科研財(cái)務(wù)共享平臺(tái)優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理

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【摘要】隨著高校科研經(jīng)費(fèi)投入逐年攀升，經(jīng)費(fèi)管理業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜。快速發(fā)展的信息技術(shù)推動(dòng)財(cái)務(wù)管理向財(cái)務(wù)共享模式轉(zhuǎn)型，為科研經(jīng)費(fèi)管理帶來(lái)了新思路。結(jié)合“放管服”的政策背景，文章從流程、技術(shù)、制度、人員等角度分析高?？蒲薪?jīng)費(fèi)存在的問(wèn)題，以及科研管理引入財(cái)務(wù)共享的可行性，在此基礎(chǔ)上借鑒中臺(tái)架構(gòu)思想，構(gòu)建科研財(cái)務(wù)共享平臺(tái)，并分析了預(yù)期實(shí)施效果與局限性，以期簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)共享；科研經(jīng)費(fèi)；高校財(cái)務(wù)；中臺(tái)

一、引言

科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，近年來(lái)，我國(guó)政府不斷加大對(duì)科技項(xiàng)目的政策支持與投資力度，不斷改進(jìn)和完善科研項(xiàng)目管理。2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》提出優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)服務(wù)方式，改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式；2018年，《關(guān)于開(kāi)展解決科研經(jīng)費(fèi)“報(bào)銷(xiāo)繁”有關(guān)工作的通知》（國(guó)科辦資［2018］122號(hào)）指出，要樹(shù)立服務(wù)理念，優(yōu)化管理流程，建立便捷高效的科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理機(jī)制；2021年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》提出，要改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理方式，推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)無(wú)紙化報(bào)銷(xiāo)試點(diǎn)。高校作為科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新的重要活動(dòng)主體之一，各級(jí)政府的財(cái)政類(lèi)科研經(jīng)費(fèi)投入與其他企業(yè)的非財(cái)政類(lèi)經(jīng)費(fèi)投入近年來(lái)都呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2021年）發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年我國(guó)高等學(xué)校研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)支出1882.5億元，較2019年增長(zhǎng)4.8%，R＆D人員全時(shí)當(dāng)量61.5萬(wàn)人年，較2019年增長(zhǎng)8.8%。隨著高?？蒲匈Y金收支活動(dòng)的逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，科研經(jīng)費(fèi)管理工作也變得日益重要。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能的快速發(fā)展，財(cái)務(wù)工作由業(yè)務(wù)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享的互聯(lián)網(wǎng)管理階段不斷向智能化轉(zhuǎn)型?！稌?huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》（2021年）明確提出，積極推動(dòng)會(huì)計(jì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索建立跨平臺(tái)、結(jié)構(gòu)化的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。新形勢(shì)下，高校需要改革與創(chuàng)新服務(wù)方式，抓住信息化發(fā)展機(jī)遇，建立健全高校項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與責(zé)任單位、職能部門(mén)共享的信息平臺(tái)，提高科研管理效率和便利化程度，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程與經(jīng)費(fèi)收支過(guò)程規(guī)范化、數(shù)字化和智能化，提高管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題分析

目前，我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源多樣，縱向與橫向科研經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，高校在科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中責(zé)任主體明確，科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、招標(biāo)、審計(jì)等職能部門(mén)通過(guò)建立各自的管理系統(tǒng)嚴(yán)格履行職責(zé)。但在完成一項(xiàng)科研項(xiàng)目過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人面對(duì)種類(lèi)繁多的業(yè)務(wù)仍然需要經(jīng)歷一系列復(fù)雜的流程，較低的智能化水平導(dǎo)致總體效率偏低。

（一）流程方面：跨部門(mén)協(xié)同運(yùn)作導(dǎo)致環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁

