鄉(xiāng)村促進法全文(5篇)

新華社2月22日受權發(fā)布《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》。這是新世紀以來指導“三農”工作的第19個中央一號文件。當然，“三農”工作重心歷史性轉移后，新時代抓“三農”工作就是抓全面推進鄉(xiāng)村振興。我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，也是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的必然要求，更是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。毛澤東同志曾經指出：“政策和策略是黨的生命，各級領導同志務必充分注意，萬萬不可粗心大意。”當然，在政策、資本、人才、科技等資源要素中，政策是最核心的要素，而稅收優(yōu)惠政策又是國家政策的重要組成部分,是支持全面推進鄉(xiāng)村振興的最直接、最有效措施之一。因此，用好稅收優(yōu)惠政策將會促進鄉(xiāng)村振興的發(fā)展；反之，就會影響全面鄉(xiāng)村振興的推進。具體地說，應從以下五個方面著手：

一、加強“頂層設計”，做好新舊稅收優(yōu)惠政策的銜接

在脫貧攻堅過程中，國家陸續(xù)出臺了一系列超常規(guī)稅收優(yōu)惠政策。有6大類110項支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策，涉及多個領域和多個稅種，涵蓋支持貧困地區(qū)基礎設施建設、推動涉農產業(yè)發(fā)展、激發(fā)貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力、推動普惠金融發(fā)展、促進“老少邊窮”地區(qū)加快發(fā)展、鼓勵社會力量加大扶貧捐贈等諸多方面。但由于進入新時期，全面推進鄉(xiāng)村振興發(fā)生了新的變化，面臨著新挑戰(zhàn)，有些稅收政策需要延續(xù)，有些稅收政策需要終止，有些稅收政策需要調整，新舊稅收政策的銜接是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策中的重要內容，其重要性和必要性不言而喻。目前，隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，有5大類支持鄉(xiāng)村振興的稅收政策，即支持富民興村產業(yè)發(fā)展；推進農村消費提質升級；促進農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力；推進涉農普惠金融服務；支持生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設等。當然，支持鄉(xiāng)村振興的一些稅收優(yōu)惠與支持脫貧攻堅的一些稅收優(yōu)惠在諸多方面保持著一致性和連續(xù)性。這樣，有利于鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅新舊稅收優(yōu)惠政策的平穩(wěn)過渡和有效銜接。

二、完善“法律法規(guī)”，建立與鄉(xiāng)村振興相匹配的政策機制

目前，從《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》到《中國共產黨農村工作條例》，再到《鄉(xiāng)村振興促進法》，搭建了鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系的“四梁八柱”，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了強有力法治保障，也為出臺支持全面推進鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)性稅收政策提供了法律依據(jù)。一方面，及時把脫貧攻堅乃至鄉(xiāng)村振興實踐中的好做法和好經驗依據(jù)法定程序上升為制度，構建新的稅收政策體系，形成長期穩(wěn)定的稅收政策機制，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供稅收政策支撐；另一方面，依據(jù)中央的要求和《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》的精神，完善稅收實體法和稅收程序法的相關內容，及時修訂和完善已有的支持鄉(xiāng)村振興的稅收政策，出臺新的支持鄉(xiāng)村振興的稅收政策，充分發(fā)揮稅收政策優(yōu)勢助推鄉(xiāng)村全面振興。

三、用好“政策工具”，充分發(fā)揮稅收政策的調節(jié)作用

稅收具有調節(jié)經濟的重要職能。在全面推進鄉(xiāng)村振興中，需充分利用好稅收政策工具，更好地發(fā)揮稅收政策促進農村經濟社會發(fā)展的職能作用。無論是脫貧攻堅，還是鄉(xiāng)村振興，農村經濟社會發(fā)展，都離不開稅收優(yōu)惠政策的支持和稅務部門的服務。因此，各級稅務部門一是要用好用足稅收優(yōu)惠政策，“自上而下、一把尺子、一個口徑”落實稅費優(yōu)惠政策，確保支持鄉(xiāng)村振興各項政策落地落實，以稅惠農、以稅助農、以稅興農，充分發(fā)揮稅收政策的調節(jié)作用以及溢出效應，進一步激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內生動力和發(fā)展活力。二是要堅持依法組織稅費收入與落實減稅降費措施兩并重，進一步激發(fā)農村市場主體活力，有效促進農村經濟結構優(yōu)化和產業(yè)結構轉型升級。及時調整一些支持鄉(xiāng)村振興的稅收優(yōu)惠政策。將現(xiàn)行扶持欠發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)發(fā)展、支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策大多時長有限，支持鄉(xiāng)村振興的稅收優(yōu)惠期限需要適度延長，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略期基本保持一致。

“明月逐人來”。全面推進鄉(xiāng)村振興，關鍵在于充分激發(fā)最廣大的農民群體的內生動力，即喚醒農民的角色意識、自主意識，讓農民對鄉(xiāng)村振興有認同感、歸屬感、責任感。文化是鄉(xiāng)村一代又一代人的“鄉(xiāng)魂”“根脈”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施對鄉(xiāng)村文化建設提出了更高要求。鄉(xiāng)村文化振興的全面發(fā)展，既要建構有凝聚力、有活力的鄉(xiāng)村集體文化生活，用公共生活重鑄“鄉(xiāng)魂”；又要建構便于農民交流交融、互學互助的鄉(xiāng)村公共文化空間，用公共空間賡續(xù)“根脈”。因此，只有構建與鄉(xiāng)村振興相適應的鄉(xiāng)村公共文化服務體系，才能真正讓鄉(xiāng)村文化建設成為全面推進鄉(xiāng)村振興的“新動能”。其中，動畫藝術在鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設中起到了畫龍點睛的作用。

