煤炭鐵路運(yùn)輸方案精選(九篇)

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第1篇：煤炭鐵路運(yùn)輸方案范文

【關(guān)鍵詞】一體化 調(diào)運(yùn) 整數(shù)規(guī)劃 優(yōu)化

1研究背景

2002年至2012年，隨著我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)周期開(kāi)始，能源需求急劇增加，煤炭迎來(lái)了“價(jià)飛量增”的巨變，期間煤炭產(chǎn)量年平均增長(zhǎng)率超過(guò)11.0%，遠(yuǎn)高于同期GDP的增長(zhǎng)率。物極必反，受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、進(jìn)口煤沖擊、環(huán)境保護(hù)等多重因素影響，2013年以來(lái)國(guó)內(nèi)煤炭供大于求的矛盾日益加劇，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌， 2014年超過(guò)70%的煤炭企業(yè)出現(xiàn)虧損，煤炭行業(yè)告別黃金十年進(jìn)入微利時(shí)代。

2神華一體化調(diào)運(yùn)組織分析

神華集團(tuán)成立近30年來(lái)，創(chuàng)造了礦、電、路、港、航、化一體化，產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)、儲(chǔ)一條龍的經(jīng)營(yíng)模式。神華的一體化某種程度上說(shuō)就是煤炭供應(yīng)鏈的一體化，它的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)是由煤礦裝車(chē)站、自有及國(guó)有鐵路、自有及社會(huì)港口和直達(dá)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)三部分構(gòu)成。其中，神東礦區(qū)、包神鐵路、神朔鐵路、朔黃鐵路、黃驊港這條主干線是神華一體化的核心內(nèi)容。

神華集團(tuán)日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)調(diào)運(yùn)指揮是以效益最大化為原則，需要科學(xué)制定計(jì)劃，需要執(zhí)行過(guò)程的嚴(yán)格管控，但目前神華集團(tuán)計(jì)劃制定、下達(dá)、監(jiān)督實(shí)施過(guò)程中的最主要手段還是業(yè)務(wù)人員的經(jīng)驗(yàn)操作和人為控制，面對(duì)日益復(fù)雜的調(diào)運(yùn)流程和龐大的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，要在日常生產(chǎn)調(diào)運(yùn)指揮中實(shí)現(xiàn)集團(tuán)效益最大化存在較大困難。

一是調(diào)運(yùn)組織方式落后，缺乏科學(xué)技術(shù)手段。神華一體化調(diào)運(yùn)組織業(yè)務(wù)流程相對(duì)粗放，僅以裝車(chē)數(shù)量來(lái)匹配煤源供應(yīng)、裝車(chē)能力、運(yùn)輸能力、接卸能力和銷(xiāo)售水平之間的不平衡問(wèn)題。沒(méi)有充分考慮成本、利潤(rùn)、周轉(zhuǎn)時(shí)間等重要運(yùn)營(yíng)指標(biāo)，同時(shí)缺乏科學(xué)的技術(shù)手段，不能結(jié)合客觀條件的變化準(zhǔn)確迅速地編制調(diào)運(yùn)方案。

二是調(diào)運(yùn)過(guò)程不透明，主觀因素影響大。一體化調(diào)運(yùn)組織過(guò)程復(fù)雜，涉及總部調(diào)度指揮部門(mén)、煤源供應(yīng)單位、裝車(chē)組織單位、運(yùn)輸組織單位、銷(xiāo)售單位等十幾個(gè)單位。然而調(diào)運(yùn)組織過(guò)程中人為判斷、憑經(jīng)驗(yàn)決策的情況較多，調(diào)運(yùn)組織效果受參與者的主觀因素影響大，增加調(diào)運(yùn)難度。

三是信息化程度不夠，經(jīng)營(yíng)分析難度較大。調(diào)運(yùn)組織涉及行業(yè)板塊多，各單位信息化程度不一致，信息復(fù)雜度增加，信息整合難度大。各類(lèi)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)手段落后，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)分析僅停留在增量對(duì)比方面，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析薄弱。

3一體化調(diào)運(yùn)組織方案優(yōu)化

3.1一體化調(diào)運(yùn)各環(huán)節(jié)能力分析

對(duì)一體化調(diào)運(yùn)組織方案進(jìn)行優(yōu)化，首先要全面掌握一體化調(diào)運(yùn)過(guò)程上游煤源供應(yīng)能力、裝車(chē)站裝車(chē)能力，中游鐵路運(yùn)輸能力，下游接卸能力等各環(huán)節(jié)的能力狀況及各環(huán)節(jié)能力之間的對(duì)比關(guān)系。

（1）煤炭供應(yīng)及裝車(chē)能力分析。包神鐵路管內(nèi)分布著14個(gè)裝車(chē)站點(diǎn)，神朔鐵路管內(nèi)分布著15個(gè)裝車(chē)站點(diǎn)，神東煤炭集團(tuán)、榆神能源公司、杭錦能源公司等7家單位在此區(qū)域供應(yīng)煤源，煤炭供應(yīng)及車(chē)站裝車(chē)能力如表1所示：

（2）鐵路運(yùn)輸能力分析：目前神華鐵路運(yùn)輸能力制約點(diǎn)有兩個(gè)：包神鐵路神東口和神朔鐵路神池南口。

結(jié)合神華鐵路機(jī)車(chē)、車(chē)輛、行車(chē)設(shè)備、供電及車(chē)站設(shè)備狀況等，經(jīng)測(cè)算得出包神鐵路神東站最大通過(guò)能力為80列，含25列萬(wàn)噸列車(chē)，合計(jì)105小列；神朔鐵路神池南口最大通過(guò)能力為112列，含84列萬(wàn)噸列車(chē)，合計(jì)196小列。

（3）下游接卸能力分析：神華集團(tuán)煤炭銷(xiāo)售主要分為兩種形式：港口下水銷(xiāo)售和鐵路沿線直達(dá)銷(xiāo)售。一體化調(diào)運(yùn)主要涉及的是神華自有的黃驊港和天津煤碼頭。黃驊港有翻車(chē)機(jī)13臺(tái)，其中C64型和C70型翻車(chē)機(jī)5臺(tái)，日卸車(chē)能力為40列；C80型翻車(chē)機(jī)8臺(tái)，日卸車(chē)能力為92列。天津煤碼頭有翻車(chē)機(jī)4臺(tái)，C64型和C70型翻車(chē)機(jī)1臺(tái)，日卸車(chē)能力為8列；C80型翻車(chē)機(jī)3臺(tái)，日卸車(chē)能力為24列。鐵路沿線直達(dá)銷(xiāo)售包括國(guó)鐵沿線和自有鐵路沿線銷(xiāo)售，由神華銷(xiāo)售公司負(fù)責(zé)，沿線直達(dá)銷(xiāo)售可根據(jù)歷年實(shí)際經(jīng)驗(yàn)設(shè)為常數(shù)，大新口15列，王佐口15列，黃萬(wàn)線30列，朔黃沿線20列。

綜上，神華一體化調(diào)運(yùn)下游端日接卸總能力為219列，其中C80型列車(chē)最大接卸能力為142列，C70型和C64型列車(chē)最大接卸能力為105列。

（4）神華自有兩港裝船能力分析：黃驊港擁有煤炭專(zhuān)用泊位17個(gè)，均為萬(wàn)噸級(jí)以上泊位，煤炭泊位裝船能力為60萬(wàn)噸/日，大于卸車(chē)能力。天津煤碼頭擁有煤炭專(zhuān)用泊位3個(gè)，均為萬(wàn)噸級(jí)以上泊位，煤炭泊位裝船能力為18.2萬(wàn)噸/日，大于卸車(chē)能力。

（5）一體化調(diào)運(yùn)各環(huán)節(jié)能力比較：神華煤炭一體化調(diào)運(yùn)組織中的五個(gè)主要環(huán)節(jié)中，裝車(chē)能力、運(yùn)輸能力、卸車(chē)能力在一定時(shí)期內(nèi)能力狀況相對(duì)穩(wěn)定，可以直接確定三者間的大小關(guān)系。

①裝車(chē)與運(yùn)輸：包神鐵路管內(nèi)各裝車(chē)站能力之和為120列，考慮到區(qū)域裝車(chē)能力限制，包神鐵路管內(nèi)裝車(chē)能力為108列，大于包神鐵路運(yùn)輸能力105列。神朔管內(nèi)各裝車(chē)站能力之和為107列，考慮到區(qū)域裝車(chē)能力限制，神朔鐵路管內(nèi)裝車(chē)能力為100列，包神、神朔裝車(chē)能力合計(jì)207列，大于神朔鐵路最大運(yùn)輸能力196列。

②運(yùn)輸與接卸：神朔鐵路運(yùn)輸能力為196列，其中C80型列車(chē)110列，C70型列車(chē)40列，C64型列車(chē)46列，小于下游端接卸能力的219列。

③運(yùn)輸和銷(xiāo)售：由于煤炭銷(xiāo)售情況受價(jià)格影響波動(dòng)較大，所以無(wú)法籠統(tǒng)的直接比較銷(xiāo)售和運(yùn)輸能力的大小，需要結(jié)合具體時(shí)段內(nèi)的銷(xiāo)售實(shí)際情況，加以分析判斷，但可以確定的是目前制約一體化調(diào)運(yùn)水平的因素為運(yùn)輸或者銷(xiāo)售。

3.2一體化調(diào)運(yùn)指標(biāo)體系建立

神華集團(tuán)一體化調(diào)運(yùn)的主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)包括煤炭車(chē)板成本、轉(zhuǎn)運(yùn)成本、銷(xiāo)售收入、綜合利潤(rùn)、煤炭調(diào)運(yùn)量等。

（1）車(chē)板成本。煤炭的車(chē)板成本是指將煤炭送到發(fā)運(yùn)站列車(chē)上產(chǎn)生的成本，含煤炭生產(chǎn)成本、短途運(yùn)輸成本和搬運(yùn)成本等。

（2）轉(zhuǎn)運(yùn)成本。轉(zhuǎn)運(yùn)成本是指煤炭從裝車(chē)站運(yùn)往港口所需要支付的費(fèi)用。煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)成本包括鐵路運(yùn)費(fèi)、回空費(fèi)、港雜費(fèi)等。轉(zhuǎn)運(yùn)成本與鐵路運(yùn)費(fèi)、運(yùn)輸距離等因素有關(guān)。

（3）銷(xiāo)售收入。銷(xiāo)售收入是指將煤炭所有權(quán)轉(zhuǎn)到客戶，收到貨款或取得索取價(jià)款憑證，而認(rèn)定的收入，它由煤炭銷(xiāo)售單價(jià)和銷(xiāo)售量決定。

（4）綜合利潤(rùn)。利潤(rùn)指標(biāo)是一體化調(diào)運(yùn)過(guò)程中最為關(guān)注的指標(biāo)，綜合利潤(rùn)由銷(xiāo)售收入減去車(chē)板成本和轉(zhuǎn)運(yùn)成本來(lái)確定，綜合利潤(rùn)又等于路港利潤(rùn)和銷(xiāo)售利潤(rùn)之和。

（5）煤炭調(diào)運(yùn)量。對(duì)于神華煤炭一體化調(diào)運(yùn)而言，每日每個(gè)裝車(chē)站的煤炭實(shí)際調(diào)運(yùn)量的分配決定著調(diào)運(yùn)組織的結(jié)果。在煤炭調(diào)運(yùn)總量確定的情況下，如何利用科學(xué)有效的方法，確定每個(gè)裝車(chē)站的調(diào)運(yùn)數(shù)量，編制最佳調(diào)運(yùn)方案，是想實(shí)現(xiàn)煤炭一體化調(diào)運(yùn)利潤(rùn)最大化的關(guān)鍵。

3.3一體化調(diào)運(yùn)優(yōu)化條件分析

（1）決策要素。一體化調(diào)運(yùn)的優(yōu)化實(shí)際上就是運(yùn)用運(yùn)輸規(guī)劃方法科學(xué)編制每日調(diào)運(yùn)計(jì)劃的問(wèn)題，包含三方面決策要素：?jiǎn)挝徽{(diào)運(yùn)周期內(nèi)煤炭調(diào)運(yùn)總量、每個(gè)裝車(chē)站調(diào)運(yùn)煤炭數(shù)量、所編制的調(diào)運(yùn)方案達(dá)到神華整體效益最優(yōu)。

（2）模型類(lèi)型選擇。運(yùn)籌學(xué)中主要的模型包括線性規(guī)劃模型、整數(shù)規(guī)劃模型、動(dòng)態(tài)規(guī)劃模型、非線性規(guī)劃模型和混合規(guī)劃模型等。本文采用整數(shù)規(guī)劃模型解決煤炭調(diào)運(yùn)優(yōu)化問(wèn)題。

（3）一體化調(diào)運(yùn)優(yōu)化模型建立。神華煤炭一體化調(diào)運(yùn)業(yè)務(wù)可簡(jiǎn)述為：煤炭在內(nèi)蒙古西部、陜西北部、陜西西部等區(qū)域生產(chǎn)或收購(gòu)，在包神鐵路和神朔鐵路各個(gè)裝車(chē)站裝車(chē)，經(jīng)包神鐵路、神朔鐵路、朔黃鐵路運(yùn)送到黃驊港、天津煤碼頭及鐵路沿線直達(dá)接卸站，此問(wèn)題是裝車(chē)站i到卸車(chē)站j的多到多的運(yùn)輸線路整數(shù)規(guī)劃問(wèn)題。但結(jié)合當(dāng)前神華煤炭調(diào)運(yùn)業(yè)務(wù)實(shí)際，調(diào)度指揮部門(mén)負(fù)責(zé)一體化裝車(chē)運(yùn)輸計(jì)劃的下達(dá)和實(shí)施，銷(xiāo)售部門(mén)（單位）根據(jù)煤炭裝車(chē)運(yùn)輸日班計(jì)劃，安排煤炭分流和具體銷(xiāo)售工作。此問(wèn)題可簡(jiǎn)化為由多個(gè)裝車(chē)車(chē)站i到一個(gè)卸車(chē)車(chē)站j的多到一的整數(shù)規(guī)劃問(wèn)題。

①?zèng)Q策變量。決策變量是通過(guò)煤炭調(diào)運(yùn)優(yōu)化模型運(yùn)輸確定的變量，即優(yōu)化調(diào)運(yùn)方案。本文優(yōu)化決策變量設(shè)為Xi，表示一個(gè)煤炭調(diào)運(yùn)周期內(nèi)第i個(gè)裝車(chē)站的裝車(chē)列數(shù)。建立優(yōu)化模型之前，我們要先確定一體化調(diào)運(yùn)總量，即包神鐵路和神朔鐵路各裝車(chē)站裝車(chē)總列數(shù)，它是由一體化調(diào)運(yùn)各環(huán)節(jié)中最薄弱環(huán)節(jié)確定的。

注：A-裝車(chē)總列數(shù)，B-下游分流總列數(shù)，Xi-裝車(chē)站i的日裝車(chē)數(shù)量，Li-裝車(chē)站i的日裝車(chē)能力，Xa-裝車(chē)站i裝C80型車(chē)列數(shù)，Xb-裝車(chē)站i裝C70型車(chē)列數(shù)，Xc-裝車(chē)站i裝C64型車(chē)列數(shù)，Xq-鐵路車(chē)站i的區(qū)域裝車(chē)數(shù)量，Lq-鐵路車(chē)站i的車(chē)站作業(yè)能力，A1-包神管內(nèi)裝車(chē)列數(shù)，A2-神朔鐵路管內(nèi)裝車(chē)列數(shù)，C1-包神鐵路通過(guò)能力，C2-神朔鐵路通過(guò)能力，Da-包神管內(nèi)C80型車(chē)裝車(chē)列數(shù)，Db-包神管內(nèi)C70型車(chē)裝車(chē)列數(shù)，Dc-包神管內(nèi)C64型車(chē)裝車(chē)列數(shù)，Ea-神朔管內(nèi)C80型車(chē)裝車(chē)列數(shù)，Eb-神朔管內(nèi)C70型車(chē)裝車(chē)列數(shù)，Ec-神朔管內(nèi)C64型車(chē)裝車(chē)列數(shù)。

