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1海洋經(jīng)濟調(diào)查技術(shù)框架的構(gòu)建
海洋經(jīng)濟調(diào)查技術(shù)框架的構(gòu)建是海洋經(jīng)濟調(diào)查工作的核心內(nèi)容。海洋經(jīng)濟調(diào)查技術(shù)框架是以《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》為根本,延伸形成《主要海洋產(chǎn)品目錄》,并在產(chǎn)業(yè)分類和產(chǎn)品目錄兩者基礎(chǔ)上建立《涉海法人單位名錄》,進而研究設(shè)計不同方面的技術(shù)方法(見圖1)。海洋經(jīng)濟調(diào)查技術(shù)框架的主要技術(shù)點包括5個,即涉海法人單位清查、調(diào)查員選聘培訓、調(diào)查制度設(shè)計、調(diào)查方法設(shè)計、調(diào)查數(shù)據(jù)審核[1]。
1.1涉海法人單位清查
涉海法人單位清查技術(shù)主要包括四類選取渠道、四種核實方法、四個清查手段。四類選取渠道是指涉海法人單位的選取可以從四個方面獲取基本信息作為單位清查底冊,分別為統(tǒng)計部門單位名錄、工商部門注冊資料、企業(yè)單位公開信息、專業(yè)咨詢公司資料。四種核實方法是指采取產(chǎn)品核實法、服務(wù)核實法、空間核實法、項目核實法等對單位是否涉海進行核實。產(chǎn)品核實法是指企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是以海洋生物資源、礦產(chǎn)資源等為原材料,或者直接應(yīng)用于海洋和海洋開發(fā)活動;服務(wù)核實法是指從事海洋開發(fā)、利用、保護服務(wù)的活動,或者從事海洋科研、教育的活動;項目核實法是指單位承擔過海洋工程建筑項目,或者單位是統(tǒng)計部門統(tǒng)計報表制度中海洋工程建筑項目的承擔單位;空間核實法是通過涉海法人單位的空間定位進行核實,即通過單位是否占用岸線進行核實。四個清查手段是指通過電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)檢索、座談交流、走訪調(diào)研等手段對單位是否涉海進行清查。
1.2調(diào)查員選聘培訓
調(diào)查員選聘培訓方法主要包括四類選聘渠道、兩種培訓方式。四類選聘渠道是指從地方海洋統(tǒng)計聯(lián)絡(luò)員、地方統(tǒng)計調(diào)查隊工作人員、單位填表人員、公開招聘人員四種類型人員中選聘海洋經(jīng)濟調(diào)查員或調(diào)查指導員。兩種培訓方式是指全國統(tǒng)一培訓和逐級培訓。全國統(tǒng)一培訓是由國家統(tǒng)一對各地區(qū)所有調(diào)查工作人員進行培訓,培訓量大,但培訓效果較好;逐級培訓是分級組織對調(diào)查員或調(diào)查指導員進行培訓,各級培訓量小,但培訓質(zhì)量難以保證。
1.3調(diào)查制度設(shè)計
一、海洋文化與海洋經(jīng)濟相輔相成共生共榮
世界首富比爾•蓋茨如此解釋“創(chuàng)意”:“創(chuàng)意具有裂變效應(yīng),一盎司創(chuàng)意能夠帶來無以數(shù)計的商業(yè)利益、商業(yè)奇跡”。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦,借助于高科技對文化資源進行創(chuàng)造與提升,通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運用,產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品,具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合國教科文組織認為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含文化產(chǎn)品、文化服務(wù)與智能產(chǎn)權(quán)三項內(nèi)容。海洋文化是海洋文化產(chǎn)業(yè)的本源和基石,也是文化產(chǎn)業(yè)的核心;海洋文化產(chǎn)業(yè)又是海洋文化繁榮的動力和保障,是海洋文化的物質(zhì)成果。同時,海洋文化和海洋經(jīng)濟是不可分割的孿生兄弟,共生共榮、相輔相成、互相融合、相互促進??梢哉f,沒有海洋經(jīng)濟,就不會產(chǎn)生海洋文化;沒有海洋文化的繁榮,也就沒有海洋經(jīng)濟的發(fā)展。只有大力弘揚海洋文化,才能促進海洋經(jīng)濟的繁榮;海洋經(jīng)濟發(fā)展了,反過來又會促進海洋文化的繁榮,兩者相輔相成。
二、注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本土化,打造優(yōu)勢品牌
