建設(shè)工程消防監(jiān)督全文(5篇)

從對民工排查詢問情況看，該工地生活區(qū)宿舍內(nèi)共住有六支施工隊伍，根據(jù)施工進(jìn)度需要，很多崗位所用工人隨用隨聘。民工大多為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，安全意識低下，在宿舍只是暫時居住，干完活就走，住宿時間多則數(shù)月，少則幾天，甚至有些工人在火災(zāi)發(fā)生前一天才入住。各施工隊伍施工進(jìn)度不一，人員不固定，甚至同一寢室工人之間也互不了解，更談不上組織有效的安全培訓(xùn)教育，施工單位雖然明確了各施工隊伍后勤管理負(fù)責(zé)人員，建立了《項目宿舍管理制度》及各項衛(wèi)生、用電等檢查制度，但由于人員流動性大，很多管理措施難以落到實處。本起火災(zāi)的直接原因是工人李某在工棚中私自使用電磁爐做飯導(dǎo)致電源線路過負(fù)荷引起。該工地生活區(qū)雖然設(shè)有食堂，但很多工人仍為了省錢方便，違反規(guī)定私自用火用電做飯。工棚內(nèi)敷設(shè)的電源線路只作為照明線路，未穿阻燃套管保護(hù)。火災(zāi)發(fā)生前工棚內(nèi)長期有使用大功率電器引起過載、配電盤跳闡等情況，火災(zāi)現(xiàn)場也遺留大量電熱器具甚至明火爐灶，都足以說明該工地火源電源管理混亂的嚴(yán)重程度，發(fā)生火災(zāi)事故也是必然的。由于建設(shè)工地的臨時性、流動性，加之本起火災(zāi)發(fā)生時還沒有針對建設(shè)工地的消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。以致該工地除了一些手提式滅火器和施工生活用水水池外，沒有適合消防撲救的水源和消防水泵、水帶等供水設(shè)施?；馂?zāi)發(fā)生時由于平時就沒有建立完善的滅火預(yù)案，未能組織起有效的初起火災(zāi)撲救行動，導(dǎo)至火災(zāi)迅速蔓延。

建設(shè)工地消防管理的難點及建議

1建設(shè)工地消防監(jiān)督管理機(jī)制和手段不健全

由于建設(shè)工地的臨時性、流動性，消防監(jiān)督管理中難以象對待重點單位一樣建立固定的監(jiān)督抽查、排查模式。一些建設(shè)道路、橋梁、隧道等工地更遠(yuǎn)離城市建成區(qū)域，難以納入消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督視線。建設(shè)工地隨著工程進(jìn)度推進(jìn)，施工現(xiàn)場及服務(wù)生活區(qū)域內(nèi)一些臨時建筑以及務(wù)工人員隨時間變動較快。一些火災(zāi)隱患整改措施還未及落實，施工已經(jīng)結(jié)束，施工隊伍已撤離現(xiàn)場。新的施工隊伍進(jìn)場，又會產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患，消防安全管理手段始終被動滯后。

2建設(shè)工地人員密集場所火災(zāi)隱患突出

建設(shè)工地設(shè)置的員工集體宿舍等人員密集場所臨時建筑，大多使用可燃易燃材料搭建，尤以彩鋼板活動板房為常見。由于彩鋼板芯材多用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫等易燃材料，發(fā)生火災(zāi)后蔓延速度快，燃燒產(chǎn)物毒性大，極易造成重大人員傷亡。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2010年至2012年10月以來，全國共發(fā)生彩鋼板房火災(zāi)694起，造成26人死亡、2人失蹤、42人受傷，直接財產(chǎn)損失2545萬元，過火面積7.8萬m2，受災(zāi)戶數(shù)309戶。因此建設(shè)工地員工集體宿舍等人員密集場所消防安全狀況已非常嚴(yán)峻，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷惡性火災(zāi)事故，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和工程建設(shè)。2.3建設(shè)工地消防管理法規(guī)不健全針對建設(shè)工地消防安全管理混亂的現(xiàn)狀，2011年建設(shè)部和公安部頒發(fā)了GB50720－2011《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》，該規(guī)范從施工現(xiàn)場總平面布局、建筑防火設(shè)計、臨時消防設(shè)施設(shè)計和施工現(xiàn)場消防安全管理等方面，提出技術(shù)和管理措施，全面建立了建設(shè)工地消防安全管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，終于使建設(shè)工地消防安全管理得以有章可循。但是該規(guī)范僅僅是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而非法律法規(guī)，消防機(jī)構(gòu)在監(jiān)督建設(shè)工程施工現(xiàn)場時尚無有效的法律手段強(qiáng)制建設(shè)單位予以執(zhí)行。例如該規(guī)范4.2.1條提出了對施工現(xiàn)場人員辦公、住宿等臨時用房建筑材料必需使用A級材料等硬性要求，這是遏制建設(shè)工程施工現(xiàn)場人員密集場所群死群傷火災(zāi)最有效的技術(shù)手段。但是建設(shè)單位在搭建臨時建筑過程中不需經(jīng)建設(shè)、消防等部門審批即可實施，難以保證臨時建筑符合規(guī)范要求。如果設(shè)置搭建施工現(xiàn)場臨時建筑的行政審批，又將增加建設(shè)單位審批程序，不符合政府職能改革和轉(zhuǎn)變趨勢，實際上在各級立法機(jī)關(guān)也難以通過。因此亟需立法創(chuàng)新強(qiáng)制施工單位執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，才能徹底扭轉(zhuǎn)建設(shè)工地消防管理的被動局面。