3.5建立模型

4結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)神華集團(tuán)實(shí)地走訪調(diào)研和座談?dòng)懻?，在?duì)神華一體化調(diào)運(yùn)組織模式認(rèn)真研究和深入分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前調(diào)運(yùn)實(shí)際建立了易于操作的運(yùn)籌學(xué)整數(shù)規(guī)劃模型，實(shí)現(xiàn)日常調(diào)運(yùn)組織方案從人工編制到計(jì)算機(jī)編制的轉(zhuǎn)變。有效提升了一體化調(diào)運(yùn)效率和效果。根據(jù)本文的舉例求解情況，運(yùn)用數(shù)學(xué)建模編制一體化調(diào)運(yùn)組織方案從確定調(diào)運(yùn)總量、添加約束條件、建立模型到模型求解確定最終方案用時(shí)較以往的人工編制方法節(jié)約75%，利潤(rùn)提高1.3%。

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第2篇：煤炭鐵路運(yùn)輸方案范文

關(guān)鍵詞 煤炭運(yùn)輸 深化運(yùn)輸改革 建議

鐵路運(yùn)輸是生產(chǎn)力。我國(guó)運(yùn)輸市場(chǎng)供需情況決定了鐵路運(yùn)輸是一種稀缺的壟斷資源。由于鐵路的公益性和壟斷性雙層特點(diǎn)，同時(shí)又要面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的走向市場(chǎng)，改革和利益的協(xié)調(diào)將十分艱難。鐵路運(yùn)輸還要應(yīng)對(duì)春運(yùn)、假期、學(xué)生和民工流、農(nóng)資運(yùn)輸?shù)?，有限的運(yùn)輸資源在日常經(jīng)濟(jì)中的地位更顯重要。

一、煤炭運(yùn)輸改革

煤炭運(yùn)輸檢驗(yàn)著鐵路的運(yùn)力。煤運(yùn)比重一直位居鐵路貨物運(yùn)輸之首，然而鐵路煤炭運(yùn)輸缺口也一直居高不下。為避免和客運(yùn)高峰疊加，鐵路部門(mén)常需組織煤炭運(yùn)輸應(yīng)急行動(dòng)，全國(guó)鐵路搶運(yùn)煤炭大會(huì)戰(zhàn)多次刷新煤炭運(yùn)輸?shù)臍v史最高紀(jì)錄。但有識(shí)之士指出，要打破運(yùn)力瓶頸，根治運(yùn)輸之亂，不能依靠單個(gè)部門(mén)力量，必須進(jìn)行一場(chǎng)聯(lián)合上下游部門(mén)的運(yùn)輸改革。僅僅靠鐵路部門(mén)恐怕難以奏效。要從根本上打破運(yùn)力瓶頸，消滅倒賣(mài)車(chē)皮等現(xiàn)象，關(guān)鍵還是擴(kuò)大鐵路建設(shè)的投資規(guī)模。據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)預(yù)測(cè)，2007年全國(guó)煤炭需求25億t左右。全國(guó)現(xiàn)有煤礦核定產(chǎn)能生產(chǎn)能力23.5億t/a，在建礦井規(guī)模8億t/a左右，將在未來(lái)幾年內(nèi)陸續(xù)投產(chǎn)。

根本解決煤炭運(yùn)輸瓶頸，還是要靠大能力煤運(yùn)通道的建設(shè)。有關(guān)煤炭運(yùn)輸專(zhuān)家稱，讓煤炭企業(yè)資本加入鐵路建設(shè)，或許是煤炭與鐵路雙贏的一個(gè)選擇。我國(guó)的煤炭資源主要集中在內(nèi)蒙、山西和新疆，然而鐵路干線比較少；東部地區(qū)鐵路網(wǎng)密集，但煤炭資源緊缺。中西部地區(qū)修建鐵路，往往意味著較高的成本和較低的收益。而很多煤炭企業(yè)都有長(zhǎng)短不一的自營(yíng)鐵路，自營(yíng)鐵路的贏利甚至不低于煤炭主業(yè)。何不讓煤炭企業(yè)自建鐵路進(jìn)行融資呢？深度分析，鐵路改革就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的縮影。改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，產(chǎn)權(quán)配屬和利益格局的重大調(diào)整在所難免。問(wèn)題的復(fù)雜性在于，鐵路產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了強(qiáng)大的利益集團(tuán)。這些利益集團(tuán)既是有望進(jìn)行鐵路改革的初級(jí)行動(dòng)者，又是必須進(jìn)行改革的對(duì)象。也就是說(shuō)改革者竟然是被改革者，被改革者也是改革者。因此，這場(chǎng)改革考驗(yàn)的不僅僅是智慧，還有自我革新的勇氣。這種深層次問(wèn)題的解決，成為改革成敗的關(guān)鍵。

二、從煤炭運(yùn)輸角度分析當(dāng)前鐵路運(yùn)輸存在的問(wèn)題

結(jié)合煤炭鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際和特點(diǎn)，當(dāng)前的鐵路運(yùn)輸實(shí)際與需求之間，或多或少還存在以下差距及矛盾：

第一，從運(yùn)輸計(jì)劃上，當(dāng)前煤炭運(yùn)輸普遍存在著大運(yùn)力小計(jì)劃的矛盾這樣雖然對(duì)于保證重點(diǎn)用戶的需求有一定的幫助，但是阻礙了鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化的進(jìn)程。從宏觀上考察，統(tǒng)計(jì)結(jié)果能夠直接體現(xiàn)這種差距的客觀存在。從微觀上考察，存在著大運(yùn)力小計(jì)劃以及小運(yùn)力大計(jì)劃之間的矛盾。有些實(shí)際運(yùn)力增長(zhǎng)而運(yùn)輸計(jì)劃就是保持不變，有些煤炭企業(yè)幾年來(lái)產(chǎn)量幾乎翻番，但運(yùn)輸計(jì)劃依舊。近年來(lái)，鐵路運(yùn)輸計(jì)劃調(diào)整幅度尚不能與供需關(guān)系形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)運(yùn)輸增長(zhǎng)的合理需求，導(dǎo)致運(yùn)輸企業(yè)壟斷市場(chǎng)化觀念日益加深。

第二，鐵路運(yùn)輸改革還是滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程特別是合同與計(jì)劃并列，部分運(yùn)輸環(huán)節(jié)將鐵路計(jì)劃作為牟利的一種手段，不能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的內(nèi)在要求和規(guī)律。鐵路運(yùn)輸企業(yè)是提供勞務(wù)獲取用戶給予的合理報(bào)酬，應(yīng)該體現(xiàn)市場(chǎng)原則和合同約束性觀點(diǎn)。由于現(xiàn)階段計(jì)劃與合同并列，合同與計(jì)劃誰(shuí)是第一性的問(wèn)題，依靠鐵路自身無(wú)法完全擺正。在實(shí)際運(yùn)輸過(guò)程中，就出現(xiàn)合同兌現(xiàn)不均衡的問(wèn)題。正確的車(chē)流組織應(yīng)該體現(xiàn)供需關(guān)系，是車(chē)流服從貨流。但是實(shí)際運(yùn)輸過(guò)程中，卻存在著貨流服從車(chē)流的問(wèn)題。

第三，實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)一些鐵路企業(yè)在合同不能履行，對(duì)煤炭供需雙方造成的影響時(shí)，采取回避的辦法。無(wú)法改變的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致供需雙方多年來(lái)逆來(lái)順受，甚至對(duì)于運(yùn)輸問(wèn)題造成的合同難以兌現(xiàn)，都順理成章地接受，這表明鐵路壟斷運(yùn)輸?shù)挠绊懸呀?jīng)到了根深蒂固的地步。在相同性質(zhì)運(yùn)輸?shù)睦骊P(guān)系調(diào)整過(guò)程中，鐵路企業(yè)往往對(duì)己不究，而對(duì)用戶十分嚴(yán)格，違約的永遠(yuǎn)是用戶，制度僅是針對(duì)用戶的一種手段。許多時(shí)間里運(yùn)輸安排缺乏相對(duì)均衡性，或車(chē)流低于正常需求，或大量車(chē)皮涌入，讓煤炭企業(yè)裝車(chē)及貨源組織措手不及。鐵路往往可以十分輕松地取消任何運(yùn)輸計(jì)劃，對(duì)供需雙方不作任何合理解釋。但是，對(duì)于煤礦裝車(chē)發(fā)生延時(shí)一向嚴(yán)格處罰。

第四，代墊運(yùn)費(fèi)現(xiàn)象屢禁不絕在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，煤礦幾十年來(lái)替鐵路代收代墊運(yùn)輸費(fèi)用，承擔(dān)很大的呆壞賬損失。在企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)以后，這種代墊費(fèi)用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的做法仍然無(wú)法消除。鐵路運(yùn)輸企業(yè)使用這種辦法實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，通過(guò)壟斷手段將自己的利益建立在煤炭產(chǎn)銷(xiāo)雙方身上，并替鐵路無(wú)償承擔(dān)運(yùn)費(fèi)部分的呆壞賬損失。運(yùn)費(fèi)在煤炭到站價(jià)格構(gòu)成中占1/3，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)煤炭行業(yè)經(jīng)常承擔(dān)的運(yùn)費(fèi)達(dá)300億元。這種現(xiàn)象表層顯示的是煤炭企業(yè)利益損失，深層反映行業(yè)之間的不平等關(guān)系。

三、改革的建議

第一要有利于運(yùn)輸資源的市場(chǎng)化優(yōu)化配置和鐵路運(yùn)輸企業(yè)走向市場(chǎng)，把有限的運(yùn)力配置到最需要的環(huán)節(jié)。促進(jìn)鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮和國(guó)家運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。運(yùn)能要從政策布局向市場(chǎng)需求布局方向發(fā)展。

第二要嚴(yán)格運(yùn)價(jià)管理。主要是國(guó)家管理鐵路運(yùn)價(jià)體制的落實(shí)，實(shí)行運(yùn)輸明碼標(biāo)價(jià)，參考借鑒其他壟斷服務(wù)行業(yè)由銀行代收費(fèi)用的做法，運(yùn)用銀行聯(lián)網(wǎng)代收模式收取運(yùn)輸費(fèi)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與煤炭企業(yè)之間的運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)調(diào)度。一是可以減輕煤礦代收負(fù)擔(dān)；二是可以實(shí)現(xiàn)異地付款，提高收費(fèi)效率；三是能有效降低煤炭企業(yè)代收代墊費(fèi)用的呆壞賬風(fēng)險(xiǎn)；四是可以有效實(shí)施預(yù)防監(jiān)督，防止亂收費(fèi)或搭車(chē)收費(fèi)。要轉(zhuǎn)變鐵路現(xiàn)行的運(yùn)輸管理和經(jīng)營(yíng)觀念，以合同和供需關(guān)系規(guī)范運(yùn)輸和市場(chǎng)主體之間的利益關(guān)系，開(kāi)拓運(yùn)輸資源市場(chǎng)化配置的新格局。煤炭企業(yè)也要以《合同法》為基礎(chǔ)，全面調(diào)節(jié)與運(yùn)輸企業(yè)的合作關(guān)系，用合同規(guī)范供需雙方的市場(chǎng)行為。在合同的基礎(chǔ)上，車(chē)流服務(wù)與貨流的格局將會(huì)逐步形成，運(yùn)輸合同最終將基本能夠反映供需關(guān)系的真實(shí)情況。

第三要有利于緩解“煤電油運(yùn)”緊張的矛盾，有助于重點(diǎn)物資和重點(diǎn)線路的運(yùn)輸。利用鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，發(fā)揮在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。特別是使有利于緩解“煤電油運(yùn)”緊張的配套工程項(xiàng)目發(fā)揮作用。從煤炭生產(chǎn)的布局分析，應(yīng)該有利于國(guó)家重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)基地的煤炭運(yùn)輸。從運(yùn)輸中轉(zhuǎn)的角度分析，應(yīng)該有利于交通部我國(guó)煤炭運(yùn)輸七大港口煤炭的運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)。從煤炭的消費(fèi)和需求角度分析，應(yīng)該重點(diǎn)解決我國(guó)華東、華中、華南等能源調(diào)入地區(qū)的煤炭運(yùn)輸需求。

第四要有利于排除行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的影響。改革運(yùn)輸壟斷的關(guān)鍵是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線路經(jīng)營(yíng)與運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的完全分離。對(duì)鐵路多經(jīng)三產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)清理，確立資產(chǎn)關(guān)系解除掛靠，使其脫鉤自養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的主輔分離。嚴(yán)格執(zhí)行《煤炭法》，禁止鐵路運(yùn)輸企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)經(jīng)營(yíng)煤炭。

第五要有利于市場(chǎng)主體利益的平等，重新確立運(yùn)費(fèi)原則。新《合同法》已經(jīng)明確調(diào)節(jié)運(yùn)輸企業(yè)與托運(yùn)人之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，規(guī)范運(yùn)輸只能依靠《合同法》，過(guò)去的《煤炭送貨辦法》，其內(nèi)容已經(jīng)不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。所以，煤炭企業(yè)代收代墊鐵路運(yùn)費(fèi)，必須明確損失處理原則和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則。

第六要積極引進(jìn)和利用現(xiàn)代管理理念、技術(shù)和科研成果，提高三級(jí)管理的效率。煤炭運(yùn)輸合同計(jì)劃可以采取網(wǎng)上上報(bào)，免除煤礦企業(yè)的奔波之苦，提高效率。實(shí)行鐵路局直管站段，能否真正適應(yīng)新的客貨運(yùn)輸需求，需要鐵路深入研究提高管理水平的實(shí)作能力。

第七要防止產(chǎn)生新的體制壁壘。應(yīng)該注意新設(shè)路局造成的跨局運(yùn)輸計(jì)劃和資源銜接難的傾向性問(wèn)題。特別是在煤炭運(yùn)輸緊張、鐵路運(yùn)輸壟斷等不能消除的情況下，將會(huì)提高煤炭運(yùn)輸協(xié)作的難度，降低煤炭運(yùn)輸效率，提高煤炭企業(yè)特別是消費(fèi)者的成本。一句話，就是要降低改革的成本而不是讓其增加。

第八要有利于吸納社會(huì)資源進(jìn)行鐵路建設(shè)。盡快采取鐵路股份投資工程試點(diǎn)，提高地方鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的比例，推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)資本與鐵路運(yùn)輸資本的兼并融合步伐，通過(guò)體制改革整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)資本。

第3篇：煤炭鐵路運(yùn)輸方案范文

Abstract： In Beijing-Tibet Expressway traffic jam phenomenon as the background， introduced the Inner Mongolia coal production and transport volume of highway， railway transportation， and from two aspects analyzes Mongolian coal Sinotrans problems， aiming at these problems and proposes the corresponding solutions.

