農(nóng)業(yè)推廣得失分析

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一、得榮縣農(nóng)業(yè)推廣的背景分析

(一)自然條件分析

1.地理位置和交通條件得榮縣位于東經(jīng)99°07′~99°34′,北緯28°09′~29°10′,東西寬44km,南北長(zhǎng)112km,幅員面積2916km2。地處四川西南邊陲,其東南和西南分別與云南香格里拉縣和德欽縣毗鄰,西北與西藏鹽井縣隔江相望,是川、滇、藏三省(區(qū))的交匯地帶。縣城所在地松麥鎮(zhèn)距省會(huì)成都市1024km,州府康定縣650km,攀枝花市517km,云南昆明市818km,麗江市260km,大理古城252km。得榮縣遠(yuǎn)離大都市大市場(chǎng),且只有公路交通,崎嶇陡險(xiǎn),還常受山洪泥石流的阻礙,對(duì)含水量高、易腐爛的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售不利。2.地形地貌和耕地土壤特征得榮縣位于青藏高原的邊緣。境內(nèi)山高坡陡,角峰刀脊,溝谷狹窄,山脈和河流呈南北走向。最高海拔5599m,最低海拔1990m,相對(duì)高差為3609m。地貌以高山為主,約占全縣土地總面積的96%,極高山約占3%,河谷平壩僅占1%左右。耕地土壤多集中在河谷和低半山上,都為幼年土,且土層淺薄。因土壤本身粘粒含量低,且耕地所處的坡面陡斜,致雨水沖刷和水土流失嚴(yán)重,石礫和砂粒含量高,從而無法形成良好的土壤結(jié)構(gòu),土壤蓄水保肥能力差。加之改土、培肥、施肥等措施跟不上,廣種薄收,造成地力下降,農(nóng)作物產(chǎn)量不高不穩(wěn)。3.氣候特征得榮縣年均日照1967h,日照率85%,年輻射量123•3kcal/cm2,年均氣溫14•6~16•5℃,年最高氣溫36℃,最低氣溫-8•9℃,氣溫≥10℃的天數(shù)為245d,年均活動(dòng)積溫4458•3℃,氣溫年較差小,日較差大,晝夜溫差16•5℃。多年平均年降水量?jī)H308•8mm,多年平均蒸發(fā)量高達(dá)2360•2mm,平均相對(duì)濕度46%?？傊?得榮縣日照充足,輻射強(qiáng)烈,大氣干燥,降水稀少,晝夜溫差大,氣候多樣性強(qiáng),垂直變化顯著,屬于較干旱的半荒漠氣候區(qū),是我國(guó)西南干旱中心。日照充足,溫度富裕,晝夜溫差大,有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育和積累光合產(chǎn)物。但干旱長(zhǎng)期制約得榮縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和進(jìn)步,是得榮縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大限制因子。4.水資源特征縣境內(nèi)一江四河(金沙江、定曲河、瑪曲河、許曲河、崗曲河)均屬金沙江水系,年均總徑流量5•228×109m3。境內(nèi)湖泊9個(gè),總面積約3•25×105m2,總儲(chǔ)水量約9•5×106m3。水資源利用方面,1991~2005年共新建與改擴(kuò)建人畜飲水管渠和“三面光”水渠308條360km,水池165口35000m3,使水澆地(可灌地)達(dá)10099714m2,并解決了21919人和11•3萬頭(只、匹)牲畜的飲水問題;建設(shè)了農(nóng)村電站8座,34•65%的行政村用上了電。但種植業(yè)用水僅初步解決了三分之一,嚴(yán)重不足。5.生態(tài)系統(tǒng)特征由于天然林禁伐前長(zhǎng)期的亂砍亂伐,一江四河兩岸森林生態(tài)系統(tǒng)已退化,半荒漠化已呈現(xiàn),干旱河谷范圍正逐步擴(kuò)大,森林生態(tài)功能幾近消失。草地也因多年來重用輕管、超載放牧、采挖草藥、毀草開荒等人為因素的影響,加上鼠害、蟲害嚴(yán)重,投入低、建設(shè)滯后等原因,其生態(tài)系統(tǒng)也已明顯退化,表現(xiàn)為植被稀疏,草層低矮,覆蓋度小,產(chǎn)草量低,草質(zhì)差,沙化和荒漠化嚴(yán)重,草地載畜量減少,蓄水保土等生態(tài)功能下降。但是,城鎮(zhèn)和農(nóng)舍四周綠樹成蔭,有良好的植被,說明只要有人栽種和管護(hù),荒山完全可以重新綠起來,生態(tài)環(huán)境重建完全可行。

