中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境與策略

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摘要：保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)地增長(zhǎng)，要積極面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，制定科學(xué)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。文章主要總結(jié)制約新時(shí)期中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，并給出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到方向。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村振興；供給側(cè)改革

世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，全面建成小康社會(huì)也進(jìn)入了關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，黨的提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，它是當(dāng)前全黨和全國(guó)各族人民的共同奮斗目標(biāo)和首要任務(wù)。新時(shí)代我國(guó)在各個(gè)方面已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，在經(jīng)濟(jì)方面我國(guó)躍升世界第二。但是，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，產(chǎn)值較低，面臨著一系列的問(wèn)題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)如何突出重圍實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，成為了當(dāng)代學(xué)者研究的重點(diǎn)。

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

1.1農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡

農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的關(guān)鍵原因。導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供求失衡的因素有如下幾點(diǎn)。首先，現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)和品質(zhì)不符合市場(chǎng)的需求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品需求方面逐步從解決溫飽轉(zhuǎn)向追求品質(zhì)與種類(lèi)。隨著時(shí)代的發(fā)展，消費(fèi)者的實(shí)際需求出現(xiàn)了較大的改變，市場(chǎng)更關(guān)注健康需求、胃口變化、飲食習(xí)慣等。因此在決定生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)該一并考慮滿(mǎn)足市場(chǎng)的中高端消費(fèi)需求。其次，部分農(nóng)產(chǎn)品供大于求，部分供不應(yīng)求。例如，我國(guó)的玉米產(chǎn)量連年上升，庫(kù)存量超過(guò)3億噸，但是國(guó)內(nèi)每年只能消費(fèi)2億噸[1]。并且隨著市場(chǎng)環(huán)境的變換，替代品擠壓著市場(chǎng)對(duì)玉米的需求，玉米產(chǎn)量嚴(yán)重超標(biāo)；由于我國(guó)黃豆種植的意愿下降，黃豆供給量也相應(yīng)下降，要滿(mǎn)足我國(guó)市場(chǎng)對(duì)黃豆的需求，就需要從國(guó)外進(jìn)口，如從美國(guó)進(jìn)口，中美貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)后轉(zhuǎn)從巴西進(jìn)口。種植黃豆經(jīng)濟(jì)效益較差，因此，需要優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加大科技研發(fā)，提高種植收益。此外，目前還有許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本過(guò)高，導(dǎo)致其價(jià)格高于進(jìn)口價(jià)格，以致于許多農(nóng)產(chǎn)品都得依靠進(jìn)口。最后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)，需求和供給的信息無(wú)法進(jìn)行有效匹配。由于信息不暢通，農(nóng)民的產(chǎn)品賣(mài)不出去。主要受農(nóng)民文化程度不高的影響，農(nóng)民對(duì)信息的把握能力不足，無(wú)法找到適合種植的品種，又無(wú)法與經(jīng)銷(xiāo)商建立聯(lián)系，對(duì)于農(nóng)機(jī)設(shè)備也缺乏購(gòu)買(mǎi)渠道，多重因素的疊加最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供求失衡。

1.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)村地區(qū)想要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，必須努力提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提升物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，以此來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、種植效益，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，具體表現(xiàn)的問(wèn)題有：農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高、道路系統(tǒng)不完善、農(nóng)田水利配套不齊全等。偏遠(yuǎn)地區(qū)交通較為不發(fā)達(dá)，交通運(yùn)輸工具效率較低，導(dǎo)致這些區(qū)域的生產(chǎn)效率較低，生產(chǎn)所需的材料無(wú)法運(yùn)輸進(jìn)來(lái)，收成的產(chǎn)品也無(wú)法較快運(yùn)輸?shù)绞袌?chǎng)上。我們必須高度重視這些地區(qū)的交通運(yùn)輸建設(shè)，完善偏遠(yuǎn)地區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。

1.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)效益低

中國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)水平在改革開(kāi)放之后突飛猛進(jìn)，保持著較高的增速，但也存在著較大的區(qū)域性差異。受多方面因素的影響，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括區(qū)位因素、地理環(huán)境、歷史遺留因素、國(guó)家政策等[2]。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依靠第一產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，并且第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值較低，導(dǎo)致大部分農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。

1.4農(nóng)村人口受教育水平較低

經(jīng)濟(jì)、政策、地理等原因造成了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)村教育氛圍較差。大量的教師不愿意到農(nóng)村工作，喜愛(ài)在城市里任職，這對(duì)農(nóng)村的教育發(fā)展極其不利。再加上農(nóng)村傳統(tǒng)觀念的影響，導(dǎo)致農(nóng)村人口自身的受教育意識(shí)薄弱，認(rèn)為讀書(shū)并不能真正地提升收入，進(jìn)而影響后代受教育的意愿。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

