上市公司再融資的稅收問(wèn)題研討

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摘要：企業(yè)應(yīng)依法納稅，但企業(yè)同時(shí)也享有最低納稅權(quán)，因此企業(yè)可以在合法的范圍內(nèi)開(kāi)展稅收籌劃工作。上市公司再融資涉稅問(wèn)題較多，因此開(kāi)展稅收籌劃工作極其重要。本文擬就上市公司再融資過(guò)程中的稅收籌劃的原則與思路、主要再融資方式的稅收政策與研究、稅收風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制、企業(yè)納稅管理部門(mén)的協(xié)同作用等問(wèn)題進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：上市公司；再融資；稅收

一、我國(guó)上市公司再融資市場(chǎng)的基本狀況

上市公司再融資是一種直接融資的方式，途徑有配股、增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券。隨著股票市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，上市公司再融資將成為其中重要的內(nèi)容，而上市公司為了籌集發(fā)展所需的資金、提高資本充足率，達(dá)到優(yōu)化資源配置、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益的目的，也有著不斷再融資的需求。隨著證監(jiān)會(huì)出臺(tái)對(duì)各大行業(yè)再融資的限制政策，上市公司再融資再次成為市場(chǎng)熱議的話(huà)題。合理籌劃再融資方式，保證合法、低成本、足額的籌集到資金，已經(jīng)成為再融資稅收問(wèn)題研究的重要方向。只有通過(guò)稅務(wù)籌劃，設(shè)計(jì)出適合上市公司再融資方式特點(diǎn)的稅負(fù)組合，才能充分利用稅收政策的優(yōu)惠，在存在多種再融資方案可供選擇時(shí)，以稅收負(fù)擔(dān)最低方案來(lái)處理相關(guān)事項(xiàng)，降低整體稅負(fù)水平，從稅收成本角度為再融資方式?jīng)Q策提供參考，達(dá)到企業(yè)價(jià)值最大化的目的。

二、上市公司再融資稅收籌劃的基本思路

首先要深入透徹的學(xué)習(xí)國(guó)家的相關(guān)稅收政策，以及上市公司再融資的具體的政策法規(guī)，用好用足相關(guān)政策，列出多種方案，再進(jìn)行對(duì)比分析，從中選擇出可以使再融資的稅負(fù)達(dá)到最低的方案。比如，稅法政策中對(duì)企業(yè)重組這一事項(xiàng)就有遞延納稅的優(yōu)惠政策，這一政策可以使許多的企業(yè)及上市公司在稅收管理方面擁有策劃籌劃的空間。其次稅法有很多關(guān)于扣除限額和抵扣限額的規(guī)定，而上市公司就可以在稅法允許的限額范圍內(nèi)，將攤銷(xiāo)額盡量加大，同時(shí)在合法的范圍內(nèi)可以將成本費(fèi)用項(xiàng)目的扣除金額也最大，來(lái)最大限度地減少應(yīng)納稅所得額，從而減少應(yīng)納稅額。第三，時(shí)間就是金錢(qián)，我們作為上市公司更加不得不考慮資金的時(shí)間價(jià)值。國(guó)家有很多類(lèi)似于無(wú)息貸款的優(yōu)惠政策，企業(yè)和上市公司可以通過(guò)享受無(wú)息貸款的利益來(lái)減少資金成本，同時(shí)，可以在稅法規(guī)定的納稅期限內(nèi)，最大限度的延緩納稅時(shí)間點(diǎn)，從而將資金投放于類(lèi)似短期的投資收益的項(xiàng)目來(lái)獲得收益。特別是在通貨膨脹期間，延緩納稅帶來(lái)的投資收益就更加顯著。第四，對(duì)于有集團(tuán)公司及附屬二級(jí)企業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以從全局層面來(lái)統(tǒng)籌企業(yè)的整體稅負(fù)，比如進(jìn)行戰(zhàn)略組合，從而享受盈虧抵補(bǔ)的優(yōu)惠政策，這樣可以通過(guò)平衡各納稅企業(yè)的稅負(fù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)的整體宏觀(guān)調(diào)控，最終來(lái)降低企業(yè)的整體稅負(fù)。這就可以在符合稅法及法律法規(guī)規(guī)定的前提下，減少整體的稅負(fù)，來(lái)達(dá)到利潤(rùn)最大化的目標(biāo)。第五，上市公司和企業(yè)的再融資，通過(guò)納稅籌劃來(lái)降低稅負(fù)，最終目的還是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的增大。稅務(wù)籌劃，是增加經(jīng)濟(jì)效益的方式方法之一。因此，在確定再融資方案之前，要進(jìn)行稅負(fù)的測(cè)算，盡可能地把所有可能得影響因素考慮在內(nèi)，全面分析，均衡分析，使納稅籌劃的決策更好地服務(wù)于整體的再融資戰(zhàn)略，充分發(fā)揮稅收籌劃的作用?？偠灾鲜泄究梢猿浞值剡\(yùn)用稅收政策的杠桿作用和制約作用，并將之運(yùn)用于再融資戰(zhàn)略中，使上市公司在合法合規(guī)的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大最優(yōu)化。

三、上市公司再融資稅收籌劃應(yīng)遵循的基本原則

（一）保護(hù)性原則

上市公司的再融資的稅務(wù)籌劃，不僅需要在實(shí)行和籌劃時(shí)符合國(guó)家的法律法規(guī)和稅法的法律法規(guī)，更要在后期稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查時(shí)，能夠出示符合法律法規(guī)的依據(jù)。這就需要，上市公司完整準(zhǔn)確的保留原始依據(jù)。

