水利工程預(yù)算全文(5篇)

摘要：水利工程作為民生事業(yè)之一，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展邁入新的發(fā)展階段。但是在多方面因素的影響下，水利工程預(yù)算超概算的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，不僅影響到工程建設(shè)成本的有效控制，甚至因資金大量浪費(fèi)而限制水利工程效益與作用體現(xiàn)。本文從水利工程預(yù)算超概算控制的分析入手，總結(jié)當(dāng)前預(yù)算超概算的成因，在此基礎(chǔ)上結(jié)合相關(guān)策略的提出來促進(jìn)水利工程預(yù)算管控水平的提升。

關(guān)鍵詞：預(yù)算；水利工程；原因；概算；策略

水利工程能否順利、高效建設(shè)受到概預(yù)算控制水平的直接影響,且工程設(shè)計(jì)、規(guī)劃及其施工等環(huán)節(jié),均存在概預(yù)算控制的身影。但是些許因素的影響,使得當(dāng)前水利工程建設(shè)期間無法做到對預(yù)算超概算問題的有效規(guī)避。正因此,探討如何結(jié)合有效措施來促進(jìn)工程概預(yù)算控制的優(yōu)化,已然成為推動我國水利工程事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

1.水利工程控制預(yù)算超概算的價(jià)值

縱觀現(xiàn)階段水利工程建設(shè),預(yù)算超概算的有效控制可體現(xiàn)為以下價(jià)值：（1）實(shí)現(xiàn)對資金績效要求的達(dá)成。目前大部分水利工程建設(shè)以政府投資為主要經(jīng)濟(jì)來源,通過對預(yù)算超概算問題的有效規(guī)避,一方面可促進(jìn)水利工程建設(shè)獲取預(yù)期效益,另一方面則可實(shí)現(xiàn)對三超問題的有效規(guī)避,避免因預(yù)算控制不到位而影響到水利工程決算控制效果[1]。（2）實(shí)現(xiàn)對工程合規(guī)性建設(shè)。水利工程建設(shè)能否順利、高效開展,受到資金投入的直接影響。若預(yù)算超概算現(xiàn)象存在于水利工程建設(shè)中,極易因資金匱乏導(dǎo)致工程建設(shè)受到限制與阻礙。所以需通過強(qiáng)化對預(yù)算超概算現(xiàn)象的有效規(guī)避,方可保證水利工程合規(guī)化、高效化開展。

2.水利工程預(yù)算準(zhǔn)確性的影響因素分析

水利工程建設(shè)能否高效開展受到預(yù)算控制的直接影響,分析影響預(yù)算準(zhǔn)確性的因素,具體包括：（1）未全面掌握施工數(shù)據(jù)。通常情況下,需在工程預(yù)算管控期間進(jìn)行施工信息、數(shù)據(jù)的全面采集,以保證預(yù)算管理準(zhǔn)確性、客觀性得到提升。但是在實(shí)際管理期間部分企業(yè)尚未做到對施工數(shù)據(jù)的全面掌握,因信息偏差、不對稱等問題存在影響到預(yù)算控制精準(zhǔn)性[2]。（2）施工影響因素。施工階段涉及到對投入資料的大量消耗,若施工階段頻繁出現(xiàn)質(zhì)量問題,或者是施工質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),極易因工程返工而增大成本,進(jìn)而影響到預(yù)算控制的合理性。