國務(wù)院近日批復《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》,這意味著我省誕生了首個納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃,這也是我國第一個海洋經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃。業(yè)內(nèi)人士認為海洋經(jīng)濟示范區(qū)的戰(zhàn)略意義并不亞于海南國際旅游島。而舟山有著豐富的海洋資源和廣闊的海洋經(jīng)濟發(fā)展前景,把發(fā)展海洋經(jīng)濟作為促進經(jīng)濟發(fā)展新的增長點,這無疑增加了舟山更好更快地發(fā)展海洋經(jīng)濟的信心。普陀觀音文化、朱家尖沙雕文化、桃花島武俠文化、白沙海釣文化、東極極地文化、漁人文化、節(jié)慶文化等舟山海洋文化,是舟山的重要文化資源,也是舟山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的寶貴資源。海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為海洋經(jīng)濟中的重要組成部分,如何在海洋文化的創(chuàng)異、創(chuàng)議、創(chuàng)藝、創(chuàng)樂、創(chuàng)翼、創(chuàng)弈、創(chuàng)遺方面做文章,是我們必須探討和研究的。創(chuàng)異:是指如何在眾多的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中與眾不同,標新立異。如定海洞頭村,從農(nóng)村格調(diào)單一農(nóng)家樂開發(fā)思路中解脫出來,以自然條件為依托,形成以文化融入經(jīng)濟發(fā)展的思路,創(chuàng)新創(chuàng)異,借助外部的智力和財力,努力打造集人文、自然、休閑、娛樂、教育于一體的新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式。如正在建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地:全國藝術(shù)院校大學生實習采風基地、中國戲曲谷(中國戲曲創(chuàng)演基地)、全國休閑旅游養(yǎng)生基地、全國青少年夏令營基地。創(chuàng)議:創(chuàng)造話題,借助話題,來吸引公眾紛紛議論,形成“口碑營銷”,起到口耳相傳的廣告效應(yīng),達到營銷傳播的目的?!捌逍写蟮?,天下風凰”是炒作營銷成功案例之一。鳳凰作為偏居湖南一隅的小縣城,雖然風景秀美、古風流傳,而且有著濃厚的人文資源,但由于地理位置等方面的原因,并沒有在旅游上取得重大突破,如何讓更多的人認識、了解鳳凰并進一步產(chǎn)生想來旅游的欲望呢?最終他們借助“湖南旅游節(jié)”的機會進行了一場大型網(wǎng)絡(luò)炒作:邀請圍棋界名流常昊和曹熏鉉在南長城進行“中韓圍棋對抗賽”,同時以大地為棋盤,以261名少林、武當?shù)茏幼鳛閲遄舆M行現(xiàn)場演示。整個南長城所在山體被特邀來的“包裹藝術(shù)”大師用13萬平方米紅布包裹起來等待現(xiàn)場揭幕,營造出濃郁的神秘氣氛。此外,他們還特意設(shè)計了名人牌,邀請黃永玉、金庸等現(xiàn)場觀棋助陣。此等具有聚焦價值資訊興奮點甚多的炒作自然大有炒作價值,包括中央電視臺、鳳凰衛(wèi)視在內(nèi)的各大媒體紛紛派出強大記者陣容,進行現(xiàn)場直播和報道。鳳凰的受關(guān)注程度大大提高,很大程度上提升了其品牌形象。舟山也可以以此為借鑒,做到出奇制勝、以巧取勝,完成四兩撥千斤的市場啟動。創(chuàng)藝:積極推進藝術(shù)創(chuàng)作,加強和旅游產(chǎn)業(yè)的緊密互動,建立海洋文學、漁民畫、攝影等藝術(shù)創(chuàng)作工作室,以“里斯本丸”事件、鴉片戰(zhàn)爭、徐福東渡等歷史題材及民間傳說為線索,深入挖掘“海島河姆渡文化”、海洋歷史文化、海洋佛教文化、海洋景觀文化、海洋民俗文化。典型的例子是由普陀觀音文化聯(lián)合張藝謀的藝術(shù)影響力誕生出來的“印象”系列的最新作品《印象普陀》,將當?shù)氐淖匀伙L光和佛教文化融合于舞臺,通過實景電影的方式來講述普陀山的經(jīng)典故事?!镀胀佑∠蟆纷鳛橐粋€文化產(chǎn)業(yè)品牌,對百姓和游客來說是對普陀佛教文化和海洋民俗文化的一次再認識,對舟山來說,就是對海洋文化產(chǎn)業(yè)的一次全新嘗試和探索。創(chuàng)樂:通俗的理解就是創(chuàng)造快樂,令人愉悅快樂的東西,才是人們愿意為之消費買單并喜愛的。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是精神性、文化性、娛樂性、心理性的產(chǎn)業(yè)。海洋經(jīng)濟中的海洋旅游在舟山的經(jīng)濟中占有重要的地位,旅游是人的天性需求,但要讓人在旅游中感到愉悅,卻要靠旅游產(chǎn)業(yè)好的創(chuàng)意和物超所值的服務(wù)。創(chuàng)翼:是指對舟山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模的設(shè)想,積極推進創(chuàng)意設(shè)計。加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進產(chǎn)業(yè)的集中化和專業(yè)化發(fā)展。