煤炭企業(yè)專用鐵路運輸管理策略
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摘要：近年來，徐沛鐵路運輸結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，路車周轉(zhuǎn)時間的長短同比已難以客觀反映運輸效率與效益；經(jīng)過調(diào)研改“路車周時”為“路車噸運量成本支出”考核。首先調(diào)研分析內(nèi)部主觀、客觀及管理因素，外部主客觀因素；其次遵循“辦法簡單”的原則，區(qū)別對待單位、崗位或人員，采取正激勵、負(fù)激勵或正負(fù)激勵相結(jié)合；第三樹立“節(jié)約成本就是績效工資”理念，變季度兌現(xiàn)為月度體現(xiàn)。實現(xiàn)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，并能為類似企業(yè)專用鐵路管理創(chuàng)新提供積極的借鑒作用。
關(guān)鍵詞：企業(yè)鐵路；管理；創(chuàng)新
徐沛鐵路位于蘇魯豫皖四省交匯，現(xiàn)隸屬于中煤集團(tuán)大屯公司，是大屯公司煤電運一體化綜合經(jīng)營的重要一環(huán)，現(xiàn)擁有內(nèi)燃機車9臺，自備車輛329輛，擔(dān)負(fù)煤炭、礦建和地方貨物運輸，是機、車、工、電、輛等門類齊全，制度體系相對完善的煤炭企業(yè)專用鐵路，可辦理全國貨物直通運輸業(yè)務(wù)，多年來保持企業(yè)鐵路Ⅰ級標(biāo)準(zhǔn)，始終處于國內(nèi)同行業(yè)管理領(lǐng)先水平，年總貨運量已達(dá)1500余萬噸。
一、考核實施背景
鐵路貨車周轉(zhuǎn)時間是客觀反映專用鐵路運輸企業(yè)管理水平及運輸組織工作質(zhì)量與效率的一項綜合性指標(biāo)，貨車占用費是專用鐵路運輸成本的重要組成部分，加速貨車周轉(zhuǎn)可以減少對國鐵貨車占用費的支出，提高其運輸效率和經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)降本增效目標(biāo)。
1.多年來的徐沛鐵路路車周時考核辦法在提高貨車周轉(zhuǎn)率和壓縮周轉(zhuǎn)時間方面起到較好作用，但由于近幾年來徐沛鐵路運輸結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化——外運減少、內(nèi)運及到達(dá)貨物大幅增加，貨車周轉(zhuǎn)時間的長短與前些年相比已缺乏客觀可比性，該指標(biāo)同比已難以客觀反映企業(yè)鐵路運輸效率與效益。
2.2013年下半年，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、市場調(diào)節(jié)致整個煤炭系統(tǒng)面臨大面積虧損的局面，降本提效成為煤炭企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前時期的不二選擇，隸屬于煤炭企業(yè)的專用鐵路須以內(nèi)外部挖潛應(yīng)對不利形勢。
3.國企擔(dān)負(fù)的就業(yè)與維穩(wěn)等社會責(zé)任限制了用人制度中的裁員與薪酬政策的靈活應(yīng)對，自然減員辦法及相對波動且波幅不大的薪酬分配機制應(yīng)對急劇的市場變化更顯得力難從心。隸屬國企的煤炭專用鐵路自身運輸經(jīng)營特點造就了對主業(yè)依附較重的狀況難有根本改變，在政策框架下自身挖潛依然首當(dāng)其沖。
4.相關(guān)單位、科室及重點崗位人員在企業(yè)景氣度不佳、收入下降等情況下更需要直觀地看到經(jīng)濟(jì)利益刺激，以提振士氣，堅定他們與企業(yè)共克時艱、創(chuàng)新前行的決心和勇氣。
