吉林省中小企業(yè)發(fā)展存在記賬行業(yè)問題

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【摘要】伴隨我國經濟市場的恢復與發(fā)展，記賬形式逐步興起，現(xiàn)已承擔了中小企業(yè)大部分會計業(yè)務處理。但因為其發(fā)展過快，導致機構內部弊端叢生，例如:在行業(yè)內沒有統(tǒng)一的收費準則，職員普遍素質較差等等。這些問題均制約著記賬行業(yè)的發(fā)展。本文將以吉林省為例，尋找記賬行業(yè)所存留的問題，研究其成因，并提出對策。

【關鍵詞】記賬;吉林省;收費標準

一、吉林省記賬行業(yè)發(fā)展狀況

(一)吉林省記賬機構數(shù)量及其規(guī)模

在吉林省內，記賬企業(yè)、會計師事務所是比較多見的記賬機構。但是因為吉林省地區(qū)的經濟發(fā)展不平衡，造成各個地方的代賬機構數(shù)量和規(guī)模之間的差異較大。通常來說，記賬行業(yè)的整體發(fā)展情況與地方經濟直接相關，經濟發(fā)展較快，代賬企業(yè)就較多，相反則較少。據(jù)最近調查表明，在吉林省內擁有記賬資格的企業(yè)總共500多家。不過，單單是長春市，代賬企業(yè)就多達236家，幾乎占了全省總數(shù)的“半壁江山”。而在經濟發(fā)展欠發(fā)達的遼源市，代賬企業(yè)卻只有十幾家，各地方之間的企業(yè)數(shù)目差別較大。在這些擁有代賬資格的企業(yè)中，占比較大的是會計服務咨詢公司，故機構綜合水準相對低。當然，這里面也有發(fā)展較全面的單位，其范疇廣，涵蓋了企事業(yè)單位的所有行業(yè)，其部分包括:基礎的會計核算服務，企業(yè)稅收規(guī)劃、納稅申報等多方面服務，且模式亦可選用會計電算化，選取財務軟件實行網(wǎng)上申報工作。

(二)記賬行業(yè)的管理

2016年2月16日，我國推行了全新的《記賬管理辦法》，并自5月1日起開始執(zhí)行。這個辦法的具體執(zhí)行，直接影響了整個社會對代賬行業(yè)的認知，也深入促進了有關分級管理準則的生成。代賬行業(yè)關于在分級管理上的原則是:省政府財政部門管制全省記賬企業(yè)，縣級及其之上的各級政府財政部門對其轄區(qū)內的機構進行管制。記賬機構的成立需經由地市級財政部門審核并批準，上報省級財政部門備案之后方可。在現(xiàn)階段，吉林省財政廳依據(jù)《中華人民共和國會計法》與其相關規(guī)定，擬定了《吉林省記賬管理實施辦法》。

二、記賬行業(yè)存在的問題

(一)內部問題

1、記賬機構工作人員素質問題。整體上來講，記賬企業(yè)職工素養(yǎng)問題基本表現(xiàn)在兩個方面，分別是:(1)記賬職工的專業(yè)素養(yǎng)。現(xiàn)今，國家取消了會計從業(yè)資格證，正式上崗職員若無初級資格證，難以受到委托人的信任。若其專業(yè)能力差，會直接引起業(yè)務紊亂的現(xiàn)象。(2)記賬職工的職業(yè)道德水準。這是職員工作態(tài)度的直接表現(xiàn)，會對業(yè)務的成果有直接影響。如果某些記賬職員缺乏職業(yè)道德，即會通過假造企業(yè)信息來加大己方的業(yè)務規(guī)模，這直接危害到了國家與公眾的集體利益。

2、大部分記賬機構不能提供高水平全方面的服務

吉林省內經濟水準離全國平均經濟水準還有一些距離，因此吉林省境內記賬企業(yè)的規(guī)模相對較小，服務水準較低，大多數(shù)公司只能為企業(yè)供給財務咨詢與基礎會計計算的服務，幾乎沒有機構可以稅收規(guī)劃、稅收申報與內部審計的全方位服務。

3、記賬

業(yè)務收費標準不統(tǒng)一。不同記賬企業(yè)的收費標準差距較大，主要因素是由于當前國內無統(tǒng)一的收費準則，內部職工對本公司的收費狀況也知之甚少，管理層在有關收費方面更是不愿公開。同時，有的記賬機構的經營收入核算本來就不規(guī)范，隱藏真實收入，此現(xiàn)象既損害了委托人利益，也影響了國家稅收收入。

(二)外部問題

1、中小型企業(yè)缺乏財務意識

中小企業(yè)的本質多數(shù)是私營企業(yè)，運營范圍小、缺乏資金周轉、市場競爭力低。但在吉林省，即便是沒有任何崗位從業(yè)經驗的應屆畢業(yè)生從事專職會計工作，仍需一月2000～3000/人的工資;若是聘請有經驗的專業(yè)會計，月薪資則要在3500元以上/人。公司內部若設置專業(yè)財務部門，花銷會更大。故此，從中小企業(yè)角度說，選擇代帳方式至少可以減少其成本，也就能夠忍受代賬機構本身存留的問題。與此同時，中小企業(yè)的運營人或是法人等管理階層核心若為家庭成員，其公司本身的財務意識就會交叉，會直接導致管理者不注重相關財務矛盾，在矛盾處置上也比較隨便，沒有好的大局觀和綜合性。種種沒有通過專業(yè)程序的行為造成的隱患，使代賬工作更加復雜化。

