安徽農(nóng)業(yè)科技資源分析

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1引言

安徽是農(nóng)業(yè)大省，全省國(guó)土總面積13.9萬平方公里中有耕地422萬公頃，占國(guó)土總面積的30.36%.2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)[1]表明，全省總?cè)丝?950.1萬人中有3391.0萬居住在鄉(xiāng)村，占總?cè)丝诘?6.99%.但安徽還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，2000至2009年，安徽省農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.06%，低于14.36%的全國(guó)平均增長(zhǎng).安徽省農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值在全國(guó)的位次2000年為第七位，2009年降至全國(guó)第十位.安徽省農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)低于全國(guó)水平，這與各種農(nóng)業(yè)投入的結(jié)構(gòu)及其比重息息相關(guān).安徽省農(nóng)業(yè)投入要素及其比重與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)省份相比，尤其是在農(nóng)業(yè)科技方面存在著巨大的差距.本文就科技資源對(duì)安徽農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)行分析，并給出政策建議.

2數(shù)據(jù)來源

本文以2000-2010年《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》為面板數(shù)據(jù)[2].選定安徽GDP、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人數(shù)、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、科技三項(xiàng)費(fèi)用支出等指標(biāo).以農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值衡量農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)出，基于以下兩點(diǎn)考慮：一是農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值能準(zhǔn)確的反映農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)狀況，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中它包括了種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)的生產(chǎn)總值；二是農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的時(shí)間序列數(shù)據(jù)容易查找，有利于研究.農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人數(shù)為相應(yīng)年份的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資為相應(yīng)年份的農(nóng)業(yè)資本投入；科技三項(xiàng)費(fèi)用支出來代替科技資源投入.為剔除價(jià)格波動(dòng)因素，以2000的價(jià)格作為不變價(jià)對(duì)表1進(jìn)行處理.以2000年安徽省R&D資源清查主要數(shù)據(jù)公報(bào)[4]和2010年安徽省第二次全國(guó)R&D資源清查主要數(shù)據(jù)公報(bào)[4]為面板數(shù)據(jù)（表2）進(jìn)行安徽農(nóng)業(yè)科技資源投入分析.

3數(shù)據(jù)分析

3.1文獻(xiàn)回顧

吳海民的《基于新C-D生產(chǎn)函數(shù)的廣東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)證研究》在原有C-D生產(chǎn)函數(shù)基礎(chǔ)上，加進(jìn)了制度因子θ,把資本、勞動(dòng)力、科技、制度作為決定產(chǎn)出的投入要素.并以廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)為面板數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證，分析發(fā)現(xiàn)要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向集約化的轉(zhuǎn)變，就必須進(jìn)行制度的革新[5].龍海亮的《基于DEA回歸的C-D生產(chǎn)函數(shù)分析》，把DEA回歸和C-D生產(chǎn)函數(shù)結(jié)合起來，分析了2001-2006全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)的資本和勞動(dòng)產(chǎn)出效率.分析結(jié)果表明建立在DEA基礎(chǔ)上的回歸模型對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的釋義比一般的生產(chǎn)函數(shù)要優(yōu)秀得多[6].韓靜舒在《安徽科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率測(cè)算分析》一文中運(yùn)用C-D生產(chǎn)函數(shù)模型，分析表明科技進(jìn)步對(duì)安徽農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用是非常顯著的，文章分析的各要素貢獻(xiàn)率如表3[7].

