推廣體系建設(shè)下農(nóng)業(yè)技術(shù)論文

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1九臺區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在問題

1.1農(nóng)推非專業(yè)技術(shù)人員較多，結(jié)構(gòu)不合理

調(diào)查顯示，九臺區(qū)農(nóng)業(yè)擴展機構(gòu)在編人員，大多是大學(xué)學(xué)歷，其中非專業(yè)技術(shù)人員超過一半以上，初級職稱以下和普通技術(shù)人員較多，表現(xiàn)出非技術(shù)人員較多，結(jié)構(gòu)不合理的特點。

1.2管理體制滯后，機構(gòu)職能定位混亂

九臺區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)與農(nóng)業(yè)行政主管部門沒有分開，在職能上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心屬于區(qū)農(nóng)業(yè)局下屬單位。各部門之間沒有完善的協(xié)調(diào)配合機制，多頭管理嚴(yán)重浪費了人力、物力和財力，工作效率低下。部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門進行盈利性商業(yè)經(jīng)營，技術(shù)推廣和經(jīng)營服務(wù)魚目混珠，公益職能與經(jīng)營職能交叉錯位，致使政事不分、企事不分現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員經(jīng)常被抽調(diào)到非業(yè)務(wù)性的行政部門工作，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資得不到保障，造成思想上不重視農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)活動。

1.3產(chǎn)學(xué)研推廣脫節(jié)，不能形成合力

科技成果轉(zhuǎn)化需要教育和科研的通力配合和密切合作，但九臺區(qū)的科研機構(gòu)和研究部門以及技術(shù)推廣部門各自為政。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中，沒有農(nóng)業(yè)科研和教育部門的配合。幾年來九臺區(qū)最新農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率較低，新技術(shù)來源單一、數(shù)量少、更新慢，遠遠不能滿足實際生產(chǎn)需求。吉林省農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林大學(xué)農(nóng)學(xué)院和長春市農(nóng)業(yè)學(xué)校均具備科研硬件設(shè)備和研發(fā)能力，九臺區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門每年的科技下鄉(xiāng)、技術(shù)服務(wù)推廣活動頻繁，但各單位之間沒有聯(lián)系，不能形成合力。

1.4農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高

調(diào)查結(jié)果顯示九臺市的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率約為33%左右，缺乏地方特色，不能對九臺區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)生突破性帶動作用，不能給農(nóng)民送去急需的推廣品種和生產(chǎn)技術(shù)，直接影響九臺區(qū)的農(nóng)業(yè)推廣工作。究其原因是：一些成果與實際生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)，有的技術(shù)配套困難。有的經(jīng)費不足，直接導(dǎo)致科技成果難以轉(zhuǎn)化。轉(zhuǎn)化效率不高，浪費了寶貴的農(nóng)業(yè)科技資源，制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展。

1.5推廣體系不完善，尚未建立多元化格局

在九臺區(qū)由行政部門統(tǒng)領(lǐng)整體農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。雖然在一定程度上滿足了宏觀調(diào)控的發(fā)展需求，但卻不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展的需要。雖然也多次進行了改革，但沒有根本改變現(xiàn)狀。九臺區(qū)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)推廣服務(wù)功能還不完善，大部分鄉(xiāng)村還沒有建立合作組織，加入組織的農(nóng)戶參差不齊，總量偏低。同時，高校科研院所依然很少參與技術(shù)推廣服務(wù)。

