農(nóng)村經(jīng)濟管理問題及對策

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［摘要］

近年來，政府非常重視農(nóng)村經(jīng)濟管理問題，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作也日臻完善，取得了一定成效。但不可否認，當前我國的農(nóng)村經(jīng)濟管理問題仍然存在很多問題與挑戰(zhàn)，因此，應該有針對性的進行深入研究，尋找解決對策。基于此，本文主要分析了當前我國農(nóng)村經(jīng)濟管理上存在的問題，同時闡述了問題的解決對策，希望對提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平有所幫助。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村;經(jīng)濟管理;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，因此農(nóng)村的經(jīng)濟管理工作非常重要。提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平，對構(gòu)建和諧社會、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟非常關(guān)鍵。在當前的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中，仍然存在許多亟待解決的問題，要結(jié)合實際具體分析，通過深化改革與自主創(chuàng)新，從根本上提高我國農(nóng)村經(jīng)濟管理的水平。

1農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題

1.1對經(jīng)濟管理工作認識不足

傳統(tǒng)管理體制對農(nóng)村經(jīng)濟管理有著潛移默化的影響，人們對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認識不夠重視。公開化的經(jīng)濟體制改革、科學的土地承包制度等管理措施，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟都非常有效。但是，當前我國的農(nóng)村基層管理者對這點認識不足，沒有意識到經(jīng)濟管理工作的重要性和必要性，從心理上覺得這些都是徒勞無用的，在實際工作中，消極怠工、應付了事的現(xiàn)象普遍存在。

1.2法規(guī)不健全

我國農(nóng)村經(jīng)濟管理工作任務較重、非常復雜，涵蓋內(nèi)容很廣，主要有:農(nóng)村土地使用權(quán)的經(jīng)營、承包及轉(zhuǎn)讓;對農(nóng)村土地使用等狀況進行監(jiān)督;對農(nóng)村集體財務狀況進行審核等。當前，我國在農(nóng)村經(jīng)濟管理方面尚無健全的法律法規(guī)，在土地承包方面未能減輕農(nóng)民負擔，土地的承包轉(zhuǎn)讓也沒有被納入財務部門監(jiān)管之中，這些都不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1.3村集體收入少

我國的農(nóng)村土地經(jīng)營沒有形成規(guī)?；?，因此土地收益率不高，尤其是在高原、盆地、丘陵等復雜地形區(qū)，土地都是獨立經(jīng)營，大型機械設(shè)備也難以利用，因此土地耕種難度較高，土地的收益較小。同時，由于惠農(nóng)補貼政策的實施，種地農(nóng)民能夠享受到切實的經(jīng)濟利益，更多的農(nóng)民都愿意自己耕種土地，對外承包減少，這也使得土地的規(guī)?；?jīng)營難以實現(xiàn)，導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，集體收入降低。

1.4債務繁重

債務繁重是農(nóng)村經(jīng)濟管理中非常普遍的問題，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的沉重包袱。投資重點工程，不切合實際的興建農(nóng)村公益事業(yè)，非生產(chǎn)性支出超額等都是農(nóng)村債務產(chǎn)生的原因。債務繁重可導致社會不穩(wěn)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，基層政權(quán)得不到有效的建設(shè)與發(fā)展，經(jīng)濟管理經(jīng)費緊張，農(nóng)村干部工作積極性不高，公共設(shè)施建設(shè)不到位等問題。

1.5記賬方面

1.5.1思想觀念落后，沒有正確認識記賬工作在農(nóng)村推行記賬制度，目的是提高農(nóng)村財務管理水平，保證農(nóng)村集體財產(chǎn)的安全，是農(nóng)村財務人員開展工作的政策依據(jù)。但是，由于在農(nóng)村一些人的思想觀念比較落后，記賬工作并不是很受歡迎。首先，部分村干部都不能正確認識記賬制度，他們認為鎮(zhèn)(辦事處)記賬可以做賬，但無權(quán)干涉村中的資金收支;從另一角度講，記賬制度使得農(nóng)村財務工作更加透明化，無形中必然會損害某些干部的個人利益，因此他們從內(nèi)心就排斥記賬制度。其次，部分村民也不能正確認識記賬制度，沒有意識到監(jiān)督村中財務工作是自己應盡的義務。

