企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理探析

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前言：

全面預(yù)算管理是企業(yè)的一項(xiàng)重要管理工具，在企業(yè)的各個(gè)流程中均有應(yīng)用，其主要內(nèi)容是制定企業(yè)各業(yè)務(wù)流程的預(yù)算目標(biāo)、合理編制預(yù)算、預(yù)算監(jiān)控以及事后評(píng)估，就目前來(lái)看，全面預(yù)算管理已經(jīng)得到了國(guó)內(nèi)外的普遍認(rèn)可，我國(guó)企業(yè)的全面預(yù)算管理起步較晚，但發(fā)展較快，在發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，這就要求我們仔細(xì)分析問(wèn)題，提出合理的對(duì)策以促進(jìn)全面預(yù)算管理的合理實(shí)行。

一、我國(guó)企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理面臨的問(wèn)題

（一）與企業(yè)宏觀戰(zhàn)略脫節(jié)

企業(yè)的一切活動(dòng)、政策都是以企業(yè)的宏觀戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)的，但當(dāng)前國(guó)內(nèi)許多企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算管理的時(shí)候，只重視短期企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而忽視了企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，與企業(yè)的宏觀戰(zhàn)略脫節(jié)，這就一定程度上影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)企業(yè)宏觀戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)造成了一定程度上的阻礙。

（二）對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足

全面預(yù)算管理是一種先進(jìn)的企業(yè)管理工具，目前我國(guó)很多企業(yè)分不清楚預(yù)算與計(jì)劃的區(qū)別，將全面預(yù)算管理的實(shí)行按照傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的計(jì)劃實(shí)行，預(yù)算是具有全面性的，對(duì)于企業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)流程都要求有合理全面的預(yù)算，而有的企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)出現(xiàn)流程遺漏的情況；有的企業(yè)將全面預(yù)算管理單純的作為一種資金預(yù)算，這些都是對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足的體現(xiàn)。

（三）不符合企業(yè)實(shí)際

由于我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理的起步較晚，導(dǎo)致了我國(guó)企業(yè)的預(yù)算管理方法還在使用年制的固定預(yù)算方式，這種預(yù)算方式十分簡(jiǎn)單，但不能滿(mǎn)足企業(yè)日常的工作需求，尤其對(duì)于剛剛起步的企業(yè)，這種年制的固定預(yù)算不能滿(mǎn)足其可變性較強(qiáng)的特點(diǎn)，企業(yè)不能根據(jù)自身實(shí)際需求選擇合理預(yù)算方式的現(xiàn)象很普遍。

（四）內(nèi)容不完善

就目前來(lái)看，我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)容不完善，不能突出其全面性的特點(diǎn)，例如，我國(guó)許多企業(yè)對(duì)現(xiàn)金流量的預(yù)算不重視，而現(xiàn)金流量對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，現(xiàn)金流量的預(yù)算可以指導(dǎo)企業(yè)對(duì)現(xiàn)金的籌措和使用，避免了企業(yè)陷入資金困境的可能。

（五）執(zhí)行力較弱

執(zhí)行力是一種制度能夠?qū)嵭邢氯サ年P(guān)鍵，全面管理預(yù)算主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算結(jié)果評(píng)估三個(gè)部分，這三個(gè)部分都十分重要，然而當(dāng)前許多企業(yè)在預(yù)算編制之后忽略了預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算結(jié)果評(píng)估的過(guò)程，或者對(duì)預(yù)算執(zhí)行只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的管理，對(duì)預(yù)算結(jié)果沒(méi)能進(jìn)行深入的分析，這種執(zhí)行力不足的表現(xiàn)會(huì)使得企業(yè)無(wú)法找出預(yù)算與實(shí)際情況有差異的原因，導(dǎo)致全面預(yù)算管理只是流于形式。

（六）缺乏激勵(lì)機(jī)制

我國(guó)許多的企業(yè)缺乏關(guān)于預(yù)算管理的激勵(lì)機(jī)制，即使有相關(guān)考核，被考核責(zé)任人也會(huì)推卸責(zé)任，強(qiáng)調(diào)客觀因素，不完善的激勵(lì)機(jī)制或者缺乏激勵(lì)機(jī)制都會(huì)影響全面預(yù)算管理在企業(yè)中的實(shí)行。

