農業(yè)專利保護狀況與完善路徑

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本文作者：李旭東 單位：西南大學法學院

專利保護的必要性

加強農業(yè)機械化技術專利保護，可以優(yōu)化農業(yè)機械化技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。由于農業(yè)機械化技術具有高效益性，其進入市場后可以轉化為高效能的農業(yè)生產(chǎn)力，給農機產(chǎn)業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效益。一方面它激勵著科研人員的技術創(chuàng)新積極性，使得更多更先進的農業(yè)機械化技術誕生并服務于農業(yè)生產(chǎn);另一方面又出現(xiàn)了爭奪農業(yè)機械化技術專利權的現(xiàn)象，由此滋生出一系列的財產(chǎn)權益糾紛問題，農業(yè)機械化技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境變得十分不穩(wěn)定，使得農業(yè)機械化技術產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展受到損害。因此，必須加強對農業(yè)機械化技術的專利保護，從農業(yè)機械化技術的設計、開發(fā)和應用各個環(huán)節(jié)對其進行專利保護，避免不法分子非法侵占農業(yè)機械化技術的科研成果，合法確定農業(yè)機械化技術成果的歸屬，進而切實保障科研人員和農業(yè)機械化技術企業(yè)的合法利益，提高科研人員研發(fā)農業(yè)機械化技術的創(chuàng)新積極性，推進農業(yè)機械化企業(yè)開發(fā)農業(yè)機械化技術的市場積極性，從而保證農業(yè)機械化技術在農機市場中的有效應用，更好地推動農業(yè)機械化技術產(chǎn)業(yè)在健康的發(fā)展環(huán)境里持續(xù)發(fā)揮其社會效用。

加強農業(yè)機械化技術專利保護，可以增強我國農業(yè)機械化技術產(chǎn)業(yè)的競爭力。我國國內農機市場每年的農機技術產(chǎn)品銷售量十分龐大，隨著我國加入WTO，我國的農機技術產(chǎn)品在世界農機行業(yè)中也占有越來越重要的地位。但農機市場中假冒、盜用農業(yè)機械化技術制造偽劣的農機產(chǎn)品等不正當競爭侵權行為大量存在，不僅損害了消費者的合法權益，更是嚴重損害了農業(yè)機械化企業(yè)在農機市場上的的技術競爭力。因此，必須加強對農業(yè)機械化技術的專利保護，從法律和制度上切實保障我國農業(yè)機械化技術產(chǎn)業(yè)的合法權益，規(guī)范農機市場的農機產(chǎn)品競爭，使農業(yè)機械化技術企業(yè)能夠在國內外農機市場中憑借先進的農業(yè)機械化技術獲得優(yōu)勢競爭地位，在應對國內外市場中出現(xiàn)的專利侵權現(xiàn)象時，可以運用法律武器更堅決地打擊侵犯農業(yè)機械化技術專利的不法行為，進而提高我國農機技術產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

加強農業(yè)機械化技術專利保護，可以推動我國農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。加強農業(yè)機械化技術的專利保護，可以進一步推動農業(yè)機械化的健康持續(xù)發(fā)展。其不僅有利于提高農機產(chǎn)品的質量和農業(yè)機械化的作業(yè)水平，實現(xiàn)消費者和農機企業(yè)雙贏，而且還有利于整個農業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，加快我國農業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉變的進程。農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，農業(yè)機械化的健康發(fā)展需要先進的農機產(chǎn)品，更需要高技術含量的農業(yè)機械化技術來推動先進農機產(chǎn)品的研發(fā)和應用。因此，加強農業(yè)機械化技術的專利保護，鼓勵農業(yè)機械化技術的不斷創(chuàng)新，可以極大地推動我國科技興農的進程，使更多先進適用的農業(yè)機械化新技術、新機具在農業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛的應用，從而提高我國農業(yè)勞動生產(chǎn)率，增加農業(yè)產(chǎn)出，不斷為我國農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展注入新的活力。

