農(nóng)村經(jīng)濟效益農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

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摘要：不同于以往單純以追求產(chǎn)量為首要目標(biāo)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，效益農(nóng)業(yè)的核心在于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與品質(zhì)，并注重技術(shù)與管理創(chuàng)新，最終實現(xiàn)高效益目的。其內(nèi)涵主要表現(xiàn)為院一是品質(zhì)優(yōu)良；二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三是高效益。以技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為手段，在不降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，不斷改變農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在機理以及外界環(huán)境，進而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷順應(yīng)人們的主觀意識，在自然面前變被動為主動。因此，效益農(nóng)業(yè)已經(jīng)逐步成為福安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，符合福安市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要求，是實現(xiàn)福安市農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長的有效途徑。

關(guān)鍵詞：效益農(nóng)業(yè)；農(nóng)村經(jīng)濟；穩(wěn)步增長；工作措施；福建福安

效益農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵主要表現(xiàn)為以下幾個方面院一是品質(zhì)優(yōu)良。品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品在營養(yǎng)價值方面更優(yōu)，在食用口感與外觀形態(tài)方面更好，更易被消費者所接受。二是品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化。為了適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展需求，品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化事關(guān)重要，要盡力做到名、優(yōu)、特、新的不斷更迭與發(fā)展。三是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指從資源密集型向技術(shù)密集型，從原料農(nóng)業(yè)向成品農(nóng)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型優(yōu)化。此外，通過降低單位產(chǎn)品所使用的人力、資源成本，提升資源利用率，最終實現(xiàn)小投入獲得高產(chǎn)出的高效益目的。四是科技和管理創(chuàng)新。通過技術(shù)和管理創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷順應(yīng)生產(chǎn)者的主觀意志，在自然面前變被動為主動。因此，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)是促進福安市實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長的有效途徑。福安市發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長是擺在市委市政府面前的一道新課題，也是今后一個時期內(nèi)福安農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的主線。從效益農(nóng)業(yè)的品質(zhì)、結(jié)構(gòu)、效益、科技和管理這幾大內(nèi)涵要求來看，福安市具備發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的良好外界環(huán)境以及內(nèi)在基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)為院在自然生態(tài)環(huán)境方面，福安市地處亞熱帶濕潤性地帶，常年日照充足、雨量充沛，無霜期長，非常適宜多種農(nóng)作物的種植與生長；在內(nèi)在條件基礎(chǔ)方面，福安市早在幾年前就布局特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，已經(jīng)逐步形成具有地域特色的產(chǎn)業(yè)群，已成功建成八大優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。除此之外，市委市政府大力健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，全市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。因此，福安市發(fā)展效益農(nóng)業(yè)大有可為，市委市政府應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，堅持以效益第一的理念，不斷調(diào)整發(fā)展思路，狠抓工作重點，從以下幾方面布局工作。

1培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，夯實發(fā)展效益農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

發(fā)展良好的效益農(nóng)業(yè)，需要有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為根基。市政府及其相關(guān)部門應(yīng)以資源為依托，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，因地制宜，揚長避短，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷做大做強。目前，全市已具有八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分別為生姜、葡萄、茶葉、水產(chǎn)、水蜜桃、家禽家畜、芙蓉李以及無公害蔬菜。但由于地域、資源、氣候等條件的差異，具體落到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）時優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)就不盡相同，如沿海平原地區(qū)與內(nèi)陸高山區(qū)海拔差距大等，各縣（鎮(zhèn)）對于其他兄弟鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的成功案例，不能盲目模仿照搬，應(yīng)該因地制宜，以實地優(yōu)勢為契機，確定自己的產(chǎn)業(yè)重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1~2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口，圍繞1~2項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批龍頭企業(yè)的思路，通過基地的輻射作用，帶動整體經(jīng)濟不斷發(fā)展，真正形成區(qū)域塊狀經(jīng)濟帶[1]。

2大力實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)提供動力

農(nóng)業(yè)的研究和創(chuàng)新，要從四色支柱產(chǎn)業(yè)，即綠色農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）、藍色農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)）、黑色農(nóng)業(yè)（家禽家畜養(yǎng)殖業(yè)）、白色農(nóng)業(yè)（食用菌業(yè)）中深入開展研究，并從中篩選出適合福安市地理、氣候特點的高效農(nóng)業(yè)項目進行推廣應(yīng)用，取代傳統(tǒng)低效農(nóng)業(yè)項目，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得高效、農(nóng)民增收。其次要進行示范園區(qū)的推廣與建設(shè)。不斷完善、提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，其中溪柄農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要力爭成為省級科技園，穆陽觀光農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要著眼于與白云山冰臼、溪塔葡萄溝及穆陽水蜜桃結(jié)合形成適度規(guī)模的親水游態(tài)勢，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與旅游經(jīng)濟結(jié)合起來。再次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要，抓好科技教育培訓(xùn)工作，引導(dǎo)農(nóng)民用科學(xué)技術(shù)改良種植、栽培方法，提高農(nóng)民的科學(xué)技能水平。另一方面，要抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工的技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。曾有報道院海南檳榔經(jīng)深加工，效益增加40倍，產(chǎn)值達40億元；椰子經(jīng)深加工，效益增加6倍。福安市農(nóng)產(chǎn)品基地不少，如何進行深加工增值增效，大有文章可作，必須開展創(chuàng)新研究。此外，進一步推動農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心的建設(shè)進度，標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)操作規(guī)程，以及產(chǎn)品安全監(jiān)督體系，建立綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品認證體系，以及產(chǎn)地標(biāo)志管理規(guī)范，實行從野土地到餐桌冶全過程質(zhì)量監(jiān)控，樹立綠色品牌形象，加速推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

3疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道是發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵

首先，營造良好的市場環(huán)境。依托福安市良好的地理交通優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在交通樞紐地帶建設(shè)一批高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場、批發(fā)市場。如目前福安市已建的野閩東特產(chǎn)OAO冶示范街；并大力發(fā)展電商業(yè)，進行網(wǎng)絡(luò)銷售。其次，建立完善的產(chǎn)業(yè)中介體系。以發(fā)展民間流通協(xié)會以及專業(yè)技術(shù)協(xié)會為契機，結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)以及大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)力量，把具備現(xiàn)代化高素質(zhì)的人才選派到協(xié)會的主要崗位中，不斷完善規(guī)章制度，以農(nóng)民利益為本，建立起一個服務(wù)農(nóng)民、利于農(nóng)民的民間流通組織。最后，將營銷放在重要位置。農(nóng)產(chǎn)品市場構(gòu)建的同時，要注重品牌宣傳的重要性，通過在沿海大中城市積極參加和舉辦大型農(nóng)產(chǎn)品展示推介會，如茶葉推介會、葡萄推介會、水蜜桃推介會等，提升全市農(nóng)產(chǎn)品在全國范圍的知名度，不斷提高市場占有率[2]。

4把扶持高效農(nóng)業(yè)的獎勵政策作為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的抓手

福安市委市政府要制定一些發(fā)展高效農(nóng)業(yè)扶持政策，鼓勵發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)、葡萄產(chǎn)業(yè)、生姜產(chǎn)業(yè)、水蜜桃產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、家禽家畜、無公害蔬菜、芙蓉李種植與加工等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色基地，引導(dǎo)農(nóng)戶進行連片開發(fā)、集約化經(jīng)營，提高效益。重點扶持帶動農(nóng)戶能力強、技術(shù)開發(fā)能力強、市場開發(fā)能力強的種植大戶、養(yǎng)殖專業(yè)大戶、營銷大戶、致富帶頭人，依托他們多年來的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)基地，幫助青年農(nóng)民掌握實用技術(shù)的操作要領(lǐng)，帶動青年農(nóng)民走科技致富之路。特別是可以以福安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)協(xié)會為依托，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)為載體，對于新發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)、葡萄產(chǎn)業(yè)、生姜產(chǎn)業(yè)、水蜜桃產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、家禽家畜、無公害蔬菜、芙蓉李種植與加工等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，能連片形成集約經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)或?qū)I(yè)大戶，分別給予不同檔次的獎勵或補助；對其水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、家禽家畜養(yǎng)殖專業(yè)大戶也制定獎勵扶持措施[3]。

5健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)保駕護航

各級政府和相關(guān)部門應(yīng)重視農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的完善，不斷適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，為全市農(nóng)民提供全方位便捷服務(wù)，可從以下幾方面布局具體工作院一是做好政策性服務(wù)建設(shè)。首先，積極探索集約化生產(chǎn)環(huán)境的營造，建設(shè)土地流轉(zhuǎn)機制，建立利于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)健康發(fā)展的政策法規(guī)。其次，制定公平、公正的農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展規(guī)則，提倡并鼓勵龍頭企業(yè)通過建立最低收購保護價、風(fēng)險基金、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤等方式，使農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與農(nóng)戶之間建立良好、緊密的利益關(guān)系。再次，提升法制法規(guī)的法律效力，從政策上降低單方毀約或卷款逃跑現(xiàn)象的發(fā)生。二是提升農(nóng)業(yè)科技技術(shù)含量。加大對農(nóng)業(yè)信息資源的整合力度，健全、延伸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)，將有價值的信息及時傳遞給農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)及農(nóng)民，使其第一時間了解農(nóng)業(yè)發(fā)展動向。探索與創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)的改革，通過多種鼓勵、刺激方式，讓專業(yè)人士加入到農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)中，增強農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)能力，為全市效益農(nóng)業(yè)長足發(fā)展提供動力。三是做好農(nóng)業(yè)金融保障服務(wù)。建議市委市政府與多家金融企業(yè)協(xié)商、簽約，對市場效益、前景好的龍頭企業(yè)、生產(chǎn)大戶給予一定的金融扶持；完善信貸機制，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的小額貸款添加鮮活血液[4]。

6參考文獻

[1]周海玲.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2015（24）院3-4.

[2]李奐瑩.我國農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策分析[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2015（11）院37.

[3]張國維.淺談農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2015（14）院5-6.

[4]朱小林.淺析農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及對策[J].中國集體經(jīng)濟，2015（13）院3-4.

作者：陳衛(wèi)娜 單位：福建省福安市科技開發(fā)中心