農村現代遠程教育服務模式分析

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摘要：采用文獻研究、實地調研和理論分析等方法，結合農村學習型黨組織的學習特點及教育需求，基于服務優(yōu)勢與可行性、服務內容與體系等，探究面向農村學習型黨組織建設的現代遠程教育服務模式。該模式以農村學習型黨組織及其成員為主體，以教育需求為導向，以資源服務、技術設施服務、學習過程服務和管理服務等為主要內容，以服務滿意度為質量評價標準。

關鍵詞：農村學習型黨組織；現代遠程教育；服務模式

學習型黨組織是能夠樹立符合時代要求的學習理念，具有健全的學習機制、濃厚的學習氛圍，以學習力推動創(chuàng)新力和凝聚力，不斷增強生機活力的集體，［1］是通過汲取學習型組織理念而形成的一種黨組織發(fā)展模式，是馬克思主義學習型政黨的基本構成［2］。黨的十七屆四中全會提出要“把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好”，“加強對全黨學習的指導和服務”，“建設學習型黨組織”。［3］黨的十八大又進一步提出了“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心”。［4］農村學習型黨組織建設，是學習型黨組織建設的重要組成部分。加強農村學習型黨組織建設，既是加強新時期農村黨的建設、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎的必然要求，也是深入解決“三農”問題、大力促進農村經濟社會發(fā)展、全面建設小康社會的迫切需求?，F代遠程教育是隨著信息技術發(fā)展而產生的新型教育方式，是構筑學習型社會和終身教育體系的重要手段，具有學習資源豐富、學習方式靈活、學習平臺先進、支持服務完善等優(yōu)勢，為服務農村學習型黨組織建設帶來了新的契機。如何利用現代遠程教育服務農村學習型黨組織建設？這是一個值得關注的話題。據學術文獻數據庫（CNKI、萬方、維普）的檢索結果（檢索日期2014－10－29），對上述問題的研究，尚未有系統深入的專題學術文獻，僅有少數相關探討與思考，如初步思考了遠程教育服務農村學習型黨組織建設的優(yōu)勢，并提出了服務思路與建議，［5－6］從微觀層面揭示了現代遠程教育服務農村學習型黨組織建設的平臺支撐效應、知識傳播效應和人才培養(yǎng)效應等。［7］在充分借鑒現代遠程教育、學習型黨組織建設等相關理論的基礎上，結合農村學習型黨組織的學習特點和教育需求，以學習支持服務為切入點，力圖把現代遠程教育的服務理念、內容與體系引向農村基層，基于理論分析和實踐調研，系統構建面向農村學習型黨組織建設的現代遠程教育服務模式。

一、農村學習型黨組織及其教育需求

（一）農村學習型黨組織的概念及學習特點

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是黨的農村政策的執(zhí)行者和農村各項工作的組織者，是團結農民群眾致富奔小康的骨干力量。農村學習型黨組織是以“學習”為重要抓手，以社會主義新農村建設為載體，不斷加強農村基層黨組織的領導藝術和執(zhí)政水平，革新農村基層黨組織內部管理，把廣大農村地區(qū)基層黨組織建設成為科學理論武裝，具有開放性視野，善于把握新農村建設規(guī)律和富有創(chuàng)新精神的基層黨組織。［8］農村學習型黨組織的學習特點主要表現在：（1）從黨建工作要求看，是農村基層黨組織和全體黨員的學習，不單是領導干部的學習；是全面的學習，不單是政治學習，還包括農業(yè)專門知識、農村工作業(yè)務技能的學習；是持續(xù)的學習，不是一次性學習。（2）從學習特性看，體現了終身學習理念，學習成為人生目標、價值觀念和生活方式，包含了學習進程的終身性、學習機會的開放性、學習者的主體性、學習資源的共享性等特點。（3）從黨員個體特征看，由于農村黨員整體文化程度不高，專業(yè)知識參差不齊，認知結構差異較大，加上長期沒有學習習慣，地域分散，工學矛盾突出，學習時間難以保證，他們的學習困難較大。