專利保護中存在的問題

對農業(yè)機械化技術專利保護的法律認識薄弱。首先，農業(yè)機械化技術企業(yè)申請農業(yè)機械化技術專利保護的法律意識不夠。許多科研人員和農業(yè)機械化企業(yè)的法律意識較為薄弱，對農業(yè)機械化技術的重視大都放在新技術產(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣運用上，忽略了及時有效地申請農業(yè)機械化技術專利保護，以致給不法分子有機可乘，常常是出現(xiàn)了侵權事件后才意識到問題的嚴重性。許多農業(yè)機械化技術企業(yè)對申請農業(yè)機械化技術專利保護的重視程度不夠，缺乏相應的負責農業(yè)機械化技術專利保護的專門機構?？蒲腥藛T研發(fā)出新的農業(yè)機械化技術后，權利主體在申請農業(yè)機械化技術專利保護的過程中不夠嚴謹，農業(yè)機械化技術在未完全取得專利保護前極易泄露被竊取，農業(yè)機械化技術專利被搶占的現(xiàn)象也時有發(fā)生。其次，相關人員和企業(yè)運用專利權保護農業(yè)機械化技術的法律意識不夠。農機市場中存在的假冒、盜用農業(yè)機械化技術等不正當競爭行為愈演愈烈，很大程度上是由于相關人員和企業(yè)沒有及時有效地運用專利保護來維護自身的合法權益。正是因為農業(yè)機械化技術企業(yè)對農業(yè)機械化技術的自我保護意識不夠和法律認識薄弱，由此可能引發(fā)更多的假冒、盜用農業(yè)機械化技術等侵權行為，在應對農業(yè)機械化技術專利侵權行為時，也常常由于缺乏相關的法律知識，自我救濟能力較弱。不僅不能有效地維護自身的合法權益，避免損失的擴大，甚至一些企業(yè)放任侵權行為的存在，這對農業(yè)機械化技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是十分不利的。

農業(yè)機械化技術專利保護的法律規(guī)定不完善。我國的知識產(chǎn)權保護制度起步較晚，在農業(yè)機械化技術專利保護方面的法律法規(guī)還有許多欠缺的地方。目前并沒有一部統(tǒng)一的法律來對農機行業(yè)進行統(tǒng)一的規(guī)范，對農機行業(yè)中存在的知識產(chǎn)權問題更是缺少相應的法律管理和保護。雖然各省市都頒布了《農業(yè)機械化管理條例》，但涉及農機機械技術的知識產(chǎn)權保護問題的規(guī)定還比較少，并沒有形成一個有效的法律法規(guī)體系，立法嚴重滯后，制約了農業(yè)機械化技術專利保護工作的開展，迫切需要完善相關立法，形成有效的法律保護體系。同時，在我國現(xiàn)有《專利法》的規(guī)定中，也存在著一些不足的地方:一方面，專利保護的成本過高，使得許多農業(yè)機械化技術企業(yè)為節(jié)約成本而不愿申請專利保護;另一方面，專利申請的審批期限過長，效率不高，一些農業(yè)機械化技術企業(yè)因此不愿意花費大量的時間和精力去申請專利保護;再者，對侵犯專利權的違法行為處罰力度較弱，這使得許多農業(yè)機械化技術企業(yè)認為申請專利保護的意義不大，從而放棄申請農業(yè)機械化技術專利保護。有些取得了農業(yè)機械化技術專利權的企業(yè)在面對侵權行為時甚至放棄運用法律武器來保護自己的合法權益。這些問題，都嚴重地影響了農業(yè)機械化技術企業(yè)申請和運用農業(yè)機械化技術專利保護的積極性。

對農業(yè)機械化技術的專利保護力度不夠。我國對農業(yè)機械化技術的專利保護力度十分有限。首先，缺乏有效的專門農業(yè)機械化技術專利維權機構。許多農業(yè)機械化技術企業(yè)自身的發(fā)展不夠完善，企業(yè)內部缺乏相應的農業(yè)機械化技術專利保護配套制度，在應對農業(yè)機械化技術專利侵權行為時，不能及時有效地維護自身的合法權益。從整個農業(yè)機械化技術產(chǎn)業(yè)專利保護來看，我國也缺乏統(tǒng)一的專門農業(yè)機械化技術專利維權機構，農機主管部門內部并沒有設立專門的知識產(chǎn)權維權機構，能夠處理農業(yè)機械化技術專利侵權事件的專業(yè)人員也十分缺乏，因此對農業(yè)機械化技術產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的專利權糾紛提供的維權幫助十分有限。其次，由于缺乏專業(yè)的農業(yè)機械化技術專利維權機構，我國在應對國際農機市場中的農業(yè)機械化技術專利侵權糾紛時，國際維權之路也走得十分艱辛。因此，隨著農業(yè)機械化技術產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，農機市場出現(xiàn)的大量專利侵權案件，急需一個權威性的農業(yè)機械化技術專利維權機構來引導科研人員和農業(yè)機械化企業(yè)運用法律途徑保護自身的合法權益。再次，我國農業(yè)機械化技術專利保護的執(zhí)法力度也遠遠不夠。許多地方知識產(chǎn)權管理機構的行政執(zhí)法權有限，主管部門多而雜，管理人員的專業(yè)知識水平不夠，因此很難形成統(tǒng)一的執(zhí)法保護行動，對農業(yè)機械化技術專利保護的執(zhí)法力度顯得十分薄弱，對農業(yè)機械化技術侵權行為的打擊力度并不完全到位。甚至有些還會受到地方保護主義的干擾，導致主管部門在農業(yè)機械化技術侵權事件處理中執(zhí)法不嚴，違法不究，農機企業(yè)的維權顯得十分艱難。此外，雖然農業(yè)機械化技術產(chǎn)業(yè)中的專利侵權事件大量存在，但農機企業(yè)采用訴訟方式來維護自身合法權益的現(xiàn)象卻相對較少，農機行業(yè)中發(fā)生知識產(chǎn)權訴訟案件多數(shù)以法庭調解和民間調解的形式結案，也存在著訴訟數(shù)年之久的專利侵權官司以不了了之而告終。一些法院和仲裁機構在農業(yè)機械化知識產(chǎn)權糾紛案件的處理中不能及時、公正地裁判，使侵權糾紛無法及時得到解決，這不僅無法有力打擊侵權行為，也使得許多農業(yè)機械化企業(yè)對訴訟維權喪失信心。