關(guān)鍵詞： 煤炭；物流；公路運(yùn)輸；鐵路運(yùn)輸

Key words： coal；logistics；road transport；railway transport

中圖分類(lèi)號(hào)：F5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）36-0015-02

0 引言

2010年，京藏公路連續(xù)數(shù)月出現(xiàn)大堵車(chē)的現(xiàn)象，主要原因是我國(guó)煤炭能源供應(yīng)基地重心由山西轉(zhuǎn)移到內(nèi)蒙古，內(nèi)蒙古成為供應(yīng)各地煤炭需求的主要外運(yùn)地區(qū)。2009年下半年以來(lái)，內(nèi)蒙古境內(nèi)運(yùn)煤車(chē)流量迅猛增長(zhǎng)，但是內(nèi)蒙古進(jìn)入東部地區(qū)的交通大動(dòng)脈卻只有一條京藏高速，因此大量運(yùn)煤車(chē)輛涌入高速公路，造成了規(guī)模巨大的車(chē)流擁堵現(xiàn)象。本文針對(duì)京藏公路大堵車(chē)這一現(xiàn)象，分析了內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量和運(yùn)輸量逐年增長(zhǎng)的大趨勢(shì)，并針對(duì)其在鐵路和公路方面的運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決方案。

1 內(nèi)蒙古煤炭資源簡(jiǎn)介

內(nèi)蒙古含煤面積達(dá)10萬(wàn)平方公里。截止1993年底，共發(fā)現(xiàn)煤田318處，累計(jì)探明儲(chǔ)量2253億噸，僅次于山西省，居全國(guó)第二位；遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在1萬(wàn)億噸以上，僅次于新疆，居全國(guó)第二位。全區(qū)101個(gè)旗縣市區(qū)中，有67個(gè)旗縣儲(chǔ)有煤炭資源，探明儲(chǔ)量占全國(guó)的22%。其中100億噸以上的特大型煤田有5處，10億噸～100億噸的大型煤田有11處。據(jù)2010年國(guó)土資源部公布消息，已經(jīng)查明和預(yù)查煤炭資源儲(chǔ)量達(dá)到6583.4億噸，超過(guò)山西省，居全國(guó)第一位。

2 內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量及運(yùn)輸量現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局8月23日公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年1至7月份，全區(qū)生產(chǎn)原煤53654萬(wàn)噸，同比增加13024萬(wàn)噸，增長(zhǎng)32.06%。央企所屬煤礦生產(chǎn)原煤21088萬(wàn)噸，同比增加3582萬(wàn)噸，增長(zhǎng)20.46%，地方企業(yè)生產(chǎn)32566萬(wàn)噸，同比增加9442萬(wàn)噸，增長(zhǎng)40.83%。全區(qū)銷(xiāo)售煤炭53500萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)32%。其中，區(qū)內(nèi)銷(xiāo)量20500萬(wàn)噸，占總銷(xiāo)量的38.3%；區(qū)外銷(xiāo)量33000萬(wàn)噸，占總銷(xiāo)量的61.7%。區(qū)外銷(xiāo)量中，鐵路運(yùn)輸23636.6萬(wàn)噸，占71.6%，公路運(yùn)輸9363.4萬(wàn)噸，占28.4%。2010年，內(nèi)蒙古生產(chǎn)原煤78665萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)27.8％。2010年上半年，內(nèi)蒙古出區(qū)煤炭同比增長(zhǎng)40.6%，公路出區(qū)量同比增長(zhǎng)87.5%；2009年內(nèi)蒙古產(chǎn)煤超過(guò)6億噸，調(diào)出煤炭3.3億噸，成為全國(guó)第一大煤炭生產(chǎn)和調(diào)出省區(qū)。近年來(lái)，新增外運(yùn)量以1000萬(wàn)噸以上的速度遞增，僅09年一年，全年外運(yùn)煤炭就達(dá)2.5億噸，煤炭公路出區(qū)量增加82.4%。雖然從表面上看內(nèi)蒙古煤炭運(yùn)輸成績(jī)輝煌，但是其內(nèi)部運(yùn)輸體系存在嚴(yán)重的問(wèn)題。

3 內(nèi)蒙古煤炭運(yùn)輸現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古地處北方內(nèi)陸地區(qū)，煤炭外運(yùn)主要依靠公路和鐵路運(yùn)輸，煤炭出區(qū)后可通過(guò)水路運(yùn)往我國(guó)南方地區(qū)或出口國(guó)外。因此本文主要針對(duì)內(nèi)蒙古境內(nèi)的鐵路和公路運(yùn)輸狀況加以研究。

3.1 內(nèi)蒙古鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀

3.1.1 路網(wǎng)規(guī)模偏小，布局不盡合理 2005年全區(qū)鐵路營(yíng)業(yè)里程長(zhǎng)度6246.2km，占全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程的8.28%，區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密度52.8km/萬(wàn)km2，僅為全國(guó)平均水平的67.2%。全區(qū)101個(gè)縣區(qū)旗級(jí)行政單位中，有29個(gè)尚無(wú)鐵路覆蓋，鐵路覆蓋面較小。鐵路網(wǎng)強(qiáng)度11.8，雖高于6.7的全國(guó)平均水平，但僅相當(dāng)于目前印度的水平。

3.1.2 路網(wǎng)質(zhì)量較低 2005年內(nèi)蒙古鐵路中除京包、包蘭線和濱洲線部分區(qū)段為復(fù)線外，其余都是單線，電氣化鐵路僅有大準(zhǔn)線一條，全區(qū)鐵路復(fù)線率為20.4%，電氣化率僅為5%，遠(yuǎn)低于全國(guó)33.9%和26.7%的水平。鐵路整體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)備老化，且大部分路段不能適應(yīng)提速要求，無(wú)法開(kāi)行新型動(dòng)車(chē)組客車(chē)。此外，內(nèi)蒙古出區(qū)及區(qū)內(nèi)橫貫東西通道少、煤運(yùn)通道不暢、運(yùn)輸能力尤其是干線運(yùn)輸能力全面緊張。目前內(nèi)蒙古貫通東西部的鐵路僅有京包線和集通線，線路位置在自治區(qū)內(nèi)偏南，北部廣大地區(qū)沒(méi)有橫貫東西方向的干線鐵路，同時(shí)主要出區(qū)鐵路包蘭、京包、大準(zhǔn)、包神、葉赤、濱洲、通讓和大鄭等，受其后方通路能力的限制，出區(qū)通道不暢。

3.2 內(nèi)蒙古公路運(yùn)輸現(xiàn)狀

3.2.1 高速公路總量不足，覆蓋范圍有限，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)難以發(fā)揮 雖然近年來(lái)內(nèi)蒙古高速公路建設(shè)取得較快發(fā)展，但相對(duì)于內(nèi)蒙古12個(gè)盟（市）、118萬(wàn)平方公里國(guó)土面積、2384萬(wàn)人口來(lái)說(shuō)，已建成高速公路的規(guī)模小，僅僅聯(lián)系了烏蘭察布、呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、巴彥淖爾和烏海六個(gè)地市，覆蓋面明顯不足。2005年底，以國(guó)土面積計(jì)算，內(nèi)蒙古高速公路密度為0.08公里/百平方公里，僅為全國(guó)高速公路密度0.4公里/百平方公里的1/5；以國(guó)土面積和人口綜合計(jì)算，內(nèi)蒙古高速公路綜合密度是0.19，約是全國(guó)高速公路綜合密度0.36的1/2。要達(dá)到或接近全國(guó)高速公路發(fā)展的平均水平，內(nèi)蒙古高速公路的建設(shè)任務(wù)還很艱巨。

3.2.2 與周邊?。▍^(qū)）之間高速公路連接嚴(yán)重不足 內(nèi)蒙古行政區(qū)域東西狹長(zhǎng)，加強(qiáng)同周邊鄰近?。▍^(qū)）之間的交通聯(lián)系、密切同周邊?。▍^(qū)）之間的人員交流與經(jīng)濟(jì)合作對(duì)內(nèi)蒙古各盟（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。內(nèi)蒙古同周邊8個(gè)?。▍^(qū)）接壤，目前只與河北、山西、陜西、寧夏各有1條高速公路連接，與甘肅、遼寧、吉林、黑龍江4省還沒(méi)有高速公路出口，在一定程度上制約了自治區(qū)與周邊省（區(qū)）經(jīng)貿(mào)往來(lái)與交流合作。

3.2.3 盟（市）到首府及盟（市）之間高速公路連接不夠便利 目前，內(nèi)蒙古境內(nèi)只有包頭、鄂爾多斯、烏蘭察布、巴彥淖爾、烏海5個(gè)市的行政中心能夠直接利用高速公路連接自治區(qū)首府呼和浩特，呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、阿拉善盟六個(gè)盟（市）不通高速公路。這樣，對(duì)于幅員遼闊、盟（市）行政中心分布狹長(zhǎng)的內(nèi)蒙古來(lái)說(shuō)，由于缺少以首府為中心向各盟（市）輻射的高速通道網(wǎng)絡(luò)，盟（市）與首府、盟（市）之間的時(shí)空距離難以有效縮短，自治區(qū)各區(qū)域間的溝通與聯(lián)系不夠便捷。

3.2.4 部分已建高速公路車(chē)道數(shù)漸顯不足 目前自治區(qū)已建成通車(chē)的高速公路全部為4車(chē)道，近年來(lái)連接重要城市的公路通道上交通量增長(zhǎng)迅猛，如呼和浩特到集寧，2005年交通量已經(jīng)達(dá)到3萬(wàn)輛標(biāo)準(zhǔn)小客車(chē)，是2001年對(duì)應(yīng)路段交通量的2.9倍。按照目前的交通量增長(zhǎng)趨勢(shì)，部分已建成高速公路現(xiàn)有車(chē)道數(shù)已不能滿足未來(lái)交通增長(zhǎng)的需要。

4 內(nèi)蒙古煤炭物流的制約因素分析

目前，內(nèi)蒙古現(xiàn)有主要煤運(yùn)通道有兩條，一是經(jīng)大包、大準(zhǔn)鐵路集運(yùn)后，通過(guò)大秦線在秦皇島下海；二是經(jīng)包神、神朔鐵路在黃驊港下海。但是內(nèi)蒙古鐵路出區(qū)通道少，煤炭外運(yùn)能力嚴(yán)重不足，區(qū)內(nèi)的鐵路網(wǎng)密度比全國(guó)平均水平低16%，鐵路復(fù)線率比全國(guó)平均水平低14%。因此，煤炭鐵路運(yùn)輸問(wèn)題的癥結(jié)主要有兩個(gè)方面：一是境內(nèi)鐵路無(wú)法滿足分布廣泛的礦井煤炭運(yùn)輸，深入煤炭產(chǎn)地的鐵路支線較少，煤炭集裝站、貨物發(fā)運(yùn)站等煤炭運(yùn)輸配套設(shè)施不完善；二是煤炭外運(yùn)的長(zhǎng)途運(yùn)輸能力受限且成本過(guò)高。2009年年底，發(fā)改委公布《2010跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架》，該框架顯示包括神華集團(tuán)在內(nèi)，內(nèi)蒙古2010年煤炭鐵路出省計(jì)劃只有2.18億噸。2010年內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量為7億余噸，但鐵路出省運(yùn)量?jī)H相當(dāng)于煤炭總產(chǎn)量的31.1%。在上述2.18億噸鐵路運(yùn)力計(jì)劃中，屬于神華集團(tuán)下屬礦井、平莊、霍林河、伊泰、蒙泰、滿世等大型煤炭企業(yè)的運(yùn)力計(jì)劃高達(dá)1.73億噸，而其他礦井的運(yùn)力計(jì)劃只有4475萬(wàn)噸，僅占內(nèi)蒙古煤炭鐵路出省運(yùn)量計(jì)劃的20.5%。一些小型煤炭企業(yè)只有選擇使用公路向外運(yùn)輸。目前，內(nèi)蒙古高速公路僅占全區(qū)公路里程的23.6%，而且與周邊省區(qū)的高速公路通道連接不暢，因此煤炭出區(qū)要繞道而行，這就造成了高額的長(zhǎng)距離公路運(yùn)輸成本，繞行所產(chǎn)生的運(yùn)輸成本大大提高了內(nèi)蒙煤炭的價(jià)格。

2011年5月23日的最新數(shù)據(jù)顯示，大同5500大卡動(dòng)力煤的坑口含稅價(jià)是630元/噸，鄭州5000大卡動(dòng)力煤的車(chē)板含稅價(jià)是600元/噸，而內(nèi)蒙古李家塔煤礦5500大卡動(dòng)力煤的坑口含稅價(jià)為470元/噸，鄂爾多斯中興露天煤礦4600大卡動(dòng)力煤的坑口售價(jià)僅為320元/噸。但從內(nèi)蒙古煤炭坑口運(yùn)到長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，噸煤價(jià)格將因運(yùn)費(fèi)上漲1000元左右，是煤炭成本的兩倍有余，占據(jù)煤炭最終價(jià)格的近70%，而全國(guó)平均的煤炭運(yùn)輸?shù)戎虚g費(fèi)用占煤價(jià)的比重在36%-50%左右。此外，今年1月，澳大利亞動(dòng)力煤在每噸比去年同期狂漲40美金后，其到達(dá)廣州港的價(jià)格為目前的130.85美金/噸，折合人民幣僅850元/噸，依然比內(nèi)蒙古煤炭的運(yùn)輸成本還低。

5 內(nèi)蒙古煤炭運(yùn)輸?shù)慕鉀Q方案

針對(duì)內(nèi)蒙古煤炭運(yùn)輸現(xiàn)狀的嚴(yán)峻形勢(shì)，如果單純依靠鐵路、公路運(yùn)輸，顯然難以滿足蒙煤逐年增大的運(yùn)量需求，因此必須加強(qiáng)煤電路港一體化建設(shè)。內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量處于逐年增加的態(tài)勢(shì)，首先，仍要繼續(xù)進(jìn)行煤炭專(zhuān)線鐵路的規(guī)劃建設(shè)，以緩解煤炭運(yùn)輸壓力；其次，鑒于境內(nèi)鐵路尚不能滿足運(yùn)輸要求，可以考慮適當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行煤炭就地轉(zhuǎn)化；再次充分利用河北、遼寧等附近省市的港口，將長(zhǎng)途鐵路運(yùn)輸改為水運(yùn)，緩解長(zhǎng)途運(yùn)輸壓力并降低長(zhǎng)距離運(yùn)輸成本。另一個(gè)方面，盡快構(gòu)建發(fā)達(dá)完善的煤運(yùn)體系，加快推進(jìn)在建項(xiàng)目和規(guī)劃項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)2至3年努力，在蒙東、蒙西地區(qū)形成大能力煤運(yùn)通道和集疏運(yùn)體系，從根本上解決蒙煤運(yùn)輸緊張狀況。在蒙西地區(qū)，形成由京包、準(zhǔn)朔（準(zhǔn)格爾至朔州鐵路）、大秦鐵路構(gòu)成的東西出海煤運(yùn)通道，由包西、寧西、西康、湘渝鐵路構(gòu)成的南下煤運(yùn)通道，由張集、集包三四線、張?zhí)?、呼?zhǔn)東鐵路構(gòu)成并延至曹妃甸港的出海煤運(yùn)通道，以及在呼張、京張快速客運(yùn)通道建成后，與既有京包鐵路、集包三四線等實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸，形成的既有線大能力煤運(yùn)通道，確保蒙西地區(qū)東出、南下的煤運(yùn)能力達(dá)到5億噸以上。在蒙東地區(qū)，形成由錫烏、集通鐵路構(gòu)成輻射吉林、遼寧的煤炭運(yùn)輸通道，由錫多、多豐、張?zhí)畦F路構(gòu)成并延至曹妃甸港的出海煤運(yùn)通道，由錫林浩特至赤峰至綏的出海煤運(yùn)通道，由巴珠、巴新鐵路及阜新至高臺(tái)山至錦州港的出海煤運(yùn)通道，確保蒙東地區(qū)鐵路煤運(yùn)能力達(dá)到4億噸以上。

6 結(jié)論

在內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，煤炭產(chǎn)業(yè)占有舉足輕重的地位，內(nèi)蒙古發(fā)展的關(guān)鍵在煤炭，煤炭要振興，關(guān)鍵在運(yùn)輸。因此，運(yùn)輸力量的強(qiáng)弱，運(yùn)輸線路的優(yōu)劣直接影響著內(nèi)蒙古煤炭外運(yùn)的規(guī)模，從而制約著內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，解決煤炭運(yùn)輸方面的問(wèn)題對(duì)于促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭秀艷.蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及對(duì)策研究[J].產(chǎn)業(yè)觀察，262-265.