(二)資源生物、農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民收入分析

得榮縣生物資源豐富。已被利用的資源生物主要有:藥用生物蟲草、野牡丹、黃芪、當(dāng)歸、貝母、知母、雪蓮花、枸杞、川麻黃、黨參、巖白菜、黑熊、林麝、馬麝等;食用菌松茸、干巴菌、牛肝菌、木耳等。主要農(nóng)作物有青稞、玉米、小麥、馬鈴薯、蕎麥等;主要經(jīng)濟(jì)作物,傳統(tǒng)的有大麻、煙葉、南瓜、蔥、蒜、樹椒(多年生辣椒),另有蘿卜、蕪青、蓖麻等,20世紀(jì)80年代后引進(jìn)種類有花生、西瓜、哈密瓜、向日葵、葡萄、杜仲、天麻、白菜、萵筍、蕃茄、茄子、甘藍(lán)、菠菜、生菜、胡蘿卜、花菜、空心菜及各種辣椒等;主要經(jīng)濟(jì)林木有花椒、蘋果、梨、柿、核桃、石榴、藏桔、櫻桃、桃、李、杏、棗等;其他作物有:碗豆、黃豆、四季豆、雪山大豆、飼料、綠肥等。家畜有牦牛、犏牛、黃牛、馬、驢、本地豬、藏豬、藏雞等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民收入方面,2007年四川省農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒資料顯示,得榮縣年末總耕地面積37713514m2,實(shí)際全縣有很大一部分耕地因缺水而無法耕種,致使全年農(nóng)作物播種面積實(shí)為27313650m2畝,復(fù)種指數(shù)僅72•4%。全縣有雨養(yǎng)地27613800m2,占總耕地面積73•2%,這部分耕地沒有水源保證,當(dāng)年能否播種完全聽天由命,農(nóng)作物產(chǎn)量更沒保障。2007年全縣糧食作物實(shí)際播種面積24725690m2,平均單產(chǎn)214kg/667m2。2007年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8785萬元,占全縣生產(chǎn)總值的51•9%,而工業(yè)總產(chǎn)值僅626萬元,僅占全縣生產(chǎn)總值的3•7%?？傊?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在得榮縣域經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位,而且農(nóng)業(yè)生物和其他生物資源也極為豐富,但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下,幾乎完全靠天種地,致復(fù)種指數(shù)低,作物單產(chǎn)低,大小畜禽飼養(yǎng)粗放,生產(chǎn)效率低,從而使得07年全縣農(nóng)民人均純收入僅1518元,為全省平均水平的42•8%,全省排名第175位,人均占有糧食317•1kg,全省排名第120位;2009年全縣農(nóng)牧民人均純收入2020元,不到該年度全省農(nóng)民人均純收入4462•1元[2]的一半,比全省排名倒數(shù)第一的本州農(nóng)民人均純收入2228•75元[3]還低208•75元。收入水平低,不能吸引農(nóng)牧民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行投資,反倒使其更加不重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),一到蟲草、松茸等藥材和食用菌采挖季節(jié),農(nóng)牧業(yè)關(guān)鍵時(shí)期的生產(chǎn)就受到影響。

