農(nóng)村音樂(lè)教育人才的供給側(cè)探究

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[摘要]我國(guó)社會(huì)發(fā)展逐漸進(jìn)入到新階段、新時(shí)期，在鄉(xiāng)村振興的背景下，人才的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展規(guī)律，最大限度的解放農(nóng)村生產(chǎn)力，以創(chuàng)新和改革為第一驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鄉(xiāng)村教育人才是鄉(xiāng)村教育振興的核心要素，針對(duì)鄉(xiāng)村音樂(lè)教育人才供給數(shù)量錯(cuò)配、城鄉(xiāng)人才供給質(zhì)量不優(yōu)、人才供給方向不匹配、人才激勵(lì)制度不優(yōu)厚等突出問(wèn)題，通過(guò)一系列改革研究，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育人才能實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)供給、多元供給、優(yōu)質(zhì)供給、有效供給”，從而激發(fā)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才紅利。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入更多發(fā)展動(dòng)能，認(rèn)真落實(shí)好《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃2018-2022年》，下大力氣解決鄉(xiāng)村音樂(lè)育人才的供給問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興；供給側(cè)；音樂(lè)教育人才

推進(jìn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興，根本要靠深化改革，樹立農(nóng)村新發(fā)展理念，必須要圍繞著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革能引導(dǎo)和推動(dòng)更多資源、技術(shù)、人才要素向農(nóng)村流動(dòng)，保障農(nóng)村各個(gè)方面的精準(zhǔn)有效供給，提高農(nóng)村各類資源要素的配置和利用效率，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村的積極性、創(chuàng)造性，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的旺盛活力。國(guó)務(wù)院辦公廳于2020年10月15日頒布《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作意見》中指出，“健全面向人人的學(xué)校美育育人機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距”，“著力改善美育辦學(xué)條件，配齊配好美育教師”。這一政策意見嚴(yán)格貫徹了黨的教育方針，將美育工作擺在了新時(shí)代教育工作的重要位置，為全面推動(dòng)美育教育工作的開展指明方向。著力解決農(nóng)村美育師資的供需問(wèn)題，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村美育工作的有效開展與落實(shí)，縮小農(nóng)村美育教育的城鄉(xiāng)差距起到積極推動(dòng)作用。音樂(lè)課程是農(nóng)村基礎(chǔ)美育教育課程比重最大的科目，音樂(lè)教育人才是農(nóng)村基礎(chǔ)教育中占比最大的人才隊(duì)伍。所以開展對(duì)農(nóng)村音樂(lè)教育人才的課題研究，構(gòu)建新時(shí)期農(nóng)村優(yōu)秀音樂(lè)教育人才隊(duì)伍，激發(fā)鄉(xiāng)村振興人才動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興人口紅利轉(zhuǎn)變?nèi)瞬偶t利，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、人才各個(gè)方面的精準(zhǔn)有效供給，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村美育教育，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供重要理論思路。