2.1深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

在廣大農(nóng)村、社會(huì)各界和政府的共同努力下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷向前邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)大幅提升到了新的時(shí)期。雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了一定的發(fā)展，但是依然面臨著許多問(wèn)題，如農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)不平衡、種植結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)民增收困難等。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。要推進(jìn)這一改革，必須重視降成本、去庫(kù)存、補(bǔ)短板。種植農(nóng)作物的成本較高，生產(chǎn)效率較低，產(chǎn)出低，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥，進(jìn)行各種生物防治，開(kāi)展適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)等，以此來(lái)降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提升農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)力和收入。部分農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存量過(guò)大，需要采取企業(yè)加工方式去庫(kù)存，及時(shí)消耗，才能減少庫(kù)存損失[3]。因此要鼓勵(lì)企業(yè)加快消耗農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存量。相對(duì)于新時(shí)代市場(chǎng)的消費(fèi)需求，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)供給存在較大的問(wèn)題，主要困境在供給側(cè)，存在階段性供過(guò)于求和供給不足的情況。所以非常有必要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。合理調(diào)節(jié)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物三作物的關(guān)系，以此來(lái)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2提升農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)

提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須提升農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。興修農(nóng)田水利。農(nóng)田水利對(duì)于耕地有著十分重要的作用，良好的農(nóng)田水利系統(tǒng)能大大提升農(nóng)田的產(chǎn)出；加快推進(jìn)江河湖庫(kù)水系與耕地連接工程建設(shè)，并積極保護(hù)和修復(fù)原大中型灌溉渠保護(hù)，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)田間小型水利系統(tǒng)，諸如雨水收集利用、田間渠系疏通、污水管道清淤整治等；重視節(jié)水配套設(shè)施建設(shè)，高效率用水。

2.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)效益

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平在國(guó)家的大力支持下有了較大的進(jìn)步，取得了顯著成就，但是仍存在著供給側(cè)的矛盾，階段性供過(guò)于求和供給不足并存，因此，必須優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？茖W(xué)合理分配種植業(yè)的結(jié)構(gòu)。種植業(yè)分為糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物，它們極大地關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提升。所以想要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)配。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在第三產(chǎn)業(yè)方面有較大的發(fā)展空間，可以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)主題的觀光景區(qū)，發(fā)揮農(nóng)村獨(dú)有的自然優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，振興鄉(xiāng)村。

2.4提升農(nóng)村地區(qū)教育重視程度

教育是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其關(guān)鍵的一步?，F(xiàn)今農(nóng)村孩子輟學(xué)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，“讀書(shū)無(wú)用論”仍是相當(dāng)一部分人的想法，許多孩子并沒(méi)有接受過(guò)高等教育。因此，國(guó)家要注重對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投資。首先，增加對(duì)硬件設(shè)施的投入。建設(shè)安全明亮的教學(xué)樓，投入現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施和先進(jìn)的多媒體設(shè)備等。其次，在政策上引導(dǎo)教師們向農(nóng)村地區(qū)就業(yè)。采用特崗計(jì)劃、國(guó)培計(jì)劃等方式定向培養(yǎng)一批愿意長(zhǎng)期為農(nóng)村地區(qū)服務(wù)的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，多投入教育基金到農(nóng)村地區(qū)。再次，大力提倡貧困地區(qū)孩子受教育。要在農(nóng)村地區(qū)普及高中教育，免除農(nóng)村地區(qū)高中學(xué)雜費(fèi)、免除中等職業(yè)教育學(xué)雜費(fèi)，鼓勵(lì)和支持未升入高中的初中畢業(yè)生繼續(xù)接受中等職業(yè)教育。最后，豐富農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。引導(dǎo)各大農(nóng)業(yè)院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)院與相應(yīng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)建立合作，鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，提升生產(chǎn)力，成為新時(shí)代的新型農(nóng)民。

3結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要各方面力量的支持，包括政策的引導(dǎo)，農(nóng)村人口自身的努力等。在鄉(xiāng)村振興的時(shí)代大背景下，為保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，政府需要結(jié)合社會(huì)各方面力量對(duì)農(nóng)村進(jìn)行深化改革，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，從而不斷縮小城鄉(xiāng)差距，全面建成小康社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張首魁.農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑研究[J].陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào),2018(2):20.

作者：仇榮山 單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)