（二）農村學習型黨組織的教育需求

隨著農村經濟發(fā)展形式的轉變，農村基層黨組織及其黨員的教育需求也發(fā)生了變化，不但需要先進的理論作為工作的先導，還希望掌握一些能夠創(chuàng)造財富的實用科學知識和業(yè)務技能，其教育需求主要有：強化政治思想教育，提高貫徹執(zhí)行黨的方針、政策的水平；學習現代科學技術，增強引導農業(yè)產業(yè)化經營的能力；學習經營管理知識，增強發(fā)展集體企業(yè)的能力，等等。同時，由于農村黨員的工作需要和自身素質不同，教育需求也表現出個別化和差異化。但是，當前組織開展的農村基層黨組織教育培訓，往往局限于宣讀文件、義務勞動和黨員管理等傳統形式，脫離了農村實際，忽視了農村黨員的多層次和實用性需求。

二、現代遠程教育服務農村學習型黨組織建設的可行性

利用現代遠程教育服務農村學習型黨組織建設，是解決當前農村基層黨員文化水平相對偏低、基層黨組織學習能力普遍較差、各種學習資源貧乏等農村黨建難題的重要途徑之一?，F代遠程教育不僅有先進的教育手段，更有開放的教育理念，與傳統的學習培訓形式相比，它對農村學習型黨組織建設的優(yōu)勢主要有：黨和政府的政策支持；遠程教育自身的特色；服務農村教育和黨員教育方面的實踐經驗積累；豐富多樣的學習資源；先進的技術設施和教育平臺；完備的支持服務體系等。可以利用現代遠程教育的獨特優(yōu)勢，構建以農村黨員個別化自主學習為中心，廣覆蓋、可推廣的教育服務模式，為農村黨員提供多樣化、個性化和全方位的學習支持，服務農村學習型黨組織建設。近年來，在黨中央和國家相關部委的積極推動下，“農村黨員干部現代遠程教育工程”“一村一名大學生計劃”“農村中小學現代遠程教育工程”“中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”等現代遠程教育項目在全國范圍內鋪展開來，盡管這些項目的實施主體、教育目標和面向的對象有所差異，但它們都為現代遠程教育服務農村學習型黨組織建設提供了寶貴的教育資源和經驗積累。

三、現代遠程教育服務農村學習型黨組織建設的服務模式

現代遠程教育服務農村學習型黨組織建設的服務模式，是在政黨學習理論、學習型組織理論和現代遠程教育理論指導下，面向農村學習型黨組織建設的學習支持服務活動的結構框架和工作程序?？勺裱耙詫W習主體為中心”的原則，根據農村基層黨組織及其成員的特點，構建面向農村學習型黨組織建設的現代遠程教育服務模式。

（一）服務內容

根據農村學習型黨組織建設的要求，以及農村黨員的特點和學習需求，在服務農村學習型黨組織建設過程中，需提供滿足學習需要的資源服務、技術設施服務、學習過程服務和管理服務等。

1．資源服務

（1）信息資源服務

信息資源服務是指適時適需地為農村黨員提供學習信息的傳遞與反饋的相關服務。其中，招生和日常管理等信息服務主要由組織部門負責，與課程教學活動相關的信息服務則由相應的教學機構負責。信息資源服務的渠道主要有教學平臺、移動終端、組織部門內部傳播渠道等。

（2）學習資源服務

結合農村學習型黨組織建設目標和要求，學習資源服務主要有兩類：①黨建理論資源服務。以提升農村基層黨組織執(zhí)政能力和全體農村基層黨員思想理論素養(yǎng)為著眼點，提供政治理論、黨務知識、黨的政策、農村基層政權建設等方面的資源服務。②實用知識和技術資源服務。以提高農村基層黨組織服務“三農”能力和農村基層黨員綜合素質為出發(fā)點，提供有關發(fā)展農村經濟、帶領群眾致富的現代農業(yè)科技知識、市場經濟知識和科學管理知識、科技文化知識等資源服務。［9］

（3）人力資源服務

遠程教育機構需要建立一支與其所承擔任務相匹配的教師、技術、管理和研究人員隊伍，以提供學術性與非學術性支持服務。如為每個農村基層黨組織配備一名熟悉遠程教育規(guī)律的專職責任教師，負責遠程教育教學的管理；聘請農林高校、科研院所的專家、教授擔任課程主講教師，指導教學；基層教學點按學歷教育、非學歷繼續(xù)教育大類配備有豐富教學和管理經驗的專職教師組織管理教學；所有開設的課程都配備課程輔導教師；基層教學中心從涉農高校和部門聘請專家擔任客座教授，組建農學專家團隊，從當地人社、國土、司法、農業(yè)、畜牧等部門聘請專家給學員上實踐指導課；各教學班都配備管理教師（班主任）作為溝通學員與輔導教師的橋梁等。

