生更為透徹地理解課程實質(zhì)，更為熟練地掌握并且運用課程內(nèi)容。該教學(xué)方法的運用提高了學(xué)生學(xué)習(xí)社會保障知識的興趣，促進了學(xué)習(xí)過程中的良性循環(huán)。
4.實踐教學(xué)法
由于教材偏重于介紹社會保障理論，學(xué)生缺乏感性認識。故設(shè)計了三種形式的社會保障實踐性環(huán)節(jié)：一是到人力資源與社會保障部門進行考察和調(diào)研，帶學(xué)生到北京市各區(qū)人力資源和社會保障局辦事服務(wù)大廳參觀學(xué)習(xí)，了解該服務(wù)機構(gòu)的工作性質(zhì)與服務(wù)內(nèi)容。二是到社會養(yǎng)老服務(wù)部門進行調(diào)研。三是進行暑期社會保障專業(yè)問題調(diào)研，結(jié)合教師相關(guān)研究課題進行，并要求學(xué)生提交專業(yè)的調(diào)查報告，主要培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生社會調(diào)查能力和論文寫作能力。
四、結(jié)語
因社會保障是關(guān)系國計民生的重要問題，我們在課程教學(xué)中既要重視理論知識教授，又要把理論和實踐相結(jié)合，摸索高效、靈活的教學(xué)方法，讓學(xué)生在課堂有較大收獲，使學(xué)生走出校門后較快地適應(yīng)實際工作需要，為國家和社會做出應(yīng)有的貢獻。
參考文獻：
第9篇：社會保障學(xué)論文范文
>> 美國殘疾人支持性就業(yè)的發(fā)展及對我國的啟示 德國殘疾人就業(yè)促進政策淺議及其對我國的啟示 國外殘疾人就業(yè)立法情況概述 我國殘疾人就業(yè)保障問題探析 我國殘疾人就業(yè)政策研究 我國殘疾人就業(yè)促進戰(zhàn)略 我國殘疾人特殊教育立法的完善 我國殘疾人就業(yè)的困境與發(fā)展策略 我國殘疾人就業(yè)保障中存在的問題及對策分析 我國殘疾人就業(yè)問題的現(xiàn)狀及對策分析 社會政策視角下的我國殘疾人就業(yè)問題分析 我國殘疾人支持性就業(yè)的現(xiàn)狀與出路 我國殘疾人就業(yè)的社會政策探究 我國殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀及存在問題的分析 國外就業(yè)政策及對我國的啟示 國外就業(yè)政策對我國的啟示 國外就業(yè)指導(dǎo)對我國的啟示 對繁榮發(fā)展我國殘疾人攝影事業(yè)的思考 從“人文奧運”視角對我國殘疾人運動的研究 我國殘疾人集中就業(yè)政策分析 常見問題解答 當前所在位置：l。
{18}{21}張家偉：《論我國殘疾人就業(yè)權(quán)的法律保障》，山東大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010年，第24頁、第26頁。
{19}{20}《殘疾人就業(yè)條例》第十八條，第八條。
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