新會計(jì)制度在會計(jì)核算管理研究
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摘要：近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，教育水平得以迅速提升，會計(jì)實(shí)務(wù)變得越來越復(fù)雜，教育部要求各高校從2019年新的會計(jì)年度起開始執(zhí)行新政府會計(jì)制度，新的政府會計(jì)準(zhǔn)則采用了財(cái)務(wù)會計(jì)以及預(yù)算會計(jì)雙并行的核算方式，使財(cái)務(wù)報(bào)表所披露的會計(jì)信息更加充分完整。文章從新會計(jì)制度的意義、特點(diǎn)、重要性以及新會計(jì)制度會計(jì)核算管理存在的問題出發(fā)，并提出相應(yīng)的解決方法，以更好的推動政府會計(jì)制度的順利落地實(shí)施，全面貫徹執(zhí)行新會計(jì)制度的改革。
關(guān)鍵詞：高校；新會計(jì)制度；核算
一、新會計(jì)制度下高校會計(jì)核算的相關(guān)理論
(一)新會計(jì)制度研究的意義
十八屆三中全會提出建立權(quán)責(zé)發(fā)生制以及收付實(shí)現(xiàn)制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度以來，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的政府會計(jì)可算標(biāo)準(zhǔn)體系成為當(dāng)前政府會計(jì)改革的重頭戲。就政府會計(jì)體系來看，涉及體系及單位繁雜沒有政府、高校、科研、醫(yī)院等等，各主管部門針對本系統(tǒng)的特點(diǎn)或需求制定一些細(xì)化的制度，各制度間核算口徑不一、內(nèi)容交叉，會計(jì)信息難以比較或可比性不高，財(cái)政部門匯總信息困難、且質(zhì)量較低，無法為政府決策提供全面、真實(shí)的會計(jì)信息。為此，政府會計(jì)制度的改革勢在必行。
(二)特點(diǎn)
1.高校資產(chǎn)核算的變化。固定資產(chǎn)是高校會計(jì)核算的重要部分，學(xué)校的固定資產(chǎn)大多數(shù)為教育與科研設(shè)備，舊會計(jì)制度對院校固定資產(chǎn)的要求和審核與實(shí)際情況并不一致。新制度對學(xué)校的固定資產(chǎn)設(shè)置了累計(jì)折舊，當(dāng)學(xué)校取得固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)使用“雙分錄”的核算方式。2.高校經(jīng)濟(jì)來源的變化。高校經(jīng)濟(jì)來源為國家財(cái)政性撥款和政府的資金支持兩個渠道，在新會計(jì)制度下，院校會計(jì)體制發(fā)生了變化，明確費(fèi)用支出和收入的內(nèi)容，規(guī)范了成本核算，增加了經(jīng)濟(jì)來源的渠道。3.高校負(fù)債核算的變化。取消了“暫存款”“應(yīng)付款”等二級科目，使用“實(shí)際應(yīng)付款項(xiàng)”“長期應(yīng)付款”與“其他應(yīng)付款”等科目。4.高校收入核算的基礎(chǔ)不變。新的會計(jì)制度要求高校會計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，部分科目仍然采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。同時(shí)強(qiáng)化了財(cái)務(wù)會計(jì)、完善預(yù)算會計(jì)，既可以客觀反映財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行成本，又能準(zhǔn)確反映部門預(yù)算收支情況，滿足預(yù)決算管理要求。
(三)重要性
自從新政府會計(jì)制度頒布以來，越來越多的高職院校開始注重教學(xué)資源的規(guī)范化管理，因?yàn)楦咝５馁Y產(chǎn)種類非常多，教學(xué)設(shè)備基本為固定資產(chǎn)，而新制度更加完善了固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)分了固定資產(chǎn)的類別，減少了固定資產(chǎn)核算的種類，進(jìn)一步強(qiáng)化固定資產(chǎn)的核算。