(三)農(nóng)村人力資源分析

得榮縣轄1鎮(zhèn)、11鄉(xiāng),127個(gè)行政村。截止2007年底,全縣總?cè)丝跒?4496人,藏族占95%,漢、回、滿、蒙、彝、傣、納西等民族共約5%。其中,農(nóng)業(yè)人口21559人,占總?cè)丝诘?8%,農(nóng)村勞動(dòng)力12320人,占農(nóng)業(yè)人口的57•1%。農(nóng)村勞動(dòng)力中,60%為初中以下文化水平,40%為文盲。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)知和接受能力低,農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)難度大,實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。更甚者,有些農(nóng)牧民缺乏必要的謀生知識(shí)和技能,只能抓取眼前現(xiàn)成利益,如采挖出售藥材和食用菌等,并且對(duì)生產(chǎn)缺乏經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)手段,對(duì)生活幾乎毫無規(guī)劃。相比較而言,緊鄰城鎮(zhèn)和靠金沙江邊的農(nóng)牧民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)知和接受能力較高,而居住偏遠(yuǎn)和較高海拔的農(nóng)牧民則較低。后者對(duì)重大的生活和生產(chǎn)活動(dòng)是靠求神打卦來決定,就連對(duì)政府資助的目的是改善其生活和居住條件的定居房新建和改建(人畜改道、衛(wèi)生間改造等)工作,也要靠打卦決定動(dòng)工與否和動(dòng)工時(shí)間。新生代接受了較好教育的農(nóng)村人口,基本上脫離了農(nóng)村,不再進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(四)農(nóng)業(yè)科技人才現(xiàn)狀分析

得榮縣農(nóng)牧科技局集中了全縣農(nóng)業(yè)科技人才,雖然全局總編制為151人,但在職在編職工截止2009年底僅有57人,缺編超62%。其中,種植專業(yè)技術(shù)人員編制39人,在職在編的僅19人,缺編超50%;畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員編制40人,在職在編的僅17人,缺編近60%。全局在職在編專業(yè)技術(shù)人員中,有研究生1人,大專生27人,中專生5人,高初中生3人,學(xué)歷結(jié)構(gòu)極不合理;而且,多數(shù)人員畢業(yè)于同一所農(nóng)業(yè)中專,后又在同一所農(nóng)業(yè)高專在職進(jìn)修取得專科學(xué)歷,可以說學(xué)緣結(jié)構(gòu)也不合理;就職稱而言,有高級(jí)師6人,中級(jí)師16人,助理級(jí)以下共14人。全縣127個(gè)行政村分散在2916km2的土地上,可耕地總面積37713514m2,因而每位種植專業(yè)技術(shù)人員平均要負(fù)責(zé)153•5km2土地上的6•7個(gè)行政村共1984992m2土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),任務(wù)重,服務(wù)半徑大。每位畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員則要負(fù)責(zé)171•5km2土地上的7•5個(gè)行政村的牧業(yè)生產(chǎn),另外還得為草原牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù),任務(wù)更重,服務(wù)半徑更大。加之,道路崎嶇險(xiǎn)阻增大了農(nóng)牧科技人員服務(wù)難度和服務(wù)成本。更為嚴(yán)重的是,三十年來,因各方面因素制約,種養(yǎng)業(yè)方面引進(jìn)的全日制?？埔陨袭厴I(yè)生只有5名,致使人才斷層非常突出。目前,得榮縣嚴(yán)重缺乏果樹栽培管理、植物保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖、獸醫(yī)、植物育種和種質(zhì)資源保護(hù)、動(dòng)物育種和繁育等方面的專門人才。

二、近30年農(nóng)業(yè)推廣的內(nèi)容分析

(一)良種推廣

先后推廣的良種有:冬小麥西幅5號(hào)、西幅7號(hào)、西幅9號(hào)、西幅10號(hào)、94r-457、95r-728、94r-405、白粒2號(hào)、蘭考906優(yōu)系;春小麥88-147、3-18、99-443、97-6、86-542、9504、98-8-3、康麥7號(hào);青稞康青3號(hào)、西藏X、杜里黃阿、杜里黃松、本地黑白六棱青稞;黃豆美引4號(hào)、誘處4號(hào)、翠扇大豆、豐豆8號(hào)、北京2號(hào);花生中花843、花育17、魯花11號(hào);蔬菜瓜果類、茄果類、薯類、根菜類、葉菜類、豆類等六十余個(gè)良種;玉米雜交親本莫12、莫17、自330以及川單15的親本48-2、156;玉米雜交種中單2號(hào)、川單15、得頂1號(hào)、正紅6號(hào)、正紅2號(hào)、得頂10號(hào)、GZS115、川單21、蜀農(nóng)2號(hào)、臨奧1號(hào)、臨奧4號(hào)、戶單2000、承玉6號(hào);牲畜有內(nèi)江豬、波爾山羊等。瓜果類中,曾經(jīng)成功種植過哈蜜瓜、西瓜的多個(gè)品種,而且產(chǎn)量高、品質(zhì)佳,但因銷路不暢,豐收之日也就是推廣失敗之時(shí)。