根據(jù)職能不同，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理往往涉及多個(gè)部門(mén)，學(xué)校、項(xiàng)目所屬院系、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等按職責(zé)權(quán)限對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)同管理。在接受學(xué)校與項(xiàng)目所屬院系監(jiān)督管理的同時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要負(fù)責(zé)編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，按照財(cái)經(jīng)法規(guī)與批復(fù)的預(yù)算和合同（任務(wù)書(shū)/協(xié)議書(shū)）規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)。在此過(guò)程中，科研人員往返于科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等職能部門(mén)，填寫(xiě)表格，撰寫(xiě)報(bào)告，與工作人員反復(fù)溝通政策，辦理手續(xù)。以科研設(shè)備報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)為例，如果設(shè)備金額較大、數(shù)量較多，需要按流程先辦理招標(biāo)手續(xù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要將設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃交由所屬院系和科研部門(mén)審核，審批通過(guò)后持立項(xiàng)報(bào)告、項(xiàng)目呈批件及項(xiàng)目完整資料向招標(biāo)部門(mén)申請(qǐng)招標(biāo)。設(shè)備驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人再到資產(chǎn)部門(mén)辦理固定資產(chǎn)建賬手續(xù)，錄入資產(chǎn)信息，如單價(jià)、數(shù)量、使用年限、購(gòu)入型號(hào)、經(jīng)費(fèi)情況、經(jīng)辦人、使用人、存放地點(diǎn)等具體信息。最后項(xiàng)目負(fù)責(zé)人持已購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的發(fā)票、合同、資產(chǎn)驗(yàn)收單、招標(biāo)審批表、中標(biāo)通知書(shū)及其他相關(guān)資料到財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo)，支付設(shè)備款。這一過(guò)程中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要帶著紙質(zhì)資料在多個(gè)職能部門(mén)走流程、辦審批、傳遞信息，程序繁瑣、費(fèi)時(shí)費(fèi)力，不利于提高科研人員的積極性。

（二）系統(tǒng)方面：獨(dú)立的架構(gòu)導(dǎo)致信息孤島與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

目前，大部分高校已建立獨(dú)立運(yùn)行的財(cái)務(wù)、科研、資產(chǎn)等管理系統(tǒng)。高校財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)一般包含預(yù)算、財(cái)務(wù)核算、學(xué)生收費(fèi)、個(gè)人收入、決算、財(cái)務(wù)查詢等常用財(cái)務(wù)功能模塊，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部信息共享；而高校的科研、資產(chǎn)等管理部門(mén)則分別使用其他公司開(kāi)發(fā)的管理系統(tǒng)，獨(dú)立運(yùn)作。這些不同的管理系統(tǒng)雖然內(nèi)部結(jié)構(gòu)完備，有獨(dú)立的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和服務(wù)模塊，但各系統(tǒng)之間相互獨(dú)立，缺乏一致的數(shù)據(jù)化處理規(guī)則和一體化的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化流程，僅依靠集成接口相互聯(lián)通。數(shù)據(jù)沿著錯(cuò)綜復(fù)雜的集成關(guān)系網(wǎng)在系統(tǒng)間轉(zhuǎn)換與傳輸，資源共享程度低，數(shù)據(jù)交換質(zhì)量差，大量的資源浪費(fèi)和數(shù)據(jù)損耗造成管理成本高昂卻工作效率低下。

（三）制度方面：制度多、更迭快導(dǎo)致科研人員掌握信息不充分

科研人員對(duì)制度信息掌握不充分體現(xiàn)在：其一，制度多，除了國(guó)家出臺(tái)的導(dǎo)向性政策制度，各類(lèi)科研經(jīng)費(fèi)均有對(duì)應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法，如《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金管理辦法》《國(guó)家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》等，各個(gè)高校還有自身需要遵照?qǐng)?zhí)行的財(cái)務(wù)制度?？蒲腥藛T需要在眾多規(guī)則中根據(jù)自己項(xiàng)目和業(yè)務(wù)的類(lèi)型判斷哪個(gè)適用，增加了科研人員的事務(wù)性負(fù)擔(dān)。其二，更新快，隨著一系列針對(duì)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整、開(kāi)支范圍、結(jié)余經(jīng)費(fèi)等方面的“放管服”政策出臺(tái)，各地對(duì)新政策的落實(shí)程度不同，但由于單位規(guī)模、學(xué)科專(zhuān)業(yè)、所屬地區(qū)的差異，不同的高校難以達(dá)到統(tǒng)一的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，不同的科研人員和財(cái)務(wù)人員對(duì)政策的理解也難以保持一致。其三，不熟悉，科研人員并非專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)出身，尤其是首次申請(qǐng)到科研項(xiàng)目的教師，對(duì)高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程和制度規(guī)則缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，很難一次就將報(bào)銷(xiāo)所需材料準(zhǔn)備齊全，科研人員不得不與各個(gè)職能部門(mén)反復(fù)溝通，不僅影響了工作效率，還制約了科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的執(zhí)行進(jìn)度。