5.在大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境面前，企業(yè)都在節(jié)支降耗、降本增效，這也是市場經(jīng)濟(jì)給企業(yè)生存與發(fā)展提供的長期課題的一個方面。而這一方面結(jié)合煤炭企業(yè)專用鐵路運輸經(jīng)營特點就成了主要方面，對于微利單位或處在盈虧平衡點上的困難企業(yè)尤顯關(guān)鍵，管理創(chuàng)新呼之欲出。經(jīng)過深入調(diào)研徐沛鐵路改“路車周時”為更客觀的指標(biāo)“路車噸運量成本支出”考核并與相關(guān)科室及單位考核指標(biāo)、職工績效工資掛鉤。
二、路車噸運量成本支出的內(nèi)涵
路車噸運量成本支出在這里僅指某段時期內(nèi)煤炭企業(yè)專用鐵路向國鐵支付的貨車占用費之和與國鐵貨車進(jìn)出專用鐵路總運量的比值（單位：元/噸）。國鐵貨車自接軌站進(jìn)入專用鐵路時起至專用鐵路作業(yè)完成將貨車交出時止，每車每小時需要向國鐵支付貨車占用費（目前為5.7元/車小時）。這對于專用鐵路來講是一項數(shù)目可觀的成本支出，能夠大幅降低路車噸運量成本支出這一比值，既提高了鐵路運輸作業(yè)效率，也減少了專用鐵路運輸成本支出，每月可減少支出數(shù)十萬元，降本增效潛力可觀。
三、主要創(chuàng)新內(nèi)容和具體措施
徐沛鐵路緊緊圍繞“安全發(fā)展、改革創(chuàng)新”這一主線，創(chuàng)新完善內(nèi)部細(xì)節(jié)管控機制，在降本增效工作中鍥入“路車噸運量成本支出”這一指標(biāo)，先內(nèi)后外、內(nèi)外結(jié)合，持續(xù)提升經(jīng)營運作水平，取得了顯著成效，具體管理與考核實施如下：
1.組織人員充分調(diào)研
（1）內(nèi)部主觀因素
從管理的角度來講，在內(nèi)外部環(huán)境相對穩(wěn)定的前提下，人的因素永遠(yuǎn)是第一因素。內(nèi)部職工鐵路運輸成本意識、責(zé)任心、主動性須進(jìn)一步加強；一線重點關(guān)鍵崗位外聯(lián)內(nèi)協(xié)工作水平、運輸組織工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；一線相對關(guān)鍵崗位工作責(zé)任心亟待進(jìn)一步提高。管技人員強調(diào)客觀，缺乏敢說真話的精神，缺乏踏實的工作作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，須沉下心來、下到現(xiàn)場，增強調(diào)查研究的工作意識。
（2）內(nèi)部客觀因素
多年來的減員提效造成適合調(diào)車作業(yè)的人員相對緊張，補充人員受到一定限制，一職多能的用工制度存在進(jìn)一步深化的空間。主要運輸設(shè)備存在不足。路企直通運輸改變了原有的機車交路，內(nèi)部機車動力供應(yīng)偏緊；國鐵運價調(diào)整等諸多因素致專用鐵路運輸結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，煤炭直通運輸變?yōu)閮?nèi)部轉(zhuǎn)港運輸，自備車輛時顯嚴(yán)重不足。接入的非運用車交出時編入列車受限，大量增加了調(diào)車工作量；零星雜車、礦料、路料的到達(dá)，站停待作業(yè)時間相對較長的情況亟待改變；封鎖施工、回煤裝車給運輸組織帶來一定影響。
（3）內(nèi)部管理因素