(二)良法推廣

上世紀(jì)80年代中期以后,曾經(jīng)陸續(xù)引進(jìn)地膜覆蓋、大棚栽培、氮肥深施、氮肥基施、根外追肥、初級(jí)配方施肥、微肥施用、化學(xué)除草、藥劑拌種、種子包衣、玉米規(guī)范化栽培、中低產(chǎn)田造、糧草輪作、優(yōu)良牧草種植、黃牛改良、生豬雜交改良、良種雞養(yǎng)殖等技術(shù)。引進(jìn)試驗(yàn)成功后被普遍接受并長(zhǎng)期使用的有:地膜覆蓋栽培、藥劑拌種、種子包衣、玉米規(guī)范化栽培等。其他技術(shù)因各種原因使用率較低。有的技術(shù)則在推廣中走樣,沒能發(fā)揮其應(yīng)有的增產(chǎn)增收作用,如良種畜禽養(yǎng)殖技術(shù)。有些技術(shù),雖然試驗(yàn)成功,但因其在解決生產(chǎn)實(shí)際問題上針對(duì)性不強(qiáng),未能得到推廣,如大棚栽培等。

(三)正在引進(jìn)推廣和擴(kuò)大推廣的經(jīng)濟(jì)作物

優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄赤霞珠是該縣目前積極引進(jìn)和準(zhǔn)備大面積推廣的經(jīng)濟(jì)作物,計(jì)劃種植1867600m2。并積極著手建設(shè)酒莊,解決農(nóng)產(chǎn)品出路問題,保證其持續(xù)有序發(fā)展。優(yōu)質(zhì)核桃既是該縣傳統(tǒng)的也是目前大力推廣的經(jīng)濟(jì)作物,在已有核桃規(guī)模(從海拔2900m至1900m的區(qū)域,各農(nóng)家核桃之和)的基礎(chǔ)上,再在白松鄉(xiāng)建優(yōu)質(zhì)核桃基地333500m2。樹椒是得榮縣著名的土特產(chǎn),曾分別獲得首屆和第二屆農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)和銀獎(jiǎng),并已于2006年獲得“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”稱號(hào)。2010年樹椒播面達(dá)到733700m2,預(yù)計(jì)年產(chǎn)鮮椒825000kg。此外,在縣城附近河谷一帶,擴(kuò)大推廣優(yōu)質(zhì)蔬菜800400m2。這些作物是作為中、大型項(xiàng)目來進(jìn)行推廣的,而且經(jīng)過多方論證,并有非政府組織參與其中,確立了“公司+基地+專業(yè)合作社”的經(jīng)營(yíng)模式來保障項(xiàng)目的有效推廣,以暢通農(nóng)產(chǎn)品出路,保障農(nóng)民利益。非政府組織的參與,使得榮縣農(nóng)業(yè)推廣工作從一元化走向了多元化,因而日趨成熟,但同時(shí)也讓得榮縣面臨如何引導(dǎo)、服務(wù)與管理這些推廣組織從而使農(nóng)業(yè)推廣工作取得更好成績(jī)的問題。

三、農(nóng)業(yè)推廣的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)

(一)成功經(jīng)驗(yàn)

除了政府重視和農(nóng)業(yè)科技人員勤奮工作之外,推廣項(xiàng)目適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件,推廣后的產(chǎn)品銷路暢通,是得榮縣那些成功的推廣共有的兩條重要成因。如核桃推廣面積一再擴(kuò)大;地膜覆蓋栽培、藥劑拌種、種子包衣、玉米規(guī)范化栽培等技術(shù),農(nóng)民一旦掌握,便能長(zhǎng)期使用;各種糧食作物新品種很容易在全縣各產(chǎn)區(qū)推廣應(yīng)用,等等。