建設(shè)工地消防管理的立法實踐

本文作者：王偉民 單位：上海大學(xué)、寧夏消防總隊

造成高層建筑自動消防設(shè)施存在火災(zāi)隱患原因分析

(1)一些設(shè)計單位的設(shè)計人員不熟悉相關(guān)消防技術(shù)規(guī)范，未嚴(yán)格按照規(guī)范設(shè)計，單位內(nèi)部未建立嚴(yán)格的設(shè)計審查制度。有些建筑設(shè)計單位不重視建筑防火設(shè)計，相關(guān)消防設(shè)計專業(yè)的技術(shù)人員缺乏，致使在設(shè)計中建筑自動消防設(shè)施設(shè)計不配套［3］，加之一些建筑工程建設(shè)時間緊，設(shè)計周期短，各專業(yè)設(shè)計人員溝通協(xié)調(diào)不夠，致使建筑工程設(shè)計圖紙不全以及設(shè)計圖紙不能滿足施工要求，甚至有些建設(shè)工程邊設(shè)計、邊施工的，給建筑消防設(shè)施的安裝施工留下了隱患。

(2)部分消防工程施工隊伍人員素質(zhì)不高，安裝施工水平低，不能滿足消防驗收的標(biāo)準(zhǔn)。一些施工安裝單位專業(yè)技術(shù)人員對消防技術(shù)規(guī)范不熟悉，不掌握消防工程專業(yè)技術(shù)知識，不按圖或不按國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工，擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，造成安裝時留下火災(zāi)隱患;有些施工安裝單位工程技術(shù)水平低，技術(shù)人員配備不到位，無相應(yīng)消防設(shè)施工程施工方面的專業(yè)人才;有些消防工程公司承包到工程后臨時招聘施工人員，施工隊伍不穩(wěn)定，無固定的專業(yè)技術(shù)人員和施工操作人員，施工質(zhì)量無法保證;部分單位和個人借用或者掛靠有資質(zhì)的單位承攬工程，造成消防工程施工水平低，無法保證消防工程施工質(zhì)量;有些施工安裝單位在工程投標(biāo)中故意降低工程量，壓低價格競爭投標(biāo)，甚至墊資承包，造成工程建設(shè)資金嚴(yán)重不足，出現(xiàn)了以次充好、偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)的問題，大大降低了建筑消防設(shè)施安裝施工質(zhì)量［4］;一些工程在多個施工安裝單位同時施工時，缺乏相互配合，出現(xiàn)問題后互相推諉，造成消防設(shè)施無法正常穩(wěn)定工作、經(jīng)常維修;還有施工現(xiàn)場許多產(chǎn)品安裝后，消防設(shè)備沒有采取防護(hù)措施，致使有些消防設(shè)備部件被污損，而無法正常使用。