第4篇：煤炭鐵路運(yùn)輸方案范文

鐵路行業(yè)面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇

我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程增長(zhǎng)速度緩慢，1978-2006年復(fù)合增長(zhǎng)率僅1.45%，遠(yuǎn)低于公路、航空和管道里程的增速。緩慢的發(fā)展導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸在整個(gè)運(yùn)輸體系中所占比重不斷下降。鐵路在客運(yùn)周轉(zhuǎn)量中的比重由1952年的80.91%下降到2007年的33.54%，而在貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量中的占比由78.96%下降到24.44%。由于鐵路行業(yè)的供給嚴(yán)重不足，目前全國(guó)每天貨運(yùn)裝車(chē)的需求有14-16萬(wàn)車(chē)，鐵路只能滿足60%左右，有大量貨物不能及時(shí)承運(yùn)；全國(guó)鐵路開(kāi)行的客車(chē)每天提供的坐席有242萬(wàn)個(gè)，而日均實(shí)際運(yùn)量達(dá)到290多萬(wàn)人，客運(yùn)高峰時(shí)每天達(dá)到420多萬(wàn)人。

路網(wǎng)建設(shè)提速

“十一五”期間，我國(guó)開(kāi)展大規(guī)模的鐵路建設(shè)，基建投資額將達(dá)1.25萬(wàn)億，是“十五“期間的近五倍。2006、2007年累計(jì)投資額為3324.85億元，未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，未來(lái)幾年投資將加速，年投資額將達(dá)到3000億元。

我國(guó)將建設(shè)新線17000公里，相當(dāng)于“八五”、“九五”和“十五”總和的1.5倍，其中客運(yùn)專(zhuān)線7000公里；建設(shè)既有線復(fù)線8000公里；既有線電氣化改造15000公里。2010年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到9萬(wàn)公里以上，復(fù)線、電化率均達(dá)到45%以上，快速客運(yùn)網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到20000公里以上，煤炭通道總能力達(dá)到18億噸，西部路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到35000公里，形成覆蓋全國(guó)的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)。

鐵路建設(shè)周期一般為3-4年，具體視線路等級(jí)、周邊地質(zhì)環(huán)境等而定，我國(guó)大規(guī)模的鐵路建設(shè)始自2005年，今年已有部分客運(yùn)專(zhuān)線投入運(yùn)營(yíng)，今后五年鐵路營(yíng)業(yè)里程將有較快速的增長(zhǎng)，并且伴隨著客運(yùn)專(zhuān)線的建設(shè)和客貨運(yùn)輸?shù)闹鸩椒蛛x，運(yùn)力的增長(zhǎng)遠(yuǎn)快于營(yíng)業(yè)線路和建設(shè)，客貨運(yùn)輸量將有快速增長(zhǎng)。

需求持續(xù)旺盛

首先，貨運(yùn)需求依然旺盛。我國(guó)目前處于工業(yè)化階段，第二產(chǎn)業(yè)在GDP中占比仍然很高，對(duì)原材料、能源、產(chǎn)成品等的運(yùn)輸需求依舊旺盛。石油、天然氣和煤炭仍然是我國(guó)能源的主體，然而在分布上卻非常不均衡，煤炭資源主要分布在華北和西北地區(qū)，石油、天然氣分布在東、中、西部地區(qū)和近海海域。能源消費(fèi)地主要集中在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

其次，區(qū)域發(fā)展刺激客運(yùn)需求。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)人口的不斷增加，城鎮(zhèn)化率不斷提高，且“十一五”期間區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，將形成東中西部地區(qū)互聯(lián)互動(dòng)，區(qū)際、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流日益頻繁，大區(qū)間運(yùn)輸需求不斷增加，迫切需要大容量、高效率、低成本的交通運(yùn)輸方式，對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨髮⒉粩嘣黾印?/p>

改革催生更大的機(jī)遇

1、運(yùn)價(jià)管制放松，費(fèi)率水平上漲。我國(guó)的運(yùn)價(jià)體制和運(yùn)價(jià)政策經(jīng)歷了高度集中管制階段（1949-1982）、集中統(tǒng)一下的放松管制階段（1982-2002）、價(jià)格聽(tīng)證會(huì)與運(yùn)價(jià)調(diào)整階段（2002年至今），運(yùn)價(jià)管制逐步放松，定價(jià)機(jī)制也更加靈活。2002年國(guó)家計(jì)委主持召開(kāi)了鐵路旅客列車(chē)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的聽(tīng)證會(huì)。在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了《國(guó)家計(jì)委關(guān)于公布部分旅客列車(chē)票價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行方案的通知》。近年來(lái)，鐵路部門(mén)在運(yùn)價(jià)制定方面比原來(lái)更加靈活，如定價(jià)時(shí)根據(jù)列車(chē)檔次、客流狀況、旅客承受能力實(shí)行三檔票價(jià)。

費(fèi)率水平存在上漲空間。價(jià)格管制放松以來(lái)，客貨運(yùn)價(jià)呈逐年上升的趨勢(shì)，運(yùn)價(jià)的上升主要來(lái)自速度的提高、運(yùn)輸效率的提高以及車(chē)輛升級(jí)等服務(wù)水平的提升。但與主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)鐵路的平均運(yùn)價(jià)水平仍然處于較低的水平。

大秦線運(yùn)價(jià)有上調(diào)的空間。大秦線執(zhí)行煤炭特殊運(yùn)價(jià)，但與煤炭運(yùn)價(jià)的差距在逐年減??；且與其他股份制鐵路相比，大秦線的運(yùn)價(jià)也是最低的。

2、鐵路運(yùn)營(yíng)模式：橫切豎切之爭(zhēng)。橫切是指鐵路路網(wǎng)橫向分割成以干線或區(qū)域?yàn)橹鞯木€路，這些線路與運(yùn)營(yíng)部分構(gòu)成個(gè)體化的鐵路公司；豎切是將鐵路網(wǎng)運(yùn)縱向分離，根據(jù)路網(wǎng)、貨運(yùn)和客運(yùn)的不同業(yè)務(wù)種類(lèi)分割成下部線路公司與上部運(yùn)營(yíng)公司的組織模式。

在B區(qū)域，鐵路運(yùn)輸線路的競(jìng)爭(zhēng)程度和交易數(shù)量、頻率都較高，前者使網(wǎng)運(yùn)合一的區(qū)域公司不會(huì)處于壟斷狀態(tài)，而后者則要求以網(wǎng)運(yùn)合一模式降低交易成本。在這種情景下，選擇網(wǎng)運(yùn)合一的區(qū)域公司模式是最少有爭(zhēng)議的。在C區(qū)域，競(jìng)爭(zhēng)程度與交易數(shù)量、頻率均較低，如果采取網(wǎng)運(yùn)合一的區(qū)域公司模式，一方面將會(huì)出現(xiàn)較強(qiáng)的壟斷現(xiàn)象，另一方面較小的運(yùn)量難以使網(wǎng)運(yùn)合一的區(qū)域公司達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求。網(wǎng)運(yùn)分離模式將會(huì)促進(jìn)網(wǎng)上運(yùn)輸?shù)谋匾?jìng)爭(zhēng)，同時(shí)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)公司可將該區(qū)域作為其業(yè)務(wù)的一個(gè)組成部分。所以，在這種情景下網(wǎng)運(yùn)分離模式具有明顯優(yōu)勢(shì)。在A區(qū)域，競(jìng)爭(zhēng)程度較高，但交易數(shù)量、頻率較低。是否采取網(wǎng)運(yùn)合一的區(qū)域公司模式，將取決于在運(yùn)量較小的情況下能否使公司盈利，使經(jīng)營(yíng)具有可持續(xù)性。實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中也有網(wǎng)運(yùn)合一公司的成功例證，如某些線路建設(shè)投資和運(yùn)量都不大，但仍可維持運(yùn)營(yíng)的支線線路公司。如果網(wǎng)運(yùn)合一的區(qū)域公司無(wú)法長(zhǎng)期支持，那就只好采取網(wǎng)運(yùn)分離模式。 在D 區(qū)域，競(jìng)爭(zhēng)程度較低，交易數(shù)量、頻率則較高。在這里，交易數(shù)量、頻率的重要性進(jìn)一步提高了。如果交易數(shù)量、頻率足夠高，可以支持一個(gè)運(yùn)輸公司滿足規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，同時(shí)管制機(jī)構(gòu)能夠有效約束可能出現(xiàn)的壟斷行為，采取網(wǎng)運(yùn)合一的區(qū)域公司模式不是不可以選擇的。反之，如果上述條件得不到滿足，采取網(wǎng)運(yùn)分離模式的理由會(huì)更多一些。

我國(guó)鐵路行業(yè)的特點(diǎn)是客貨運(yùn)輸密度大，尤其主要干線的運(yùn)輸密度更大，因此比較可行的方案是網(wǎng)運(yùn)一體，或依托干線組織網(wǎng)運(yùn)合一的公司，其余地區(qū)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分離的模式。目前在A股上市的大秦鐵路、廣深鐵路和鐵龍物流都采取了網(wǎng)運(yùn)合一的模式。

3、引入競(jìng)爭(zhēng)，催生行業(yè)巨頭。鐵路具有自然壟斷的特性，主要國(guó)家只有少數(shù)運(yùn)營(yíng)商，目前我國(guó)鐵路局有18家，各自經(jīng)營(yíng)的線路較短，與美國(guó)和加拿大的鐵路公司相比，我國(guó)鐵路局平均線路里程較短，大秦鐵路和廣深鐵路經(jīng)營(yíng)的里程更短。比照我國(guó)其他自然壟斷行業(yè)的改革歷程來(lái)看，未來(lái)將通過(guò)行業(yè)整合打造為數(shù)不多的幾家行業(yè)龍頭。

4、加大直接融資比例。我國(guó)鐵路基建資金長(zhǎng)期以來(lái)由政府財(cái)政承擔(dān)，1949-1985年中國(guó)鐵路基本上是靠國(guó)家財(cái)政撥款的形式籌集建設(shè)資金，但這種融資體制由地融資能力限制，最終成為導(dǎo)致我國(guó)鐵路行業(yè)增長(zhǎng)緩慢的主要原因。因此，從1986年開(kāi)始，鐵路融資體制開(kāi)始了多種改革的嘗試。鐵道部按照“政府主導(dǎo)，多元化投資，市場(chǎng)化動(dòng)作”的方針，積極推進(jìn)鐵路投融資體制改革。2004年7月的《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和2005年2月的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，為中國(guó)鐵路投融資體制的改革掃除了政策上的障礙。2005年7月，鐵道部出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與鐵路建設(shè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》，全面開(kāi)放鐵路建設(shè)、客貨運(yùn)輸、運(yùn)輸裝備制造與多元經(jīng)營(yíng)四大領(lǐng)域，并制定了七項(xiàng)措施扶持非公有制經(jīng)濟(jì)參與鐵路建設(shè)經(jīng)營(yíng)。

2006年，鐵路行業(yè)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1552.75億元，主要來(lái)源包括鐵路專(zhuān)項(xiàng)基金、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的政策性貸款、發(fā)行鐵路債券，除此只有少量的鐵路系統(tǒng)自籌資金、企業(yè)債券和地方政府投入。鐵道部一直是鐵路行業(yè)基本建設(shè)投資的主導(dǎo)，占總投資額的84%，且基本沒(méi)有直接融資。根據(jù)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年，中國(guó)的鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到10萬(wàn)公里，投資規(guī)模將達(dá)到2萬(wàn)億以上，年投資規(guī)模達(dá)1500億，直接融資比例將顯著增加。

鐵路行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析

鐵路行業(yè)具有較強(qiáng)的定價(jià)能力

上游供應(yīng)商的議價(jià)能力：鐵路的上游行業(yè)主要包括設(shè)計(jì)咨詢、工程施工、軌道設(shè)施制造、機(jī)車(chē)車(chē)輛制造和通信信號(hào)制造等。生產(chǎn)廠商主要來(lái)自鐵路系統(tǒng)，且鐵道部及下屬鐵路局是其主要客戶，因此鐵道部擁有較強(qiáng)的定價(jià)權(quán)。南車(chē)集團(tuán)和中國(guó)鐵建分別屬于鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛制造和工程施工行業(yè)，其毛利率水平一直處于略低于行業(yè)平均的水平。

下游消費(fèi)者的議價(jià)能力：鐵路行業(yè)下游消費(fèi)者人數(shù)眾多，議價(jià)能力較弱，但由于我國(guó)鐵路具有較強(qiáng)的社會(huì)公益性，是收水平相對(duì)較低人群首選的出行方式，因此運(yùn)價(jià)的調(diào)整往往引起人們的關(guān)注，這也是我國(guó)鐵路客票較為穩(wěn)定的重要原因。

鐵路市場(chǎng)高度壟斷，進(jìn)入壁壘高

鐵路基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)用性強(qiáng)、投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，而且投資和價(jià)格受政府控制，形成了很高的進(jìn)入門(mén)檻，因此鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)對(duì)不擁有鐵路的經(jīng)營(yíng)者是禁入的。1、政策壁壘。我國(guó)鐵路行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)由鐵道部控制，近年來(lái)已逐步放松管制，允許民間資本進(jìn)入，但對(duì)投資有嚴(yán)格限制。2、技術(shù)壁壘。鐵路行業(yè)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，是技術(shù)密集和人力密集型產(chǎn)業(yè)。3、資金壁壘。鐵路屬資金密集型產(chǎn)業(yè)，投資大、建設(shè)及回收周期均較長(zhǎng)。4、鐵路是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、工種多、聯(lián)動(dòng)緊密的行業(yè)，鐵路的許多資源并不具有廣泛的市場(chǎng)環(huán)境，鐵道部對(duì)資源配實(shí)行計(jì)劃控制和統(tǒng)一的行業(yè)管理。

總體而言，在鐵路行業(yè)內(nèi)部是缺乏競(jìng)爭(zhēng)的。鐵路行業(yè)具有自然壟斷特性，因此除美國(guó)以外的多數(shù)國(guó)家，鐵路基本上由國(guó)有少數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，行業(yè)內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)。20世界80年代以來(lái)，歐洲和日本等部分國(guó)家逐漸開(kāi)始對(duì)鐵路進(jìn)行民營(yíng)化和市場(chǎng)化改革，采取多種方式在鐵路行業(yè)內(nèi)部引入適度競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)主體逐漸多元化。在我國(guó)，鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)屬于壟斷市場(chǎng)，運(yùn)營(yíng)商只有鐵道部一家，下屬鐵路局及鐵路運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和定價(jià)方面基本沒(méi)有自。

鐵路行業(yè)在運(yùn)輸體系中競(jìng)爭(zhēng)力在增強(qiáng)

與其他方式相比，鐵路運(yùn)輸具有受天氣影響小、安全性高、運(yùn)輸速度快、運(yùn)量大、運(yùn)費(fèi)低等優(yōu)點(diǎn)，缺點(diǎn)是短距離運(yùn)費(fèi)昂貴，靈活性差，貨車(chē)途中作業(yè)需要一定的時(shí)間，物資滯留時(shí)間長(zhǎng)，不適宜緊急運(yùn)輸。

在我國(guó)運(yùn)輸系統(tǒng)中，鐵路運(yùn)輸發(fā)展最緩慢，市場(chǎng)份額不斷被其他運(yùn)輸方式侵占。目前我國(guó)仍處于重工業(yè)化階段，貨物運(yùn)輸仍然主要以初級(jí)產(chǎn)品為主，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大區(qū)間運(yùn)輸需求不斷增加，迫切需要大容量、高效率、低成本的交通運(yùn)輸方式，且隨著運(yùn)輸距離的不斷拉長(zhǎng)和高油價(jià)時(shí)代到來(lái)，鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)越性更加突出，因此隨著鐵路供給的大幅增加，鐵路運(yùn)輸在整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)中的份額將不斷增長(zhǎng)。

投資建議

與其他交運(yùn)子行業(yè)不同，鐵路行業(yè)未來(lái)面臨較大的發(fā)展機(jī)遇：供給大幅增長(zhǎng)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高、運(yùn)價(jià)管制放松、運(yùn)營(yíng)更加市場(chǎng)化等，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)鐵路行業(yè)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量將保持快速增長(zhǎng)、盈利能力將逐步提高、上市公司將獲得更多優(yōu)質(zhì)資源，因此我們給予行業(yè)看好的投資評(píng)級(jí)。行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更多地來(lái)自政策風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于鐵路行業(yè)內(nèi)的上市公司而言，投資機(jī)會(huì)一方面在于投融資體制改革以及鐵道部“存量換增量”的政策將使得行業(yè)內(nèi)的上市公司獲得更多優(yōu)質(zhì)資源；另一方面在于運(yùn)費(fèi)的上漲將帶動(dòng)上市公司業(yè)績(jī)的增長(zhǎng)。

第5篇：煤炭鐵路運(yùn)輸方案范文

5月初，全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心旗下中國(guó)貨幣網(wǎng)披露《鐵道部2012年一季度匯總財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)，《報(bào)告》顯示，今年一季度，鐵道部利潤(rùn)總額為100.78億元，扣除156.07億元稅后建設(shè)基金和14.50億元所得稅后，其稅后利潤(rùn)轉(zhuǎn)為負(fù)值，虧損69.79億元，與去年同比增長(zhǎng)一倍。