(二)失敗教訓(xùn)

不同項(xiàng)目失敗的原因不同。有的項(xiàng)目引入,沒有針對(duì)當(dāng)?shù)刈匀惶攸c(diǎn),因而失敗。如太陽谷光照和熱量非常充足,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制因子是水,引入塑料大棚就沒有針對(duì)性,反而適得其反。有的項(xiàng)目引入,雖然對(duì)當(dāng)?shù)刈匀惶攸c(diǎn)針對(duì)性強(qiáng),但沒有考慮到其產(chǎn)品的銷路,因而失敗,如西瓜、哈蜜瓜引入太陽谷,因光照、熱量充足,晝夜溫差大,因而產(chǎn)量高品質(zhì)好,但因遠(yuǎn)離大城市大市場(chǎng),而且交通不暢,銷售問題不能解決,最后還是失敗。即使解決了它們的深加工問題,交通不暢仍然是這些項(xiàng)目難以推廣成功的原因。更為重要的原因是:農(nóng)業(yè)科技人才缺乏、農(nóng)村實(shí)用人才缺乏和農(nóng)牧民文化素質(zhì)較低,使得農(nóng)業(yè)推廣的關(guān)鍵功能,即組織與教育農(nóng)牧民這項(xiàng)功能,未能得到發(fā)揮,因而農(nóng)牧民思想觀念、生活素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式等始終停留在極為落后的階段,對(duì)現(xiàn)代科技知識(shí)、現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和現(xiàn)代生活理念缺乏主動(dòng)的和必要的認(rèn)知和追求,農(nóng)業(yè)推廣的難度之大也就可想而知了。另外,農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實(shí)用人才缺乏,也造成一些工作不能開展,如:果樹整形修剪和嫁接,農(nóng)業(yè)生物病蟲防治等。

四、得榮縣農(nóng)業(yè)推廣得失的啟示

(一)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重

綠化能夠改善生態(tài)環(huán)境,良好的生態(tài)環(huán)境能夠帶來高效益生產(chǎn)和高質(zhì)量生活。面對(duì)得榮縣嚴(yán)重惡化的生態(tài)環(huán)境,農(nóng)業(yè)推廣工作必須綠化先行?？刹捎脟@城鎮(zhèn)村舍逐年適量外擴(kuò)式綠化策略,逐步擴(kuò)大荒山綠化面積;同時(shí),把綠化與林果(尤其干果)生產(chǎn)相結(jié)合,努力取得生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏局面。農(nóng)林部門落實(shí)有關(guān)退耕還林政策時(shí),無論是任務(wù)布置、檢查驗(yàn)收,補(bǔ)糧補(bǔ)款,還是獎(jiǎng)勵(lì)處罰,都應(yīng)以城鎮(zhèn)村舍逐年擴(kuò)增的綠化成效為依據(jù)。有鑒于得榮縣有綠樹的地方就是城鎮(zhèn)村舍及其四周的現(xiàn)實(shí),可以說,只有采用這種策略,才能取得綠化實(shí)效,才能鞏固綠化成效。

(二)光大傳統(tǒng)與移風(fēng)易俗并重

農(nóng)業(yè)推廣旨在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展,而農(nóng)村發(fā)展是一項(xiàng)涉及自然、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、教育、衛(wèi)生等諸多方面的社會(huì)變革[1],其中直接涉及自然、技術(shù)方面的變革所占份額很小,倒是如何讓農(nóng)民接受先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、教育、衛(wèi)生等方面的變革所占份額很大,它們直接改變農(nóng)民行為而間接影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,同時(shí)也是農(nóng)業(yè)推廣工作應(yīng)有的內(nèi)容,因而關(guān)系到推廣成敗。得榮縣緊鄰城鎮(zhèn)和金沙江邊的農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)知和接受能力較高,而居住偏遠(yuǎn)和較高海拔的農(nóng)民則較低,就是這方面的明證。從這個(gè)意義上說,農(nóng)業(yè)推廣工作中,改變農(nóng)民行為比單純推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)更為重要。但改變農(nóng)民行為要講究策略,正確的策略是尊重傳統(tǒng)與移風(fēng)易俗并重。在得榮縣,正確的策略就是要尊重那些有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、豐富農(nóng)民生活的藏民族優(yōu)良傳統(tǒng),并使之發(fā)揚(yáng)光大,同時(shí)通過體驗(yàn)教育、示范教育、輿論引導(dǎo)、增進(jìn)知識(shí)、改變態(tài)度等方式,讓村民逐步養(yǎng)成善經(jīng)營(yíng)會(huì)管理懂技術(shù)的現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)生活方式。