1河北省農(nóng)村音樂(lè)教育人才供需調(diào)查情況

針對(duì)河北省某高校2021屆音樂(lè)專業(yè)的畢業(yè)生發(fā)放的20份就業(yè)調(diào)查問(wèn)卷，發(fā)放20份在2020年工作直至現(xiàn)在已工作一年農(nóng)村小學(xué)和城市小學(xué)音樂(lè)教師的工作現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷，發(fā)放20份工作5年以上音樂(lè)教師的調(diào)查問(wèn)卷。主要圍繞著以下問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查：農(nóng)村音樂(lè)教育人才的畢業(yè)院校和招聘途徑、人才使用情況；對(duì)城區(qū)兩所中小學(xué)現(xiàn)有音樂(lè)教師的師生比例和農(nóng)村音樂(lè)教師的師生比例統(tǒng)計(jì)；對(duì)農(nóng)村音樂(lè)教師的年齡分布、學(xué)歷層次、專職兼職情況；對(duì)農(nóng)村音樂(lè)教師的專業(yè)知識(shí)和能力運(yùn)用進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查；對(duì)農(nóng)村音樂(lè)教師的工資收入、職稱評(píng)聘、職業(yè)發(fā)展等情況。本次問(wèn)卷在調(diào)查過(guò)程中，有效問(wèn)卷是60份，調(diào)查的地點(diǎn)河北省，對(duì)象是音樂(lè)畢業(yè)生、城鄉(xiāng)小學(xué)音樂(lè)教師。此次問(wèn)卷調(diào)查通過(guò)縱向?qū)Ω咝Ｒ魳?lè)教育人才輸出總量的統(tǒng)計(jì)和中小學(xué)就業(yè)率的調(diào)查，以及橫向?qū)r(nóng)村基礎(chǔ)教育音樂(lè)教師的工資收入、招聘途徑、畢業(yè)院校、知識(shí)能力的運(yùn)用、后期個(gè)人發(fā)展等調(diào)查，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)和情況進(jìn)行對(duì)比分析出，音樂(lè)教育人才在農(nóng)村的供需方面出現(xiàn)了數(shù)量、方向、質(zhì)量等錯(cuò)配問(wèn)題。如：總體音樂(lè)教育人才的儲(chǔ)備充足，但農(nóng)村音樂(lè)教育人才卻顯示供給短缺；城市和鄉(xiāng)村的音樂(lè)教育人才的供給不平衡；農(nóng)村音樂(lè)教育人才引進(jìn)渠道較為傳統(tǒng)、單一；農(nóng)村音樂(lè)教育供給人才的技能與職業(yè)所需匹配度不高；農(nóng)村音樂(lè)教育人才整體學(xué)歷不高、年齡結(jié)構(gòu)不合理；農(nóng)村音樂(lè)教育人才引進(jìn)難、流動(dòng)不暢、流失嚴(yán)重。高校畢業(yè)生去農(nóng)村從事音樂(lè)教育工作意愿不強(qiáng)烈。

2農(nóng)村音樂(lè)教育供給與需求困境

首先是音樂(lè)教育人才供、需信息不暢通。在供給和需求之間，雙方?jīng)]有最快速、準(zhǔn)確的方式尋找到各自所需。另外對(duì)需求的職位要求（方向、專業(yè)能力）信息不明確。供給方對(duì)人才信息掌握不全面，對(duì)人才的專業(yè)特長(zhǎng)、職業(yè)期望、工資需求等方面沒(méi)有得到最全面的信息。據(jù)調(diào)查絕大多數(shù)高校人才招聘，除了現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)、各個(gè)事業(yè)單位的招聘為主要的人才招聘渠道，高校畢業(yè)季有專門負(fù)責(zé)招聘信息通知的發(fā)布，但是幾乎很好關(guān)于音樂(lè)教育專業(yè)對(duì)口較多的工作崗位。除此之外，高校畢業(yè)生很少主動(dòng)了解相關(guān)專業(yè)的人才扶持政策，導(dǎo)致很多符合政策畢業(yè)生卻沒(méi)有享受到政策的實(shí)惠，就造成了人才優(yōu)惠政策的一種無(wú)效供給，所以人才信息和需求信息渠道不暢通致使供需效能低。其次，扶持農(nóng)村音樂(lè)教育人才政策供給優(yōu)勢(shì)不足，表現(xiàn)在引進(jìn)門檻高、工資收入不夠吸引人、人才流動(dòng)代價(jià)大等方面。音樂(lè)教育人才是以音樂(lè)特長(zhǎng)為主要優(yōu)勢(shì)，文化課等方面稍顯劣勢(shì)，但如教師資格考試、編制考試、“三支一扶”“特崗計(jì)劃”“公費(fèi)師范生”等政策都是對(duì)大量文化課學(xué)習(xí)考量，勢(shì)必造成音樂(lè)教育人才的入職通過(guò)率低下。還有，供給人才的質(zhì)量不高、方向不匹配、導(dǎo)致無(wú)法激發(fā)人才動(dòng)能、發(fā)揮人才最大效能。供給方、人才、需求方三方?jīng)]有做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)一致培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、需求標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)。再次，從制定政策到實(shí)施政策、再到發(fā)揮作用，中間的宣傳環(huán)節(jié)至關(guān)重要。人才政策宣傳力度不夠致使政策不能落第實(shí)施，降低了政策的使用效能。最后，人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度不完善，增加人才引進(jìn)難和流失嚴(yán)重的幾率。