完善我國農業(yè)機械化技術專利保護的途徑

完善我國農業(yè)機械化技術專利保護的法律體系。首先，應盡快完善農業(yè)機械化技術知識產(chǎn)權保護的相關立法。在專利保護法律體系上，需要完善《專利法》的相關內容，以適應現(xiàn)代社會農業(yè)機械化技術創(chuàng)新的需要，提高農業(yè)機械化技術創(chuàng)新積極性。一是需要從立法層面改善農業(yè)機械化技術專利申請和審查期限過長的問題，完善農業(yè)機械化技術取得專利保護的法律規(guī)定，從而提高農業(yè)機械化技術獲得專利保護的效率，促進農業(yè)機械化技術企業(yè)申請專利保護的積極性。二是需要在立法中加大對農業(yè)機械化技術的專利保護力度。一方面針對農業(yè)機械化技術專利權糾紛中常見的權利歸屬糾紛應有更加完善的規(guī)定，便于司法部門更好地處理相關糾紛，合法認定農業(yè)機械化技術專利權的利益主體;另一方面還應提高農業(yè)機械化專利技術侵權者的違法成本，給執(zhí)法部門嚴厲查處侵權農業(yè)機械專利技術的行為提供法律依據(jù)，從而保障農業(yè)機械化技術企業(yè)的專利權。三是，還應通過法律完善農業(yè)機械化技術專利保護的相關配套制度，全面地維護農業(yè)機械化技術從研發(fā)到推廣各個階段的專利保護權益。部分省市在《農業(yè)機械管理條例》中大力推行農機新產(chǎn)品推廣許可證制度，通過對農業(yè)機械化技術新產(chǎn)品的開發(fā)、研制及成果進行鑒定，給予成熟的可用于推廣的農業(yè)機械化新產(chǎn)品頒發(fā)推廣許可證，以保護農業(yè)機械化技術企業(yè)的技術成果不受侵犯;同時，配以完善的農業(yè)機械化產(chǎn)品質量體系認證制度，促使消費者購買獲得質量認證的農機產(chǎn)品，堅決抵制假冒偽劣的農機產(chǎn)品，可以減少農機市場中侵犯農業(yè)機械化技術專利權的違法活動，進而達到保護農業(yè)機械化技術專利權的目的［2］。

加強農業(yè)機械化技術企業(yè)對農業(yè)機械化技術的專利保護。應當加強農業(yè)機械化技術企業(yè)的專利保護法律意識，農機企業(yè)應當建立企業(yè)內部的知識產(chǎn)權管理機構，加強對農業(yè)機械化技術專利保護工作的宣傳力度，在研發(fā)和應用階段全程監(jiān)督農業(yè)機械化技術的專利保護工作。注重對新研發(fā)出的農業(yè)機械化技術進行專利保護，農機企業(yè)應當及時申請專利保護，設置專業(yè)人員統(tǒng)一管理農業(yè)機械化技術的專利申請工作，在申請過程中做好農業(yè)機械化技術的保密工作，以便順利取得農業(yè)機械化技術的專利權，取得農業(yè)機械化技術專利權之后還應當加強對已取得的專利權進行維護，防止不法分子竊取和濫用本企業(yè)已取得專利保護的技術，提高防范意識，及時運用法律手段維護自身的合法利益。農業(yè)機械化技術企業(yè)應制定有效的農業(yè)機械化技術專利保護戰(zhàn)略。農業(yè)機械化技術企業(yè)要選擇對企業(yè)最有利的保護方式，防御其他農業(yè)機械化技術企業(yè)專利進攻或農業(yè)機械化技術專利對本企業(yè)的妨礙。在實踐中，可根據(jù)情況保留部分技術內容作為技術秘密掌握，而配合公開的專利技術達到對市場的占有和獨占。對于本企業(yè)沒有必要取得專利權但若被其他企業(yè)搶先取得專利又會對自己不利的農業(yè)機械化技術，可采取搶先公開農業(yè)機械化技術內容而阻止其他企業(yè)取得專利。當國外大型農機企業(yè)的先進技術不斷進入我國，國內各農機企業(yè)競相進行技術創(chuàng)新之際，知識產(chǎn)權戰(zhàn)略就像一把利刃，誰擁有誰就掌握了主動權。因此，農機企業(yè)有必要全方位人手做好以上專利戰(zhàn)略制定工作，才有可能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地［3］。