一、現(xiàn)今水利建筑工程項(xiàng)目預(yù)算中存在的常見問題

1.1人為影響因素

這部分影響因素包括工程設(shè)計(jì)漏洞或臨時(shí)變更所導(dǎo)致的工程水利過程與計(jì)劃出現(xiàn)不同、水利工程預(yù)算編制部分出現(xiàn)不合理。這兩部分影響因素會導(dǎo)致工程在實(shí)施階段出現(xiàn)超預(yù)算的情況。這部分產(chǎn)生的原因包括設(shè)計(jì)人員對相關(guān)法規(guī)把握不準(zhǔn)、出現(xiàn)偏差；對設(shè)計(jì)方案經(jīng)驗(yàn)不足；在設(shè)計(jì)過程中的考慮不夠完善導(dǎo)致設(shè)計(jì)出現(xiàn)遺漏項(xiàng)，直接影響水利工程預(yù)算經(jīng)濟(jì)文件中的數(shù)據(jù)。水利工程設(shè)計(jì)時(shí)需要事先深入調(diào)查研究，綜合考慮各方因素做出合理設(shè)計(jì)。就水利工程預(yù)算的編制部分，某些預(yù)算編制工作者對自身工作的嚴(yán)謹(jǐn)度不夠?qū)е鲁霈F(xiàn)由于研究不深入細(xì)致而引發(fā)的編制欠缺，這也成為影響水利工程預(yù)算的人為因素之一。缺失科學(xué)性、合理性、完善性的水利工程預(yù)算編制數(shù)據(jù)令預(yù)算發(fā)難喪志了價(jià)值與在工程中應(yīng)具備的指導(dǎo)意義。設(shè)計(jì)人員這部分人為因素所導(dǎo)致的影響因素所產(chǎn)生的后果是實(shí)施過程中施工周期邊長，最終超出原有預(yù)算。這種現(xiàn)象在當(dāng)今水利行業(yè)出現(xiàn)的幾率并不低，可見，如何控制好水利工程預(yù)算與設(shè)計(jì)部分的準(zhǔn)確有密切關(guān)聯(lián)。此外，人為影響因素還包括設(shè)計(jì)完稿后審查工作的不仔細(xì)、審查制度不健全等?？偠灾@部分人為失誤所引發(fā)的后續(xù)負(fù)面影響較為嚴(yán)重，會直接影響施工單位的綜合能力及工程控制水平。

1.2市場影響因素

制作工程預(yù)算時(shí)需要考慮的工程設(shè)備、材料的價(jià)格可能會由于市場變更、國家調(diào)控等非人為因素產(chǎn)生變化，市場及環(huán)境的變化導(dǎo)致項(xiàng)目工程預(yù)算出現(xiàn)與實(shí)際存在出入的情況也引發(fā)工程完成周期的變化，多數(shù)情況是周期加長，進(jìn)而實(shí)際費(fèi)用超過預(yù)算數(shù)值。而材料價(jià)格部分出現(xiàn)的誤差也是人為無法控制的客觀硬性因素，由于國內(nèi)設(shè)備廠家之間的商業(yè)競爭，令設(shè)備材料的價(jià)格混亂、報(bào)價(jià)不同，也就是說，當(dāng)下工程材料市場競爭呈現(xiàn)出無規(guī)范模式，形成了預(yù)算價(jià)格差距偏大的必然原因。

二、工程項(xiàng)目預(yù)算中需要注意的方面

小的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)；對施工過程中的設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度變更、施工條件變更，以及發(fā)包單位提出的新增工程等各種變更，要嚴(yán)格按變更程序執(zhí)行：涉及到對設(shè)計(jì)圖紙或施工組織設(shè)計(jì)的更改及對原材料、設(shè)備的更換，須提供完整的工程變更文件，包括變更的概況、變更理由、變更后的設(shè)計(jì)圖紙、變更預(yù)算書及對合同價(jià)的影響等；工程變更均需先提交總監(jiān)理工程師簽收、初審，并按有關(guān)權(quán)限和審查批準(zhǔn)程序?qū)徟笠詴嫘问阶兏?。未?jīng)投資估計(jì)、預(yù)算、審批的工程變更一律不得發(fā)出；嚴(yán)格按照業(yè)主總監(jiān)理工程師收到完整的工程變更文件后審核并提出意見進(jìn)行預(yù)算控制。必須熟悉并了解定額，熟練地掌握運(yùn)用工程量計(jì)算的知識及規(guī)則。熟悉施工圖紙，對施工前已經(jīng)發(fā)生的設(shè)計(jì)變更也應(yīng)該做到心中有數(shù)。預(yù)算人員應(yīng)該經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解施工的實(shí)際進(jìn)展情況，避免出現(xiàn)重大的疏漏而引起質(zhì)量隱患或安全事故。

摘要：以水利工程概算編制環(huán)節(jié)為研究對象，從控制預(yù)算超概算的重要性出發(fā)，探討分析了水利工程普遍的預(yù)算超概算成因，在歸納業(yè)內(nèi)人員研究的基礎(chǔ)上，提出了掌握編規(guī)、控制質(zhì)量、協(xié)同工作及改善程序等方面控制預(yù)算超概算的具體對策。

