美國農業(yè)經(jīng)濟貿易的發(fā)展趨勢

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了美國農業(yè)經(jīng)濟貿易的發(fā)展趨勢范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：近年來，美國總統(tǒng)特朗普進行了自里根政府執(zhí)政以來最大規(guī)模的一次稅制改革。對內實施稅收大減的調整，對外則了加征關稅的商品清單，特別在對我國進口商品關稅加征上高達25％，這一舉動激起了中美兩國長達一年多的貿易摩擦。美國是全球最大的消費國之一，在貿易政策的頒布和實施上，都會不同程度地影響著國際貿易的市場。因此，基于對我國產業(yè)以及經(jīng)濟全球化發(fā)展的保護考慮，本文從貿易壁壘的概念、形成及演化著手，對美國農產品貿易制度的發(fā)展變化、關稅變化、非關稅貿易壁壘的變遷進行分析，對美國農業(yè)經(jīng)濟貿易的發(fā)展趨勢進行探討。

關鍵詞：貿易壁壘；美國農業(yè)；經(jīng)濟貿易；發(fā)展趨勢

一、貿易壁壘的概念及演化

1．概念及理論基礎

學術界目前已有大量的貿易壁壘理論基礎和成因方面的研究，主流觀點可包括：第一，商品與信息之間存在的不對稱性。也就是說生產者由于利潤的關系，而不會將商品的過多信息告知消費者，從而致使商品質量在提升的情況下，不會增加消費者的購買意愿。第二，由于進口的某些商品致使原有公共資源減少的情況，如進口化肥和農藥等，會對土壤、植被以及水源在成破壞，兩者間存在相互作用和正反兩面的影響，可作為貿易壁壘現(xiàn)階段的依據(jù)。第三，技術水平的差異。也就是說生產技術水平從高到低的轉移，對貿易進出口的方向變化有著很大的影響，從而對經(jīng)濟收益產生阻礙。第四，負的外部效應。當一國向某國進口商品時，同時為本國的醫(yī)療衛(wèi)生或者是經(jīng)濟發(fā)展帶來一定的隱患，而這個隱患就是負的外部效應［1］。

2．形成及演化

貿易壁壘可以從經(jīng)濟學角度來看，將其看做是一類具有約束性的規(guī)則，利用這樣一種規(guī)則，對一類經(jīng)濟行為進行限制的同時能夠對另一類經(jīng)濟行為加以保護。兩者間形成一種博弈的狀態(tài)，同時還具有替代性和互通性，這便是貿易壁壘最為基礎的形式。隨著國際貿易競爭日趨激烈，經(jīng)濟形態(tài)面向多樣化的發(fā)展，貿易壁壘的基礎形式也發(fā)生了變化，衍生出一種派生制度，其表現(xiàn)形式如：貿易管理制度、關稅制度以及技術法規(guī)等，而貿易壁壘的形式也正是由這類上層形式所決定，也就是在實際貿易當中，需要面臨的各類限制性舉措［2］。

二、美國農產品貿易制度的發(fā)展變化

美國于1986年在貿易制度當中增加了海關使用費，并將商品處理費納入海關使用費當中，每筆商品處理費繳納最高達485美元。該項規(guī)定用意是為了抵消海關運營方面的支出成本，但從農業(yè)產品方面來看，除了支付高額關稅外，還要繳納海關使用費，顯然與WTO準則不符，也使得產品在競爭力方面有所下降。其次，2008年美國進行了農產品方面檢測流程的改革，將原有自動扣留改變?yōu)椴唤?jīng)過物理檢測的扣留模式，在檢測驗本的選擇上需具備產品的獨特性，但在檢測費用方面則是由產品的出口上來進行承擔。這樣的方式極容易導致產品長時間扣留的情況出現(xiàn)，甚至還會對農產品的出口造成嚴重的影響［3］。

三、美國農業(yè)貿易的關稅變化

1．存在關稅升級的風險

就美國在農產品進口方面的關稅來看，一直保持較高的水平，據(jù)WTO相關數(shù)據(jù)顯示，美國對于農產品方面關稅最高的要屬煙草類，可高達350％左右，而一些奶制品類關稅范圍在50％～110％之間。另外，還存在關稅升級的風險，比如：對于一些長度小于28．575毫米的棉花纖維實施零關稅，而其他則要收取5％～12％的關稅。這樣高額的關稅，對國內一些農業(yè)企業(yè)起到了一定的保護作用。但就美國目前農產品中花生、棉花以及牛肉等在內的約200種農產品需要面對關稅配額限制的風險而言，這樣的規(guī)定對于自由貿易的發(fā)展，是極為不利的。