2．技術設施服務

可以綜合利用視頻會議系統、手機、互聯網、WiFi、移動4G等技術設施，搭建便于學習的優(yōu)質資源平臺和信息傳輸平臺，為推進農村學習型黨組織建設提供可靠的技術支持。如：配置多媒體遠程學習設備，建立電子閱覽室、多功能電化教育和培訓中心；為農村安裝遠程教育終端設備，完善教育與培訓網絡，終端接收站點全部接入互聯網以及遠程教育系統的學習平臺，實現“天網地網合一”和遠程教育的雙向互動；及時提供技術咨詢、預約維修等服務，協助做好基層學習點技術設備的管理、使用和維護工作，指導解決遠程教育教學中出現的技術問題。

3．學習過程服務

（1）學前導學服務

導學服務是在學習活動開展之初，由遠程教育機構配備的專兼職輔導員和管理、技術人員等共同完成的。農村黨員隊伍學歷層次偏低，年齡偏大，知識結構不盡合理，運用現代信息技術的能力較弱，上述特征會對黨員的遠程自主學習造成諸多不利影響。學習活動開展前，有必要采取多種方式和途徑，進行有針對性的個別化指導，掃清遠程學習技能障礙，在學習的開端幫助學員樹立終身學習的理念和信心，以推動學習進程和學習目標達成。如，幫助黨員了解遠程學習的有關規(guī)定，熟悉遠程在線學習環(huán)境，認識遠程教育及其學習的特點和要求，檢驗自身的知識基礎、技能準備和遠程學習適應性；輔導黨員掌握遠程學習的方法和技巧，如文字輸入、計算機應用基本技能、文檔處理、網絡應用等；協助黨員做好課程學習的準備，如指導學習者制定符合自身特點和實際情況的個人學習計劃。

（2）學中輔導服務

對學員入學之后的課程學習提供一系列相關服務，從引導和榜樣影響開始，做到有的放矢，提高服務的針對性和多樣性。主要有：①課前學習引導服務。每門課程學習前，通過課程教學一體化設計方案，介紹課程概況、學習資源及獲取途徑，提供學習計劃與方法建議、學習技術與手段指導等；②交互活動指導。引導黨員認識交互活動的重要性，通過視頻對話、網絡互動、手機短信、支部QQ群等媒介支持，對交互活動進行必要的指導，幫助他們掌握交互的方法，創(chuàng)設教學交互的活動情境，使他們能夠利用多種手段，形成與教材、教師和同伴的有效交互。③疑難問題解答。通過集中面授輔導、基于網絡視頻的實時輔導答疑、在線論壇和E－mail的非實時答疑、網上小組討論、網上教學活動和案例教學等，及時解答學習者課程學習中的疑難問題。④激勵與調整。對學習者的困難給予積極的幫助，通過學習動機和學習信心的激勵，鼓勵農村黨員克服工學矛盾、家學矛盾等學習障礙，樹立學習的信心和成功的信念，推進學業(yè)進程。

（3）學后評價反饋服務

為學員提供評價目標靈活、評價方法多元的學習評價和反饋服務，幫助他們了解自己的學習進度、學習狀態(tài)和學習效果，發(fā)現學習中的問題，調整學習策略，尋求最適合自己的學習方法，以達成學習目標。在評價過程中，要注重以農村黨員的主體發(fā)展為取向，尊重他們的個體差異和多樣性，注重評價目標的層次性和動態(tài)性，使評價真正有助于他們的全面發(fā)展；重視診斷性評價和形成性評價，綜合評價農村黨員運用知識解決實際問題的能力。通過評價反饋，促進農村黨員學習的積極性和主動性，增強其學習能力。