今年年初，2012年全路多元化經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年是鐵路新體制、新機(jī)制全面運(yùn)行的第一年，也是實(shí)行盈虧總額考核基數(shù)一定三年不變倒逼機(jī)制的第一年。

鐵路債務(wù)危機(jī)近幾年，鐵道部投資規(guī)模已呈快速上升趨勢(shì)，由于投資過(guò)快，整體運(yùn)營(yíng)收支不平衡，且債務(wù)性資金是鐵路建設(shè)資金來(lái)源的重要組成部分，因此導(dǎo)致了鐵道部債務(wù)危機(jī)逐年加大。自2008年大規(guī)模興建高鐵以來(lái)，鐵道部負(fù)債率連連攀升，2009年至2011年，鐵道部資產(chǎn)負(fù)債率分別為53.06%、57.44%、60.63%。

此外，鐵道部4月19日公布的《2012年1-3月全國(guó)鐵路主要指標(biāo)完成情況》顯示，鐵道部今年一季度的基建投資僅為426億元，同比下降了60.9%。而根據(jù)鐵道部此前的2012年全年工作計(jì)劃，今年要實(shí)現(xiàn)4000多億的基建投資，雖然比去年的5600億有所降低，但鐵道部的融資壓力依然很大。

一位業(yè)內(nèi)人士分析，鐵道部主要收入來(lái)自三個(gè)方面，分別是貨運(yùn)、客運(yùn)和多種經(jīng)營(yíng)（零售、小吃等）。目前來(lái)看，鐵路最賺錢(qián)的是貨運(yùn)收入，大概能占到一半以上；其次就是多種經(jīng)營(yíng)收入，大概能占三分之一。而在客運(yùn)方面，鐵道部是虧損的。“貨運(yùn)收入是鐵路收入的主要來(lái)源?！辫F道部?jī)?nèi)部人士對(duì)此表示認(rèn)同，“客運(yùn)幾乎都是虧損的?！敝行抛C券的研究報(bào)告認(rèn)為，目前鐵路運(yùn)輸業(yè)人工成本處于上升通道,預(yù)計(jì)未來(lái)三年每年仍有10%～15%的增長(zhǎng),是需要消化的重要成本壓力。不斷增長(zhǎng)的各種成本，使鐵路運(yùn)營(yíng)不堪重負(fù)。預(yù)計(jì)到2015年鐵道部的利息支出將高達(dá)2000億，與鐵道部當(dāng)前的流動(dòng)資產(chǎn)總額相當(dāng)。

“鐵路的虧損有它的原因，應(yīng)該視為是一種隱性的虧損?！北本┙煌ù髮W(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副院長(zhǎng)朱鐵路巨虧倒逼體制改革鐵路貨物統(tǒng)一運(yùn)價(jià)平均每噸公里提高一分錢(qián)，可能給鐵道部帶來(lái)上百億元的收入。

曉寧說(shuō)，鐵路虧損是由于鐵路經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活，鐵路運(yùn)輸企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的空間不大等因素造成的，由于受到的約束太多，鐵路企業(yè)提高效益的內(nèi)在動(dòng)力不充足。國(guó)家對(duì)鐵路運(yùn)價(jià)的價(jià)格管制，使鐵路運(yùn)價(jià)并非完全市場(chǎng)化的運(yùn)價(jià)。此外，鐵路承擔(dān)很多社會(huì)責(zé)任，有一定數(shù)量的運(yùn)輸是屬于普遍服務(wù)性質(zhì)的，這方面需要得到國(guó)家政策和投入的支持。

此外，有專(zhuān)家建議，讓鐵道部有關(guān)債務(wù)成為壞賬、死賬，“資金已經(jīng)投入鐵路建設(shè)，成為基本公共設(shè)施。這個(gè)錢(qián)應(yīng)該可以不用還的?！痹搶?zhuān)家認(rèn)為，只有將這筆債務(wù)抹掉，才能讓鐵路發(fā)展輕裝上陣。

運(yùn)價(jià)上調(diào)10%在虧損背景下，鐵道部需要增加收入。5月底，國(guó)家發(fā)改委和鐵道部《關(guān)于調(diào)整鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格的通知》，宣布國(guó)家鐵路貨物統(tǒng)一運(yùn)價(jià)平均每噸公里提高1分錢(qián)，即由現(xiàn)行平均每噸公里10.51分提高到11.51分，涉及整車(chē)、零擔(dān)和集裝箱的調(diào)整。其中，運(yùn)營(yíng)價(jià)格由平均每噸公里7.21分提高到8.21分，鐵路建設(shè)基金維持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不變。此次調(diào)價(jià)雖然絕對(duì)額不高，但漲幅卻高達(dá)9.5%。

記者了解到，自1997年到2011年，鐵道部共有9次貨運(yùn)提價(jià)，大都停留在2厘到4厘之間。而這次平均噸/公里上調(diào)1分，這是去年4月份鐵路運(yùn)價(jià)上調(diào)幅度的5倍，超過(guò)以往三年運(yùn)價(jià)調(diào)整的總和。

“鐵道部企圖以貨運(yùn)價(jià)格的上漲彌補(bǔ)客運(yùn)的虧損?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者，運(yùn)營(yíng)成本不斷攀升確實(shí)擠壓了貨運(yùn)利潤(rùn)。

根據(jù)規(guī)定，此次提價(jià)主要針對(duì)國(guó)鐵范圍內(nèi)不賺錢(qián)的線路，包括蘭新線烏西-阿拉山口段、南疆線、紅嶺線、青藏線格爾木-拉薩段等。大秦、豐沙大、京原等三條煤炭運(yùn)輸線路并未包括在內(nèi)。同時(shí)，取消鐵路貨物運(yùn)輸延伸服務(wù)中的“發(fā)送綜合服務(wù)”和“到達(dá)綜合服務(wù)”兩項(xiàng)收費(fèi)。鐵路多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得對(duì)化肥、農(nóng)藥、磷礦石、糧食、棉花等貨物從事鐵路運(yùn)輸服務(wù)，不得對(duì)以上貨物收取服務(wù)費(fèi)。

有專(zhuān)家指出，鐵路運(yùn)輸主要是煤炭、鋼鐵等附加值較高的大宗產(chǎn)品，對(duì)于鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，1分錢(qián)的影響效果巨大。中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)市場(chǎng)觀察員李朝林在接受本刊記者采訪時(shí)表示，煤炭運(yùn)價(jià)構(gòu)成極為復(fù)雜，加之此次并不是所有的路線都提價(jià)，甚至取消了一些項(xiàng)目的收費(fèi)，所以很難計(jì)算出給鐵道部帶來(lái)的收益。

中國(guó)市場(chǎng)研究報(bào)告網(wǎng)則認(rèn)為，如果鐵路貨運(yùn)價(jià)格調(diào)升幅度為10%，并假設(shè)2012年鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)10%，則鐵路體系營(yíng)收將增加300億元，覆蓋30%的年利息支出，對(duì)于改善鐵路體系的現(xiàn)金流、加快鐵路的投融資建設(shè)步伐將起到較好的作用。如果按照這個(gè)預(yù)測(cè)計(jì)算，鐵道部的運(yùn)營(yíng)狀況保持不變，此次漲價(jià)能夠抵消鐵道部全年的虧損。

5月22日，大秦鐵路公告稱，煤炭運(yùn)價(jià)基價(jià)1由10.80元/噸上調(diào)至12.2元/噸，基價(jià)2由1.0553元/噸公里上調(diào)至0.629元/噸公里。公司管內(nèi)實(shí)行特殊貨運(yùn)價(jià)的大秦、豐沙大、京原等三線煤炭現(xiàn)行運(yùn)價(jià)不便。經(jīng)初步測(cè)算，收此次原價(jià)上調(diào)影響，預(yù)計(jì)2012年公司盈余收入增加8億元。而大秦鐵路2011年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)分別為457億元和117億元。此次提價(jià)增加利潤(rùn)占2011年純利潤(rùn)的6.8%。

運(yùn)輸成本上升要求調(diào)整貨運(yùn)價(jià)格，但運(yùn)價(jià)提高又會(huì)影響競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升鐵路核心競(jìng)爭(zhēng)力迫在眉睫。面對(duì)發(fā)展的內(nèi)在要求和嚴(yán)峻考驗(yàn)，迫切需要加快轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式，在轉(zhuǎn)換運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)機(jī)制、提高精細(xì)化管理水平上取得新的突破。

運(yùn)價(jià)機(jī)制改革可期負(fù)債導(dǎo)致融資成本增加，鐵道部一度將主意打在民資身上。今年5月，鐵道部了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》，其中明確提出：將規(guī)范設(shè)置民間資本投資鐵路領(lǐng)域的準(zhǔn)入門(mén)檻，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。不過(guò)，由于鐵路的投資回報(bào)率對(duì)投資者缺乏吸引力，且以往民營(yíng)資本與政府在一些短程鐵路項(xiàng)目上的合作多以退出告終，未能起到很好的示范效應(yīng)，因此市場(chǎng)反應(yīng)較為冷淡。但目前鐵道部的高負(fù)債率、投資和經(jīng)營(yíng)的壓力等已迫使其不得不加快向民間資本開(kāi)放。據(jù)報(bào)道，今年年初鐵道部就曾試圖下放城際鐵路主導(dǎo)權(quán)，以鼓勵(lì)各地政府出錢(qián)建設(shè)城際鐵路。

當(dāng)前，我國(guó)鐵路正處在建設(shè)任務(wù)重、技術(shù)裝備更新快、債務(wù)性融資還本付息壓力加大、運(yùn)輸成本剛性支出增幅較高的階段，發(fā)展的資金需求非常大。有分析人士指出，在政企不分的制度下，鐵道部修建鐵路有時(shí)只考慮政績(jī)，而不顧效益，大干快上，投資過(guò)于激進(jìn)。

“改革是鐵路生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求?！卑残抛C券分析報(bào)告認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，在鐵路建設(shè)過(guò)程中，鐵道部是主要投資主體，資金來(lái)源有限，收入增長(zhǎng)明顯低于資本支出的增長(zhǎng)，資產(chǎn)負(fù)債率不斷提升，這倒逼鐵路體制改革向前邁進(jìn)。

第6篇：煤炭鐵路運(yùn)輸方案范文

傳統(tǒng)的運(yùn)輸系統(tǒng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)物流運(yùn)輸?shù)男枨螅F(xiàn)代物流需要新型的物流運(yùn)輸組織管理體系，其應(yīng)集信息處理、貨物運(yùn)輸、貨物倉(cāng)儲(chǔ)和貨物裝卸于一體。這種集合在一起的全方位物流一方面能降低物流費(fèi)用，另一方面還能體現(xiàn)物流優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。輕軌鐵路物流運(yùn)輸必須對(duì)傳統(tǒng)的物流進(jìn)行創(chuàng)新和改革，對(duì)鐵路運(yùn)輸組織進(jìn)行優(yōu)化，樹(shù)立物流的全方位服務(wù)和全過(guò)程管理理念，提高鐵路物流運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)輕軌鐵路物流運(yùn)輸組織的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。

1 輕軌鐵路物流運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀及創(chuàng)新設(shè)計(jì)

1.1 對(duì)輕軌鐵路物流運(yùn)輸?shù)男枨笤诓粩嘣黾?/p>

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的不斷普及，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，其不僅僅表現(xiàn)在人們?nèi)粘５木W(wǎng)上購(gòu)物，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和應(yīng)用很多大宗貨物的交易也都在網(wǎng)上普及，網(wǎng)絡(luò)打破了地域的局限性，這在一定程度上促進(jìn)了物流業(yè)的發(fā)展。另外，我國(guó)的正在由速度粗放型轉(zhuǎn)為高效集約型，對(duì)于資源的運(yùn)輸有了更高的要求，這在一定程度上也促進(jìn)了物流市場(chǎng)的發(fā)展。而我國(guó)目前的運(yùn)輸系統(tǒng)已跟不上社會(huì)發(fā)展的腳步，在鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)中需要速度更快的輕軌鐵路來(lái)加快貨物的運(yùn)輸。

1.2 輕軌鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)

隨著物流業(yè)的迅速發(fā)展，我國(guó)的物流運(yùn)輸方式包括公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和空運(yùn)等方式，在這幾種運(yùn)輸方式中都各有優(yōu)勢(shì)和不足。鐵路運(yùn)輸與水路運(yùn)輸相比，水運(yùn)運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格相對(duì)較低，但是水路運(yùn)輸?shù)乃俣确浅Ｂ?，鐵路運(yùn)輸雖然沒(méi)有水路運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格優(yōu)勢(shì)但其速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于水路運(yùn)輸。鐵路運(yùn)輸與公路運(yùn)輸相比，公路運(yùn)輸?shù)某休d量比鐵路小，且安全系數(shù)遠(yuǎn)不如鐵路運(yùn)輸。在鐵路與空運(yùn)相比中，鐵路運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用遠(yuǎn)低于空運(yùn)，且其裝載量大。

1.3 輕軌鐵路物流運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新方案

在輕軌鐵路的運(yùn)輸中，要對(duì)鐵路的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分發(fā)揮，比如其安全性，可以把這作為一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)店，并要對(duì)所運(yùn)輸?shù)呢浳镞M(jìn)行劃分，增強(qiáng)輕軌鐵路運(yùn)輸?shù)谋憬菪?，也要使輕軌鐵路運(yùn)輸?shù)姆?wù)更加個(gè)性化和多樣化。

（1）發(fā)展大宗直達(dá)貨物運(yùn)輸。在輕軌鐵路輻射范圍內(nèi)，如果有大宗物品如煤炭、港口物資等，針對(duì)這樣的地區(qū)可以開(kāi)設(shè)直達(dá)列車(chē)，并對(duì)車(chē)次和時(shí)間還有周期進(jìn)行規(guī)劃，要做到準(zhǔn)時(shí)和定時(shí)。這樣不僅能減少貨物在中途的轉(zhuǎn)車(chē)次數(shù)，節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間，還能為客戶節(jié)約成本。

（2）輕軌鐵路運(yùn)輸要向現(xiàn)代化物流發(fā)展。以前的鐵路運(yùn)輸知識(shí)負(fù)責(zé)簡(jiǎn)單的運(yùn)輸，對(duì)貨物的信息處理、倉(cāng)儲(chǔ)等一概不管，這樣就無(wú)法滿足部分客戶的要求。輕軌鐵路運(yùn)輸要面向現(xiàn)代化，增加物流運(yùn)輸?shù)姆?wù)系統(tǒng)，要建成集打包、信息儲(chǔ)存、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸貨于一體的運(yùn)輸系統(tǒng)，還可以對(duì)客戶實(shí)行定制化物流方案，拓寬物流運(yùn)輸方式，使輕軌鐵路運(yùn)輸向現(xiàn)代化物流發(fā)展。

2 輕軌鐵路物流運(yùn)輸組織管理體系中存在的問(wèn)題

2.1 鐵路貨運(yùn)地域設(shè)置不合理，導(dǎo)致能力不足

物流運(yùn)輸需要很大的貨物集裝地，而我國(guó)的鐵路貨運(yùn)場(chǎng)大都規(guī)模比較小，且分布得比較分散。部分貨站處于市中心的位置，擴(kuò)建空間有限，即使火車(chē)有強(qiáng)大的裝載力可其狹小的貨物集散地也不利于其發(fā)展。我國(guó)的鐵路貨場(chǎng)大都建于20世紀(jì)七八十年代，發(fā)展到先進(jìn)設(shè)施已經(jīng)陳舊落后，而倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)送設(shè)備、撰寫(xiě)機(jī)械等也已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的需求。

2.2 鐵路運(yùn)營(yíng)管理落后

一方面是鐵路運(yùn)營(yíng)的組織過(guò)于陳舊，時(shí)代在不斷地變化，可許多鐵路企業(yè)仍沒(méi)有改變自己的組織機(jī)構(gòu)，還在沿用傳統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)，這種不僅與現(xiàn)在的現(xiàn)代化的物流流程不相符，而且不利于協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作，嚴(yán)重制約著鐵路物流運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。另一方面是鐵路運(yùn)營(yíng)的管理不集中，我國(guó)的鐵路物流分十八個(gè)物流點(diǎn)，而且各個(gè)鐵路物流點(diǎn)之間沒(méi)有整體統(tǒng)一的規(guī)劃，這會(huì)導(dǎo)致我國(guó)鐵路整體營(yíng)運(yùn)效率下降，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的整體優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮。