關(guān)鍵詞：水利工程；概算；預(yù)算；對策

0引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，政府民生工程投入不斷增加，水利工程建設(shè)迎來了蓬勃發(fā)展期，在加速建設(shè)的同時(shí)，水利項(xiàng)目超概算問題不斷凸顯，成為了政府投資建設(shè)項(xiàng)目投資管控難點(diǎn)。本文著重從水利工程概算編制環(huán)節(jié)出發(fā)，結(jié)合筆者長期從事水利工程概預(yù)算審核實(shí)踐，初步探討了水利工程預(yù)算超概算的原因，并以問題為導(dǎo)向，分析提出了控制預(yù)算超概算的對策，以期提升水利工程概算編制階段管控水平，從而達(dá)到減少直至消除“超概算”水利工程，提高投資績效。

1水利工程控制預(yù)算超概算的重要性

1.1提高政府投資項(xiàng)目資金績效的必然要求

目前，我國絕大多數(shù)水利工程均為政府投資建設(shè)項(xiàng)目，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，高質(zhì)量、高效率的發(fā)展成為時(shí)代的主題，提高政府投資項(xiàng)目包括水利工程的投資效益，杜絕“三超”工程，概算控預(yù)算成為概算控決算，從而保障水利工程投資效益的必然前置條件。

摘要：水利工程預(yù)算編制與結(jié)算是水利工程財(cái)務(wù)管理中的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，不僅能影響到水利工程施工質(zhì)量，還能影響到企業(yè)利益。本文闡述了水利工程的預(yù)算編制工作，對影響預(yù)算精準(zhǔn)性的諸多因素以及工程結(jié)算高出預(yù)算的現(xiàn)象進(jìn)行了分析，提出水利工程結(jié)算的有效管控方式，希望能夠?yàn)樗袠I(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞：水利工程；預(yù)算；編制質(zhì)量；原因；結(jié)算策略

水利工程預(yù)結(jié)算在水利水電工程中非常重要，對水利工程施工成本有著重要影響，并且在水利工程中占有非常重要的地位，發(fā)揮著非常重要的作用。水利工程預(yù)結(jié)算主要是有效的控制成本，使水利工程在建設(shè)過程中得到更好的管理與控制，避免水利工程造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)。強(qiáng)化對水利工程預(yù)結(jié)算的有效管理，提升編制工作的質(zhì)量，對水利工程社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的提升十分重要。

1水利工程項(xiàng)目預(yù)算編制

水利工程項(xiàng)目的預(yù)算編制非常復(fù)雜，同時(shí)是非常重要的成本管理措施，要求預(yù)算編制工作者具備現(xiàn)代化預(yù)算技能與工作能力，熟知水利工程預(yù)算的相關(guān)規(guī)定、要求，同時(shí)要深入水利工程現(xiàn)場實(shí)地勘察，了解對水利工程預(yù)算產(chǎn)生影響的因素和環(huán)節(jié)，搜集并整理水利工程項(xiàng)目的真實(shí)情況，落實(shí)預(yù)算編制內(nèi)容的精準(zhǔn)性與標(biāo)準(zhǔn)化，為水利工程項(xiàng)目的預(yù)算編制工作奠定基礎(chǔ)。

1.1充足的籌備工作

水利工程項(xiàng)目的預(yù)算編制工作者要搜集和整理

摘要：我國是一個(gè)幅員遼闊，地勢情況復(fù)雜的國家，再加上河流眾多，所以水利工程對我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，起到了舉足輕重的作用。但是就目前現(xiàn)有的水利工程現(xiàn)狀來講，存在諸多的問題，其中最為突出的問題就是水利工程資金如何合理應(yīng)用。本文主要在水利工程資金配置方法的基礎(chǔ)之上，提出合理的項(xiàng)目支出預(yù)算配置方法，為我國水利工程的改革事業(yè)提供基礎(chǔ)保障。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目支出預(yù)算；水利資金；水利工程管理；預(yù)算管理

作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)——水利工程，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展以及人口的飛速增長，水資源問題已經(jīng)成為了當(dāng)下制約我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題，因此水利工程在一定程度上可以被譽(yù)為是“國民經(jīng)濟(jì)的命脈”。但是，在水利單位的管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的情況下，水利工程由于管理層次、環(huán)境、地域、規(guī)模的不同，其維護(hù)、管理、運(yùn)行的情況也有較大的差異。因此本文主要是在上述的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)對水利工程預(yù)算管理的執(zhí)行問題進(jìn)行探討，找到合適的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的策略和方法。