約束和激勵機制需要進(jìn)一步完善，原考核辦法太繁導(dǎo)致可操作性降低，獎勵面廣、波動小，同崗位差距小直接影響關(guān)鍵崗位人員工作積極性；運輸組織程序、煤炭調(diào)運組織安排的不盡科學(xué)合理與有效，動力的合理運用存在進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整空間；設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)尚未實時到位，主要行車設(shè)備維修、工電務(wù)施工時間長和施工區(qū)段長期限速等，對運輸生產(chǎn)的干擾大；對各專用線站場（廠礦企業(yè)）裝卸車時間標(biāo)準(zhǔn)需重新核定，對其貨車延期占用費的核收需進(jìn)一步規(guī)范。
（4）外部主客觀因素
國鐵西隴海線調(diào)度集中及開天窗施工，支線列車進(jìn)出嚴(yán)重受限，造成上行列車等牌現(xiàn)象較嚴(yán)重。為了確保列車高速運行安全對路車裝車質(zhì)量及裝載加固要求提高，造成作業(yè)時間增加；國鐵商檢人員檢查裝載質(zhì)量，配備人員相對不足，對列車的及時開出存在一定影響。國鐵貨運生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)上馬實現(xiàn)了信息實時上傳，方便客戶查詢，但延緩了貨運制票。貨管匹配通道擁堵，改計劃號為運單號制票等延緩了制票速度，車等票現(xiàn)象時有發(fā)生。路內(nèi)外聯(lián)勞協(xié)作尚存不足，運銷部門或礦、廠提報計劃為24小時日計劃，而時常受到路局調(diào)度不均衡配車影響，有車待送和有貨等車現(xiàn)象也時常發(fā)生；紅牌車、SS等非運用車、卸空棚車及裝好地方貨物編掛開出受限，導(dǎo)致增加列車解編次數(shù)，延后列車開行時間。地方貨物到達(dá)大戶貨車集中到達(dá)，裝卸機具及人員隊伍存在不足；部分企業(yè)物流配貨受總部控制，給車輛配給造成較大難度，客觀造成貨車站停待對位時間延長，成本轉(zhuǎn)嫁問題尚需進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)。
2.制定辦法并推進(jìn)實施
壓縮路車周轉(zhuǎn)時間減少貨車占用費的支出是專用鐵路節(jié)支增效的重要組成部分。徐沛鐵路在不違反大屯公司政策前提下，有針對性的區(qū)別對待各相關(guān)單位及內(nèi)部崗位人員。利用降本提效的有利時機制定完善管理考核獎懲辦法，把所有影響貨車周轉(zhuǎn)的內(nèi)外部主、客觀及管理因素盡力納入考核范圍并進(jìn)一步完善，有針對性地采取正、負(fù)激勵相結(jié)合的機制，堅持運輸組織、設(shè)備、管理與考核并重。
（1）進(jìn)一步加強運輸生產(chǎn)調(diào)度工作
鐵路調(diào)度是運輸生產(chǎn)組織的中樞，規(guī)范和加強其標(biāo)準(zhǔn)化管理，樹立并維護(hù)其權(quán)威地位，能夠確保鐵路運輸生產(chǎn)的集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)動作、安全高效。徐沛鐵路進(jìn)一步加強運輸生產(chǎn)調(diào)度工作，強力地維護(hù)運輸生產(chǎn)調(diào)度指令的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使運輸生產(chǎn)各環(huán)節(jié)更加順暢，形成了“安全高效、有序可控”的運作機制；注重強化運輸調(diào)度人員工作責(zé)任心的培養(yǎng)，提高其運輸組織及業(yè)務(wù)水平，定期進(jìn)行個人指標(biāo)完成情況分析，有力地促進(jìn)其做好指揮、監(jiān)督、服務(wù)、協(xié)調(diào)的有機統(tǒng)一。
（2）專用鐵路內(nèi)部考核