2.3 物流人才缺乏，理念較落后

目前我國(guó)的物流從業(yè)人員大都是從鐵路上分配下來(lái)的，傳統(tǒng)的鐵路貨運(yùn)理念對(duì)他們影響比較大，且對(duì)現(xiàn)代物流理念認(rèn)識(shí)不充分，不具備服務(wù)意識(shí)，沒(méi)有跟隨市場(chǎng)的變化和客戶的需求對(duì)物流設(shè)備及理念進(jìn)行改變和更新，仍采用等客戶的方式，而不是主動(dòng)去發(fā)掘市場(chǎng)。物流在我國(guó)的起步較晚，鐵路物流也是新發(fā)展起來(lái)的，在鐵路物流中具有現(xiàn)代物流理念的人才較少，且鐵路系統(tǒng)不注重對(duì)物流人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，也沒(méi)有完善的人才引進(jìn)機(jī)制，致使鐵路物流綜合人才缺乏，使得物流方面的經(jīng)營(yíng)和管理水平都不高。

3 輕軌鐵路物流運(yùn)輸組織管理體系的創(chuàng)新策略

3.1 對(duì)鐵路資源進(jìn)行合理配置

對(duì)鐵路資源進(jìn)行合理規(guī)劃和統(tǒng)籌兼顧，以建設(shè)全面發(fā)展的全方位的大物流運(yùn)輸為目標(biāo)，對(duì)鐵路物流運(yùn)輸?shù)能浻布O(shè)施都要建設(shè)，使鐵路資源得到合理配置，使鐵路物流運(yùn)輸組織順利進(jìn)行。

對(duì)于鐵路物流運(yùn)輸線路要進(jìn)行合理的規(guī)劃，對(duì)于一些對(duì)物流需求大的地區(qū)可以建立運(yùn)輸線路，或者對(duì)于有物流需求且離貨站遠(yuǎn)的地區(qū)，可以派專(zhuān)車(chē)定時(shí)去接貨，拓寬鐵路物流運(yùn)輸?shù)耐ǖ馈?/p>

3.2 政府加大對(duì)鐵路物流的支持

輕軌鐵路要想發(fā)展壯大就要建設(shè)鐵路網(wǎng)店齊全且場(chǎng)站容載量大的物流設(shè)施網(wǎng)。輕軌鐵路物流運(yùn)輸是我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)挠忠淮笸黄?。政府要加大?duì)輕軌物流建設(shè)的投入，政府可以對(duì)其進(jìn)行直接投資或者向社會(huì)機(jī)制，政府也可以向企業(yè)提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)多走輕軌鐵路物流運(yùn)輸。對(duì)于鐵路物流貨站政府也要有相對(duì)的土地政策支持，是鐵路物流貨站得以擴(kuò)大，增加貨物容納量，為輕軌物流運(yùn)輸提供充足的貨源。

3.3 對(duì)輕軌鐵路物流運(yùn)輸進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，避免盲目發(fā)展

對(duì)鐵路物流中心的規(guī)劃要與城市整體規(guī)劃步調(diào)相一致，尊重城市的整體功能。在整體規(guī)劃中還要注意物流點(diǎn)和物流線路結(jié)合，使兩者在量上能夠協(xié)調(diào)，也要適當(dāng)擴(kuò)大物流點(diǎn)的功能，擴(kuò)大其服務(wù)，要做到，科學(xué)規(guī)劃，循序漸進(jìn)。

3.4 加強(qiáng)輕軌鐵路物流信息化建設(shè)

要想使鐵路物流組織系統(tǒng)向現(xiàn)代化發(fā)展，就要借助網(wǎng)絡(luò)和不斷發(fā)展的科技和數(shù)據(jù)信息等，加強(qiáng)鐵路物流信息化建設(shè)。積極引進(jìn)物流信息服務(wù)平臺(tái)，完善對(duì)外服務(wù)，建立和完善企業(yè)的網(wǎng)站，使客戶能在網(wǎng)站中能及時(shí)了解鐵路信息，對(duì)于具體的輕軌鐵路線路和時(shí)間都要在網(wǎng)站中進(jìn)行展示，也要把物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息加以公式，讓客戶能清晰地了解物流情況。還可以建立電子交流平臺(tái)，客戶和鐵路系統(tǒng)能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行溝通，客戶可以足不出戶的解決問(wèn)題，提高輕軌鐵路物流的服務(wù)質(zhì)量。

第7篇：煤炭鐵路運(yùn)輸方案范文

關(guān)鍵詞：客貨分線；鐵路運(yùn)輸；問(wèn)題分析

中圖分類(lèi)號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

客貨分線既能提高鐵路運(yùn)輸能力，也能改變鐵路貨運(yùn)產(chǎn)品運(yùn)輸形式單一的局面。隨著我國(guó)客貨專(zhuān)線建設(shè)不斷完善，我國(guó)一些地區(qū)在運(yùn)輸能力相對(duì)較強(qiáng)的情況下，鐵路部門(mén)先后推出一系列新的貨運(yùn)方式，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。對(duì)鐵路部門(mén)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)客貨分線條件下鐵路貨運(yùn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)分析更具有實(shí)際意義。

一、客貨分線條件下鐵路貨運(yùn)產(chǎn)品的組合

客貨分線條件下的鐵路貨運(yùn)產(chǎn)品組合是提升管理人員對(duì)鐵路貨物運(yùn)輸認(rèn)識(shí)程度的保障，通過(guò)對(duì)貨運(yùn)產(chǎn)品組合分析，細(xì)化各種貨運(yùn)細(xì)節(jié)、簡(jiǎn)化運(yùn)輸流程、提升運(yùn)輸能力。

1、貨運(yùn)產(chǎn)品組合

貨運(yùn)產(chǎn)品的組合就是貨運(yùn)產(chǎn)品在相關(guān)貨運(yùn)需求與線路條件下而進(jìn)行的組合形式。貨運(yùn)組合分為兩個(gè)方面：一是貨運(yùn)產(chǎn)品形式的組合，簡(jiǎn)而言之就是相關(guān)區(qū)域運(yùn)輸條件與不同運(yùn)輸商品之間的組合；二是已確定的商品比例與相關(guān)運(yùn)輸條件的組合[1]。而鐵路貨物運(yùn)輸模式主要分為三個(gè)階段。第一階段是客貨共線，第二階段是繁忙干線的客貨分線，第三階段是完整意義上的客貨分線。對(duì)貨運(yùn)產(chǎn)品組合而言，要保證貨運(yùn)產(chǎn)品的最優(yōu)化組合，就要保證貨運(yùn)模式的先進(jìn)性。

2、建立貨運(yùn)產(chǎn)品集合

貨運(yùn)產(chǎn)品集合主要分為兩種形式，一是“貨運(yùn)產(chǎn)品備選集”，二是“貨運(yùn)產(chǎn)品組合集”。貨運(yùn)產(chǎn)品備選集是指為符合相關(guān)具體鐵路條件和該區(qū)段吸引區(qū)域貨運(yùn)需求的貨運(yùn)產(chǎn)品集合。貨運(yùn)產(chǎn)品組合集是指對(duì)貨運(yùn)產(chǎn)品備選集中各種貨運(yùn)產(chǎn)品的影響因素進(jìn)行評(píng)估、分析整理后,綜合考慮線路運(yùn)輸能力的貨運(yùn)產(chǎn)品集合。對(duì)鐵路貨運(yùn)而言，要認(rèn)真分清各個(gè)層次對(duì)貨運(yùn)的需求度，并根據(jù)需求的確定最終的貨運(yùn)方案。

線路運(yùn)輸能力是影響集合建立的重要因素。線路運(yùn)輸能力應(yīng)具備兩方面內(nèi)涵，一是傳統(tǒng)意義上的線路通過(guò)能力或貨物輸送能力;二是線路的質(zhì)量、建筑所能承受的最大運(yùn)輸量等基礎(chǔ)條件。區(qū)域內(nèi)不同層次的貨物運(yùn)輸需求應(yīng)符合該區(qū)段線路最優(yōu)通過(guò)能力和線路條件限制的具體要求。在不具備開(kāi)行高速行郵列車(chē)或雙層集裝箱列車(chē)線路條件的區(qū)域,應(yīng)盡可能的保證高速、近距離和低載重的基礎(chǔ)層貨運(yùn)需求,保證目標(biāo)區(qū)域內(nèi)最低程度上的貨運(yùn)供給能力[2]。

3、貨運(yùn)產(chǎn)品組合的分類(lèi)

（1）形式單一的貨運(yùn)產(chǎn)品組合

形式單一的貨運(yùn)產(chǎn)品組合是指目標(biāo)區(qū)域內(nèi)的貨運(yùn)產(chǎn)品以普通貨運(yùn)產(chǎn)品、特種運(yùn)輸貨運(yùn)產(chǎn)品、大宗直達(dá)貨運(yùn)產(chǎn)品、集裝箱貨運(yùn)產(chǎn)品與快捷貨運(yùn)產(chǎn)品中的某一種產(chǎn)品形式為主,輔以少量其他貨運(yùn)產(chǎn)品的貨運(yùn)組合形式。

（2）形式復(fù)雜的貨運(yùn)產(chǎn)品組合

形勢(shì)復(fù)雜的貨運(yùn)產(chǎn)品組合是指目標(biāo)區(qū)域內(nèi)多種運(yùn)貨產(chǎn)品組合形式相綜合、交融的貨運(yùn)組合形式。

我國(guó)不同地區(qū)對(duì)鐵路貨運(yùn)能力有不同的需求，對(duì)管理者而言要認(rèn)清貨運(yùn)產(chǎn)品組合形式，發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)管理中的共性，根據(jù)貨運(yùn)產(chǎn)品組合中各個(gè)因素的特點(diǎn)選取最優(yōu)解決方案，滿足不同客戶群體對(duì)鐵路貨物運(yùn)輸?shù)男枨骩3]。

二、客貨分線條件下鐵路貨運(yùn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)優(yōu)化

構(gòu)建鐵路貨運(yùn)模塊能清晰反映出不同客戶群體對(duì)貨運(yùn)能力的需求，明確各種需求、影響因素，是客貨分線條件下優(yōu)化鐵路貨運(yùn)產(chǎn)品的關(guān)鍵。

（1）核心產(chǎn)品模塊

鐵路貨運(yùn)的核心就是產(chǎn)品（貨物資源）的位移。根據(jù)產(chǎn)品種類(lèi)的不同，相關(guān)的運(yùn)輸方式與運(yùn)輸條件也不盡相同。鐵路貨運(yùn)產(chǎn)品主要分為兩大類(lèi)，一是大宗貨物運(yùn)輸，例如礦石、糧食、煤炭等；二是高附加值貨物，例如郵包、汽車(chē)、鮮活貨物等。通過(guò)對(duì)不同貨運(yùn)產(chǎn)品模塊的建立，選取相應(yīng)運(yùn)輸方式，降低運(yùn)輸成本。

（2）產(chǎn)品形式模塊

產(chǎn)品形式模塊包括運(yùn)輸速度、運(yùn)輸組織、運(yùn)輸列車(chē)、中專(zhuān)班列、運(yùn)輸期限等環(huán)節(jié)。未來(lái)我國(guó)鐵路貨物列車(chē)速度主要分為120km/h與160km/h兩種[4]；貨物運(yùn)輸時(shí)間分為當(dāng)日送達(dá)、次日送達(dá)和規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)；鐵路運(yùn)輸組織形式分為直達(dá)列車(chē)、行郵行包列車(chē)、區(qū)段列車(chē)、五定班列等；貨運(yùn)產(chǎn)品組織模塊包括直達(dá)、行郵行包、五定、循環(huán)等，客戶可以自由選擇運(yùn)輸類(lèi)型，滿足自身貨運(yùn)需求。

（3）延伸產(chǎn)品模塊

延伸產(chǎn)品模塊包括運(yùn)輸前臺(tái)與鐵路運(yùn)輸部門(mén)向客戶提供的各種服務(wù)。包括門(mén)到門(mén)服務(wù)模塊、包裝服務(wù)模塊、儲(chǔ)存服務(wù)模塊、信息咨詢模塊、理賠模塊等。

客戶可以根據(jù)自身需求，在核心產(chǎn)品模塊、形式產(chǎn)品模塊與延伸產(chǎn)品模塊中，選取一種或多種服務(wù)形式來(lái)滿足自身貨運(yùn)需要。

鐵路部門(mén)為伊利、蒙牛兩業(yè)集團(tuán)運(yùn)輸牛奶而開(kāi)行集裝箱牛奶的專(zhuān)列[5]，在核心產(chǎn)品服務(wù)模塊中屬于高附加值貨物運(yùn)輸，在形式產(chǎn)品服務(wù)模塊中屬于“五定班列”（鋪畫(huà)了五定班列線），并且保證一站直達(dá)運(yùn)輸；在運(yùn)輸之前規(guī)定了運(yùn)到和中轉(zhuǎn)的期限（鮮奶中轉(zhuǎn)時(shí)間必須低于3 天）。這趟列車(chē)是我國(guó)第一條鐵路精品列車(chē)，從鮮奶生產(chǎn)基地出發(fā)，一站直達(dá)消費(fèi)地點(diǎn)。由此可見(jiàn)，對(duì)于需求量大且穩(wěn)定的貨物運(yùn)輸，鐵路可以根據(jù)其特點(diǎn)打造出特定的貨運(yùn)產(chǎn)品，這樣可以形成鐵路貨物運(yùn)輸品牌效應(yīng)，擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸影響力，最終提高鐵路運(yùn)輸效益。

三、結(jié)語(yǔ)

在運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的大背景下，客戶對(duì)鐵路運(yùn)輸能力又有了新的需求點(diǎn)。在客貨分線條件下鐵路貨運(yùn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)分析是對(duì)鐵路運(yùn)輸能力、貨運(yùn)管理方式的一種思考，對(duì)管理者而言，要積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)在管理方式上的提升與變革，要加強(qiáng)對(duì)“服務(wù)、穩(wěn)定、安全”三方面因素的思考，切實(shí)維護(hù)客戶的合法權(quán)益，在保證貨運(yùn)產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程整理升級(jí)的同時(shí)，開(kāi)發(fā)新的服務(wù)模式，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]何婷.客貨分線運(yùn)輸條件下鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略研究[D].北京:北京交通大學(xué).2010:22-36

[2]郭玉華.客貨分線下鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)的發(fā)展思路研究[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì).2010(l):5-10

[3]黎浩東,何世偉,何婷.鐵路開(kāi)展聯(lián)合貨物運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品組織形式研究[J].綜合運(yùn)輸.2011(8):70-74.

