黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考探析

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黃河是我國(guó)的第二長(zhǎng)河，流域面積非常廣，且其流經(jīng)我國(guó)的很多地區(qū)，這使得其具有非常大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。由于黃河獨(dú)特的水利發(fā)展價(jià)值，使得我國(guó)開(kāi)始促進(jìn)其水利方面的發(fā)展，而其在水利發(fā)展時(shí),還需要進(jìn)行仔細(xì)的分析，以期能夠提出合理的戰(zhàn)略方向?；诖耍饕獙?duì)黃河水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行相關(guān)的分析，同時(shí)詳細(xì)闡述黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路和發(fā)展戰(zhàn)略。

1黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)對(duì)水利建設(shè)的重視程度越來(lái)越高，而在水利建設(shè)過(guò)程中，黃河水利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了我國(guó)社會(huì)和人民的高度重視。但由于黃河水利經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展比較復(fù)雜，使得其在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還存在較多的問(wèn)題，這些問(wèn)題在一定程度上阻礙了黃河水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在推進(jìn)黃河初期水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，由于對(duì)其的規(guī)劃不到位，使得其在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，缺乏有效的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于黃河水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分重要，而黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)管理人員都比較重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，導(dǎo)致他們一定程度上忽視了黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的一體化戰(zhàn)略的制定，且同時(shí)對(duì)水利發(fā)展的管理措施和制度也沒(méi)有相關(guān)的具體規(guī)定。

2黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路

2.1黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向

在針對(duì)黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定發(fā)展戰(zhàn)略的方向時(shí)，首先需要建立一個(gè)合理的水資源市場(chǎng)供求態(tài)勢(shì)的市場(chǎng)價(jià)格體系，從而保證及時(shí)了解水利經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展變化和價(jià)格趨勢(shì)。建設(shè)水利市場(chǎng)的價(jià)格體系，不但要根據(jù)水利經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的變化進(jìn)行制度的更改，也需要對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行相關(guān)的分析，確保能夠建設(shè)一個(gè)符合黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。黃河水資源的可利用程度非常高，其在水利發(fā)電、水利灌溉和水利使用方面都有著較好的應(yīng)用，其良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景必然可以得到較好的收益。黃河流經(jīng)的地區(qū)比較多，而黃河的水利情況對(duì)流域地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有一定限制的，如果黃河經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)處于壟斷的市場(chǎng)中，必然會(huì)對(duì)水利市場(chǎng)造成一定的供需缺口，這使得社會(huì)對(duì)黃河水資源的需求不斷提高，而在此背景下發(fā)展黃河水利經(jīng)濟(jì)，是有較大的獲利空間的。

2.2黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略核心

黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要將水利工程設(shè)施作為重點(diǎn)，而對(duì)于一些其他的水利附屬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，則可以盡量避免進(jìn)行過(guò)多的經(jīng)濟(jì)投入，以建設(shè)完善合理的一體化黃河經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心體制。確定合理有效的黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略核心，不但可以使黃河水利經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集體化、一體化的發(fā)展，也可以提高黃河水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。在進(jìn)行黃河水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也需要對(duì)黃河水利的情況進(jìn)行相關(guān)治理，以避免其對(duì)黃河水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不利的影響。

2.3黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口

對(duì)黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響最為關(guān)鍵的是黃河水電和供水以及水資源使用方面的問(wèn)題，若在這些問(wèn)題上規(guī)劃不合理，很容易在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)較多的問(wèn)題。水利產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中基本都會(huì)受到水資源價(jià)格變化的影響，而黃河水資源作為水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要水資源來(lái)源，其用水管理和引水制度都對(duì)水利市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了一定的影響。對(duì)此，為了保證黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的水電和供水經(jīng)濟(jì)企業(yè)，必須要對(duì)黃河水利經(jīng)濟(jì)管理的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行相關(guān)的制度規(guī)定，使得其能夠按照水利市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行相關(guān)的發(fā)展。在實(shí)施相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略制度規(guī)定時(shí)，需要根據(jù)生態(tài)用水、基本用水和經(jīng)濟(jì)用水進(jìn)入水利市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則，來(lái)制定合理的黃河水利發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，并同時(shí)也需要制定相關(guān)的用水需求保護(hù)政策，以使得黃河水利經(jīng)濟(jì)能夠得到可持續(xù)發(fā)展。