(三)因地制宜與市場(chǎng)需求并重

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必須因地制宜,必須考慮是否適應(yīng)推廣地自然條件和解決其生產(chǎn)和發(fā)展難題。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)著重考慮推廣帶來的產(chǎn)品出路問題。在得榮縣,應(yīng)著重推廣那些與干旱、輻射強(qiáng)、光照強(qiáng)烈、晝夜溫差大、土壤砂重相適應(yīng)的,產(chǎn)品易于加工貯運(yùn)且市場(chǎng)廣闊的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,如核桃、花椒、樹椒、桃仁、花生等。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人才隊(duì)伍建設(shè)并重

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)推廣的先決條件,涉及引水渠、灌溉設(shè)施、改土、土壤培肥、道路交通等內(nèi)容,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷需要這些條件,城鎮(zhèn)建設(shè)、移民區(qū)開發(fā)、村舍荒山綠化、農(nóng)牧民生活質(zhì)量提高等,也需要這些條件,得榮農(nóng)業(yè)推廣的歷史和現(xiàn)實(shí)便是明證。為了生產(chǎn)的進(jìn)一步優(yōu)化和農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展,得榮縣還應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。而人才,包括農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實(shí)用人才,因其集農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣與農(nóng)村人口組織、引領(lǐng)和教育于一身,也是農(nóng)業(yè)推廣的先決條件?？梢砸M(jìn)外地人才,也可以培養(yǎng)本地人才。引進(jìn)外地人才,應(yīng)著重考察其工作積極性以及發(fā)現(xiàn)和正確解決問題的能力。培養(yǎng)本地人才,也應(yīng)重視這兩個(gè)部分,而且要從初、高中就開始重視。現(xiàn)在陸續(xù)有“9+3”學(xué)員畢業(yè)回歸故里,更要重視把他們納入本地人才的培養(yǎng)和使用范疇。此外,人才是否具備發(fā)現(xiàn)和正確解決問題的能力,與其是否具備合理的知識(shí)體系密切相關(guān),那種應(yīng)試教育的題海式教學(xué)方法割裂知識(shí)體系,是不能培養(yǎng)出人才的,必須加以改革。再就是,要重視改善人才的工作和生活條件,以利于留住人才和充分發(fā)揮人才的作用。

(五)集中居住與分散生產(chǎn)并重

得榮縣山高水險(xiǎn),從保障農(nóng)牧民生命財(cái)產(chǎn)安全、提高其生活質(zhì)量和活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言,應(yīng)大力進(jìn)行移民開發(fā)和發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)牧民集中居住。但同時(shí)應(yīng)重視分散生產(chǎn)的重要性。畢竟開發(fā)區(qū)和小城鎮(zhèn)所占面積有限,面對(duì)地廣人稀的得榮農(nóng)村,沒有分散生產(chǎn),便難以充分開發(fā)利用得榮自然資源,難以重建良好生態(tài)環(huán)境,難以生產(chǎn)大量適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品,反而對(duì)提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。必須把集中居住與分散生產(chǎn)看著是得榮農(nóng)村繁榮昌盛的兩個(gè)同等重要的策略,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手,同時(shí)引入“公司+基地+專業(yè)合作社”那樣的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式,協(xié)調(diào)集中居住與分散生產(chǎn)的關(guān)系,從而讓農(nóng)村生產(chǎn)效益高,農(nóng)牧民生活質(zhì)量高。筆者認(rèn)為,在干旱河谷的藏民族聚居地區(qū),要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣的終極目標(biāo):培育新型農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、繁榮農(nóng)村社會(huì),必須做好這五個(gè)并重。