2．歧視性的增收收稅

就農產品稅收方面，美國政府會對不同地區(qū)在進口上進行關稅調整，比如在進口葡萄酒方面，會對不同國家征收不同的營業(yè)稅和消費稅，這種差別的存在很可能是由計稅基礎的不同而導致的，這對于自由競爭而言，造成巨大的影響。

四、美國農業(yè)非關稅貿易壁壘的變遷

1．檢測標準和手段的變化

就美國檢測技術而言，主要是有政府和非官方機構共同參與制定。目前，美國的非官方機構大約有400個左右，其中，非官方及官方的技術標準在9萬個左右，各類農產品在進入美國市場時，還要經(jīng)過第三方機構的檢測認證，無疑給出口商造成了稱重的負擔。特別是在檢測時間方面，極容易導致農產品應檢測停留時間過長而發(fā)生腐爛的情況。美國在2005年向WTO提交了關于農產品在化學制劑方面的35項新標準，這給中國在內的其他出口國家?guī)韲乐赜绊?。而后，美國?012年對果汁類飲料進行了多菌靈方面的檢測規(guī)定，若農產品多菌靈檢測值大于10微克／克，則禁止進入美國市場中。而這一標準已超過國際標準線，這給出口國在運營及成本方面帶來了嚴重的風險［4］。

2．標簽制度方面的變化

2002年規(guī)定對魚類在內的有關產品實施標簽制度；2009年對之前的標簽制度做出了相應的升級調整，對僅有單一標簽類的農產品進行相關規(guī)定，規(guī)定該類產品只能在美國進行加工及生產，這對于出口國而言，很大一定程度的限制了出口國農產品方面半成品的進口。

3．政府內部支持增加

美國農業(yè)出口在2004年補貼高達300萬美元，于2005年增加到2800萬美元，到2006年已增加到6300萬美元。就國內支持方面來看，在2004年為42億美元，而后到2005年增加到124億美元左右。美國在2008年制定了新的農業(yè)法，并將2008年的新農業(yè)法作為國內農業(yè)政策方面的主要法律依據(jù)。而后在2013年又對農業(yè)補貼的金額做出了相應的限制，但就補貼水平來看，仍然處于較高的水平。而個別農產品生產者收入當中主要來源于美國政府的補貼，在價格的競爭力上，很大一定程度上也反映出了美國政府的背后支持，這給其他的發(fā)展中國家的貿易發(fā)展帶來極其嚴重的影響。美國在2013年進行新的農業(yè)法案修訂，將原有的支付補貼方式替換為保險的形式。雖然這種補貼在形式上發(fā)生了改變，但本質上依然和原來一樣并未發(fā)生改變［5］。

五、美國農業(yè)經(jīng)濟貿易的發(fā)展趨勢

1．農產品價格優(yōu)勢保護方面

美國農產品在價格方面，主要是通過巨額的補貼來保證價格方面的優(yōu)勢。美國作為出口大國和消費大國，為了使自己國家的競爭優(yōu)勢得以保證，會在以往十年間不斷地增加財政支出來為農業(yè)進行的補貼，這種方式不僅違反了WTO的相關規(guī)定，還造成了極為嚴重的后果，形成貿易扭曲效應。而在美國最新的法案中，對于這方面，并沒有采取相應的措施或者進行相關規(guī)定的取消，反而是不斷的增加國內扶持的政策，就連2013年改補貼方式為保險方式，也僅僅是形式方面的改變，并沒有進行本質的改變，這只不過是以另外一種方式來達到政府支持的目的。所以美國在這項規(guī)定上，至少短時間內不會對國內支持政策進行取消，因為降低自己國內農產品的競爭力對于美國政府來說，是他們所不能接受的，且對本國農業(yè)產業(yè)及競爭力方面依然會采取補貼政策加以扶持。

