行政事業(yè)單位會計監(jiān)管論文

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了行政事業(yè)單位會計監(jiān)管論文范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

一、當前行政事業(yè)單位在會計監(jiān)管和反腐建設上的不足

（一）政府審計缺乏獨立性

政府審計部門在級別上一般隸屬于同級政府部門，屬于政府部門內設的一個職能部門，這種機構設置缺乏科學合理性，使得審計部門在開展相關工作時缺乏獨立性，不能保證審計部門作用的發(fā)揮。在地方政府機構，這種弊端表現(xiàn)的尤其明顯。當審計部門的工作與政府機構的利益產生沖突時，很有可能受到干擾，從而使得政府審計機構的職能難以發(fā)揮，表現(xiàn)雞肋。

（二）監(jiān)管主體難以形成合力

在我國相關法律的規(guī)定中，對行政事業(yè)單位具有監(jiān)督權力既有財政部門，也包括稅務部門，當然主要還是審計機構。但是在實際操作過程中，各個監(jiān)管主體因監(jiān)管重點和考察內容的不同，常常會出現(xiàn)對同一機構的監(jiān)管標準多樣的問題，還會出現(xiàn)各部門交叉監(jiān)管的現(xiàn)象。加之各監(jiān)管部門之間沒有相應的信息共享機制，很容易造成監(jiān)管資源和政府資金配置的浪費。這里面很重要的一個原因就是在管理上權責分配不明晰，對同一單位管理過于分散，使得各監(jiān)管部門在行使相關權力時缺乏有效的溝通，相關的信息不能及時傳達，出現(xiàn)了信息堵塞的現(xiàn)象。未解決這一問題，財政部門嘗試了會計委派制度，即對于相關監(jiān)管工作由會計部門統(tǒng)一協(xié)調，但是由于存在組織機構設計、人事部門和紀檢部門的協(xié)調，在實際運作中仍然存在很多弊端，效果還有待檢驗。

（三）會計人員工作效率低下

會計委派制度的實施從某種程度上解放了會計工作人員，增強了其工作的獨立性，使得會計工作人員可以更加獨立地行使相應的監(jiān)管責任，但是由于其監(jiān)督工作內容過于僵化，只是針對相應行政事業(yè)單位進行會計核算和監(jiān)管，本來這樣可以使得工作人員更加專業(yè)化，但是由于委派制度配合著相應的輪崗制度，因此每個被委派的工作人員在剛剛熟悉工作內容后就被調離而其后的工作人員對新接觸的工作比較生疏，長期下來反而使得工作人員的效率降低，加之會計人員在工作過程中仍然受制于相關領導的約束，因此，為了獲得相應的晉升，很多會計人員不愿意被委派到相關部門進行會計核算和監(jiān)督工作，工作積極性不高。

（四）資金管理不到位

財政部門的資金管理主要通過行政單位的預算進行約束，各行政事業(yè)單位針對相關的預算安排日常開支，對于預算內資金的運用，由于有相關預算和會計法規(guī)的約束，有明確的經濟責任機制，因此都能夠合理運用。但是對于預算外的資金，在管理方面還很不規(guī)范，尤其是對于地方政府資金使用的很多監(jiān)管不到位，私設小金庫，私用資金，貪污腐敗現(xiàn)象頻發(fā)，甚至很多地方政府官員因此受到了法律的懲處。

二、改善會計監(jiān)管加強反腐機制建設的政策建議

（一）建立健全審計管理制度

我國現(xiàn)在的審計管理體制實際上主要責任人在地方政府，因此審計人員在執(zhí)行工作過程中難以避免地方政府部門的干預，這種畸形的審計體制嚴重限制了審計職能作用的發(fā)揮，降低了工作效率，浪費了社會資源。因此必須建立公正嚴格、獨立自主的審計體制。而要改變這一現(xiàn)狀就必須將審計部門從地方政府的管轄下解脫出來，提高審計部門的行政級別，賦予審計部門應有的監(jiān)督權和審計權力。使得審計部門的工作能夠切實有效地開展，發(fā)揮審計部門在遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要作用，消滅腐敗現(xiàn)象發(fā)生的溫床。另外，審計部門還應該和相關法律公安部門合作，針對一些違法犯罪合作活動發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，向有關部門提供相關腐敗情況的財務線索，提升審計部門的權威，保證我國行政事業(yè)單位的規(guī)范運行，為新常態(tài)下經濟結構轉型提供支持，促進我國社會主義市場經濟健康穩(wěn)定地發(fā)展。

