糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)預(yù)算管理的研討

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一、預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

(一)傳統(tǒng)管理機(jī)制與管理觀念的束縛

傳統(tǒng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)多是承擔(dān)國(guó)家的倉(cāng)儲(chǔ)任務(wù),執(zhí)行國(guó)家儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn),業(yè)務(wù)單純,機(jī)制陳舊,沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)。隨著糧食市場(chǎng)化的不斷深入,多種經(jīng)營(yíng),講求成本效益原則已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)必須面對(duì)的問(wèn)題。完善現(xiàn)代化糧食企業(yè)制度也是國(guó)家對(duì)糧食企業(yè)改革的目標(biāo)?，F(xiàn)代化糧食企業(yè)制度有很豐富的內(nèi)容,需要重組糧食企業(yè)管理制度,同時(shí)與具有當(dāng)代特色的管理理念相呼應(yīng)。但是我國(guó)大多糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)觀念還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐,嚴(yán)重妨礙了企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理。企業(yè)管理機(jī)制的不完善,也制約了糧食管理人員加強(qiáng)預(yù)算管理的積極性。管理人員沒(méi)有足夠的創(chuàng)新意識(shí),滿足于以前的老路子,老方式。尤其對(duì)于我國(guó)中小型糧食企業(yè)來(lái)說(shuō),要實(shí)行預(yù)算管理,發(fā)揮預(yù)算管理的作用更是難上加難,因?yàn)檫@些企業(yè)具有簡(jiǎn)單的組織結(jié)構(gòu)和較小的規(guī)模以及落后的管理水平,對(duì)科學(xué)的預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不夠,沒(méi)有一個(gè)較好的預(yù)算平臺(tái),而且管理經(jīng)驗(yàn)尚處在初級(jí)階段。

(二)管理高層重視程度不夠,基層員工參與度較低

預(yù)算管理涉及到企業(yè)的方方面面,從糧食市場(chǎng)調(diào)研,到采購(gòu)、入庫(kù),糧食保管、輪換、出庫(kù)等各個(gè)環(huán)節(jié),都要進(jìn)行全面預(yù)算。因此預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不單單是某個(gè)部門的工作,預(yù)算管理的方案設(shè)計(jì)與實(shí)施,都需要企業(yè)管理層的高度重視與參加,才能順利實(shí)行預(yù)算管理。企業(yè)的管理層都是單位的主要負(fù)責(zé)人,擔(dān)負(fù)著相應(yīng)的工作責(zé)任,而預(yù)算管理牽涉到日常的管理和企業(yè)的戰(zhàn)略,還牽涉到資金的運(yùn)營(yíng)和不同的作業(yè)流程。但是我國(guó)糧食企業(yè)的高層管理者對(duì)于預(yù)算管理的參與明顯不足,從而降低了預(yù)算管理實(shí)行過(guò)程中的權(quán)威性,預(yù)算管理的效果也大大減弱了。好的預(yù)算管理模式,同時(shí)也需要基層職員的廣泛參與。因?yàn)槠髽I(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模,組織結(jié)構(gòu)也隨之變得復(fù)雜,再加上多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,使得預(yù)算的信息變得繁雜,而且導(dǎo)致信息的分布不對(duì)稱。而為了確保數(shù)據(jù)的可操作性、科學(xué)性,確保決策的正確率,需要預(yù)算信息及時(shí)溝通交流到每個(gè)層面,而基層員工最終執(zhí)行預(yù)算?；鶎尤藛T在糧食整理、保管等各項(xiàng)糧食活動(dòng)中積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在降低庫(kù)存糧油損耗、保證糧食數(shù)量及質(zhì)量安全等方面有自己的獨(dú)特的見解。如果基層人員不參與到預(yù)算的制定、修改過(guò)程中來(lái),預(yù)算結(jié)果就可能不被基層員工認(rèn)可接受,直接降低了他們的積極性。中國(guó)糧食企業(yè)仍有很多集權(quán)思想體現(xiàn)在管理觀念和組織結(jié)構(gòu),對(duì)基層職員的尊重程度不深。

(三)不健全的預(yù)算機(jī)構(gòu),缺乏協(xié)調(diào)的預(yù)算管理環(huán)節(jié)

糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的預(yù)算管理與各部門各層面的利益息息相關(guān),所以協(xié)調(diào)機(jī)制必須良好才能將預(yù)算管理的功效發(fā)揮到極致,同時(shí)把預(yù)算管理機(jī)構(gòu)建立起來(lái),全部過(guò)程的參加各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算管理。能發(fā)揮作用的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)需要有一定的專業(yè)性、代表性和權(quán)威性。但是我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)仍不夠健全。預(yù)算管理的環(huán)節(jié)有計(jì)量、執(zhí)行,編制、獎(jiǎng)懲和報(bào)告,只有將些環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合好,才能發(fā)揮激勵(lì)、控制、決策、計(jì)劃、管理等職能的功效。受傳統(tǒng)觀念的影響,預(yù)算管理還未能充分融入到糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的的管理系統(tǒng),各個(gè)環(huán)節(jié)之間的連接不夠順暢,導(dǎo)致預(yù)算管理的中止。