2．對于關稅稅率的調整方面

近十多年來，美國在農產品關稅稅率方面，長期保持在一個較高的水平上，從美國在關稅配額以及其他政策規(guī)定方面可以看出，美國在這方面有意進行農產品進口方面的數(shù)量限制，目的是為了使自己本國本土的農業(yè)企業(yè)得到保護，在國際上保有一定的競爭力，另一方面也是為了使出口國家的農產品在價格方面的優(yōu)勢加以削弱。雖然美國屬于技術密集型的國家，但就農產品的生產方面來看，大部分為勞動密集型。從這些因素中可以看出，美國絕對不會就某幾類或者某一類農產品進行相關政策方面的放寬，為了防止出口對象國對美國自己國內的農產品市場造成嚴重的沖擊，會更加嚴格的進行相應的政策管制。因此，美國在未來的關稅稅率方面，在很長一段時間內不會有所降低，而是維持在目前的水平之上，甚至可能增加更高的關稅。

3．通關壁壘方面

美國對農產品進口方面，海關制定了一定的措施，即：增加海關使用費，而在給予反恐的安全檢查審查、自動扣留機制審查方面，增加了相應的通關時間。從而可以看出，美國對于這些通關規(guī)定的調整和增加，很大一定程度上對別國進口農產品方面進行了強制性的限制，這也是美國對出口國農產品進入美國市場而采取的一項重要的限制措施。就農產品本身而言，與工業(yè)產品相比較，其存儲周期比較短，且非常容易變質腐爛，對于保鮮度要求較高的農產品而言，無疑給出口國增加沉重的負擔。而這方面真是通關壁壘帶來的一大重要影響。另外，就食品衛(wèi)生，以及農產品反恐和安全問題方面來看，加之考慮到這方面的需要，美國在農產品通關方面，必然不會放松，未來通關壁壘仍然還會維持現(xiàn)狀，甚至是加劇的趨勢。因此，美國在未來發(fā)展過程中，對農產品的出口國會提出更高的要求，特別是在農產品的儲存、出口國企業(yè)的運營管理以及農產品的安全性等方面。

4．技術性壁壘方面

第一，進口農產品安全指標以及技術門檻的提升方面，基于這樣的技術性壁壘，對美國民眾而言，是一種強有力的保障措施，不僅有利于安全性方面的保障，還有利于進口農產品的生產標準化，很大一定程度上保證了美國民眾的健康權益。第二，長時間的檢測流程和較高通關標準方面，使出口國農產品在運營上需要花費更高的成本，采用這種提高準入門檻的技術性壁壘，能夠對其他國家農產品的出口起到一定的限制作用，并將其拒之門外。近些年來，從美國在農產品的通關檢測規(guī)定方面的狀況可以看出，美國對農產品生產場地的重視程度不斷加深，這就說明美國政府對于某一國或者是其他國某個區(qū)域內他們特定的農產品更有進口意愿傾向。所以當其他某一國家想要打開美國農產品市場的大門，勢必要面對美國技術性壁壘的阻礙。另外，在美國高標準以及時間較長的通關檢疫檢測流程方面，會導致進口農產品以往具有的優(yōu)勢被充分抵消。因此，美國未來在技術性壁壘方面應該會更加嚴苛。

六、結束語

綜上所述，未來美國農業(yè)經(jīng)濟貿易發(fā)展方面，仍然為優(yōu)先保證自己本國農產品的價格優(yōu)勢，在關稅稅率方面短期內不會下調，只會維持現(xiàn)狀，甚至未來有可能進一步提升關稅，而就通關壁壘以及技術性壁壘方面會更加嚴苛。面對這樣的情況，考慮到我國產業(yè)保護，以及未來經(jīng)濟全球化的發(fā)展，對美國違反WTO的貿易相關政策應采取堅決和強硬的態(tài)度加以抵制，并對我國農業(yè)產業(yè)結構做出調整，加快農業(yè)產業(yè)的升級，從農產品質量、特色及安全性方面進行提升，努力突破貿易壁壘，使我國農產品出口的可選范圍得到進一步擴展。

參考文獻：

［1］倪洪興，葉安平．美國農業(yè)國際競爭力與貿易政策分析［J］．中國黨政干部論壇，2018，（01）：91～94．

［2］尹偉華．全球價值鏈視角下中美農業(yè)雙邊貿易分解分析［J］．世界經(jīng)濟研究，2018，（06）：3～11＋135．

［3］張建華，何宇，陳珍珍．國際貿易沖擊與產業(yè)結構變遷：基于經(jīng)濟穩(wěn)定視角［J］．經(jīng)濟評論，2018，（04）：31～44＋83．

作者：呂屹云 單位：仲愷農業(yè)工程學院