2九臺區(qū)農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)的對策

2.1建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍

強化專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)人才招聘，提升整體素質(zhì)，重點抓人才隊伍的基礎(chǔ)知識掌握情況，以專業(yè)人才掌握的實用技術(shù)和高新技術(shù)為最高要求，加大培訓(xùn)力度。實施階梯人才培訓(xùn)計劃，對工作骨干進行深層次培訓(xùn)，他們學(xué)有所成后再將知識傳授給農(nóng)民，并且培訓(xùn)非專業(yè)和學(xué)歷層次較低的技術(shù)人員。巧妙發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員實踐經(jīng)驗豐富、掌握牢固基礎(chǔ)知識的優(yōu)勢，將培訓(xùn)和幫扶相結(jié)合，制定專門科學(xué)的培訓(xùn)計劃。結(jié)合具體工作，理論聯(lián)系實際，盡快提高人員的業(yè)務(wù)水平，打造一批業(yè)務(wù)強、肯吃苦，有水平的高素質(zhì)技術(shù)推廣人才，適應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作升級需要。區(qū)財政給予大力支持，鼓勵科技人員到高校接受再教育。同時加大人才引進力度，通過公開招聘專業(yè)院校畢業(yè)生，不斷給推廣隊伍輸送新鮮血液，充實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，推動隊伍合理化建設(shè)。

2.2分類構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新體制，提高推廣效率

分類構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)，是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。九臺區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣體制創(chuàng)新逐步進入探索建設(shè)階段。新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制構(gòu)建兼顧了利益調(diào)整和制度創(chuàng)新，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)的不同類型進行分類推廣能夠最大限度地發(fā)揮推廣效用。可以建立以公益性為主的政府型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織體系，由政府制定法規(guī)和政策規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)推廣。政府扮演的角色是農(nóng)業(yè)推廣的投資者和管理者。通過政策法律等適度干預(yù)措施，提高推廣體系制度設(shè)計和建構(gòu)的預(yù)期收益，降低風(fēng)險，改善創(chuàng)新構(gòu)建環(huán)境，增強新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的整體服務(wù)功能。同時還可以采用經(jīng)營性農(nóng)業(yè)科技推廣，采取市場化機制，依靠市場機制發(fā)揮作用，通過中介進行公平交易。還可以利用私人技術(shù)推廣，由企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會等非政府技術(shù)推廣組織來完成，以贏利為目的，多渠道、多方式分類推廣技術(shù)，以提高推廣效率。

2.3建立雙向技術(shù)交流平臺，加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法勢在必行，了解農(nóng)民實際需求，尊重農(nóng)民的意愿，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變意識，主動接受并應(yīng)用新技術(shù)，使科技人員與農(nóng)民互動交流，鼓勵農(nóng)民自發(fā)參與，提高農(nóng)民的主體地位，形成農(nóng)、科、教緊密結(jié)合的新機制。結(jié)合國情，借鑒外國先進經(jīng)驗，健全農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣的互動合作機制，加強人員的縱向交流，通過走基層，為農(nóng)民服務(wù)，檢驗研究成果。鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門走進科研機構(gòu)，到高校進修和深造，或直接參與教育活動，建立雙向技術(shù)交流平臺，加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度。

2.4加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)信息化建設(shè)

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟國際化的發(fā)展需要。進一步加強農(nóng)業(yè)推廣的信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，結(jié)合“農(nóng)業(yè)技術(shù)熱線”工程，拓展服務(wù)內(nèi)容、咨詢內(nèi)容，包括病蟲害預(yù)測預(yù)報、結(jié)構(gòu)的調(diào)整及優(yōu)化培訓(xùn)、市場信息、技術(shù)信息、技術(shù)引進等，使農(nóng)業(yè)技術(shù)資源及市場信息資源流通順暢。發(fā)揮講座、培訓(xùn)班的優(yōu)勢，利用廣播、電視、報紙、雜志等傳統(tǒng)方式，興辦農(nóng)業(yè)技術(shù)示范場，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。科學(xué)利用計算機、互聯(lián)網(wǎng)等多媒體現(xiàn)代化手段，實現(xiàn)信息的迅速、快捷傳遞，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。

3小結(jié)

由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作觀念較深和對自然條件過度依賴，我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍相對薄弱，農(nóng)業(yè)裝備也相對落后，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展之間的差距日趨加大，農(nóng)民增收仍然較為困難。要從根本上解決這些問題，推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技是關(guān)鍵。廣泛推廣農(nóng)業(yè)科技的方式，依托于有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建。只有創(chuàng)新和發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)村科技服務(wù)體系，才能推動九臺區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展.

作者：孫兵 單位：長春市農(nóng)業(yè)學(xué)校