（四）人員方面：報(bào)賬人員流動(dòng)性大，財(cái)務(wù)人員配比少

一方面，高校教師與學(xué)生是頻繁參與科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的主體。對(duì)于沒(méi)有將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)固定由一人負(fù)責(zé)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，頻繁更換報(bào)賬人員會(huì)由于項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中信息不對(duì)稱(chēng)而導(dǎo)致報(bào)銷(xiāo)超出預(yù)算支出范圍、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的分類(lèi)不準(zhǔn)確等，不同的報(bào)賬人員就同一項(xiàng)目與財(cái)務(wù)人員反復(fù)溝通，占用報(bào)賬人員大量的項(xiàng)目研究時(shí)間，影響科研項(xiàng)目的進(jìn)度。另一方面，隨著高校科研經(jīng)費(fèi)不斷增長(zhǎng)，經(jīng)費(fèi)管理日益向規(guī)范化和精細(xì)化發(fā)展，科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的業(yè)務(wù)量不斷提高。加之政府會(huì)計(jì)制度改革所帶來(lái)的影響，財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)核算工作量大幅增加，但由于部分高校對(duì)崗位編制規(guī)模的控制，造成財(cái)務(wù)人員配比不足，這無(wú)疑增加了財(cái)務(wù)人員解釋制度流程和處理單據(jù)的工作量，延長(zhǎng)了賬務(wù)處理的工作時(shí)間，增加了工作壓力。

三、科研經(jīng)費(fèi)管理引入財(cái)務(wù)共享的可行性分析

（一）放管服政策與會(huì)計(jì)改革趨勢(shì)的驅(qū)動(dòng)

為了不斷規(guī)范我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)在預(yù)算調(diào)整、開(kāi)支范圍、結(jié)余經(jīng)費(fèi)等方面的管理，提高資金使用效益，對(duì)科研人員“松綁”和激勵(lì)，國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部、教育部、科技部等部門(mén)相繼出臺(tái)了一系列政策文件，要求充分利用信息化手段加強(qiáng)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理，推行一站式服務(wù)，促進(jìn)建成涵蓋項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理、網(wǎng)上審批、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、信息查詢等的一體化管理，建立健全單位內(nèi)部科研、財(cái)務(wù)部門(mén)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共享的信息平臺(tái)，提高科研管理效率和便利化程度。同時(shí)，會(huì)計(jì)工作面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索建立跨平臺(tái)、結(jié)構(gòu)化的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。高校構(gòu)建科研財(cái)務(wù)共享平臺(tái)面臨著前所未有的機(jī)遇。

（二）財(cái)務(wù)共享的技術(shù)支持

根據(jù)2019年中興新云與《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》、西安交通大學(xué)聯(lián)合對(duì)我國(guó)96家央企所做的調(diào)查研究數(shù)據(jù)，已有一半的企業(yè)已建立或正在建立共享服務(wù)中心，財(cái)務(wù)共享服務(wù)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。同時(shí)，較高的高校信息化普及率為構(gòu)建高校財(cái)務(wù)共享平臺(tái)打下了基礎(chǔ)。根據(jù)2017年中國(guó)教育研究院對(duì)中國(guó)高校信息化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告，82.9%的高校已建立財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，60.5%的高校已建立科研管理系統(tǒng)，已有33%的高校正在建立系統(tǒng)融合的共享方案。