2.4黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略手段

黃河水利經(jīng)濟(jì)開(kāi)始實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素不是因?yàn)槠涫欠窬哂休^高的競(jìng)爭(zhēng)力，而是其在進(jìn)行發(fā)展時(shí)是否符合市場(chǎng)環(huán)境的要求和國(guó)家水利資源利用發(fā)展的規(guī)定。因此，為了使黃河水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到國(guó)家政策的允許，必須要改進(jìn)和完善黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不合理問(wèn)題，并對(duì)水利市場(chǎng)中的低價(jià)、違法問(wèn)題進(jìn)行治理，使得其水利經(jīng)濟(jì)能夠合理、符合規(guī)定的發(fā)展。水利經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的重要性，使得水利經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)在進(jìn)行發(fā)展時(shí)多受到市場(chǎng)的保護(hù)，這雖然可以為水利市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的保證，但不利于黃河水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的發(fā)展。對(duì)此，黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)管理人員可以將黃河水利經(jīng)濟(jì)的利益進(jìn)行共享，以促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)資本的融合，使得水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^低的產(chǎn)業(yè)可以進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，從而來(lái)保證黃河水利經(jīng)濟(jì)潛力發(fā)展較大的產(chǎn)業(yè)可以進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展和擴(kuò)張。

3黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略

3.1實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)一體化

若想使黃河水利經(jīng)濟(jì)得到較好的發(fā)展，首先要對(duì)其的水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，以保證其在進(jìn)行水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)能夠擁有可用的黃河水資源。黃河水利資源對(duì)其流域下的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常關(guān)鍵，對(duì)其實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)一體化的管理，不但可以優(yōu)化水利市場(chǎng)的市場(chǎng)調(diào)控，也可以促使黃河流域下的水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的布局越來(lái)越合理，且同時(shí)也可以加快黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。黃河水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度比較高，而一體化的管理能夠使水利產(chǎn)業(yè)共同承擔(dān)黃河水利資源的開(kāi)發(fā)和治理職能，且其水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益也能得到整體的提高。

3.2實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化

實(shí)現(xiàn)黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)化是現(xiàn)代水利企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展中的必然結(jié)果，其可以將水電和供水等基礎(chǔ)水利產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的管理和重新整組，且對(duì)于水電和供水等小型水利企業(yè)的發(fā)展也有很大的促進(jìn)作用。目前，黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還未全面實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化的管理，而主要是建設(shè)了一個(gè)對(duì)黃河水利經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的黃委，而黃委雖擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理實(shí)力和較多的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)備，但因其水利產(chǎn)業(yè)分散且比較雜亂，使得其無(wú)法對(duì)水利產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。為了使黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化的管理，黃河水利經(jīng)濟(jì)相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加大投入力度，使得黃河水利經(jīng)濟(jì)能夠采用集團(tuán)化的形式進(jìn)行發(fā)展，以保證其在水利經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

3.3明晰產(chǎn)權(quán)，發(fā)展多元所有制經(jīng)濟(jì)

明晰產(chǎn)權(quán)是黃河水利經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展中的基本要求，因此必須要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)管理，將黃河水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)權(quán)區(qū)分開(kāi)，同時(shí)在明晰水利企業(yè)產(chǎn)權(quán)時(shí)必須要符合國(guó)家的水利管理規(guī)定，不能違反國(guó)家的規(guī)定進(jìn)行水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了促進(jìn)黃河水利經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和企業(yè)的更好發(fā)展，需要將多元所有制經(jīng)濟(jì)形式貫徹實(shí)施于黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理中，以使得其能夠根據(jù)水利市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)建設(shè)合理的水利企業(yè)管理制度。在實(shí)施黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元所有制經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，可以對(duì)黃河水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行股份制的改造，使得非公有制的黃河水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)能夠得到相應(yīng)的發(fā)展。綜上所述，黃河的支流非常多，其在我國(guó)很多地區(qū)有著較多的支流分布，其水利的發(fā)展有著非常好的前景。因此，我國(guó)必須要重點(diǎn)對(duì)黃河水利發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，以使得其能夠?yàn)槲覈?guó)的水利發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。對(duì)黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行仔細(xì)的分析，不但有利于加快黃河水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利于促使黃河水利經(jīng)濟(jì)的企業(yè)化改革，同時(shí)也提高了黃河水的有效使用率。

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作者:杜加雷 陳輝 單位:濟(jì)南黃河河務(wù)局濟(jì)陽(yáng)黃河河務(wù)局 濟(jì)南黃河河務(wù)局槐蔭黃河河務(wù)局