依托我市海洋旅游及臨港工業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展佛教文化用品、海洋工藝品等旅游商品設(shè)計和電動玩具、機械設(shè)備等工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計,同時要發(fā)展品牌視覺設(shè)計、形象設(shè)計、廣告設(shè)計、展示設(shè)計等視覺創(chuàng)意設(shè)計,裝潢設(shè)計、景觀設(shè)計等環(huán)境藝術(shù)設(shè)計,建設(shè)成一個整體化、多樣化的、倡導性的、整體化的經(jīng)濟體,為舟山的海洋經(jīng)濟添翼展翅。目前將實施的有在上海世博園法國館的魯家峙文化創(chuàng)意島計劃:將原有的碼頭、船塢、輸冰道等生產(chǎn)構(gòu)筑物,結(jié)合現(xiàn)代藝術(shù)家的創(chuàng)意元素建設(shè)成一個全新的文化創(chuàng)意園區(qū)。通過創(chuàng)意和文化的結(jié)合,將整個魯家峙打造成一個整體的文化創(chuàng)意島。創(chuàng)弈:“弈”者,博弈,競爭就是博弈,競爭誘發(fā)創(chuàng)造。創(chuàng)意的力量正在催生和引爆人們的夢想。馬云改變了全球商人的交易,甚至將每個人一夜間變成了商人;江南春為廣告賦予了新的智慧,讓每個人都看到了商業(yè)新的可能;超級女聲啟發(fā)了平民的種種夢想與億萬觀眾的互動,舟山的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中,需要開拓進取,敢于挑戰(zhàn),想別人所未想的,做別人所未做的。創(chuàng)遺:可以理解為兩個層次,一是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)背景下生存環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,二是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個“無煙”產(chǎn)業(yè),但對人類的可持續(xù)發(fā)展卻有著極大的影響。深刻影響著人們的價值觀、人生觀、發(fā)展觀,對人類的環(huán)境也有重要的影響。
三、制定戰(zhàn)略性規(guī)劃,打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條,促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
海洋具有開放性,海洋文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)應(yīng)建立在與海洋文化、海洋體育、海洋教育、海洋科考、海洋漁業(yè)、海洋工業(yè)、海洋運輸業(yè)、海洋會展業(yè)、海洋養(yǎng)殖業(yè)、海島種植業(yè)等領(lǐng)域交融、合作的開放平臺上。目前,舟山海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅沒有形成規(guī)模,而且缺少統(tǒng)一規(guī)劃和市場結(jié)合點,表現(xiàn)出海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無序和凌亂。因此,發(fā)展舟山的海洋文化產(chǎn)業(yè):一是要加強海洋文化研究,發(fā)揮政府對海洋文化產(chǎn)業(yè)的主導和培育作用。政府應(yīng)發(fā)揮在文化發(fā)展中的支持引導職能,制定以海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為城市經(jīng)濟主導增長方式的戰(zhàn)略,給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造更為寬松的市場環(huán)境,研發(fā)海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的可操作性形態(tài),構(gòu)建富有活力的現(xiàn)代海洋文化產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,資金投入是重點。應(yīng)該按照創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場規(guī)律來制定和健全相關(guān)法規(guī)和制度,進一步改善投融資環(huán)境,提高企業(yè)、民間、外商對我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資的積極性。