2、企業(yè)提供給記賬機構的信息不真實、不完整影響業(yè)務的處理

少數(shù)中小企業(yè)在運營過程中對會計憑證不依照要求按時填寫，或隱藏偷稅漏稅的不法行為，沒有或延期供給真實可靠的材料給代賬企業(yè)，均會造成代賬企業(yè)無法按約定時間結束委托任務。同時，如果不能準確地反映公司真實的財務情況與經營結構，也會對國家稅收收入產生影響。

3、記賬機構與企業(yè)缺少溝通

在記賬機構工作的會計職員不是委托單位的職員，因此和委托公司的工作人員難以保持持續(xù)的交流與溝通;在委托企業(yè)中，由于其職員缺乏財務相關知識，所以他們看不懂專業(yè)的財務報告的情況難以避免，然而這樣卻極易造成企業(yè)錯失于企業(yè)運營價值較大的財務信息，嚴重的還會造成經營上的判斷失誤。

4、相關法律法規(guī)不完善

我國記賬模式興起時間較晚，也沒有相應完善的法律法規(guī)為其提供保障，政府方面一直沒有對記賬企業(yè)實行監(jiān)督責任的法律依據(jù)，是導致代賬行業(yè)發(fā)展緩慢的主要因素。比如，在《記賬管理辦法》中第九條有提到:記賬企業(yè)需統(tǒng)一管理其于人事、財務、業(yè)務、技術要求與信息管理等方面建立的分支機構，且就分支機構相應的業(yè)務、執(zhí)業(yè)質量與債務擔負法律責任。其中第十條指出:沒有建立會計部門抑或安排會計職員的單位，需委托記賬企業(yè)承辦會計業(yè)務。這里沒有強調必須，故政府對沒有建立會計部門或安排會計職員卻要建賬的企業(yè)有無建賬的情況一無所知。

三、記賬行業(yè)問題的對策

(一)完善記賬機構內部控制機制

從委托企業(yè)的角度來講，代賬公司首先要確保其所供給的會計訊息是真實的;為避免法律糾紛的產生，故要在代賬前，和委托企業(yè)簽訂具體的記賬合同，便于在法律性質方面核查會計材料。故此，代賬公司也要設立完善的顧客財務訊息保密機制，形成職員操作標準的質量控制體系。

(二)積極做好監(jiān)督工作

為了便于記賬工作的順利展開，公司要健全其內部的代賬工作的控制機制，完善國家與社會外部控制的制度體系，在法律規(guī)定的代賬業(yè)務范疇內工作。國家財政廳等政府部門須定時法律監(jiān)管代賬企業(yè)，利用外部監(jiān)管推動內部監(jiān)管制度的建全，及時更正問題。對企業(yè)來講，在企業(yè)的多種業(yè)務支出上，要確保其付款憑證的合規(guī)、合法與有效性，包括審核手續(xù)是否齊全，唯有全部條件具備才能進行支付。政府、財政、審計等部門要從體制、規(guī)范上保障公司資金的安全，需加強對公司核算中心的監(jiān)管。

(三)不斷更新單位的信息技術

當前，會計電算化漸漸代替了手動做賬的方式，極大的提高了會計做帳的效率與質量。不過，由于大部分代帳機構采用的都是單機版本的財會軟件，產生了單位與顧客信息不同現(xiàn)象?？偠灾畔⑻幚砑夹g與代賬息息相關。采用多用戶結構的財會軟件是大勢所趨。

(四)委托單位與記賬機構應加強溝通

就委托方來講，企事業(yè)單位在挑選代帳方式的時候，要清楚代帳單位開展的是本部門本公司的事務，密切關系著本部門的前途，因此在開展業(yè)務的時候，要與代賬單位保持聯(lián)系，及時處理問題。同時，代帳單位是受托方，也要隨時與企業(yè)管理人聯(lián)系，出現(xiàn)情況要及時處理，確保業(yè)務的正常開展。不過如果代帳機構在辦理業(yè)務時，發(fā)現(xiàn)委托方有偷漏稅等違法現(xiàn)象要及時報知上級主管部門。

(五)完善相關法律法規(guī)

國家司法機構應加快建設完善的規(guī)章制度。財務部門須確立規(guī)定日期內的核查檢驗制度和年度檢查制度，對那些沒有經過該制度檢查的做賬機構，一律沒收其許可證書，堅決禁止其違規(guī)經營活動。要從根本上杜絕兼職會計等現(xiàn)象。商品價格管理部門要根據(jù)委托記賬單位特點、代賬范疇等要素確定收費標準，規(guī)范其代賬活動等行為。且代帳單位必須要根據(jù)物價局規(guī)定的收費標準進行操作，并自發(fā)地服從物價局的核查與監(jiān)管，以減少一些機構的過份壓低價格的不良競爭行為。

【參考文獻】

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［3］王蓓．加強會計記賬行業(yè)管理的建議［J］．財務與會計，2014(1).

作者:李艾娉 單位:延邊大學經濟管理學院