3對(duì)農(nóng)村音樂(lè)教育人才的供給側(cè)改革研究

3.1利用互聯(lián)網(wǎng)搭建區(qū)域供需人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供需信息良好對(duì)接

首先，鄉(xiāng)村圍繞著自身音樂(lè)教育事業(yè)的發(fā)展特色，對(duì)所需音樂(lè)教育專業(yè)人才的崗位、數(shù)量、專業(yè)知識(shí)、能力要求進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并明確人才需求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及需求滿足的路徑、策略和措施等，形成區(qū)域間鄉(xiāng)村音樂(lè)教育人才需求信息庫(kù)。另外，做好音樂(lè)人才資源調(diào)研，收集區(qū)域間音樂(lè)演繹企事業(yè)單位需要掛職優(yōu)質(zhì)人才、高校在讀和畢業(yè)生、高級(jí)職稱退休音樂(lè)教師、民間音樂(lè)傳承人等多種類型人才信息，充分挖掘豐富優(yōu)質(zhì)的人才資源，建立鄉(xiāng)村人才供給儲(chǔ)備信息庫(kù)。同時(shí)，不斷更新信息庫(kù)數(shù)據(jù)，還要促使供給和需求信息庫(kù)的有限銜接、合理匹配，使得鄉(xiāng)村人才雙方能及時(shí)準(zhǔn)確的掌握所需信息，避免人才待業(yè)與鄉(xiāng)村人才短缺并存，供給過(guò)度與供求不足并存，實(shí)現(xiàn)供需平衡。

3.2加大人才政策普惠力度、健全人才供給管理機(jī)制

（1）持續(xù)優(yōu)化高校人才供給普惠政策，為音樂(lè)教育人才供給創(chuàng)設(shè)綠色通道。落實(shí)特崗計(jì)劃和公費(fèi)師范生、三支一扶政策，可給與更多針對(duì)農(nóng)村音樂(lè)教育的普惠政策，防止特崗教師在城市被截留，真正做到國(guó)家惠民政策惠及農(nóng)民；關(guān)注區(qū)域間高校助學(xué)貸款和建檔立卡的音樂(lè)師范生，為品學(xué)兼優(yōu)、有服務(wù)情懷的畢業(yè)生提供一定的政策幫扶和制定綠色通道。政府、單位與高校簽訂就業(yè)協(xié)議，凡畢業(yè)后在農(nóng)村中小學(xué)任教3年實(shí)踐符合上述政策規(guī)定的學(xué)生，可免去高校四年的學(xué)費(fèi)同時(shí)解決教師編制問(wèn)題的政策，為家庭貧困的優(yōu)秀藝術(shù)畢業(yè)生解決還款和找工作壓力；工作單位可優(yōu)先考慮，在工作單位進(jìn)行音樂(lè)藝術(shù)實(shí)踐、頂崗實(shí)習(xí)的同學(xué)。（2）健全縣域企事業(yè)單位音樂(lè)教育人才統(tǒng)籌管理制度，建立精準(zhǔn)、靈活、有效的人才供給制度。統(tǒng)一調(diào)配區(qū)域間城鄉(xiāng)音樂(lè)教師資源供給管理，制定城市藝術(shù)事業(yè)單位定期志愿服務(wù)鄉(xiāng)村的工作制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)音樂(lè)教育人才供給的流動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)村音樂(lè)教育人才的結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌供給人才的調(diào)劑，解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村音樂(lè)教育師資結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題，推進(jìn)“縣管校聘”音樂(lè)教育人才統(tǒng)籌管理供給模式的有效開展。