而且高校是非營利組織，為社會培養(yǎng)技術(shù)型、應(yīng)用型人才，經(jīng)濟(jì)來源為國家財(cái)政性撥款和政府的資金支持兩個渠道；政府沒有對學(xué)生的培養(yǎng)成本進(jìn)行理論研究，也沒有提出任何指標(biāo)，且高校在會計(jì)核算過程中采用收付實(shí)現(xiàn)制，沒有累計(jì)折舊、成本核算等科目，導(dǎo)致會計(jì)人員對成本核算的意識薄弱。正確核算固定成本，能夠客觀反映高校的運(yùn)營情況。運(yùn)行新會計(jì)制度，還能提高會計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平和素質(zhì)，增加了會計(jì)人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識的機(jī)會與競爭力，加大了財(cái)務(wù)舞弊的懲罰力度，使會計(jì)從業(yè)人員更加具有責(zé)任心。
二、高職院校會計(jì)核算管理中存在的問題
(一)資金管理體系還需完善
目前我國部分院校尚未建立規(guī)范的會計(jì)制度體系，使得資金的管理與使用受到影響，降低了資金的使用效率和管理質(zhì)量。而且，部分院校存在對資金管理和規(guī)劃的不足，阻礙了高校的發(fā)展。
(二)會計(jì)核算監(jiān)督力度不足
首先，高校對業(yè)務(wù)流程的監(jiān)督力度不夠，財(cái)務(wù)人員沒有對會計(jì)憑證進(jìn)行規(guī)范性審核，因此，會計(jì)信息失實(shí)，財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊，從而使審計(jì)結(jié)果不準(zhǔn)確。其次，高校的內(nèi)部控制體系有待完善，沒有做到崗位不相容原則，有些職位出現(xiàn)了一人多職情況，影響了資金管理的合理性和有效性。
(三)會計(jì)人員的素質(zhì)能力不夠
由于新政策剛出臺不久，高校的會計(jì)人員還需要適應(yīng)一段時(shí)間，而我國高校要求會計(jì)核算人員具有較強(qiáng)的專業(yè)能力，但是，許多院校對會計(jì)人員的核算工作重視程度較低，甚至出現(xiàn)由教師兼任會計(jì)人員，使用傳統(tǒng)的核算方式等情況，致使財(cái)務(wù)報(bào)表的編制不合理；有些會計(jì)人員年齡較大，缺乏計(jì)算機(jī)的專業(yè)技術(shù)水平，降低了會計(jì)核算工作的質(zhì)量。
(四)科研經(jīng)費(fèi)的核算存在問題
第一，成本劃分不準(zhǔn)確。在舊的會計(jì)制度中，水電費(fèi)等間接費(fèi)用被計(jì)入“后勤保障支出”，事實(shí)上，應(yīng)該區(qū)分水電費(fèi)的用途，正確劃分這些間接費(fèi)用的資本化和費(fèi)用化，正確計(jì)量成本。第二，我國對科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的審批等方面的管理制度尚未建立，因此，科研過程中的費(fèi)用以及科研經(jīng)費(fèi)的來源很難控制。
三、高校會計(jì)核算管理存在問題的原因分析
(一)內(nèi)因
1.院校自身重視程度不高。許多院校對成本核算的內(nèi)容不夠規(guī)范，不能認(rèn)識到在成本管理方面的問題，并對其進(jìn)行改善，控制成本費(fèi)用。2.財(cái)務(wù)部會計(jì)人員的專業(yè)水平較低。高職院校的領(lǐng)導(dǎo)沒有安排會計(jì)人員進(jìn)行定期的系統(tǒng)培訓(xùn)和考核，導(dǎo)致會計(jì)人員的工作積極性低下，降低了會計(jì)核算工作的效率和質(zhì)量。3.受傳統(tǒng)財(cái)政體系觀念影響。高職院校不懂如何做到真正的開源節(jié)流，一味地向?qū)W生收費(fèi)或向政府請求撥款，并沒有到考慮成本收益問題。
(二)外因
1.舊會計(jì)制度存在多出缺陷，例如，固定資產(chǎn)維修費(fèi)用所占的比例很小，不能如實(shí)反映資源的消耗情況，且舊制度下沒有計(jì)提固定資產(chǎn)折舊這個費(fèi)用。2.我國的教育改革快速發(fā)展，各大高校招生人數(shù)逐漸上升，高校的經(jīng)濟(jì)活動的項(xiàng)目越來越多樣化和復(fù)雜化，包括了固定資產(chǎn)、教育、科研、后勤等方面。
四、新的會計(jì)制度執(zhí)行中高校會計(jì)核算管理的改善對策
(一)建立健全完整的資金控制體系
首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件和運(yùn)營情況實(shí)施合理有效的資金管理，對學(xué)校各個部門資金的耗費(fèi)情況進(jìn)行控制，提高財(cái)務(wù)資金的使用效率，與此同時(shí)，還應(yīng)規(guī)范財(cái)務(wù)部門的資金管理制度，規(guī)范資金活動的使用流程，詳化資金的具體使用情況，明確資金核算的過程，加大資金管理的力度，促進(jìn)高職院校的發(fā)展，提高學(xué)校的資金控制水平。