形成“誰投資,誰受益”的產(chǎn)業(yè)化運作機制,搭建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化的平臺,營造有利于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境,從而積極推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就在這樣的背景下,舟山政府對舟山的文化產(chǎn)業(yè)在政策上和財政上有了更多的支持,舟山市人民政府《關(guān)于促進我市軟件和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》和舟山市發(fā)改委信息產(chǎn)業(yè)處《舟山市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究》等相關(guān)文件給創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以政策上的支持,并且在財政上予以一定的支持,去年,定海創(chuàng)建了一個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園———伍玖文化中心,優(yōu)惠的稅收政策、低廉的租金,為創(chuàng)業(yè)者提供了更輕松的空間,吸引了大批文化創(chuàng)意企業(yè)入駐。二是要制定戰(zhàn)略性規(guī)劃,突出海洋文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特征。發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)不可千篇一律重復建設(shè),要注意發(fā)掘本區(qū)域海洋文化的特色,對現(xiàn)有簡單、粗放、雷同的海洋文化產(chǎn)業(yè)項目進行資源整合。三是要打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條,培育成熟的海洋文化產(chǎn)業(yè)。通過深入挖掘歷史文化、民俗文化、漁業(yè)文化等海洋文化遺產(chǎn),創(chuàng)造性地打造海洋文化產(chǎn)品,并加以宣傳和包裝,最終形成海洋文化的強勢品牌。此外,發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然是以市場為基礎(chǔ)的,但政府的作用不可忽視。政府通過公共服務(wù)體系的完善和政策法規(guī)的制定,為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營造一個適宜發(fā)展的外部環(huán)境,對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將具有積極的推動作用。
四、加快人才集聚,強化產(chǎn)業(yè)智力支撐
我國海洋經(jīng)濟人才的培養(yǎng)和發(fā)展
1.我國海洋經(jīng)濟人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀
改革開放以來,我國的海洋教育事業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展。許多高校紛紛設(shè)立了海洋科學、海洋工程等方面的專業(yè),建立了眾多研究開發(fā)中心或重點實驗室。目前,我國從事海洋科學研究的高等院校和科研院所中,涉及海洋科學專業(yè)本科教育的學校已達18所,海洋科學類專業(yè)年招生人數(shù)約800~1000人。形成了由普通高等教育、成人高等教育和職業(yè)高等教育不同類型構(gòu)成,具有研究生教育、本科教育和??平逃炔煌瑢哟谓Y(jié)構(gòu)的海洋專業(yè)人才培養(yǎng)體系。從事海洋教學和科研的人員已達數(shù)萬人,其中擁有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的占28.8%,擁有中級和初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的各占30.6%和24.9%;獲得博士學位的占9.0%,獲得碩士學位的占20.5%,具有大學本科或大專學歷的共44.1%[1]。但是,除高校和科研院所外,海洋人才中高級職稱科技人員仍然稀缺。以國家海洋局為例,專業(yè)技術(shù)人才中有技術(shù)員以上職稱的計4686人,占事業(yè)單位職工總數(shù)的53.2%。其中,高級、中級和初級職稱比例為1∶1.8∶1.5[3]。目前,海洋科學專業(yè)本科招生人數(shù)比擴招前增加了約2~3倍,但遠低于其他理工科專業(yè)本科生、研究生擴招數(shù)量。對中國這樣一個海洋大國來說,區(qū)區(qū)數(shù)千人的海洋科學專業(yè)學生是難以與之相稱的[4]。
2.寧波市海洋人才的現(xiàn)狀分析
目前,寧波市擁有寧波大學海洋學院、寧波大學海運學院、寧波市海洋與漁業(yè)研究院、寧波海洋開發(fā)研究院等一批海洋科研機構(gòu),擁有海洋與漁業(yè)領(lǐng)域重點實驗室9家、市級企業(yè)工程(技術(shù))中心8家[5,6],分布在海洋化工、海洋裝備、海洋漁業(yè)、海洋交通運輸物流、海洋工程、海洋能源礦產(chǎn)等領(lǐng)域,擁有海洋高層次科技人才約2000人[5,6]。在寧波高校中,海洋經(jīng)濟人才約有500人,數(shù)量不多,其中專業(yè)分布呈現(xiàn)單一、不平衡的特點,以理工居多,占總數(shù)的3/4以上;從年齡上看,以中青年為主,其中31~55歲占到2/3強,30歲以下和55歲以上各占15%左右;在職稱分布上,以中、高級為主,其中正高級占15%,副高級占40%,中級及以下占45%;在學歷結(jié)構(gòu)上,以碩士為主體,占總?cè)藬?shù)的2/3,此外博士約占20%,學士約占10%。