(3)部分消防監(jiān)督員對單位建筑消防設(shè)施監(jiān)督不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。由于消防部門專業(yè)從事建審的人員少，各地工程項目又多，部分干部業(yè)務(wù)素質(zhì)低，在對設(shè)計圖紙的消防設(shè)施進(jìn)行審核時不能及時地發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出審核意見不全面、不準(zhǔn)確;一些消防監(jiān)督員對建筑工程的消防驗收不重視，對消防產(chǎn)品、消防設(shè)施不熟悉，在驗收中依賴中介建筑消防設(shè)施檢測站對建筑消防設(shè)施的檢測［5］。部分消防監(jiān)督員在平常對建筑消防設(shè)施的監(jiān)督檢查中，由于對消防設(shè)施工作原理、操作規(guī)程不了解，走馬觀花的采取簡單手段來判斷消防設(shè)施的正常，未采用消防專業(yè)儀器設(shè)備進(jìn)行測試，就不能發(fā)現(xiàn)建筑消防設(shè)施運(yùn)行方面存在的問題;有些消防監(jiān)督部門對使用單位在建筑消防設(shè)施維保中存在的問題執(zhí)法不到位，對在檢查中發(fā)現(xiàn)了建筑消防設(shè)施方面存在的問題，只是發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》，要求使用單位整改，沒有按照要求，責(zé)令維保單位整改并依法立案查處。

(4)建筑單位對建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理有待提高。有些單位工作人員職責(zé)不健全，消防設(shè)施操作維護(hù)規(guī)程不完善，未明確和規(guī)范各階段消防系統(tǒng)所需進(jìn)行的維保操作內(nèi)容，沒有履行好對消防設(shè)施的維保職責(zé);一些單位的消防安全管理人員不了解掌握建筑消防設(shè)施知識，消控控制室操作人員不能及時發(fā)現(xiàn)處理建筑消防設(shè)施運(yùn)行中存在的問題，造成單位的建筑消防設(shè)施不能正常工作;還有部分使用單位對維保單位提出的更換維修消防設(shè)施部件的正常維護(hù)費(fèi)用不能及時解決，致使火災(zāi)隱患長期不能整改。

提高建筑工程建筑消防設(shè)施質(zhì)量的措施

摘要：相較于建筑與市政工程項目，火力發(fā)電工程工藝復(fù)雜、監(jiān)管流程眾多。作為EPC承包商，其管理職責(zé)包括可能包括設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等多方面。為理清該模式下火力發(fā)電項目EPC承包商的質(zhì)量管理職責(zé)，文章闡述了火力發(fā)電工程EPC項目質(zhì)量管理的特征，分析了EPC工程項目質(zhì)量管理模式，從設(shè)計、采購、施工等方面提出建議，以期對火力發(fā)電工程EPC項目的開展有益。

關(guān)鍵詞：火力發(fā)電工程；EPC項目；質(zhì)量管理要求；質(zhì)量控制

0引言

2019年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的通知》，各省市也密集出臺了相關(guān)工程總承包管理規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則。這些管理辦法及規(guī)定反映了目前工程總承包市場關(guān)注的熱點問題，將徹底改變工程總承包領(lǐng)域缺乏全國統(tǒng)一規(guī)范性文件的現(xiàn)狀，對于培育全國統(tǒng)一的工程總承包市場，完善工程總承包管理制度，提升工程建設(shè)水平，培養(yǎng)具有綜合競爭力的工程總承包商，促進(jìn)工程高質(zhì)量發(fā)展，意義重大。實際上火力發(fā)電工程的EPC工程質(zhì)量管理較傳統(tǒng)工程質(zhì)量管理具有較大區(qū)別，2018年國家能源局對《電力工程施工質(zhì)量驗收規(guī)程》進(jìn)行了修編，其中最重要一點是加入了“工程總承包單位驗收欄”，該變化對于工程總承包單位的質(zhì)量職責(zé)和質(zhì)量管理體系提出了新的要求。本文將根據(jù)目前工程總承包相關(guān)規(guī)范規(guī)定對火力發(fā)電工程總承包管理體系進(jìn)行研究。

1火力發(fā)電工程質(zhì)量管理要求

火力發(fā)電工程EPC（EngineeringProcurementConstruction）是業(yè)主對公司進(jìn)行委托，按照合同的條款對整個工程項目的各階段包括勘察設(shè)計、采購、施工、單體調(diào)試、分系統(tǒng)調(diào)試、生產(chǎn)試運(yùn)行等展開全過程的承包。由總承包單位對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和費(fèi)用進(jìn)行負(fù)責(zé)。通過對設(shè)計、采購和施工的深度交叉融合以及對項目管理流程進(jìn)行優(yōu)化來達(dá)到提高效率、降低成本、縮短工期并最終達(dá)到獲得一定經(jīng)濟(jì)效益的目的。