提高農業(yè)機械化技術專利保護的執(zhí)法水平。農業(yè)機械化技術行業(yè)主管部門應當強化行業(yè)專利保護工作。針對農機行業(yè)主管部門內部缺乏專門的知識產(chǎn)權管理機構的問題，應當建立專門機構并確定專業(yè)人員來加強對農機市場的知識產(chǎn)權保護工作，并不斷地推進機構建設和人員建設，以更好地應對新形勢下的農業(yè)機械化技術專利保護工作的需要。應當加快專利機構的建設工作，建立素質過硬的專業(yè)知識產(chǎn)權保護隊伍。這就要求提高專利機構工作人員的業(yè)務素質，加強工作人員的作風建設，落實相關執(zhí)法人員的責任追究制度，避免地方保護主義對農業(yè)機械化技術專利保護工作的妨礙。特別是應當加強專利機構的專業(yè)素質建設，提高專利機構處理農業(yè)機械化技術專利申請的工作效率，對農業(yè)機械化技術企業(yè)在專利保護申請工作中遇到的法律問題給予及時有效的幫助。應當加強司法工作對農業(yè)機械化技術專利的保護力度，提高司法部門對農業(yè)機械化技術專利保護的責任心，依法及時有效地處理農業(yè)機械化技術的專利糾紛問題，保護農業(yè)機械化技術企業(yè)的合法利益，嚴厲打擊侵犯農業(yè)機械化技術專利權的違法行為，給侵權者以法律震懾。特別針對司法工作中存在的不公正、不及時處理農業(yè)機械化技術專利糾紛的問題，予以高度重視，逐漸完善對知識產(chǎn)權侵害立案授理及審理的有關規(guī)定，重點解決執(zhí)法力度不夠的難點問題，以維護司法的公正性和效率性，提高農業(yè)機械化技術企業(yè)對司法部門的信任度。

充分發(fā)揮農業(yè)機械化技術專利保護政策和社會力量的支持作用。國家可以通過政策鼓勵農業(yè)機械化技術企業(yè)加強對農業(yè)機械化技術的專利保護。通過降低專利申請費、審查費和年檢費等來支持農業(yè)機械化技術企業(yè)專利申請工作的開展，鼓勵農機企業(yè)對新研發(fā)的農業(yè)機械化技術積極申請專利保護。同時，在農機市場中加大對農業(yè)機械化技術專利保護工作重要性宣傳的力度，普及農業(yè)機械化技術專利保護工作的法律知識，提高農業(yè)機械化技術企業(yè)的專利意識，從而避免一些農機企業(yè)因為法律意識淡薄而侵犯到他人的合法權益。要充分發(fā)揮農機行業(yè)協(xié)會的引導作用。農機行業(yè)協(xié)會可以參與組織農業(yè)機械企業(yè)進行有關專利保護對策與方案的經(jīng)驗交流，共同探討農業(yè)機械化技術領域中的專利權問題的維護和管理，并對侵權行為加以打擊與防范。行業(yè)協(xié)會還可以代表農機行業(yè)與外國政府企業(yè)就知識產(chǎn)權侵權進行談判，幫助支持受害企業(yè)維權。行業(yè)協(xié)會可以幫助受害企業(yè)，組織專門人員就侵權行為進行協(xié)調，提供人員、信息、技術和法律服務［4］。通過社會監(jiān)督來加強對農業(yè)機械化技術的專利保護，為農業(yè)機械化技術專利保護工作的發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。為此，應充分利用大眾媒體更好地宣傳農業(yè)機械化技術專利保護工作的重要性，鼓勵農業(yè)機械化技術企業(yè)積極運用法律武器維護自身的合法權益，并監(jiān)督行政部門和司法部門的專利保護工作。對侵犯農業(yè)機械化技術專利權的違法行為進行曝光，讓公眾更清楚地了解到這些侵權行為，從而更好地規(guī)范自身的市場行為。同時，還可以設立公眾舉報制度，鼓勵社會公眾對農業(yè)機械化技術侵權行為進行監(jiān)督和舉報，可以更為及時地發(fā)現(xiàn)和處理農業(yè)機械化技術侵權行為，避免享有農業(yè)機械化技術企業(yè)專利權的企業(yè)損失進一步擴大，由此形成一個良好的社會監(jiān)督氛圍。