寧波海洋經(jīng)濟高層次人才隊伍建設(shè)的問題
根據(jù)調(diào)查分析,目前寧波海洋人才隊伍建設(shè)中主要存在以下幾個問題:
1研究方法
1.1文獻資料法
根據(jù)研究目的,閱讀大量公共政策學、體育產(chǎn)業(yè)學等領(lǐng)域的學術(shù)專著,通過CNKI系列數(shù)據(jù)庫查閱大量國內(nèi)外有關(guān)于海洋體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略等文獻資料,以及《浙江省海洋體育發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》等政策規(guī)劃,為本研究論文構(gòu)架奠定理論基礎(chǔ)。
1.2實地考察法
根據(jù)研究需要以及海洋體育運動項目特點,選取浙江省海洋體育16個“十二五”重點建設(shè)項目中的若干進行實地調(diào)研與考察,了解相關(guān)海洋體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)狀,為本論文的撰寫提供詳盡資料與數(shù)據(jù)。
1.3專家訪談法
根據(jù)研究需要選取了海洋體育重點建設(shè)項目運營負責人與省、市、縣體育局相關(guān)負責人以及海洋體育、體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專家學者為訪談對象,通過實地走訪、電話訪談等方式,了解相關(guān)項目的實際建設(shè)狀況,為本研究提供第一手原始材料。
一、職業(yè)教育與海洋經(jīng)濟相互關(guān)系
(一)海洋經(jīng)濟的發(fā)展對職業(yè)教育的要求
隨著舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的全面實施,舟山海洋經(jīng)濟得到迅速的發(fā)展。2013年,全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值930.85億元,比上年增長8.5%。其中海洋經(jīng)濟增加值644億元,增長10.0%,高出GDP增速1.5個百分點,海洋經(jīng)濟增加值占GDP比重達到69.1%,比上年提高0.4個百分點。海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,要求職業(yè)教育結(jié)構(gòu)要與之相適應(yīng),要以海洋經(jīng)濟發(fā)展對職業(yè)教育高技能人才的需求為導向,根據(jù)自身的辦學條件,合理調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),即適當淘汰一些不適應(yīng)海洋經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè),設(shè)置一些海洋經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè),以使自身的專業(yè)結(jié)構(gòu)與海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng),滿足海洋經(jīng)濟發(fā)展對海洋專業(yè)高技能人才的需求。專業(yè)設(shè)置(班級數(shù)量)情況變化對比。
(二)職業(yè)教育的發(fā)展必須為海洋經(jīng)濟服務(wù)
自2013年舟山群島新區(qū)的成立,海洋產(chǎn)業(yè)群初步形成,海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,預計到2020年海洋產(chǎn)業(yè)群將全面崛起,最終形成“海洋強省”的建設(shè)目標。在“十二五”規(guī)劃中,到2020年海洋高技能人才需求量將達到5萬人次左右。隨著海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展,對海洋產(chǎn)業(yè)高技能人才需求的數(shù)量與專業(yè)類型日趨緊迫,這樣就對與海洋經(jīng)濟相對應(yīng)的職業(yè)教育提出需求,要求職業(yè)教育能夠培養(yǎng)出各種專業(yè)的高技能人才,主動為其服務(wù)。職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與三大產(chǎn)業(yè)匹配情況。由此可見,第二產(chǎn)業(yè)GDP生產(chǎn)總值和相對應(yīng)的專業(yè)教育專業(yè)百分比明顯失調(diào),職業(yè)教育必須加強第二產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng),以緩解區(qū)域內(nèi)人才的壓力。
二、職業(yè)教育服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)學校的專業(yè)設(shè)置、招生數(shù)量以及師資隊伍
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