四、構(gòu)建科研財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)

高校應(yīng)當(dāng)充分利用快速發(fā)展的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能技術(shù)，通過(guò)智慧校園網(wǎng)絡(luò)，建立科研財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)，集成原本獨(dú)立運(yùn)行的信息管理系統(tǒng)，重新規(guī)劃和梳理基本業(yè)務(wù)，將原本分散的、重復(fù)性高、易于標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行集中化處理，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)化科研經(jīng)費(fèi)管理的復(fù)雜流程與手續(xù)，使科研人員“少跑路”，實(shí)現(xiàn)信息共享與業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)融合，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮科研人員的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，壓縮財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)工作量，減少對(duì)簡(jiǎn)單、重復(fù)工作的人工處理，使其逐步轉(zhuǎn)入科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制等管理型工作，為廣大科研人員提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?？蒲胸?cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)（見(jiàn)下頁(yè)圖1）由向前的科研財(cái)務(wù)自助服務(wù)平臺(tái)、向后的業(yè)務(wù)集成服務(wù)平臺(tái)以及銜接前后的中臺(tái)系統(tǒng)構(gòu)成?？蒲胸?cái)務(wù)自助服務(wù)平臺(tái)向前面向科研人員，及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)其需求做出反應(yīng)，并記錄所有業(yè)務(wù)過(guò)程；業(yè)務(wù)集成服務(wù)平臺(tái)向后面向財(cái)務(wù)、科研等職能管理部門(mén)，打通所有業(yè)務(wù)線，流程規(guī)范、管理制度嚴(yán)格，為科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題提供系統(tǒng)解決方案；中臺(tái)系統(tǒng)則將“前后”串聯(lián)起來(lái)，利用“共享”和“復(fù)用”的特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，更加順暢地協(xié)同運(yùn)作。

（一）科研財(cái)務(wù)自助服務(wù)平臺(tái)

科研財(cái)務(wù)自助服務(wù)平臺(tái)是面向科研人員的前臺(tái)客戶端，是實(shí)現(xiàn)用戶與科研財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)信息交互的門(mén)戶?？蒲腥藛T根據(jù)業(yè)務(wù)類(lèi)型提出業(yè)務(wù)申請(qǐng)，科研財(cái)務(wù)自助服務(wù)平臺(tái)根據(jù)收到的實(shí)時(shí)需求，組合和調(diào)度中臺(tái)部分的不同業(yè)務(wù)能力，共享實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)板塊能力的融合一體化辦理，獲取最大效能完成用戶需求。該部分設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)全面、合理地統(tǒng)籌科研人員（包含教師和學(xué)生）、院系、各職能部門(mén)等多種角色的業(yè)務(wù)需求，梳理業(yè)務(wù)流程，去除以往繁瑣復(fù)雜的程序，合理規(guī)劃出友好便利的服務(wù)界面。按照申報(bào)、立項(xiàng)、執(zhí)行、結(jié)項(xiàng)的科研項(xiàng)目管理流程，明細(xì)劃分出項(xiàng)目申報(bào)、成果申報(bào)、項(xiàng)目信息確認(rèn)、經(jīng)費(fèi)入賬、預(yù)算設(shè)置、預(yù)算調(diào)整、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、資產(chǎn)與招標(biāo)、賬務(wù)報(bào)表、預(yù)算項(xiàng)目匯總、執(zhí)行進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)審計(jì)、成果驗(yàn)收、績(jī)效考核等功能，聚合各職能部門(mén)業(yè)務(wù)，便捷高效地實(shí)現(xiàn)用戶業(yè)務(wù)需求。除此之外，根據(jù)科研人員不同的需求增加信息服務(wù)模塊，進(jìn)行全面、專(zhuān)業(yè)的政策推送、制度宣講、業(yè)務(wù)指南，并及時(shí)、有針對(duì)性地解答科研人員發(fā)起的咨詢或討論。

（二）中臺(tái)系統(tǒng)