遵循“效益決定分配與差別導(dǎo)向”原則，堅持工作質(zhì)量好壞、業(yè)績考核優(yōu)劣與月度績效工資掛鉤的思路，采取正負(fù)激勵相結(jié)合，客觀體現(xiàn)勞動評價，將開源節(jié)流、降本增效考核納入薪酬分配改革，總體把握、穩(wěn)慎推進(jìn)，變路車周時考核為路車噸運量成本支出考核，變季度兌現(xiàn)為月度體現(xiàn)。各崗位考核辦法（細(xì)則）遵循“簡單的辦法只要好用就是好辦法”的原則，努力做到附表及說明詳盡，數(shù)據(jù)來源客觀，計算方法簡單明確。在實際工作中，要求職工牢固樹立“時間就是效益、節(jié)約成本就是績效工資”的理念，在績效工資的發(fā)放上廢除同工同酬，根據(jù)業(yè)績考核兌現(xiàn)承諾“上不封頂，下不保底”。①運輸生產(chǎn)調(diào)度人員的考核（正激勵）路車噸運量成本支出以1.62元/噸為參考，以路車月度運量為基礎(chǔ)，按節(jié)超額的3.5%為標(biāo)準(zhǔn)總體把握調(diào)度人員獎罰總額（（1.62-實際完成）*路車月度運量*3.5%），輔之以個人工作質(zhì)量與業(yè)績并放大收入差距比例確定其所得獎罰。個人考核指標(biāo)計五項：每班路車平均停時、月度計件工作量、機車使用效率、接入與交出雜車、雜車對位與取出等，比重分別為5、2、1.5、0.75、0.75。強化了班平均周時及雜車各作業(yè)環(huán)節(jié)的考核力度，能夠真實地反映每個調(diào)度員運輸組織能力和工作的積極性。再將分配差距擴大為原始數(shù)據(jù)差距的數(shù)倍（扣除人均原始得分的40%），組織調(diào)度人員學(xué)習(xí)并嚴(yán)格落實。②車務(wù)段人員的考核（正激勵）路車噸運量成本支出以1.62元/噸為參考，以路車月度運量55萬噸為基礎(chǔ)，按節(jié)超額的50%為標(biāo)準(zhǔn)總體把握車務(wù)人員（不含段領(lǐng)導(dǎo)）獎罰總額（（1.62-實際完成）*月度路車運量*50%），并明確關(guān)鍵崗位人員在獎罰總額中的相對比例，在此基礎(chǔ)上細(xì)化相關(guān)指標(biāo)并采取幾何梯度落實加減標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立考核，如：明確集配站車站值班員人均對應(yīng)獎勵標(biāo)準(zhǔn)（4人）及與之密切的崗位人員按系數(shù)比例掛靠。車站值班員再按照相關(guān)直接指標(biāo)和間接指標(biāo)完成情況分別兌現(xiàn)（扣除40%平均得分基數(shù)后按實際得分獎勵）。③其他科室和基層單位（負(fù)激勵）對應(yīng)考核以下單位績效工資總額（根據(jù)各單位、部門生產(chǎn)安全實際另有指標(biāo)核算績效工資）部分扣除，并根據(jù)具體情況補償運輸生產(chǎn)調(diào)度和車務(wù)人員，舉例如下：機務(wù)段：機車動力因素影響運輸生產(chǎn)以臺次月度匯總180分鐘為基數(shù)計算，每超1分鐘扣除績效工資相對金額；工務(wù)段：線路限速以每處小時匯總計、線路中斷以分鐘計；通信水電段：停用基本閉塞、調(diào)度電話、行車電話中斷以分鐘計，通話質(zhì)量差減半計，通訊、信號、電力、聯(lián)鎖設(shè)備故障搶修再以次計；車輛段：路車檢車誤扣誤甩、誤放被查拉回等以輛次計，處理車輛故障超時以分鐘計；物質(zhì)供應(yīng)科：路料卸車自進(jìn)入專用鐵路時起至卸車完畢止，以36小時/批為基數(shù)；汽車隊：延誤生產(chǎn)用車以分鐘計。
（3）公司內(nèi)部（鐵路外部）各礦、廠裝卸車實行獎罰并舉