（二）適時(shí)性原則

會(huì)計(jì)工作的時(shí)期性和時(shí)點(diǎn)性的特點(diǎn)，促使我們不得不考慮再融資戰(zhàn)略實(shí)施期間相應(yīng)的會(huì)計(jì)期間的法律環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這就反映出納稅籌劃方案的針對(duì)性和實(shí)效性。上市公司要時(shí)刻關(guān)注所處的稅收法律環(huán)境的變化，對(duì)納稅籌劃方案不斷的修改修訂，使納稅籌劃政策與實(shí)際相符一致。

（三）經(jīng)濟(jì)性原則

上市公司的納稅籌劃，需要熟悉國(guó)家的法律法規(guī)，并需要對(duì)稅收的法律法規(guī)進(jìn)行精細(xì)的研究、分析，這就需要巨大的人力、物力、財(cái)力，而這些都將構(gòu)成納稅籌劃的成本。因此，上市公司要確定稅務(wù)籌劃的成本小于稅務(wù)籌劃帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，才采用這一方案。

（四）多維性原則

納稅籌劃不僅要考慮稅收的法律法規(guī)，還要考慮再融資的戰(zhàn)略政策，因此，就需要經(jīng)營(yíng)者具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，并且要考慮到財(cái)務(wù)管理的每個(gè)過(guò)程和每個(gè)環(huán)節(jié)。

四、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的基本措施、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估

上市公司應(yīng)遵循誠(chéng)信納稅的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制理念，增強(qiáng)員工的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，并將其作為企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。上市公司應(yīng)全面、系統(tǒng)、持續(xù)地收集內(nèi)部和外部相關(guān)信息，結(jié)合實(shí)際情況，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等步驟，查找企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其業(yè)務(wù)流程中的風(fēng)險(xiǎn)，分析和描述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和條件，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理目標(biāo)的影響程度，從而確定風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)先順序和策略。上市公司應(yīng)定期進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由企業(yè)稅務(wù)部門(mén)協(xié)同相關(guān)職能部門(mén)實(shí)施，也可聘請(qǐng)具有相關(guān)資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助實(shí)施。企業(yè)應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)識(shí)別和評(píng)估原有風(fēng)險(xiǎn)的變化情況以及新產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。上市公司可以委托符合資質(zhì)要求的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行涉稅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以達(dá)到盡快、徹底地消除企業(yè)過(guò)去和現(xiàn)在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

五、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制

作為上市公司內(nèi)部的職能機(jī)構(gòu)，董事會(huì)和管理層需要防患于未然，使員工從思想上重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將之列入日常的工作細(xì)節(jié)中，全員參與，互相監(jiān)督，促使公司內(nèi)部和國(guó)家及稅務(wù)機(jī)關(guān)的外部監(jiān)管有效的互動(dòng)一致。上市公司可以通過(guò)股權(quán)激勵(lì)模式、績(jī)效考核模式扥等其他激勵(lì)和監(jiān)督方式，來(lái)有效地將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度與企業(yè)的其他內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制和管理制度結(jié)合起來(lái)，形成全面有效的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理體系。除了監(jiān)督和激勵(lì)高管和員工，制定和設(shè)計(jì)合理的稅務(wù)管理流程和制度也是不容忽視的一個(gè)方面。采用多崗位、多層次的監(jiān)督、檢查，建立有效的內(nèi)部控制機(jī)制，合理設(shè)計(jì)稅務(wù)管理的流程及控制方法，在整體管理控制體系內(nèi)，制定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，，全面控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。上市公司需要結(jié)合自身的特點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和條件，并從組織機(jī)構(gòu)、職權(quán)分配、業(yè)務(wù)流程、信息流通和檢查監(jiān)督等多方面建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)?？偨Y(jié)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律，來(lái)建立一套適合的預(yù)防性方案和解決方案。并針對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較大的業(yè)務(wù)流程，制定專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督和控制措施，做到事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后總結(jié)。

六、納稅管理部門(mén)的協(xié)同作用

上市公司在由于自身的組織架構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式改變或者所處的外部環(huán)境發(fā)生變化而造成可能產(chǎn)生重大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，尋求稅務(wù)機(jī)關(guān)的幫助和輔導(dǎo)。上市公司納稅管理部門(mén)應(yīng)參與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大經(jīng)營(yíng)決策的制定，并跟蹤和監(jiān)控相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃包括全局性組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃、產(chǎn)品和市場(chǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等。上市公司重大經(jīng)營(yíng)決策包括重大對(duì)外投資、重大并購(gòu)或重組、經(jīng)營(yíng)模式的改變以及重要合同或協(xié)議的簽訂等。在上市公司的日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，也需要納稅管理部門(mén)和其他的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行配合。比如，日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中的涉稅事項(xiàng)參與制定和審核過(guò)程；制定涉稅事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理流程，明確操作人員的職責(zé)和權(quán)限；完善納稅申報(bào)表編制、復(fù)核和審批，以及稅款繳納的程序，明確相關(guān)的職責(zé)和權(quán)限；按照稅法規(guī)定，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地準(zhǔn)備和保存有關(guān)涉稅業(yè)務(wù)資料，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)備。通過(guò)以上措施來(lái)保證對(duì)稅務(wù)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理符合相關(guān)法律法規(guī)，保證納稅申報(bào)和稅款繳納符合稅法規(guī)定。上市公司可以委托符合資質(zhì)要求的中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的要求，對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的內(nèi)部控制有效性進(jìn)行評(píng)估，并向企業(yè)出具評(píng)估報(bào)告，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行籌劃工作。

作者:何彥青 單位:河南同力水泥股份有限公司