一、水利工程預(yù)算管理存在的問題

水利工程涉及到的資金主要包括兩個(gè)方面，即水利工程管理資金和水利工程開發(fā)建設(shè)資金，這兩種資金的配置方式基本上是由一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)體制來決定的，換句話來講，這實(shí)際上是國家、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。自新中國建立以來，實(shí)行了較長時(shí)間的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這樣的大背景下，形成了一套適合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水利工程資金的配置方式。水利工程管理資金指的是工程運(yùn)行過程中必要的日常管理費(fèi)用和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，其中日常管理費(fèi)用主要包括人員管理的培訓(xùn)、工資、辦公、福利等費(fèi)用，如果水利單位的性質(zhì)是屬于公益性質(zhì)的，那么其日常管理所需要的費(fèi)用一般情況下是由財(cái)政撥款。維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用指的是為了保證工程能夠順利進(jìn)行而采取的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的前提下，維修養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用是由國家、地方的水利行政管理部門，或者是國家計(jì)劃部門來進(jìn)行統(tǒng)一的配置，主要是通過水利工程的防汛維修費(fèi)用來實(shí)現(xiàn)的。在所需費(fèi)用的上報(bào)以及財(cái)政部門下?lián)艿囊幌盗协h(huán)節(jié)中，沒有統(tǒng)一的、科學(xué)的程序和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，尚未形成嚴(yán)密的管理體系，水利工程單位對業(yè)務(wù)和所承擔(dān)的市場權(quán)利相對模糊，無論是上報(bào)環(huán)節(jié)或者是審批環(huán)節(jié)，都存在盲目性，而且根據(jù)不同的地區(qū)，其口徑和標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，系統(tǒng)性嚴(yán)重缺乏。

二、水利工程預(yù)算管理的執(zhí)行對策

1.建立管理資金合理的配置體系。根據(jù)系統(tǒng)科學(xué)的論點(diǎn)，世界上縱使有千萬種不同的物體，但是都可以按照系統(tǒng)的形式存在并且變化著，因此整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)環(huán)境、水利投資體系，甚至是水利造價(jià)體系等會構(gòu)成繁簡不一、功能各異、大小不等的系統(tǒng)，在人類社會或者是自然間是普遍存在的現(xiàn)象。那么水利工程預(yù)算管理也需要一定的系統(tǒng)性，因此，如何按照科學(xué)的規(guī)律建立系統(tǒng)就顯得尤為重要，使之具有環(huán)境適應(yīng)性、目的性、整體性和關(guān)聯(lián)性等功能與結(jié)構(gòu)。合理的水利工程預(yù)算管理的資金配置方法應(yīng)該是市場與計(jì)劃有機(jī)的結(jié)合在一起，市場經(jīng)濟(jì)實(shí)際上并不會絕對的排斥政府宏觀調(diào)控的手段，再加上水利工程具有社會性、公益性、資金需求量巨大等特點(diǎn)，市場中略帶計(jì)劃屬性是非常必要的，因此水利工程的投資主體依然是政府，同時(shí)要引入市場機(jī)制，推行管養(yǎng)分離、多種經(jīng)營方式并存的模式，這樣才能夠在一定程度上提高水管單位的發(fā)展能力和自我生存能力，盡管國家部門依然對水管單位負(fù)責(zé)，尤其是公益性質(zhì)為主的水管單位資金配置的監(jiān)督檢查、組織實(shí)施以及統(tǒng)籌規(guī)劃等活動。首先，推行管養(yǎng)分離的方法，在充分適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的條件下，在水利工程內(nèi)部采取良性的運(yùn)行機(jī)制，把維修養(yǎng)護(hù)和工程管理的職能進(jìn)行拆分，維修養(yǎng)護(hù)工作可以委托給相對獨(dú)立的物業(yè)公司，物業(yè)公司與水管單位之間可以使合同關(guān)系，在其進(jìn)行其他的物業(yè)管理或者是多種經(jīng)營的同時(shí)也相應(yīng)的減少了水管單位的負(fù)擔(dān)。管養(yǎng)分離實(shí)際上可以一定程度上精簡水管單位的從業(yè)人員，在提高效率的同時(shí)減少成本，專業(yè)的物業(yè)管理可以在一定程度上提高管養(yǎng)水平。其次，提高水利工程在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的生存能力，多種經(jīng)營方式并存。當(dāng)公益性的水利工程管理資金得到保障的時(shí)候，根據(jù)經(jīng)營性水利工程自身的能力和特點(diǎn)，加以充分利用，例如種植、旅游、養(yǎng)殖、發(fā)電、供水等等，在制度上和經(jīng)營方式上進(jìn)行改革，以適應(yīng)市場機(jī)制，實(shí)行以水養(yǎng)水的方式，只有這樣水利工程才能夠形成良性的循環(huán)。