徐沛鐵路充分利用公司政策，按年度總投入20～30萬元獎勵標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合公司相關(guān)部門在公司所屬各礦、廠裝卸車單位推行貨車裝卸車時間考核，定點查標(biāo)、制定時間標(biāo)準(zhǔn)，月度考核節(jié)獎超罰，季度剛性兌現(xiàn)并要求：①公司負(fù)責(zé)經(jīng)營管理考核的部門牽頭協(xié)調(diào)，鐵路部門負(fù)責(zé)具體的日常工作。②確定所有被考核單位獎罰總額，并嚴(yán)格限制副科以上領(lǐng)導(dǎo)獎金額不得超過本單位所得獎金額的15%上限。③各被考核單位根據(jù)其精神，制定本單位的《考核實施細(xì)則》。④每季度召開一次由各礦、廠分管領(lǐng)導(dǎo)參加的考核結(jié)果會，獎勵現(xiàn)金支付，罰款則從內(nèi)部銀行劃撥，與會期間返回上季度獎金發(fā)放單，確保其執(zhí)行力并進(jìn)行有效監(jiān)督。
（4）進(jìn)一步加強“外運優(yōu)先、路車優(yōu)先、先外后內(nèi)、先遠(yuǎn)后近”的運輸組織原則及配套措施的有效落實
堅持“外運優(yōu)先、路車優(yōu)先、先外后內(nèi)、先遠(yuǎn)后近”的運輸組織原則，在保障重點煤炭運輸?shù)那疤嵯拢龊脫屵\徐礦集團(tuán)、地方煤炭及雜貨運輸?shù)慕M織工作。嚴(yán)格控制鐵路貨車的現(xiàn)車保有量，努力提高裝卸車作業(yè)安全與質(zhì)量，合理安排人員、機車動力及路車、自備車的組織調(diào)配，使外勤、車號、列檢等人員的工作能夠平行作業(yè)，盡力減少鐵路貨車非作業(yè)停留時間，提高運輸生產(chǎn)安全及鐵路運輸工作效率。
（5）做好運輸組織及相關(guān)專題分析
堅持徐沛鐵路運輸組織分析、指標(biāo)統(tǒng)計分析及定期的經(jīng)營分析，適時進(jìn)行專題分析，提高分析的針對性、時效性并及時溝通信息，指出不足，提出措施，解決問題。采用號碼制定性、定量、定期地做好雜車運行作業(yè)各環(huán)節(jié)時間段分析，針對問題、制定措施、整改落實、效果驗證、不斷完善并建立長效機制，引入了良性循環(huán)，對貨物運輸組織及行車、調(diào)車工作具有直接的指導(dǎo)意義。
（6）堅持設(shè)備、設(shè)備施工與管理并重
更新改造設(shè)備是完成各項作業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，樹立設(shè)備、設(shè)備施工與管理并重的理念，循序漸進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)。全面實現(xiàn)了機車換型，提高了機車的牽引動力，縮短了機車整備時間，改善了工作環(huán)境及瞭望條件，降低了勞動強度，提高了工作效率及對異常天氣的適應(yīng)性，保證了全天候作業(yè)。安裝機車三大件（機車信號、列車無線調(diào)度電話、列車運行監(jiān)控記錄裝置），提高了列車運行安全保障系統(tǒng)水平。在自備車輛淘汰、新自備車采購的工作中以購置新車型提高車輛重載率、運行速度、安全性能為優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)，催促已購置的100輛自備車的盡快交付，并加強自備車運用管理，緩解了煤炭市場疲軟的大環(huán)境下?lián)屵\轉(zhuǎn)港煤炭運輸?shù)木o張局面。注重運輸生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、更新?lián)Q代及新引進(jìn)設(shè)備的科技含量的提高。充分利用大型搗固機，加強對線路的綜合維護(hù)；減少和撤并道口，改設(shè)立交和涵洞；通過更新和技術(shù)改造，建立安全、可靠、先進(jìn)、自動化的雙回路供電系統(tǒng)，確保列車運行安全。完善搶險應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題對預(yù)案進(jìn)行修改完善。行車部門加強車機聯(lián)控；工電部門加強巡檢，確保線路、設(shè)備安全使用。