(四)預(yù)算管理與戰(zhàn)略的割裂

戰(zhàn)略的具體化很大大程度上決定了預(yù)算,公司戰(zhàn)略的科學(xué)性、可行性,合理化決定了預(yù)算的有效性。我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的預(yù)算管理和戰(zhàn)略存在很大的出入。原因無(wú)非是傳統(tǒng)的預(yù)算管理造成預(yù)算無(wú)法很全面客觀的理解企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),或者是企業(yè)具有很差的戰(zhàn)略管理意識(shí),模糊不清的籠統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)不具備可操作性,因而不能將具體的目標(biāo)簡(jiǎn)述清晰,無(wú)法知道預(yù)算管理的工作。當(dāng)前很多企業(yè)的高層管理者也在不斷的了解到發(fā)展過(guò)程中預(yù)算管理的問(wèn)題,但在處理這些問(wèn)題方面還有許多漏洞。預(yù)算的控制是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,而很多大型的糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的卻在逐步發(fā)展壯大的過(guò)程中擁有了不一樣的預(yù)算管理制度,更甚者分公司大多不參與總公司的預(yù)算管理,阻撓了預(yù)算的發(fā)展,對(duì)發(fā)揮預(yù)算管理作用也有不利影響。

二、加強(qiáng)預(yù)算管理的對(duì)策

(一)轉(zhuǎn)變管理理念和提高管理水平

我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)管理理念相對(duì)落后,管理水平不高。糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)將管理科學(xué)化、規(guī)范化是管理改革的的重點(diǎn)任務(wù),這樣才會(huì)有預(yù)算管理的內(nèi)部需求。糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)管理的目標(biāo)是保證儲(chǔ)糧安全以及控制成本費(fèi)用,這樣才能保障國(guó)家糧食安全,維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定,并取得良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得更多的市場(chǎng)份額。糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)要適應(yīng)糧食市場(chǎng)化要求,不斷轉(zhuǎn)變管理理念,加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),建立完善的管理制度,實(shí)行從糧食采購(gòu)到最終出庫(kù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的全面預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,要結(jié)合糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)自身特點(diǎn),運(yùn)用先進(jìn)的管理理念,探尋恰當(dāng)?shù)念A(yù)算管理方法和預(yù)算控制方式,在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中,不斷提高管理水平,推進(jìn)預(yù)算工作的全面開展。同時(shí),要完善預(yù)算考核機(jī)制,對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位的預(yù)算完成結(jié)果進(jìn)行檢查、考核與評(píng)估,作為企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)懲和激勵(lì)的依據(jù),提高預(yù)算執(zhí)行人員的積極能動(dòng)性,更好地完成企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)。

(二)積極進(jìn)取的態(tài)度

預(yù)算管理牽涉企業(yè)方方面面,如領(lǐng)導(dǎo)、控制、組織以及計(jì)劃,因此為了將各個(gè)方面有效協(xié)調(diào),發(fā)揮其作用,糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的預(yù)算管理需要高層管理者的高度重視,同樣需要各層人士的積極參與,只有高層領(lǐng)導(dǎo)與各層人土的全員參與、相互配合才能將預(yù)算管理的工作落實(shí)到位。同時(shí)需要所有員工及時(shí)轉(zhuǎn)換觀念,為成功實(shí)施預(yù)算管理創(chuàng)造出更好的平臺(tái)。另外,即使一些預(yù)算管理模式實(shí)施成功了,為了面對(duì)未來(lái)不可預(yù)知的困難和挑戰(zhàn),不能沾沾自喜,而應(yīng)以此為水平點(diǎn)不斷改進(jìn)完善,當(dāng)代社會(huì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)需要跨越現(xiàn)階段的科學(xué)管理,才能不畏懼的規(guī)劃企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。

(三)建立完善的的預(yù)算機(jī)構(gòu)

預(yù)算管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的重要環(huán)節(jié),完善的預(yù)算管理模式不僅包括企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)糧食活動(dòng)的預(yù)算,還有針對(duì)外部信息的預(yù)算。預(yù)算管理的成功能夠給企業(yè)帶來(lái)更多的利潤(rùn),使資源得到最優(yōu)配置。因此必須要建立并不斷完善糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu),包括由企業(yè)高層為成員的預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu),由財(cái)務(wù)高管等組成的預(yù)算組織機(jī)構(gòu),以及由各責(zé)任部門形成的預(yù)算執(zhí)行單位等,形成以企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),人人承擔(dān)預(yù)算責(zé)任的預(yù)算管理體制。完善預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理,及時(shí)掌握外部市場(chǎng)信息動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取改進(jìn)措施。同時(shí)建立有效的預(yù)算管理激勵(lì)機(jī)制,以此增強(qiáng)全體職工的積極性,提高預(yù)算執(zhí)行效果,完成預(yù)算管理的最終目標(biāo)。

(四)協(xié)調(diào)預(yù)算管理和戰(zhàn)略之間的關(guān)系

沒(méi)有企業(yè)戰(zhàn)略作為基礎(chǔ)的預(yù)算管理是沒(méi)有價(jià)值的預(yù)算,沒(méi)有預(yù)算管理支持企業(yè)戰(zhàn)略的的企業(yè)戰(zhàn)略是沒(méi)有可操作性的。要使預(yù)算管理能與企業(yè)戰(zhàn)略相協(xié)調(diào),首先要讓制定企業(yè)戰(zhàn)略人員和實(shí)施預(yù)算管理人員有效溝通,讓對(duì)方都能全方位的理解自己的想法,同時(shí)了解對(duì)方的想法,再共同探討最佳的方案,在相互理解統(tǒng)一的基礎(chǔ)上選出合理的方案。其次,戰(zhàn)略的實(shí)施要以預(yù)算為前提,這是減少企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)的保障。最后,糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的預(yù)算管理要以企業(yè)是戰(zhàn)略方案為大致方向,不能偏離這個(gè)方向。

三、小結(jié)

總之,預(yù)算管理在現(xiàn)代糧食企業(yè)管理體系中起著遇越來(lái)越重要的作用。我們需要不斷引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)成果,吸取其他行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身企業(yè)的特色特點(diǎn)進(jìn)行融會(huì)貫通,形成一套完善的預(yù)算管理體制,充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用,不斷發(fā)展壯大自己的企業(yè)。

作者：武靜 單位：樂(lè)亭縣糧食局