(二)加強(qiáng)會計(jì)核算人員工作的監(jiān)督管理力度
高校發(fā)生了所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)對原始憑證進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的審核和管理，確保業(yè)務(wù)的真實(shí)性，防止虛構(gòu)收入情況的發(fā)生，同時(shí)加大對采購和報(bào)銷工作的監(jiān)督力度，保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容與憑證一致。此外，高校加強(qiáng)會計(jì)工作的管理監(jiān)督力度，會計(jì)人員應(yīng)積極履行工作責(zé)任，使會計(jì)工作透明、公開，有助于提高會計(jì)核算工作水平，提高會計(jì)核算的質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)高職院校會計(jì)核算的制度化和規(guī)范化。
(三)注入新的思想觀念，提高會計(jì)核算人員的綜合素質(zhì)
在新的會計(jì)制度下，會計(jì)人員應(yīng)注意思想的轉(zhuǎn)變，將舊制度與新制度結(jié)合使用，不能一成不變，并且做好舊制度與新制度的銜接準(zhǔn)備。會計(jì)人員的素質(zhì)很大程度上決定了會計(jì)工作的質(zhì)量，會計(jì)人員不僅要具備應(yīng)有的職業(yè)技術(shù)水平，還應(yīng)有專業(yè)處理業(yè)務(wù)能力，因此，提高會計(jì)人員的綜合素質(zhì)非常重要。如今是信息時(shí)代，計(jì)算機(jī)的使用必不可少，所以，高校應(yīng)注重培養(yǎng)會計(jì)人員的計(jì)算機(jī)水平，跟上時(shí)代的腳步；同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的會計(jì)信息系統(tǒng)。然而，光學(xué)校做到與時(shí)俱進(jìn)是不行的，會計(jì)人員同樣也得跟上時(shí)代的腳步，定期參加繼續(xù)教育和學(xué)校的系統(tǒng)培訓(xùn)，有針對性的學(xué)習(xí)。制定一系列全面的績效考核制度，配合相關(guān)的獎懲機(jī)制，激發(fā)會計(jì)人員對工作的熱情和積極性，進(jìn)而提高校會計(jì)核算工作的質(zhì)量和效率。
(四)建立健全的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)核算制度
1.設(shè)置與財(cái)務(wù)間接費(fèi)用相關(guān)的明細(xì)科目。與科研活動有關(guān)的水電費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、薪金這些是無法增加會計(jì)科目進(jìn)行核算，但是我們可以將支出的用途細(xì)分，通過設(shè)置一些明細(xì)科目進(jìn)行核算，將科研費(fèi)用與教育支出區(qū)分開來，建立科研費(fèi)用的核算體系。2.設(shè)立有效可行的科研管理制度?？蒲薪?jīng)費(fèi)資本化和費(fèi)用化支出的劃分經(jīng)常不準(zhǔn)確，導(dǎo)致了成本核算的錯誤，所以會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循會計(jì)制度，明確學(xué)校各個部門在科研活動中的職責(zé)，建立合理的科研預(yù)算制度和核算制度，加大對經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部控制，經(jīng)過嚴(yán)格的審計(jì)，檢查經(jīng)費(fèi)的使用是否合理化，建立獎懲制度。
五、總結(jié)
在新會計(jì)制度實(shí)施的基礎(chǔ)上，高校的財(cái)務(wù)會計(jì)核算管理制度要緊跟新形勢的腳步，加快高校財(cái)務(wù)核算管理的創(chuàng)新，促進(jìn)我國高校教育事業(yè)的發(fā)展。
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作者：王暉 單位：漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院