3.3構(gòu)建人才政策供給宣傳體系，提高供給效能

政府出臺(tái)惠及百姓的每一項(xiàng)政策，需要宣傳與信息反饋的過(guò)程，讓更多的人才受眾在權(quán)衡自身?xiàng)l件待遇的基礎(chǔ)上，作出流向選擇。所以構(gòu)建政策宣傳體系是建立政府引導(dǎo)、崗位吸收、人才供給三方聯(lián)動(dòng)體的紐帶，有效促使人才供給政策有效落地，并發(fā)揮政策的最大效能，推動(dòng)政策的執(zhí)行。由主管人力資源單位牽頭組建一支助力鄉(xiāng)村振興農(nóng)村音樂(lè)教育人才惠民政策宣講隊(duì)伍，由市級(jí)人力資源單位宣講到縣級(jí)到區(qū)再到村鎮(zhèn)，從“進(jìn)音樂(lè)企事業(yè)單位、進(jìn)高校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)”，縱向和橫向拉網(wǎng)式開展政策宣講，以主題會(huì)議宣講形式、宣傳冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)短信覆蓋等形式進(jìn)行宣傳，也可依托招聘會(huì)中音樂(lè)教育人才招聘信息條件里，提高企事業(yè)需求方對(duì)音樂(lè)教育人才的知曉度、讓更多人了解農(nóng)村就業(yè)惠民政策，更多符合條件的人們享受就業(yè)惠民政策，進(jìn)而有效整合音樂(lè)教育人才資源，打通農(nóng)村音樂(lè)教育人才政策落地的實(shí)施之路。全面推動(dòng)政府、企業(yè)、人才的三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.4擴(kuò)大人才供給團(tuán)隊(duì)，建立多元化人才供給主體

打造一批以高校音樂(lè)教育人才長(zhǎng)期供給為主，培育鄉(xiāng)土自有人才為穩(wěn)定補(bǔ)給，短期調(diào)配音樂(lè)企事業(yè)單位人才，社會(huì)各界音樂(lè)團(tuán)體依據(jù)國(guó)家政策輪流幫扶的多元人才供給體系。利用國(guó)家?guī)头稣?，打好人才供給“組合拳”，避免人才供給過(guò)度和人才匱乏的局面。發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，推進(jìn)人才承接轉(zhuǎn)化，發(fā)揮人才的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域間人才的共享共用、人才互通互惠，促進(jìn)人才供需的靈活匹配，保障音樂(lè)人才持續(xù)良好的供給，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域音樂(lè)人才均衡發(fā)展，讓多元供給主體靈活服務(wù)于鄉(xiāng)村音樂(lè)教育事業(yè)。

3.5重構(gòu)人才的培養(yǎng)體系，提升人才供給質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村音樂(lè)教育人才隊(duì)伍