中臺(tái)系統(tǒng)是科研財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)的核心部分，銜接前臺(tái)客戶端與后臺(tái)管理系統(tǒng)，通過(guò)打通底層數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，用數(shù)據(jù)賦能業(yè)務(wù)，內(nèi)嵌制度，最終成為數(shù)據(jù)建模平臺(tái)，使獨(dú)立的各個(gè)后臺(tái)管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N服務(wù)支撐下的前臺(tái)客戶端應(yīng)用系統(tǒng)。這不僅能解決信息孤島問(wèn)題，提升數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的效率和質(zhì)量，為數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)管理帶來(lái)便利，還將“共享”和“復(fù)用”業(yè)務(wù)能力，提高對(duì)用戶需求的反應(yīng)速度。中臺(tái)系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)區(qū)、業(yè)務(wù)區(qū)、規(guī)則區(qū)和輔助區(qū)。數(shù)據(jù)區(qū)抽取來(lái)自各個(gè)信息化管理系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)等結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，匯入數(shù)據(jù)池中進(jìn)行萃取、整理、存儲(chǔ)計(jì)算和分析挖掘。數(shù)據(jù)區(qū)按類(lèi)型不同分為項(xiàng)目、合同、資產(chǎn)、指標(biāo)等模塊，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、集中的分類(lèi)數(shù)據(jù)管理。業(yè)務(wù)區(qū)根據(jù)科研項(xiàng)目管理的實(shí)際業(yè)務(wù)情況，梳理財(cái)務(wù)的全業(yè)務(wù)流程，對(duì)同一性質(zhì)的業(yè)務(wù)按小組歸集，篩選并提煉出標(biāo)準(zhǔn)化、復(fù)用程度高的通用能力與適應(yīng)性強(qiáng)、價(jià)值高的核心能力沉淀并組合。通過(guò)數(shù)據(jù)建模形成的服務(wù)化數(shù)據(jù)應(yīng)用，能夠根據(jù)前臺(tái)提出的具體業(yè)務(wù)申請(qǐng)，將數(shù)據(jù)融入業(yè)務(wù)場(chǎng)景中，基于豐富的數(shù)據(jù)模型開(kāi)展場(chǎng)景化應(yīng)用，并以多樣化的形式展現(xiàn)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的結(jié)果。規(guī)則區(qū)一方面將科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)管理辦法及財(cái)務(wù)制度內(nèi)嵌于信息系統(tǒng)中，并隨政策變化實(shí)時(shí)更新，使科研人員在辦理業(yè)務(wù)時(shí)有明確的規(guī)則限定，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)控制，減少業(yè)務(wù)溝通時(shí)的信息不對(duì)稱(chēng)及制度理解偏差；另一方面結(jié)合各類(lèi)財(cái)務(wù)管理辦法設(shè)定計(jì)算公式及邏輯判斷，系統(tǒng)可自動(dòng)檢查，如根據(jù)科研人員填入的基礎(chǔ)信息自動(dòng)匯總計(jì)算出報(bào)銷(xiāo)金額、剩余預(yù)算額度等。輔助區(qū)包含銀?；ヂ?lián)、稅務(wù)管理、影像管理、電子檔案、票據(jù)管理等業(yè)務(wù)輔助功能，用以幫助科研財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)提高和完善服務(wù)水平。

（三）業(yè)務(wù)集成服務(wù)平臺(tái)

業(yè)務(wù)集成服務(wù)平臺(tái)是科研項(xiàng)目管理過(guò)程中涉及的職能部門(mén)管理系統(tǒng)的集成，提供服務(wù)支撐和實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的管理要求，包括財(cái)務(wù)、科研、資產(chǎn)、招標(biāo)、審計(jì)等信息化系統(tǒng)。后臺(tái)通過(guò)嚴(yán)格的權(quán)限、管控規(guī)則和流程規(guī)范等實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的管理要求。業(yè)務(wù)集成服務(wù)平臺(tái)與中臺(tái)系統(tǒng)相對(duì)接，通過(guò)內(nèi)部數(shù)據(jù)總線進(jìn)行數(shù)據(jù)抽取，根據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，完成數(shù)據(jù)的融合和加工，萃取數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)價(jià)值，轉(zhuǎn)換后分類(lèi)存儲(chǔ)于中臺(tái)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互。

