企業(yè)預算管理困境及對策

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摘要：新時期下，隨著我國逐步向市場經(jīng)濟體制轉型，各行業(yè)、企業(yè)之間的競爭日趨激烈，企業(yè)想要謀求更好的發(fā)展，需要不斷提高自身的核心競爭力。對每一個企業(yè)來說，預算管理是財務管理中心的重要內(nèi)容，對企業(yè)的發(fā)展和核心競爭力的提升有著十分重要的意義。它是有效推進企業(yè)規(guī)范和科學的基礎，也是促進企業(yè)管理人員自我約束和發(fā)展的途徑。本文從企業(yè)預算管理的作用出發(fā)，主要針對企業(yè)預算管理所面臨的困境進行分析，并提出相關優(yōu)化對策，給予企業(yè)以參考和借鑒。

關鍵詞：預算管理企業(yè)戰(zhàn)略預算目標考核機制

1企業(yè)預算管理的作用

企業(yè)預算管理是指企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略，通過整合業(yè)務、資金和信息，明確、適當?shù)姆稚嗔Α⑹跈嗪蛻?zhàn)略的驅動績效評估等，實現(xiàn)合理配置資源、高度協(xié)調(diào)業(yè)務、有效實施戰(zhàn)略、持續(xù)改進經(jīng)營、穩(wěn)步提升價值的目標。企業(yè)預算管理涉及企業(yè)內(nèi)部的各個部門，是企業(yè)的內(nèi)部管理模式，無論是對企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，還是管理水平的提升，都發(fā)揮著至關重要的作用。企業(yè)預算管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1預算管理有助于實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標

預算管理是通過可計量的價值，將戰(zhàn)略目標轉移到公司的各個專業(yè)部門、分支機構和子公司。只有合理有效地結合企業(yè)的預算執(zhí)行和戰(zhàn)略目標，方可最大限度地達成企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標。公司的預算目標來自于發(fā)展戰(zhàn)略，但這并不意味著可以簡單地將公司的戰(zhàn)略目標分解為項目評估指標。相反，預算目標修正了戰(zhàn)略目標，基于預算執(zhí)行、內(nèi)部資源或外部環(huán)境變化的戰(zhàn)略重新思考，進而調(diào)整預算。通過預算調(diào)整可以動態(tài)地反映企業(yè)的經(jīng)營狀況和遇到的困難，可以幫助企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整實現(xiàn)動態(tài)化，提高企業(yè)戰(zhàn)略管理彈性。

1.2預算管理有助于合理配置資源

科學合理的預算管理通常是建立在自上而下、自下而上或兩者結合的基礎上，并仔細權衡現(xiàn)有和未來可調(diào)配資源，它還決定了不同部門可以使用的資源種類和數(shù)量，從而使企業(yè)的資源配置達到最優(yōu)、最合理的結果。企業(yè)資源有限，如果不能充分協(xié)調(diào)、計劃和預算，可能會出現(xiàn)資源分配不協(xié)調(diào)和不合理的情況，影響企業(yè)整體經(jīng)營績效的實現(xiàn)。

1.3預算管理有助于風險控制管理

企業(yè)預算管理作為一種成熟且有效的內(nèi)部控制方法，可以在一定的時間內(nèi)，參照預算目標或標準，比較各預算執(zhí)行單位的實際實施情況。通過對比分析，發(fā)現(xiàn)新的增長機遇以及存在的問題和風險。同時，可以有效整合企業(yè)的業(yè)務流程和信息流，優(yōu)化企業(yè)資源配置，分散企業(yè)的業(yè)務風險，從而調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略或方向，更好地促進企業(yè)效益的增長。

1.4預算管理有助于明確內(nèi)部責任

預算活動需要自上而下和自下而上的溝通和協(xié)調(diào)，它不僅幫助企業(yè)形成垂直的目標鏈，還要求企業(yè)考慮目標的橫向關系，加強公司內(nèi)部各部門之間的協(xié)作，最終達成共識。在實現(xiàn)的過程中，企業(yè)預算管理可以有效地監(jiān)督和控制企業(yè)每個部門的實際操作活動，通過預算執(zhí)行的定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理中存在的問題，糾正預算執(zhí)行的偏差，更好的實現(xiàn)企業(yè)的業(yè)務目標和戰(zhàn)略規(guī)劃。