（7）加強鐵路專用線管理
為加快鐵路貨車周轉(zhuǎn)，降低運輸成本，提高運輸系統(tǒng)的工作效率，最大限度地保證煤炭外運，雜車到卸與裝車發(fā)送，徐沛鐵路利用與裝卸車單位簽訂年度專用線安全運輸協(xié)議的有利時機，分別聯(lián)合各裝卸車單位，就貨車交接地點及辦法、裝卸車組織及作業(yè)時間、工作聯(lián)系制度、運輸生產(chǎn)安全措施等進(jìn)行了協(xié)調(diào)，明確責(zé)、權(quán)、利，力求做到公平、公正、公開與合理并達(dá)成一致，在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，合理分擔(dān)貨車占用費支出成本，理順了工作關(guān)系，提高了工作效率，實現(xiàn)了互利共贏。
（8）協(xié)調(diào)外部關(guān)系、加強內(nèi)部管理，做好內(nèi)外結(jié)合
協(xié)調(diào)好與國鐵的關(guān)系，力爭與貨運資源量相匹配的配空車，保證裝車兌現(xiàn)率及接入、交出列車的順暢；在貨車占用時間上做到了依據(jù)規(guī)定平等協(xié)商，在簽訂年度《專用鐵路運輸協(xié)議補充條款》中明確費用清算，增因國鐵因素致貨車占用時間延長所占車輛時間等。協(xié)調(diào)好與公司運銷調(diào)度、徐礦集團(tuán)運銷部門等大客戶的關(guān)系，主動與其協(xié)商，共同商定優(yōu)化取送車方案。協(xié)調(diào)好與各礦廠等裝卸車單位的關(guān)系，使其配足裝卸車人員，實現(xiàn)優(yōu)化組合，平行作業(yè)，真正做到快裝快卸，寧讓人等車，不讓車等人。加強交流協(xié)作、提高服務(wù)質(zhì)量。把與各服務(wù)對象間建立長效的聯(lián)系機制和信息交流通道作為一項重點工作來抓，及時準(zhǔn)確交流儲、裝（卸）、運情況。充分重視班組長的作用，落實職工降本增效意識。調(diào)整崗位及人員，做到一職多能，如：將調(diào)車人員集中管理改為具體分配到各裝卸車站并培訓(xùn)考核后兼職助理值班員、外勤貨運員等，徹底杜絕了內(nèi)部車等人現(xiàn)象的發(fā)生。正確處理提高貨車周轉(zhuǎn)率與增加運量的關(guān)系。一方面積極拓展貨源，提高運量；另一方面提高效率及服務(wù)質(zhì)量，加快貨車周轉(zhuǎn)，做好路車噸運量成本支出的壓縮工作。
四、實施效果
1.可觀的經(jīng)濟(jì)效益
2014年1月～2015年10月，實際節(jié)支為1000.94萬元（月均節(jié)支成本45.50萬元），為徐沛鐵路保持盈利水平做出了突出貢獻(xiàn)。
2.良好的社會效益
極大地提高了路車使用效率，加快了路車周轉(zhuǎn)，為國鐵運輸能力的提高創(chuàng)造了積極條件。
3.提高了處運輸生產(chǎn)效率
給徐沛鐵路日常的運輸生產(chǎn)組織帶來了很大的便利，2014年總貨運量完成1607.1萬噸，創(chuàng)歷史新紀(jì)錄。
4.不可忽視的安全效益
為鐵路處的安全運輸生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)，至2015年10月31日徐沛鐵路實現(xiàn)無C類以上責(zé)任事故10845天，有力地提高了企業(yè)的形象和競爭力。
參考文獻(xiàn)
[1]崔玉貞.徐沛鐵路運輸安全的實踐與探索[J].鐵道運輸與經(jīng)濟(jì)，2008，30（3）：39-41.
[2]崔玉貞.地方鐵路壓縮貨車周轉(zhuǎn)時間的實踐[J].鐵道貨運，2008，（8）：10-12.
作者：陳松輝 崔玉貞 單位：中煤集團(tuán)大屯公司徐沛鐵路管理處