（四）科研財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)的預(yù)期效果

一是科研財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)融合了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)管理，重新規(guī)劃科研項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，能夠簡(jiǎn)化流程，實(shí)現(xiàn)一體化平臺(tái)，減少重復(fù)辦理，使科研人員“少跑腿”，有效提升科研財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)效率。二是為科研人員與財(cái)務(wù)人員提供溝通與交流的智能平臺(tái)，減少由于信息不對(duì)稱(chēng)造成的矛盾，同時(shí)為科研人員提供多種方式的宣傳和培訓(xùn)。三是對(duì)平臺(tái)記錄的業(yè)務(wù)過(guò)程進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，針對(duì)科研人員不同的需求進(jìn)行精準(zhǔn)化和智能化服務(wù)，提高服務(wù)效率，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作向管理型升級(jí)，確保科研事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

五、關(guān)于科研財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)的思考

科研財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)為高校改革創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式提供了極大便利，與此同時(shí)也應(yīng)關(guān)注其局限性，辯證地看待和應(yīng)用信息共享平臺(tái)。

（一）科研財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)需要充分權(quán)衡便利性和應(yīng)用性

信息共享平臺(tái)需要將原本不同的線下流程集中整理并合理規(guī)劃，最終轉(zhuǎn)化為客戶端的界面和按鈕，通過(guò)數(shù)據(jù)傳輸方式實(shí)現(xiàn)便利性。而且這些便利性是以詳實(shí)縝密的邏輯規(guī)則為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)的，需要程序開(kāi)發(fā)人員在后臺(tái)模擬不同角色設(shè)置，高的便利性往往對(duì)應(yīng)復(fù)雜的實(shí)踐應(yīng)用。如果單純提高便利性，會(huì)造成程序開(kāi)發(fā)難度增大，填寫(xiě)內(nèi)容、申報(bào)環(huán)節(jié)復(fù)雜冗余等問(wèn)題。因此，在科研財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)的實(shí)務(wù)設(shè)計(jì)中，需要充分權(quán)衡便利性和應(yīng)用性，既要盡可能簡(jiǎn)化流程，提升報(bào)銷(xiāo)效率，保證平臺(tái)順暢運(yùn)作，又要兼顧功能實(shí)現(xiàn)的難易程度。

（二）財(cái)務(wù)人員要做好“臺(tái)前”向“幕后”的轉(zhuǎn)型

引入信息共享平臺(tái)之前，科研經(jīng)費(fèi)管理通常依靠財(cái)務(wù)人員在審批、填報(bào)、核算等重復(fù)性工作流程中進(jìn)行人工處理，效率較低且占用財(cái)務(wù)人員大部分的精力?？蒲胸?cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)極大地節(jié)省了財(cái)務(wù)人員的人力投入，能夠提高經(jīng)費(fèi)管理工作的效率。財(cái)務(wù)人員要做好“臺(tái)前”向“幕后”的轉(zhuǎn)型，為科研項(xiàng)目的賬務(wù)規(guī)范、科學(xué)管理發(fā)揮保障作用，深刻理解和把握政策法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)做出分析和判斷，由簡(jiǎn)單重復(fù)的賬務(wù)核算功能轉(zhuǎn)向科研財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制等經(jīng)費(fèi)管理功能。

（三）從根本上健全制度和規(guī)范管理

信息共享平臺(tái)雖然為高?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)和管理的優(yōu)化提供了有力支撐，但不能從根本上減輕科研人員的事務(wù)性負(fù)擔(dān)。各高校應(yīng)抓住科研“放管服”改革機(jī)遇，把握政策的深刻內(nèi)涵，結(jié)合本單位科研活動(dòng)實(shí)際需要，科學(xué)合理地落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法及相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度革新，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，從根本上優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理，為科研人員“松綁減負(fù)”。

作者:嚴(yán)冠瓊 單位:西安美術(shù)學(xué)院財(cái)務(wù)處