1.5.2制度不健全、財務管理工作混亂當前，我國農(nóng)村缺乏健全的財務管理制度，即使有的地方有相關(guān)制度，也僅是面子工程，沒有有效執(zhí)行。首先，往來賬目處理不當，造成村集體資產(chǎn)流失。沒有及時對一些往來賬目的壞賬、死賬等進行處理，或者利用往來賬務隱藏收入。其次，支出項目賬目不規(guī)范。盡管村中財務支出有領(lǐng)導審核簽字流程，但是由于審批程序不嚴格、報銷程序不規(guī)范等，造成寅吃卯糧現(xiàn)象非常普遍。

2農(nóng)村經(jīng)濟管理存在問題的解決對策

2.1提高對經(jīng)濟管理工作重要性的認識

通過開設(shè)培訓班、座談會等各種形式，對農(nóng)村管理干部及廣大農(nóng)民灌輸農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要作用，提高其對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的認識。

2.2健全法制

農(nóng)村經(jīng)濟要健康有序發(fā)展，就必須要有健全的法律法規(guī)作為保障。通過對當前我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)研、分析，制定切實可行的農(nóng)村經(jīng)濟管理法規(guī)、制度，制度內(nèi)容要涉及農(nóng)村土地承包管理方面的相關(guān)問題、如何加強對農(nóng)村土地使用狀況的監(jiān)督、農(nóng)村財務狀況的審核等相關(guān)內(nèi)容。健全的法律法規(guī)，使得在解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中問題時有法可依，使農(nóng)民群眾的切實利益能夠得到有效的保障。

2.3發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加集體收入

要大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)村集體收入。鼓勵農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐;培育農(nóng)村旅游業(yè)，把農(nóng)村具有的旅游資源充分利用起來;培育新型服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)、信息服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，通過上述措施，來有效解決農(nóng)民就業(yè)問題，同時為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供各種便利的服務，搞活農(nóng)村市場，發(fā)展集體經(jīng)濟。

2.4科學處理債務

政府參與，通過多種途徑科學處理農(nóng)村債務，如降息減債:對于高息貸款，應降低利息，以不高于銀行同期貸款利率計算利息，如果可以，適當減少本息，以減輕農(nóng)村債務負擔。農(nóng)村集體也應該通過各種途徑，盡早償還清理債務;對村集體與群眾之間的連環(huán)債務，可以通過相互抵頂方式進行清償;對在企業(yè)改制過程中以村集體名義形成的債務，應該劃轉(zhuǎn)給企業(yè)自身償還;也可以通過出租、拍賣等形式，對村集體的資產(chǎn)進行承包、拍賣，盤活資產(chǎn)償還債務;同時，要嚴格進行費用審批程序，降低非生產(chǎn)性開支。通過這些措施科學處理農(nóng)村債務，使農(nóng)村經(jīng)濟管理工作得以順利開展。

2.5完善記賬工作

2.5.1提高村干部管理素質(zhì)、提高村民財務監(jiān)督意識要推動記賬制度的順利開展，相關(guān)職能部門應提高對記賬工作的認識，加強對其宣傳推廣，不斷提高村干部與村民對記賬工作的認識，使村民能夠深入了解財務工作的內(nèi)容、功能及村民享有的財務監(jiān)督權(quán)利，讓財務記賬工作深入人心，引導村民真正擁護該制度。

2.5.2加強農(nóng)村財務管理工作，完善相關(guān)規(guī)章制度針對農(nóng)村財務記賬工作落實過程中出現(xiàn)的實際問題，政府職能部門應針對不同問題進行全面梳理，制定相關(guān)財務管理制度，使得財務記賬工作有章可循。另外，要盡快培養(yǎng)一批專業(yè)的會計人員，確保財務記賬工作的規(guī)范化、獨立性;要不斷完善財務制度，確保該制度有效開展。

2.5.3落實財務公開制度，保障村民的監(jiān)督權(quán)益對財務管理工作進行監(jiān)督是村民的權(quán)利與義務，要切實落實農(nóng)村財務公開制度，保證村民的財務監(jiān)督權(quán)。首先，對農(nóng)村財務公開工作要嚴格規(guī)范，對公開的時間、內(nèi)容、形式等都要有明確規(guī)定;其次，要注重村民參與財務管理工作，保證村民的監(jiān)督權(quán)。

3結(jié)論

在農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展過程中，強化對其經(jīng)濟管理工作非常重要，是保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速、良性發(fā)展的有效措施。雖然在農(nóng)村經(jīng)濟管理實踐中還存在多種問題，但是通過不斷提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的認識、健全法律法規(guī)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、科學處理債務、推進記賬制度等措施，可以有效提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平。

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作者：葛運益 單位：山東省煙臺開發(fā)區(qū)八角街道辦事處