3.2數(shù)據(jù)分析

由上表可以看出2000-2010年，農(nóng)林牧漁總值占安徽GDP的比重逐年降低，且降幅趨于平緩.隨著安徽工業(yè)化程度的不斷加深，二、三產(chǎn)業(yè)已成為安徽經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn).這是促使安徽農(nóng)林牧漁總值與安徽GDP比值下降的關(guān)鍵，而2000-2010年安徽的農(nóng)林牧漁從業(yè)人數(shù)逐年減少.但農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人數(shù)在全社會(huì)的從業(yè)人數(shù)中所占的比例仍然很高，2000年為58%，2010年仍然占39.1%.這說明在安徽農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，勞動(dòng)力投入仍然占有較大的比例.農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)資本投入強(qiáng)度的加大導(dǎo)致勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有所弱化.在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中資本投入是一項(xiàng)重要的因素.從表1可以看出安徽農(nóng)村固定資產(chǎn)投資力度不斷加大，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總數(shù)逐年增加.農(nóng)村固定資產(chǎn)投資與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出比從2000年的11.5%上升到2009年的59.07%.農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的投入如：農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)田水利設(shè)施等提高了農(nóng)業(yè)耕作的機(jī)械化、自動(dòng)化，替代了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)逐年下降.表一顯示相對(duì)于資本、勞動(dòng)力的投入，安徽的農(nóng)業(yè)科技的投入較低.2000—2004年間科技三項(xiàng)費(fèi)用支出增長(zhǎng)緩慢，2005-2010年科技三項(xiàng)費(fèi)用支出開始出現(xiàn)較快的增長(zhǎng).上表顯示2001-2005年間對(duì)安徽的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)中，物質(zhì)消耗增長(zhǎng)亦即資本的貢獻(xiàn)率為74.67%；勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)率為-4%；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為2.94%.而改革開放到2005年間，對(duì)安徽的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)中，物質(zhì)消耗增長(zhǎng)亦即資本的貢獻(xiàn)率為51.32%；勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)率為4.78%；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為48.20%.在科技貢獻(xiàn)率中科技資源的投入占據(jù)絕大部分，因此科技資源投入是安徽農(nóng)業(yè)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵.2000年安徽農(nóng)林牧漁R&D經(jīng)費(fèi)支出為0.34億元，占同期全省R&D經(jīng)費(fèi)總支出比重的1.7%，高于同期0.9%的全國(guó)水平，此年安徽農(nóng)業(yè)總值全國(guó)排名第七位；2009年安徽農(nóng)林牧漁R&D經(jīng)費(fèi)支出僅為0.18億元，占同期全省R&D經(jīng)費(fèi)總支出比重的0.13%.低于同期7%的全國(guó)水平，此年安徽農(nóng)林牧漁總值全國(guó)排名第十位.安徽農(nóng)林牧漁R%D經(jīng)費(fèi)支出與安徽農(nóng)林牧漁總值全國(guó)排名呈現(xiàn)出了高度的相關(guān)性.安徽農(nóng)林牧漁R&D經(jīng)費(fèi)的低投入，在一定程度上導(dǎo)致了安徽農(nóng)業(yè)的低產(chǎn)出.

4結(jié)論與政策建議

4.1結(jié)論

通過以上分析我們可知：安徽農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)科技資源的投入.當(dāng)前安徽農(nóng)業(yè)科技資源投入力度不夠，成為制約安徽農(nóng)業(yè)由大變強(qiáng)的根本因素.為實(shí)現(xiàn)安徽農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，提高安徽農(nóng)業(yè)科技資源投入的強(qiáng)度是必要的.

4.2政策建議

4.2.1加強(qiáng)安徽農(nóng)業(yè)科技人力資源的投入.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技工作人員的再教育、在職培訓(xùn)，制定農(nóng)業(yè)技術(shù)人員輪訓(xùn)、跨崗、跨地區(qū)交流計(jì)劃；對(duì)有志于從事農(nóng)業(yè)科技研究的工作者，提供政策上、財(cái)政上的支持；加大農(nóng)村的基礎(chǔ)教育投資，完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，建立農(nóng)民夜校、農(nóng)技培訓(xùn)輔導(dǎo)班，對(duì)有意愿參加培訓(xùn)的農(nóng)民給予財(cái)政補(bǔ)貼、減免培訓(xùn)費(fèi)用.

4.2.2加強(qiáng)安徽農(nóng)業(yè)科技財(cái)力資源投入.提高安徽在農(nóng)林牧漁R&D經(jīng)費(fèi)支出方面的投入強(qiáng)度，趕超國(guó)家投入的平均水平.積極地把企業(yè)資本、私人資本引入農(nóng)業(yè)科技研究領(lǐng)域.讓企業(yè)參研到有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技研究與企業(yè)需求、社會(huì)需求的有機(jī)銜接.對(duì)于農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域投入研發(fā)資本的企業(yè)，政府應(yīng)該運(yùn)用稅收政策給予特別支持，減免其企業(yè)所得稅.

4.2.3加強(qiáng)安徽農(nóng)業(yè)科技物力資源投入.繼續(xù)推行“農(nóng)業(yè)機(jī)具下鄉(xiāng)”政策，把農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的范圍寬進(jìn)一步放，補(bǔ)貼水平進(jìn)一步提升，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼的程序，縮短農(nóng)具補(bǔ)貼資金的時(shí)滯.對(duì)于大型、昂貴的農(nóng)機(jī)具設(shè)備，政府可以與與銀行合作，為農(nóng)民提供分期付款支持；政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)物資市場(chǎng)的監(jiān)管并提高監(jiān)管部門的檢驗(yàn)水平.對(duì)農(nóng)業(yè)化肥、種子、地膜、農(nóng)藥實(shí)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，防止出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，保證物資投入的質(zhì)量水平.

4.2.4加強(qiáng)安徽農(nóng)業(yè)科技信息資源投入.政府建立公益的農(nóng)業(yè)科技傳媒如農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)科技電視頻道、農(nóng)業(yè)科技廣播、農(nóng)業(yè)科技報(bào)紙雜志等，拓寬農(nóng)業(yè)科技的傳播渠道；政府牽頭舉辦農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等展覽、交流會(huì)，擴(kuò)大本地區(qū)的農(nóng)業(yè)影響的同時(shí)招商引資；進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技圖書下鄉(xiāng)，向農(nóng)民發(fā)放免費(fèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)實(shí)用手冊(cè)，建立鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技書屋；不定期聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)科技研究人員到農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的專門講座.