1.1設(shè)計質(zhì)量管理要求

摘要：相較于建筑與市政工程項目，火力發(fā)電工程工藝復(fù)雜、監(jiān)管流程眾多。作為EPC承包商，其管理職責(zé)包括可能包括設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等多方面。為理清該模式下火力發(fā)電項目EPC承包商的質(zhì)量管理職責(zé)，文章闡述了火力發(fā)電工程EPC項目質(zhì)量管理的特征，分析了EPC工程項目質(zhì)量管理模式，從設(shè)計、采購、施工等方面提出建議，以期對火力發(fā)電工程EPC項目的開展有益。

關(guān)鍵詞：火力發(fā)電工程；EPC項目；質(zhì)量管理要求；質(zhì)量控制

0引言

2019年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的通知》，各省市也密集出臺了相關(guān)工程總承包管理規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則。這些管理辦法及規(guī)定反映了目前工程總承包市場關(guān)注的熱點問題，將徹底改變工程總承包領(lǐng)域缺乏全國統(tǒng)一規(guī)范性文件的現(xiàn)狀，對于培育全國統(tǒng)一的工程總承包市場，完善工程總承包管理制度，提升工程建設(shè)水平，培養(yǎng)具有綜合競爭力的工程總承包商，促進(jìn)工程高質(zhì)量發(fā)展，意義重大。實際上火力發(fā)電工程的EPC工程質(zhì)量管理較傳統(tǒng)工程質(zhì)量管理具有較大區(qū)別，2018年國家能源局對《電力工程施工質(zhì)量驗收規(guī)程》進(jìn)行了修編，其中最重要一點是加入了“工程總承包單位驗收欄”，該變化對于工程總承包單位的質(zhì)量職責(zé)和質(zhì)量管理體系提出了新的要求。本文將根據(jù)目前工程總承包相關(guān)規(guī)范規(guī)定對火力發(fā)電工程總承包管理體系進(jìn)行研究。

1火力發(fā)電工程質(zhì)量管理要求

火力發(fā)電工程EPC（EngineeringProcurementConstruction）是業(yè)主對公司進(jìn)行委托，按照合同的條款對整個工程項目的各階段包括勘察設(shè)計、采購、施工、單體調(diào)試、分系統(tǒng)調(diào)試、生產(chǎn)試運(yùn)行等展開全過程的承包。由總承包單位對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和費(fèi)用進(jìn)行負(fù)責(zé)。通過對設(shè)計、采購和施工的深度交叉融合以及對項目管理流程進(jìn)行優(yōu)化來達(dá)到提高效率、降低成本、縮短工期并最終達(dá)到獲得一定經(jīng)濟(jì)效益的目的。

1.1設(shè)計質(zhì)量管理要求

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國的建筑事業(yè)也正在穩(wěn)步向前邁進(jìn)，建筑范圍越來越大，建筑工地也隨之增加，建筑施工要求越來越高。在建筑工程的施工現(xiàn)場，由于相應(yīng)的火災(zāi)防范意識和消防安全管理措施還不夠成熟，施工現(xiàn)場的火災(zāi)事故及損失呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。本文通過對建筑施工現(xiàn)場火災(zāi)出現(xiàn)的原因進(jìn)行分析總結(jié)，論述了對相應(yīng)的消防安全管理及火災(zāi)防范的措施。

關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場；消防安全；防范火災(zāi)

1引言

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，城市建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、工業(yè)園建設(shè)、住宅建設(shè)等等建設(shè)施工層出不窮，新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料也廣泛地應(yīng)用于現(xiàn)代建筑中。但由于施工方、建設(shè)方、監(jiān)理方等建設(shè)施工人員對建筑工程施工現(xiàn)場火災(zāi)危險性的認(rèn)識普遍較低并且缺少相應(yīng)的防范措施，致使在建筑施工的現(xiàn)場存在著很多的火災(zāi)安全隱患且屢屢發(fā)生火災(zāi)，造成重大的人員傷亡及財產(chǎn)損失。因此，必須在建筑工地的施工現(xiàn)場加強(qiáng)消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

2施工現(xiàn)場存在的消防安全問題

施工現(xiàn)場是一個相對特殊的場所，具有流動性、復(fù)雜性、臨時性等多個特點，在消防安全管理及火災(zāi)防范措施上確實存在一定的難度，但從建筑施工現(xiàn)場的實際出發(fā)進(jìn)行分析，其主要存在消防管理責(zé)任未落實、施工人員消防意識淺薄、施工現(xiàn)場布置不合理、施工現(xiàn)場缺乏必要的消防設(shè)施等方面。

2.1消防管理責(zé)任未落實