2企業(yè)預算管理面臨的困境

2.1缺乏科學觀念意識

企業(yè)預算管理是一種具有綜合性、全員性、全程性、針對性的企業(yè)管理模式。由于缺乏意識形態(tài)，預算管理者無法充分認識和考慮預算管理在企業(yè)中的重要作用，這嚴重制約和阻礙了企業(yè)預算管理的發(fā)展。而預算管理的實際實施涉及到企業(yè)運行的所有業(yè)務環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的企業(yè)預算管理僅僅只是面向生產(chǎn)經(jīng)營，這必然會導致企業(yè)管理過程對外界和其他相關信息缺乏客觀合理的理解，導致生產(chǎn)誤區(qū)。因此，有必要加強企業(yè)領導對預算管理的關注。企業(yè)要從客觀現(xiàn)實和經(jīng)濟狀況出發(fā)，為未來發(fā)展方向制定合理的規(guī)劃和預算，制定可行的經(jīng)營目標。然而，目前我國大部分企業(yè)的預算管理并沒有合理設定相應的可實施目標，企業(yè)的優(yōu)勢沒有得到適當充分的發(fā)揮，導致企業(yè)發(fā)展目標混亂，發(fā)展方向盲目。

2.2預算管理組織體系尚未健全

建立和完善企業(yè)預算管理組織體系是促進企業(yè)發(fā)展的前提，組織體系是預算管理的媒介載體。目前，企業(yè)預算管理組織體系主要面臨三個挑戰(zhàn)。首先，企業(yè)預算是不清楚的，整個預算過程是復雜的，制備周期長，內(nèi)容比較抽象，和企業(yè)的實際業(yè)務不是密切相關，它不能有效指導和監(jiān)督企業(yè)的實際操作。其次，企業(yè)預算管理的主體不明確，將企業(yè)預算管理簡單等同于財務預算。預算管理未能實現(xiàn)全員、全過程、全方位的管理，導致預算管理無法得到控制和實施。最后，對企業(yè)預算執(zhí)行的監(jiān)督與控制不到位，使得預算與實際操作結果之間存在較大偏差，預算管理嚴重形式化。

2.3預算方法趨于單一

企業(yè)預算的編制需要一套科學合理有效的方法，該方法作為預算管理的重要組成部分，同時也是預算管理的起點。采用何種方法編制企業(yè)預算，直接關系到預算目標的達成和預算管理的效率。目前，大部分企業(yè)采用增量預算或縮減預算編制的方法，也就是說，預算編制是在以往的技術基礎上進行的。其優(yōu)點是計算簡單、方便、速度快，但也存在主觀性強的缺陷，缺乏科學性和合理性。在此方法下，實際預算為上年的實際預算加上本年的估計數(shù)，使預算指標大打折扣。預算總是基于某種假設環(huán)境，而環(huán)境是不斷變化的，原始預算無法充分反映實際情況。其次，由于預算信息不健全，預算流程管理不完善，致使預算不夠準確，難以反映預算管理的實際意義和功能。由于預算方法不夠科學，企業(yè)預算管理的功能無法有效體現(xiàn)，導致企業(yè)預算管理處于困境。

2.4考核制度有待完善

企業(yè)預算管理應包括預算編制與執(zhí)行、監(jiān)督、結果分析等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)是相輔相成的。不論哪一環(huán)節(jié)，在實施過程中都應公開、公平、公正地進行。積極完善的預算考核制度是調(diào)動員工積極性的強有力保障。然而，在實踐中，企業(yè)預算管理往往更注重預算編制，而不注重實施結果的分析、評價和考核。這使得參與企業(yè)預算執(zhí)行的部門經(jīng)理和基層員工很容易相信，企業(yè)預算是他們的一項額外工作，這不僅不利于企業(yè)預算管理的順利開展，也容易在員工層面產(chǎn)生負面的抗拒。由于缺乏嚴格的企業(yè)預算評估制度，導致企業(yè)預算管理流于形式，部分不公開的預算考核將嚴重影響企業(yè)預算參與者的積極性。