第8篇：煤炭鐵路運(yùn)輸方案范文

關(guān)鍵詞：朔黃鐵路；網(wǎng)運(yùn)分離；啟示

中圖分類(lèi)號(hào)：F532 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）05-0027-03

歷經(jīng)30年，被稱作是中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制最后一個(gè)堡壘的鐵路體制改革終于破冰。根據(jù)改革方案，鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部；組建國(guó)家鐵路局，由交通運(yùn)輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)；組建中國(guó)鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)；不再保留鐵道部。打破政企不分體制、建立新的中國(guó)鐵路總公司，邁開(kāi)了鐵路改革市場(chǎng)化的第一步。

目前，我國(guó)鐵路運(yùn)輸模式的摸索之路一直都沒(méi)有停止過(guò)，探索的最終目的都是提高鐵路運(yùn)輸效率，改革的核心問(wèn)題是權(quán)利的分配，但是在具體操作中的效果并不佳。國(guó)外的鐵路運(yùn)輸模式大體分為兩種模式：一種是垂直一體化模式，指車(chē)輛和軌道兩個(gè)部分為同一個(gè)公司擁有，進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，主要以美國(guó)為代表；另一種是完全的或部分的垂直分離模式，指軌道和車(chē)輛分開(kāi)管理，由不同的部門(mén)或單位經(jīng)營(yíng)和維護(hù)，不擁有軌道的鐵路車(chē)輛運(yùn)營(yíng)企業(yè)在相同的路網(wǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，主要是以歐盟為代表。朔黃鐵路運(yùn)營(yíng)模式是結(jié)合上述二者的特點(diǎn)，成立公司負(fù)責(zé)車(chē)輛和軌道的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，但是在公司內(nèi)部實(shí)行“網(wǎng)運(yùn)分離”，這種“網(wǎng)運(yùn)分離”模式與歐盟的“網(wǎng)運(yùn)分離”模式還是存在不同的。

1 歐盟“網(wǎng)運(yùn)分離”模式的實(shí)踐

歐盟鐵路改革是為了使在不同國(guó)家路網(wǎng)之間能夠達(dá)到運(yùn)輸暢通的目的，消除路網(wǎng)障礙，通過(guò)改革使分散的網(wǎng)路資源能夠?yàn)檫\(yùn)輸服務(wù)提供保障，達(dá)到運(yùn)輸服務(wù)一體化和市場(chǎng)化的目標(biāo)。當(dāng)時(shí)瑞典實(shí)施“網(wǎng)運(yùn)分離”模式取得顯著的效果，歐盟在鐵路改革方面借鑒了“網(wǎng)運(yùn)分離”模式，歐盟雖然是遵照“網(wǎng)運(yùn)分離”的設(shè)計(jì)思路進(jìn)行各自國(guó)家鐵路改革，但各國(guó)改革的方面和深度還是存在差異的。因此，我們可以看出“網(wǎng)運(yùn)分離”模式在歐盟的應(yīng)用不是為了單純的分離而改革，而是為了使既有路網(wǎng)資源得到合理的分割，滿足運(yùn)輸服務(wù)的需要。

瑞典鐵路最早成功地實(shí)行了“網(wǎng)運(yùn)分離”經(jīng)營(yíng)模式，1988年開(kāi)始實(shí)施鐵路“網(wǎng)運(yùn)分離”的改革。瑞典鐵路將原國(guó)有鐵路分成兩大部分：國(guó)家鐵路管理局（BV）和國(guó)有鐵路公司（SJ）。國(guó)家鐵路管理局管理的資源主要是鐵路線路、通信信號(hào)設(shè)施、電力接觸網(wǎng)、編組站固定設(shè)備等，主要業(yè)務(wù)是負(fù)責(zé)鐵路上述固定資產(chǎn)的投入和維護(hù)，主要資金來(lái)源是分為兩大塊：鐵路運(yùn)輸公司支付的使用線路的費(fèi)用和財(cái)政撥款。國(guó)有鐵路公司是按照公司制組建的，其目的是以提高公司盈利水平和股東收益最大化，公司自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算，主要業(yè)務(wù)包括客貨運(yùn)輸、運(yùn)輸控制、編組站作業(yè)、機(jī)車(chē)車(chē)輛購(gòu)置及維修以及其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)。國(guó)有鐵路公司在國(guó)家鐵路管理局管理的線路上運(yùn)輸，必須支付相應(yīng)的線路使用費(fèi)，這些費(fèi)用歸國(guó)家所有，統(tǒng)一支配給國(guó)家鐵路管理局。20世紀(jì)90年代，瑞典的“網(wǎng)運(yùn)分離”模式的改革不斷地深化，有效的解決了路網(wǎng)和運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題。

德國(guó)鐵路的“網(wǎng)運(yùn)分離”是通過(guò)組建德國(guó)鐵路股份公司（DBAG）負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路路網(wǎng)設(shè)施的管理。1998年，德國(guó)鐵路股份公司（DBAG）對(duì)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施、貨物運(yùn)輸、長(zhǎng)途和短途客運(yùn)等營(yíng)運(yùn)單位按照各自的主營(yíng)業(yè)務(wù)組建新的公司。各業(yè)務(wù)公司之間是相互獨(dú)立的，從而達(dá)到了路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸公司之間相互分離的目的。德國(guó)鐵路股份公司（DBAG）負(fù)責(zé)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)、管理、維護(hù)，為各專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸公司提供列車(chē)運(yùn)行線，同時(shí)收取相應(yīng)的路網(wǎng)設(shè)備使用費(fèi)。各專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸公司根據(jù)各自的業(yè)務(wù)，可以向德國(guó)鐵路股份公司租賃所需的基礎(chǔ)設(shè)備，開(kāi)展主營(yíng)業(yè)務(wù)，獨(dú)立核算，支付租賃費(fèi)用。

2 朔黃鐵路“網(wǎng)運(yùn)分離”模式的實(shí)踐

朔黃鐵路是我國(guó)西煤東運(yùn)的第二大通道，主營(yíng)業(yè)務(wù)是負(fù)責(zé)煤炭的運(yùn)輸，鐵路運(yùn)營(yíng)管理主體朔黃鐵路公司是一家股份制國(guó)有公司，采取公司機(jī)關(guān)和分公司兩級(jí)管理組織。公司機(jī)關(guān)是朔黃鐵路管理的核心和決策單位，重點(diǎn)是負(fù)責(zé)戰(zhàn)略管理、經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)線路運(yùn)輸調(diào)度統(tǒng)一管理，對(duì)公司財(cái)務(wù)、物資、人力資源進(jìn)行集中管理，對(duì)分公司進(jìn)行政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)控。分公司按照公司機(jī)關(guān)的下達(dá)的年度運(yùn)輸計(jì)劃，組織分公司人力、物力，完成運(yùn)輸任務(wù)。

鐵路“網(wǎng)運(yùn)分離”的理念是對(duì)既有鐵路業(yè)務(wù)進(jìn)行重組，使鐵路的線路基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)分離開(kāi)來(lái)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)、高效的運(yùn)輸管理的目標(biāo)。朔黃鐵路公司在分公司的設(shè)置上就采取了這種理念。按照路網(wǎng)設(shè)施和運(yùn)輸設(shè)施的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)將公司分為肅寧分公司、原平分公司、機(jī)輛分公司。肅寧分公司負(fù)責(zé)三汲站以東（含三汲站）線路設(shè)施的維護(hù)和運(yùn)行，原平分公司負(fù)責(zé)三汲站以西線路設(shè)施的維護(hù)和運(yùn)行，機(jī)輛分公司負(fù)責(zé)公司機(jī)車(chē)、車(chē)輛等移動(dòng)設(shè)備維護(hù)和運(yùn)行。，肅寧分公司和原平分公司在線路設(shè)施維護(hù)和運(yùn)行上，考慮鐵路線路線長(zhǎng)的特點(diǎn)，在沿線按照專(zhuān)業(yè)成立工隊(duì)，對(duì)線路分區(qū)專(zhuān)業(yè)化作業(yè)，這些工隊(duì)與國(guó)鐵基礎(chǔ)站段不同，他們僅是基層業(yè)務(wù)作業(yè)單位，不具備獨(dú)立管理層的職能，從而精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)設(shè)置，縮短了管理溝通。

“網(wǎng)運(yùn)分離”理念在朔黃鐵路公司的實(shí)踐中得到更深的應(yīng)用。朔黃鐵路將路網(wǎng)設(shè)施和運(yùn)輸業(yè)務(wù)分開(kāi)后，為朔黃路網(wǎng)引入外部的運(yùn)輸企業(yè)提供基礎(chǔ)條件。為了滿足煤炭運(yùn)輸?shù)男枨?，朔黃鐵路公司在發(fā)揮自有運(yùn)輸資源的基礎(chǔ)上，也積極聯(lián)合外部運(yùn)輸企業(yè)共同完成運(yùn)輸任務(wù)，這樣可以調(diào)動(dòng)一切可以使用的運(yùn)輸資源為公司的發(fā)展服務(wù)，同時(shí)也節(jié)省了公司在機(jī)車(chē)、車(chē)輛上資金投入的風(fēng)險(xiǎn)。在運(yùn)輸組織上，朔黃鐵路公司遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，采取“競(jìng)爭(zhēng)上線、擇優(yōu)上網(wǎng)”的原則，通過(guò)招標(biāo)的方式選擇外部運(yùn)輸協(xié)作單位。外部運(yùn)輸協(xié)作單位在商務(wù)上需要具有相應(yīng)的資質(zhì)、優(yōu)良的業(yè)績(jī)和信譽(yù)，在技術(shù)上需要通過(guò)運(yùn)輸安全、作業(yè)質(zhì)量和運(yùn)輸組織方案的考核，在滿足上述要求的條件下報(bào)價(jià)最經(jīng)濟(jì)的單位入選。入選的外部協(xié)作運(yùn)輸單位需要統(tǒng)一按照朔黃鐵路公司制定的行車(chē)計(jì)劃組織運(yùn)輸生產(chǎn)，運(yùn)行中朔黃鐵路公司對(duì)行車(chē)指揮、運(yùn)量分配進(jìn)行集中調(diào)度。

朔黃鐵路公司與入選的外部協(xié)作運(yùn)輸單位以合同的形式明確付費(fèi)方式，是按機(jī)車(chē)牽引的周轉(zhuǎn)里程付費(fèi)，根據(jù)實(shí)際完成的運(yùn)量和運(yùn)行里程，計(jì)算支付費(fèi)用。因此，各外部協(xié)作運(yùn)輸單位為了增加運(yùn)輸收入，需要通過(guò)提高自有機(jī)車(chē)的使用效率，增加運(yùn)量和運(yùn)行里程。為了激勵(lì)各外部協(xié)作運(yùn)輸單位的積極性，朔黃鐵路公司將自己購(gòu)置的機(jī)車(chē)和外部協(xié)作運(yùn)輸單位的機(jī)車(chē)，在線路上混合運(yùn)輸，不限制外部協(xié)作運(yùn)輸單位的運(yùn)輸區(qū)間，充分發(fā)揮各自的運(yùn)輸組織能力。

通過(guò)“網(wǎng)運(yùn)分離”在朔黃鐵路的實(shí)踐，收效顯著。一方面通過(guò)“網(wǎng)運(yùn)分離”，使鐵路路網(wǎng)和運(yùn)輸服務(wù)分開(kāi)，是引入外部協(xié)作運(yùn)輸單位的關(guān)鍵，這樣可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，在發(fā)揮朔黃鐵路自有資源的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，可以調(diào)動(dòng)社會(huì)運(yùn)輸資源為公司服務(wù)，到達(dá)雙贏的效果。另一方面，朔黃鐵路公司通過(guò)“網(wǎng)運(yùn)分離”，可以有效克服鐵路局那種繁重的機(jī)構(gòu)組織形成，充分發(fā)揮各自職能部門(mén)的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，集中精力做好業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，突出公司運(yùn)輸?shù)闹鳡I(yíng)業(yè)務(wù)，既保持了朔黃鐵路公司完整的路網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)和運(yùn)輸組織權(quán)，又能實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸任務(wù)不斷快速增長(zhǎng)的目標(biāo)。

3 朔黃鐵路“網(wǎng)運(yùn)分離”模式與歐盟的比較

與歐盟國(guó)家的“網(wǎng)運(yùn)分離”模式比較如表1所示，通過(guò)表1看出，歐盟和朔黃鐵路在運(yùn)輸方面分成兩家獨(dú)立的部門(mén)或公司，目的是鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)進(jìn)入路軌公司以規(guī)制價(jià)格為客、貨運(yùn)提供服務(wù)；為了便于運(yùn)輸暢通，在運(yùn)輸管理方面多數(shù)采用統(tǒng)一管理的方式，德國(guó)是按照專(zhuān)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，使統(tǒng)一管理更加專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化。因此這些國(guó)家運(yùn)營(yíng)模式相同點(diǎn)是允許以及鼓勵(lì)不同的運(yùn)營(yíng)商在壟斷的路軌上提供可競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)輸服務(wù)。而朔黃鐵路“網(wǎng)運(yùn)分離”與歐盟不同在于以下幾個(gè)方面：

一是“網(wǎng)運(yùn)分離”的標(biāo)準(zhǔn)不同。歐盟的“網(wǎng)運(yùn)分離”模式是將鐵路運(yùn)營(yíng)的路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸企業(yè)徹底分開(kāi)，負(fù)責(zé)路網(wǎng)基礎(chǔ)的公司和運(yùn)輸企業(yè)都是獨(dú)立的法人，他們各自擁有自己的公司，這樣便于發(fā)揮各自的能動(dòng)性，市場(chǎng)化更加徹底。而朔黃鐵路路網(wǎng)和運(yùn)輸?shù)墓芾頇?quán)依然由公司統(tǒng)一管理，只是在分公司機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)對(duì)固定設(shè)備管理實(shí)行“網(wǎng)運(yùn)分離”的理念，這種“網(wǎng)運(yùn)分離”的模式不夠市場(chǎng)化，同時(shí)分公司不具備獨(dú)立的法人，在運(yùn)營(yíng)方面還需要受控于公司的管理，但是這種模式在我國(guó)鐵路改革過(guò)渡時(shí)期的是十分適用的。

二是路網(wǎng)使用費(fèi)的支付。歐盟“網(wǎng)運(yùn)分離”模式中，路網(wǎng)公司或單位和運(yùn)輸公司都是獨(dú)立的法人，路軌方面實(shí)行所有權(quán)和使用權(quán)的分離，運(yùn)輸單位使用路網(wǎng)需交付使用費(fèi)，二者之間進(jìn)行獨(dú)立的核算；在朔黃鐵路“網(wǎng)運(yùn)分離”模式中，路網(wǎng)單位和運(yùn)輸單位都是隸屬于公司的分公司，不具有獨(dú)立的法人資格，這兩類(lèi)分公司只負(fù)責(zé)線上和線下固定設(shè)備的維護(hù)和運(yùn)行，路網(wǎng)的所有權(quán)還是集中在公司所有，這樣這兩類(lèi)分公司之間就不存在租借的關(guān)系。

三是運(yùn)價(jià)管制。在歐盟“網(wǎng)運(yùn)分離”模式中，運(yùn)價(jià)由市場(chǎng)決定；在朔黃鐵路“網(wǎng)運(yùn)分離”模式中，運(yùn)價(jià)報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)。這也是歐盟“網(wǎng)運(yùn)分離”模式市場(chǎng)化的表現(xiàn)，也是能否市場(chǎng)化的一個(gè)重要因素。目前我國(guó)對(duì)鐵路運(yùn)價(jià)還采取政府控制的方式，這樣不能真實(shí)的反應(yīng)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格，也就制約了鐵路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)化。

4 啟 示

在我國(guó)現(xiàn)階段，借鑒歐盟實(shí)行“網(wǎng)運(yùn)分離”模式存在政策和實(shí)施上的障礙。本文的觀點(diǎn)是，如果希望推廣“網(wǎng)運(yùn)分離”模式，朔黃鐵路這種將“網(wǎng)運(yùn)分離”理念應(yīng)用到機(jī)構(gòu)設(shè)置中的想法和做法，可以看成我國(guó)“網(wǎng)運(yùn)分離”模式推廣的一個(gè)成功的過(guò)渡模式，這何嘗不是一種新的嘗試。這種嘗試考慮了我國(guó)現(xiàn)有階段鐵路的特殊性，先滲透“網(wǎng)運(yùn)分離”的理念，然后逐步加深“網(wǎng)運(yùn)分離”模式在我國(guó)鐵路中的推廣，當(dāng)理念深化和政策成熟時(shí)，我國(guó)鐵路“網(wǎng)運(yùn)分離”模式的實(shí)現(xiàn)也是很有可能的。

朔黃鐵路僅是在機(jī)構(gòu)設(shè)置中引入了“網(wǎng)運(yùn)分離”的理念，這種模式和歐盟的模式還是有質(zhì)的區(qū)別：沒(méi)有實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)的使用權(quán)和所有權(quán)充分的分離。本文認(rèn)為，“網(wǎng)運(yùn)分離”模式在我國(guó)的實(shí)施首先要解決好以下兩個(gè)方面的問(wèn)題。

①鐵路線路是屬于國(guó)家的公共基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)屬于市場(chǎng)行為，這是實(shí)踐“網(wǎng)運(yùn)分離”的關(guān)鍵。鐵路行業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，關(guān)鍵是鐵路運(yùn)輸單位之間的競(jìng)爭(zhēng)，而作為鐵路運(yùn)輸?shù)穆肪W(wǎng)僅是競(jìng)爭(zhēng)的載體，為鐵路客運(yùn)和貨運(yùn)提供競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。

