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1發(fā)揮出行業(yè)協(xié)會(huì)作用,提高維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序效能
1.1發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用
行業(yè)協(xié)會(huì)肩負(fù)著實(shí)施行業(yè)自律的重要職責(zé)。但是,從目前的實(shí)際現(xiàn)狀來看,很多的行業(yè)協(xié)會(huì)在自律工作中還處在初級(jí)階段,行政機(jī)關(guān)應(yīng)加大指導(dǎo)力度,指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立自律公約和實(shí)施細(xì)則,逐漸的實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)自律工作的規(guī)范化和制度化。
1.2發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面作用
在很多國家中,行業(yè)協(xié)會(huì)具有入市資格和退市條件的設(shè)計(jì)和制定權(quán)限,而行業(yè)機(jī)關(guān)是根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)所制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督和管理的。我國可以吸取國外相關(guān)的成熟經(jīng)驗(yàn),在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面有效的發(fā)揮出行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,在市場(chǎng)秩序維護(hù)和管理工作中使行政機(jī)關(guān)處在主導(dǎo)的位置,這更利于行政管理工作效能的提高。
1.3發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)教育引導(dǎo)作用
企業(yè)信用的缺失不僅是企業(yè)自身的問題,而且也是行業(yè)的問題。在引導(dǎo)企業(yè)信用水平提高工作中行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮著重要作用。造成企業(yè)信用缺失的重要因素之一就是教育缺失,占市場(chǎng)大部分市場(chǎng)主體的個(gè)體工商戶和私營企業(yè),嚴(yán)重缺少宣傳教育工作。此時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮出自身的牽頭優(yōu)勢(shì),可以采取宣傳法律法規(guī)的方法,提高行業(yè)內(nèi)企業(yè)的法律意識(shí),創(chuàng)建依法經(jīng)營、誠實(shí)守信的氛圍。
2健全信用分類管理體系,提高監(jiān)督管理效能
2.1健全服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度
健全服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度,將企業(yè)信用分類監(jiān)管與自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來,監(jiān)管作為一種管理手段,而發(fā)展才是最終的目的。工商部門肩負(fù)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù),而服務(wù)發(fā)展的最終成果就是對(duì)工商部門監(jiān)管的檢驗(yàn),確實(shí)做到積極服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)。
2.2建立保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益的制度
將企業(yè)信用分類監(jiān)管與保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益聯(lián)系起來。工商工作與民生緊密相關(guān),保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,是工商部門的職責(zé)和使命。建立維權(quán)通道,將經(jīng)營者和消費(fèi)者反饋的問題及時(shí)解決,加強(qiáng)維權(quán)信用記錄,經(jīng)營者和消費(fèi)者提出的產(chǎn)品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題,運(yùn)用企業(yè)信用分類監(jiān)管平臺(tái)的綜合監(jiān)管信息,加強(qiáng)信用監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊經(jīng)營者和消費(fèi)者的各種違法行為,使經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益隨時(shí)受到保護(hù)。
2.3強(qiáng)化信用激勵(lì)和約束制度
強(qiáng)化信用激勵(lì)和約束制度,增強(qiáng)企業(yè)的自律意識(shí)。工商部門應(yīng)積極的參與到社會(huì)信用和企業(yè)信用的立法工作中,使企業(yè)的信用分類監(jiān)管工作有法可依。通過監(jiān)管資源的整合,建立透明化、多功能、覆蓋廣的新型信用監(jiān)察系統(tǒng),形成監(jiān)管合力,建立數(shù)據(jù)共享和交換機(jī)制,有效提高企業(yè)信用激勵(lì)和約束效應(yīng)。
3建立公務(wù)員管理制度,促進(jìn)工商效能建設(shè)
3.1建立行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度
行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度的建立,對(duì)監(jiān)管一線執(zhí)法公務(wù)員隊(duì)伍具有積極作用。結(jié)合一線執(zhí)法公務(wù)員的工作特點(diǎn)和性質(zhì),制定相應(yīng)的管理制度,更利于規(guī)范執(zhí)法行為。建立執(zhí)法類公務(wù)員管理制度,有利于提高公務(wù)員隊(duì)伍水平,同時(shí)激發(fā)出一線執(zhí)法公務(wù)人員工作的積極性,設(shè)置獨(dú)立的行政執(zhí)法類職位序列,擴(kuò)大了一線執(zhí)法類公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展空間,促使他們?nèi)硇牡耐度氲焦ぷ髦小?/p>
3.2建立行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度的重點(diǎn)內(nèi)容
行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度內(nèi)容包括職務(wù)設(shè)置、考核、晉升、檢查等。明確行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度的重點(diǎn)內(nèi)容要考慮到以下內(nèi)容:首先,根據(jù)公務(wù)員法中的相關(guān)規(guī)定,全面掌握立法的目的,從而確定重點(diǎn)內(nèi)容。其次,充分考慮到行政執(zhí)法公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況,增強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容的有效性和針對(duì)性,確保行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度的實(shí)效性。最后,以此作為契機(jī),完善相關(guān)工作機(jī)制,例如責(zé)任到人的運(yùn)行機(jī)制、科學(xué)合理的準(zhǔn)入機(jī)制、職責(zé)統(tǒng)一的激勵(lì)機(jī)制、分類管理的組織機(jī)制等等。
4.結(jié)束語
綜上所述,提高行政效能作為我國政府行政管理體質(zhì)改革的必然趨勢(shì),也是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。作為政府職能部門的工商行政管理機(jī)關(guān),肩負(fù)著市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重任,文中提出了四條加強(qiáng)工商行政管理效能建設(shè)的路徑,一是完善行政審批方式,提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)效能;二是發(fā)揮出行業(yè)協(xié)會(huì)作用,提高維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序效能;三是健全信用分類管理體系,提高監(jiān)督管理效能;四是建立公務(wù)員管理制度,促進(jìn)工商效能建設(shè),從而有效提升我國工商部門行政效能,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序開展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。
作者:韓振威 單位:大連金州新區(qū)海洋與漁業(yè)局水產(chǎn)苗種管理站