3完善企業(yè)預算管理的對策

3.1完善預算管理制度

預算管理體制改革是我國財稅體制改革的重要組成部分。報告提出建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。企業(yè)在建立和完善預算管理制度過程中，應繼續(xù)加強頂層設計，明確預算的科學依據(jù)和合理方法，避免制定不科學的預算目標。為此，企業(yè)應加強對預算人員的培訓，建立一支具有專業(yè)技能的預算管理團隊，制定合理、可操作性的預算計劃；同時，加強預算管理工作的領導負責職能，對各項預算管理制度的職責進行權限、授權審批流程，協(xié)調(diào)各部門的預算工作沖突；調(diào)動全員積極性參與預算管理的實施，在各級員工之間進行有效的溝通，確保各級預算方案的達成，上下之間進行雙向溝通，上級能有效傳達，下級能及時反映實際執(zhí)行中遇到的問題。

3.2優(yōu)化預算管理體系

企業(yè)應當根據(jù)自身的發(fā)展和經(jīng)營情況，制定相應的預算管理體系，包括財務預算在內(nèi)的各項原則和問題。具體來講，其內(nèi)容主要涵蓋經(jīng)濟活動預算、資產(chǎn)投資預算、基礎設施建設預算、職工培訓預算和未來發(fā)展預算等。企業(yè)應根據(jù)預算管理體系的具體過程，理順預算管理的趨勢，提高預算管理在企業(yè)中的作用和影響。建立與企業(yè)自身發(fā)展相適應的預算管理體系，完善預算反饋機制。如果預算管理體系與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展不一致，就會導致企業(yè)的投資成本增加，造成人力、財力、物力的浪費，企業(yè)的經(jīng)營效率也會下降，企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受限，市場競爭力會下降。因此，建立健全符合企業(yè)客觀現(xiàn)實和市場規(guī)律的預算管理體系，充分使預算管理的各項職能發(fā)揮到最大化，對促進企業(yè)進步具有重要作用。

3.3創(chuàng)新預算管理方法

隨著科技的進步，企業(yè)也要及時創(chuàng)新預算管理手段，將傳統(tǒng)的預算管理方法與現(xiàn)代信息技術相結合，探索適合企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新管理方法。企業(yè)要從自身發(fā)展的本質出發(fā)，摒棄粗枝大葉，創(chuàng)新管理機制和方法，通過對市場發(fā)展現(xiàn)狀的分析，整合先進的信息技術，提高預算管理效率。此外，企業(yè)應定期開展業(yè)務知識開發(fā)和學習培訓活動，全面提高管理者的綜合素質，努力跟上時代步伐，既要包括專業(yè)知識、管理學、社會學、會計學、職業(yè)道德、人際交往等，還必須包括現(xiàn)代信息技術培訓，使員工在掌握原有培訓知識的基礎上，學會利用信息技術進行管理操作，最終成為企業(yè)規(guī)劃管理所需的高素質人才。最后，加強管理者的責任感，端正管理者的態(tài)度，提高預算管理的效率。

3.4建立監(jiān)督考核機制

當前，企業(yè)在進行預算管理時，還面臨著一個最急需破解的難題，即缺乏嚴格有效的預算監(jiān)督與考核機制。企業(yè)預算管理的實施主體是人。為此，企業(yè)需要制定嚴格的考核機制，有效監(jiān)督員工的工作進度和工作態(tài)度，減少工作失誤，運用獎懲機制對員工進行鞭策和管理，提高員工的積極性，提高工作效率，實現(xiàn)企業(yè)預算管理。企業(yè)必須依靠嚴格的預算考核來確保預算的剛性。預算監(jiān)督與考核機制是一種動態(tài)考核，是企業(yè)在一個特定的預算周期結束后必須進行的一項工作。評價指標體系要合理、科學，預算指標要與實際績效進行比較，調(diào)整不可控因素后，形成考核評價結果，避免因不公平、不公正、不公開的評價對員工所造成的負面情緒。企業(yè)應采取科學合理的預算評估方法與考核機制，明確戰(zhàn)略方向，加強激勵機制，提高績效考核，提升管理水平。

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作者:周紅 單位:湖州中恒合伙稅務師事務所