民俗動畫，讓鄉(xiāng)村公共文化“鮮活”起來。如作品《齊魯民俗奇妙之旅》，該作品全面介紹山東省各鄉(xiāng)村民俗風情文化。系“齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新工程”重點項目，項目規(guī)劃為3部60集600分鐘系列動畫片及相關動漫衍生品開發(fā)。動畫創(chuàng)作選取與山東各地最有地域代表性民俗文化歷史典故、民間傳說、民俗人物等內容為創(chuàng)作素材。其中，有介紹菏澤面塑、鄄城魯錦、濰坊風箏、高密剪紙、嘉祥石雕等山東各地文化特產的內容；有介紹臘月忙年、春節(jié)年俗、元宵花燈、寒食、清明等節(jié)慶習俗的內容；也有胡集書會、小章竹馬、聊齋俚曲、山東嗩吶等民間文藝表演的內容；還有介紹煎餅卷大蔥、膠東鲅魚水餃、濟南泉水宴等各地特色美食的內容。該作品融知識性、藝術性、教育與觀賞性于一體，體現(xiàn)了對鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新，是鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設中不可或缺的重要組成部分。

場景動畫，讓鄉(xiāng)村公共文化“健康”起來。如作品《綠綠星球》，該作品以果樹、蔬菜為主角，是關注氣候變化、探尋環(huán)境保護的大型科幻科普動畫片?！毒G綠星球》動畫片共100集1600分鐘，由《綠綠家族》《綠綠奇緣》《綠綠戰(zhàn)隊》《綠綠衛(wèi)士》4部分組成。作品主要講述了由西西、兜兜、卜卜、驕驕、美美5人組成的綠綠家族作為星球的守衛(wèi)者，憑借自己的知識和本領，用勇敢、善良和創(chuàng)造力，保衛(wèi)了星球的故事。整部動畫片采用三維技術制作而成，包含300個以上果蔬類動漫卡通人物及原創(chuàng)IP。其中，“綠娃娃”IP形象從兒童視角講述環(huán)保理念，致力于農業(yè)農村綠色、健康融合發(fā)展，重點賦能果蔬類農產品并為其打造“國潮”產品、“網紅”產品、“文創(chuàng)”產品，為創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化振興發(fā)展模式、助力鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設發(fā)揮了重要作用。

科普動畫，讓鄉(xiāng)村公共文化“開闊”起來。如農業(yè)農村部農村社會事業(yè)促進司、農業(yè)農村部人力資源開發(fā)中心圍繞農村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村莊清潔行動等重點任務，策劃制作了農村人居環(huán)境整治系列宣傳動漫，講述農村人居環(huán)境整治給“村民老李”生活帶來的可喜變化。宣傳動漫力求在普及政策知識的同時，讓農村人居環(huán)境整治理念深入人心，動員人人參與共建共享生態(tài)宜居的美好家園。另外，動漫普法“黔妹妹”IP形象（由貴州省婦女聯(lián)合會打造）深諳《民法典》《未成年人保護法》《家庭教育促進法》等法治教育及家風、家訓等鄉(xiāng)村“善治”教育；動漫宣講“永小寧”IP形象（由浙江省臺州市黃巖區(qū)宣傳部打造）深諳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標等鄉(xiāng)村政策講解……?？破談赢嬕呀浬钊豚l(xiāng)村生活的各個角落，是鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設中的“重頭戲”。

“藝術來源于生活，卻又高于生活。”動畫作為一種新興藝術，在鄉(xiāng)村集體文化生活、鄉(xiāng)村公共文化空間塑造方面仍有較大發(fā)展空間。如何發(fā)揮動畫藝術在鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村建設中的更直接作用，值得各級各部門及社會力量廣泛深思。此為拋磚引玉，殷切期待動畫藝術在鄉(xiāng)村公共文化服務體系中的應用能夠更臻輝煌。

作者:鐘晶 單位:石家莊職業(yè)技術學院

“明月逐人來”。全面推進鄉(xiāng)村振興，關鍵在于充分激發(fā)最廣大的農民群體的內生動力，即喚醒農民的角色意識、自主意識，讓農民對鄉(xiāng)村振興有認同感、歸屬感、責任感。文化是鄉(xiāng)村一代又一代人的“鄉(xiāng)魂”“根脈”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施對鄉(xiāng)村文化建設提出了更高要求。鄉(xiāng)村文化振興的全面發(fā)展，既要建構有凝聚力、有活力的鄉(xiāng)村集體文化生活，用公共生活重鑄“鄉(xiāng)魂”；又要建構便于農民交流交融、互學互助的鄉(xiāng)村公共文化空間，用公共空間賡續(xù)“根脈”。因此，只有構建與鄉(xiāng)村振興相適應的鄉(xiāng)村公共文化服務體系，才能真正讓鄉(xiāng)村文化建設成為全面推進鄉(xiāng)村振興的“新動能”。其中，動畫藝術在鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設中起到了畫龍點睛的作用。

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作者:鐘晶 單位:石家莊職業(yè)技術學院