4．管理服務

管理服務貫穿農村黨員遠程學習的全過程，涉及教學、教務、技術等眾多部門，主要涵蓋以下內容：設計培養(yǎng)模式、教學組織形式；建立、完善、落實教學過程的各項規(guī)章制度；統籌整合教育教學資源；提供教學活動計劃與實施方案、教學大綱、教學進度等資訊；搜集、整理、反饋教與學過程中的各種信息；專兼職教學管理人員的選聘與培訓；教學過程管理，包括組織開展入學教育、教學活動、自主學習、考核和評價、集中實踐等；其他管理服務，如考試管理服務、學籍管理服務、信息咨詢服務、教材與課程資源發(fā)送服務、求職與職業(yè)發(fā)展服務等。

（二）服務體系

服務農村學習型黨組織建設的遠程學習支持服務體系（以下簡稱“服務體系”），是一個以農村基層黨組織及其成員的需求為導向、遠程教育機構提供學習支持服務內容、學習者在遠程學習過程中適時反饋服務效果的循環(huán)運行系統，其實踐運行是一個目標明確、任務多樣、支持手段靈活的系統運作過程，主要由“以需求為導向的動力系統”“以服務內容為主體的支持系統”和“以滿足需求為標準的評價和反饋系統”等3個子系統有機構成。

1．以需求為導向的動力系統

服務體系的動力來源于農村學習型黨組織的建設要求及其黨員的學習需求，具體于遠程學習支持服務目標，實踐于遠程學習支持服務流程。樹立服務理念。樹立“以學習主體為中心，滿足學習型黨組織的建設要求與黨員個別化學習需求”的服務理念，適應現階段分層分眾的多樣化學習需求，促進組織目標和成員個性化需求的結合。明確服務目標。緊扣農村經濟社會發(fā)展對基層黨組織及其黨員的學習能力、服務能力和創(chuàng)新能力等方面的需求，以提升農村黨員的政治素質、業(yè)務素質和工作能力為總目標，以得到“社會認可、黨組織認可和黨員認可”為直接目標，體現“全員教育、適應農村、能力導向”的主要特征。規(guī)范服務流程。遠程教育機構根據服務理念和服務目標，在黨委組織部門的領導支持下，研究制定規(guī)范的服務流程，從農村基層黨員中長期遠程教育規(guī)劃、經費來源、組織機構、人員配備、資源建設、教學組織、考核評價和監(jiān)督管理等方面進行整體設計，制定實施方案，保證服務體系的有效運行。

2．以服務內容為主體的支持系統

在服務農村學習型黨組織建設的過程中，資源服務、技術設施服務、學習過程服務和管理服務等內容的有機結合、有效開展，需要制度、經費、技術、體制等方面的保障與支持。制度保障。建立完善資源服務、技術設施服務、學習過程服務和管理服務等方面的管理制度和評價反饋制度，經費保障制度等。遠程教育機構在組織部門的指導下制定服務農村學習型黨組織建設的實施方案、管理與考評細則，推進支持服務的科學化、規(guī)范化和制度化，保障服務工作的順利開展。經費支持。建立和完善“政府主導、多方籌資”的投入機制，并逐步建立經費投入的正常增長機制。各級財政每年安排一定的專項資金；組織部門和各參加單位積極籌措經費，引導社會資金投入，鼓勵社會各界提供資助和捐贈；施教機構按照物價部門核定的標準向學員收取一定的費用，要盡量降低培訓成本，不以營利為目的，接受有關部門的監(jiān)督檢查。技術支持。在技術設施方面，可統籌使用農村黨員干部現代遠程教育、電大“一村一名大學生計劃”、農村中小學現代遠程教育工程、黨員電化教育網點建設等終端站點，開發(fā)“農村學習型黨組織在線”，為農村學習型黨組織建設提供網絡學習平臺。在服務層面上，可統籌考慮依托覆蓋城鄉(xiāng)的現代遠程教育辦學系統及其公共服務體系（如廣播電視大學系統），為農村學習型黨組織建設提供經驗豐富的技術支持隊伍，建立快速響應的分布式技術支持。體制保障?，F代遠程教育服務農村學習型黨組織建設，需要在各級黨委的支持下，建立遠程教育系統“內外協作”的服務體制。首先，遠程教育系統內部要從政策支持、人力和資源配置、考評體系等多個維度完善服務功能，充分發(fā)揮遠程教育系統優(yōu)勢，實現平臺、資源、技術、人員的共享與合作，避免重復建設。其次，遠程教育機構要加強與黨的組織部門、黨校系統、普通高等院校、涉農行業(yè)協會、農業(yè)技術推廣機構等多方面的合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取多種形式共建共享教學資源、師資隊伍和教學設施等，做好培訓內容的相互銜接。例如，可以將組織部門開展的“農村黨員干部現代遠程教育”，基層行政以及黨校開展的農村黨員基層培訓、農村黨支部書記培訓和“大學生村官”在崗培訓，以及電大系統開展的“一村一名大學生計劃”和基于網絡的“黨員干部在線培訓”等農村黨員教育形式結合起來，共同助推農村學習型黨組織建設。