（1）構(gòu)建“訂單式”高校人才培育計(jì)劃。按照人才定向培養(yǎng)、目標(biāo)培養(yǎng)，重構(gòu)人才培養(yǎng)體系，提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，減少供需方向、質(zhì)量的錯(cuò)配。高校要堅(jiān)持“以人為本、市場(chǎng)導(dǎo)向、校企共育、產(chǎn)教融合”的人才培養(yǎng)原則，調(diào)整原有不適宜的專業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建音樂(lè)“多專多能”創(chuàng)新性技能型人才成長(zhǎng)的育人方式，探討校、研、企、行、職五位一體的協(xié)同人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)人才成長(zhǎng)與職業(yè)變革同步發(fā)展。制定以實(shí)踐為導(dǎo)向，滿足職業(yè)需求的音樂(lè)教育人才的培養(yǎng)方案，改革音樂(lè)教育教學(xué)體系和職業(yè)考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，重視音樂(lè)教育校內(nèi)、校外藝術(shù)實(shí)踐、實(shí)習(xí)，促進(jìn)人才培養(yǎng)的目標(biāo)與供給、需求高度匹配，為社會(huì)培養(yǎng)高質(zhì)量的音樂(lè)教育人才。（2）建立“自有”穩(wěn)定的人才梯隊(duì)，培育農(nóng)村“鄉(xiāng)土”轉(zhuǎn)型音樂(lè)教育人才隊(duì)伍。一方面，加強(qiáng)農(nóng)村自有骨干音樂(lè)教育人才的專業(yè)培訓(xùn)力度，挖掘有音樂(lè)愛(ài)好和特長(zhǎng)超編的基礎(chǔ)教育教師，對(duì)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷提升，堅(jiān)持“缺什么，補(bǔ)什么；用什么，學(xué)什么”的原則，培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村音樂(lè)教育人才隊(duì)伍。另一方面，吸納農(nóng)村當(dāng)?shù)氐拿耖g非遺音樂(lè)傳承人到音樂(lè)教育人才隊(duì)伍中來(lái)，將民間藝人通過(guò)轉(zhuǎn)型職業(yè)教育培訓(xùn)，作為特色（民間傳統(tǒng)）音樂(lè)教育人才引進(jìn)教育崗位。精準(zhǔn)識(shí)別民間非遺傳承人在職業(yè)教育能力所缺，通過(guò)農(nóng)村成人教育和職業(yè)教育對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的知識(shí)培育和能力的提升，將民間藝人的音樂(lè)技能優(yōu)勢(shì)與音樂(lè)教育理論充分溶解，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土人才的定向培養(yǎng)和穩(wěn)定供給。

3.6破除人才發(fā)展體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化人才激勵(lì)政策

供給的有效實(shí)施，優(yōu)化留才環(huán)境，種好“引才”的梧桐樹，激發(fā)鄉(xiāng)村音樂(lè)教育事業(yè)振興的人才紅利首先，深化農(nóng)村教育綜合改革，完善縣域財(cái)政保障政策，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高音樂(lè)教育人才隊(duì)伍建設(shè)的財(cái)政保障水平。其次，為鄉(xiāng)村的音樂(lè)教育人才發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供完善的政策支持“軟環(huán)境”、良好的人才成長(zhǎng)發(fā)展“硬環(huán)境”，更大程度的激發(fā)人才活力，發(fā)揮人才動(dòng)能，激發(fā)人才紅利。再者，健全音樂(lè)教育人才的待遇保障機(jī)制，改革其收入分配激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)專業(yè)特性，特設(shè)“崗位”留人工資制度，推動(dòng)人才工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制的形成。破除人才流動(dòng)固壘，促進(jìn)人才積極、流動(dòng)，向好向上，實(shí)現(xiàn)供給有效果。激發(fā)社會(huì)、政府、市場(chǎng)、個(gè)人多方的積極性，構(gòu)建人才公平、合理、順暢有序的人才流動(dòng)新體制機(jī)制。最后，學(xué)校要為音樂(lè)教育人才安排固定經(jīng)費(fèi)，支持人才教師開放型教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的培訓(xùn)，提升學(xué)校教師教學(xué)實(shí)踐能力。

4結(jié)語(yǔ)

人才是興國(guó)之本，解決教育人才供需問(wèn)題是鄉(xiāng)村教育振興首要問(wèn)題。通過(guò)研判音樂(lè)教育人才結(jié)構(gòu)性失衡的原因，搭建供需大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)供、需方信息的良好對(duì)接，制定優(yōu)勢(shì)人才供給政策并加強(qiáng)宣傳體系促進(jìn)政策有效實(shí)施，重構(gòu)人才培養(yǎng)體系優(yōu)化人才供給質(zhì)量和保證穩(wěn)定精準(zhǔn)供給，政府引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展多元化優(yōu)質(zhì)供給主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才無(wú)論從供給的數(shù)量、方向、質(zhì)量都能夠得到滿足，發(fā)揮人才動(dòng)能，收獲人才紅利，從而振興鄉(xiāng)村教育。

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作者:張曉娜 單位:石家莊學(xué)院