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農村經濟管理路徑探討

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農村經濟管理路徑探討

一、現(xiàn)階段農經管理工作存在的問題

1.農村經濟管理的法律法規(guī)不完善,影響工作的順利開展

農村經濟管理涉及到行政執(zhí)法職能的多個方面,既與農村土地利益有關,又與農村財政管理掛鉤,執(zhí)法過程中任務繁重,情況復雜。同時,現(xiàn)階段農村經濟管理的制度不完善,法規(guī)不健全,農村經濟管理部門不能夠行之有效地做好本職工作,進而對后續(xù)的經濟管理工作造成影響。

2.農經管理工作責權不匹配,開展工作難度大

農村經濟管理工作包括農村財務管理、農村土地承包管理、農民監(jiān)督管理和農村合作組織建設四個方面的管理職能。管理工作覆蓋面廣,涉及方面較多,管理層級分工不夠明確,致使上傳下達失真。部分工作人員不夠重視農經管理工作在農村經濟發(fā)展中的重要性,也會導致工作效率低下。同時,政府不重視,領導不關心的現(xiàn)狀也使農經管理工作在實際運行中不能做到責權對等。

3.農經管理工作經費不穩(wěn)定,組織運轉艱難

農經管理工作屬政府部門,但除去國家財政收入,并無其他收入來源。而農經管理工作又常涉及到農村公共事業(yè)的支出。因此在沒有任何行政事業(yè)性收入的情況下,要維持部門正常有效地運作是有很大困難的。

4.村級債務沉重,制約農村經濟、社會發(fā)展

村級債務支出主要有兩個方面:一是稅費改革后,村級財力下降,許多農村經濟收入入不敷出,不但不能償還陳債,甚至有的還出現(xiàn)新債,二是農村義務教育、維護社會穩(wěn)定、河道治理、農田水利建設以及農村社會公共事業(yè)發(fā)展的財政支出。村里沒有能力拿出資金償還債務,更沒有能力拿出資金發(fā)展農村經濟管理工作。

二、加強農村經濟管理的對策

1.提高上級政府對農經管理工作的重要性的認識

農村經濟管理工作與農民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定息息相關,在黨和政府日常工作中有著重要的作用。各級黨委政府工作人員在日常工作中要擺正姿態(tài),正確認識到農經管理的意義,并且為其發(fā)展出謀劃策,貢獻力量。切實加強領導并抓好工作。在社會主義市場經濟形勢下,與農民利益息息相關的就是土地了,在目前我國土地承包制度變化不大的環(huán)境下,許多新的問題厄待解決。為防止農村經濟發(fā)生混亂,農村經濟管理部門任務艱巨。在農村經濟的發(fā)展過程中,要發(fā)揮其作用,擔負起監(jiān)督審計的責任。這也是農經管理的主要職責。政府部門也應該對農村經濟管理工作足夠重視,并有所行動。

2.完善農經管理法律制度,保證職能高效行使

農村經濟管理工作經常會有一些政策性非常強的行政執(zhí)法工作,比如,農村財務審計、土地糾紛調解、農民負擔監(jiān)管等工作。雖然有些法律法規(guī)對這些問題都有涉及,但是,專門針對農經管理的配套法規(guī)卻較少。這也導致農經管理人員執(zhí)起法來困難重重、無章可循。所以,要想保證農經管理部門能夠高效地行使權力、執(zhí)行工作,制定相應的農經部門的法律法規(guī)勢在必行。

3.建設農經管理隊伍,提高工作效率

農村經濟管理部門面向農村,是與基層人員直接接觸的部門,工作職能多,任務繁重,若是管理隊伍現(xiàn)狀與管理工作本身之間不協(xié)調的話,將會極大地影響部門工作的開展。所以,加強農經工作隊伍建設意義重大。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所需的各類工作人員要重點培養(yǎng),提高政府工作人員的整體能力;維持農經隊伍穩(wěn)定也至關重要,保證農經隊伍成員都能夠積極地對待工作。從各個方面對農經隊伍的整體能力進行強化,建設一支高素質、高能力的農經隊伍。

4.強化農村財務管理,保證工作經費充足

農村財務管理工作是農經管理工作中的重點,雖然近年來各級財政對農村經濟管理工作的投入不斷增加,但始終不足。因此加強農村財務管理工作就顯得尤為重要。農經工作事關“四個確?!薄T谵r村經濟運行安全、農村經濟發(fā)展和農村社會的穩(wěn)定方面以及建立適應市場經濟要求的管理監(jiān)督新機制方面有著重要意義。推行農村財務民主管理,強化審計職能。改革財務管理模式,積極推行農村會計委托制。加強集體資產管理,確保集體財產安全和資源要素合理流動與開發(fā)。重點建設農村財會隊伍,著力培訓一批懂業(yè)務、愛崗敬業(yè)的農經人員隊伍,嚴格落實持證上崗制度。

5.加強經濟監(jiān)督管理,化解債務危機

通過精簡組織機構、資產盤活、蹲息降債、糾錯減債等方式化解現(xiàn)有債務。加強村級集體經濟監(jiān)督管理,建立村集體借款審批制度。國家在一些大的利民工程方面給予一定的政策傾斜和財力補助。這些措施均有利于化解村級債務。

總之,農村農業(yè)經濟管理是我國現(xiàn)階段和將來都必須面對的重要問題。只有解決好這個問題,我國經濟才能更還更快的發(fā)展,早日實現(xiàn)共同富裕。但農經問題的解決并不容易,也不是一蹴而就的,它需要國家政府及人民的共同努力,正確的方針,還有不斷地創(chuàng)新與嘗試才能正確對待好這個問題。讓我們期待和祝福我們的農村經濟早日走出困境,實現(xiàn)真正的繁榮與富強?。ū疚淖髡撸簞⑿聦?單位:山東省梁山縣韓垓鎮(zhèn)經管站)