3．以需求滿足為標準的評價反饋系統

對現代遠程教育服務農村學習型黨組織建設的實際效果進行評價與反饋，是服務體系穩(wěn)健運行和持續(xù)改進的重要環(huán)節(jié)。通過建立評價與反饋的長效機制，可以檢驗遠程教育機構對農村基層黨組織和黨員個人教育需求的滿足程度，檢驗學習者的知識、能力、素質等指標是否達到預期目標。例如，定期召開座談會、問卷調查和個別訪談等，接受相關各方對遠程學習支持服務的內容、質量和效果等方面的評價；開通遠程教育服務熱線、開設網絡交流平臺、設置意見反饋電子郵箱等，隨時接收組織部門、農村基層黨組織及其成員的意見與建議。遠程教育機構要根據農村基層黨組織及其成員對遠程學習支持服務的需求與反饋，完善服務內容，改進服務方式，以實現服務體系的持續(xù)穩(wěn)定運行。

（三）服務模式

根據前述服務內容和服務體系的闡述，面向農村學習型黨組織建設的現代遠程教育服務模式。該模式的內涵描述如下：在各級黨委組織部門的支持下，現代遠程教育機構以農村學習型黨組織建設需求為出發(fā)點，發(fā)揮現代遠程教育的比較優(yōu)勢，以現代信息技術為支撐，依托遠程學習支持服務體系，為農村基層黨組織及其成員提供資源服務、技術設施服務、學習過程服務和管理服務等學習支持服務。在服務過程中，現代遠程教育機構注重農村基層黨組織及其成員對服務質量和效果的評價反饋，不斷完善服務體系、不斷改進服務質量、不斷提升服務效果，進而有效助推農村學習型黨組織建設。模式圖中，遠程教育機構是服務的主體，具體包含了覆蓋城鄉(xiāng)的辦學系統及其所屬的教師、管理人員、技術人員、研究人員等；農村基層黨組織及其成員是服務的對象；遠程學習支持服務內容是服務主體作用于服務對象的媒介，具體包含了上述的資源服務、技術設施服務、學習過程服務和管理服務等，它源于農村學習型黨組織建設要求和黨員學習需求，并通過農村學習型黨組織建設相關各方的評價與反饋來循環(huán)改進與不斷完善。服務主體、服務內容、服務對象三者之間的相互關系與作用路徑，構成了該模式的內在運行機制，已如前述“服務體系的3個子系統”的闡釋。

四、結語

傳統的教育服務模式已不能適應農村學習型黨組織建設和黨員學習的需求。利用現代遠程教育的特有優(yōu)勢，以教育需求為導向，服務農村學習型黨組織建設，實現了現代遠程教育的自主學習理念與學習型組織的自我發(fā)展要求的有效結合，突出了農村基層黨組織及其成員的主體地位。面向農村學習型黨組織建設的現代遠程教育服務模式，不僅注重知識傳承和黨員個體的能力素質提升，更加強調知識更新和組織及其成員的共同發(fā)展。該模式拓展了農村學習型黨組織建設的方法和途徑，可為現代遠程教育服務農村學習型黨組織建設提供一定的理論借鑒和路徑參考。由于學習型黨組織和現代遠程教育的理論與實踐都在不斷發(fā)展，農村經濟社會發(fā)展和教育水平、基層黨組織的建設狀況以及黨員群體特征等方面均存在地區(qū)差異，農村基層黨組織及其成員對遠程學習支持服務的形式、內容、途徑和效果等方面的需求也不盡相同，本文所提出的服務模式，有待在后續(xù)更為廣闊的農村學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設實踐中進一步檢驗和完善。

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作者：畢磊1，2 單位：1．安徽師范大學教育科學學院 2．安徽廣播電視大學現代遠程教育研究所