二、合理實(shí)行全面預(yù)算管理的對(duì)策

（一）以企業(yè)宏觀戰(zhàn)略為核心

全面預(yù)算管理應(yīng)以企業(yè)各個(gè)時(shí)期的宏觀戰(zhàn)略為核心：①初期：企業(yè)開(kāi)辦初期，基礎(chǔ)較弱、開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和成本都比較高，在實(shí)行預(yù)算管理時(shí)要以資本投入為中心；②成長(zhǎng)期：成長(zhǎng)期企業(yè)的產(chǎn)品相對(duì)成熟，其預(yù)算管理的中心應(yīng)向營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)移，借助預(yù)算機(jī)制和管理形式促進(jìn)合理營(yíng)銷(xiāo)；③成熟期：成熟期產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)以降低成本為起點(diǎn)。

（二）提高對(duì)全面管理的認(rèn)識(shí)

要充分理解全面預(yù)算管理的核心內(nèi)涵，只有這樣才能合理的實(shí)行全面預(yù)算管理，要區(qū)別計(jì)劃與預(yù)算的不同之處，明確目標(biāo)，制定合理的預(yù)算，同時(shí)要加強(qiáng)相關(guān)工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)，要讓員工明白預(yù)算管理的重要性，明白預(yù)算管理是一種影響約束，只有這樣才能讓每一個(gè)員工為實(shí)現(xiàn)編制的預(yù)算而進(jìn)行努力。同時(shí)企業(yè)管理人員要認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，團(tuán)結(jié)企業(yè)所有人員，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的既定目標(biāo)。

（三）選擇合理預(yù)算編制方法

當(dāng)前主要的預(yù)算編制方法有固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算和零基礎(chǔ)預(yù)算等，其中零基礎(chǔ)預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算和彈性預(yù)算具有較強(qiáng)的科學(xué)性，但這幾種預(yù)算編制方法工作量較大，有著較強(qiáng)的編制難度。在企業(yè)實(shí)際操作的過(guò)程中，可以根據(jù)企業(yè)自身的情況合理的選擇預(yù)算編制方法，或者將這些方法配合使用，例如以固定預(yù)算為主體，對(duì)于一些特殊的指標(biāo)使用彈性預(yù)算，每幾個(gè)預(yù)算年度進(jìn)行一次零基礎(chǔ)預(yù)算；對(duì)于一些市場(chǎng)變化較快的行業(yè)來(lái)說(shuō)應(yīng)選擇滾動(dòng)預(yù)算以使全面預(yù)算管理更貼近實(shí)際[2]，綜上所述，要根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)以及各種預(yù)算方式的優(yōu)劣合理的選擇預(yù)算方式。

（四）完善管理內(nèi)容

預(yù)算管理的內(nèi)容要突出其全面性的特點(diǎn)，企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況、行業(yè)特點(diǎn)合理的選擇預(yù)算內(nèi)容，同時(shí)要對(duì)預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行分析，對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力起決定性作用的方面要進(jìn)行重點(diǎn)控制。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行和激勵(lì)機(jī)制

首先，要建立授權(quán)制度，企業(yè)中各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出都要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的簽字允許，財(cái)務(wù)部門(mén)才可以進(jìn)行受理，明確權(quán)力與責(zé)任之間的關(guān)系；其次，要積極落實(shí)責(zé)任制，把每一項(xiàng)運(yùn)算責(zé)任逐步落實(shí)到各個(gè)部門(mén)、各個(gè)層級(jí)的工作人員。要建立與預(yù)算掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，要遵循公平、公正的原則，在進(jìn)行員工的考評(píng)時(shí)將預(yù)算與實(shí)際結(jié)果相結(jié)合，將員工的薪酬與激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，以提高員工的積極性，要建立合理的考評(píng)制度，有獎(jiǎng)有罰。

結(jié)論：

綜上所述，我國(guó)企業(yè)的全面預(yù)算管理還不夠完善，明確全面預(yù)算管理的實(shí)行問(wèn)題，積極采取對(duì)策推進(jìn)全面預(yù)算管理的實(shí)行對(duì)企業(yè)保持核心競(jìng)爭(zhēng)力、健康穩(wěn)定的發(fā)展有著重要的意義。

作者：何慧 單位：廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司佛山分公司