目前，我國(guó)鐵路路網(wǎng)建設(shè)不同于國(guó)外，正處在持續(xù)發(fā)展時(shí)期，我國(guó)地廣物博，鐵路基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)很重。既有鐵路資產(chǎn)總量龐大，投資收益率較低，投資回收期比較長(zhǎng)，可以成立特殊的法人承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)鐵路路網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)性、公益性的目標(biāo)。

②國(guó)家放松運(yùn)價(jià)管制。鐵路路網(wǎng)作為基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家可以繼續(xù)對(duì)路網(wǎng)的使用費(fèi)進(jìn)行管制，但要改為“上限制”的調(diào)價(jià)方法。對(duì)于不同路網(wǎng)、由于建設(shè)和維護(hù)成本及使用效率不同，使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分別核定。網(wǎng)上承運(yùn)業(yè)務(wù)運(yùn)價(jià)放開(kāi)，各運(yùn)輸公司可與任何地區(qū)、任何網(wǎng)線上的任何貨主建立短期或長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)關(guān)系、價(jià)格由雙方在確立交易合同時(shí)議定，增加運(yùn)輸公司之間的競(jìng)爭(zhēng)性。

總之，鐵路“網(wǎng)運(yùn)分離”模式的改革重點(diǎn)在于政企分開(kāi)，政企分開(kāi)的核心是政資分開(kāi)，這是鐵路改革得以成功的基本保證。歐盟各國(guó)鐵路“網(wǎng)運(yùn)分離”改革總體思路是一樣的，但是各國(guó)根據(jù)各自不同的國(guó)情制定出了不同的方案。因此，我們要充分考慮我國(guó)的實(shí)際情況，可以先嘗試朔黃鐵路運(yùn)營(yíng)模式，設(shè)計(jì)出適合我國(guó)鐵路目前改革狀況的實(shí)施方案，盡力以最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)鐵路路網(wǎng)管理與業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)換。

在借鑒朔黃鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理模式時(shí)，我們應(yīng)該注意朔黃鐵路自身特性。朔黃鐵路的業(yè)務(wù)比較單一，主要是煤炭的運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)范圍比較有限，與鐵路局的路網(wǎng)交叉少，這些自身的特性也是朔黃鐵路“網(wǎng)運(yùn)分離”模式成功實(shí)施不可忽視的基礎(chǔ)。但是我國(guó)鐵路體制改革可以借鑒朔黃鐵路在制度和管理上的先進(jìn)性。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：煤炭鐵路運(yùn)輸方案范文

文／本刊記者翟永平

隨著中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱“中鐵總”）作出《深化鐵路貨運(yùn)改革，推動(dòng)鐵路向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大決策》消息的傳出，鐵路貨運(yùn)改革再次成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

這次中鐵總提出的貨運(yùn)改革總體目標(biāo)是：力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，使中鐵總發(fā)展為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的鐵路物流總部企業(yè)，各地鐵路局成為區(qū)域內(nèi)最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，在全路基本形成布局合理、便捷高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全有序，并與其他交通方式有效銜接的現(xiàn)代物流體系。

中國(guó)鐵路總公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理盛光祖表示，發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流，是降低全社會(huì)物流成本、更好地發(fā)揮鐵路在綜合交通運(yùn)輸體系中骨干作用的客觀要求，是深化鐵路改革、實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，是拓展市場(chǎng)、做大做強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)、探索中國(guó)鐵路在新形勢(shì)下發(fā)展道路的重要途徑。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鐵路推行貨運(yùn)改革是鐵路運(yùn)輸從傳統(tǒng)的運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型邁出的關(guān)鍵一步。鐵路通過(guò)深化貨運(yùn)改革，進(jìn)一步建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，重振鐵路運(yùn)輸業(yè)“鐵老大”的地位，方向定位非常準(zhǔn)確。抓機(jī)遇推進(jìn)改革

按照中鐵總的決策，深化鐵路改革、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展是今年工作的主線，其中貨運(yùn)改革是“重頭戲”。

中鐵總相關(guān)人士向本刊記者透露，按照盛光祖的思路，中鐵總打算在此前試行貨運(yùn)改革的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代物流，對(duì)鐵路貨運(yùn)的經(jīng)營(yíng)理念、業(yè)務(wù)流程、管理機(jī)制重塑和再造，使?fàn)I銷(xiāo)體系更加突出客戶導(dǎo)向，運(yùn)輸組織便捷高效，物流網(wǎng)絡(luò)布局更加合理，信息技術(shù)和金融手段等保障功能更加完備，物流基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)品設(shè)計(jì)更加融合，運(yùn)價(jià)和清算等配套機(jī)制更加科學(xué)。

業(yè)內(nèi)對(duì)鐵路物流的此番改革看作是對(duì)傳統(tǒng)運(yùn)輸組織的一場(chǎng)革命。其實(shí)，早在2013年實(shí)施鐵路管理體制改革時(shí)，中鐵總一直把貨運(yùn)改革作為深化鐵路改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，并于當(dāng)年6月15日全面展開(kāi)。

近兩年來(lái)，鐵路貨運(yùn)改革的成果得到了社會(huì)各界普遍認(rèn)可。但是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，鐵路也面臨著適應(yīng)新常態(tài)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、抓住新機(jī)遇的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力把鐵路運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)成現(xiàn)代物流企業(yè)，就是鐵路應(yīng)對(duì)新常態(tài)的積極舉措。

盛光祖表示，深化鐵路貨運(yùn)改革、發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，又是鐵路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。

發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流能夠降低全社會(huì)物流成本、更好地發(fā)揮鐵路在綜合交通運(yùn)輸體系中骨干作用的客觀要求。鐵路具有低成本、長(zhǎng)距離、全天候、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢(shì)，在綜合交通運(yùn)輸體系中處于骨干地位，理應(yīng)承擔(dān)更多的運(yùn)量。但實(shí)際情況是，近年來(lái)全社會(huì)的貨物運(yùn)輸量在增長(zhǎng)，而鐵路份額在下降，鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)。因此，鐵路不能局限于運(yùn)輸大宗物資，而應(yīng)著眼于加快物資流動(dòng)和降低社會(huì)物流成本。

具體說(shuō)，發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流就是要實(shí)現(xiàn)鐵路與公路等運(yùn)輸方式的有機(jī)銜接，科學(xué)安排各種不同運(yùn)距、不同時(shí)限要求的貨物，使各種交通運(yùn)輸方式在運(yùn)距、載重上實(shí)現(xiàn)合理匹配，以最快的速度和最合理的成本來(lái)組織運(yùn)輸，從而降低全社會(huì)物流成本，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠運(yùn)輸保障。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會(huì)運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，煤焦、礦石等大宗貨物運(yùn)輸需求大幅減少，零散白貨運(yùn)輸需求快速增長(zhǎng)，并且這種趨勢(shì)還在增強(qiáng)，這對(duì)鐵路提出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求。

中鐵總必須對(duì)鐵路貨運(yùn)的經(jīng)營(yíng)理念、業(yè)務(wù)流程、管理機(jī)制進(jìn)行重塑和再造，使整個(gè)營(yíng)銷(xiāo)體系更加突出客戶導(dǎo)向，運(yùn)輸組織更加便捷高效，物流的網(wǎng)絡(luò)布局更加合理，信息技術(shù)和財(cái)政金融各項(xiàng)手段保障功能更加完備，同時(shí)對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模布局建設(shè)，推動(dòng)各方面管理與現(xiàn)代物流發(fā)展相適應(yīng)。積極適應(yīng)市場(chǎng)

隨著鐵路貨運(yùn)改革步伐的不斷加快，發(fā)展全社會(huì)整體運(yùn)輸市場(chǎng)顯得尤為重要，鐵路貨運(yùn)要與公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、海運(yùn)運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，形成現(xiàn)代化的立體運(yùn)輸物流體系，才能真正打通鐵路貨運(yùn)服務(wù)“最后一公里”，才能真正讓鐵路物流躋身現(xiàn)代物流行業(yè)，發(fā)揮降低社會(huì)交通運(yùn)輸成本，激發(fā)貨運(yùn)物流市場(chǎng)潛力，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的積極作用。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，鐵路物流要迅速發(fā)展壯大，單單只是進(jìn)行一系列的改革還是不夠的，要想在現(xiàn)代物流行業(yè)中站穩(wěn)腳跟立于不敗之地，首先要在鞏固大宗物資運(yùn)輸市場(chǎng)的同時(shí)，大力開(kāi)拓零散貨物運(yùn)輸市場(chǎng)；其次要不斷優(yōu)化物流服務(wù)，升級(jí)現(xiàn)有的管理模式；最后要在打造現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)物流隊(duì)伍上下功夫。

事實(shí)上，中鐵總早在兩年前就已試水貨運(yùn)改革，那時(shí)中鐵總對(duì)其內(nèi)部資源進(jìn)行了重新劃分，不斷下放權(quán)力，由各路局自主主導(dǎo)物流經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行模式創(chuàng)新，并主動(dòng)整合中鐵快運(yùn)、中鐵特貨、中鐵集運(yùn)和外部物流企業(yè)等各類(lèi)資源。兩年來(lái)，此舉雖然大大改變中鐵總在貨運(yùn)市場(chǎng)中的被動(dòng)局面，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化鐵路又出現(xiàn)了新問(wèn)題，導(dǎo)致鐵路目前的形勢(shì)不容樂(lè)觀。

據(jù)中鐵總公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年首季中鐵總的稅后利潤(rùn)為-64.61億元，同比虧損幅度稍有擴(kuò)大；截至3月31日，中鐵總的負(fù)債總額為3.75萬(wàn)億元，較上年末增加1.95%。分析其原因，主要是與當(dāng)前的貨運(yùn)量大幅下降有關(guān)。

來(lái)自交通運(yùn)輸部的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，鐵路公路水路完成貨運(yùn)量94.4億噸，同比增長(zhǎng)4.5%。其中全國(guó)鐵路貨物發(fā)送量完成8.7億噸，同比下降9.6%，降幅較去年同期擴(kuò)大6.1個(gè)百分點(diǎn)。

中鐵總相關(guān)人士認(rèn)為，目前鐵路貨運(yùn)量下降的最重要原因是大宗物資運(yùn)輸量大幅下滑，而零散白貨物流缺失多年未成氣候。中鐵總要在物流上止損，必須擴(kuò)大白貨占比，也就是要重拾十年前拋棄的零擔(dān)白貨市場(chǎng)。這也是中鐵總進(jìn)行貨運(yùn)改革的用意所在。另外，鐵路近幾年貨物發(fā)送量持續(xù)下滑，除去與大宗物資運(yùn)輸萎縮有關(guān)外，與近年大量高速鐵路建成投運(yùn)有關(guān)，新投入運(yùn)營(yíng)的鐵路釋放出數(shù)以億噸的運(yùn)能，加劇了運(yùn)能過(guò)剩的情況。

對(duì)此，北京交通大學(xué)教授胡思繼表示，中鐵總積極推進(jìn)貨運(yùn)組織改革，建設(shè)現(xiàn)代物流，試圖通過(guò)零散貨、白貨的增加來(lái)彌補(bǔ)大宗貨物的低迷，雖然工作才剛剛起步，但效果會(huì)很明顯。為了適應(yīng)市場(chǎng)，鐵路部門(mén)也在開(kāi)拓零散貨運(yùn)，以及針對(duì)普通消費(fèi)者的電子商務(wù)物流業(yè)務(wù)。同時(shí)，日用百貨、食品飲料等小商品交易也成為了鐵路的服務(wù)內(nèi)容。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，鐵路部門(mén)正基于已有的鐵路貨運(yùn)資源拓展業(yè)務(wù)范圍，尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，這是鐵路運(yùn)輸由傳統(tǒng)貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的必然選擇。

電商成為支點(diǎn)

盛光祖表示，推進(jìn)鐵路現(xiàn)代物流建設(shè)，很重要的一項(xiàng)工作，就是要在互聯(lián)網(wǎng)上搭建一個(gè)鐵路與社會(huì)各界，尤其是廣大客戶溝通合作的平臺(tái)。為此，經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備，中國(guó)鐵路95306網(wǎng)已于今年4月10日正式上線運(yùn)行。

中鐵總稱，95306網(wǎng)站試運(yùn)以來(lái)運(yùn)行良好。在95306網(wǎng)站運(yùn)行初期，現(xiàn)有中國(guó)鐵路客戶服務(wù)中心網(wǎng)站（簡(jiǎn)稱12306網(wǎng)站）的貨運(yùn)服務(wù)功能仍會(huì)保留一段時(shí)間。過(guò)渡期結(jié)束后，12306網(wǎng)站將會(huì)把貨運(yùn)業(yè)務(wù)剝離，主要開(kāi)展客運(yùn)相關(guān)服務(wù)，95306網(wǎng)站主要開(kāi)展貨運(yùn)業(yè)務(wù)。未來(lái)，12306網(wǎng)站和95306網(wǎng)站將會(huì)并行運(yùn)營(yíng)，互相鏈接。

95306網(wǎng)站主要開(kāi)展三項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)：一是提供鐵路貨運(yùn)電子商務(wù)服務(wù)，開(kāi)辦“我要發(fā)貨”、運(yùn)費(fèi)查詢、貨物追蹤等鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)；二是提供大宗物資交易服務(wù)，支持煤炭、礦石、鋼鐵、糧食、化工、水泥、礦建、焦炭、化肥、木材、飲食品等11個(gè)品類(lèi)物資在線交易并提供配套物流服務(wù)；三是提供小商品交易服務(wù)，包含商品選購(gòu)、在線支付、物流配送、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、客戶服務(wù)等功能。

目前，95306網(wǎng)站上線運(yùn)行、設(shè)立“無(wú)軌站”貨運(yùn)營(yíng)業(yè)部、開(kāi)行貨運(yùn)專(zhuān)列、制訂個(gè)性化運(yùn)輸方案等措施，種種措施使長(zhǎng)期以“黑貨”為主的鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)正在發(fā)生改變，“白貨”與零散貨物的運(yùn)輸數(shù)量也在不斷攀升。來(lái)自鐵路方面的數(shù)據(jù)顯示，截至5月31日，中國(guó)鐵路95306網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在運(yùn)行不足兩月中，便已完成注冊(cè)企業(yè)17385家，成交量達(dá)2220萬(wàn)噸，交易金額達(dá)172.2億元。

值得關(guān)注的是，95306網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)先期為提升知名度和市場(chǎng)吸引力，中鐵總對(duì)先期進(jìn)入95306網(wǎng)的企業(yè)實(shí)行了免費(fèi)等優(yōu)惠政策。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)全路運(yùn)輸系統(tǒng)，尤其是貨運(yùn)系統(tǒng)資源，聯(lián)系企業(yè)商戶上95306網(wǎng)進(jìn)行信息和產(chǎn)品交易。目前，已初步建成鋼材、煤炭、焦炭、礦石、糧食、化工、礦建7個(gè)交易子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大宗商品的跨區(qū)域、跨行業(yè)電子交易。

本刊記者從運(yùn)營(yíng)方獲悉，95306網(wǎng)站目前的7個(gè)交易子平臺(tái)都已初具規(guī)模，入駐企業(yè)總數(shù)達(dá)1565家。在煤炭交易平臺(tái)下，入駐企業(yè)包括華能?chē)?guó)際、神華集團(tuán)、中遠(yuǎn)國(guó)際、大唐國(guó)際、中國(guó)國(guó)電等400余家企業(yè)。5月份以來(lái)累計(jì)煤炭成交75.55萬(wàn)噸，礦石交易53.95萬(wàn)噸，鋼鐵交易0.13萬(wàn)噸，糧食交易0.28萬(wàn)噸，化工交易1.02萬(wàn)噸，并實(shí)現(xiàn)了上述商品銷(xiāo)貨、供貨信息實(shí)施更新。

今后95306網(wǎng)站還要構(gòu)建集網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)上交易、信息交互、行業(yè)資訊、招商采購(gòu)等功能于一體的綜合物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鐵路網(wǎng)、配送網(wǎng)、電商網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、信息網(wǎng)“五網(wǎng)”集成。這一徹底顛覆傳統(tǒng)物流和鐵路貨運(yùn)組織方式的創(chuàng)新，將鐵路運(yùn)營(yíng)水平提升了一個(gè)新高度。