（二）推動會計監(jiān)管的法制化進程

伴隨著我國經濟改革的深化，很多行政事業(yè)單位的職能也擴展到了相關的經濟領域，伴隨著很多行政事業(yè)單位的腐敗現(xiàn)象頻發(fā)，違法亂紀行為越來越多，其中很重要的一個原因就是相關法律制度的缺失，在會計監(jiān)管上也缺少相應的法律制度的支持，現(xiàn)有的很多法規(guī)也與實際情況脫節(jié)嚴重，難以發(fā)揮相應的作用，導致對于行政事業(yè)單位的監(jiān)管越來越趨于無效率。因此，必須強化監(jiān)管行政事業(yè)單位。首當其沖的就是對于行政事業(yè)單位的會計監(jiān)管，尤其是相關會計法規(guī)定的完善，不斷結合現(xiàn)實情況來建設相應的法制體系。同時也要嚴格執(zhí)法，做到違法必究。賦予相關監(jiān)管部門如財政部門稅務部門的執(zhí)法權力，對于違法亂紀行為嚴厲懲處，及時將會計監(jiān)管當中發(fā)現(xiàn)的問題暴露出來，將會計監(jiān)管當作法制環(huán)境建設的重要組成部分。

（三）重視會計監(jiān)管中內部控制的作用

會計部門在執(zhí)行會計監(jiān)管的過程中，雖然都有相應的內部控制制度，但是由于行政事業(yè)單位內部控制意識的缺失，會計人員在相關內控制度的執(zhí)行過程中也沒有將相關細則嚴格執(zhí)行，導致內部控制制度有名無實，內部管理也因此失控。而行政事業(yè)單位的支出一般都是屬于消費性支出，因此這方面的監(jiān)管需要更加嚴格，一方面要求行政事業(yè)單位的責任人和會計工作人員在工作中加強責任意識，加強內部監(jiān)管，充分意識到內部控制制度在預防違法犯罪事件發(fā)生的重要作用，另一方在體制設計上要更加注重相關經濟事項和會計人員職責的相互制約和統(tǒng)一，在行政事業(yè)單位重大事項的決定上，嚴格執(zhí)行相關程序，貫徹行政事業(yè)單位的財產清查制度，定期對相關范圍內的財產進行清查。最后獨立的內部審計機構對于內控作用的發(fā)揮，保障行政事業(yè)單位的職能作用的發(fā)揮意義重大，這需要傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位改變傳統(tǒng)的級別意識，建立現(xiàn)代型管理理念，將權利納入到法規(guī)制度的約束內，充分發(fā)揮內部監(jiān)管的重要作用。

（四）推進會計集中核算模式

會計集中核算的管理模式是當下在大力推行的一種監(jiān)管模式，因為它在加強集中核算，降低資金成本，提高資金利用效率上發(fā)揮了重要的作用。因此在當下經濟改革深化的階段，建立行政事業(yè)單位會計監(jiān)管集中化能夠有效滿足當下經濟階段發(fā)展的需要。另外，國庫集中制度在加強事業(yè)單位會計監(jiān)管，建立有效的國庫支付制度具有重要意義。國庫集中支付能夠對國庫資金進行集中調配，監(jiān)督和管理，在提高國庫資金使用效率的同時增強國家財力，避免國有資金的流失，抑制貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、結語

隨著我國社會主義市場經濟制度不斷完善，改革不斷深化，傳統(tǒng)的會計監(jiān)管制度在執(zhí)行過程中已難以滿足當下經濟發(fā)展的需要，難以抑制違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。會計監(jiān)管制度的建設在保證會計工作質量，幫助行政事業(yè)單位建立現(xiàn)代化的管理體制上發(fā)揮了重要的作用。因此行政事業(yè)單位應該加強自身會計監(jiān)管水平，提高單位負責人和會計人員的綜合素質，提高行政事業(yè)單位的社會管理能力，為我國社會主義制度的完善貢獻力量。

作者：宋睿 單位：山東公路技師學院